第一篇：境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 經(jīng)營與監(jiān)管
第三章 基礎(chǔ)管理
第四章 效績評價
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范境外國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國家境外國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，保障境外國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱境外國有資產(chǎn)，是指我國企業(yè)、事業(yè)單位和各級人民政府及政府有關(guān)部門(以下稱境內(nèi)投資者)以國有資產(chǎn)(含國有法人財產(chǎn)，下同)在境外及港、澳、臺地區(qū)投資設(shè)立的各類企業(yè)和非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)(以下稱境外機(jī)構(gòu))中應(yīng)屬國有的下列各項資產(chǎn)：
一、境內(nèi)投資者向境外投資設(shè)立獨(dú)資、合資、合作企業(yè)或購買股票(或股權(quán))以及境外機(jī)構(gòu)在境外再沒資形成的資本及其權(quán)益；
二、境內(nèi)投資者及其境外派出單位在境外投資設(shè)立非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)(包括使館、領(lǐng)事館、記者站、各種辦事處、代表處等)所形成的國有資產(chǎn)；
三、在境外以個人名義持有的國有股權(quán)及物業(yè)產(chǎn)權(quán)；
四、境外機(jī)構(gòu)中應(yīng)屬國家所有的無形資產(chǎn)；
五、境外機(jī)構(gòu)依法接受的贈予、贊助和經(jīng)依法判決、裁決而取得的應(yīng)屬國家所有的資產(chǎn)；
六、境外其他應(yīng)屬國家所有的資產(chǎn)。
第三條 對境外國有資產(chǎn)的管理遵循國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管的原則。財政部統(tǒng)一制定境外國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，各級財政(國有資產(chǎn)管理)部門負(fù)責(zé)對本級政府管轄的境外國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 財政(國有資產(chǎn)管理)部門對境外國有資產(chǎn)管理履行下列職責(zé)：
一、制定境外國有資產(chǎn)管理規(guī)章、制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查監(jiān)督；對違法違規(guī)行為責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)、行政的處罰；
二、建立境外國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，組織實(shí)施境外企業(yè)國有資本金效績評價；
三、審核境外企業(yè)重大國有資本運(yùn)營決策事項；
四、組織境外機(jī)構(gòu)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估等各項基礎(chǔ)管理工作；
五、從總體上掌握境外國有資產(chǎn)的總量、分布和構(gòu)成；
六、檢查監(jiān)督境外國有資產(chǎn)的運(yùn)營狀況，并向本級政府和上級財政(國有資產(chǎn)管理)部門反映情況和提出建議；
七、辦理政府授權(quán)管理的其他事項。
第二章 經(jīng)營與監(jiān)管
第五條 境外國有資產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行政企職責(zé)分開、出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)分離、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的原則。
第六條 占用國有資產(chǎn)的境外機(jī)構(gòu)，可以注冊為獨(dú)資公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司或其他形式的經(jīng)營性和非經(jīng)營性實(shí)體，但不得以“無限責(zé)任公司”形式辦理注冊登記。
第七條 國家建立境外投資資質(zhì)審查和規(guī)模準(zhǔn)入制度，保障境外企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對過小、過散、無發(fā)展前途的企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉、清算；對業(yè)務(wù)正常、管理規(guī)范的小企業(yè)，實(shí)行兼并或合并，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
第八條 境外機(jī)構(gòu)的中方負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任人，對境外機(jī)構(gòu)占用的國有資產(chǎn)負(fù)有安全有效使用和保值增值的責(zé)任。
第九條 境內(nèi)投資者對所屬境外機(jī)構(gòu)行使出資者職能，必須明確管理的職能部門及其工作職責(zé)，嚴(yán)禁法定代表人及其他任何人越過職能部門，對境外機(jī)構(gòu)采用個人單線聯(lián)系方式進(jìn)行管理。
第十條 中央管理的規(guī)模大、在當(dāng)?shù)赜兄匾绊懙木惩馄髽I(yè)，可以實(shí)行授權(quán)經(jīng)營。授權(quán)經(jīng)營辦法另行制定。
第十一條 中央管理的境外企業(yè)的重大資本運(yùn)營決策事項需由財政部或由財政部會同有關(guān)部門審核；必要時上報國務(wù)院批準(zhǔn)。
重大決策事項包括：
一、境外發(fā)行公司債券、股票和上某等融資活動；
二、超過企業(yè)凈資產(chǎn)50％的投資活動；
三、企業(yè)增、減資本金；
四、向外方轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)(或股權(quán))，導(dǎo)致失去控股地位；
五、企業(yè)分立、合并、重組、出售、解散和申請破產(chǎn)；
六、其他重大事項。
以上需審核事項，有關(guān)部門在收到企業(yè)申報的有效必備文件后，應(yīng)于十個工作日內(nèi)予以批復(fù)。
第十二條 中央管理境外企業(yè)的下列事項須報財政部備案：
一、不超過企業(yè)凈資產(chǎn)50％的境外投資活動；
二、企業(yè)子公司發(fā)生第十一條中列舉的重大決策事項。
第十三條 地方政府管理的境外企業(yè)發(fā)生第十一條、第十二條所列事項，參照上述辦法進(jìn)行管理。
第十四條 境內(nèi)企業(yè)以國有資產(chǎn)在境外投資設(shè)立企業(yè)或在境外發(fā)行股票和上某，須按國家有關(guān)境外投資管理規(guī)定報政府有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。
境內(nèi)企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)，其日常監(jiān)管和考核由其境內(nèi)母企業(yè)負(fù)責(zé)，但涉及第十一條中列舉的重大決策事項；應(yīng)由其境內(nèi)母企業(yè)報財政(國有資產(chǎn)管理)部門備案。
第十五條 經(jīng)政府或政府授權(quán)部門批準(zhǔn)的境外投資項目；原則上均須以企業(yè)、機(jī)構(gòu)名義在當(dāng)?shù)爻钟袊泄蓹?quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)。確需以個人名義持有國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，須經(jīng)境內(nèi)投資者報某某級人民政府或國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，由境內(nèi)投資者(委托人)與境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)持有人(受托人)按國家規(guī)定在境內(nèi)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議法律手續(xù)，并經(jīng)委托人所在地公證機(jī)關(guān)公證。同時，須按駐在國(地區(qū))法律程序，及時辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)委托代理聲明或股權(quán)聲明等法律手續(xù)，取得當(dāng)?shù)胤蓪υ摬糠謬匈Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)和保護(hù)。公證文件(副本)須報財政(國有資產(chǎn)管理)部門備案。
第十六條 境外企業(yè)為解決自身資金需求；可自行決定在境外進(jìn)行借款。但需以其不動產(chǎn)作抵押的，應(yīng)報境內(nèi)投資者備案。
境外企業(yè)為其全資子公司借款設(shè)立抵押或?yàn)槠浞侨Y子公司借款按出資比例設(shè)立抵押，應(yīng)報境內(nèi)投資者備案。
第十七條 境外機(jī)構(gòu)為企業(yè)的，其在境外以借款、發(fā)行公司債券等方式籌集資金的，其所籌集資金不得調(diào)入境內(nèi)使用。境外機(jī)構(gòu)為非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)的，不得以其自身名義直接對外籌集資金。境外企業(yè)將其所籌資金調(diào)入境內(nèi)給境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用，或者境外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)以其境內(nèi)投資機(jī)構(gòu)的名義對外籌資的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《境內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)行外幣債券管理辦法》、《境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國際商業(yè)貸款管理辦法》及《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外擔(dān)保管理辦法》等規(guī)定辦理外債的籌借、使用和償還。
第十八條 除國家允許經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)外，境外機(jī)構(gòu)不得擅自對外提供擔(dān)保。確需對外提供擔(dān)保時，境內(nèi)投資者應(yīng)按照財政部境外投資財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 境外企業(yè)發(fā)生的涉及減少國有資本金的損失，應(yīng)及時報告境內(nèi)投資單位和財政(國有資產(chǎn)管理)部門。
第二十條 境內(nèi)投資單位應(yīng)對境外機(jī)構(gòu)中方負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期審計和離任審計。審計工作應(yīng)尊重所在國(地區(qū))的法律。
第三章 基礎(chǔ)管理
第二十一條 境外國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的主要內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計和資產(chǎn)評估等。
第二十二條 境外國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定遵循“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則進(jìn)行；按照分級監(jiān)管的原則，由各級財政(國有資產(chǎn)管理)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十三條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的境外機(jī)構(gòu)，都必須按照《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定由境內(nèi)投資者及時辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱“境外產(chǎn)權(quán)登記”)。
境外產(chǎn)權(quán)登記表及有關(guān)資料是境內(nèi)投資者向外匯管理部門申辦登記和投資外匯資金匯出手續(xù)的必備文件。
向境外投資的貨物出境時，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)提交境外產(chǎn)權(quán)登記表；并接受海關(guān)的監(jiān)管。
第二十四條 境外機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、整體出售、撤資、解散或申請破產(chǎn)情形時，須報境內(nèi)投資者審核批準(zhǔn)，并及時進(jìn)行清算，清理財產(chǎn)和各項債權(quán)、債務(wù)，同時辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記。清理后歸中方所有的財產(chǎn)、收入，按照國家有關(guān)規(guī)定，及時由其投資者足額收回，并報國家有關(guān)部門備案。
第二十五條 境外機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行企業(yè)、單位年度會計信息報告制度。境內(nèi)投資者應(yīng)如實(shí)、及時向財政(國有資產(chǎn)管理)和外匯管理部門報送境外機(jī)構(gòu)年度會計報表。
第二十六條 境內(nèi)投資者向境外投資，須按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》要求進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正原則，依照國家法律、法規(guī)和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行。駐在國(地區(qū))對資產(chǎn)評估有法律規(guī)定的從其規(guī)定。
第四章 效績評價
第二十七條 財政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施境外企業(yè)國有資產(chǎn)效績評價、從總體上考核境外國有資產(chǎn)的經(jīng)營情況。
第二十八條 境內(nèi)投資者應(yīng)按《國有資本金效績評價規(guī)則》的要求，做好境外企業(yè)國有資產(chǎn)效績評價工作；并向財政(國有資產(chǎn)管理)部門報告。
對境外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，境內(nèi)投資者重點(diǎn)是做好基礎(chǔ)管理工作，考核其完好性和使用效率。
第二十九條 財政(國有資產(chǎn)管理)部門既要做好效績評價辦法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，又要做好本級政府管理的境外企業(yè)國有資產(chǎn)效績評價工作，并將評價結(jié)果報送政府，同時抄送人事、黨務(wù)管理部門，作為對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行任免和獎懲的參考依據(jù)。
第三十條 為建立健全激勵和約束機(jī)制，在財務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的前提下，境內(nèi)投資者可以選擇經(jīng)營業(yè)績顯著的境外企業(yè)，對其經(jīng)營者試行“期權(quán)”激勵和約束辦法，具體實(shí)施辦法由財政部會同有關(guān)部門另行制定。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 財政(國有資產(chǎn)管理)部門及政府有關(guān)部門的公務(wù)人員由于工作失職、濫用職權(quán)或違反國家法律，造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失，應(yīng)追究責(zé)任人員行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至刑事責(zé)任。
第三十二條 境內(nèi)投資者違反國有資產(chǎn)管理和境外投資法規(guī)、制度，因下列行為導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和造成惡劣影響的，財政(國有資產(chǎn)管理)部門可根據(jù)不同情節(jié)給予通報批評，建議監(jiān)察、審計部門立案審查，對責(zé)任人員可建議有關(guān)部門給予經(jīng)濟(jì)和行政的處分，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、未經(jīng)政府或政府授權(quán)部門批準(zhǔn)擅自對外投資；
二、對所屬境外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)總體情況和流失情況不掌握，不報告，不處理；
三、對所屬境外機(jī)構(gòu)不明確管理職能機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)，造成管理失控；
四、未按規(guī)定程序批準(zhǔn)和登記，擅自同意將其所屬機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)向境外轉(zhuǎn)移；
五、未經(jīng)可行性論證，盲目決策，致使國有資產(chǎn)遭受損失；
六、向境外投資時，弄虛作假，逃避審批，擅自轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估；
七、對政府規(guī)定報告、備案事項不按要求報告或備案；
八、其他。
第三十三條 境外機(jī)構(gòu)中方負(fù)責(zé)人，因下列行為導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，財政(國有資產(chǎn)管理)部門會同政府有關(guān)部門根據(jù)不同情節(jié)給予通報批評或經(jīng)濟(jì)、行政處罰。重大案件可聯(lián)合監(jiān)察、審計部門進(jìn)行立案審查。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、不如實(shí)填報境外機(jī)構(gòu)會計信息統(tǒng)計報表和對規(guī)定報告、備案事項不按要求辦理，隱瞞真實(shí)情況：
二、不按規(guī)定辦理境外產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；
三、未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或未辦理有關(guān)法律手續(xù)，將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)以個人名義注冊；
四、未經(jīng)批準(zhǔn)向外方擔(dān)保，造成國有資產(chǎn)流失；
五、未按規(guī)定在境外發(fā)行股票上某；
六、未按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)；
七、逃避國家監(jiān)督、檢查，私立賬戶，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；
八、發(fā)生境外人員攜款潛逃事件，造成資產(chǎn)損失；
九、其他。
第六章 附 則
第三十四條 國務(wù)院有關(guān)部門、各某某、自治區(qū)、直轄某、計劃單列某財政(國有資產(chǎn)管理)部門，可根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，報財政部備案。
第三十五條 本辦法發(fā)布前關(guān)于境外國有資產(chǎn)管理的行政規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
附件：
境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理
暫行辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國務(wù)院頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》以下簡稱《辦法》和國家國有資產(chǎn)管理局、財政部、國家外匯管理局聯(lián)合制發(fā)的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 凡占有、使用國有資產(chǎn),并已在中華人民共和國境外的國家或地區(qū)(包括港澳地區(qū))登記、注冊的境外企業(yè)(公司)和非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱境外機(jī)構(gòu))都必須按照本實(shí)施細(xì)則的要求,辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱境外產(chǎn)權(quán)登記)。
第三條 境外企業(yè)是指由我國境內(nèi)投資者在境外設(shè)立的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織及非法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。
境外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu),是指駐外使、領(lǐng)館、記者站、以及不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收入的代表處、辦事處等。
境外國有資產(chǎn),是指我國企業(yè)、事業(yè)單位和各級人民政府及政府有關(guān)部門以國有資產(chǎn)(含國有法人財產(chǎn))向境外投資設(shè)立的企業(yè)以及非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)中應(yīng)屬國有的各項資產(chǎn)。
境外產(chǎn)權(quán)登記,是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有境外國有資產(chǎn)的境外機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記,依法確認(rèn)國家對境外國有資產(chǎn)的所有權(quán)和境外機(jī)構(gòu)占有、使用境外國有資產(chǎn)的法律行為。第四條 國有資產(chǎn)管理部門審定的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》，是國家對境外機(jī)構(gòu)占用的國有資產(chǎn)享有所有權(quán)和境外機(jī)構(gòu)合法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。
第五條 國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織境外產(chǎn)權(quán)登記工作,依法履行下列職責(zé)：
(一)掌握境外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)的占有、使用情況(二)監(jiān)測境外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動情況(三)檢查國有資產(chǎn)營運(yùn)狀況(四)監(jiān)督境外機(jī)構(gòu)出資行為
(五)在產(chǎn)權(quán)登記匯總分析的基礎(chǔ)上編報產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)變動情況分析報告,并報送同級政府和上級國有資產(chǎn)管理部門。
第二章 產(chǎn)權(quán)登記的原則和程序
第六條 境外產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級管理、分級登記的原則,由各級國有資產(chǎn)管理部門,按境外企業(yè)的產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系和境外行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的財務(wù)隸屬關(guān)系組織實(shí)施。
第七條 國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)中央各部門所屬境外機(jī)構(gòu)的立案、占有、變動、注銷產(chǎn)權(quán)登記以及所屬境外一級機(jī)構(gòu)的檢查產(chǎn)權(quán)登記。包括：
(一)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的,財務(wù)關(guān)系直接隸屬于財政部的境外機(jī)構(gòu)。(二)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國性公司直屬的境外機(jī)構(gòu)。
(三)國務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn),由國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各事業(yè)單位及全國性社會團(tuán)體的直屬公司、企業(yè)和行政、事業(yè)單位設(shè)立的境外機(jī)構(gòu)。(四)其他財務(wù)關(guān)系隸屬中央的境外機(jī)構(gòu)。
境外一級機(jī)構(gòu)是指境內(nèi)單位直接投資到境外創(chuàng)辦的企業(yè)或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。
第八條 以下境外機(jī)構(gòu)的檢查登記,國家國有資產(chǎn)管理局可根據(jù)具體情況,依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,委托主管部門或投資派出單位負(fù)責(zé)審定。
受托單位要將產(chǎn)權(quán)登記匯總情況及境外一級機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)年檢登記表報國家國有資產(chǎn)管理局備案,并附說明分析材料。
(一)一些特殊行業(yè)主管部門所屬的境外一級機(jī)構(gòu)；(二)境外一級機(jī)構(gòu)所屬的以下各級子公司或分支機(jī)構(gòu)；(三)境內(nèi)二級(含二級)以下單位所屬的境外一級機(jī)構(gòu)。第九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門,負(fù)責(zé)本地區(qū)政府和國有企事業(yè)單位設(shè)立的境外機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記。具體實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)《暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則的精神作出規(guī)定。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門,每年應(yīng)于產(chǎn)權(quán)登記檢查結(jié)束后60日內(nèi),將產(chǎn)權(quán)檢查登記匯總情況及說明材料報國家國有資產(chǎn)管理局。
第十條 由國內(nèi)多個部門或不同的企事業(yè)單位共同用國有資產(chǎn)到境外設(shè)立的機(jī)構(gòu),其境外產(chǎn)權(quán)登記分別由各投資或派出單位到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理,并在備注中予以說明。
第十一條 境外企業(yè)屬于具有公司法人和非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)雙重身份的,其內(nèi)部財務(wù)分別實(shí)行獨(dú)立核算的單位,申辦產(chǎn)權(quán)登記時,應(yīng)分別進(jìn)行登記,其法人公司的國有資產(chǎn)按境外企業(yè)的登記要求辦理,其代表處(辦事處)的國有資產(chǎn)按境外行政、事業(yè)單位的登記要求辦理。
第十二條 境外產(chǎn)權(quán)登記按以下程序辦理：
(一)需申辦產(chǎn)權(quán)登記的境外機(jī)構(gòu),由境外機(jī)構(gòu)或其投資、派出單位向國有資產(chǎn)管理部門申報。經(jīng)確認(rèn)受理后,發(fā)給《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》,由境外機(jī)構(gòu)或境內(nèi)投資、派出單位填寫,并由該機(jī)構(gòu)法定代表人、中方代表人或國內(nèi)投資、派出單位負(fù)責(zé)人簽字。
(二)申辦登記的境外機(jī)構(gòu)將產(chǎn)權(quán)登記表報投資單位和主管部門審查并簽署意見。
(三)由境外機(jī)構(gòu)或其投資、派出單位持經(jīng)主管部門審查同意并加蓋公章的產(chǎn)權(quán)登記表及有關(guān)文件、證件、資料到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)。
(四)受國有資產(chǎn)管理部門委托辦理境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)檢查登記的主管部門,由境外機(jī)構(gòu)或投資、派出單位填寫產(chǎn)權(quán)登記表,并由境外機(jī)構(gòu)或投資、派出單位法定代表人、中方代表人簽字,報經(jīng)境內(nèi)投資或派出單位審查后,由受托單位負(fù)責(zé)辦理所屬境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)檢查登記審定手續(xù),并負(fù)責(zé)將產(chǎn)權(quán)檢查登記匯總情況及境外一級機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)檢查登記表報同級國有資產(chǎn)管理部門備案。
(五)在境內(nèi)注冊登記并在境外設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的公司、企業(yè)單位,在辦理產(chǎn)權(quán)登記時,原則上必須先辦理境外產(chǎn)權(quán)登記后,再辦理境內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記。
第三章 產(chǎn)權(quán)登記的形式 第十三條 產(chǎn)權(quán)登記分為立案產(chǎn)權(quán)登記、占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記,注冊產(chǎn)權(quán)登記和檢查產(chǎn)權(quán)登記?！毒惩鈬匈Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》分為立案登記表、占有登記表、變動登記表、注銷登記表、檢查登記表。
第十四條 立案產(chǎn)權(quán)登記為備案登記,適用于新批準(zhǔn)的境外投資項目。經(jīng)國務(wù)院和各地方人民政府及國務(wù)院和各地方人民政府授權(quán)的審批單位,批準(zhǔn)在境外設(shè)立的機(jī)構(gòu)和項目投資,在政府授權(quán)部門審核頒發(fā)批準(zhǔn)證書及相應(yīng)的批準(zhǔn)文件后、外匯管理部門批準(zhǔn)匯出資金之前,必須到國有資產(chǎn)管理部門辦理立案產(chǎn)權(quán)登記。
凡是用實(shí)物投入境外的,必須由投資單位或境外機(jī)構(gòu)組建單位向同級國有資產(chǎn)管理部門申報資產(chǎn)評估立項,并聘請經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門授予資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估后,由投資單位或組建單位持經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估證明到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理立案產(chǎn)權(quán)登記,填報《國有資產(chǎn)實(shí)物境外投資出口核驗(yàn)表》。外匯管理部門和出境地海關(guān)部門憑其持有的境外產(chǎn)權(quán)立案登記表和《國有資產(chǎn)實(shí)物境外投資出口核驗(yàn)表》等有關(guān)資料辦理批準(zhǔn)資金匯出和實(shí)物放行出關(guān)核驗(yàn)手續(xù)。
第十五條 境內(nèi)投資或派出單位辦理立案產(chǎn)權(quán)登記時,應(yīng)提交下列文件：
(一)項目可行性研究報告的批復(fù)文件；
(二)有關(guān)政府主管部門或上級投資單位的批準(zhǔn)文件；(三)公司章程和建立公司的協(xié)議、合同；(四)國有資本金的來源證明；(五)國有資產(chǎn)管理部門要求提供的其他文件。
第十六條 新批準(zhǔn)設(shè)立的境外機(jī)構(gòu)在境外正式注冊后60日內(nèi)需辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。申辦時,應(yīng)填寫占有產(chǎn)權(quán)登記表,并提交項目立案登記表影印件。
第十七條 境外企業(yè)發(fā)生下列變動情形之一時,應(yīng)自境內(nèi)有關(guān)部門批準(zhǔn)變動之日起60日內(nèi)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記：
(一)機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人、中方代表人改變；(二)國有資本的增減變化；(三)國有資產(chǎn)經(jīng)營形式變化；(四)境內(nèi)投資或派出單位的變動；
境外行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額發(fā)生變動的情況,可以結(jié)合年檢產(chǎn)權(quán)登記一并進(jìn)行,并對變動情況及原因作出說明。
第十八條 境外機(jī)構(gòu)在辦理變動產(chǎn)權(quán)登記時,應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件：
(一)變更事項的上級有關(guān)部門的批件；(二)最近一次的產(chǎn)權(quán)年檢登記表；
(三)變更上年經(jīng)當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所驗(yàn)證并經(jīng)主管單位審核的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和利潤分配的有關(guān)文件；
(四)以個人名義持股或擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律文件；(五)國有資產(chǎn)管理部門要求提交的其它文件。
第十九條 境外機(jī)構(gòu)再投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或控股投資項目,應(yīng)根據(jù)第十六條的規(guī)定辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。境外機(jī)構(gòu)向其他單位投資參股,可根據(jù)具體情況,不再辦理產(chǎn)權(quán)變動登記,但應(yīng)在檢查產(chǎn)權(quán)登記中予以反映。
第二十條 境外機(jī)構(gòu)發(fā)生下列變動情形之一時,應(yīng)經(jīng)境內(nèi)有關(guān)部門批準(zhǔn)在對資產(chǎn)進(jìn)行評估、清算和處置后60日內(nèi)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：
(一)境外機(jī)構(gòu)分立、撤銷、被兼并、被合并或破產(chǎn)；(二)境外機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。
第二十一條 境外機(jī)構(gòu)在辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記時,應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件：
(一)注銷產(chǎn)權(quán)的審批單位的批準(zhǔn)文件；(二)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律文件和資產(chǎn)評估報告；(三)境外機(jī)構(gòu)財產(chǎn)清理報告書；
(四)產(chǎn)權(quán)注銷當(dāng)期經(jīng)當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所確認(rèn)的并經(jīng)主管單位審核的資產(chǎn)負(fù)債表及編制說明；
(五)最近一次產(chǎn)權(quán)年檢登記表及其占有產(chǎn)權(quán)登記表；(六)國有資產(chǎn)管理部門要求提交的其它有關(guān)文件。
第二十二條 國有資產(chǎn)管理部門按規(guī)定對境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記檢查(年檢登記),檢查境外機(jī)構(gòu)占有、使用境外國有資產(chǎn)情況,主要包括：
(一)是否按規(guī)定申辦境外國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記；(二)境外國有資產(chǎn)的增減變動情況及其審批手續(xù)是否完備；|(三)出資人資金的實(shí)際到位情況；
(四)境外國有資產(chǎn)的安全、保值增值情況；(五)境外國有資產(chǎn)的合法權(quán)益是否受到侵害；(六)以個人名義持有國有股權(quán)或擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)的情況。第二十三條 年檢登記事宜,應(yīng)在每年9月30日以前辦理完畢。境外機(jī)構(gòu)的年檢登記由主管部門組織進(jìn)行,并統(tǒng)一到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)。境外企業(yè)申辦年檢登記時,應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件：
(一)經(jīng)當(dāng)?shù)刈詴嫀煂彶?、簽字的被檢查的會計報表(或影印件),包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和利潤分配表；
(二)以個人名義持股或擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律文件；(三)國有資產(chǎn)的增減變動情況和原因說明；(四)國有資產(chǎn)經(jīng)營效益狀況及分析報告；
(五)國有資產(chǎn)管理部門要求提供的其它有關(guān)文件。
境外行政、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記檢查,根據(jù)實(shí)際情況,由國家國有資產(chǎn)管理局與其主管部門商定,可兩年進(jìn)行一次。
境外一級機(jī)構(gòu)在辦理年檢登記時,必須提供所屬二級以下(含二級)境外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)情況合并或匯總報表。受委托辦理境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)年檢登記審定手續(xù)的單位或部門,必須匯總上報由本部門審定的境外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)情況匯總報表,并附境外機(jī)構(gòu)年檢登記表(匯總報表表式另行制發(fā))。
第二十四條 境外機(jī)構(gòu)申辦產(chǎn)權(quán)登記,必須如實(shí)填報相應(yīng)的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》。根據(jù)本《實(shí)施細(xì)則》制訂的表式,由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制,另行下發(fā)。
第二十五條 在辦理境外產(chǎn)權(quán)登記時,境外國有資產(chǎn)以個人名義持股或擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)在境外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊的境外機(jī)構(gòu),必須按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1989]54號文件和國家國有資產(chǎn)管理局、司法部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于〈境外國有資產(chǎn)以個人名義進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊辦理委托協(xié)議公證的規(guī)定〉的通知》(國資境外發(fā)[1991]73號)的要求,先辦理以個人名義進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊的股權(quán)委托手續(xù)或委托協(xié)議書的公證手續(xù)后,再辦理產(chǎn)權(quán)登記。辦理產(chǎn)權(quán)登記時,必須提交委托或公證法律手續(xù)的復(fù)印件。
第四章 檔案管理
第二十六條 境外產(chǎn)權(quán)登記表一式四份,分別由國有資產(chǎn)管理部門、財政部門、境外機(jī)構(gòu)、國內(nèi)投資單位或主管部門保存。| 規(guī)定由境外機(jī)構(gòu)保存的登記表,若該境外機(jī)構(gòu)具備條件的,登記表可由其保存；若條件不具備的,登記表可以委托國內(nèi)投資或派出單位代為保管。
第二十七條 境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表和有關(guān)資料屬國家或企業(yè)機(jī)密的經(jīng)濟(jì)資料,各級國有資產(chǎn)管理部門和有關(guān)單位應(yīng)妥善保管審定后的產(chǎn)權(quán)登記表及有關(guān)資料,并建立專門檔案。
第二十八條 經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)、審定的產(chǎn)權(quán)登記表是產(chǎn)權(quán)登記的法律文件。任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租、或出售,有遺失或毀壞的,應(yīng)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。
第二十九條 國家國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一制定產(chǎn)權(quán)登記表。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 境外機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,由國有資產(chǎn)管理部門視情節(jié)輕重,對境外機(jī)構(gòu)的境內(nèi)投資單位分別作出如下處罰：(一)在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的,予以通報批評,并責(zé)令限期辦理,逾期仍不辦理的處以1千元以上3萬元以下罰款；
(二)隱瞞真實(shí)情況，虛報國家資本金，騙取產(chǎn)權(quán)登記的，上以5萬元以上10萬元以下的罰款，并視情節(jié)輕重，提請政府有關(guān)部門對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予記過、撤銷職務(wù)的處分；
(三)不按規(guī)定辦理變動產(chǎn)權(quán)登記或注銷產(chǎn)權(quán)登記的,處以1千元以上3萬元以下罰款,并責(zé)令其限期辦理,逾期仍不辦理的,提請政府有關(guān)部門對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予警告、記過處分；
(四)在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記檢查的,處以1千元以上3萬元以下罰款,并予以通報批評；
(五)申辦產(chǎn)權(quán)登記檢查時提供虛假文件、資料的,處以5萬元以上10萬元以下罰款,并提請政府有關(guān)部門對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予警告、記過處分；
(六)偽造、涂改、出賣、出租產(chǎn)權(quán)登記表的,處以5萬元以上10萬元以下罰款,并予以通報批評,提請政府有關(guān)部門對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予記過、撤職處分；
第三十一條 境內(nèi)投資派出單位對處罰決定不服的,可以在收到《處罰通知書》之日起15日內(nèi)向上一級國有資產(chǎn)管理部門申請行政復(fù)議。上一級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請60日內(nèi)作出復(fù)議決定。對復(fù)議決定有異議的,可向法院依法提起行政訴訟。
第三十二條 境外機(jī)構(gòu)因不按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記及其檢查,造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十三條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員違反《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,利用職權(quán)刁難境外機(jī)構(gòu)的,或謀取私利,玩忽職守、造成國有資產(chǎn)流失的,將視情節(jié)輕重給予警告、記過、降職直至撤銷職務(wù)的處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自頒發(fā)之日起施行。國家國有資產(chǎn)管理局1995年7月21日發(fā)布的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》同時廢止。
第三篇：國有資產(chǎn)管理暫行辦法
綏棱林業(yè)局國有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障和促進(jìn)林業(yè)企業(yè)各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于林業(yè)局所屬單位和管理部門。
第三條 本辦法所稱的林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)，是指由各林業(yè)局、廠占有、使用的，依照產(chǎn)權(quán)登記確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即林業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)。
林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)包括林業(yè)企業(yè)用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給林業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)、林業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其它經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。
第四條 林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
（一）建立和健全各項規(guī)章制度；
（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；
（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整。
第五條 林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。
第六條 林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；
（三）實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合。
第七條 林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家所有，林業(yè)企業(yè)占有、使用的管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第八條 林業(yè)企業(yè)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告等工作；
（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、制造、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；
（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)處置、出租、出借等事項的報批手續(xù)；
（五）接受國資監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。
第三章 資產(chǎn)使用
第九條 林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。
第十條 林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的損失和浪費(fèi)。
第十一條 林業(yè)企業(yè)對占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。
第十二條 林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。
第十三條 林業(yè)企業(yè)不經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。
林業(yè)企業(yè)擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必需事先上報國資監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。
林業(yè)企業(yè)出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有，所形成的收入，按照專戶存儲，?？顚Ｓ?。
第四章 資產(chǎn)處置
第十四條 國有資產(chǎn)處置，是指林業(yè)企業(yè)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第十五條 林業(yè)企業(yè)需處置的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。
第十六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由林業(yè)企業(yè)資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送國資監(jiān)管部門審批。
第十七條 林業(yè)企業(yè)需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
（三）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（四）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；
（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。
第五章 資產(chǎn)評估
第十八條 林業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
（二）合并、分立、破產(chǎn)、解散；
（三）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；
（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；
（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；
（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；
（九）資產(chǎn)涉訟；
（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；
（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；
（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債。
第六章 核準(zhǔn)與備案
第十九條 核準(zhǔn)程序是林業(yè)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報初審，經(jīng)林業(yè)企業(yè)初審?fù)夂?，自評估基準(zhǔn)日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請。
第二十條 國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時組織有關(guān)專家審核，在20日內(nèi)完成對評估報告的核準(zhǔn)。
第二十一條 林業(yè)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，對評估報告進(jìn)行初審，同意后將備案資料報送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，自評估基準(zhǔn)日起9個月內(nèi)提出備案申請。
第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到備案材料后，對材料齊全的，在20日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審，并根據(jù)下列情況確定是否對資產(chǎn)評估項目予以備案：
（一）資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；
（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；
（三）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；
（四）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；
（五）林業(yè)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾；
（六）評估程序是否符合評估準(zhǔn)則。
第二十三條 林業(yè)企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
第二十四條 進(jìn)行資產(chǎn)評估的林業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第七章 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易
第二十五條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主要操作程序：
（一）審核、批準(zhǔn)：相關(guān)內(nèi)容的審核、批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓事項的批準(zhǔn)。
（二）基礎(chǔ)工作：清產(chǎn)核資；財務(wù)審計；資產(chǎn)評估。
（三）進(jìn)場交易：選擇機(jī)構(gòu)；簽訂委托協(xié)議；發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息；確定交易方式；組織實(shí)施交易；簽訂轉(zhuǎn)讓合同；出具交易鑒證。
第二十六條 國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易的審核和批準(zhǔn)，審核內(nèi)容包括：
（一）林業(yè)企業(yè)的決議文件；
（二）轉(zhuǎn)讓方案；
（三）林業(yè)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證；
（四）法律意見書，受讓方基本條件。
第二十七條 產(chǎn)權(quán)市場內(nèi)進(jìn)行的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，前提在公告期內(nèi)只征集到一名意向受讓方，按照等價有償、誠實(shí)守信、依法辦事原則，按規(guī)定程序進(jìn)行。場內(nèi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須經(jīng)轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策程序?qū)徸h后生效。
第二十八條 產(chǎn)權(quán)市場外進(jìn)行的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，對于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的；林業(yè)企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將林業(yè)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。
第二十九條 協(xié)議轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行：
（一）制定轉(zhuǎn)讓或林業(yè)企業(yè)重組方案，進(jìn)行可行性研究；
（二）內(nèi)部決議；
（三）涉及職工安置、債務(wù)處置、土地使用權(quán)等事項，獲相關(guān)部門批準(zhǔn)；
（四）向省級以上國資監(jiān)管部門提出申請；
（五）進(jìn)行清產(chǎn)核資、審計、評估等基礎(chǔ)工作；
（六）簽署合同，獲得批準(zhǔn)。
林業(yè)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項批準(zhǔn)或決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務(wù)所實(shí)施全面審計。
第八章 資產(chǎn)清查
第三十條 建立資產(chǎn)清查制度，五年一次清產(chǎn)核資，一年一次資產(chǎn)清查。
第三十一條 對固定資產(chǎn)應(yīng)查清固定資產(chǎn)原值、凈值、已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報廢和提前報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、待核銷數(shù)額等。
租出的固定資產(chǎn)由租出方負(fù)責(zé)清查，沒有登記入賬的，應(yīng)將清查結(jié)果與租入方進(jìn)行核對后，登記入賬。
對借出和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)。
對清查出的各項盤盈（含賬外）、盤虧固定資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見。
經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)目錄并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途（指生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等），進(jìn)行重新登記，建立健全實(shí)物賬卡。
第三十二條 土地清查登記的范圍包括林業(yè)企業(yè)依法占用和出租、出借給其他企業(yè)、單位使用的土地，林業(yè)企業(yè)舉辦國內(nèi)聯(lián)營、合資企業(yè)以使用權(quán)作價投資或入股的土地，林業(yè)企業(yè)與外方舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)以使用權(quán)作價入股的土地。
土地清查登記工作包括申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊登記、頒發(fā)土地證書五個階段。林業(yè)企業(yè)使用的土地，凡是領(lǐng)取土地證的，按土地證上的數(shù)量上報；沒有領(lǐng)取土地證的，林業(yè)企業(yè)可向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申報，辦理領(lǐng)取土地證的手續(xù)；來不及辦理手續(xù)的，可先自行對土地面積丈量上報，以后再申請辦理領(lǐng)取土地證的手續(xù)。
第九章 法律責(zé)任
第三十三條 林業(yè)企業(yè)及其工作人員違反本辦法，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》處理。違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。
第十章 附則
第三十四條 本辦法自二〇〇九年十月十日起施行。此前頒布的有關(guān)林業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第四篇：境外工作人員管理暫行辦法
*****公司境外工作人員 管理（暫行）辦法
（討論稿）第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范派駐境外工作人員的管理，結(jié)合*****公司的實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于*****公司向境外企業(yè)派出的員工。
第三條 境外工作人員是指：*****公司根據(jù)工作需要，按照有關(guān)規(guī)定、程序及選派條件派往境外工作的人員（以下簡稱“境外人員”）。
第二章 職責(zé)分工
第四條 *****公司對境外人員管理有關(guān)職責(zé)分工如下。
(一)辦公室（外事辦公室）職責(zé)：
負(fù)責(zé)*****公司境外人員出國手續(xù)的辦理；
負(fù)責(zé)境外人員出國前的外事紀(jì)律教育工作；
負(fù)責(zé)境外人員的外事紀(jì)律檢查、監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)。
(二)人力資源部職責(zé)：
負(fù)責(zé)境外人員的選派、審查、報批、培訓(xùn)、以及工資管理等項工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督、指導(dǎo)。(三)境外*****公司職責(zé)：
負(fù)責(zé)境外工作人員歸口管理，具體負(fù)責(zé)境外人員的派遣、考
核、任免、輪換、調(diào)回等日常管理工作。
第三章 人員選拔
第五條 根據(jù)境外項目或境外企業(yè)實(shí)際需求，在公司范圍內(nèi)選拔境外工作人員。(一)政治條件
境外人員必須堅持黨的基本路線，政治可靠，熱愛祖國，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)*****公司的聲譽(yù)、形象。(二)業(yè)務(wù)條件
境外人員必須熟悉本職業(yè)務(wù)，必須具有本崗位專業(yè)知識與技能，并有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做到一專多能。(三)身體條件
境外人員必須身體健康，經(jīng)*****公司指定醫(yī)院體檢合格。(四)年齡條件
境外人員以中青年為主，男性一般不超過五十五周歲，女性一般不超過五十周歲。
第六條 *****公司統(tǒng)一組織境外人員選派工作，各單位按照選派條件組織報名或推薦，并填寫《境外工作人員報名表》，由人力部門征求境外辦廠籌備辦公室意見，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦公室（外事辦公室）辦理相關(guān)手續(xù)，組織派遣。
第七條 境外人員出國（境）前須與境外*****公司簽訂外派工作協(xié)議。
第八條 在境外人員出國（境）之前，人力資源部將出國（境）
通知函發(fā)往其所在單位。
第九條 對境外人員實(shí)行“先培訓(xùn)、后派出”。
培訓(xùn)內(nèi)容包括：
(一)外事政策、法規(guī)及外事紀(jì)律；(二)派駐國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律及民情(三)經(jīng)貿(mào)基本知識；(四)安全、保密教育；(五)外語（口語）；(六)企業(yè)文化；
(七)必要的專業(yè)知識與技能。
第四章 勞動關(guān)系及相關(guān)待遇
第十條 境外人員駐外期間人事、組織、勞資關(guān)系均保留在原單位。
第十一條 境外人員的境外工資福利待遇按境外單位的有關(guān)規(guī)定或其董事會通過的分配方案執(zhí)行。
第十二條 境外人員除享受境外工資待遇外，仍享受其在國內(nèi)原單位（崗位）的一切待遇。其中崗位工資按派出時所在單位確定的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，績效工資按照對應(yīng)績效工資基數(shù)執(zhí)行。
第十三條 境外人員的社會統(tǒng)籌保險繳費(fèi)工資基數(shù)以派出單位實(shí)際發(fā)放的工資數(shù)額為準(zhǔn)；各類社會統(tǒng)籌保險、企業(yè)年金（補(bǔ)充養(yǎng)老保險）、補(bǔ)充醫(yī)療保險、住房公積金、住房補(bǔ)貼等均按國
家、省、市及原單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 境外人員駐外期間由原單位為其購買商業(yè)人身意外保險（萬元）。
第五章 任期與任職管理
第十五條 境外人員實(shí)行輪換制，任期一般不超過兩年。確因?qū)嶋H工作需延長任期者，須按照管理權(quán)限重新報批。
第十六條 境外人員實(shí)行境外單位和派出單位的雙重管理、以境外單位管理為主的管理辦法。
(一)*****公司根據(jù)工作需要提出任職推薦意見，境外單位按管理權(quán)限報批、聘任或解聘，同時制定考核辦法對其進(jìn)行考核，境外辦定期索要考核結(jié)果并記錄在案，作為獎懲、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。
(二)*****公司根據(jù)境外單位制定的考核辦法及其對境外人員的考核，深入了解境外人員的德、能、勤、績情況，并以此作為考核、任用、提拔、懲處的依據(jù)。
(三)境外人員如有違反所在國法律、法規(guī)的行為，交由當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)處理；違反境外單位或省公司規(guī)章制度的，召回原派出單位，按照派出單位的相關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 境外人員調(diào)回以及提拔使用或懲處，需境外單位及時提供其在外有關(guān)材料或考察意見，交由*****公司備案。
第十八條 因工作需要或不能堅持正常工作的境外人員，要及時調(diào)回。對不服從調(diào)動，逾期不回者，要進(jìn)行教育，如仍不服
從，即停止國內(nèi)外待遇，并視情節(jié)給予相應(yīng)的處理。
第十九條 確定調(diào)回的境外人員，應(yīng)提前通知境外單位負(fù)責(zé)人。本人自接到調(diào)回通知之日起，一般要在兩周內(nèi)辦妥工作交接并返回。境外人員調(diào)回，由原單位安排工作。
第二十條 境外人員在任期內(nèi)，如提出申請留學(xué)或辭職，需經(jīng)境外單位主要負(fù)責(zé)人同意，并報*****公司審批后，申請人方可回國內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。對擅自離崗或出走者，予以辭退并解除勞動合同。對單位造成較大損失的視情節(jié)追究法律責(zé)任。
第六章 休假及有關(guān)規(guī)定
第二十一條 境外人員的節(jié)假日休息，均按所在國法律法規(guī)及境外單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 境外人員駐外期間，根據(jù)其在外工作時間的長短，可享受帶薪休假，每年假期45天（含帶薪年假）。境外人員因休帶薪假往返原住地與境外單位所在地的費(fèi)用由境外單位承擔(dān)。
第二十三條 境外人員因工作需要不能回國休假的，經(jīng)境外單位同意，可改由其直系親屬出國（境）探親1次，時間一般為30天。其直系親屬自行辦理因私護(hù)照和簽證，*****公司協(xié)助辦理有關(guān)出國（境）手續(xù)。國際往返機(jī)票由境外單位提供，直系親屬出國（境）探親發(fā)生的其他相關(guān)費(fèi)用自理。
第七章 紀(jì)律要求
第二十四條 境外人員應(yīng)遵守下列要求：
(一)必須遵守涉外人員守則，遵守外事紀(jì)律、嚴(yán)守國家機(jī)密，忠于祖國，不做任何有損國家利益的事情。
(二)必須遵守我國的法律，法規(guī)和有關(guān)務(wù)的各項政策規(guī)定，遵守所在國家或地區(qū)的法令、法律、法規(guī)；
(三)必須遵守口岸、邊檢、海關(guān)及其它有關(guān)部門的管理規(guī)定，不得攜帶違禁物品或超定額攜帶物品出入境，(四)必須嚴(yán)格執(zhí)行對簽訂的協(xié)議書的約定；
(五)必須服從派出單位和境外單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，遵守相關(guān)的規(guī)章制度；
(六)必須服從境外單位的工作安排，履行崗位職責(zé)，搞好與當(dāng)?shù)貑T工的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系，不得從事本職工作之外的其他工作；(七)如期完成境外勞務(wù)任務(wù)后，必須按照指定的時間和路線返回國內(nèi)，不準(zhǔn)借故滯留境外。
第二十五條 為便于有組織地管理境外人員，黨員在3人以上（含３人）的成立黨小組，開展正常的組織生活。
第八章 附 則
第二十六條 本辦法如遇中華人民共和國及其境內(nèi)勞動行政部門新頒布的法規(guī)不一致時，以新頒布的法規(guī)為準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法自*****公司總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。
第五篇：山東省省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法
山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《山東省省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知
魯國資產(chǎn)權(quán)?2007?23號
各省管企業(yè)，各省直有關(guān)部門、單位：
《山東省省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)省國資委第83次主任辦公會研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的有關(guān)問題請及時反饋我委。
山東省省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，保證企業(yè)境外國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱省管企業(yè)）和其他省屬企業(yè)、單位（以上統(tǒng)稱境內(nèi)國有出資單位），向境外及港澳臺地區(qū)直接出資設(shè)立或依法取得的具有法人地位的企業(yè)和經(jīng)營性實(shí)體（以下統(tǒng)稱境外企業(yè)）中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱境外企業(yè)國有資產(chǎn)包括：
（一）境內(nèi)國有出資單位以各種形式向境外企業(yè)投資以及境外企業(yè)在境外再投資等形成的資本及其權(quán)益；
（二）在境外以個人名義持有的國有股權(quán)及物業(yè)產(chǎn)權(quán)；
（三）境外企業(yè)依法接受贈與、贊助和經(jīng)依法判決、裁決而取得的歸國家所有的資產(chǎn)或權(quán)益；
（四）境外企業(yè)中國有無形資產(chǎn)和其他國有資產(chǎn)。
第二章公司治理
第四條 境內(nèi)國有出資單位在境外注冊企業(yè)形式應(yīng)為有限責(zé)任公司（包括國有獨(dú)資公司）、股份有限公司或其他承擔(dān)有限責(zé)任的經(jīng)營性實(shí)體，不得以承擔(dān)無限責(zé)任形式注冊登記任何類型的企業(yè)或?qū)嶓w。
第五條 境內(nèi)國有出資單位以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對境外企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等項股東權(quán)利。
第六條 境內(nèi)國有出資單位直接出資設(shè)立或收購的境外企業(yè)，其清算、合并、分立或重組，增減注冊資本，調(diào)整產(chǎn)（股）權(quán)結(jié)構(gòu)及出資方式、產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓以及投資實(shí)施過程中涉及上述事項的調(diào)整等，省管企業(yè)應(yīng)事前報省國資委批準(zhǔn)；其他省屬企業(yè)暫由省直主管部門、單位批準(zhǔn)，但涉及產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、結(jié)構(gòu)調(diào)整的須報省國資委批準(zhǔn)。
第七條 境內(nèi)國有出資單位對所投資的境外企業(yè)行使出資人職責(zé)，以其認(rèn)繳的出資或認(rèn)購的股份向境外企業(yè)派出股權(quán)代表，并依法進(jìn)入董事會。
第八條 境內(nèi)國有出資單位應(yīng)遵循法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件、程序，提名境外企業(yè)董事候選人。提名的董事候選人應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識和決策、監(jiān)督能力。省管企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任境外董事及高管職務(wù)的，應(yīng)按管理權(quán)限事前向干部管理部門備案。
第九條 境內(nèi)國有出資單位法定代表人及其他任何管理人員，不得超越權(quán)限對境外企業(yè)采取單獨(dú)聯(lián)系方式進(jìn)行管理。境外企業(yè)中方負(fù)責(zé)人也不得以本人或他人名義在境外注冊公司、投資參股。
第十條 境內(nèi)國有出資單位要加強(qiáng)境外企業(yè)的風(fēng)險管理，對財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、法律風(fēng)險等進(jìn)行有效監(jiān)控和評價，建立健全風(fēng)險防控機(jī)制。境外企業(yè)應(yīng)遵照駐在國（地區(qū)）的法律規(guī)定，建立健全境外企業(yè)內(nèi)部控制制度和風(fēng)險管理系統(tǒng)。
第十一條 境外企業(yè)可以建立外部（或獨(dú)立）董事制度。建立外部董事制度的，董事會成員中應(yīng)有三分之一以上的外部董事，其中應(yīng)有一名具有注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士。
第十二條 外部董事或獨(dú)立董事所發(fā)表的意見應(yīng)在董事會決議中列明，應(yīng)當(dāng)?shù)幌抻趯σ韵率马椣蚨聲l(fā)表意見：
（一）境外企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；
（二）境外企業(yè)發(fā)行債券、股票和上市等重大融資計劃；
（三）境內(nèi)國有出資單位與境外企業(yè)之間發(fā)生的連續(xù)12個月內(nèi)累計金額超過1000萬元的關(guān)聯(lián)交易及境外企業(yè)一個會計周期內(nèi)經(jīng)審計高于凈資產(chǎn)值的5%的借款或其他資金往來；
（四）境外企業(yè)對外提供的擔(dān)保事項；
（五）境外企業(yè)提交股東大會審議的事項；
（六）企業(yè)的薪酬計劃和人力資源計劃；
（七）可能影響企業(yè)發(fā)展和股東權(quán)益的其他事項。
第三章投資管理
第十三條 境外投資是指境內(nèi)國有出資單位以貨幣、實(shí)物、有價證券、知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益，在境外及港澳臺地區(qū)新設(shè)、收購、兼并企業(yè)或?qū)ζ湓鲑Y、再投資等，獲得所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。
第十四條 境內(nèi)國有出資單位的境外投資管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）符合國家有關(guān)境外投資和駐在國（地區(qū)）的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；
（二）符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，突出主業(yè)發(fā)展，有利于提高企業(yè)的國際競爭力；
（三）投資規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實(shí)際籌資能力相適應(yīng)，預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國內(nèi)同行業(yè)同期平均水平。
第十五條 境內(nèi)國有出資單位作為境外企業(yè)的投資主體，應(yīng)當(dāng)制定境外投資管理制度。其主要內(nèi)容包括：
（一）境外投資應(yīng)遵循的原則；
（二）境外投資管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；
（三）境外投資決策程序和管理流程；
（四）境外投資風(fēng)險防范和控制制度；
（五）權(quán)屬企業(yè)境外投資監(jiān)督管理制度；
（六）境外投資的財務(wù)管理制度；
（七）境外投資的評價、考核及責(zé)任追究制度；
（八）結(jié)合本單位實(shí)際建立的其他相關(guān)制度等。 第十六條 境內(nèi)國有出資單位應(yīng)提高境外投資決策質(zhì)量，做好前期調(diào)研論證：
（一）政治與法律風(fēng)險調(diào)查。擬投資境外企業(yè)駐在國（地區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)、法律、宗教文化等基本情況；駐在國（地區(qū)）對外國投資者的法律規(guī)定以及有關(guān)土地、知識產(chǎn)權(quán)、外匯管制、會計、稅收、勞動用工和環(huán)境保護(hù)等政策。
（二）境外企業(yè)評估論證。對擬投資境外企業(yè)涉及的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)、產(chǎn)品市場等方面問題進(jìn)行深入調(diào)查和研究，全面分析可能存在的風(fēng)險并提出相應(yīng)的防范措施。聘請相關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證。
第十七條 境外投資實(shí)行核準(zhǔn)管理。申請核準(zhǔn)時，境內(nèi)國有出資單位需提報下列材料：
（一）董事會（或總經(jīng)理辦公會）決議及會議記錄；
（二）境外企業(yè)可行性研究報告及專家論證意見；
（三）境外信譽(yù)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富的中介機(jī)構(gòu)出具的風(fēng)險評估報告；
（四）境外投資合同及境外企業(yè)公司章程（草案）；
（五）有境外投資方的，需提供境外投資方及其實(shí)際控制人的相關(guān)資料；
（六）境外企業(yè)駐在國（地區(qū)）法律機(jī)構(gòu)出具的盡職調(diào)查報告及法律意見書；
（七）境內(nèi)國有出資單位經(jīng)審計的最近的財務(wù)報告及資金來源說明；
（八）審批機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。
第十八條 境內(nèi)國有出資單位原則上應(yīng)保持對境外企業(yè)的控股權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得放棄對境外企業(yè)的控股權(quán)。
第四章 資產(chǎn)管理
第十九條 境內(nèi)國有出資單位應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定及時辦理境外企業(yè)國有資產(chǎn)占有（備案）、變動和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第二十條 境內(nèi)國有出資單位用非貨幣性資產(chǎn)向境外投資，應(yīng)按《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》和相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法進(jìn)行資產(chǎn)評估，駐在國（地區(qū)）對資產(chǎn)評估有法律規(guī)定的從其規(guī)定。經(jīng)核準(zhǔn)（備案）的評估結(jié)果是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（備 6 案）登記、商務(wù)部門審批境外非貨幣性資產(chǎn)投資項目和海關(guān)核驗(yàn)《國有資產(chǎn)實(shí)物境外投資出口核驗(yàn)表》的依據(jù)之一。
第二十一條 境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)名義在當(dāng)?shù)剞k理持有國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律手續(xù)，原則上不得以個人名義持有。駐在國（地區(qū)）的法律規(guī)定確需以個人名義持有的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 擬以個人名義持有境外企業(yè)國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，境內(nèi)國有出資單位（委托人）應(yīng)與擬持有境外企業(yè)國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的持有人（受托人）簽訂《境外以個人名義持（擁）有國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議書》，并在境內(nèi)國有出資單位所在地公證機(jī)關(guān)辦理公證手續(xù)后，報省國資委批準(zhǔn)。
境外企業(yè)按駐在國（地區(qū)）法律規(guī)定，要及時辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)委托代理聲明，包括在銀行帳戶的存款聲明等法律手續(xù)，取得駐在國（地區(qū)）法律對該國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)和保護(hù)。
第二十三條 凡董事會決議涉及下列事項的，境外國有出資單位派駐境外企業(yè)的董事應(yīng)在董事會召開會議前，提前將會議表決事項報告境內(nèi)國有出資單位，并按有關(guān)規(guī)定根據(jù)境內(nèi)國有出資單位或省國資委出具的意見行使表決權(quán)利：
（一）境外企業(yè)超過其公司章程規(guī)定購置、出賣、轉(zhuǎn)讓、報損等有關(guān)資產(chǎn)的；
（二）境外企業(yè)因業(yè)務(wù)需要進(jìn)行再投資或?qū)ν馓峁?dān)保的；
（三）境外企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為取得流動資金而以本公司不動產(chǎn)作抵押的；
（四）境外企業(yè)的投資損失和壞帳損失核銷超過其公司章程約定的；
（五）通過發(fā)行公司債券、股票、上市和其他方式融資的；
（六）境外企業(yè)利潤分配或重大會計政策變更的；
（七）其他應(yīng)由境內(nèi)國有出資單位或省國資委批準(zhǔn)的事項。
第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，境外企業(yè)不得進(jìn)行證券、期貨、委托理財和資金拆借等短期或長期投資。
第二十五條 境外企業(yè)由于各種原因宣布撤銷、合并、分立、出售或破產(chǎn)時，境內(nèi)國有出資單位應(yīng)嚴(yán)格履行出資人義務(wù)，要求其及時清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，并提供經(jīng)境外會計中介機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)報告和資產(chǎn)評估報告。
第二十六條 境外國有及國有控股企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對其資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）轉(zhuǎn)讓、置換非貨幣資產(chǎn)的；
（二）對外投資、償還債務(wù)的；
（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有股權(quán)比例發(fā)生變動的；
（四）整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；
（五）涉訴事項及其他。 第二十七條 境外企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由境內(nèi)國有出資單位暫按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》執(zhí)行，并符合其駐在國（地區(qū)）法律規(guī)定。
第五章 財務(wù)監(jiān)管
第二十八條 境內(nèi)國有出資單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)要求，對境外國有及國有控股企業(yè)實(shí)施財務(wù)監(jiān)管。境外企業(yè)的財務(wù)管理辦法，應(yīng)根據(jù)財政部《境外投資財務(wù)管理暫行辦法》以及駐在國（地區(qū)）相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定，并報境內(nèi)國有出資單位同意。
第二十九條 境外企業(yè)從事各種交易業(yè)務(wù)，開立賬戶等活動，必須以企業(yè)名義進(jìn)行。
境外企業(yè)賬戶應(yīng)盡可能在中資銀行或與中資銀行有業(yè)務(wù)往來，且資信可靠的駐在國（地區(qū)）銀行開立。
第三十條 境外企業(yè)須建立企業(yè)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人與財務(wù)負(fù)責(zé)人財務(wù)收支等事項“聯(lián)簽”制度。
第三十一條 境內(nèi)國有出資單位每年應(yīng)委托信譽(yù)良好、執(zhí)業(yè)質(zhì)量較高的會計中介機(jī)構(gòu)對境外企業(yè)進(jìn)行財務(wù)審計，并向省國資委等有關(guān)部門提報能夠全面反映境外企業(yè)財務(wù)狀況的會計報表（以人民幣為記賬本位幣），說明其經(jīng)營過程中存在的問題和發(fā)展?jié)摿?。?/p>
第三十二條 境內(nèi)國有出資單位應(yīng)按投資合同和境外企業(yè)公司章程規(guī)定，選派有一定水平的財會人員到境外企業(yè)從事財會工 作，其財會人員發(fā)生變動時，須報境內(nèi)國有出資單位批準(zhǔn)，并及時編制交接清單，辦理相應(yīng)交接手續(xù)。
第三十三條 境內(nèi)國有出資單位應(yīng)加強(qiáng)對境外企業(yè)財務(wù)管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，定期對境外企業(yè)財務(wù)會計工作進(jìn)行檢查，對違反國家和駐在國（地區(qū)）有關(guān)規(guī)定的行為，要及時糾正并嚴(yán)肅處理。
第六章 報告制度
第三十四條 境內(nèi)國有出資單位應(yīng)建立境外企業(yè)重大事項報告制度，及時向省國資委報告以下事項：
（一）境外企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損或大額壞賬；
（二）境外企業(yè)高管人員有舞弊、欺詐等行為；
（三）駐在國（地區(qū)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)對境外企業(yè)采取的重大處罰措施；
（四）境外企業(yè)報告期內(nèi)發(fā)生會計政策變更或重大會計差錯更正事項；
（五）境外企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件；
（六）其他應(yīng)報告的重大事項。
第三十五條 境外企業(yè)應(yīng)將下列資料及時報送境內(nèi)國有出資單位備案：
（一）境外上市的企業(yè)根據(jù)境外上市規(guī)則須送交股東的文件，如通告、通函、報告及其他公開披露的信息等；
（二）境外企業(yè)的內(nèi)部控制制度，如相關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等；
（三）境外企業(yè)以個人名義持有國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的公證文件（副本）、聲明等有關(guān)材料；
（四）境外企業(yè)在銀行開立的帳戶和相關(guān)財務(wù)管理辦法；
（五）境外企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核辦法和職工薪酬管理辦法；
（六）境外企業(yè)聘任的外籍高級管理人員資料；
（七）境外企業(yè)納稅申報或完稅資料；
（八）其他資料，如業(yè)務(wù)基本情況表、相關(guān)財務(wù)報表等。 第三十六條 境內(nèi)國有出資單位應(yīng)每年向省國資委報送境外企業(yè)工作報告，內(nèi)容包括：
（一）主要資產(chǎn)負(fù)債項目指標(biāo)及其變化情況；
（二）財務(wù)收入和支出及利潤分配情況；
（三）資金用于項目投向情況；
（四）股本結(jié)構(gòu)變動情況；
（五）高級管理人員變化情況；
（六）駐在國（地區(qū)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)指出的經(jīng)營中存在的問題和整改情況；
（七）本工作計劃完成情況和下一工作計劃；
（八）政府其他部門規(guī)定需要報告的事項；
（九）境內(nèi)國有出資單位認(rèn)為需要報告的其他事項。
第七章 責(zé)任追究 第三十七條 境內(nèi)國有出資單位是境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體，境外企業(yè)的中方負(fù)責(zé)人作為國有資產(chǎn)的經(jīng)營責(zé)任人，對境外企業(yè)占用的國有資產(chǎn)負(fù)有安全有效使用和保值增值的責(zé)任。境內(nèi)國有出資單位應(yīng)對境外企業(yè)的中方負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。
第三十八條 境外企業(yè)股東大會、董事會的決議違反法律法規(guī)或公司章程的規(guī)定，侵犯股東合法權(quán)益的，境內(nèi)國有出資單位應(yīng)依法追究，要求停止上述違法或侵害行為。
董事、監(jiān)事、經(jīng)理執(zhí)行職務(wù)時，違反法律法規(guī)或公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，境內(nèi)國有出資單位應(yīng)要求公司依法追究，并要求賠償。
第三十九條 境內(nèi)國有出資單位有關(guān)人員及其境外企業(yè)的中方負(fù)責(zé)人和其他派出人員由于工作失職、濫用職權(quán)或徇私舞弊、違反法律法規(guī)，造成境外企業(yè)國有資產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，境內(nèi)國有出資單位可視情節(jié)對責(zé)任人員給予通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰、降級、解聘等處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第四十條 境外上市公司的國有股權(quán)管理，國家有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
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