第一篇：樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法專題

樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《襄陽(yáng)市市直行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（市政府令第8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于樊城區(qū)各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱。

行政單位，包括黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的，參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類事業(yè)單位。

第四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有財(cái)產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，包括行政事業(yè)單位使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其它經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

第五條 區(qū)財(cái)政局是樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主管部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。

區(qū)直各部門(mén)對(duì)所屬的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)直各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

區(qū)審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土資源、建設(shè)局等職能部門(mén)配合區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，共同做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理、查處違規(guī)違紀(jì)及監(jiān)管等工作。

國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

第六條 國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，單位占有、使用。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府委托區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)各行政事業(yè)單位持有的國(guó)有《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》（以下簡(jiǎn)稱“兩證”）集中統(tǒng)一管理：

（一）各行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有房屋建筑物、土地使用權(quán)已經(jīng)登記、發(fā)證的，由單位將“兩證”原件及相關(guān)原始資料，繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（二）各行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有房屋建筑物、土地使用權(quán)未作登記的，應(yīng)到相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)證件后繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（三）各行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有房屋建筑物、土地使用權(quán)權(quán)屬不清的(包括由多個(gè)主體投資或參與形成的房地產(chǎn))，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國(guó)土資源、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門(mén)聯(lián)合，會(huì)同投資主體，對(duì)該類資產(chǎn)依法實(shí)施權(quán)屬界定后，辦理相關(guān)證件手續(xù)，屬國(guó)有資產(chǎn)的，繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（四）目前正在開(kāi)發(fā)、建設(shè)的國(guó)有房屋建筑物和土地；利用國(guó)有房屋建筑物和土地進(jìn)行抵押融資、貸款的；負(fù)債購(gòu)建的國(guó)有房屋建筑物和土地；涉及訴訟、仲裁的國(guó)有房屋建筑物和土地等目前暫時(shí)未辦理權(quán)屬登記的，必須到區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行登記備案，限期辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理。

第七條 建設(shè)、國(guó)土資源管理部門(mén)在辦理樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、抵押、滅失等變動(dòng)手續(xù)時(shí)，必須有區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批，不得辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

第八條 行政事業(yè)單位移交“兩證”時(shí)，由監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)交。

國(guó)有資產(chǎn)配置管理

第九條 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策、單位履行職能需要及地方財(cái)力狀況合理制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政局會(huì)同主管部門(mén)共同制定；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，按其履行職能的實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備；能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

第十條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制要求，編制年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算草案，由區(qū)財(cái)政局審批后，作為審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。經(jīng)審批的購(gòu)置項(xiàng)目列入年度部門(mén)（單位）預(yù)算；否則，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)及以政府投入為主的重點(diǎn)工程、重大公益性項(xiàng)目等成立的指揮或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)需要臨時(shí)配置資產(chǎn)的，堅(jiān)持能調(diào)不租、能租不買(mǎi)、節(jié)約使用的原則，由相關(guān)單位報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。活動(dòng)結(jié)束或指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)撤銷的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，清理賬務(wù)，核實(shí)資產(chǎn)，并將資產(chǎn)移交區(qū)財(cái)政局處置；主辦單位不得擅自占有或處置，同時(shí)要對(duì)資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。

第十二條 行政事業(yè)單位對(duì)其向上級(jí)部門(mén)或者其它部門(mén)申請(qǐng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)或調(diào)撥的專項(xiàng)物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記和賬務(wù)處理。

第十三條 對(duì)于長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)占用的資產(chǎn)，由區(qū)國(guó)財(cái)政局會(huì)同主管部門(mén)按照優(yōu)化資產(chǎn)配置的要求，進(jìn)行合理調(diào)劑使用。區(qū)財(cái)政局調(diào)劑行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的（含10萬(wàn)元，下同），報(bào)區(qū)政府審批。資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入，要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理

第十四條 國(guó)有資產(chǎn)的使用管理應(yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)制。各行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是單位資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用的有效管理。

第十五條 建立資產(chǎn)清查制度。各行政事業(yè)單位每年年底要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。清查具體辦法按財(cái)政部門(mén)清產(chǎn)核資辦法組織實(shí)施。

第十六條 行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國(guó)有資產(chǎn)用于創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保，已用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤；事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體不準(zhǔn)以公益設(shè)施作抵押（法律另有規(guī)定的除外）。

第十七條 事業(yè)單位依法利用國(guó)有房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和抵押貸款，價(jià)值在5萬(wàn)元以下的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò)，報(bào)主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行（無(wú)主管部門(mén)的直接向區(qū)財(cái)政局申報(bào)，下同），核準(zhǔn)結(jié)果要報(bào)區(qū)財(cái)政局備案；5萬(wàn)元以上的，要先向主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)同意后，報(bào)區(qū)國(guó)財(cái)政局審批。在本辦法施行前已經(jīng)發(fā)生對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和抵押貸款行為的，應(yīng)進(jìn)行全面清理，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，并及時(shí)到區(qū)財(cái)政局登記備案。

價(jià)值在5萬(wàn)元以下的對(duì)外投資、擔(dān)保和抵押貸款，一年僅限一次。

對(duì)擅自進(jìn)行投資、擔(dān)保和抵押貸款的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)將其所得收益直接收繳國(guó)庫(kù)，所簽訂的協(xié)議由財(cái)政局依法處理。

第十八條 國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。在本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的資產(chǎn)，必須到區(qū)財(cái)政局登記備案，并提交有關(guān)文件、資料和原始出租、出借協(xié)議等資料。對(duì)符合國(guó)有資產(chǎn)保值、增值原則及內(nèi)容符合法律規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)區(qū)財(cái)政局同意，可繼續(xù)執(zhí)行至協(xié)議期滿。

其中，國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，由區(qū)財(cái)政局按照公開(kāi)、公平、公正的原則，會(huì)同資產(chǎn)出租、出借單位以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式統(tǒng)一組織對(duì)外租借。國(guó)有資產(chǎn)租賃協(xié)議期限一般不得超過(guò)3年。

第十九條 行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須簽訂由區(qū)財(cái)政局提供的統(tǒng)一樣式的協(xié)議文本；出租、出借單位對(duì)出租、出借的資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行定期或不定期的檢查，及時(shí)掌握資產(chǎn)的現(xiàn)狀和使用情況，做好管理和維護(hù)工作，嚴(yán)禁承租方、借用方將承租、借用資產(chǎn)的部分或全部進(jìn)行轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)借。

第二十條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值(指原值，下同)在5萬(wàn)元以上的通用及專用設(shè)備的處置(含單位價(jià)值雖不足5萬(wàn)元，但一次性處置超過(guò)5萬(wàn)元的)，要先向主管部門(mén)申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批，并根據(jù)區(qū)財(cái)政局下達(dá)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)書(shū)》)進(jìn)行處置。申報(bào)單位可憑《意見(jiàn)書(shū)》及處置資產(chǎn)的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整帳目。

上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)的處置，由單位從事財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、監(jiān)察工作的人員根據(jù)實(shí)際情況擬定處置方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò)，報(bào)主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行處置，核準(zhǔn)結(jié)果要報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二十一條 行政事業(yè)單位處置本辦法第二十條范圍內(nèi)的房屋建筑物、土地、車輛、通用及專用設(shè)備等，必須經(jīng)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后，采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)或拍賣等形式進(jìn)行處置。

第二十二條 行政事業(yè)單位涉及撤銷、合并、改制的，其資產(chǎn)要進(jìn)行全面的清查，登記造冊(cè)，按資產(chǎn)處置程序報(bào)批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)隨意處置。

國(guó)有資產(chǎn)收益管理

第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益按照政府非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定，繳入?yún)^(qū)財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。在繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)后，納入部門(mén)預(yù)算管理。

第二十四條 行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位資產(chǎn)處置和出租、出借所得收益，按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，用于彌補(bǔ)單位津補(bǔ)貼的發(fā)放，或優(yōu)先安排用于繳入單位的固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置等。

第二十五條 事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體國(guó)有資產(chǎn)收益上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)后，用于彌補(bǔ)繳入單位事業(yè)發(fā)展和必要的經(jīng)費(fèi)支出等。

第二十六條 建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益專項(xiàng)管理制度。區(qū)財(cái)政局應(yīng)設(shè)立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益專戶，用于歸集各單位國(guó)有資產(chǎn)收益，并按繳入單位建立專帳，實(shí)行分戶核算。各單位也應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)收益專賬，并按規(guī)定及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)收益繳至財(cái)政專戶，任何單位不得截留、擠占、挪用、坐支和私分。

第二十七條 行政事業(yè)單位隱瞞、截留、擠占、挪用和坐支國(guó)有資產(chǎn)收益經(jīng)查證屬實(shí)的，以及拒不繳納國(guó)有資產(chǎn)收益或“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)的，由區(qū)財(cái)政局下達(dá)征繳通知書(shū)，區(qū)政府授權(quán)區(qū)財(cái)政局可直接抵扣其財(cái)政性撥款或從其財(cái)政專戶中劃繳。

第二十八條 行政事業(yè)單位在取得國(guó)有資產(chǎn)收益時(shí)，應(yīng)向繳款人開(kāi)具由湖北省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的資產(chǎn)收益專用票據(jù)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專用票據(jù)的領(lǐng)用、保管、發(fā)放、使用、核銷和監(jiān)督檢查等日常管理工作；各執(zhí)收單位要建立健全專用票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度；禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)資產(chǎn)收益專用票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具資產(chǎn)收益專用票據(jù)。

國(guó)有資產(chǎn)信息化管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國(guó)有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實(shí)物圖片）等資料錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，如實(shí)反映單位資產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等情況執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與紙質(zhì)同步申報(bào)程序，編報(bào)資產(chǎn)年度報(bào)表和資產(chǎn)增減變動(dòng)說(shuō)明，提高資產(chǎn)管理水平。

第三十條 區(qū)財(cái)政局、主管部門(mén)要建立和完善國(guó)有資產(chǎn)安全、完整、使用高效的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)配置、使用、處置和收益（入）管理以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績(jī)效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用效益。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條 區(qū)財(cái)政局、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第三十二條 區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局和監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督工作，公開(kāi)舉報(bào)電話、通信地址或電子信箱，并依法及時(shí)處理舉報(bào)。

第三十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未履行其資產(chǎn)管理職責(zé)，造成資產(chǎn)流失的；

（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

（三）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（四）擅自對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、抵押貸款、出租及出借的；

（五）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（六）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等形式所獲收益未入賬及未簽訂協(xié)議的；

（七）其它違反行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)依法處理的行為。

第三十四條 區(qū)財(cái)政局及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項(xiàng)的；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）其它違反規(guī)定應(yīng)依法處理的行為。

附 則

第三十五條 行政執(zhí)法及司法部門(mén)收繳的罰沒(méi)物資的管理、處置權(quán)限和程序按照本辦法執(zhí)行。

區(qū)“四大家”機(jī)關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)管理。

區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的資產(chǎn)管理按照本辦法執(zhí)行。

樊城區(qū)社會(huì)職能移交的資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。

區(qū)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理另行規(guī)定。

第三十六條 本辦法中，凡涉及由區(qū)財(cái)政局審核審批的事項(xiàng)，區(qū)財(cái)政局應(yīng)自收到符合要求的申辦資料后10個(gè)工作日內(nèi)予辦理完畢。

第三十七條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，并由其會(huì)同區(qū)審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二篇：黑龍江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號(hào)】[1990]2號(hào) 【發(fā)布日期】1990-05-20 【生效日期】1990-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

黑龍江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

（1990年5月20日黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)

管理局文字〔1990〕2號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依據(jù)法律取得的，或由于資金投入、資產(chǎn)收益、接受饋贈(zèng)而取得的資產(chǎn)。無(wú)主資產(chǎn)歸國(guó)家所有。

第三條 第三條 本辦法適用于省內(nèi)和我省設(shè)在省外的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）。

第四條 第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本級(jí)政府管轄和上級(jí)政府委托管理的國(guó)有資產(chǎn)管理事務(wù)。對(duì)本級(jí)政府管轄的國(guó)有資產(chǎn)行使所有者的代表權(quán)，以及體現(xiàn)代表權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

第五條 第五條 行政事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性及由非經(jīng)營(yíng)性向經(jīng)營(yíng)性過(guò)渡的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委托有關(guān)的主管部門(mén)歸口管理。主管部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度，確保資產(chǎn)的合理、有效、節(jié)約使用，并向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告管理情況。

第六條 第六條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，各單位應(yīng)根據(jù)需要建立管理機(jī)構(gòu)、配備專職管理人員或指定機(jī)構(gòu)和人員兼管。

各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理責(zé)任制。單位行政負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總會(huì)計(jì)師或主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)在業(yè)務(wù)上受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條 第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、管理、使用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真保護(hù)，不準(zhǔn)毀壞、棄置，不得非法處置、轉(zhuǎn)讓。

第八條 第八條 對(duì)違反本辦法，使國(guó)有資產(chǎn)受到侵害、破壞的單位和個(gè)人，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究其行政、經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

第二章 國(guó)有資產(chǎn)的范圍及分類

第九條 第九條 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)以及材料、低值易耗品等。

第十條 第十條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)系指單價(jià)在二百元以上，耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用的財(cái)產(chǎn)和單價(jià)不足二百元，但耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用的大批同種類財(cái)產(chǎn)。

第十一條 第十一條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，按性質(zhì)、用途和品目實(shí)行分類管理。固定資產(chǎn)的一級(jí)分類如下：

1、房屋及構(gòu)筑物；

2、土地及植物；

3、儀器儀表；

4、機(jī)電設(shè)備；

5、電子設(shè)備；

6、印制設(shè)備；

7、衛(wèi)生醫(yī)療器械；

8、文體設(shè)備；

9、標(biāo)本模型；

10、文物及陳列品

11、圖書(shū)；

12、工具、量具

13、家具；

14、被服裝具；

15、牲畜；

16、辦公行政生活設(shè)備；

17、交通運(yùn)輸車、船、拖拉機(jī)。

各主管部門(mén)可根據(jù)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的實(shí)際擁有情況進(jìn)行分類，并按其性質(zhì)、用途和具體品目設(shè)備二、三級(jí)帳戶進(jìn)行管理與核算。

第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)，一般系指周轉(zhuǎn)金、庫(kù)存物品（商品）、在制品、半成品、產(chǎn)成品等。

第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)系指發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等。

第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性的流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算與管理。

第十五條 第十五條 行政事業(yè)單位的材料、低值易耗品，系批金屬、非金屬原材料、燃料、試劑，以及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具、玻璃器皿、元件、零配件、實(shí)驗(yàn)小動(dòng)物等。

第十六條 第十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)材料、低值易耗品的采購(gòu)、保管、使用和財(cái)務(wù)等項(xiàng)管理工作，嚴(yán)防損壞、變質(zhì)、丟失和浪費(fèi)。貴重稀缺物品應(yīng)集中保管，定期查對(duì)。

第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口、分級(jí)管理和管用結(jié)合的原則。

第十八條 第十八條 行政事業(yè)單位的主管部門(mén)，依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委托的管理權(quán)限，進(jìn)行綜合管理，其職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的管理制度、辦法和細(xì)則，并督促檢查，組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢等審批工作。

第十九條 第十九條 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和主管部門(mén)的指導(dǎo)下，行使本單位國(guó)有資產(chǎn)的具體管理職能，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)具體制定實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)的管理制度、辦法和細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的總帳及明細(xì)帳管理；

（三）負(fù)責(zé)組織國(guó)有資產(chǎn)的清理、登記、匯總及日常的檢查監(jiān)督工作；

（四）辦理國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢等有關(guān)申報(bào)手續(xù)；

（五）參與本單位國(guó)有資產(chǎn)的計(jì)劃管理，參與重大建設(shè)項(xiàng)目和大型設(shè)備購(gòu)置的可行性論證，并對(duì)建成的項(xiàng)目和購(gòu)置的設(shè)備，實(shí)施審核、驗(yàn)收等項(xiàng)工作。

第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（包括房產(chǎn)、儀器設(shè)備、車輛及圖書(shū)管理機(jī)構(gòu)等），對(duì)本單位占有的資產(chǎn)進(jìn)行壽命過(guò)程（從購(gòu)置、使用、維護(hù)保養(yǎng)到報(bào)廢）的系統(tǒng)管理，其職責(zé)是：

（一）在統(tǒng)一計(jì)劃下，負(fù)責(zé)各種儀器、設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、配置、維修保養(yǎng)，以及進(jìn)行實(shí)物形態(tài)明細(xì)帳核算和卡片管理；

（二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)，辦理國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢有關(guān)申報(bào)手續(xù)，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)后的具體實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)建立健全和執(zhí)行資產(chǎn)的維護(hù)辦法。

第二十一條 第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)的使用單位，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，登記帳卡，清理盤(pán)點(diǎn)，維護(hù)保養(yǎng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能，提高利用率，并向上級(jí)報(bào)告管理使用情況。

第四章 國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第二十二條 第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)，系指通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出售等方式發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和由于各種原因造成國(guó)有資產(chǎn)的增減所必須的審批決定權(quán)。

第二十三條 第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)，由行使國(guó)有資產(chǎn)所有者代表權(quán)的各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依照國(guó)家法律、法規(guī)行使。

第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢應(yīng)向同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，并履行審批手續(xù)。

（一）房屋、土地、車輛以及單臺(tái)（件）價(jià)值在限額以上（省級(jí)為一萬(wàn)元，地市級(jí)為五千元，縣級(jí)為一千元）的儀器設(shè)備的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢，占有單位必須出具書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明情況及原因，經(jīng)主管部門(mén)組織技術(shù)論證鑒定后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。

（二）凡調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢單臺(tái)（件）價(jià)值在限額以下的儀器設(shè)備，使用單位必須出具書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明情況及原因，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)、設(shè)備管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)論證鑒定后，報(bào)主管部門(mén)審批，并抄報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。

（三）對(duì)閑置不用的資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)進(jìn)行處置。

（四）國(guó)有資產(chǎn)的處置經(jīng)批準(zhǔn)后，方可相應(yīng)沖減或增加有關(guān)帳目。

第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，分別實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓和無(wú)償調(diào)撥辦法。

（一）凡屬同一所有制性質(zhì)，同一預(yù)算級(jí)次，在本系統(tǒng)內(nèi)部單位之間的資產(chǎn)流動(dòng)、調(diào)撥，實(shí)行無(wú)償辦法。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出、調(diào)入雙方相應(yīng)調(diào)減或增加帳目。

（二）凡不同時(shí)具備本條第（一）項(xiàng)條件的資產(chǎn)流動(dòng)、調(diào)撥、變賣，實(shí)行有償辦法。

各單位的國(guó)有資產(chǎn)變價(jià)收入和經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)殘值收入，歸國(guó)家所有。由單位專戶存儲(chǔ)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用。具體辦法另行制定。

第二十六條 第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)的處置必須進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作和評(píng)估結(jié)果由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依法組織和確認(rèn)。

第二十七條 第二十七條 各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)方面的國(guó)有資產(chǎn)和有收益的大型、精密儀器設(shè)備，應(yīng)提取國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)，實(shí)行成本核算管理辦法的單位應(yīng)提取折舊費(fèi)，提取的占用費(fèi)或折舊費(fèi)以及按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取留用的各種專項(xiàng)基金（不包括按國(guó)家規(guī)定用于職工個(gè)人福利和獎(jiǎng)勵(lì)等消費(fèi)性基金），均屬國(guó)有資產(chǎn)，必須用于國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，具體辦法另行制定。

第二十八條 第二十八條 行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤銷、合并或改變性質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)要進(jìn)行全面清查、評(píng)估、登記造冊(cè)，并報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或存封手續(xù)。任何單位或個(gè)人不得隨意處置。

第五章 國(guó)有資產(chǎn)管理

第二十九條 第二十九條 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)健全帳、卡，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與實(shí)物管理。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)管理。

（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)總帳科目下，按財(cái)產(chǎn)一級(jí)分類設(shè)置帳戶進(jìn)行金額核算。

（二）財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按財(cái)產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號(hào)設(shè)明細(xì)分類帳，對(duì)資產(chǎn)的存量、增減變化進(jìn)行數(shù)量及金額核算。

（三）使用單位及個(gè)人建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡，進(jìn)行數(shù)量管理。

第三十條 第三十條 對(duì)已完工的基建工程和購(gòu)入、調(diào)入或加工自制的設(shè)備，經(jīng)驗(yàn)收合格后，財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)憑批準(zhǔn)的決算、發(fā)票和入庫(kù)驗(yàn)收單，登記固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類帳。對(duì)國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)按分配單位確定的價(jià)格或由授受單位按國(guó)內(nèi)統(tǒng)一價(jià)格合理作價(jià)，也可按評(píng)估后確認(rèn)的價(jià)格作價(jià)。

對(duì)加工自制的儀器、設(shè)備，可比照國(guó)內(nèi)外相同（相似）類型的產(chǎn)品價(jià)格作價(jià)或按其實(shí)際加工自制成本作價(jià)入帳。

第三十一條 第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)核對(duì)工作，由主管部門(mén)或單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，會(huì)同財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和使用單位共同定期進(jìn)行。年終要進(jìn)行全面清查核對(duì)，并據(jù)以編報(bào)國(guó)有資產(chǎn)存量及使用情況報(bào)告表（格式另定）。清理發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時(shí)記錄，查明原因，提出處理意見(jiàn)，辦理報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整帳卡，保證帳帳、帳卡、帳物三相符。

第三十二條 第三十二條 各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備，按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案，詳細(xì)記載從設(shè)備購(gòu)入、安裝之日起有關(guān)使用、維修、故障、事故、移位變動(dòng)及臺(tái)時(shí)記錄等運(yùn)轉(zhuǎn)日志。

第六章 附則

第三十三條 第三十三條 各地國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和省直主管部門(mén)可根據(jù)具體情況，依據(jù)本辦法規(guī)定的原則，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。

第三十四條 第三十四條 本辦法由黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自一九九0年六月一日起施行。

附件：《固定資產(chǎn)分類表》（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1992]11號(hào) 【發(fā)布日期】1992-02-28 【生效日期】1992-02-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

（桂政發(fā)〔1992〕11號(hào)1992年2月28日）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn)）的管理，維護(hù)資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)合理、有效使用，保障資產(chǎn)完整和不受侵犯，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款、預(yù)算外資金、無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)和其他各項(xiàng)收入所形成的各類資產(chǎn)。

第三條 第三條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)是國(guó)家綜合管理國(guó)有資產(chǎn)的職能機(jī)構(gòu)，行使國(guó)家賦予的國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、投資收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

第四條 第四條 國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一政策，分級(jí)管理，所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則。

自治區(qū)、地（市）、縣（市）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)管理體制的權(quán)限劃分，分別綜合管理本級(jí)政府管轄和上級(jí)政府委托管理的行政事業(yè)資產(chǎn)，指導(dǎo)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

第五條 第五條 行政事業(yè)單位的主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委托的管理權(quán)限，按照本辦法對(duì)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理，并向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。

第六條 第六條 各行政事業(yè)單位是行政事業(yè)資產(chǎn)的使用單位，對(duì)所占用的資產(chǎn)有使用權(quán)和維護(hù)管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)或指定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)，按照本辦法對(duì)所占用的資產(chǎn)實(shí)施管理。

第二章 行政事業(yè)資產(chǎn)的范圍和分類

第七條 第七條 行政事業(yè)資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、貨幣資金和其他資產(chǎn)四大類。

第八條 第八條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指一般設(shè)備單價(jià)50元以上。專用設(shè)備200元以上，耐用期超過(guò)一年，并在使用過(guò)程中能保持其原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，以及單價(jià)雖不滿50元和200元，但耐用期超過(guò)一年的大批同類資產(chǎn)。固定資產(chǎn)具體分類如下：

（一）建筑物，包括辦公用房、宿舍、倉(cāng)庫(kù)等各種建筑及附屬設(shè)施；

（二）專用設(shè)備，包括各種儀器儀表、醫(yī)療器械、機(jī)械設(shè)備、文體設(shè)備等；

（三）一般設(shè)備，包括辦公與事務(wù)用的家具設(shè)備、被服裝具、一般文體設(shè)備等；

（四）交通運(yùn)輸工具，包括各種車輛、船只和其他交通運(yùn)輸工具；

（五）文物和陳列品，包括博物館、展覽館，陳列室和文化館等的文物和陳列品；

（六）圖書(shū)，包括專業(yè)圖書(shū)館、資料室的藏書(shū)及重要科學(xué)技術(shù)資料；

（七）其他固定資產(chǎn)，是指不屬于以上各類，但符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的其他資產(chǎn)。

第九條 第九條 本辦法所稱的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不復(fù)原的物資，及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工器具設(shè)備等。

第十條 第十條 本辦法所稱貨幣資金，是指銀行存款、庫(kù)存現(xiàn)金及有價(jià)證券等。

第十一條 第十一條 本辦法所稱其他資產(chǎn)，是指上述各類資產(chǎn)以外其他形態(tài)的資產(chǎn)。

第三章 行政事業(yè)資產(chǎn)的使用和維護(hù)

第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)管好、用好所占用的資產(chǎn)，建立檢查，報(bào)告制度，進(jìn)行定期和不定期檢查，并向主管部門(mén)報(bào)告管理使用情況。

第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立下列制度：

（一）登記制度。建立資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳，對(duì)資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)和分布等情況及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)進(jìn)行登記。對(duì)實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號(hào)登記，對(duì)大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備應(yīng)建立臺(tái)帳和技術(shù)檔案；

（二）保管制度。對(duì)各種資產(chǎn)分門(mén)別類建立保管、領(lǐng)用、交還等制度和辦法，妥善管理。

（三）損壞賠償制度。對(duì)造成資產(chǎn)損壞、損失和浪費(fèi)的，區(qū)別情況作出處理；屬于責(zé)任事故造成損失的，應(yīng)由責(zé)任人予以全部或部分賠償。

第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位使用所占用的資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)、對(duì)外有償服務(wù)等各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、大修理基金，用于資產(chǎn)保值。對(duì)營(yíng)業(yè)性利潤(rùn)收入的使用，應(yīng)當(dāng)接受國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定開(kāi)支使用的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)制止或予以沒(méi)收。

第四章 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置

第十五條 第十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置權(quán)歸國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)必須履行報(bào)銷手續(xù)。

房屋、土地、車輛和設(shè)備單臺(tái)原值在限額（自治區(qū)級(jí)為一萬(wàn)元，地市級(jí)為五千元，縣市級(jí)為一千元）以上的調(diào)撥、變賣、報(bào)廢，占用單位必須提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，由主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定和簽署意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。

凡調(diào)撥、變賣、報(bào)廢單臺(tái)價(jià)值不足限額的儀器設(shè)備，由使用單位提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)或資產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)鑒定和簽署意見(jiàn)后，報(bào)主管部門(mén)審批，并抄報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

第十六條 第十六條 對(duì)行政事業(yè)單位閑置超過(guò)一年的固定資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)進(jìn)行處置。

第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，凡在同一預(yù)算級(jí)次和屬于同一主管部門(mén)的單位之間的調(diào)撥，可以實(shí)行無(wú)償調(diào)撥；不具備上述條件的調(diào)撥，均可實(shí)行有償調(diào)撥。

第十八條 第十八條 行政事業(yè)資產(chǎn)的有償調(diào)撥、變賣的收入和報(bào)廢資產(chǎn)的殘值收入歸國(guó)家所有，由資產(chǎn)占用單位專戶儲(chǔ)存，列入專用基金核算，作國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償基金，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)后動(dòng)用。

撤銷的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)變賣收入，全部上繳國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，由其統(tǒng)一管理和安排使用。

第十九條 第十九條 資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行處置之后，必須按規(guī)定先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，再進(jìn)行處置；處置完畢后，方可相應(yīng)沖減或增加資產(chǎn)帳目。

第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤并或改變性質(zhì)，必須對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、評(píng)估、造冊(cè)登記，并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或授權(quán)的主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或封存手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得隨意處置。

第五章 行政事業(yè)資產(chǎn)的報(bào)告

第二十一條 第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式及內(nèi)容定期做出資產(chǎn)報(bào)告；由委托的主管部門(mén)管理的，向主管部門(mén)報(bào)告，主管部門(mén)匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。

第二十二條 第二十二條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定的時(shí)間要求，匯總編制本級(jí)資產(chǎn)報(bào)表和下級(jí)上報(bào)的資產(chǎn)報(bào)表，向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。

第六章 行政事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督

第二十三條 第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理、使用實(shí)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位違反本辦法，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行查處，或責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法部門(mén)依法處理。

第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位未按本辦法報(bào)批而擅自處置資產(chǎn)的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)將處置資產(chǎn)所得的全部?jī)r(jià)款全部追回，上繳財(cái)政，專項(xiàng)儲(chǔ)存，用于建立國(guó)有資產(chǎn)保值基金，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按國(guó)家規(guī)定安排使用。

第七條 附則

第二十六條 第二十六條 本辦法適用于各類事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派和人民團(tuán)體。

實(shí)行獨(dú)立核算企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位不適用本辦法。

第二十七條 第二十七條 本辦法由自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

(省政府令第214號(hào))

省政府令第214號(hào) 2008年10月31 第一章 總

則

第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級(jí)各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，具體包括：

（一）行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；

（二）國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；

（三）行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；

（四）接受捐贈(zèng)等依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的重大問(wèn)題。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，并負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 資產(chǎn)配置

第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，并遵循下列原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)；

（二）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（三）調(diào)劑、租賃、購(gòu)置相結(jié)合。

第八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。財(cái)政部門(mén)對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑、租賃解決的，不得重新購(gòu)置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本級(jí)財(cái)力狀況等制定。第九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置按照下列程序報(bào)批：

（一）在部門(mén)預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和 分布情況，依照本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出下一擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、型號(hào)、主要性能指標(biāo)和數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審批;有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位報(bào)主管部門(mén)審核同意后,由主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審批。

（二）財(cái)政部門(mén)根據(jù)本級(jí)資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批。

（三）經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門(mén)預(yù)算，并在上報(bào)部門(mén)預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門(mén)審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù);未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門(mén)預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審批;有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位報(bào)主管部門(mén)審核同意后,由主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審批。第十條 經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。

第十一條 行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助資金購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審批后,由主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案；上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購(gòu)置的,不再審批，由購(gòu)置單位登記入賬后報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。對(duì)上級(jí)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，并在年終資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中披露。

第十二條 行政事業(yè)單位購(gòu)置的資產(chǎn)，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第三章 資產(chǎn)使用

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。

第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所占有、使用的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第十六條 行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，公益性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。第十七條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

本辦法施行前，行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督管理，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第十八條 行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)；實(shí)行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審核同意后，由主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)；有主管部門(mén)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審核同意后,由主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外投資、出租、出借或者擔(dān)保等。

事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)或者備案。

第十九條 行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的收益,按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收益,除國(guó)家另有規(guī)定外，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十條 對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)調(diào)劑使用或者處置；有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位，由主管部門(mén)在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理。第四章 資產(chǎn)處置

第二十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）因召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十三條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得處置國(guó)有資產(chǎn)。行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)的審批權(quán)限，除國(guó)家和省另有規(guī)定外，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)本辦法制定。

第二十四條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。

第二十五條 行政事業(yè)單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)或者備案。

行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)格,不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。當(dāng)處置價(jià)格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后方可處置。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后處置。未經(jīng)批準(zhǔn)，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對(duì)資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。第二十七條 行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、處置等手續(xù)。

第二十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，并逐步實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。第五章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；

（二）出售、置換國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）將國(guó)有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國(guó)有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)，或者以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第三十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位將資產(chǎn)整體或者部分無(wú)償劃轉(zhuǎn)的；

（二）行政事業(yè)單位的下屬單位之間合并或者無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；

（三）其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第三十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；其他國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由行政事業(yè)單位報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，（三）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（五）終了時(shí)，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查的；

（六）本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。第三十四條 除國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府組織資產(chǎn)清查外，行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施；有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，并報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等,具體辦法按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十六條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系組織實(shí)施。

第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門(mén)核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況；

（四）行政事業(yè)單位對(duì)外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況；

（五）需要登記的其他事項(xiàng)。

第三十八條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第三十九條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)或者共同的上一級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；有主管部門(mén)的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位經(jīng)主管部門(mén)審核同意，并報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監(jiān)督檢查

第四十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第四十一條 財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督。

第四十二條 財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位及其他有關(guān)部門(mén)收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第八章 法律責(zé)任

第四十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定給予處理：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。第四十四條 財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位的主管部門(mén)及其工作人員在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理。

行政事業(yè)單位的主管部門(mén)在配置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)時(shí)違反本辦法規(guī)定的，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，予以警告。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條 財(cái)政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項(xiàng)的；

（二）利用職務(wù)便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。第九章 附

則

第四十六條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。第四十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。1992年9月21日省人民政府發(fā)布，1997年12月25日省人民政府修訂發(fā)布的《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第五篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第120號(hào)）、和《陜西省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（陜財(cái)辦資〔2007〕4號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)適用本辦法。

第三條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類國(guó)有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。

第五條

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級(jí)主管部門(mén)及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進(jìn)行審批。

第六條

主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)或所屬單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。

第七條

行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第八條

財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”上繳同級(jí)財(cái)政管理。

第二章

資產(chǎn)處置的范圍和方式

第十條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第十一條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

（三）報(bào)廢是指經(jīng)有關(guān)部門(mén)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（四）報(bào)損是指單位國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（五）捐贈(zèng)是指行政事業(yè)單位依法自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的國(guó)有資產(chǎn)贈(zèng)與他人的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失，進(jìn)行核銷的行為。

（七）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（八）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章

資產(chǎn)處置權(quán)限和程序

第十二條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省財(cái)政廳審批：

1、省級(jí)行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核上報(bào))、機(jī)動(dòng)車輛等具有特定經(jīng)濟(jì)用途的專項(xiàng)資產(chǎn)；

2、省級(jí)行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元（原值、含20萬(wàn)元）以上的其他資產(chǎn)；

3、省級(jí)行政事業(yè)單位組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開(kāi)和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)；

4、省級(jí)行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門(mén)、跨政府級(jí)次處置資產(chǎn)；

5、對(duì)受讓方有特殊要求，須通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)。

（二）省級(jí)行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

（三）省級(jí)行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門(mén)管理的，由主管部門(mén)審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

（四）省級(jí)專項(xiàng)資產(chǎn)或賬面價(jià)值特別巨大的資產(chǎn)，由省財(cái)政廳報(bào)省政府審批。

（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在同一主管部門(mén)內(nèi)部之間進(jìn)行無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法規(guī)定權(quán)限審批；跨級(jí)次、跨部門(mén)的資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），接收方和劃出方主管部門(mén)協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門(mén)按審批權(quán)限報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

第十四條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門(mén)提出意見(jiàn)，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門(mén)提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（表樣附后），并提供有關(guān)文件、證件及資料。

（二）評(píng)估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢等資產(chǎn)處置需要評(píng)估鑒定、鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估專項(xiàng)審計(jì)或技術(shù)鑒定，評(píng)估、專項(xiàng)審計(jì)、鑒定報(bào)告書(shū)須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)或備案。

（三）審批。同級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省上的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行審核審批；

（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)的資產(chǎn)處置批復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價(jià)低于評(píng)估價(jià)90%的，須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

（五）備案。資產(chǎn)處置后，行政事業(yè)單位主管部門(mén)每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T(mén)提交以下資料：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)書(shū)；

（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊(cè)；

（六）其他相關(guān)文件和需要說(shuō)明的材料。

第十六條

行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)，須向?qū)徟块T(mén)提交如下資料：

（一）對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)書(shū)；

（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，對(duì)使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等；

（四）部門(mén)、單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（五）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）其他需要提交的資料。

實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無(wú)法索取同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

第十八條

接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的單位及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并函告財(cái)政部門(mén)。

第十九條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，須向?qū)徟块T(mén)提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)書(shū)；

（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機(jī)構(gòu)、具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，相關(guān)備案或核準(zhǔn)文件；

（五）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案及其合同草案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)當(dāng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關(guān)文件和需要說(shuō)明的材料。

第二十條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開(kāi)處置，并將交易結(jié)果報(bào)審批部門(mén)備案。

第二十一條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T(mén)提交如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)置換申請(qǐng)書(shū)；

（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；

（五）本單位上一經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和近期的財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）置換協(xié)議；

（七）對(duì)方單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（八）其他相關(guān)文件和需要說(shuō)明的材料。

第二十二條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，須向?qū)徟块T(mén)提供如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)書(shū)；

（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見(jiàn)及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關(guān)文件或需要說(shuō)明的文件。

第二十三條

行政事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報(bào)，須向?qū)徟块T(mén)提供以下文件資料：

（一）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請(qǐng)書(shū)；

（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明書(shū)和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書(shū)；

（六）其他相關(guān)文件和需要說(shuō)明的材料。

第二十四條

行政事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)向?qū)徟块T(mén)提供如下資料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)書(shū)；

（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對(duì)扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒(méi)有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)，判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文。

（六）其他相關(guān)文件或需要說(shuō)明的文件。

第二十五條

對(duì)經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，申報(bào)單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第二十六條

行政事業(yè)單位的罰沒(méi)資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對(duì)罰沒(méi)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)造冊(cè)登記，妥善保管，集中上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行分類公開(kāi)處置。

第四章

法律責(zé)任

第二十七條

行政事業(yè)單位、主管部門(mén)、審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個(gè)人不履行相應(yīng)的處置程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（二）單位或個(gè)人故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估、鑒證范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（四）資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的；

（五）單位或個(gè)人在申報(bào)材料中弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（六）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的；

（七）國(guó)有資產(chǎn)處置收入未按國(guó)家非稅收入有關(guān)規(guī)定，繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的；

（八）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條

行政事業(yè)單位及主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級(jí)派駐外地及境外的辦事機(jī)構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。

第三十條

主管部門(mén)可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第三十一條

各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十二條

行政事業(yè)單位所辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，財(cái)政部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施監(jiān)督管理。有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財(cái)政廳另行制定。

第三十三條

特種儲(chǔ)備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。