第一篇：強化社會服務職能提升基層黨組織解決復雜矛盾的能力

強化社會服務職能提升基層黨組織解決復雜矛盾的能力 加強基層黨組織的服務功能建設，不斷改進和創(chuàng)新工作方法，提升基層黨組織解決復雜矛盾的能力，為構建和諧社會提供堅強的組織保障。一是切實加強信訪工作。依法規(guī)范信訪秩序，暢通群眾訴求渠道，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。建立黨政領導接訪、包案、帶案下訪責任制，對兩援民工、重點信訪人員，實施領導包案制。規(guī)范領導干部接訪日工作制度，妥善解決群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各類社會矛盾。二是加強社會治安綜合治理。嚴厲打擊各類刑事犯罪案件，努力提高刑事破案率，切實維護社會公共安全。深入推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，積極預防和妥善處置土地征用、涉法涉訴等方面的矛盾問題。三是推進社會治安防控體系建設。建立專群結合、群防群控的社會治安防控網(wǎng)絡，加強社情、輿情、民情、政情的收集，建立和規(guī)范信息的搜集、處理和研判制度，不斷提高基層黨組織服務群眾、做好群眾工作、解決復雜矛盾的能力。四是加強民族團結工作。全面貫徹落實黨的民族政策，依法維護和保障少數(shù)民族的合法權益，加大少數(shù)民族聚居村寨扶貧開發(fā)力度，推進民族地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，促進各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

第二篇：提高基層黨組織服務群眾、做好群眾工作、解決復雜矛盾問題的能力問題研究

以服務促穩(wěn)定 以服務聚民心 全力提升基層黨組織服務群眾能力

全面建設社會主義和諧社會的重點在基層，難點在基層，能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵也在基層?；鶎邮俏覀凕h的執(zhí)政基礎，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶?！盎A不牢，地動山搖”，“打好地基方能蓋好大廈”，這些道理都充分說明“抓基礎、打基礎”極其重要，一刻也不能放松。我們黨成立90周年以來，無時無刻不在關注基層群眾生活，躬身聽取基層聲音，提高服務基層能力。近年來，龍駒縣不斷提升基層黨組織服務群眾能力，做好群眾工作，增強解決復雜矛盾的能力，取得了一些叫老百姓“摸得著，看得見，得實惠”的成績。

一、提高基層黨組織服務群眾能力的實踐

近年來，龍駒縣以經(jīng)濟建設為中心，緊緊圍繞“特色興縣”的發(fā)展思路，以實踐科學發(fā)展觀活動為載體，大力加強基層黨組織建設，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力提高基層黨組織服務居民群眾水平。

（一）以健全和完善基層工作機制為重點，切實加強基層黨組織作風建設，打造基層黨組織服務群眾的外部形象。

以先進性教育、三級聯(lián)創(chuàng)、學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，進一步加強基層黨組織規(guī)范化建設，建立健全了系統(tǒng)、全面、規(guī)范的制度體系，靠制度管人，按規(guī)矩辦事。完善了重大事項管理機制，加強對財經(jīng)、項目管理等的監(jiān)督，重大決策、重要人事、重大工程建設和大額財務支出實行票決制。建立了重大決策征求黨代表、人大代表和政協(xié)委員意見制度。大力推進黨務公開進程，穩(wěn)步擴大黨務公開范圍。全面推行黨員服務承諾制，實行黨組織和黨員雙承諾，進一步擴大群眾的知情權和監(jiān)督權。建立嚴格的監(jiān)督約束機制，認真堅持民主生活會制度，領導干部談話制度、誡勉制度、民主評議制度，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期向黨代會報告工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委會黨建專題述職制度，建立了黨委成員聯(lián)系黨代表，黨代表聯(lián)系黨員群眾制度。

（二）以服務基層經(jīng)濟發(fā)展和富民安民為重點，夯實擴大基層組織、服務各族群眾的物質基礎。

——以提高服務群眾能力為目標，大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。2006年以來，通過加大對基層陣地建設和發(fā)展集體經(jīng)濟的投入，并積極爭取上級項目補助，全縣新建村、社區(qū)陣地14個5238.27平方米；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所2個，新增面積1700平方米，改擴建村陣地1個，新增面積150平方米。設立發(fā)展村集體經(jīng)濟專項補助資金，近三年來，爭取州集體經(jīng)濟項目23個，扶持資金99萬元，縣財政配套資金48萬元。目前，全縣村集體收入20萬元以上的村6個（我縣新塔熱鄉(xiāng)三個村原為國營農場，每年村集體經(jīng)濟收入全部用來交納原農場職工養(yǎng)老統(tǒng)籌；其余集體收入超過20萬元的3個村2010年收入中均包含有今年一次性收入），占23.1%；村集體收入10-20萬元的村5個，占19.2%；村集體收入3－10萬元的村8個，占31%；村集體收入不足3萬元的村5個，占19.2%；村集體經(jīng)濟無收入的村2個，占7.1%。

——科學搬遷打造富民安居富民興牧工程。近年來，龍駒縣以改善民生為著力點，集中抓好“富民興牧”和“富民安居”兩大工程，在注意安居的同時，使牧民和農民有產業(yè)支撐，做到了長遠富民。依托村級陣地開展農牧民文體活動、生產技術培訓和全程代辦服務。為徹底解決牧區(qū)貧困問題，縣委、縣人民政府按照州委“人畜下山來，綠色留高原”的方針，提出“牧區(qū)發(fā)展抓搬遷”決策，專門召開會議進行專題研究部署，成立了以縣委書記任組長、縣長任副組長的搬遷工作領導小組，制定了《龍駒縣牧區(qū)搬遷實施方案》、《龍駒縣牧區(qū)搬遷工程一期方案》、《龍駒縣牧區(qū)搬遷工程一期種植方案》。明確分工、各負其責，真正形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的良好工作格局，做到了組織到位、認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。僅一期搬遷工程就投入1066萬元，搬遷80戶317名牧民至一期搬遷點即現(xiàn)在的烏勒澤特村。一期工程開墾土地4650畝，全部實施高標準節(jié)水灌溉，建設房屋78棟，搬遷牧民人均分配10畝耕地；每戶規(guī)劃宅基地1.2畝，64平方米抗震安居房一棟，2.5分地小拱棚一座，72平方米的牲畜暖圈一座；配套建設了自來水、供電、道路、沼氣等基礎設施。

（三）以加大基層黨員干部隊伍建設為重點，著力提高基層黨組織服務群眾能力。

——著眼基層發(fā)展，立足服務群眾，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。堅持和樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、群眾公認的用人導向，注意把那些長期扎根基層、熟悉農村、熱愛農村工作、群眾信得過、真正有本事、經(jīng)得起檢驗的優(yōu)秀人才選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子。特別是高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的選拔培養(yǎng)，堅持標準，放寬視野，注重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作經(jīng)歷和綜合管理經(jīng)驗，政治素質好、能夠總攬農村工作全局、工作實績突出、堅持廉潔自律、群眾信任的優(yōu)秀干部中選拔黨政正職。

——建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導輪訓、掛職和外出學習考察制度及規(guī)劃。2006年以來，接受州以上黨校和省外培訓機構脫產培訓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導共62人次，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴外掛職4人次。認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”培訓和能力建設工作。經(jīng)過多年努力，進一步建立和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部經(jīng)常受教育的長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，駕馭和發(fā)展經(jīng)濟，領導基層政權，依法執(zhí)政，服務群眾和凝聚人心、維護穩(wěn)定的本領不斷提高。

——拓寬基層干部“交流出口”和“選拔入口”，激發(fā)基層干部的工作熱情。建立社區(qū)聘用人員工資逐年增長機制，除基礎工資和社會保險金外，根據(jù)社區(qū)服務年限，每滿一年增加40元。出臺了《關于進一步健全社區(qū)干部留用機制加強社區(qū)建設的意見》，明確了加強社區(qū)干部配備、提高社區(qū)工作人員待遇、健全社區(qū)干部考核管理機制的辦法。建立黨員服務承諾“十大標兵”、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記和社區(qū)工作者縣級表彰機制，提高村、社區(qū)書記政治待遇，高配4名社區(qū)黨支部書記和1名社區(qū)主任（其中1人交流到鄉(xiāng)任領導實職），將1名長期扎根基層、工作突出、年齡適當?shù)拇妩h支部書記選拔進鄉(xiāng)黨委班子，進一步拓寬了基層干部“交流出口”和“選拔入口”，激發(fā)了基層干部的工作熱情。

二、基層黨組織服務群眾存在的問題

近年來，龍駒縣在提升基層黨組織服務群眾水平上做了大量的努力工作，取得了一些令基層群眾滿意的成績。但我們清醒的看到，隨著社會主義和諧社會建設步伐的不斷加快，黨的基層組織建設面臨著新的挑戰(zhàn)，基層黨組織在服務群眾工作中也要不斷轉變思想觀念，改進工作方法。基層黨組織在服務群眾的理念上還存在一些偏差，在方式方法上還比較滯后和單一。

（一）對基層黨組織發(fā)揮好服務群眾功能的重要性認識不足。當前，我國社會處在轉型期，社會結構、利益格局出現(xiàn)深刻變動，人們的思想觀念、價值取向日趨多元?；鶎幼鳛閺V大人民群眾生產生活的第一線，已經(jīng)處在黨和政府了解社情民意的最前沿，是密切黨群政群關系的橋梁和紐帶，是最集中反映群眾呼聲、最直接體現(xiàn)群眾利益、最有效贏得群眾支持的工作領域。

近年來，龍駒縣各基層黨組織在為廣大人民群眾辦實事、做好事上能夠積極動腦筋，主動想辦法，做了許多工作，也得到了居民群眾的認可。但被動完成上級黨組織交給任務的比較多，更多的是把服務群眾當作是具體事務性工作。在開展服務群眾活動的理念上，在組織群眾服務活動的過程上，在運用服務群眾的方式上，缺乏高的立意，好的創(chuàng)意，在把服務群眾與實踐黨的宗旨、履行黨組織的基本政治功能緊密聯(lián)系起來方面，缺乏一種政治自覺。

（二）基層黨組織服務群眾的理念比較滯后。

在服務理念上，沒有從根本上實現(xiàn)從“我們要群眾干什么”的指令性角色到“群眾要我們做什么”的服務性角色轉變。同時，也沒有深刻認識到，黨組織服務群眾的過程是雙向互動、優(yōu)勢互補的過程。一方面基層黨組織的服務可以為廣大人民群眾排憂解難，滿足居民群眾社會生活需求，另一方面，黨組織為民服務的過程也是實現(xiàn)自我教育，加強自身建設，擴大黨的影響的過程。黨組織如果沒有了服務對象，自身也就失去了存在的價值。從這個意義上講，基層黨組織對人民群眾的服務，是自身的職責所在，并不是對服務對象的“恩賜”。在服務群眾問題上，基層黨組織只有擺正位置，才能拉近與人民群眾的思想距離與心理距離，才能在雙向互動中爭取雙贏的結果。

（三）在服務群眾的方式方法上還不夠有效。

在開展服務時，基本上還是把黨組織和基層黨員干部當作服務提供者、把居民群眾當作被服務對象的思路和做法，沒有實現(xiàn)從“政府出資、基層搭臺、群眾看戲”到“社會出資、基層搭臺、群眾唱戲”的轉變。有時在工作態(tài)度上缺乏耐心，在方式方法上顯得生硬，認為反正是為群眾辦好事，管他理解不理解，在做法上采取“拿棍子把群眾趕進天堂”的態(tài)度。

基層組織建設工作的實踐證明，上述工作理念和工作方法，對提高基層黨組織服務群眾、做好群眾工作、解決復雜矛盾的能力是十分不利的。

三、提高基層黨組織服務群眾能力對策與思考

要切實提高基層黨組織服務群眾能力，就要緊緊圍繞加強基層組織建設，完善工作機制這個根本問題，通過進一步建立健全基層黨員保持先進性的長效機制，切實提高構建和諧社會、服務基層群眾能力。

（一）健全黨員管理機制。一是完善黨員發(fā)展工作制度。進一步做好發(fā)展黨員工作，對于優(yōu)化基層黨員結構，提高基層黨員隊伍整體素質，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有著重要的意義。二是探索建立不合格黨員退出制度。要認真對照黨員先進性的要求，實行黨員底線管理。三是建立黨員激勵制度。激勵是黨員保持先進性的外在動力。要扎實有效地開展樹立先進典型、談心交心、為困難黨員送溫暖、“十星”評選等活動，實行榜樣激勵、事業(yè)激勵、榮譽激勵和物質激勵并重的原則，激勵黨員創(chuàng)造性地做好工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為黨的事業(yè)奮斗終身，全心全意為人民服務。

（二）建立健全基層黨員密切聯(lián)系群眾的服務機制。一是建立健全群眾民主參與的制度體系。完善群眾參與黨員教育管理制度，逐步吸納、擴大普通群眾有序參與黨員民主評議工作，加強群眾對黨員的監(jiān)督。二是建立健全經(jīng)常聯(lián)系服務群眾的制度體系。堅持并完善黨員走訪群眾制度、黨員定點聯(lián)系戶等制度。在基層設立黨員服務站（所），開展無職黨員設崗定責活動，為黨員服務群眾、發(fā)揮作用搭建平臺，強化黨員的宗旨意識。三是建立健全群眾監(jiān)督的制度體系。進一步拓寬群眾了解情況、反映意見的渠道。基層黨員要經(jīng)常性地收集群眾的意見和建議，及時向黨組織反映，使群眾的合理愿望和利益訴求及時得到滿足。

（三）建立健全基層黨員權利的保障機制。一是全面推行黨務公開制度、黨內情況通報制度和重大決策征求意見、重大事項討論等制度，形成黨內民主參與的機制，擴大黨內民主，強化黨內監(jiān)督，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是建立對老黨員、困難黨員的幫扶救助機制。多渠道籌集資金，建立困難黨員幫扶基金，對困難黨員提供經(jīng)濟上的幫扶和救助。三是探索建立關愛和服務黨員的機制。關心愛護黨員，為黨員搞好服務，是新形勢下增強黨組織凝聚力，建設團結和諧的基層黨員隊伍，激發(fā)黨員先進性的重要方法?；鶎狱h組織要把廣大黨員團結在周圍，必須注重關心愛護黨員、熱情服務黨員。要注重整合各種有效資源，建設黨員服務咨詢中心，開展黨務工作政策咨詢、黨建知識教育傳播、提供黨員活動場所，幫助生活困難黨員等服務，為廣大基層黨員提供思想關懷、生活關懷和人文關懷，成為溫馨的“黨員之家”。通過實實在在的服務，使廣大黨員深切感受組織的溫暖，增強黨員和對黨組織的歸屬感，從而提高為群眾服務的動力和熱情。

第三篇：提升基層黨組織的服務能力

堅持從三個方面著手提升基層黨組織的服務能力

河西鎮(zhèn)位于高平市南部，距市區(qū)8公里，地域面積103.6平方公里，轄45個行政村，56個自然村，1.2萬戶，4.9萬口人，由原河西鎮(zhèn)、懸南鄉(xiāng)、牛莊鄉(xiāng)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，2010年全鎮(zhèn)農民人均純收入為6308元。該鎮(zhèn)是全省的小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，是高平市的人口大鎮(zhèn)、“三農”重鎮(zhèn)，是高平市規(guī)劃的輕工食品工業(yè)園區(qū)、大型物流園區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，也是高平市“一城五鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的五鎮(zhèn)之一。高沁高速、高新高速、長晉高速、一級路、二級路、嘉南鐵路、張峰水庫引水管道、煤層氣管道等穿鎮(zhèn)而過，區(qū)位優(yōu)勢十分突出，市場發(fā)育、人文環(huán)境基礎很好，是高平市“十二五”規(guī)劃的主體功能區(qū)，是全市型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場。

為了有效承接新的發(fā)展機遇，最大限度地服務全市的轉型跨越大局，該鎮(zhèn)從服務投資環(huán)境、服務農民增收、服務社會穩(wěn)定三個方面著手，深入開展服務型黨組織創(chuàng)建活動，扎實提升黨組織的服務能力。

一、從服務投資環(huán)境入手，強化發(fā)展意識，提升基層黨組織服務發(fā)展的能力。

要實現(xiàn)轉型跨越，必須有一個良好的投資環(huán)境；要有一個良好的投資環(huán)境，必須強化基層黨組織的發(fā)展意識、環(huán)境意識、服務意識、提升基層黨組織服務發(fā)展的能力。去年7.29全省干部大會以后，高平市提出了“勇當晉城轉型發(fā)展的領

頭雁，爭做山西跨越發(fā)展的排頭兵”的目標，河西鎮(zhèn)作為主戰(zhàn)場之一，清楚地認識到為項目發(fā)展、園區(qū)建設和重點工程建設提供優(yōu)質的服務必將成為鎮(zhèn)村兩級黨組織的首要任務，并進行了充分的思想準備和組織準備。首先，在全鎮(zhèn)開展了解放思想、轉變觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境大學習、大宣傳、大討論活動，通過河西小報、文藝活動等形式進行全方位、高強度的宣傳灌輸，使招商引資成了熱議的話題，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境成了輿論的主流，發(fā)展的氛圍進一步濃厚起來。其次，該鎮(zhèn)提出了 “親商敬商護商養(yǎng)商要成為河西人的品行”的工作理念，和“寧可自己多跑幾趟，不讓投資人多走一步”的工作要求，黨委政府率先作出表率，專門成立項目服務辦公室，成立領導包項目“一對一”責任制，帶動和影響基層干部為項目提供保姆式服務，這些理念和要求正在變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行動。近年來，落戶該鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的雨潤新勝肉類、山西神隆氏生物活性肽等10多個項目以及6項省市重點工程進展順利，運轉正常，干部群眾在土地征用、房屋拆遷、土地流轉、用工招工過程中給予了極大的理解、配合和支持，未發(fā)生一起為難企業(yè)的現(xiàn)象。凱永循環(huán)農業(yè)示范園在今年7月份遭受洪災后，所在村的黨員干部主動到園區(qū)搶險救災達5天之久，讓投資人非常感動，決心要繼續(xù)擴大規(guī)模，安排更多的群眾就業(yè)。新引進的一個機械制造項目原計劃投資3億元，雖歷經(jīng)兩年因土地問題未能落地，但投資商受干部群眾這種熱情和精神的感染，不計較新選廠址的不利條件，依然決定把投資擴大到18億元，還要再上一個投資2億元的路橋保護器

項目，最近還有幾個項目慕名而來，已談定2個，計劃投資

3.5億元。在服務項目的過程中，黨員干部群眾的認識得到了深化，服務發(fā)展的能力得到了進一步提高。

二、從服務農民增收入手，增強創(chuàng)業(yè)意識，提升基層黨組織帶動群眾致富的能力。

要實現(xiàn)轉型跨越，重點在農民，難點在增收；要有效解決這個重點和難點，全民創(chuàng)業(yè)是動力，一村一品是路徑，提高基層黨組織服務群眾致富的能力是關鍵。隨著發(fā)展氛圍的不斷濃厚和受到煤礦兼并重組的影響，黨員干部轉型發(fā)展的認識得以強化，創(chuàng)業(yè)意識變得更加強烈，紛紛行動起來，捕捉信息，尋找項目，通過引導村上有錢人，發(fā)動村上能人，鼓勵有意向的人，拉動在外創(chuàng)業(yè)的人，干部帶頭創(chuàng)業(yè)等措施，開展了以一村一品為主要形式的全民創(chuàng)業(yè)活動。僅去年以來，該鎮(zhèn)發(fā)展百棟以上蔬菜園區(qū)的村6個，農產品加工企業(yè)和其它小型企業(yè)9個，擴大種植基地3000畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)4個，規(guī)模養(yǎng)殖戶得到66戶，初步形成了12個特色專業(yè)村，帶動和參與的農戶1100多戶，還有一些村在藥材種植、蠶桑種植、干果種植、手工掛毯等方面也開始按一村一品的思路謀劃。以上這些項目或是干部黨員自己投資帶動農戶，或是牽頭組建合作社，或是引導大戶投資、組織農戶參與發(fā)展起來的。黨員干部在土地流轉、貸款協(xié)調和信息服務方面做了大量的工作。該鎮(zhèn)南莊村干部在為群眾發(fā)展蔬菜大棚的過程中盡心盡力服務，雖然因有點失誤發(fā)生了蟲害，群眾遭受了一定損失，但群眾對干部沒有怨言。在一村一品、全民

創(chuàng)業(yè)的實踐中，干部的服務本領得到了鍛煉，基層黨組織的威信得到了提升。

三、從服務社會穩(wěn)定入手，強化群眾意識，提升基層黨組織的社會管理能力。

要實現(xiàn)轉型跨越，社會穩(wěn)定是基礎；要實現(xiàn)社會長期穩(wěn)定，提高基層黨組織服務群眾、服務大局、服務社會管理的能力和水平是重要保障。該鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理主要在六個層面下功夫。在鎮(zhèn)黨委政府層面，樹立了改善民生、服務均等的施政理念，對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原區(qū)域給予傾斜支持，連片建設新農村，基本實現(xiàn)了戶通水泥路、標準化村級辦公場所、甲級衛(wèi)生所、村級文體活動場所、安全飲水五個全覆蓋，達到了整體推進，均衡發(fā)展；在村級組織層面，以黨員聯(lián)戶和服務承諾為主要方式，依靠黨員發(fā)行《河西》報紙的優(yōu)勢，在所聯(lián)系戶中發(fā)揮衛(wèi)生管理員、政策宣傳員、民情信息員、民事調解員、道德示范員、治安聯(lián)防員等六大員作用，實現(xiàn)聯(lián)系群眾，服務群眾無縫隙，全覆蓋；在制度層面，堅持依法辦事，推行“四議兩公開”工作法，成立“三資”代理服務中心，規(guī)范黨務公開，嚴格村務財務管理，保障群眾的知情權、選擇權、參與權、監(jiān)督權等合法權益；在體系層面，鎮(zhèn)里最早成立便民服務中心、村村設立了村級代辦服務點，組建了村級代辦服務隊，制定了村級代辦服務制度，盡量讓老百姓辦事少跑一趟路、少進一道門、少找一個人、少花一分錢；在保障層面，建立了干部關懷激勵保障機制，設立了老黨員老干部救助基金、教育基金、開展了干部結窮親活動；

在精神文化層面，利用自辦小報、黑板報、文化墻、發(fā)掛歷送贈言、組織群眾開展文體活動等形式進行核心價值理念和傳統(tǒng)道德教育，開展孝子孝媳評選、黨員責任區(qū)評選，黨風村風得到改善，群眾素質得到提升，群眾對黨組織的認同度、滿意度也得以提高。

為切實提升黨組織的服務能力，該鎮(zhèn)堅持以群眾滿意度測評結果為主要標準對機關干部、支部村委工作進行考核；堅持對黨員采取“制度﹢道德”的約束機制，對黨員履職情況、承諾兌現(xiàn)情況以黨務公開的形式接受群眾監(jiān)督，在制度管理的基礎上用道德規(guī)范和公眾輿論來約束黨員干部行為，對干部黨員增強群眾觀念，轉變工作方式，強化服務意識產生了深刻影響。

在實踐中，該鎮(zhèn)深深地感到基層的黨員干部確實存在胡總書記提到的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，只有不斷加強黨組織的服務能力建設，不斷以創(chuàng)新服務的方式來加強和創(chuàng)新社會管理，才能使轉型跨越的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

第四篇：“三強化”提升基層黨組織三種能力

“三強化”提升基層黨組織三種能力

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨的農村工作的領導核心,加強農村基層黨組織建設,是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉。

強化政治功能,提升戰(zhàn)斗力。突出班子建設,配齊配強班子,尤其是村黨支部書記的選配,鼓勵本村中有經(jīng)商致富經(jīng)驗、愿意為村莊發(fā)展作貢獻、為人公道正派的各類精英人士加入到村兩委班子中來。突出理論武裝,加強黨員隊伍理論學習、黨史教育的同時,用通俗易懂的語言、可學可比的典型、寓教于樂的方式,弘揚核心價值,開展政策宣講、傳播先進文化,讓群眾在潛移默化中接受教育。突出從嚴治黨,要抓實黨支部的思想建設、作風建設和制度建設,對于成績好的干部和黨員進行獎勵,對于混日子的干部依規(guī)處罰,做到以制度管人、管事、管物。

強化服務功能,提升凝聚力。健全服務體系,推動黨群服務中心這一載體重要平臺布局合理化、建設規(guī)范化和服務綜合化,形成政務服務、便民服務、法律服務、文體服務、關愛服務等服務體系,讓黨員群眾在家門口就能找到組織、享受便利服務。優(yōu)化服務群眾手段。運用現(xiàn)代技術手段,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式,通過信息化手段,提供技能培訓、電子商務等服務,促進農民增收致富,著力提高服務便捷化、效能化水平。健全民主參與體系,發(fā)展全過程人民民主,在各項工作開展中要組織村黨組織和農村黨員認真傾聽群眾意見,充分發(fā)揚民主,實現(xiàn)“為民做主”到“由民做主”“錦上添花”到“雪中送炭”,著力將好事辦好,引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

強化發(fā)展功能,提升引領力。基層黨組織是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的引領者、推動者,必須充分貫徹踐行黨中央對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理念,充分爭取利用國家強農惠農富農各項政策,通過產業(yè)結構調整,創(chuàng)新發(fā)展模式,強化科技支撐,因地制宜發(fā)展好自身特色產業(yè),有效增加農民就業(yè),推動農民收入增加。突出黨員帶頭,注重激發(fā)黨員干部的主體活力,引導黨員干部深入群眾、融入群眾,教育群眾、引導群眾,帶頭服務、帶領服務,把黨員的先進性體現(xiàn)在服務教育引導群眾的生動實踐中,形成“帶頭致富有黨員、扶貧幫困有黨員、典型示范有黨員”的良好格局。

第五篇：提升社會服務能力

教育部《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高〔2000〕2號）中明確要求：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發(fā)為主要內容，積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成 果豐富或更新教學內容，在科技工作實踐中不斷提高教師的學術水平和專業(yè)實踐能力?！睖丶覍毧偫碇赋?，大力發(fā)展職業(yè)教育，要 注意把職業(yè)教育、職業(yè)培訓與就業(yè)準入以及解決就業(yè)問題結合起來，把職業(yè)資格認定、職業(yè)等級評定和技能型人才的選拔結合起來。教育部周濟部長也指出，要加快 發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，轉變辦學思想，深化教學改革，增強主動為經(jīng)濟社會服 務的意識和能力。社會服務能力建設是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要方面，它既是高職教育服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的責任，也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。

近年來，我院著力開展社會服務能力建設，將社會服務能力建設項目列入國家示范性高職院校建設項目，根據(jù)社會、企業(yè)、農村勞動力轉移的需要，積極開展各級各類 技能培訓，開展多層次、多形式、多對象的專業(yè)崗位培訓、職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓和進城務工勞動力培訓，開展面向社會的職業(yè)資格培訓、認定和考證 工作，開展應用技術研究和新產品、新工藝研發(fā)。在為行業(yè)、企業(yè)和社會做好服務的同時，為兄弟院校培養(yǎng)“雙師素質”教師和教學行政管理干部，指導和幫助兄弟 院校開展專業(yè)改革、課程建設，社會服務取得里一定成效，能力得以提升。實踐中，我們注意處理好以下幾個關系：

一、需要和可能的關系

社 會對技術研發(fā)、培訓等服務的需求具有多樣性和時效性特點，其多樣性受制于社會經(jīng)濟生活的復雜性，時效性與經(jīng)濟社會發(fā)展階段、國家宏觀經(jīng)濟政策等因素具有較 大關聯(lián)。目前，絕大多數(shù)高職院校具有明顯的產業(yè)、行業(yè)或區(qū)域特點，進行社會服務能力建設需要根據(jù)院校自身特點和優(yōu)勢，選擇性地滿足社會需求，充分考慮自身 的專業(yè)、師資、設施設備等方面的優(yōu)勢，將社會對服務的需求與自身所能提供服務的可能有機結合起來。

我 院根據(jù)水利院校的行業(yè)特點和優(yōu)勢，結合安徽農業(yè)大省的現(xiàn)實和加快工業(yè)化進程的發(fā)展趨勢確定社會服務的重點。一是圍繞農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培 訓、以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培開展社會服務建設。二是發(fā)揮我院水利、土木、機電、機械類的專業(yè)優(yōu)勢，與行業(yè)、企業(yè)在 優(yōu)勢互補、互惠互利的基礎上，合作組織科研技術攻關和技術開發(fā)，取得了一批技術成果，其中兩項成果分別獲得省科技進步獎和省水利科技進步獎。三是采取多種 形式與企業(yè)共同創(chuàng)辦企業(yè)或者服務機構，提供社會服務，實現(xiàn)共同發(fā)展。目前正在實施的典型項目包括：與安徽環(huán)球工程咨詢有限公司合作成立“安徽江淮工程咨詢 服務公司”，與安徽省水利工程質量監(jiān)督中心站合作共建“水利工程質量檢測實驗室”；與合肥金德電力設備公司共建機電一體化技術專業(yè)維修電工實訓室和數(shù)控加 工車間實訓基地；與安徽省駟馬山引江工程管理處、省水利基建局等單位合作成立工程監(jiān)理機構。這些項目的實施均借助了我院的行業(yè)特點和專業(yè)優(yōu)勢，投入少，見 效快，社會服務效益明顯。

二、專業(yè)建設和社會服務能力建設的關系

毋 庸置疑，由于我國高等教育正處于大眾化快速發(fā)展時期，也由于高職教育在高等教育大眾化階段所扮演的主力軍角色，這一階段性特點決定了普通學歷教育在相當長 的時期內仍將是高職院校的“主業(yè)”。因此，提高高職專業(yè)人才培養(yǎng)水平是學校的中心工作，這一要求決定了加強專業(yè)建設是高職院校人才培養(yǎng)工作的重中之重，需 要將專業(yè)建設與社會服務能力建設有機統(tǒng)合，以專業(yè)建設水平的提高帶動社會服務能力的提升，注意處理好專業(yè)建設和社會服務能力建設的主輔關系。

（一）以課程建設促進社會服務能力提高

課 程是專業(yè)的支點，課程建設是專業(yè)建設的主要方面。我院積極探索和創(chuàng)新課程建設模式，構建工作任務和工作過程導向的課程體系，以建設專業(yè)優(yōu)質核心課程、精品 課程為重點，以改革課程內容和教學方法為基礎，以構建課程標準和考評體系為保障，融“教、學、做”為一體，全面提高專業(yè)課程教學質量。我們大幅度修改各專 業(yè)主要課程的教學大綱，組織教師和企業(yè)工程技術人員共同編寫教材，建立相應的試題庫，將職業(yè)資格認證、工種技能鑒定等內容納入教學，在高職畢業(yè)生中推行 “雙證書”或“多證書”，在滿足在學生考證、就業(yè)需要的同時也相應提升了社會服務能力。

（二）以師資建設提升社會服務能力

師 資建設是專業(yè)人才培養(yǎng)工作的根本保證。我們按照“培養(yǎng)與培訓結合，引人與引技結合”的原則，開展多種形式的專業(yè)教師技能培訓和生產實踐鍛煉，依托行業(yè)企 業(yè)，采取“聯(lián)合招聘”、“共建人才庫”、“掛職交流”、“互派工作”、“共建考核機制”等方式開展師資建設。“宏觀上”構建“雙師素質”和“雙師結構”專 業(yè)教學團隊；“微觀上”提升每一位專業(yè)教師的專業(yè)實踐能力，包括工程設計、施工、組織管理、項目開發(fā)和研究等方面的能力。教師實踐能力的提高使他們更好地 勝任社會服務工作，也拓展了社會服務的領域，有效地促進了學校社會服務能力的提升，做到了師資建設與社會服務能力的相輔相成、有機結合。

（三）實驗實訓條件建設與社會服務能力建設的有機統(tǒng)一

實 驗實訓的設施、設備等條件是高職專業(yè)教育的基本硬件支撐，也是學校開展社會服務的基本硬件保障。我院將面向學生的專業(yè)教學硬件建設與面向社會的技術服務硬 件建設統(tǒng)籌安排，有機結合。實驗實訓條件建設堅持按照“五位一體”（以教學為主，兼顧生產、科研、培訓、鑒定）的要求，建立“生產型”、“產學結合型”、“虛擬型”三類校內實訓基地；按照“共建、共享、互惠、互利”的原則，與企業(yè)建立“共享型”校外實習基地，在充分保障學生職業(yè)技能訓練的同時，也為開展社 會培訓、考證、鑒定、技術咨詢和參與企業(yè)技術研發(fā)提供了較好平臺。

三、社會服務能力建設與示范作用發(fā)揮的關系

我 院是全國百所高職示范建設院校之一，隨著示范院校建設的深入，我們對于示范作用的發(fā)揮和社會服務能力建設關系的認識也逐步深化：發(fā)揮輻射、影響、幫助、帶 動作用是國家示范建設院校應盡的社會義務，同時也是高職院校社會服務工作的重要方面。示范作用，包括引領、帶動、輻射、幫助等方面的作用，廣義上理解，屬 于社會服務；帶動一般院校共同做好社會服務工作，必將從整體上提升高職教育的整體社會服務能力，從這個意義上理解，這是更大效益的社會服務。

基 于上述認識，我院十分重視發(fā)揮示范帶頭作用，在幫助兄弟院校提高辦學水平的同時提高它們的社會服務能力。一是發(fā)揮優(yōu)勢開展師資培訓，提高教師的社會服務能 力。發(fā)揮我院水利類、土建類專業(yè)的優(yōu)勢，以水利水電建筑工程、農業(yè)水利工程、建筑工程技術、建筑安裝工程、建筑裝飾技術等專業(yè)為主，利用暑假面向省內院校 和全國水利院校開展“雙師素質”教師培訓和新教師崗前培訓，培訓重點是教師的專業(yè)技能和職業(yè)能力，使他們在產品設計、技術研發(fā)、咨詢、實用技術培訓、鑒定 等社會服務的能力得到較大提高，同時開展高等職業(yè)教育理論、先進的職業(yè)教育方法和應用現(xiàn)代化教育技術能力的培訓，使受訓教師在提高動手能力的同時教育理念 有所更新，教學水平有所提高，成為各自院校教學和社會服務的骨干力量。二是構建網(wǎng)絡，更好地發(fā)揮帶動作用。根據(jù)地緣和業(yè)緣關系，我院與15所 省內專業(yè)結構相似的院校和省外水利類院校簽訂了對口支援、對口交流協(xié)議，承擔對本地區(qū)和水利行業(yè)高職院校的帶動責任。主要通過對其教師和干部培訓、互派干 部掛職學習或指導、互派教師訪問交流，共同研究制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程和實訓項目、共同開發(fā)社會服務項目等形式，讓更多的院校分享建設成果，在共同提高專業(yè)教學水平的同時，帶動一批院校提高社會服務能力。三是加強與企業(yè)的聯(lián)系，為社會服務搭建廣闊舞臺。我院利用多年來與企業(yè)建立的良好合作關系 和在高職院校中的影響力，牽頭成立了我省高職教育的第一家職教集團——江淮（工程）職業(yè)教育集團。目前50余家省內外高職、中職院校、企業(yè)、社會中介機構加盟集團，為校企合作技術服務搭建了舞臺。通過集團內院校與企業(yè)的合作，企業(yè)獲得院校的技術支持和幫助，院校教師獲得實際工作鍛煉的機會，提高了社會服務的能力。

總 之，學校的社會服務能力建設是一項長期的重要任務，也是高職院校的重要社會責任。在學校的社會服務能力建設中，要根據(jù)各自學校的特點和優(yōu)勢，把握重點，分 清主次，處理好社會服務能力建設和專業(yè)建設、發(fā)揮示范作用的關系，將專業(yè)建設和服務能力建設有機統(tǒng)合，在提高專業(yè)教學水平的同時提高服務能力。