第一篇：公司資產(chǎn)處置管理暫行辦法大全

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范資產(chǎn)處置管理，確保集團(tuán)資產(chǎn)的安全完整和保值增值，進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效率，根據(jù)****集團(tuán)有限公司《章程》和****集團(tuán)公司《資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行那一世小說網(wǎng) http://004km.cn，企業(yè)應(yīng)按所處置資產(chǎn)價(jià)值的大小、實(shí)行分級審批，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序。

第三條 本辦法適用于**集團(tuán)公司及其全資、控股、參股的成員企業(yè)（簡稱“成員企業(yè)”）；**集團(tuán)公司資產(chǎn)處置管理職能部門負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)處置的日常管理工作。

第二章 資產(chǎn)處置的內(nèi)容和方式

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，將企業(yè)擁有所有權(quán)、使用權(quán)的法人財(cái)產(chǎn)向****集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）外進(jìn)行處置的行為。

資產(chǎn)處置主要包括：

1．土地使用權(quán)、房屋、倉庫、堆場、其他專用設(shè)施、大型設(shè)備等固定資產(chǎn)；

2．對***集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）外企業(yè)的長期股權(quán)投資（不包括證券、債券投資）；

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，主要包括：

（1）已注冊的商號(hào)、商標(biāo)、專利權(quán)、品牌；

（2）特許權(quán)、總經(jīng)銷（總代理）權(quán)；

（3）雖未注冊，但有較大影響力的品牌、商號(hào)、商標(biāo)、商譽(yù)等；

4．根據(jù)國家政策法規(guī)、****集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及企業(yè)實(shí)際情況需要處置的其他資產(chǎn)。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)廢等。

第三章 資產(chǎn)處置程序

第六條 處置資產(chǎn)應(yīng)遵循下列程序：

1．立項(xiàng)。對資產(chǎn)處置行為進(jìn)行可行性研究分析，說明該項(xiàng)資產(chǎn)的歷史沿革、現(xiàn)狀情況、處置理由、方式和預(yù)期目標(biāo)等。

2．報(bào)批。各成員企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，將擬處置的資產(chǎn)編制可行性研究報(bào)告（方案）報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行前置審批，獲批準(zhǔn)后按所在企業(yè)章程規(guī)定的程序決策。

3．評估。原則上應(yīng)當(dāng)對所處置資產(chǎn)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，對于企業(yè)實(shí)際擁有但沒有納入賬內(nèi)核算的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，應(yīng)同其他資產(chǎn)一并納入評估范圍評估作價(jià)。

4．處置。應(yīng)通過拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行資產(chǎn)處置，并按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記變更等相關(guān)手續(xù)。

5．歸檔。處置完畢后，有關(guān)中間環(huán)節(jié)的審批材料、合同、票據(jù)等材料應(yīng)按照《檔案管理辦法》的規(guī)定保存。

第四章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第七條 處置資產(chǎn)報(bào)批權(quán)限價(jià)值的確定，原則上以經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評估的價(jià)值為準(zhǔn)，但評估價(jià)值小于賬面價(jià)值的，以賬面價(jià)值為準(zhǔn)；無法評估的，以賬面價(jià)值為準(zhǔn)。

第八條 ****集團(tuán)公司資產(chǎn)處置權(quán)限。在《固定資產(chǎn)管理試行辦法》中已有規(guī)定的從其規(guī)定，金額較大的資產(chǎn)處置按下列權(quán)限和程序辦理：

1．處置價(jià)值3萬元以下的資產(chǎn)，由相關(guān)部門提出意見，報(bào)分管總經(jīng)理審批；

2．處置價(jià)值3萬元(成員企業(yè)5萬元)以上（含）、100萬元以下（不含）的資產(chǎn)，由相關(guān)部門提出可行性研究報(bào)告，經(jīng)公司辦公會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議討論通過后，由董事長審批；

3．處置價(jià)值100萬元以上（含）、500萬元以下（不含）的資產(chǎn)，經(jīng)公司辦公會(huì)議討論通過，報(bào)省***集團(tuán)公司前置審批同意后，由董事長審批；

4．處置價(jià)值500萬元以上（含）、1000萬元以下（不含）的資產(chǎn)，經(jīng)公司辦公會(huì)議討論通過，報(bào)省***集團(tuán)公司前置審批同意后，由董事會(huì)審議批準(zhǔn)；

5．處置價(jià)值在1000萬元以上（含）的資產(chǎn)，經(jīng)公司辦公會(huì)議討論通過，報(bào)省***集團(tuán)公司按有關(guān)程序?qū)徟夂螅?jīng)公司董事會(huì)通過，提交股東會(huì)最終審議批準(zhǔn)。

第九條 成員企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)限

成員企業(yè)（含下屬公司）的資產(chǎn)處置，按如下權(quán)限和程序處置，即凡處置單位價(jià)值在30萬元以上的，均須提交集團(tuán)公司前置審批后方可按規(guī)定的程序?qū)徟幹谩Ｌ幹觅Y產(chǎn)單位價(jià)值在30萬元及以下的程序和權(quán)限由成員企業(yè)自行確定。

第十條 浙江*****有限公司控股企業(yè)視同浙江****集團(tuán)有限公司控股企業(yè)。

第五章 其 他

第十一條 如未按本辦法規(guī)定處置資產(chǎn)的，視情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第十二條 本辦法自　2009年1月1日起　試行，經(jīng)公司董事會(huì)、股東會(huì)審議通過后正式印發(fā)執(zhí)行；省**集團(tuán)公司另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。成員企業(yè)要根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的管理辦法，報(bào)集團(tuán)公司備案

第十三條 本辦法由****集團(tuán)公司資產(chǎn)處置管理職能部門負(fù)責(zé)解釋和完善。

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第二篇：xx公司實(shí)物資產(chǎn)處置暫行辦法

xx公司實(shí)物資產(chǎn)處置暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范xx公司（以下簡稱集團(tuán)公司）實(shí)物資產(chǎn)處置行為，有效盤活集團(tuán)范圍內(nèi)存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率。依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 實(shí)物資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是基本生產(chǎn)工具。本辦法所稱實(shí)物資產(chǎn)是指機(jī)器設(shè)備、房產(chǎn)、運(yùn)輸工具、在建工程等。實(shí)物資產(chǎn)處置是指對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行的租賃、托管、轉(zhuǎn)讓、置換、抵押及報(bào)廢清理等。

第三條 實(shí)物資產(chǎn)處置原則

（一）依法合規(guī)組織實(shí)施，公開、公平、公正處置；

（二）有利于資源優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)利用效率；

（三）堅(jiān)持有償轉(zhuǎn)讓原則，充分挖掘價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。第四條 本辦法適用于集團(tuán)公司及權(quán)屬各級企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱集團(tuán)權(quán)屬單位）。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

第五條 產(chǎn)權(quán)管理部是集團(tuán)公司實(shí)物資產(chǎn)處置的主管部門，在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)集團(tuán)范圍內(nèi)資產(chǎn)處置工作。主要職責(zé)如下：

－ 1 －

（一）擬定集團(tuán)公司實(shí)物資產(chǎn)處置相關(guān)制度；

（二）負(fù)責(zé)限額以上資產(chǎn)處置行為的審查、報(bào)批工作；

（三）負(fù)責(zé)限額以上資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)的選聘工作；

（四）負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)評估項(xiàng)目的審核、備案工作；

（五）協(xié)助集團(tuán)權(quán)屬單位申請注冊省產(chǎn)權(quán)交易中心資產(chǎn)處置電子商務(wù)平臺(tái)（以下簡稱資產(chǎn)電商平臺(tái)）會(huì)員以及辦理資產(chǎn)交易相關(guān)手續(xù)；

（六）監(jiān)督、檢查集團(tuán)權(quán)屬單位資產(chǎn)處置實(shí)施情況；

（七）組織開展集團(tuán)范圍內(nèi)資產(chǎn)處置情況的統(tǒng)計(jì)工作。第六條 集團(tuán)公司其他相關(guān)職能部室按照部門職責(zé)參與實(shí)物資產(chǎn)處置工作。

第七條 集團(tuán)權(quán)屬二級單位是實(shí)物資產(chǎn)處置的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：

（一）制定本單位實(shí)物資產(chǎn)處置相關(guān)制度；

（二）負(fù)責(zé)限額以下資產(chǎn)處置行為的審批工作；

（三）負(fù)責(zé)限額以下資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)的選聘工作；

（四）負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)評估項(xiàng)目的審查、報(bào)備工作；

（五）負(fù)責(zé)組織所屬企業(yè)注冊資產(chǎn)電商平臺(tái)會(huì)員工作；

（六）負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置項(xiàng)目完成后相關(guān)材料的報(bào)備工作。

（七）負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)資產(chǎn)處置情況的每統(tǒng)計(jì)匯總工作。

（八）做好集團(tuán)公司安排的其他工作。

－ 2 －

第三章 處置權(quán)限及工作流程

第八條 資產(chǎn)處置行為根據(jù)集團(tuán)公司的授權(quán)限額實(shí)行兩級審批。限額（指單批次，下同）以上項(xiàng)目由集團(tuán)公司審批；限額以下項(xiàng)目由權(quán)屬二級單位自行審批。

第九條 資產(chǎn)處置須從省國資委中介機(jī)構(gòu)備選庫里選聘專業(yè)資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)對標(biāo)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。中介機(jī)構(gòu)的選聘根據(jù)上述資產(chǎn)處置行為的審批權(quán)限劃分，分別由集團(tuán)公司和集團(tuán)權(quán)屬二級單位負(fù)責(zé)選聘。

第十條 資產(chǎn)評估須按照《xx公司資產(chǎn)評估管理暫行辦法》要求組織實(shí)施，中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告經(jīng)企業(yè)逐級審核后上報(bào)集團(tuán)公司（核準(zhǔn)性）備案。評估結(jié)果經(jīng)集團(tuán)公司備案后，以備案通過的凈資產(chǎn)評估值作為底價(jià)進(jìn)行公開處置。

第十一條 集團(tuán)權(quán)屬單位將所擁有的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織，須通過資產(chǎn)電商平臺(tái)公開進(jìn)行。

第十二條 實(shí)物資產(chǎn)向集團(tuán)外部國有全資企業(yè)的轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，轉(zhuǎn)受讓雙方依據(jù)資產(chǎn)凈值或評估值協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。此類協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)不分限額大小，均須集團(tuán)公司批準(zhǔn)。

第十三條 集團(tuán)權(quán)屬單位實(shí)物資產(chǎn)的租賃、托管以及實(shí)物資產(chǎn)在集團(tuán)所屬全資企業(yè)間的轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，可不進(jìn)行資產(chǎn)評估，項(xiàng)目實(shí)施全過程均由集團(tuán)權(quán)屬二級單位決定，實(shí)施后報(bào)集團(tuán)公司備

－ 3 － 案。

以融資為目的的融資租賃、售后回租等實(shí)物資產(chǎn)處置辦法另行制定。

第四章 考核

第十四條 實(shí)物資產(chǎn)處置的實(shí)施情況，將作為重要考核內(nèi)容，納入各單位及其負(fù)責(zé)人績效考核體系。

第十五條 發(fā)生下列情況，予以考核：

（一）超越權(quán)限，擅自批準(zhǔn)實(shí)物資產(chǎn)處置行為的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估的，或未按規(guī)定程序選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的；

（三）資產(chǎn)評估結(jié)果未經(jīng)集團(tuán)公司（核準(zhǔn)性）備案實(shí)施的；

（四）未按規(guī)定使用資產(chǎn)電商平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)交易的；

（五）未按規(guī)定將資產(chǎn)處置有關(guān)材料報(bào)集團(tuán)公司備案的。

第五章 附則

第十六條 各單位參照本辦法，修訂完善本單位的實(shí)物資產(chǎn)處置辦法。

第十七條 本辦法由集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

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第三篇：中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司委托中國建設(shè)銀行管理處置不良債權(quán)資產(chǎn)暫行辦法

中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司委托中國建設(shè)銀行管理處置不良債權(quán)資產(chǎn)暫行辦法 發(fā)文單位：中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司

文號(hào)：建總發(fā)[2002]49號(hào)

發(fā)布日期：2002-4-24

執(zhí)行日期：2002-4-24

第一章 總則

第二章 委托代理的范圍和事項(xiàng)

第三章 委托代理的方式

第四章 雙方的權(quán)利與義務(wù)

第五章 委托代理業(yè)務(wù)的管理

第六章 費(fèi)用及支付

第七章 操作程序

第八章 糾紛處理

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為發(fā)揮中國建設(shè)銀行（以下簡稱建設(shè)銀行）與中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司（以下簡稱信達(dá)公司）合作管理處置不良資產(chǎn)的綜合優(yōu)勢，加快不良債權(quán)資產(chǎn)處置進(jìn)度，降低處置成本，根據(jù)中國人民銀行《金融資產(chǎn)管理公司委托處置不良資產(chǎn)指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2001〕197號(hào)文）及相關(guān)政策、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱不良債權(quán)資產(chǎn)系指權(quán)屬信達(dá)公司，除雙方對同一客戶分別擁有的資產(chǎn)（包括貸款本息等債權(quán)資產(chǎn)和實(shí)物、權(quán)益、股權(quán)等非債權(quán)資產(chǎn)）以外的不良債權(quán)資產(chǎn)。雙方對同一客戶分別擁有資產(chǎn)的委托代理事項(xiàng)，執(zhí)行雙方另行制定的《共有客戶資產(chǎn)委托管理處置暫行辦法》。

第三條 根據(jù)人民銀行銀發(fā)〔2001〕197號(hào)文件，雙方本著平等自愿的原則進(jìn)行合作。

第四條 建設(shè)銀行不良債權(quán)資產(chǎn)委托代理工作的歸口管理部門為資產(chǎn)保全部。

第五條 信達(dá)公司不良債權(quán)資產(chǎn)委托代理工作的歸口管理部門為債權(quán)管理部。第六條 委托雙方在委托處置不良資產(chǎn)時(shí)，必須遵守回收價(jià)值大于處置成本的基本原則，并遵守國家管理和處置不良金融資產(chǎn)的相關(guān)政策和法規(guī)。

第二章 委托代理的范圍和事項(xiàng)

第七條 信達(dá)公司同時(shí)具備以下兩個(gè)條件的不良債權(quán)資產(chǎn)可委托建設(shè)銀行代理管理與處置：

（一）信達(dá)公司辦事處所在城市以外或直轄市遠(yuǎn)郊縣的不良債權(quán)資產(chǎn)。

（二）單戶債權(quán)總額1000萬元（含）以下的不良債權(quán)資產(chǎn)。1000萬元以上不良債權(quán)資產(chǎn)原則上不能委托。

第八條 委托代理事項(xiàng)

（一）妥善保管代理債權(quán)的法律文件等相關(guān)檔案資料，保證代理項(xiàng)目有關(guān)檔案資料的完整、安全；

（二）做好對借款單位的日常管理工作，定期走訪借款人、擔(dān)保人，了解掌握借款人、擔(dān)保人生產(chǎn)經(jīng)營狀況和擔(dān)保物狀況，收集財(cái)務(wù)報(bào)表，并按季向委托方報(bào)送企業(yè)、項(xiàng)目的專戶情況報(bào)告；

（三）定期向債務(wù)人寄送債權(quán)利息清單等日常管理工作；做好對借款人、擔(dān)保人債權(quán)本息的日常催收追索，定期發(fā)送催收通知并設(shè)法取得回執(zhí)，對尚未超過訴訟時(shí)效的借款和擔(dān)保及時(shí)采取措施中斷時(shí)效，對已經(jīng)超過訴訟時(shí)效的借款和擔(dān)保也應(yīng)積極采取措施，爭取中斷時(shí)效；

（四）根據(jù)財(cái)政部財(cái)金〔2000〕122號(hào)《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法》等相關(guān)文件的規(guī)定精神及委托人的要求編制代理不良債權(quán)資產(chǎn)的處置方案（方案要預(yù)計(jì)擬處置資產(chǎn)的回收額和費(fèi)用支出），并按照經(jīng)委托人審批確定的處置方案處置不良債權(quán)資產(chǎn)及相關(guān)事宜；

（五）參與涉訴、破產(chǎn)項(xiàng)目的法律程序，抵制債務(wù)人的逃廢債行為；

（六）根據(jù)委托人的授權(quán)實(shí)施抵債資產(chǎn)的收取、過戶、保管和按照委托人同意的變現(xiàn)方案處置變現(xiàn)；

（七）不良債權(quán)資產(chǎn)核銷證明資料的搜集整理；

（八）其他代理事項(xiàng)可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在《委托代理合同》（債權(quán)類參考文本，下同）中另行約定。

第三章 委托代理的方式

第九條 委托代理實(shí)行單戶委托或打包委托方式。即：對于單戶金額較大或委托人認(rèn)為需單戶委托的債權(quán)資產(chǎn)，采取單戶委托處置的方式；對于單戶金額較小、地域分布相對集中的不良債權(quán)資產(chǎn)，采取打包委托的方式。

第四章 雙方的權(quán)利與義務(wù)

第十條 委托人的權(quán)利。委托人有權(quán)依照本辦法和《委托代理合同》（債權(quán)類參考文本，下同）對受托人的代理工作進(jìn)行監(jiān)督，要求受托人提供代理工作進(jìn)展情況；當(dāng)受托人的代理行為有損委托人的利益時(shí)，委托人有權(quán)要求受托人改正、采取補(bǔ)救措施、賠償損失直至終止委托事項(xiàng)。

第十一條 委托人的義務(wù)。委托人按合同約定的時(shí)間和方式向受托人支付委托代理費(fèi)，委托人逾期不支付的，應(yīng)按延壓資金日萬分之五向受托人支付滯納金；委托人應(yīng)根據(jù)銀發(fā)

〔2001〕197號(hào)文規(guī)定，按合同約定的費(fèi)用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和方式向受托人撥付委托代理過程中發(fā)生的，應(yīng)由委托人支付的業(yè)務(wù)費(fèi)用。在委托債權(quán)交接過程中，委托人對交接日后30天內(nèi)將超過訴訟時(shí)效的債權(quán)，應(yīng)單獨(dú)列明，并與受托人協(xié)商共同采取措施中斷時(shí)效；委托人應(yīng)向受托人提供建立賬目的書面和電子資料信息，以便受托人建立委托資產(chǎn)日常管理臺(tái)賬；委托人應(yīng)在計(jì)息日后5日內(nèi)向受托人提供債權(quán)本息催收通知單并加蓋公章；委托人應(yīng)及時(shí)將委托代理事項(xiàng)的有關(guān)最新進(jìn)展知會(huì)受托人。

第十二條 受托人的權(quán)利。受托人有依照約定取得報(bào)酬的權(quán)利。合同期滿，如委托人希望繼續(xù)委托處置不良資產(chǎn)，在同等條件下，該受托人有優(yōu)先代理權(quán)。

第十三條 受托人的義務(wù)。受托人應(yīng)按委托人要求擬定不良資產(chǎn)處置方案并報(bào)委托人審查批準(zhǔn)；受托人應(yīng)將受托資產(chǎn)建立清晰完整的賬目及臺(tái)賬，與自有資產(chǎn)分賬管理，確保受托資產(chǎn)的完整性和安全性；受托人應(yīng)按季向委托人報(bào)送委托代理情況。發(fā)生有可能影響委托人權(quán)益的事項(xiàng)，受托人應(yīng)及時(shí)向委托人通報(bào)；對受托資產(chǎn)處置的現(xiàn)金收入，受托人應(yīng)在實(shí)現(xiàn)收入后10個(gè)工作日內(nèi)劃付給委托人指定的在建設(shè)銀行開立的專用賬戶，同時(shí)受托人經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向委托人提供資金收入明細(xì)清單和銀行進(jìn)賬憑證復(fù)印件（加蓋公章）。延遲劃付或挪作他用，受托人應(yīng)按延壓資金日萬分之五向委托人支付滯納金。

第五章 委托代理業(yè)務(wù)的管理第十四條 委托代理業(yè)務(wù)要簽訂《委托代理合同》。受托人應(yīng)在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)管理和處置受托不良債權(quán)資產(chǎn)。對回收的有價(jià)證券、實(shí)物等非現(xiàn)金抵債資產(chǎn)，受托人應(yīng)根據(jù)委托人授權(quán)辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。受托人就代理資產(chǎn)制定的處置方案（包括抵債資產(chǎn)的收取及其處置變現(xiàn)方案）須經(jīng)委托人審批同意后方可實(shí)施。委托人對處置方案內(nèi)容的要求和審批權(quán)限按照國家規(guī)定及委托人制定的相關(guān)辦法執(zhí)行。

第十五條 委托代理不良債權(quán)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)金收入不得坐支。代理收取的抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)前，受托人要保持抵債資產(chǎn)物理狀況的良好和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的完整。

第十六條 委托人在建設(shè)銀行開立委托代理業(yè)務(wù)專用資金賬戶。

第十七條 委托代理業(yè)務(wù)涉及的費(fèi)用列支等會(huì)計(jì)核算問題由雙方各自相關(guān)部門規(guī)定并解釋。

第六章 費(fèi)用及支付

第十八條 費(fèi)用分為委托代理日常管理費(fèi)和代理過程中發(fā)生的、應(yīng)由委托人支付的業(yè)務(wù)費(fèi)用以及委托代理處置費(fèi)。

第十九條 委托資產(chǎn)日常管理費(fèi)的支付。委托人向受托人支付委托資產(chǎn)日常管理費(fèi)，以雙方簽訂的《委托代理合同》中涉及的委托資產(chǎn)的標(biāo)的額為基數(shù)，根據(jù)合同規(guī)定期限，按年1‰計(jì)算，次年2月底以前匯入受托人指定的賬戶。

第二十條 委托代理過程中發(fā)生的業(yè)務(wù)費(fèi)用，按《財(cái)政部關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司經(jīng)營管理若干問題的通知》（財(cái)金〔2001〕27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和雙方認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)由雙方商定按實(shí)

際發(fā)生額支付，依有關(guān)憑證按項(xiàng)目分別核算，由受托人墊支，委托人每季后15日支付。如有逾期，按延壓資金的日萬分之五支付滯納金。

第二十一條 委托代理處置費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)、方式和時(shí)間支付。

（一）委托人按《財(cái)政部關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司經(jīng)營管理若干問題的通知》（財(cái)政部財(cái)金〔2001〕27號(hào)文）的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向受托人支付委托代理處置費(fèi)，即，委托人必須以代理人處置資產(chǎn)回收的現(xiàn)金總額為基數(shù)，按1％計(jì)算支付委托代理處置費(fèi)。

（二）回收的抵債實(shí)物資產(chǎn)原則上由受托人負(fù)責(zé)依據(jù)委托人同意的變現(xiàn)方案處置變現(xiàn)，其代理處置費(fèi)的支付方式可以：

1．受托人經(jīng)委托人同意收取抵債資產(chǎn)并辦妥相關(guān)法律手續(xù)，委托人可按其認(rèn)可的抵債價(jià)值或抵債資產(chǎn)評估值0．1％計(jì)算支付委托代理處置費(fèi)。

2．受托人依據(jù)委托人同意的變現(xiàn)方案對抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)后，按回收現(xiàn)金1％計(jì)算支付委托代理處置費(fèi)。

（三）委托代理處置費(fèi)的支付時(shí)間。以受托人匯入委托人指定賬戶的到賬現(xiàn)金或以受托人按《委托代理合同》的約定辦理完畢抵債資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)為依據(jù)（依法不需辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的實(shí)物資產(chǎn)，由雙方商定落實(shí)妥善的保管、處置措施后），委托人于次年2月底以前將委托代理處置費(fèi)匯入受托人指定賬戶。

第七章 操作程序

第二十二條 信達(dá)公司各辦事處對符合本辦法規(guī)定委托條件且自愿委托的不良債權(quán)資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，統(tǒng)一審查、選擇擬委托項(xiàng)目，并將項(xiàng)目造冊，提交擬受托的建設(shè)銀行相關(guān)機(jī)構(gòu)。雙方共同確認(rèn)委托管理處置不良債權(quán)資產(chǎn)的項(xiàng)目、金額，并依本辦法規(guī)定確定委托事項(xiàng)。

第二十三條 根據(jù)實(shí)際情況，由建行一級分行或二級分行與信達(dá)公司辦事處依照本辦法所附合同參考文本簽訂《委托代理合同》。如需對合同參考文本進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和調(diào)整，須經(jīng)各自法律部門或負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門審查同意。雙方簽訂的《委托代理合同》應(yīng)分別報(bào)建設(shè)銀行總行資產(chǎn)保全部、信達(dá)總公司債權(quán)管理部備案。

第二十四條 受托人按委托人的要求，根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制不良債權(quán)資產(chǎn)處置方案并提交委托人審批同意后實(shí)施。

第二十五條 不良債權(quán)資產(chǎn)委托代理處置終了或委托代理合同終止，受托人應(yīng)及時(shí)向委托人移交有關(guān)檔案資料，提交資產(chǎn)處置總結(jié)報(bào)告。

第八章 糾紛處理

第二十六條 委托代理雙方應(yīng)在《委托代理合同》的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作，如遇糾紛可先向各自的上級單位反映并協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的，可依法起訴。

第二十七條 委托雙方任何一方不履行，《委托代理合同》造成對方損失的，對方有權(quán)按照合同的約定要求索賠直至追究法律責(zé)任。

第九章 附則

第二十八條 本辦法由建行總行、信達(dá)總公司解釋。

第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起生效，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司

第四篇：資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置法律實(shí)務(wù)

資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置法律實(shí)務(wù)

資產(chǎn)管理公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的專門收購、管理、處置國有銀行不良貸款的國有非銀行金融機(jī)構(gòu)。1999年，與四家國有商業(yè)銀行相對應(yīng)相繼成立了信達(dá)、東方、華融、長城四家資產(chǎn)管理公司，每個(gè)資產(chǎn)管理公司注冊資金均為100億元人民幣，每個(gè)資產(chǎn)管理公司下設(shè)若干辦事處。自成立以來至2004年12月31日，四家資產(chǎn)管理公司共收購政策性不良貸款1.4萬億元，累計(jì)處置6570.60億元，階段性處置進(jìn)度為53.96%，終極處置進(jìn)度為51.17%，累計(jì)回收現(xiàn)金1370億元，現(xiàn)金回收率為20.29%。筆者現(xiàn)就不良資產(chǎn)處置的有關(guān)問題做如下探討：

一、不良資產(chǎn)的定義

從我國立法實(shí)踐看，對何謂“良性”資產(chǎn)、何謂“不良”資產(chǎn)劃分并沒有統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)和方法。從總體上看，主要采用以風(fēng)險(xiǎn)、營利能力和變現(xiàn)能力為基礎(chǔ)的方法對資產(chǎn)進(jìn)行分類。對于權(quán)屬明確、權(quán)利未受嚴(yán)重限制和侵害、具有營利能力和較強(qiáng)變現(xiàn)能力的資產(chǎn)作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，反之則為“不良資產(chǎn)”。我們曾經(jīng)把不良資產(chǎn)比喻成冰棍，意思是說不良資產(chǎn)要盡早出手，否則拿在手里的時(shí)間越長就會(huì)像冰棍一樣化得越多，因此，我們建議通過多種方式合理處置不良資產(chǎn)。當(dāng)然，不良資產(chǎn)的處置不應(yīng)該僅僅停留在對資產(chǎn)本身的處置層面，筆者認(rèn)為，解決不良資產(chǎn)問題絕不僅僅是如何處置不良資產(chǎn)的問題。最終消除不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，必須消除產(chǎn)生不良資產(chǎn)的體制風(fēng)險(xiǎn)。

二、不良資產(chǎn)處置方式及案例

資產(chǎn)處置是指通過綜合運(yùn)用法律允許范圍內(nèi)的一切手段和方法，對資產(chǎn)進(jìn)行的價(jià)值變現(xiàn)和價(jià)值提升的活動(dòng)。資產(chǎn)處置的范圍按資產(chǎn)形態(tài)可劃分為：股權(quán)類資產(chǎn)、債權(quán)類資產(chǎn)和實(shí)物類資產(chǎn)；資產(chǎn)處置方式按資產(chǎn)變現(xiàn)分為終極處置和階段性處置。終極處置主要包括破產(chǎn)清算、拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、折扣變現(xiàn)等方式，階段性處置主要包括債轉(zhuǎn)股、債務(wù)重組、訴訟及訴訟保全、以資抵債、資產(chǎn)置換、企業(yè)重組、實(shí)物資產(chǎn)再投資完善、實(shí)物資產(chǎn)出租、實(shí)物資產(chǎn)投資等方式。

案例：某有限公司不良資產(chǎn)處置案例

某有限公司（簡稱某公司）成立于1993年6月，是隸屬于某國有授權(quán)經(jīng)營單位的中外合資工業(yè)企業(yè)，主要生產(chǎn)工業(yè)設(shè)備。該企業(yè)作為債務(wù)人對債權(quán)人拖欠金額為500萬元。債權(quán)人委托律師向法院提起訴訟，查封了該公司廠房及辦公樓，并向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，但因該辦公樓和生產(chǎn)車間無土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，遲遲無法處理。

該企業(yè)已停產(chǎn)多年，廠房處于閑置狀態(tài)，房產(chǎn)未辦兩證和欠繳土地使用費(fèi)一百余萬元。債權(quán)人一致擬通過公開拍賣或?qū)ふ屹I主轉(zhuǎn)讓來處置其資產(chǎn)，有意購買者了解債務(wù)人的欠費(fèi)問題和補(bǔ)辦兩證手續(xù)的復(fù)雜程度及難度，都放棄了購買意向。為解決上述問題，經(jīng)辦人員把目光聚焦到有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和有辦事能力的大戶上。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，經(jīng)辦人員獲悉，某民營企業(yè)欲在債務(wù)人所在地投資建廠，需較大的廠房，現(xiàn)正在物色廠址。獲知信息后，經(jīng)辦人員認(rèn)為某公司的資產(chǎn)與民營企業(yè)的要求接近，且民營企業(yè)的資金實(shí)力雄厚，如果能促成民營企業(yè)購買此辦公樓及生產(chǎn)車間，兩證的辦理可能會(huì)取得政府支持，同時(shí)，現(xiàn)金回收效果也會(huì)很好。思路確定后，經(jīng)辦人員會(huì)同債權(quán)人立即行動(dòng)，通過多種渠道主動(dòng)與民營企業(yè)取得聯(lián)系，但是，民營企業(yè)卻只同意與某公司談判，不同意債權(quán)人參與談判，原因是債權(quán)人不是資產(chǎn)所有權(quán)人。在這種情況下，債權(quán)人和律師又與民營企業(yè)經(jīng)過幾次接觸洽談，將債權(quán)人作為債權(quán)所有權(quán)擁有者的情況、資產(chǎn)已被法院查封的情況向民營企業(yè)做出說明，并取得法院的支持，解除民營企業(yè)購買房屋后辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)的后顧之憂。經(jīng)過努力，終于進(jìn)入正式談判程序。談判的焦點(diǎn)是：

1、產(chǎn)權(quán)過戶問題。由于該房產(chǎn)雖經(jīng)法院查封，但產(chǎn)權(quán)所有人是某公司，同時(shí)，還缺少兩證，若要順利轉(zhuǎn)讓還需得到債務(wù)人、法院的配合，需要政府的支持，如果哪一方出現(xiàn)問題都會(huì)影響產(chǎn)權(quán)過戶；

2、轉(zhuǎn)讓價(jià)格問題。一是房產(chǎn)本身價(jià)格為多少；二是所欠土地使用費(fèi)、水電費(fèi)、采暖費(fèi)、職工工資等費(fèi)用怎么辦；三是過戶的一切稅費(fèi)由誰來承擔(dān)（當(dāng)時(shí)國家減免產(chǎn)權(quán)過戶有關(guān)稅費(fèi)的文件還沒有下發(fā)）。

3、付款與產(chǎn)權(quán)過戶的時(shí)間問題。

4、購房款付給誰的問題。

關(guān)于產(chǎn)權(quán)過戶問題，經(jīng)辦人員代表債權(quán)人承諾向政府匯報(bào)，以取得有關(guān)部門支持，積極協(xié)助民營企業(yè)過戶，打消民營企業(yè)的顧慮。關(guān)于轉(zhuǎn)讓價(jià)格問題。經(jīng)幾次與民營企業(yè)談判后，扣除各項(xiàng)欠費(fèi)和過戶費(fèi)用，民營企業(yè)堅(jiān)持最多付給債權(quán)人750萬元，債權(quán)人堅(jiān)持最低要900萬元，在僵持不下的情況下，雙方抓住了一個(gè)想買一個(gè)想賣的心里，最終各自做了讓步，轉(zhuǎn)讓價(jià)格定為850萬元。關(guān)于付款和過戶時(shí)間問題，民營企業(yè)擔(dān)心款付后過不了戶，債權(quán)人擔(dān)心過戶后款到不了位，后經(jīng)律師建議，采用了付款—過戶—再付款的形式，這對雙方都有了制約。關(guān)于款項(xiàng)付給誰的問題，為了保證款項(xiàng)早日到位，經(jīng)辦人員開始想讓民營企業(yè)直接將款項(xiàng)付給債權(quán)人，但實(shí)際操作有問題，只能由民營企業(yè)付給債務(wù)人，債務(wù)人再付給債權(quán)人。為防止債務(wù)人挪用，三方約定在銀行設(shè)立專項(xiàng)共管帳戶，民營企業(yè)資金到位后，沒有債權(quán)人同意不得劃款，這樣，通過多種法律方式的運(yùn)用，順利解決了涉及多項(xiàng)法律關(guān)系的不良資產(chǎn)處置。

三、不良資產(chǎn)處置法律風(fēng)險(xiǎn)及解決對策

不良資產(chǎn)由于種類繁多、涉及法律關(guān)系復(fù)雜，在進(jìn)行處置時(shí)存在巨***律風(fēng)險(xiǎn)。不良資產(chǎn)處置的法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是指在不良資產(chǎn)處置工作中，由于工作疏忽或?yàn)^職，將法律上應(yīng)當(dāng)主張的權(quán)利予以放棄，或者由于資產(chǎn)處置方案違反國家有關(guān)法律規(guī)定，導(dǎo)致資產(chǎn)處置出現(xiàn)法律障礙或漏洞，而給國家造成新的國有資產(chǎn)損失。在不良資產(chǎn)處置工作中，客觀上存在產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的可能性。這是因?yàn)椋旱谝唬涣假Y產(chǎn)處置本身是一種復(fù)雜的法律關(guān)系，其中包含了許多不同的法律關(guān)系，如借貸法律關(guān)系、擔(dān)保法律關(guān)系、票據(jù)法律關(guān)系、房地產(chǎn)法律關(guān)系等等，對這些復(fù)雜法律關(guān)系的任何不正確判斷和疏忽閃失都可能構(gòu)成一種法律風(fēng)險(xiǎn)。第二、根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，合同的有效無效依法只能是法院和仲裁機(jī)關(guān)認(rèn)定，其他任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都無權(quán)認(rèn)定合同的有效或無效。也就是說，除法院和仲裁機(jī)關(guān)外，其他任何機(jī)關(guān)和個(gè)人（包括律師、法律專家、當(dāng)事人自己）對合同的有效、無效作出的分析和判斷都只是咨詢性的和參考性的。而另一方面，在實(shí)際資產(chǎn)處置工作中，我們大量的不良資產(chǎn)處置不是通過法院和仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行的，而是通過相互協(xié)商（如債務(wù)重組、以資抵債等）進(jìn)行的，這樣資產(chǎn)處置本身就包含了產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的客觀可能性。由此可見，在資產(chǎn)處置工作中，資產(chǎn)處置的法律風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。律師參與不良資產(chǎn)處置這項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)很大的工作的目的就在于在確保資產(chǎn)處置任務(wù)完成的前提下把這種法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。舉例說明：就債權(quán)而言，一間企業(yè)可能擁有因買賣、借貸、聯(lián)營、合作等而產(chǎn)生的多筆債權(quán)，其中許多債權(quán)實(shí)際上已經(jīng)收不回來了，但是從法律角度來看，他仍擁有完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可依法向債務(wù)人主張全部債權(quán)，并且他的這種債權(quán)主張對資產(chǎn)處置工作的開展和資產(chǎn)回收率的高低有十分重大和直接的影響。如果在有合法抵押的情況下，盡管債務(wù)人可能已嚴(yán)重資不抵債，但由于債權(quán)人有抵押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償權(quán)，因而可能取得較高的資產(chǎn)回收率。又如在協(xié)商處置的情況下，假設(shè)協(xié)議折扣清償率不變，則債權(quán)額的高低對債權(quán)受償額的多少有直接影響。由此可見，依法主張債權(quán)是處置不良債權(quán)的基礎(chǔ)，并且它也以此為限向債務(wù)人主張權(quán)利。如果企業(yè)對依法享有的債權(quán)不予主張，那么就是失職。

根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，就不良資產(chǎn)處置中，應(yīng)特別注意解決在債務(wù)追索和資產(chǎn)處置兩個(gè)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)：

（一）債務(wù)追索

債務(wù)追索是債權(quán)人依法享有的向債務(wù)人追索債務(wù)的權(quán)利，它具體又包括主債權(quán)、從債權(quán)和債權(quán)人的其它權(quán)利三個(gè)方面。

1、主債權(quán)。是指依照法律規(guī)定債權(quán)人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人主張的權(quán)利。在實(shí)際工作中，一般來說，不良資產(chǎn)的主債權(quán)是比較清晰的。但也存在不明確的情況，如由于工作疏忽和對國家利息政策掌握不一致等方面的原因，債務(wù)人和債權(quán)人在債務(wù)本金和利息的計(jì)算上可能產(chǎn)生不一致。這就要求我們依法正確主張債權(quán)本金和利息。另外還有一種特殊情況，就是由于債務(wù)人合并、分立、重組等多方面的原因，債務(wù)人的法律主體可能發(fā)生了變化，如債務(wù)人被有關(guān)政府主管部門撤消而未進(jìn)行清算，對此，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，將其主管部門或債務(wù)變更后的當(dāng)事人作為償債主體進(jìn)行追索。此外，我們向主債務(wù)人主張債權(quán)應(yīng)當(dāng)注意在法律規(guī)定的訴訟時(shí)效期間內(nèi)主張權(quán)利，否則，就會(huì)失去法律的保護(hù)。

2、從債權(quán)。它具體又主要包括保證債權(quán)、抵押債權(quán)、質(zhì)押債權(quán)三種，其中抵押債權(quán)和質(zhì)押債權(quán)在債務(wù)追索中的法律性質(zhì)相近。

所謂保證債權(quán)，是指設(shè)定了保證擔(dān)保，債權(quán)人可依法向保證人主張權(quán)利的一種債權(quán)。按照國家法律規(guī)定，保證人應(yīng)當(dāng)在合同約定的保證期限內(nèi)依約承擔(dān)保證責(zé)任。否則，就構(gòu)成違約，就要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。據(jù)此：

（一）我們應(yīng)當(dāng)在合同約定的保證期限內(nèi)向保證人及時(shí)主張權(quán)利，否則，就會(huì)失去保證合同效力，就不能依法追究保證人的保證責(zé)任。

（二）債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的訴訟時(shí)效期限內(nèi)向保證人及時(shí)主張權(quán)利，否則，就會(huì)失去訴訟時(shí)效，就會(huì)得不到法律的保護(hù)。

（三）對保證合同無效的保證人，也可依法追索其相應(yīng)的賠償責(zé)任。此外，在對保證人的債務(wù)追索過程中，也要注意債權(quán)主體和債權(quán)金額的確定問題。

所謂抵押（質(zhì)押）債權(quán)，是指在債權(quán)上設(shè)立了抵押或質(zhì)押擔(dān)保的債權(quán)。一般來說，提供債權(quán)抵押或質(zhì)押的是債務(wù)人自己，有時(shí)候也有第三人提供抵押品或質(zhì)押品的情況。在債務(wù)人提供抵押品或質(zhì)押品的情況下，雖然債務(wù)人本身已經(jīng)承擔(dān)了償還債務(wù)的義務(wù)，但由于債權(quán)人（抵押權(quán)人或質(zhì)押權(quán)人）對抵押財(cái)產(chǎn)或質(zhì)押財(cái)產(chǎn)有依法處分權(quán)和優(yōu)先受償權(quán)，因而抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán)的有效與否，對最大限度的維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，盡量減少國有不良資產(chǎn)損失，提高不良資產(chǎn)的處置收回率等具有十分重要的意義。

3、其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)債務(wù)的責(zé)任人。如根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，股東或投資人應(yīng)當(dāng)在其出資或約定出資的額度范圍內(nèi)對外承擔(dān)民事責(zé)任，因而在股東或投資人出資不實(shí)或出資后抽逃出資的情況下，債權(quán)人可依法向股東或投資人追索相應(yīng)的連帶責(zé)任。又如承擔(dān)驗(yàn)資責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對其驗(yàn)資的注冊資本的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在資產(chǎn)處置工作，若發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在虛假出資或驗(yàn)資不實(shí)，可依法追究其相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（二）資產(chǎn)處置方案

資產(chǎn)處置方案是在債務(wù)追索的基礎(chǔ)上制定的資產(chǎn)處置具體措施。目的在于對不良債權(quán)進(jìn)行依法處置，以最大化的收回資產(chǎn)。筆者認(rèn)為，在制定資產(chǎn)處置方案應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1、資產(chǎn)處置方案采取的資產(chǎn)方式必須是國家法律規(guī)定可以采取的資產(chǎn)處置方式。

根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，一般可以采取的資產(chǎn)處置措施主要有：債務(wù)重組、以物抵債、債權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售、拍賣、招標(biāo)、租賃、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化、公開發(fā)行股票上市、訴訟、破產(chǎn)清算等。可以說，凡依法可采取的資產(chǎn)處置方式，資產(chǎn)公司都可以采取。但在采取某種具體資產(chǎn)處置方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意不得違反國家有關(guān)法律規(guī)定，否則就是違法，就會(huì)影響資產(chǎn)處置工作的順利開展，并可能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、資產(chǎn)處置有關(guān)協(xié)議、程序必須符合國家有關(guān)法律規(guī)定。

一是進(jìn)行資產(chǎn)處置必須簽訂有關(guān)協(xié)議或合同；二是所簽訂的協(xié)議內(nèi)容必須符合《合同法》、《擔(dān)保法》等有關(guān)法律規(guī)定，符合國家關(guān)于處置不良資產(chǎn)的有關(guān)法律、政策、制度規(guī)定。就債權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序而言，根據(jù)我國《合同法》第80條規(guī)定：“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力”，但是，法律對“通知”的形式未作明確規(guī)定，對是否要以債務(wù)人確實(shí)收到為要件，有關(guān)方面（包括司法部門）對此理解不一致。某些公司、企業(yè)的債權(quán)，涉及的金額往往較大且債務(wù)人數(shù)較多，如果要求每筆債權(quán)的轉(zhuǎn)移均以債務(wù)人確認(rèn)為要件，實(shí)踐操作的可行性較小，特別是還存在有些債務(wù)人為了逃廢債務(wù)，故意不簽收通知的情形，因此，建議通過在新聞媒體上進(jìn)行公告的方式，合理防止債務(wù)人以沒收到債權(quán)轉(zhuǎn)移通知為由，拒絕向受讓人履行債務(wù)，以逃廢債務(wù)，最大限度地保護(hù)國有資產(chǎn)的安全。

四、關(guān)于引進(jìn)外資和國內(nèi)民間資本處置不良資產(chǎn)

國家“十五”計(jì)劃綱要指出，除關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)或企業(yè)必須由國家控股外，取消對其他企業(yè)的股比限制；鼓勵(lì)外資特別是跨國公司參與國有企業(yè)的改組改造；積極探索采用收購、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金等各種方式，促進(jìn)利用外資和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

外資和民間資本參與不良資產(chǎn)的處置，參與國有企業(yè)的并購重組，不僅將拓寬不良資產(chǎn)處置的資金渠道，同時(shí)在借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將有利于加快國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

利用民間資本和外資外資處置不良資產(chǎn)的主要方式和途徑主要有：

(一)直接向民營資本、外商出售股權(quán)、債權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)。包括由外商組建外商獨(dú)資企業(yè)，利用外資參與國內(nèi)企業(yè)并購重組。具體出售方式可以采取單項(xiàng)資產(chǎn)或批量資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等。

(二)以所擁有的企業(yè)股權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)作價(jià)出資，與民營資本、外商組建合資企業(yè)。

(三)以資產(chǎn)組合出資與民營資本、外商投資組建合資公司，合資公司主要對不良資產(chǎn)進(jìn)行管理、重組和處置。雙方按投資比例分享資產(chǎn)處置收益。

(四)以資產(chǎn)組合與外商發(fā)起設(shè)立境內(nèi)外投資基金。

(五)資產(chǎn)證券化。以適宜資產(chǎn)組合的未來現(xiàn)金流為擔(dān)保支持在境內(nèi)對國內(nèi)外投資者或在境外對國外投資者發(fā)行證券。

(六)分包、托管。主要將資產(chǎn)組合分包、托管給民營企業(yè)或境外機(jī)構(gòu)，利用其專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和國際市場進(jìn)行處置。上述外商包括境外金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等，也包括境內(nèi)外商投資企業(yè)。

五、筆者在資產(chǎn)處置中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)

筆者于2005年開始在中國長城資產(chǎn)管理公司長沙辦事處參與不良資產(chǎn)的審查、調(diào)查和處置工作，為政策性不良資產(chǎn)的處置出具了1000多件法律意見書，為該辦事處順利整體打包做好了前期準(zhǔn)備工作；還為該公司控股的“天一科技”的債權(quán)置換股權(quán)及上市公司“岳陽恒立”（2005年中被暫停市）的企業(yè)重組出具了法律意見書，為挽救該兩上市公司做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2006年，筆者代理該辦事處與湖南張家界鋁業(yè)有限公司借款合同糾紛一案，通過訴訟，法院完全支持了我方的訴訟請求（抵押擔(dān)保有效，辦事處享有抵押物的優(yōu)先受償權(quán)），最后通過拍賣被執(zhí)行人湖南張家界鋁業(yè)有限公司的所有財(cái)產(chǎn)，的價(jià)款2100萬元，在扣除有關(guān)費(fèi)用后與中國工商銀行慈利縣支行按比例分享，獲得執(zhí)行款320余萬元，而該辦事處對該項(xiàng)目的入帳價(jià)值只有100多萬元。筆者想說的是，資產(chǎn)管理公司處置資產(chǎn)的方式多種多樣，只要可行，能夠最大限度地保全國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理公司都會(huì)歡迎。在這里有幾點(diǎn)需要說明的是，一是凡是沒有擔(dān)保的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理公司的入帳價(jià)值都比較低，對這類資產(chǎn)適合購買，或者進(jìn)行全風(fēng)險(xiǎn)代理，營利幾率較大；二是訴訟執(zhí)行終結(jié)和破產(chǎn)終結(jié)的資產(chǎn)，資產(chǎn)公司的入帳價(jià)值幾乎為零，對這類資產(chǎn)，如果有關(guān)系能夠收回部分，也可以購買或進(jìn)行全風(fēng)險(xiǎn)代理；三是因訴訟時(shí)效喪失而被判決駁回等之類情形的資產(chǎn)，如果通過審查可以翻案則也可以操作。另外，資產(chǎn)管理公司在處置資產(chǎn)之前都必須對資產(chǎn)進(jìn)行評估，在拍賣資產(chǎn)時(shí)要公開選擇拍賣機(jī)構(gòu)，在評估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)的選擇、評估費(fèi)用和拍賣費(fèi)用的支付等方面都有文章可做。

第五篇：農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)管理暫行辦法

**市農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)管理暫行辦法

目 錄

第一章 總則

第二章 抵債資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第三章 以物抵債的范圍 第四章 抵債資產(chǎn)的收取 第五章 抵債資產(chǎn)的保管

第六章 抵債資產(chǎn)的定期檢查和賬實(shí)核對 第七章 抵債資產(chǎn)的責(zé)任賠償 第八章 抵債資產(chǎn)檔案管理 第九章 罰則 第十章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范**市農(nóng)村信用社（以下簡稱“農(nóng)村信用社”）抵債資產(chǎn)的管理，防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)財(cái)政部《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》、《**省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)管理基本制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合**市農(nóng)村信用社實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法下列用語的含義：

（一）抵債資產(chǎn)，是指農(nóng)村信用社依法行使債權(quán)或擔(dān)保物權(quán)而受償于債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人的實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（二）以物抵債，是指農(nóng)村信用社的債權(quán)到期，但債務(wù)人無法用貨幣資金償還債務(wù)，或債權(quán)雖未到期，但債務(wù)人已出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營問題或其他足以嚴(yán)重影響債務(wù)人按時(shí)足額用貨幣資金償還債務(wù)，或當(dāng)債務(wù)人完全喪失清償能力時(shí)，擔(dān)保人也無力以貨幣資金代為償還債務(wù)，經(jīng)農(nóng)村信用社與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商同意，或經(jīng)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法裁決，債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人以實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利作價(jià)抵償農(nóng)村信用社債權(quán)的行為。

（三）抵債金額，是指取得抵債資產(chǎn)實(shí)際抵償農(nóng)村信用社債務(wù)的金額。

（四）取得抵債資產(chǎn)支付的相關(guān)稅費(fèi)，是指農(nóng)村信用社收取抵債資產(chǎn)過程中所繳納的契稅、車船使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等稅金，以及所支出的過戶費(fèi)、土地出讓金、土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、水利建設(shè)基金、交易管理費(fèi)、資產(chǎn)評估費(fèi)等直接費(fèi)用。

第三條 抵債資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格控制、合法取得、合理定價(jià)、妥善保管、及時(shí)處臵”的原則：

（一）嚴(yán)格控制。債權(quán)應(yīng)當(dāng)首先考慮以貨幣形式受償，從嚴(yán)控制以物抵債。受償方式以現(xiàn)金受償為第一選擇，當(dāng)現(xiàn)金受償確實(shí)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，可接受以物抵債。

（二）合法取得。用于抵債的物資應(yīng)當(dāng)是借款人或擔(dān)保人等責(zé)任人合法擁有所有權(quán)或處臵權(quán)且無爭議的有效物資，取得方式必須合法合規(guī)。

（三）合理定價(jià)。抵債資產(chǎn)須經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估來確定價(jià)值，評估程序應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，要以市場價(jià)格為基礎(chǔ)合理定價(jià)。

（四）妥善保管。收取抵債資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行保管，并做好日常檢查和維護(hù)工作，以確保抵債資產(chǎn)安全、完整和有效。

（五）及時(shí)處臵。收取抵債資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處臵，盡快實(shí)現(xiàn)抵債資產(chǎn)向貨幣資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。

第二章 抵債資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條**市農(nóng)村信用社（以下簡稱“農(nóng)村信用社”）、省聯(lián)社辦事處和市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社成立風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)，履行對抵債資產(chǎn)的管理職責(zé)，包括以下方面：

（一）在權(quán)限范圍內(nèi)對抵債資產(chǎn)的收取進(jìn)行咨詢；

（二）對抵債資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)測、分析和考核；

（三）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第五條 聯(lián)社是抵債資產(chǎn)管理工作的責(zé)任主體，對轄內(nèi) 農(nóng)村信用社的抵債資產(chǎn)實(shí)行集中管理。聯(lián)社成立風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)履行對抵債資產(chǎn)的管理職責(zé)，包括以下方面：

（一）在權(quán)限范圍內(nèi)對轄內(nèi)抵債資產(chǎn)的收取進(jìn)行審批，將超權(quán)限的按照相應(yīng)權(quán)限逐級上報(bào)辦事處（市聯(lián)社）、省聯(lián)社咨詢；

（二）審批抵債資產(chǎn)處臵方案；

（三）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第六條、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門，其對抵債資產(chǎn)的管理職責(zé)包括：審查抵債資產(chǎn)收取方案，并將方案上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)；以物抵債協(xié)議、調(diào)解書或裁決書生效后，按照規(guī)定收取抵債資產(chǎn)，并選取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行保管；建立抵債資產(chǎn)管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和賬實(shí)核對；制定抵債資產(chǎn)處臵方案，并將方案上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)；按照審批通過的處臵方案，在有效期內(nèi)盡快處臵抵債資產(chǎn)。

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保管抵債資產(chǎn)的權(quán)利憑證、財(cái)務(wù)核算以及抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用資產(chǎn)、或轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)購建的相關(guān)審批工作等。

第三章 以物抵債的范圍

第七條 債務(wù)人出現(xiàn)下列情況之一，實(shí)施以物抵債：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營已中止或建設(shè)項(xiàng)目處于停、緩建狀態(tài)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，財(cái)務(wù)狀況日益惡化，處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；

（三）已宣告破產(chǎn)，農(nóng)村信用社有破產(chǎn)分配受償權(quán)的；

（四）對債務(wù)人實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行程序無法執(zhí)行到現(xiàn)金資產(chǎn)，且執(zhí)行實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利按司法慣例降價(jià)處臵仍無法成交的；

（五）只有通過以物抵債才能最大限度保全農(nóng)村信用社債權(quán)的其他情況。

第八條 農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人可受償資產(chǎn)的實(shí)際情況，優(yōu)先選擇產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)證齊全、有獨(dú)立使用功能、易于保管及變現(xiàn)的資產(chǎn)作為抵債資產(chǎn)。抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）具有價(jià)值和使用價(jià)值，且易于變現(xiàn)、保管、貯藏；

（二）所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)當(dāng)均無爭議。涉及到產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)能依照有關(guān)法律規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)；

（三）對于不易保管、使用或保管期限有限制的資產(chǎn)，能否將其確定為抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款人取得后，在有效期內(nèi)將其處理變現(xiàn)的難易程度，區(qū)別情況決定；

（四）一些特殊抵債資產(chǎn)，如家具、電器、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等，雖不易作價(jià)變現(xiàn)，或不易儲(chǔ)存、保管或運(yùn)輸，但根據(jù)農(nóng) 村信用社實(shí)際情況，在事先聯(lián)系好買方的情況下，也可作為抵債資產(chǎn)。

第九條 下列資產(chǎn)一般不得作為抵債資產(chǎn)：

（一）法律規(guī)定的禁止流通物；

（二）法律禁止轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓成本高的集體所有土地使用權(quán)；

（三）已確定要被征用的土地使用權(quán)；

（四）公益性質(zhì)的生活設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等；

（五）抵債資產(chǎn)欠繳和應(yīng)當(dāng)繳的各種稅收和費(fèi)用已經(jīng)接近、等于或者高于該資產(chǎn)價(jià)值的；

（六）資產(chǎn)已被抵押或質(zhì)押給第三人，且抵押或質(zhì)押價(jià)值沒有剩余的；

（七）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者依法被以其他形式限制轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)（農(nóng)村信用社有優(yōu)先受償權(quán)的資產(chǎn)除外）；

（八）權(quán)屬不明或有爭議的資產(chǎn)；

（九）偽劣、變質(zhì)、殘損或儲(chǔ)存、保管期限很短的資產(chǎn)；

（十）無變現(xiàn)能力的無形資產(chǎn)或其他難以變現(xiàn)的資產(chǎn)。第十條 土地使用權(quán)作為抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）符合國家現(xiàn)行土地管理政策；

（二）土地使用權(quán)年限規(guī)定明確；

（三）已在土地管理部門辦理土地使用權(quán)證；

（四）土地使用權(quán)與地上合法建筑物或其他附著物一起抵債的，須出具地上建筑物或其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明文件及其他相關(guān)材料；

（五）在土地管理部門辦理土地過戶登記等相關(guān)手續(xù)。第十一條 劃撥的土地使用權(quán)原則上不能單獨(dú)用于抵償債務(wù)。如以該類土地上的房屋抵債的，房屋占用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)一并用于抵償債務(wù)，但應(yīng)當(dāng)首先取得獲有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門的批準(zhǔn)，并在確定抵債金額時(shí)扣除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)。

第四章 抵債資產(chǎn)的收取

第十二條 實(shí)施以物抵債主要通過以下兩種方式：

（一）協(xié)議抵債。經(jīng)農(nóng)村信用社與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商同意，債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人以其擁有所有權(quán)或處臵權(quán)的資產(chǎn)作價(jià)，償還債權(quán)。

（二）法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決抵債。通過訴訟或仲裁程序，由終結(jié)的裁決文書確定將債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人擁有所有權(quán)或處臵權(quán)的資產(chǎn)，抵償債權(quán)。

訴訟程序和仲裁程序中的和解，參照協(xié)議抵債處理。第十三條 農(nóng)村信用社通過法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決抵債方式收取抵債資產(chǎn)的，或債務(wù)人破產(chǎn)，農(nóng)村信用社享有優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有效法律文書盡快執(zhí)行，及時(shí)辦理抵債資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)證的移交或過戶手續(xù)。

第十四條 農(nóng)村信用社通過協(xié)議抵債方式收取抵債資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限上報(bào)審批（咨詢）。

收取單筆申請抵債金額20萬元（含）以下的抵債資產(chǎn)，由聯(lián)社審批。

收取單筆申請抵債金額20-500萬元的抵債資產(chǎn)，須經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過后上報(bào)辦事處（市聯(lián)社）咨詢。

收取單筆申請抵債金額500萬元（含）以上的抵債資產(chǎn)逐級上報(bào)省聯(lián)社咨詢。

第十五條 農(nóng)村信用社通過協(xié)議抵債方式收取抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)查、申報(bào)、審查、審批（咨詢）環(huán)節(jié)。

第十六條 調(diào)查。分支機(jī)構(gòu)對擬收取的抵債資產(chǎn)采取實(shí)地調(diào)查和到相關(guān)部門核查相結(jié)合的方式進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。主要應(yīng)當(dāng)了解資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)及實(shí)物狀況，包括資產(chǎn)是否存在產(chǎn)權(quán)上的瑕疵，是否設(shè)定抵押、質(zhì)押等他項(xiàng)權(quán)利，是否拖欠工程款、稅款、土地出讓金及其他費(fèi)用，是否被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)，是否涉及其他法律糾紛，是否屬限制、禁止流通物等。

第十七條 申報(bào)。分支機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查和集體討論同意收取抵債資產(chǎn)、并與債務(wù)人協(xié)商相關(guān)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)申報(bào)材 料報(bào)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門。申報(bào)材料包括以下內(nèi)容：

（一）**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)收取審批（咨詢）表；

（二）關(guān)于擬收取抵債資產(chǎn)情況的報(bào)告。內(nèi)容包括債務(wù)人貸款的發(fā)放和回收過程，債務(wù)人及擔(dān)保人目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況，以物抵債的理由，債權(quán)形成不良的責(zé)任人認(rèn)定及處理情況，已采取的債權(quán)保全措施及這些措施未達(dá)到預(yù)期效果的原因，抵債資產(chǎn)的基本情況、賬面價(jià)值、預(yù)計(jì)變現(xiàn)能力、變現(xiàn)價(jià)格、變現(xiàn)損失及費(fèi)用等；

（三）借款合同、擔(dān)保合同、借款憑證；

（四）抵債資產(chǎn)權(quán)屬證明或土地使用證、抵（質(zhì)）押登記證明等；

（五）合法資質(zhì)單位出具的抵債評估報(bào)告書（經(jīng)過資產(chǎn)評估的）；

（六）分支機(jī)構(gòu)與債務(wù)人雙方簽訂的以物抵債意向性協(xié)議（應(yīng)當(dāng)說明抵債金額）；

（七）其他應(yīng)當(dāng)說明事項(xiàng)或相關(guān)資料。

第十八條 審查。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門對分支機(jī)構(gòu)申報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，包括以物抵債的必要性、抵債資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性，抵債金額的合理性和抵債資產(chǎn)變現(xiàn)的可能性等。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看抵債資產(chǎn)是否與資料所述一致，并到抵債資產(chǎn)的法定登記部門查證資產(chǎn)的權(quán)屬及法律關(guān)系。第十九條 審批（咨詢）。經(jīng)審查同意收取抵債資產(chǎn)的，由風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門將抵債資產(chǎn)的相關(guān)申報(bào)及審查材料報(bào)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。對于聯(lián)社權(quán)限范圍內(nèi)的抵債資產(chǎn)收取，由風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)自行審批；對于超聯(lián)社權(quán)限的抵債資產(chǎn)收取，則在審議通過后按照相應(yīng)權(quán)限逐級上報(bào)辦事處（市聯(lián)社）、省聯(lián)社咨詢。

第二十條 經(jīng)審批（咨詢）同意收取抵債資產(chǎn)的，由聯(lián)社與債務(wù)人、擔(dān)保人正式簽訂以物抵債協(xié)議書，并在公證部門進(jìn)行公證。

第二十一條 在訴訟或仲裁過程中，雙方達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)要求法院、仲裁機(jī)構(gòu)出具調(diào)解書或裁決書。

以物抵債協(xié)議、調(diào)解書或裁決書生效后，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，對抵債資產(chǎn)予以收取。

第二十二條 抵債金額的確定。

（一）協(xié)議抵債的，必須在具有合法資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并在評估基礎(chǔ)上與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商確定抵債金額。

評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求評估機(jī)構(gòu)以公開市場價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為原則，確定資產(chǎn)的市場價(jià)值，盡可能要求評估機(jī)構(gòu)提供資產(chǎn)的快速變現(xiàn)價(jià)值。抵債資產(chǎn)欠繳的稅費(fèi)和取得抵債資產(chǎn)支付的相關(guān)稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)在確定抵債金額時(shí)予以扣除。

（二）采用訴訟、仲裁等法律手段追償債權(quán)的，如債務(wù)人和擔(dān)保人確無現(xiàn)金償還能力，農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請法院或仲裁機(jī)構(gòu)對債務(wù)人、擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣或變賣，并以拍賣或變賣所得償還債權(quán)。若拍賣流拍，農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)申請法院或仲裁機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律規(guī)定或司法慣例降價(jià)后繼續(xù)拍賣。確需收取抵債資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求法院、仲裁機(jī)構(gòu)以最后一次的拍賣保留價(jià)為基礎(chǔ)，公平合理地確定抵債金額。

第二十六條 收取抵債資產(chǎn)后，聯(lián)社及時(shí)到資產(chǎn)有權(quán)登記部門辦理過戶、登記手續(xù)。

（一）抵債資產(chǎn)為不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利類資產(chǎn)等其他須經(jīng)過登記轉(zhuǎn)讓方能生效的資產(chǎn)或權(quán)利，必須依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理登記過戶手續(xù)；

（二）抵債資產(chǎn)為上市公司股票的，須依法及時(shí)到該股票托管的證券交易所登記過戶。抵債資產(chǎn)為非上市公司股權(quán)的，須依法及時(shí)到該股份公司及工商登記部門辦理股權(quán)變更登記手續(xù)；

（三）辦理房產(chǎn)抵債時(shí)，如土地與房產(chǎn)登記不在同一部門進(jìn)行的，除在房管部門辦理過戶登記外，還需同時(shí)到土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記手續(xù)；

（四）對于暫時(shí)無法辦理過戶的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)持法院或仲裁機(jī)構(gòu)已生效的法律文書或雙方簽訂的以物抵債 協(xié)議到有權(quán)登記部門辦理登記備案，并妥善保存?zhèn)浒笐{證；

（五）過戶中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)已被轉(zhuǎn)讓、過戶、查封、抵押的，應(yīng)當(dāng)立即向法院、仲裁機(jī)構(gòu)和原債務(wù)人提出書面異議，重新主張權(quán)利，確保債權(quán)受到法律的有效保護(hù)。

第五章 抵債資產(chǎn)的保管

第二十三條 聯(lián)社對收取的抵債資產(chǎn)實(shí)行集中管理，應(yīng)當(dāng)按照最大程度保全抵債資產(chǎn)的原則，根據(jù)抵債資產(chǎn)的類別（包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利等）、特點(diǎn)，對收取的抵債資產(chǎn)采取適宜方式進(jìn)行保管，包括統(tǒng)一保管、指定轄內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)保管、就地保管、委托保管等方式。

（一）對于動(dòng)產(chǎn)，可根據(jù)抵債資產(chǎn)的實(shí)際情況，靈活采取統(tǒng)一保管或指定轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)保管的方式；

（二）對于不動(dòng)產(chǎn)，可采取就地保管的方式，指定專門人員進(jìn)行保管；

（三）權(quán)利類抵債資產(chǎn)及其他抵債資產(chǎn)的權(quán)利憑證等重要單證原件，由財(cái)務(wù)部門按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一保管。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)出具保管收據(jù)；

（四）對于專業(yè)性較強(qiáng)、農(nóng)村信用社不具備保管能力的抵債資產(chǎn)，可委托該類資產(chǎn)的專業(yè)保管機(jī)構(gòu)代為保管，并簽訂委托保管協(xié)議，明確保管期間雙方權(quán)利和義務(wù)、委托保管 行為發(fā)生和終止后的交接事項(xiàng)。

（五）對外出租抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在與承租方簽訂的租賃協(xié)議中，對承租方的保管、維護(hù)義務(wù)進(jìn)行明確約定。

第二十四條 聯(lián)社逐戶建立抵債資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，詳細(xì)記載抵債資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、質(zhì)量、所在地、取得時(shí)間、抵償貸款本金及利息的數(shù)額、出租、變現(xiàn)以及抵債資產(chǎn)管理責(zé)任人的情況等，對每筆抵債資產(chǎn)有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理立卷，并歸檔保管。

第六章 抵債資產(chǎn)的定期檢查和賬實(shí)核對

第二十五條 抵債資產(chǎn)定期檢查和賬實(shí)核對。

（一）風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門根據(jù)抵債資產(chǎn)的性質(zhì)和狀況，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，全面掌握抵債資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)及價(jià)值形態(tài)的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響抵債資產(chǎn)價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并采取有針對性的防范和補(bǔ)救措施；

（二）風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門每個(gè)季度至少組織一次抵債資產(chǎn)的盤點(diǎn)和賬實(shí)核對，做好核對記錄。對于賬實(shí)不符的情況，應(yīng)當(dāng)查明原因，明確責(zé)任后及時(shí)處理。

第七章 抵債資產(chǎn)的責(zé)任賠償 第二十六條 對取得的抵債資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行規(guī)范化管理，必須逐戶建立雙套（資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門各一套）抵債資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)帳，詳細(xì)記載抵債物品的名稱、數(shù)量、價(jià)值、抵償債務(wù)本息的數(shù)額及資產(chǎn)管理責(zé)任人等。

第二十七條 抵債資產(chǎn)管理實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，并應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，每月進(jìn)行檢查和維護(hù)，掌握抵債資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)及價(jià)值形態(tài)的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響抵債產(chǎn)價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)隱患并采取有針對性的防范和補(bǔ)救措施。每個(gè)季度到少組織一次對抵債資產(chǎn)的賬實(shí)核對，并作好核對記錄。核對應(yīng)做到賬簿一致和賬實(shí)相符，若有不符的，應(yīng)查明原因，及時(shí)報(bào)告。

第二十八條 抵債資產(chǎn)管理實(shí)行責(zé)任賠償制度，對因保管不善造成資產(chǎn)毀損、丟失的，由保管人責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償，有關(guān)責(zé)任人負(fù)連帶責(zé)任，具體賠償數(shù)額由聯(lián)社根據(jù)其損失程度合理確定。

第二十九條 對因特殊需要委托(含托管)其他單位(人)保管的抵債資產(chǎn)，必須建立保管制度，簽定協(xié)議，明確相應(yīng)責(zé)任。

第七章 抵債資產(chǎn)的處臵

第三十條 聯(lián)社收取抵債資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)盡快處臵變現(xiàn)。抵債協(xié)議書生效日，或法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決抵債的終結(jié)裁決書生效日為抵債資產(chǎn)取得日。不動(dòng)產(chǎn)和股權(quán)應(yīng)當(dāng)自取得日起2 年內(nèi)予以處臵完畢；除股權(quán)外的其他權(quán)利應(yīng)當(dāng)在其有效期內(nèi)盡快處臵，最長不得超過自取得日起的2年；動(dòng)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)自取得日起1年內(nèi)予以處臵。

第三十一條 對于特殊類抵債資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提前聯(lián)系買方進(jìn)行處理，處臵期限不得超過此類資產(chǎn)的保質(zhì)期。如鮮活農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)市場價(jià)合理作價(jià)后盡快處臵，處臵期限最長不得超過自取得日的1個(gè)月。

第三十二條 處臵抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明的原則，避免暗箱操作，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

第三十三條 抵債資產(chǎn)的處臵程序。

（一）申報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)抵債資產(chǎn)的實(shí)際情況，及時(shí)制定抵債資產(chǎn)處臵方案，經(jīng)部門集體討論通過后，將所有申報(bào)材料呈報(bào)聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)。申報(bào)材料包括：

1.**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵審批表；

2.抵債資產(chǎn)處臵方案（內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括抵債資產(chǎn)的擬處臵方式、處臵價(jià)格、計(jì)價(jià)依據(jù)、同類資產(chǎn)的市場價(jià)格、處臵費(fèi)用、預(yù)計(jì)損失、損失原因分析等）；

3.采取公開拍賣方式的，應(yīng)當(dāng)提供拍賣機(jī)構(gòu)的工商營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證的復(fù)印件；

4.資產(chǎn)評估報(bào)告或價(jià)格確定依據(jù)； 5.其他有關(guān)材料。

（二）審批。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)經(jīng)詳細(xì)審查申報(bào)材料后，對抵債資產(chǎn)處臵進(jìn)行審批。

（三）處臵。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門須在審批通過之日起15日內(nèi)，按照處臵方案及時(shí)對抵債資產(chǎn)進(jìn)行處臵，并將處臵過程中形成的相關(guān)資料、憑證進(jìn)行整理，便于歸檔。

第三十四條 抵債資產(chǎn)的處臵方式：

抵債資產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)采用公開拍賣方式進(jìn)行處臵。選擇拍賣機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在綜合考慮拍賣機(jī)構(gòu)的業(yè)績、管理水平、拍賣經(jīng)驗(yàn)、客戶資源、拍賣機(jī)構(gòu)資信評定結(jié)果及合作關(guān)系等情況的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選用。拍賣抵債金額1000萬元（含）以上的單項(xiàng)抵債資產(chǎn)必須通過公開招標(biāo)方式確定拍賣機(jī)構(gòu)。

抵債資產(chǎn)拍賣原則上應(yīng)當(dāng)采用有保留價(jià)拍賣的方式。確定拍賣保留價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)評估價(jià)、同類資產(chǎn)市場價(jià)、意向買受人詢價(jià)、拍賣機(jī)構(gòu)建議拍賣價(jià)進(jìn)行對比分析，考慮當(dāng)?shù)厥袌鰻顩r、拍賣付款方式及快速變現(xiàn)等因素，合理確定拍賣保留價(jià)。

不適于拍賣的抵債資產(chǎn)，可根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況，采用協(xié)議處臵、招標(biāo)處臵、打包出售、委托銷售等方式變現(xiàn)。采用拍賣方式以外的其他處臵方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)在選擇中介機(jī)構(gòu)和抵債資產(chǎn)買受人的過程中充分引入競爭機(jī)制，以避免暗箱操作。

第三十五條 關(guān)于抵債資產(chǎn)出租的規(guī)定：

（一）抵債資產(chǎn)收取后原則上不得對外出租。因受客觀條件限制，收取后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確實(shí)無法處臵的抵債資產(chǎn)，如難以轉(zhuǎn)讓的專用設(shè)備，為避免資產(chǎn)閑臵造成更大損失，在租賃關(guān)系的確立不影響資產(chǎn)處臵的前提下，可在處臵時(shí)限內(nèi)暫時(shí)出租。出租抵債資產(chǎn)，聯(lián)社須與承租人簽訂書面租賃合同，并依照有關(guān)規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。

（二）對于收取前已由抵債人對外出租的抵債資產(chǎn)，能夠解除租賃合同的，應(yīng)當(dāng)要求抵債人與承租人解除租賃關(guān)系；如不能解除租賃關(guān)系，聯(lián)社在收取抵債資產(chǎn)后與承租人簽訂新的租賃合同，新的租賃期限不得超過原租賃合同的剩余期限，并要盡量縮短，且租金不得低于原租賃價(jià)格。租賃期滿后，要對抵債資產(chǎn)進(jìn)行收回并處臵，如在規(guī)定期限內(nèi)確定無法處臵的，可另行出租。

（三）抵債資產(chǎn)的出租價(jià)格應(yīng)當(dāng)由風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門在集體討論的基礎(chǔ)上合理確定，并報(bào)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)審定，以防資產(chǎn)流失。

第三十六條 信用社不得擅自使用抵債資產(chǎn)。確因經(jīng)營管理需要將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的，應(yīng)當(dāng)視同抵債資產(chǎn)處臵，按本辦法規(guī)定報(bào)批。同時(shí)，固定資產(chǎn)類的抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的，應(yīng)當(dāng)視同新購固定資產(chǎn)辦理相應(yīng)的購建審批手續(xù)。

第三十七條 抵債資產(chǎn)處理給農(nóng)村信用社的員工及關(guān)系人的，不得降低處臵條件。抵債資產(chǎn)不得處理給原債務(wù)人 的關(guān)系人。

第三十八條 抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后，不足以清償貸款本息的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先收本金，后收利息”的原則。能夠抵償貸款本息的，借款合同、擔(dān)保合同終止；不夠抵償貸款本息的部分，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同繼續(xù)追償。

第三十九條 抵債資產(chǎn)處臵完畢，處臵款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)收回。由于特殊原因需要推遲的，應(yīng)當(dāng)重新訂立合同并收取相應(yīng)違約金。分期收回的處臵款項(xiàng)回收期不得超過一年。

第四十條 聯(lián)社于抵債資產(chǎn)處臵完畢后20個(gè)工作日內(nèi)，填制《**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵備案表》，將抵債資產(chǎn)的處臵情況逐級報(bào)辦事處（市聯(lián)社）、省聯(lián)社備案。

第八章 抵債資產(chǎn)檔案管理

第四十一條 聯(lián)社按照信貸檔案管理的有關(guān)要求，以抵債資產(chǎn)項(xiàng)目為單位建立檔案，將抵債資產(chǎn)管理中形成的檔案資料及時(shí)整理歸檔，并分別按照收取、保管、處臵等業(yè)務(wù)操作順序進(jìn)行排列。

第四十二條 抵債資產(chǎn)收取的歸檔范圍包括：

（一）**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)收取審批（咨詢）表；

（二）擬收取抵債資產(chǎn)情況的報(bào)告；

（三）以物抵債協(xié)議書或法院及仲裁機(jī)構(gòu)的判決書、裁 決書或調(diào)解書；

（四）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

第四十三條 抵債資產(chǎn)保管的歸檔范圍包括：

（一）抵債資產(chǎn)保管資料（包括定期檢查資料、賬實(shí)核對資料、日常保養(yǎng)及維護(hù)資料、保管人員變動(dòng)時(shí)的交接清單等）；

（二）委托管理協(xié)議（使用委托保管方式的）；

（三）將抵債資產(chǎn)出租的租賃合同；

（四）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

第四十四條 抵債資產(chǎn)處臵的歸檔范圍包括：

（一）**省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵審批表；

（二）抵債資產(chǎn)處臵方案；

（三）資產(chǎn)評估報(bào)告或價(jià)格確定依據(jù)；

（四）拍賣處臵的檔案資料，包括但不限于： 1.委托拍賣合同；

2.拍賣機(jī)構(gòu)工商營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證的復(fù)印件； 3.招商廣告、拍賣公告； 4.拍賣成交確認(rèn)書；

（五）協(xié)議處臵的檔案資料，包括但不限于： 1.抵債資產(chǎn)處臵協(xié)議書；

2.買受人的營業(yè)執(zhí)照或身份證明的復(fù)印件；

（六）轉(zhuǎn)為自用的檔案資料，包括但不限于： 1.申請抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的請示及有關(guān)附件； 2.經(jīng)審批（咨詢）同意轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的批復(fù)文件；

（七）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

第九章 罰則

第四十五條 在收取、保管、處臵抵債資產(chǎn)的過程中，有下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其法律責(zé)任：

（一）截留抵債資產(chǎn)經(jīng)營處臵收入的；

（二）擅自動(dòng)用抵債資產(chǎn)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)收取、處臵抵債資產(chǎn)的；

（四）惡意串通抵債人或中介機(jī)構(gòu)，在收取抵債資產(chǎn)過程中故意高估抵債資產(chǎn)價(jià)格，或在處理抵債資產(chǎn)過程中故意低估價(jià)格，造成資產(chǎn)損失的；

（五）玩忽職守，怠于行使職權(quán)而造成抵債資產(chǎn)毀損、滅失的；

（六）擅自將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用資產(chǎn)的；

（七）利用抵債資產(chǎn)科目空轉(zhuǎn)債權(quán)、擅自停息或放棄債權(quán)的；

（八）未在規(guī)定期限內(nèi)對抵債資產(chǎn)進(jìn)行處臵的；

（九）其他在抵債資產(chǎn)管理過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī) 定的行為。

第十章 附則

第四十六條 抵債資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵照**省農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定。

第四十七條 本辦法由**市農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。