第一篇：關(guān)于落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在境外發(fā)行股票和上市管理的通知》

關(guān)于落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在境外發(fā)行股票和上市管理的通知》.txt其實(shí)全世界最幸福的童話，不過是一起度過柴米油鹽的歲月。一個人愿意等待，另一個人才愿意出現(xiàn)。感情有時候只是一個人的事，和任何人無關(guān)。愛，或者不愛，只能自行了斷。關(guān)于落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在境外發(fā)行股票和上市管理的通知》若干問題的通知

(1998年2月27日證監(jiān)［1998］5號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市證管辦（證監(jiān)會），國務(wù)院有關(guān)部委及直屬機(jī)構(gòu)辦公廳： 1997年6月20日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在境外發(fā)行股票和上市管理的通知》(以下簡稱《通知》)，進(jìn)一步明確并重申了我國對在境外發(fā)行股票和上市管理的有關(guān)政策。為了貫徹落實(shí)《通知》精神，現(xiàn)將監(jiān)管工作中的有關(guān)問題進(jìn)一步明確如下：

一、對境外中資控股上市公司進(jìn)行一次普查建檔工作。近期我會將對境外中資控股上市公司進(jìn)行一次摸底調(diào)查，請你們接到本通知后，責(zé)成有關(guān)境內(nèi)股權(quán)持有單位，在1998年3月31日前，將所屬境外中資控股上市公司的基本情況補(bǔ)報中國證監(jiān)會。補(bǔ)報材料的內(nèi)容要求參見附件一。

二、對按《通知》規(guī)定屬于事后報中國證監(jiān)會備案的境外間接上市或注資，各地區(qū)、各部門應(yīng)嚴(yán)格審批。依據(jù)《通知》第一條及第二條前款規(guī)定，屬于事先由國內(nèi)股權(quán)持有單位按照隸屬關(guān)系征求省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)主管部門同意、事后報中國證監(jiān)會備案的境外間接上市或注資，各地區(qū)、各部門應(yīng)嚴(yán)格審批，注意防止違規(guī)及越權(quán)或變相越權(quán)審批，并督促有關(guān)境內(nèi)股權(quán)持有單位在上市或注資活動完成后及時向中國證監(jiān)會備案。具體要求是：上市或注資活動完成后3個工作日內(nèi)將簡要情況及有關(guān)公告?zhèn)髡嬷林袊C監(jiān)會國際業(yè)務(wù)部，15個工作日內(nèi)將有關(guān)備案材料報送中國證監(jiān)會備案。備案材料的內(nèi)容要求參見附件二。

上市籌集資金使用如屬于《通知》第三條規(guī)定的情況，涉及將境內(nèi)資產(chǎn)向境外轉(zhuǎn)移的，應(yīng)事先經(jīng)中國證監(jiān)會審核后報國務(wù)院證券委審批。

三、由中國證監(jiān)會審核并經(jīng)國務(wù)院證券委批準(zhǔn)上市或注資的境外中資控股上市公司，上市或注資活動完成后15個工作日內(nèi)，其國內(nèi)股權(quán)持有單位應(yīng)將發(fā)行上市或注資的有關(guān)情況報國務(wù)院證券委和中國證監(jiān)會。報送材料的內(nèi)容要求參見附件三。

四、各地區(qū)、各部門不得以政府名義就有關(guān)企業(yè)境外上市向境內(nèi)、境外機(jī)構(gòu)出具承諾函或類似函件。有特殊情況的，應(yīng)事先征求中國證監(jiān)會意見。

五、嚴(yán)禁中方駐外人員利用內(nèi)幕消息在境外股市違法、違規(guī)牟利。境外中資控股上市公司應(yīng)遵守上市地的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)禁中方駐外人員進(jìn)行內(nèi)幕交易；凡涉及境內(nèi)的資產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動，應(yīng)遵守境內(nèi)的有關(guān)法律法規(guī)。各地區(qū)、各部門應(yīng)采取切實(shí)有效的保密措施，防止內(nèi)幕消息泄露，嚴(yán)禁境內(nèi)參與決策人員將內(nèi)幕消息透露給境外第三方進(jìn)行內(nèi)幕交易；有關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)對泄露內(nèi)幕消息及進(jìn)行內(nèi)幕交易的駐外人員嚴(yán)加懲處。

六、境外中資控股上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)若發(fā)生重大變動，對中資控股地位有影響的，其境內(nèi)股權(quán)持有單位應(yīng)在事后按本通知第二條規(guī)定的時間要求將有關(guān)情況報中國證監(jiān)會備案。

七、各地區(qū)、各部門應(yīng)督促有關(guān)境內(nèi)股權(quán)持有單位將所屬境外中資控股上市公司每年的年報在其公布后15個工作日內(nèi)報送中國證監(jiān)會備案。

第二篇：關(guān)于涉及境內(nèi)權(quán)益的境外公司在境外發(fā)行股票和上市有關(guān)問題的通知

關(guān)于涉及境內(nèi)權(quán)益的境外公司在境外發(fā)行股票和

上市有關(guān)問題的通知

【頒布單位】中國證券監(jiān)督管理委員會 【頒布日期】20000609 【實(shí)施日期】20000609

各律師事務(wù)所：

最近一個時期，一些涉及境內(nèi)權(quán)益的境外公司(以下簡稱境外公司)在 香港創(chuàng)業(yè)板、美國那斯達(dá)克等境外市場發(fā)行股票和上市。針對境內(nèi)律師就 上述股票發(fā)行和上市事宜向我會進(jìn)行的查詢或報送的法律意見書，現(xiàn)將有 關(guān)問題通知如下：

一、如有關(guān)境外發(fā)行股票和上市事宜屬于《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在 境外發(fā)行股票和上市管理的通知》(國發(fā)[1997]21號)規(guī)定的情形，則依照 該通知執(zhí)行。

二、如上述事宜不屬于國發(fā)[1997]21號文件規(guī)定的情形，律師就該境 外發(fā)行股票和上市事宜出具的法律意見書應(yīng)包括(但不限于)以下內(nèi)容：

1、境外公司的基本情況：設(shè)立時間、注冊地點(diǎn)、股權(quán)結(jié)構(gòu)(附框圖)及 其股東背景](最終權(quán)益持有人)、擬上市資產(chǎn)構(gòu)成(附框圖)、從事業(yè)務(wù)等；

2、本次發(fā)行的基本情況：主承銷商及保薦人、擬上市地、預(yù)計籌資規(guī) 模及用途等；

3、如果中國境內(nèi)機(jī)構(gòu)或公民直接或間接持有該境外公司的股權(quán)，應(yīng)詳 細(xì)說明該權(quán)益的形成及其演變過程，并對其合法有效性發(fā)表意見；

4、境外公司上市資產(chǎn)中，如果直接或間接涉及境內(nèi)權(quán)益，應(yīng)詳細(xì)說明 該權(quán)益的形成過程，并對其合法有效性發(fā)表意見；

5、說明境外公司直接或間接持有權(quán)益的境內(nèi)企業(yè)所從事的業(yè)務(wù)，并對 其是否符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策及其他相關(guān)法律法規(guī)發(fā)表意見。

三、中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部負(fù)責(zé)受理法律意見書，并按以下程序辦理 ：

1、如認(rèn)為法律意見書陳述的事實(shí)不清楚或發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)姆梢庖?，將對律師進(jìn)行書面查詢，律師應(yīng)及時作出修改補(bǔ)充；

2、證監(jiān)會可就有關(guān)外商投資涉及的法律、法規(guī)及政策問題征求國務(wù)院 有關(guān)主管部門的意見；

3、如沒有進(jìn)一步意見，則在收到法律意見書之日起15個工作日內(nèi)提出 處理意見，由法律部函復(fù)律師事務(wù)所。

四、對于出具虛假、誤導(dǎo)性法律意見或有重大遺漏的法律意見書的律 師和律師事務(wù)所，證監(jiān)會將依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。

中國證券監(jiān)督管理委員會

二○○○年六月九日

第三篇：關(guān)于境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股票和上市審批程序的函

關(guān)于境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股票和上市審批程序的函

頒布單位：中國證券監(jiān)督管理委員會

頒布時間：1994-02-04 實(shí)施日期：1994-02-04

香港證監(jiān)會：

最近連續(xù)有中國律師事務(wù)所向香港有關(guān)方面出具法律意見書，解釋中國法規(guī)中關(guān)于境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股票和上市（包括在香港收購上市公司）的 審批程序，核心問題是某些特殊情況下，是否需要經(jīng)證券主管機(jī)關(guān)審批。由于這些解釋未能正確反映有關(guān)程度規(guī)定的內(nèi)容和要旨，因而引起了一些疑問。現(xiàn)就有關(guān)審批程序作以下說明，以便澄清這些法律意見書中的不當(dāng)之處。

一、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場宏觀管理的通知》（１９９２年１２月１７日）和《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》（１９９３年４月２２日）的規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)直接或者間接到境外發(fā)行股票、將其股票在境外交易，必須經(jīng)國務(wù)院證券委員會審批。

二、境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股票和上市申請的審核工作，由國務(wù)院證券委的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu)中國證監(jiān)會負(fù)責(zé)，批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，由國務(wù)院證券委員會作出并授權(quán)中國證監(jiān)會對外答復(fù)。凡境內(nèi)企業(yè)申請到境外發(fā)行股票和上市，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會提交申請申報材料。由于境內(nèi)企業(yè)申請到境外發(fā)行股票和上市仍然處于小范圍試點(diǎn)階段，中國證監(jiān)會目前尚未正式發(fā)布申報材料的內(nèi)容與格式要求。

三、國務(wù)院證券委員會于１９９３年４月９日轉(zhuǎn)批了《中國證監(jiān)會關(guān)于境內(nèi)企業(yè)到境外公開發(fā)行服務(wù)和上市存在的問題的報告》（以下簡稱《報告》），要求各有政府要貫徹執(zhí)行?！秷蟾妗分笇?dǎo)，為了防止境內(nèi)企業(yè)一哄而上到境外發(fā)行股票和上市，避免國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)受到侵害，保護(hù)國家和投資者的利益，對境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股票和上市要統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審批。

四、《報告》列舉了境內(nèi)企業(yè)直接或者間接到境外發(fā)行股票和上市的幾種主要方式，其中之一是“境內(nèi)企業(yè)利用境外設(shè)立的公司的名義在境外發(fā)行股票和上市”?！秷蟾妗愤€重申：今年凡是企業(yè)采取報告中所列舉的方式到境外公開發(fā)行股票和上市，均應(yīng)當(dāng)事先報國務(wù)院證券委審批，由中國證監(jiān)會對獲得批準(zhǔn)到境外發(fā)行股票和上市的企業(yè)及其業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)管。

五、在《報告》列舉的境內(nèi)企業(yè)直接或者間接到境外發(fā)行股票和上市的幾種主要方式中，“境內(nèi)企業(yè)利用境外設(shè)立的公司的名義在境外發(fā)行股票和上市”的情況比較復(fù)雜。境內(nèi)企業(yè)的境外關(guān)聯(lián)人在境外發(fā)行股票和上市或者收購上市公司，是否構(gòu)成境內(nèi)企業(yè)利用境外設(shè)立的公司的名義在境外發(fā)行股票和上市，由于境外關(guān)聯(lián)人的情況不同，需要根據(jù)具體情況，進(jìn)行個案分析后，方能判定。

六、中國證監(jiān)會根據(jù)國務(wù)院證券委員會確立的事先審批原則，要注所有擬直接或者間接到境外發(fā)行股票和上市的境內(nèi)企業(yè)及其境外關(guān)聯(lián)人；在事先向中國證監(jiān)會匯報情況，說明意圖和解釋方案。中國證監(jiān)會將在全面了解情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)已有的規(guī)定和實(shí)踐作出判定。凡經(jīng)中國證監(jiān)會判定屬需要經(jīng)審批的情況的，未經(jīng)國務(wù)院證券委員會批準(zhǔn)，任何境內(nèi)企業(yè)不得以任何方式到境外發(fā)行股票和上市。

七、由于境內(nèi)企業(yè)利用境外設(shè)立的公司的名義在境外發(fā)行股票和上市的情況復(fù)雜，而且目前尚沒有確立的標(biāo)準(zhǔn)和足夠的案例可作為律師就某項(xiàng)證券投資活動是否需要經(jīng)國務(wù)院證券委員會審批的問題出具獨(dú)立的法律意見的充分依據(jù)，因此，律師在就某一境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股票和上市是否需要經(jīng)國務(wù)院證券委員會審批的問題提供法律意見時，應(yīng)當(dāng)直接向中國證監(jiān)會詢問。

八、在就是否需要經(jīng)上述審批的問題出具法律意見時，律師未能說明中國證監(jiān)會關(guān)于該問題的答復(fù)的，其法律意見存在重大遺漏，律師對此至少應(yīng)當(dāng)負(fù)未能勤勉盡責(zé)的責(zé)任；聲稱不需要經(jīng)國務(wù)院證券委員會批準(zhǔn)或者中國證監(jiān)會審核的，其法律意見含有虛假陳述，律師對此至少應(yīng)當(dāng)負(fù)證券欺詐行為責(zé)任。

九、中國證監(jiān)會在對專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)的證券業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勤勉盡責(zé)的原則和堅(jiān)決禁止證券欺詐行為。在未能按照證券律師行為公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范履行職責(zé)的律師及其所在的事務(wù)所，中國證監(jiān)會將建議律師行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；對在法律意見書中作虛假陳述的律師及其所在事務(wù)所，中國證監(jiān)會將依法追究其證券欺詐行為責(zé)任。

第四篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知

國發(fā)[2002]12號

頒布日期：20020513 實(shí)施日期：20020513 頒布單位：國務(wù)院

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

自住房公積金制度建立以來，特別是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）以及《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第262號，以下簡稱《條例》）印發(fā)后，各地按照“房委會決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財政監(jiān)督”的基本原則和要求，采取一系列措施，適時調(diào)整資金使用方向，加大個人住房貸款發(fā)放力度，進(jìn)一步推動了住房公積金制度的發(fā)展。實(shí)踐證明，實(shí)行住房公積金制度對加快城鎮(zhèn)住房制度改革、完善住房供應(yīng)體系，改善中低收入家庭居住條件等發(fā)揮了重要作用。但是，目前住房公積金管理和使用中還存在一些亟待解決的問題：一是一些地區(qū)住房委員會制度沒有真正建立，“房委會決策”流于形式；二是住房公積金管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，住房公積金管理中心未能真正作為“不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位”運(yùn)行，一些城市甚至存在多個管理中心現(xiàn)象，資金管理分散；三是一些地方住房公積金監(jiān)督機(jī)制不健全，住房公積金使用率低，擠占、挪用住房公積金等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，住房公積金存在風(fēng)險隱患。為了進(jìn)一步完善住房公積金管理辦法、健全住房公積金監(jiān)督管理體系，從根本上解決目前住房公積金使用和管理中存在的問題，國務(wù)院已對《條例》進(jìn)行了修改，并于2002年3月24日發(fā)布實(shí)施。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》，加強(qiáng)住房公積金管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、調(diào)整和完善住房公積金決策體系

各直轄市、省會城市以及其他設(shè)區(qū)的市、地、州、盟（以下統(tǒng)稱設(shè)區(qū)城市）要按照《條例》規(guī)定，設(shè)立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。每個設(shè)區(qū)城市只能設(shè)立一個住房公積金管理委員會。住房公積金管理委員會以住房公積金繳存人代表為主組成，其中：人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1／3，工會代表和職工代表占1／3，單位代表占1／3。住房公積金管理委員會委員由設(shè)區(qū)城市人民政府聘任，主任應(yīng)當(dāng)由具有社會公信力的人士擔(dān)任。住房公積金管理委員會通過建立嚴(yán)格、規(guī)范的會議制度（每季度至少召開一次會議），實(shí)行民主決策。住房公積金管理委員會履行以下職責(zé)：依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施；擬訂住房公積金的具體繳存比例；確定住房公積金最高貸款額度；審批住房公積金歸集、使用計劃；審議住房公積金增值收益分配方案；審批住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告。此外，住房公積金購買國債比例的確定，以及住房公積金公報的公布事宜，也由住房公積金管理委員會審議批準(zhǔn)。

二、規(guī)范住房公積金管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

每個設(shè)區(qū)城市應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運(yùn)作。縣（市）不設(shè)立住房公積金管理中心。自本《通知》發(fā)布之日起，在保證住房公積金正常歸集、轉(zhuǎn)移、提取和發(fā)放個人住房委托貸款的前提下，現(xiàn)有住房公積金管理中心的資產(chǎn)、人員編制一律凍結(jié)。各地設(shè)區(qū)城市人民政府要對現(xiàn)有住房公積金管理中心資產(chǎn)、人員等狀況進(jìn)行清理，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，經(jīng)審計后逐一登記造冊。在此基礎(chǔ)上，將清理后的資產(chǎn)（包括債權(quán)、債務(wù)）一并轉(zhuǎn)入新設(shè)立的住房公積金管理中心。根據(jù)業(yè)務(wù)和合理布局的需要，原住房公積金管理中心可改組為業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)；少數(shù)資金數(shù)額大、管理工作較規(guī)范的，可改組為分支機(jī)構(gòu)。原住房公積金管理中心編制取消，人員由

新的住房公積金管理中心擇優(yōu)留用，未留用人員由原主管部門或掛靠單位負(fù)責(zé)，妥善安置。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章 制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。資金數(shù)額和業(yè)務(wù)量較小的縣（市）的住房公積金歸集管理業(yè)務(wù)，也可由受托銀行辦理。各?。▍^(qū)、市）要在2002年10月底之前，完成本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。在機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，要保證住房公積金管理和使用工作正常進(jìn)行，不斷、不亂。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，不得掛靠任何部門或單位，不得與其他部門或單位合署辦公，也不得興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。住房公積金管理中心要建立崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。住房公積金管理中心的管理費(fèi)用實(shí)行收支兩條線管理。住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人由住房公積金管理委員會推薦，按照干部管理權(quán)限審批并辦理任免手續(xù)，不得兼職。上級建設(shè)行政主管部門和住房公積金管理委員會要加強(qiáng)對住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向設(shè)區(qū)城市人民政府反映，必要時，可以提出撤換住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人的建議。設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)編制管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》抗e金規(guī)模，合理核定住房公積金管理中心的編制，嚴(yán)格控制住房公積金管理中心人員。住房公積金管理中心工作人員實(shí)行競爭上崗、擇優(yōu)聘用。

三、規(guī)范住房公積金銀行專戶和個人賬戶管理

住房公積金管理委員會應(yīng)在人民銀行規(guī)定的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行和交通銀行等五家商業(yè)銀行范圍內(nèi)，確定受委托銀行，辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。其中，受委托辦理住房公積金賬戶設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)的銀行，一個城市不得超過兩家。建設(shè)行政主管部門、財政部門、人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)管理職權(quán)，對住房公積金管理中心在受委托銀行設(shè)立住房公積金賬戶進(jìn)行監(jiān)督。受委托銀行對專戶內(nèi)住房公積金的使用行為負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要及時向當(dāng)?shù)刈》抗e金管理委員會、上級建設(shè)行政主管部門和人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)反映。凡不按規(guī)定設(shè)置賬戶的，有關(guān)部門要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

住房公積金是在職職工及其所在單位繳存的長期住房儲金，屬于職工個人所有。受委托銀行要為繳存住房公積金的職工建立個人賬戶；住房公積金管理中心要建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況，并和受委托銀行定期對賬。對職工住房公積金的記賬時間以住房公積金在受委托銀行繳交入賬時間為準(zhǔn)。住房公積金管理中心對已辦理繳存住房公積金的職工，要發(fā)放有效憑證。

四、強(qiáng)化住房公積金歸集，加大個人貸款發(fā)放力度

各地要采取多種措施，加強(qiáng)住房公積金歸集工作，提高歸集率，依法督促有關(guān)單位按時足額繳存住房公積金。凡用人單位招聘職工，單位和職工個人都須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。要加強(qiáng)對住房公積金管理中心歸集住房公積金和發(fā)放個人住房委托貸款工作的考核，落實(shí)責(zé)任。

住房公積金管理中心和受委托銀行要簡化個人住房委托貸款手續(xù)，提高辦事效率，改進(jìn)貸款服務(wù)工作。住房公積金管理中心要按規(guī)定確定住房公積金個人住房委托貸款發(fā)放范圍，對于職工買房、集資合作建房，以及自建、翻建和大修住房的，均應(yīng)提供住房公積金貸款。住房公積金管理中心要加強(qiáng)貸款風(fēng)險管理，健全貸款檔案管理制度。

五、健全和完善住房公積金監(jiān)督體系

國務(wù)院各有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)對住房公積金管理和使用的監(jiān)督。建設(shè)部會同財政部、人民銀行負(fù)責(zé)直接對北京、天津、上海、重慶四個直轄市住房公積金管理和使用實(shí)施監(jiān)督。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。建設(shè)部要充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)，建立健全全國住房公積金信息管理系統(tǒng)，與各?。▍^(qū)、市）住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，對各地區(qū)住房公積金管理和使用實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)部要會同有關(guān)部

門定期對各?。▍^(qū)、市）住房公積金管理和使用情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行糾正，違規(guī)違紀(jì)的要及時組織查處，重大情況要及時報告國務(wù)院。

建立設(shè)區(qū)城市財政部門對住房公積金管理和使用的全過程監(jiān)督機(jī)制。住房公積金管理中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部《住房公積金財務(wù)管理辦法》（財綜字[1999]59號）、《住房公積金會計核算辦法》（財會字[1999]33號）等規(guī)定，按時向財政部門報送住房公積金財務(wù)收支預(yù)算和管理費(fèi)用預(yù)算，并嚴(yán)格按財政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有財政部門參加。住房公積金管理中心年終編制住房公積金財務(wù)收支決算和管理費(fèi)用決算，要報同級財政部門審批并抄報同級審計部門。人民銀行要加強(qiáng)對受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管。審計部門應(yīng)對住房公積金管理和使用情況的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計監(jiān)督，對住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。住房公積金管理中心在結(jié)算終了后兩個月內(nèi)，將包括住房公積金資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、增值收益分配表等內(nèi)容的財務(wù)報告向社會公布，便于社會和公眾監(jiān)督。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅法紀(jì)，切實(shí)維護(hù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益

加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金管理，關(guān)系到廣大住房公積金繳存人合法權(quán)益的維護(hù)，關(guān)系到城鎮(zhèn)住房建設(shè)和居民居住水平的提高。各省（區(qū)、市）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對住房公積金管理中心調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，精心組織，保證調(diào)整工作的順利實(shí)施。有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地貫徹《條例》的指導(dǎo)和監(jiān)督。

為了促進(jìn)住房公積金制度的規(guī)范發(fā)展，由建設(shè)部、財政部、人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部、勞動保障部、審計署、法制辦、中編辦、全國總工會的負(fù)責(zé)同志以及中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家，組成住房公積金工作聯(lián)席會議，定期召開會議，研究住房公積金發(fā)展規(guī)劃、政策，協(xié)商解決住房公積金制度發(fā)展中的有關(guān)問題等。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》有關(guān)規(guī)定，對住房公積金管理和使用過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處和糾正。對目前已被擠占、挪用的住房公積金，由原決策機(jī)構(gòu)和決策人負(fù)責(zé)，于2002年6月底前全部收回；對違規(guī)發(fā)放的項(xiàng)目貸款，要在2002年底前全部收回。因違規(guī)使用住房公積金而造成資金損失的，要依法追究直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。在機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，嚴(yán)禁借機(jī)私分錢物、侵吞國有資產(chǎn)、突擊提職、揮霍浪費(fèi)；違反規(guī)定的，一律從嚴(yán)查處。

建設(shè)部要會同有關(guān)部門督促檢查《條例》和本通知的貫徹執(zhí)行情況，并向國務(wù)院報告。

國務(wù)院

二00二年五月十三日

住房公積金

住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。住房公積金制度是國家法律規(guī)定的重要的住房社會保障制度，具有強(qiáng)制性、互助性、保障性。單位和職工個人必須依法履行繳存住房公積金的義務(wù)。職工個人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金，實(shí)行專戶存儲，歸職工個人所有。這里的單位包括國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體.性質(zhì)和特點(diǎn)

住房公積金有如下性質(zhì)：

（1）保障性，建立職工住房公積金制度，為職工較快、較好地解決住房問題提供了保障；

（2）互助性，建立住房公積金制度能夠有效地建立和形成有房職工幫助無房職工的機(jī)制和渠道，而住房公積金在資金方面為無房職工提供了幫助，體現(xiàn)了職工住房公積金的互助性；

（3）長期性，每一個城鎮(zhèn)在職職工自參加工作之日起至退休或者終止勞動關(guān)系的這一段時間內(nèi)，都必須繳納個人住房公積金；職工所在單位也應(yīng)按規(guī)定為職工補(bǔ)助繳存住房公積金。

住房公積金有如下特點(diǎn)：

（1）普遍性，城鎮(zhèn)所有在職職工，無論其工作單位性質(zhì)如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規(guī)定繳存住房公積金；

（2）強(qiáng)制性（政策性），單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立的，住房公積金管理中心有權(quán)責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，可以按《條例》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰，并可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（3）專用性，《條例》明確規(guī)定：職工住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用；

（4）福利性，除職工繳存的住房公積金外，單位也要為職工交納一定的金額，而且住房公積金貸款的利率低于商業(yè)性貸款；

（5）返還性，職工離休、退休，或完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系，戶口遷出或出境定居等，繳存的住房公積金將返還職工個人。

管理

住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。

用途

住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作它用。

職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時注

銷職工住房公積金賬戶。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

繳納規(guī)定

[1]住房公積金繳存范圍：下列單位及其在職職工（不含在以下單位工作的外籍員工）

1、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

2、國有企業(yè)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)，外商投資企業(yè)，港澳臺商投資企業(yè)，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織；

3、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體；

4、外國及港澳臺商投資企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織常駐代表機(jī)構(gòu)。

城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員，可以申請繳存住房公積金（注：并不是每個設(shè)區(qū)城市的住房公積金管理中心都允許城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員交納住房公積金，具體情況請咨詢當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu)）

職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的5％；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會擬訂，經(jīng)本級人民政府審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員住房公積金的月繳存基數(shù)原則上按照繳存人上一月平均納稅收入計算。

單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

辦理方法

辦理公積金貸款需要2個條件。

1、首先你工作的單位給你上了公積金，那么你就有了個公積金帳號；

2、你的公積金帳號需連續(xù)繳存12月以上。需要的相關(guān)手續(xù)，你只需要準(zhǔn)備

1、你的公積金帳號。

2、單位的公積金帳號。

3、月繳存額。

4、繳存比例。

5、公積金繳存地點(diǎn)。通過以上5點(diǎn)就可以計算出你最高可以貸多少錢。

住房公積金制度實(shí)際上是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式。單位為職工繳存的住房公積金是職工工資的組成部分，單位為職工繳存住房公積金是單位的義務(wù)，享受住房公積金政策是職工的合法權(quán)利。一些單位不給職工建立住房公積金制度的做法侵犯了職工個人應(yīng)享有的合法權(quán)利。

還款方式

住房公積金個人購房貸款的還款方式有：每月等額本息還款法和每月等額本金還款法兩種。

每月等額本息還款法是指借款人每月償還的貸款本金和利息總額不變，但每月還款額中貸款本金逐月增加，貸款利息逐月減少的還款方式。

每月等額本金還款法是指借款人每月償還的本金固定不變，貸款利息逐月遞減的還款方式。

需要說明的是一年期以內(nèi)的公積金個貸，應(yīng)當(dāng)于到期時一次還本付息；一年期以上的公積金個貸，應(yīng)當(dāng)按月償還貸款本息。

住房公積金-溫馨提示住房公積金制度實(shí)際上是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式。單位為職工繳存的住房公積金是職工工資的組成部分，單位為職工繳存住房公積金是單位的義務(wù)，享受住房公積金政策是職工的合法權(quán)利。一些單位不給職工建立住房公積金制度的做法侵犯了職工個人應(yīng)享有的合法權(quán)利。

住房公積金貸款與商業(yè)貸款的差異

一、貸款對象有所不同。住房公積金管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的住房抵押貸款的對象是繳存住房公積金的在職職工和匯繳單位的離退休職工(并不是每個公積金管理中心都對離退休職工發(fā)放公積金貸款的)，其貸款的對象必須具備下列條件：

●持續(xù)繳存6個月住房公積金或已累計繳存24個月以上且目前還在繼續(xù)繳存。

●具有穩(wěn)定的職業(yè)和收入，有償還貸款本息的能力。

●具有購買住房的合同或有關(guān)證明文件。

●提供住房資金管理中心及所屬分中心、管理部同意的擔(dān)保方式。

●符合住房資金管理中心規(guī)定的其他條件。

以上條件每個地方的住房公積金管理中心不盡相同,以當(dāng)?shù)卣邽闇?zhǔn)！

一般的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的住房抵押貸款對象應(yīng)是具有完全民事行為能力的自然人，即不限于住房公積金的繳存人和離退休職工，也就是說其對象的范圍大于前者。

二、貸款額度有所不同。一般的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的住房抵押貸款的最高貸款額不得超過總房價的80％，而住房公積金貸款都規(guī)定了最高限額及限制比例，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行時時調(diào)整。

三、貸款手續(xù)不同。公積金貸款必須先到住房資金管理中心進(jìn)行申請，接受住房資金管理中心的初審，初審合格后由住房資金管理中心出具證明，方可辦理公積金貸款。因此公積金貸款的手續(xù)較一般住房貸款的手續(xù)更為復(fù)雜。商業(yè)貸款在借款人簽訂購房合同后，直接到相關(guān)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或與銀行簽訂合作協(xié)議的開發(fā)商處提供有關(guān)材料即可辦理。

四、貸款利率不同。公積金貸款的利率由人民銀行規(guī)定，區(qū)別于商業(yè)銀行貸款基準(zhǔn)利率。

五、住房公積金貸款需要擔(dān)保。部分地區(qū)主要以住房置業(yè)擔(dān)保公司提供反擔(dān)保的方式，職工需要交納擔(dān)保服務(wù)費(fèi)，部分地區(qū)則采用保險公司提供的保險方式，此外，還有有價證券質(zhì)壓、公積金帳戶余額擔(dān)保等方式。

住房公積金的最新法規(guī)(文字)

2007年5月18日建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整個人住房公積金存貸款利率的通知》（建金管〔2007〕123號）的規(guī)定，自2007年5月19日起，調(diào)整北京住房公積金管理中心住房公積金存貸款利率，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、住房公積金存款利率調(diào)整如下表：

單位：年利率％

項(xiàng)目 當(dāng)年繳存 上年結(jié)轉(zhuǎn)

調(diào)整前利率 0.72 1.98

調(diào)整后利率 0.72 2.07

二、住房公積金貸款各期限檔次利率調(diào)整如下表：

（1）.從2007年9月15日起，提高住房公積金個人購房貸款利率，5年（含）以下貸款由現(xiàn)行年利率4.59％調(diào)整為4.77％；5年以上貸款由現(xiàn)行年利率5.04％調(diào)整為5.22％。

（2）.2007年9月14日（含9月14日）前受理并簽訂合同的按調(diào)整前利率執(zhí)行，2007年9月14日以后受理并簽訂合同的貸款，按照調(diào)整后利率執(zhí)行。2007年9月15日前發(fā)放的未到期貸款，從2008年1月1日起按上述通知的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十條和《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定：為違法套取住房公積金而偽造、變造、買賣公文、證件、印章的，涉嫌構(gòu)成偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，情節(jié)嚴(yán)重的，可處三年以上十年以下有期徒刑。

因違法套取住房公積金而偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的發(fā)票的，涉嫌構(gòu)成非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪和非法出售發(fā)票罪，情節(jié)嚴(yán)重的，可處二年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

使用偽造、變造的公文、證件、證明文件違法套取住房公積金的，可處以十日以上十五日以下拘留，并處一千元以下罰款。

第五篇：財政部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于暫停收購境外企業(yè)和進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資管理的通知》的緊急通知

財政部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于暫停收購境外企業(yè)和進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資管理的通知》的緊急通知中國商事登記網(wǎng) 2008-11-20

財政部

財政部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于暫停收購境外企業(yè)和進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資管理的通知》的緊急通知

（（９３）財辦字第２４號）

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局：

最近，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于暫停收購境外企業(yè)和進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資管理的通知》（國發(fā)＜１９９３＞６９號，下稱《通知》），《通知》指出，為了進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資的宏觀管理，制止境內(nèi)外匯資金的非正常流出，促進(jìn)境外投資工作健康發(fā)展，要加強(qiáng)對境內(nèi)企業(yè)和境外中資機(jī)構(gòu)在境外投資收購公司股權(quán)的管理。《通知》要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門，要立即對境外國有資產(chǎn)情況進(jìn)行匯總，并督促所屬單位盡快按照國家的規(guī)定，做好辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，并由財政部（國家國有資產(chǎn)管理局）會同有關(guān)部門在年內(nèi)對匯總和登記情況進(jìn)行檢查，并向國務(wù)院報告。

為了堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，經(jīng)財政部同意，對境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作特作如下緊急通知：

一、根據(jù)國務(wù)院《通知》的要求，為了加強(qiáng)境外投資管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，境內(nèi)企業(yè)和境外中資機(jī)構(gòu)（包括中資控股公司）不得在境外收購公司股權(quán)。情況特殊確需收購的，報國務(wù)院批準(zhǔn)的同時，需報財政部（國家國有資產(chǎn)管理局和部內(nèi)有關(guān)司（局））登記備案。

二、對經(jīng)國家和各級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)新設(shè)立的境外企業(yè)（含代表處和辦事機(jī)構(gòu)），在出境以前，必須按照《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國資境外發(fā)＜１９９２＞２９號）和《關(guān)于用國有資產(chǎn)實(shí)物向境外投入開辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定》（國資境外發(fā)＜１９９２＞３０號）的要求，到國家國有資產(chǎn)管理局和當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門辦理境外產(chǎn)權(quán)立案登記。

三、按照國務(wù)院《通知》的要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門，要督促本地區(qū)、本部門所屬境外企業(yè)盡快按照《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則的要求，到國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。

各地國有資產(chǎn)部門要按照國家國有資產(chǎn)管理局對境外產(chǎn)權(quán)登記工作已經(jīng)作出的布置和要求，結(jié)合本地區(qū)的情況，盡快督促所屬單位完成此項(xiàng)工作。對尚未完成１９９２境外產(chǎn)權(quán)登記年檢工作的地方，需在１１月中旬以前完成登記，并將登記情況匯總后，報國家國有資產(chǎn)管理局。

對尚未辦理１９９２境外產(chǎn)權(quán)登記年檢工作的中央各部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬境外機(jī)構(gòu)，同樣要求在１１月中旬以前完成登記。對不能按時完成登記的地方和部門，將予以通報批評。

中華人民共和國財政部

一九九三年十一月二十三日