第一篇：河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

河北，這片富饒的燕趙大地養(yǎng)育了無數(shù)的英雄兒女，他有著悠久的歷史文化、豐富的資源、質(zhì)樸的人民，便捷的交通，它是一顆燦爛的明珠，鑲嵌在祖國(guó)的大地上。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不斷攀登新的高峰。

一、2011年，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。

1、生產(chǎn)總值：保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，相比整體處于中游水平

2011年，我省宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，總體運(yùn)行情況良好，全年GDP增速為11.3%。相比主要沿海省份,我省GDP總量處于第5位。

2、工業(yè)：保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，相比增速排名靠前

2011年，我省工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為16.1%。工業(yè)38個(gè)行業(yè)大類中，有36個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，17個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)在20%以上。裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)24.9%，比全省工業(yè)快8.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)效益得到進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2255.5億元，增長(zhǎng)34.8%。相比主要沿海省份,我省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較快，排名第3位，高于周邊的遼寧、山東、北京，低于天津。

3、投資：保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，相比整體水平居中

2011年，我省固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.3%，其中固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.1%，分別比上年加快2.2和1.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技改投資力度加大，增長(zhǎng)42.9%，占全省工業(yè)投資的58.8%，同比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長(zhǎng)較快，全年增速為35.2%，占全省固定資產(chǎn)投資的73.2%，同比提高6個(gè)百分點(diǎn)。相比主要沿海省份，我省固定資產(chǎn)投資總額處于第5位，高于周邊的天津、北京，低于山東、遼寧；固定資產(chǎn)投資增速排名第4，高于周邊的山東、北京，低于遼寧、天津。

4、消費(fèi)：保持較快增長(zhǎng)，相比增速排名處于前列

2011年，我省消費(fèi)品市場(chǎng)保持較快增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)17.8%，增速比上半年、前三季度分別加快0.8和0.3個(gè)百分點(diǎn)。限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)26.6%，其中，城鎮(zhèn)增長(zhǎng)26.5%，鄉(xiāng)村增長(zhǎng)37.8%，鄉(xiāng)村市場(chǎng)快于城鎮(zhèn)11.3個(gè)百分點(diǎn)。相比主要沿海省份，我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名處于第5位，高于周邊的遼寧、北京、天津，低于山東；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排名第3，高于遼寧、山東、北京，低于天津（5、進(jìn)出口：規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，相比出口增速仍有優(yōu)勢(shì)

2011年，我省進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)出口總值比上年增長(zhǎng)27.4%。其中，出口增長(zhǎng)26.7%，進(jìn)口增長(zhǎng)28.3%，同比分別回落17.2和10.6個(gè)百分點(diǎn)。相比主要沿海省份，我省出口總值仍不及其他省市；而出口增速排名第2，高于周邊的山東、天津、遼寧、北京

6、財(cái)政：保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，相比增速處于較高水平

2011年，我省財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全部財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入增速同比分別為25.4%和30.4%，同比提高6.1和5.7個(gè)百分點(diǎn)。相比主要沿海省份，我省地方一般預(yù)算收入水平處于第8位，低于周邊的山東、北京、遼寧，高于天津；而地方一般預(yù)算收入增速排名第3，低于天津、遼寧，高于北京、山東

7、物價(jià)：漲幅回落，相比累計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)處于最高水平

2011年，我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲5.7%，漲幅較前三季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品價(jià)格上漲12.2%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別上漲7.7%和10.9%。12月份，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲4.7%。相比主要沿海省份，我省累計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高于其他省市,分別比周邊的北京、遼寧、山東、天津高0.1、0.5、0.7、0.8個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展去得的成就，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

二、河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。河北省位于渤海灣的中心地帶，有唐山港、秦皇島港、黃驊港等國(guó)內(nèi)國(guó)際港口，物流順

暢。河北又環(huán)繞首都北京、毗鄰天津，隨著國(guó)家提出的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大開發(fā)，京津冀一起化的進(jìn)程正在加快，河北迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

2.資源優(yōu)勢(shì)。(1)自然資源。河北擁有豐富的煤炭、石油、鐵礦等礦產(chǎn)資源，這些資源在國(guó)內(nèi)乃至世界都具有優(yōu)勢(shì)。另外，天然氣、水資源也很豐富，這就為河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)后的先天優(yōu)勢(shì)。(2)人力資源。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省常駐人口中，15-64歲人口為53841435人，占總?cè)丝诘?4.93%，這表明勞動(dòng)年齡人口尚處于紅利期；具有大學(xué)(指大專以上)文化程度的人口為5242511人，占總?cè)丝诘?.74%，人口素質(zhì)相對(duì)較高。由于近鄰京津，京津的高校、科研院所的科研成果對(duì)河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用顯著。

要想保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，河北省不僅要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要必須把握住機(jī)遇，并找出合理地應(yīng)對(duì)措施。

三、河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。河北省的鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然已有些進(jìn)步，但總的來說技術(shù)含量還不高，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力還不足，這就造成了部分產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、出售價(jià)格低的被動(dòng)局面。鑒于此，可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，把科技要素融入到新產(chǎn)品當(dāng)中，提高產(chǎn)品的品質(zhì)增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力。注重培育發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立頗具規(guī)模的工業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)聚集區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，要把第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在因地制宜發(fā)展旅游業(yè)，如西柏坡的紅色旅游大開發(fā)的同時(shí)，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息會(huì)展等第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平。做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出工作，為他們提供就業(yè)信息的同時(shí)，做好技能培訓(xùn)、勞務(wù)合同管理等后續(xù)管理服務(wù)工作。

3.積極推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，承接京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作已形成了資金、技術(shù)、物資、人才全方位多領(lǐng)域的開放格局，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育市場(chǎng)體系、完善市場(chǎng)機(jī)制等方面發(fā)揮了巨大作用。實(shí)現(xiàn)河北省的經(jīng)濟(jì)振興，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要融入京津冀這一大區(qū)域，并以此為依托實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展。

4/房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展?！胺康禺a(chǎn)業(yè)是一個(gè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，既是經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的需要，也是保障群眾住有所居的需要。河北省提出的“三年大變樣”對(duì)城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說都是難得的機(jī)遇，期間有大量的土地上市，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)極具吸引力。土地的放量供應(yīng)既調(diào)整了住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)又改善了住房供求關(guān)系。實(shí)施“三年大變樣”使得商品房、保障性住房供應(yīng)充裕，有力地維護(hù)了房?jī)r(jià)的穩(wěn)定，解決了當(dāng)?shù)鼐用竦淖》坷щy，推動(dòng)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

5、投融資模式科學(xué)創(chuàng)新。隨著河北省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣戰(zhàn)略的推進(jìn)，資金供求問題變得越來越突出。河北省在2008年開展的“三年大變樣”中投入資金1400億元，2009年約投入3000億元，距8000億元的計(jì)劃尚有很大的差距，如此大規(guī)模的投資在河北的發(fā)展史上是史無前例的。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)信貸市場(chǎng)緊縮的宏觀背景下要解決融資難的問題，就要?jiǎng)?chuàng)新思維搶抓機(jī)遇，努力打造城鎮(zhèn)建設(shè)融資新平臺(tái)，就要綜合運(yùn)用主體融資、土地經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策撬動(dòng)、資本市場(chǎng)、項(xiàng)目招商等有效途徑，建立政府與市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多渠道解決資金供求矛盾問題。

解決河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題，就要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題；就要堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化”三位一體綜合發(fā)展模式，使之相互促進(jìn)協(xié)調(diào)推進(jìn)；就要站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系建設(shè)等方面綜合施治，提升“三化”水平；就要著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、配套經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出河北特色，這樣才能夠?qū)⒑颖钡慕?jīng)濟(jì)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)南街村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)南街村工作組

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，按照縣委的統(tǒng)一部署，2012年2月上旬，我們就南街村的村情及當(dāng)前群眾亟待解決的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，對(duì)該村當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了仔細(xì)的梳理，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、基本情況：

南街村位于彬縣縣城正南方向，地理位臵優(yōu)越，全村5個(gè)村民小組，其中一組現(xiàn)仍居住在南山塬頂上，全村332戶1232人，原有耕地576畝，現(xiàn)除一組有450畝土地外其余4個(gè)組均成為失地農(nóng)民。2011年人均純收入7630萬元。目前，該村黨支部共有黨員38名，支部班子健全，分工明確，支部一班人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，埋頭工作，撲下身子，全身心的帶領(lǐng)全村群眾致富奔小康。南街村依據(jù)優(yōu)越的地理位臵，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，目前該村321戶，就有160戶向外租房，每人每年收入平均8000元以上，運(yùn)輸戶20戶，個(gè)體工商戶108戶，該村村民40%現(xiàn)如今資產(chǎn)上了每年2萬元收入。為使村務(wù)公開工作公開、透明，切實(shí)接受群眾監(jiān)督，近年來中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，糧食及農(nóng)資直補(bǔ)，良種直補(bǔ)，新農(nóng)合、新農(nóng)保參保、社會(huì)幫助、撫恤金發(fā)放，農(nóng)村低保等都在村務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督，村務(wù)公

1開的陽(yáng)光操作，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，使干群關(guān)系日益融洽。

二、存在問題：

隨著彬縣城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，處于彬縣縣城城中的南街村因周邊土地用于城市建設(shè)而逐步被縣城包圍，但剩余土地性質(zhì)，建筑格局和居民的生活方式仍保留傳統(tǒng)農(nóng)村特征，成為典型“失地村”，目前存在以下問題：

1、部分勞動(dòng)者文化素養(yǎng)低，絕大部分農(nóng)民文化水平低，加之未受過任何專業(yè)技能培訓(xùn)，主要從事臟、累、苦、重等工作，收入相對(duì)較低。

2、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)不到位，青壯年外出務(wù)工后，老人贍養(yǎng)、幼兒托管問題突出，使得外出務(wù)工人員難以安心務(wù)工創(chuàng)業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低，至目前，全村社區(qū)征地已將涇河新區(qū)耕地全部征用，群眾主要從事建筑、餐飲、販運(yùn)蔬菜、房屋租賃等。目前，該村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道比較狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，難以形成氣候。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目配合不到位，致使項(xiàng)目推進(jìn)滯后，由于受一些外在因素的干擾，部門之間的協(xié)調(diào)溝通不到位，致使郭家臺(tái)的拆遷和南一組生態(tài)公園項(xiàng)目推進(jìn)受到影響。

三、對(duì)策與建議：

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是地理位臵優(yōu)越，該村屬典型“城中村”，能夠抓好搶抓發(fā)展機(jī)遇，促使大開發(fā)，大建設(shè)。

二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)明顯，該村距離城區(qū)，加之毗鄰的廠礦企業(yè)、餐飲業(yè)，群眾務(wù)工方便。

（二）發(fā)展目標(biāo)

一是積極配合縣建設(shè)局征收南山紫薇生態(tài)公園建設(shè)用地和郭家臺(tái)舊城改造剩余戶的拆遷工作。

二是爭(zhēng)取趕4月底對(duì)該村預(yù)留土地的開發(fā)相關(guān)手續(xù)辦理完畢，5月份有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，依托周邊廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，大力開展勞動(dòng)力培訓(xùn)，使群眾掌握一技之長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，為群眾提供穩(wěn)定的收入來源。

四、主要措施：

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)該村年初重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)剖析，穩(wěn)步推進(jìn)，解決群眾的住房難、行路難問題。

2、建立再就業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會(huì)化、非農(nóng)化和充分化，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活來源，加快其生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的重要保證。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

該村地理位臵優(yōu)越，應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展汽車修理業(yè)、洗車業(yè)、百貨零售等，使村中留守人員有事可做，有錢可掙。

4、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，制訂城中村改造進(jìn)度計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照就地、就近安臵的原則，制定完善農(nóng)村拆遷安臵用地規(guī)劃，安臵地一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序不得更改占用安臵地塊。

組長(zhǎng)：黃高鵬

成員：紀(jì)粉玲

車卜濤

池康寧

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

***民族宗教事務(wù)局

扶持民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)，保障少數(shù)民族同胞生產(chǎn)生活特需用品供給，是黨的民族政策的主要內(nèi)容，是民族工作的重要組成部份。從五十年代民貿(mào)民品優(yōu)惠政策制定至今，這項(xiàng)政策對(duì)發(fā)展民族地區(qū)的生產(chǎn)和商品流通，穩(wěn)定民族地區(qū)的市場(chǎng)物價(jià)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)構(gòu)，建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了積極的作用。******局在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，針對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和困難，圍繞如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、民貿(mào)民品企業(yè)現(xiàn)狀

***有民貿(mào)民品企業(yè)22個(gè)，其中：供銷系統(tǒng)15個(gè)，擁有職工547人，***貿(mào)易公司在一九九九年已全部解散，沒有一磚一瓦，人員分流到農(nóng)貿(mào)公司、廢舊公司、土產(chǎn)公司，實(shí)際有民貿(mào)企業(yè)十四個(gè)，有注冊(cè)資金683.2萬元，生產(chǎn)銷售產(chǎn)品輻射水城33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級(jí)民貿(mào)企業(yè)7個(gè)，擁有職工180人，注冊(cè)資金500.5萬元，分別是***鹽業(yè)公司、***百貨大樓、水城糖酒公司、***民貿(mào)公司、***貿(mào)隆百貨公司、***濫壩節(jié)能廠、***鹽業(yè)公司。在21個(gè)企業(yè)中，除鹽業(yè)公司外，其他企業(yè)都存在這樣那樣的問題和困難，一是人員包袱過重，供銷系統(tǒng)截止2008年，在冊(cè)職工及退休人員共計(jì)986人，其中：在崗從業(yè)人員547人，退休人員439人，平均1個(gè)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)一個(gè)退休人員，***供銷系統(tǒng)十四戶獨(dú)立核算單位，除南開供銷社外，全部屬資不抵債企業(yè)，沒有資金開展業(yè)務(wù)，職工無法享受社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）；二是體制不清，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，民貿(mào)企業(yè)和民族用品生產(chǎn)企業(yè)以及傳統(tǒng)的民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)已破產(chǎn)倒閉或停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)掛帳5969.8萬元，其中：中央政策造成掛帳435.4萬元，地方政策造成1031.4萬元，其他經(jīng)營(yíng)性造成4503萬元，企業(yè)長(zhǎng)期虧損，大量拖欠銀行貸款本息，即便現(xiàn)在有正常的流動(dòng)資金，銀行也不愿或不給貸款；三是少數(shù)企業(yè)未按規(guī)定將貼息的70%補(bǔ)充自有流動(dòng)資金而挪作他用；四是尚有部分企業(yè)對(duì)享受貼息等有關(guān)優(yōu)惠政策不了解，未及時(shí)向民族工作部門和銀行進(jìn)行申報(bào)；五是政策界限不清楚，國(guó)有企業(yè)如供銷社、民貿(mào)企業(yè)等傳統(tǒng)的民族貿(mào)易企業(yè)的改制比較復(fù)雜，不少貿(mào)易企業(yè)采取租賃或由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，只收取租賃費(fèi)或承包費(fèi)，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量等都不能滿足民族地區(qū)特需生產(chǎn)生活用品的需要，使得優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)難以到位；六是有關(guān)部門對(duì)民貿(mào)民品工作認(rèn)識(shí)不到

位，宣傳力度不夠，執(zhí)行不到位。

二、優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)情況

（一）國(guó)家貼息落實(shí)情況

***民貿(mào)企業(yè)由于大多數(shù)處于半停業(yè)狀態(tài)，至一九九O年開始虧損后一直沒扭轉(zhuǎn)局面，所以十四個(gè)獨(dú)立核算單位都向農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)要求貸款來加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，扭轉(zhuǎn)虧損，但卻遭到銀行拒絕，因此民貿(mào)企業(yè)及供銷企業(yè)從98年至今沒有從銀行貸到過一筆貸款，沒有享受到國(guó)家貼息優(yōu)惠，只有縣級(jí)民貿(mào)企業(yè)***農(nóng)資公司2007年在農(nóng)業(yè)銀行貸款671萬元，享受國(guó)家貼息24萬元。

（二）民貿(mào)民品企業(yè)增值稅上繳及返還情況

***22個(gè)民貿(mào)民品企業(yè)，只有鹽業(yè)公司、農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)狀況較好，增值稅先征后返50%優(yōu)惠政策得到落實(shí)，2007年該公司上繳增值稅42萬元，返還21萬元，2008年上繳增值稅53.9萬元，返還33.5萬元，農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)用物資屬于免稅企業(yè)，免征增值稅。而其他20個(gè)民貿(mào)民品企業(yè)因未正常開展業(yè)務(wù)，沒有上繳增值稅，所以沒有享受返還增值稅的優(yōu)惠政策。

（三）執(zhí)行補(bǔ)充自有流動(dòng)資金情況

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局（財(cái)稅[2001]09號(hào)）文件，“關(guān)于繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)執(zhí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知的第一條對(duì)縣以下（不含縣）國(guó)有民族貿(mào)易企業(yè)和基層供銷社銷售貨物免征增值稅”的精神，應(yīng)退供銷社所繳增值稅8.5萬元用于補(bǔ)充基層供銷社的流動(dòng)資金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但至今沒有退還。

三、如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議 針對(duì)***民貿(mào)民品企業(yè)的現(xiàn)狀，提出以下對(duì)策和建議：

1、重新界定民貿(mào)民品企業(yè)名單。民族特需用品生產(chǎn)目錄是界定民品生產(chǎn)企業(yè)并進(jìn)行扶持的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的民族特需用品發(fā)生了變化，有的已逐漸消失，也有一些新的特需用品產(chǎn)生，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的思想，以滿足少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要為宗旨，重新確認(rèn)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和民貿(mào)企業(yè)名單。原始的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)在市場(chǎng)化滲透下，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)化。因此，建議少數(shù)民族特需用品目錄應(yīng)增加，經(jīng)過現(xiàn)代技術(shù)加工和改造過的傳統(tǒng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和新技術(shù)產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)，賦予少數(shù)民族特需用品新的內(nèi)涵。對(duì)民族貿(mào)易和特需用品生產(chǎn)企業(yè)，要在上下結(jié)合、全面考察的基礎(chǔ)上實(shí)事求是地確定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)那些名存實(shí)亡、扭虧無望的老定點(diǎn)企業(yè)要大膽地從少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)名單中刪除，對(duì)那些有市場(chǎng)發(fā)展前景好的民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)納入名單，以便及時(shí)加以扶持，使其做大做強(qiáng)，成為民族地區(qū)支柱企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、政府要進(jìn)一步加大扶持力度。從事民族貿(mào)易和少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于滿足少數(shù)民族物質(zhì)文化生活的需要，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要的意義，政府應(yīng)給予高度重視，加大對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)的扶持力度，設(shè)立弱小民族企業(yè)專項(xiàng)無償扶助資金，在新的稅法規(guī)定下，重新明確民貿(mào)企業(yè)的減免稅政策，同時(shí)對(duì)民品企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免優(yōu)惠，讓一些起步較晚的弱小傳統(tǒng)民族工藝企業(yè)走出低谷，重新恢復(fù)正常生產(chǎn)，同時(shí)拯救具有豐富的民族文化內(nèi)涵、在少數(shù)民族同胞生產(chǎn)生活中占據(jù)重要地位但規(guī)模小、制作方式傳統(tǒng)的特需用品生產(chǎn)企業(yè)。

3、政府要加強(qiáng)對(duì)民貿(mào)工作的宏觀指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)民貿(mào)民品生產(chǎn)企業(yè)的申報(bào)、審查、管理、監(jiān)督等工作制定一套管理靈活、操作方便的規(guī)程，使民貿(mào)民品優(yōu)惠政策及時(shí)有效地落實(shí)到急需扶持的民族企業(yè)上；對(duì)民族定點(diǎn)企業(yè)要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)其為民族地區(qū)的服務(wù)意識(shí)和在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中的表率作用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、強(qiáng)化民族工作部門協(xié)調(diào)監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)，促進(jìn)民貿(mào)政策的貫徹執(zhí)行，使民貿(mào)民品企業(yè)成為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的主力軍，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助力量。

5、協(xié)調(diào)市民委增加***民貿(mào)企業(yè)總數(shù)，以滿足少數(shù)民族

群眾對(duì)生產(chǎn)生活特需用品的需求,對(duì)清真食品企業(yè)和邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)的審定給予適當(dāng)照顧。

6、加強(qiáng)與建立民貿(mào)民品企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握國(guó)家的優(yōu)惠政策，真正用好、用足國(guó)家優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第四篇：河北省保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于河北省保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

——河北保定打造“中國(guó)電谷”領(lǐng)軍新能源產(chǎn)業(yè)

河北省保定市是一座歷史悠久且人文氣息濃郁的古城，同時(shí)它也是一座人口超過1000萬，但農(nóng)村人口占九成的城市。雖然毗鄰北京，但資源稀缺加上周邊環(huán)境脆弱，讓當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展遭遇了瓶頸。不過，從2006年開始，隨著世界能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，保定推出了建設(shè)“中國(guó)電谷”的構(gòu)想，決心大力打造新能源設(shè)備制造業(yè)。通過招商引資，保定先后與各方簽下上百億元人民幣的戰(zhàn)略投資協(xié)議。短短幾年間，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，集光電、風(fēng)電、輸變電、儲(chǔ)電于一體的新能源與電力設(shè)備制造基地初具輪廓，一大批企業(yè)逐漸發(fā)展壯大起來。

由于我的高中生活是在保定度過的，因此，其實(shí)在我的記憶中就有關(guān)于保定一步步發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。那時(shí)，最初在我的校園里，晚上的路燈還都是用電的，但過了不久，偶然發(fā)現(xiàn)這些用電路燈上方多了一塊板。后來才知道，這些燈就是太陽(yáng)能路燈，而那些板子就可以通過吸收太陽(yáng)能來提供照明，就環(huán)保又實(shí)用，非常符合我們現(xiàn)在提倡的“低碳”生活。

在今年暑假里，我又從新聞聯(lián)播中看到了有關(guān)保定市新能源發(fā)展的報(bào)道后，就燃起了對(duì)新能源的興趣。我個(gè)人認(rèn)為，保定市大力發(fā)展新能源、倡導(dǎo)低碳生活，是十分明智的，我為我的家鄉(xiāng)能為我們?nèi)祟惿姝h(huán)境的保護(hù)作出這么大的努力而感到十分自豪。由此，我就針對(duì)保定市新能源的發(fā)展通過多種渠道做了一些簡(jiǎn)單的調(diào)查，也更加深入的了解了其對(duì)整個(gè)保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，受益匪淺。

在保定市里，街道兩旁的燈全都是太陽(yáng)能照明，就連許多酒店等場(chǎng)所都在使用太陽(yáng)能。

坐落在保定市區(qū)的電谷錦江國(guó)際酒店是一座現(xiàn)代化的酒店。讓人稱奇的是，它還是中國(guó)首座太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電的五星級(jí)酒店。因?yàn)樵诰频甑耐鈮ι?，安裝了4500平方米的太陽(yáng)能光伏電池組件，吸收的光能經(jīng)設(shè)備轉(zhuǎn)化后，能提供酒店日常用電量的1/4。據(jù)該酒店人員說：“這個(gè)酒店就叫太陽(yáng)能電站式的酒店，平均每年的發(fā)電量大概26萬度左右。酒店四周還有一些大的建筑，未來整個(gè)太陽(yáng)能光伏安裝面積能發(fā)電達(dá)到1.5兆瓦?！?/p>

這座“太陽(yáng)能酒店”真是保定的一張亮麗名片，不僅因?yàn)樗b備的光伏發(fā)電設(shè)備全部由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研發(fā)、制造，更因?yàn)樗磉_(dá)了以新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市崛起的強(qiáng)烈意愿。

近年來，順應(yīng)世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，保定市提出打造“中國(guó)電谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即依托保定國(guó)家高新區(qū)新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建起中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的制造中心、技術(shù)中心和信息中心，逐步形成光伏、風(fēng)電、輸變電、儲(chǔ)電、節(jié)電、電力自動(dòng)化六大產(chǎn)業(yè)體系，建成國(guó)內(nèi)最大的“電字號(hào)”產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才聚集區(qū)，使保定成為面向世界的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍城市。

目前我們的這個(gè)“中國(guó)電谷”已有包括國(guó)內(nèi)輸變電行業(yè)龍頭天威集團(tuán)、國(guó)內(nèi)唯一具有完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈的英利集團(tuán)、全國(guó)最大的風(fēng)力發(fā)電整機(jī)和葉片生產(chǎn)企業(yè)中航惠騰公司等170多家骨干企業(yè)。保定市也先后被國(guó)家發(fā)改委和科技部命名為國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地、新能源國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和全國(guó)首批“低碳城市發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)城市”。在網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年，保定市新能源產(chǎn)業(yè)就實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)549億元。此外，今年保定市還實(shí)施規(guī)劃了總投資307億元的硅材料、太陽(yáng)能電池等新能源重點(diǎn)項(xiàng)目36項(xiàng)。

英利綠色能源控股有限公司是其中的一個(gè)佼佼者，它的主要產(chǎn)品是多晶硅太陽(yáng)能電池板和應(yīng)用系統(tǒng)。作為一家在美國(guó)紐約證交所上市的科技企業(yè)，它已成為全球第二、國(guó)內(nèi)唯一具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的多晶硅太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。由于采用了世界先進(jìn)的工藝，它不僅在生產(chǎn)過程中大幅降低了能耗，還解決了太陽(yáng)能電池板在生產(chǎn)過程中存在的污染問題。英利公司的產(chǎn)品主要市場(chǎng)在歐洲，還有南美、非洲和北美洲，全球很多大的太陽(yáng)能電站都是用英利的光伏組件。到目前為止，全球最大的太陽(yáng)能光伏電站——葡萄牙莫拉項(xiàng)目總規(guī)模是62兆瓦，目前已經(jīng)完成28兆瓦，這些組件都是英利公司提供的。當(dāng)然，英利公司的迅速發(fā)展離不開政府的大力扶植。作為一家民營(yíng)企業(yè)，它先后獲得國(guó)家補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款，從而順利實(shí)施了工程建設(shè)，提升了自身的產(chǎn)能和研發(fā)能力。也因英利集團(tuán)等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和多項(xiàng)具有自主產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，國(guó)家科技部“太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”和“風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”也相繼落戶保定。

在保定，高新區(qū)是國(guó)內(nèi)惟一的國(guó)家級(jí)新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。在光伏產(chǎn)業(yè)上，天威英利能源有限公司是全球僅有的4家之

一、國(guó)內(nèi)惟一具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的多晶硅太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；風(fēng)電方面，中航惠騰公司是全國(guó)最大、國(guó)內(nèi)惟一實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化葉片批量生產(chǎn)的企業(yè)；輸變電設(shè)備上，天威集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大并具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、完整產(chǎn)業(yè)鏈的輸變電制造基地，其變壓器產(chǎn)量已連續(xù)3年居世界第一；儲(chǔ)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)上，以“好馬配好鞍，好車配風(fēng)帆”著稱的風(fēng)帆集團(tuán)是目前中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)中規(guī)模最大、技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)、市場(chǎng)占有率最高的核心骨干企業(yè)。

在保定也擁有強(qiáng)有力的人才支撐，中國(guó)電力行業(yè)的最高學(xué)府——華北電力大學(xué)和一批高等院校就坐落于此。

隨著能源短缺時(shí)代的到來，打造‘中國(guó)電谷’，建設(shè)太陽(yáng)能之城，是保定市順應(yīng)時(shí)代要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策。

放眼中國(guó)和世界，許多城市和地方都在強(qiáng)力發(fā)展新能源和新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)，保定將靠什么保持和增強(qiáng)“中國(guó)電谷”的核心競(jìng)爭(zhēng)力呢？

首先，是技術(shù)上的高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流水平，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新實(shí)力。目前，保定“中國(guó)電谷”與中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)、中國(guó)可再生資源協(xié)會(huì)、中國(guó)節(jié)電協(xié)會(huì)等單位建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，建立了中國(guó)第一個(gè)風(fēng)電葉片研發(fā)中心、中國(guó)第一個(gè)可再生能源技術(shù)研發(fā)中心。

其次，華北電力大學(xué)創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)唯一的可再生能源學(xué)院與風(fēng)能專業(yè)，為未來的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備力量。

再次，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，保定市也面向世界，面向未來，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家制定了以國(guó)家“十一五”規(guī)劃為指導(dǎo)、以中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)為參照的總體規(guī)劃，專門出臺(tái)了鼓勵(lì)投資“中國(guó)電谷”建設(shè)的若干規(guī)定。

現(xiàn)在，在保定高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“中國(guó)電谷”的光伏產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、電力電子器件產(chǎn)業(yè)園、電力自動(dòng)化及電力軟件園七大園區(qū)建設(shè)已次第展開。

截至2007年底，保定市區(qū)50%的公共場(chǎng)所、40%的生活小區(qū)、40%的旅游景區(qū)完成了太陽(yáng)能應(yīng)用改造。

說起太陽(yáng)能的節(jié)能降耗減排效果，我們可以算這樣一筆賬：一個(gè)5公里長(zhǎng)的路段，滿足路燈的照明需要，太陽(yáng)能燈的購(gòu)置安裝費(fèi)用為650萬元，普通燈為380萬元。太陽(yáng)能燈的壽命為10年，普通燈只有1年；如果按使用8年計(jì)算，太陽(yáng)能燈的總成本為688.78萬元，而普通燈具加上電費(fèi)和更換燈泡的費(fèi)用是870.44萬元，還不包括每年對(duì)普通燈的線路檢修、維護(hù)，對(duì)控制設(shè)備的投入及員工工資和辦公費(fèi)等。

目前，保定市正在市區(qū)62條主次支道路、139條小街小巷、161個(gè)旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、居民社區(qū)進(jìn)行傳統(tǒng)電源改用太陽(yáng)能照明改造。保定市還規(guī)定，從2007年3月起，新建的公共場(chǎng)所、公共設(shè)施和新建居民小區(qū)，都要加快應(yīng)用太陽(yáng)能。

我對(duì)保定市的新能源產(chǎn)業(yè)的前景十分看好，希望我的家鄉(xiāng)——保定，能創(chuàng)造更多的輝煌！

第五篇：河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶，以廣大農(nóng)村為腹地的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，總體上屬于一種門類齊全、行業(yè)眾多、功能完備的經(jīng)濟(jì)單元，具有完整性、系統(tǒng)性，又具有地域特色性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是一種行政區(qū)經(jīng)濟(jì)。具有農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和發(fā)展的不平衡性等特點(diǎn)，包括縣及縣級(jí)市但不包括市轄區(qū)在內(nèi)，對(duì)于市域、省域乃至全國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有舉足輕重的作用。

（一）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

河北省地處華北平原，環(huán)抱京津、瀕臨渤海、區(qū)位優(yōu)越；資源豐富，地貌類型多樣；境內(nèi)既有全國(guó)貧困縣也有全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣；既有交通發(fā)達(dá)的平原縣也有交通極其落后的山區(qū)縣；既有資源大縣也有農(nóng)業(yè)特色縣等，縣域類型齊全。全省擁有136個(gè)縣域（不含市轄區(qū)，下同）僅次于四川，排全國(guó)第二位，其中縣級(jí)市22個(gè)，縣108個(gè)，民族自治縣6個(gè)；截止到2008年末，全省縣域人口5851萬人，占全省人口比重的85.55%；縣域面積占全省總面積的94.98%；縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的71.54%。河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)村性突出。二是縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改觀。四是縣域儲(chǔ)蓄能力逐步增強(qiáng)。五是財(cái)政收入進(jìn)一步增加。

總之，河北省縣域具有數(shù)量眾多、層次齊全、地位突出、特色明顯等特點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到全省整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，是全省社會(huì)發(fā)展的基點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基石、和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)、“富民強(qiáng)省”建設(shè)的基本，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉?？h域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是構(gòu)成河北全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部分，是消費(fèi)的重要場(chǎng)所、就業(yè)的重要方面、資金積累的重要渠道、勞動(dòng)力的重要來源，這就決定了做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)具有重大意義。

（二）河北省縣域經(jīng)濟(jì)存在問題

1、河北省縣域經(jīng)濟(jì)和全國(guó)部分沿海省、市縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)比差距明顯，形勢(shì)嚴(yán)峻。河北省縣域經(jīng)濟(jì)與其他沿海省份縣域經(jīng)濟(jì)相比，在縣域GDP規(guī)模、縣域人均GDP及縣域財(cái)政收入均低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財(cái)政規(guī)模只有山東的1/3，浙江的1/4，江蘇的近1/5。除了思想觀念落后直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度這個(gè)根本原因外，具體來說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)化水平低、城市化水平低、外向度低等問題是全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同問題。我省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展相對(duì)較慢。

2、河北省在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中所占比重逐年減少。在連續(xù)四屆的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比中，河北省進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的數(shù)量逐年減少，由2000年的8個(gè)降到2004年的3個(gè)。河北省在沿海7個(gè)省份中，排在最后一名。河北省縣（市）級(jí)單位136個(gè)，分別比山東、江蘇、浙江多45、82和78個(gè)，縣級(jí)單位多，個(gè)體規(guī)模小，直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提高，2003年，縣均生產(chǎn)總值僅為江蘇的30%、浙江的36%；由市管縣帶來的體制性負(fù)面影響越來越明顯，嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2004年全省136個(gè)縣（市）中有50個(gè)縣財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)。

3、河北省各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不均衡。一是強(qiáng)縣與弱縣之間差距明顯，2004年占全省縣（市）總數(shù)22%的前30強(qiáng)，人口僅占全省縣域總數(shù)的27.4%，卻創(chuàng)造了縣域40%以上的社會(huì)財(cái)富。表現(xiàn)出了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，受地理位置影響。河北省地處環(huán)津京、臨渤海的特殊地理位置，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定的影響。從我省30個(gè)強(qiáng)縣的分布看，也表現(xiàn)為京津周邊和沿?？h市進(jìn)入的比例明顯高。

4、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。二元結(jié)構(gòu)在全國(guó)范圍普遍存在，而百?gòu)?qiáng)縣市二元結(jié)構(gòu)不明顯，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展大部分是“繁榮的城鎮(zhèn)，富裕的農(nóng)村”，城市居民和農(nóng)民人均收入保持在1.5：1左右。河北省與百?gòu)?qiáng)縣比較二元結(jié)構(gòu)矛盾更突出，但低于全國(guó)平均水平，表現(xiàn)為：（1）城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大。（2）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化跟不上非農(nóng)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化，二者呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。（3）農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，河北省縣域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力盡管已跨了幾個(gè)大臺(tái)階，但是社會(huì)事業(yè)方面仍存在教育、醫(yī)療保障還不夠健全、就業(yè)還不夠充分等問題。

5、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。河北省縣域經(jīng)濟(jì)仍帶有工業(yè)化初期階段低層次、粗放型、不穩(wěn)固的特點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)一直停留于生產(chǎn)規(guī)模的低層次擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)空間的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目很少，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步履維艱；企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、設(shè)備落后、管理滯后、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題一直沒有很好的解決。

6、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、管理落后?？h域企業(yè)主要是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，普遍處在融資難、用地難、人才短缺、技術(shù)落后、信息不暢的困境中。同時(shí)企業(yè)的管理水平低，表現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理家族式、一言堂，目標(biāo)短期化，決策隨意化，沒有健全的財(cái)務(wù)核算制度、產(chǎn)品質(zhì)量差、沒有樹立起有市場(chǎng)號(hào)召力的品牌。

7、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)。部分縣片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和引進(jìn)外資的額度，忽視了環(huán)境保護(hù)。有的縣掠奪性的開采資源，使資源沒有得到綜合利用，大量流失和浪費(fèi)。

（三）促進(jìn)河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

與科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌觀的要求相比，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求越來越高，我省縣域經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、樹立把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的意識(shí)，從以農(nóng)為主轉(zhuǎn)向工農(nóng)并重，加速縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位一是要堅(jiān)定地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，二是要依靠科技，這些都是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)與縣域工業(yè)化的進(jìn)程是互為前提、相互促進(jìn)、相互制約的，無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的流程還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看，工業(yè)發(fā)展了，三產(chǎn)業(yè)才更加繁榮，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足、人多地少、生產(chǎn)方式落后等主要矛盾才能從根本上得到解決，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能真正地得到加強(qiáng)。

2、提高對(duì)外開放水平。對(duì)外開放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對(duì)外開放水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著明顯的正相關(guān)關(guān)系。比如浙江省，省內(nèi)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣人均出口總額達(dá)到911萬美元，是非百?gòu)?qiáng)縣域的6.48倍?？h均當(dāng)年合同利用外資1.9億美元，實(shí)際利用外資0.88億美元，分別是非百?gòu)?qiáng)縣的6.3倍和7.3倍。所以對(duì)外開放既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的度量表。

3、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全國(guó)最發(fā)達(dá)100個(gè)縣（市、區(qū)）中，浙江省總數(shù)居全國(guó)第一。浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。浙江民企增加值、稅金、利潤(rùn)等項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一。位居全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”第二的廣東南海，更是形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展為主要標(biāo)志的獨(dú)特的“南海模式”，企業(yè)的密度已接近發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的水平，產(chǎn)值超億元的逾100家，鋁型材、陶瓷、布匹等支柱產(chǎn)業(yè)，均由民營(yíng)企業(yè)挑大梁。即使是外向型經(jīng)濟(jì)突出的珠江三角洲，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和混合型經(jīng)濟(jì)都唱了主角。而我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境較差，急需優(yōu)化。

4、完善縣域政府激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)勢(shì)在必行，但應(yīng)建立完善的激勵(lì)與監(jiān)督約束機(jī)制，以保證權(quán)、利、責(zé)的統(tǒng)一。建立科學(xué)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)體系和保證評(píng)價(jià)客觀的考評(píng)程序。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、精神文明齊抓共管；短期效益與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)并重的原則?？荚u(píng)結(jié)果與職務(wù)待遇掛鉤，能者上，庸者下，瀆職者罰。

目前縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基層經(jīng)濟(jì)、基本支柱和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新的一個(gè)重要支點(diǎn)。黨的十六大報(bào)告首次提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，表明“縣域經(jīng)濟(jì)”已正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的整體布局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心正在想?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。所以我們要認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題，抓住極其重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，迎接經(jīng)濟(jì)全球化、科技革命日新月異和加入世界貿(mào)易組織帶來的重大挑戰(zhàn)，積極制定并實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)、操作性優(yōu)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。