第一篇：煤炭企業(yè)如何面對(duì)新的稅收法規(guī)的變化

0 引言

目前，在稅制方面，我國(guó)煤炭企業(yè)存在的主要問(wèn)題是稅制結(jié)構(gòu)不合理和稅賦過(guò)重，在很大程度上制約了我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展。2008年，我國(guó)頒布了一系列稅收新政策，如《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，《關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)繳納企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》等，這些新政策將于2009年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，這些新的稅收法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施將對(duì)煤炭企業(yè)納稅產(chǎn)生什么樣的影響，這就是本文所要討論的問(wèn)題所在。

1、增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)煤炭企業(yè)的影響

首先，有利于降低煤炭企業(yè)增值稅稅賦。2009年1月1日起，我國(guó)的增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，企業(yè)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣。但是，在增值稅轉(zhuǎn)型方案中，并不是購(gòu)進(jìn)（包括接受捐贈(zèng)、實(shí)物投資）或者自制（包括改擴(kuò)建、安裝）所有的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額都允許抵扣的。比如：專門用于非應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目等的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額、不動(dòng)產(chǎn)在建工程進(jìn)項(xiàng)稅額、納稅人自用消費(fèi)品（具體明確為應(yīng)征消費(fèi)稅的游艇、汽車和摩托車）進(jìn)項(xiàng)稅額都不得抵扣。

對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，允許抵扣的外購(gòu)材料、電力等費(fèi)用大約只占總成本費(fèi)用的1/3左右，而其它行業(yè)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的原材料和電力等在成本費(fèi)用中中占 2/3 左右，行業(yè)間的差別導(dǎo)致了一直以來(lái)我國(guó)煤炭行業(yè)的增值稅稅賦嚴(yán)重偏高。而煤炭企業(yè)的主要特點(diǎn)是固定資產(chǎn)投資額大，固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，意味著購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)越多，可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額也越多，本期需要繳納的增值稅就越少，這無(wú)疑會(huì)大大降低煤炭企業(yè)的增值稅稅賦。

其次，有利于煤炭企業(yè)增強(qiáng)投資的積極性，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資并得到較快發(fā)展。由于在此之前，不允許抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額，這嚴(yán)重抑制了企業(yè)添置新設(shè)備或更新改造設(shè)備，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置。并且，這還會(huì)扭曲投資決策，制約了投資規(guī)模和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也造成了越來(lái)越嚴(yán)重的企業(yè)短期化行為。生產(chǎn)性投資的減少勢(shì)必會(huì)制約產(chǎn)業(yè)的集成化發(fā)展，落后的機(jī)器設(shè)備與勞動(dòng)力密集型相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式降低了煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，尤其是在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)煤炭企業(yè)大多屬于國(guó)有大中型企業(yè)，而國(guó)有大

中型企業(yè)改革要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須加大投資，推廣應(yīng)用新工藝新技術(shù)新設(shè)備。生產(chǎn)型增值稅對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行創(chuàng)新的企業(yè)來(lái)說(shuō)，本來(lái)資金不足，加大固定資產(chǎn)的投資必然會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本；而消費(fèi)型增值稅的實(shí)施則會(huì)降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新和改造的積極性，并將新的技術(shù)和設(shè)備快速投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，增加技術(shù)含量，促進(jìn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。增值稅轉(zhuǎn)型改革的最大意義就在于它將消除重復(fù)征稅，降低企業(yè)稅負(fù)，從而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高我國(guó)煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

實(shí)行消費(fèi)型增值稅后，由于對(duì)本期購(gòu)入的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅一次性全額扣除，意味著固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)越多，本期所納增值稅越小，利于企業(yè)擴(kuò)大資本積累，加速設(shè)備更新企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，既有利于資本有機(jī)構(gòu)成高的企業(yè)發(fā)展，又有利于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的資金投入，為煤炭企業(yè)發(fā)展壯大減少了障礙。

再次，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)所得稅的影響。實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，不僅會(huì)影響企業(yè)的增值稅稅負(fù)，對(duì)企業(yè)的所得稅稅負(fù)也會(huì)產(chǎn)生影響。增值稅稅負(fù)降低了，理論上會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的稅前利潤(rùn)會(huì)增加。但購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣后，這部分不再計(jì)入固定資產(chǎn)原值的價(jià)值不能再計(jì)提折舊，就會(huì)減少企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，增加企業(yè)凈利潤(rùn)，從而會(huì)增加企業(yè)所得稅稅賦。

2、企業(yè)所得稅的變化對(duì)煤炭企業(yè)的影響

《關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)繳納企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定，具有法人資格的企業(yè)都必須單獨(dú)納稅，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)之間不得合并繳納企業(yè)所得稅。同時(shí)還規(guī)定了106家大型國(guó)企停止合并納稅。這106家企業(yè)集團(tuán)中煤炭企業(yè)包括神華集團(tuán)、同煤集團(tuán)和兗礦集團(tuán)，這三大煤業(yè)集團(tuán)在我國(guó)煤炭企業(yè)中占據(jù)了絕大多數(shù)的市場(chǎng)份額，對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r起到舉足輕重的作用。因其無(wú)法在不同成員間“盈虧互抵”，可能會(huì)增加整體稅負(fù)，但對(duì)公司稅負(fù)的影響程度到底有多大，還要看這些集團(tuán)各個(gè)成員企業(yè)的盈利差異和組織模式。如果成員企業(yè)采取的是分公司形式，則合并納稅取消之后仍能夠采取

匯總納稅的模式；如果成員企業(yè)采取的是子公司形式，即具備獨(dú)立的法人資格，將會(huì)停止合并納稅。

該政策實(shí)施后，對(duì)于集團(tuán)中那些由合并納稅改成獨(dú)立納稅的成員企業(yè)而言，需要著重考慮其脫離母公司進(jìn)行獨(dú)立稅務(wù)管理的能力。新政策的實(shí)施必然會(huì)帶來(lái)企業(yè)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，以達(dá)到節(jié)稅目的和實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。從另一方面來(lái)看，該政策的實(shí)施，大大縮減了集團(tuán)企業(yè)利用關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行盈余管理的空間，從而保障了國(guó)家的稅收來(lái)源。

3、結(jié)論

總體而言，新稅收法規(guī)的變化對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，利大于弊。增值稅的轉(zhuǎn)型大大降低了煤炭企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)，更重要的是會(huì)增加煤炭企業(yè)的投資積極性，為我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展消除了顧慮，同時(shí)也有利于增強(qiáng)煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；所得稅的變化只是一種試點(diǎn)，未來(lái)的趨勢(shì)將會(huì)是大規(guī)模的停止合并納稅，這將會(huì)引導(dǎo)我國(guó)煤炭企業(yè)進(jìn)行體制改革及實(shí)現(xiàn)資源重組。

同時(shí)我們還應(yīng)看到，一些地區(qū)的煤炭企業(yè)還可能享受其他的增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。因此，企業(yè)需要統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)稅收政策對(duì)企業(yè)的稅負(fù)影響，把稅收安排與財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)綜合考慮，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅收法規(guī)的變化，做到合理地納稅籌劃，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)收益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

1李曉靜，王艷妮我國(guó)煤炭企業(yè)的稅制現(xiàn)狀探討——兼論煤炭企業(yè)稅收籌劃，山西煤炭，2005.6財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)繳納企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知聶小蓬生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的意義及對(duì)策，

第二篇：新稅收法規(guī)

湖南省防洪保安資金征收管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我省防洪保安資金的征收管理工作，根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省防洪保安資金征收管理辦法》（湘政發(fā)[2001]31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），特制定本細(xì)則。

第二條

應(yīng)繳納防洪保安資金的企業(yè)是指在我省境內(nèi)由工商行政管理部門核發(fā)了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)（含中央在湘企業(yè)和有行政管理職能的行業(yè)企業(yè)），包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)中的合資、合作、股份制企業(yè)，不包括外商獨(dú)資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)、駐湘部隊(duì)及武警所屬企業(yè)。

應(yīng)繳納防洪保安資金的在職職工是指與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或未簽訂勞動(dòng)合同，但與用人單位事實(shí)存在一年以上勞務(wù)關(guān)系的從業(yè)人員。我省境內(nèi)(含中央在湘)各類行政事業(yè)單位、企業(yè)和團(tuán)體的在職職工，應(yīng)當(dāng)繳納防洪保安資金，不包括殘疾人、武警、現(xiàn)役軍人。

新增建設(shè)用地應(yīng)繳納防洪保安資金的范圍為：土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地；土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的新增建設(shè)用地。下列用途的新增建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可減征或免征防洪保安資金：公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和防洪工程建設(shè)用地（不含經(jīng)營(yíng)服務(wù)性配套設(shè)施建設(shè)用地）；國(guó)防建設(shè)用地；政府投資興建的孤兒院、敬老院建設(shè)用地；庫(kù)區(qū)移民遷建用地；農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織土地上自建住房用地；國(guó)家規(guī)定的其他減免情形。

第三條 外商投資企業(yè)中方投資者所占投資份額（股份）的收入部分以及中方職工（含外商獨(dú)資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的中方職工）應(yīng)當(dāng)交納防洪保安資金。

《辦法》中的特困企業(yè)是指企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，且職工僅發(fā)生活費(fèi)（以當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）的企業(yè)；其他有特殊困難的單位是指因自然災(zāi)害等不可抗拒原因而引起特殊困難的單位。

凡申請(qǐng)減免防洪保安資金的單位和個(gè)人，需按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理，任何單位和個(gè)人不得擅自減免防洪保安資金。

第四條 《辦法》中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入是指：銷售收入、營(yíng)業(yè)收入、利息收入、保險(xiǎn)收入（不含免稅保費(fèi)收入）、業(yè)務(wù)收入等，其計(jì)算口徑按營(yíng)業(yè)稅或增值稅的計(jì)稅依據(jù)同口徑計(jì)算；以提供產(chǎn)品等非貨幣性資產(chǎn)或權(quán)益作為收入的，其收入額按照市場(chǎng)銷售價(jià)格或者參照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。個(gè)人月工資收入包括列入工資總額的全部工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等收入項(xiàng)目，不含政府獎(jiǎng)勵(lì)金、賠償金、社會(huì)基本保險(xiǎn)金、計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼。上述工資收入的計(jì)算范圍、統(tǒng)計(jì)口徑有變動(dòng)的，以勞動(dòng)保障和統(tǒng)計(jì)行政主管部門的相關(guān)公布為準(zhǔn)。

第五條

防洪保安資金的具體征收辦法是：

（一）屬征收范圍的各類企業(yè)、銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、非財(cái)政撥款的事業(yè)單位應(yīng)繳納的防洪保安資金由地方稅務(wù)部門按月或按季征收。上述單位的在職職工全年應(yīng)繳納的防洪保安資金，在每年的6月30日前由當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)部門代扣代繳。

（二）行政機(jī)關(guān)、有財(cái)政撥款的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的在職職工應(yīng)繳納的防洪保安資金，由工資發(fā)放單位在每年6月底前向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申報(bào)，由財(cái)政部門代扣代繳。

（三）個(gè)體工商戶（含辦理了個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的車輛、船舶個(gè)體營(yíng)運(yùn)戶）應(yīng)繳納的防洪保安資金由工商行政管理部門或非稅收入管理機(jī)構(gòu)委托的其他部門征收。

（四）建設(shè)用地應(yīng)繳納的防洪保安資金由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)征收。國(guó)土資源管理部門在辦理用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具防洪保安資金繳款通知書(shū)，通知繳款人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納防洪保安資金，同時(shí)將繳款通知書(shū)抄送同級(jí)財(cái)政部門。

（五）防洪保安資金的匯繳和入庫(kù)方式，按照《湖南省非稅收入收繳管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（六）《辦法》中未單獨(dú)提及的其他有經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入的單位應(yīng)繳防洪保安資金，一律比照企業(yè)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法執(zhí)行。

（七）除特別規(guī)定外，防洪保安資金實(shí)行就地征收。異地產(chǎn)生勞務(wù)、施工收入的，由納稅所在地征收部門負(fù)責(zé)征收；納稅所在地征收部門未能征收的，由單位所在地征收部門負(fù)責(zé)征收。職工個(gè)人應(yīng)繳部分仍由單位所在地征收部門負(fù)責(zé)征收。

（八）縣以上人民政府在有利于及時(shí)足額征收、方便繳款人、降低征收成本并嚴(yán)格遵照征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以對(duì)本地區(qū)防洪保安資金的具體征收辦法、征收方式另行規(guī)定，并可按規(guī)定進(jìn)行委托征收。

第六條

為便于加強(qiáng)對(duì)防洪保安資金的征收管理和分成結(jié)算工作，由省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳提出征收計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，下達(dá)至各市州。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水利部門制定本地區(qū)防洪保安資金征收計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府審批后組織實(shí)施。市州上解省分成部分，由各市州財(cái)政局在每年6月30日和11月30日前分兩次上解。對(duì)超計(jì)劃征收部分，省不參與分成。

第七條

根據(jù)防洪保安資金征管工作需要，征收單位可按防洪保安資金實(shí)際征收額的5％提取業(yè)務(wù)費(fèi)；超計(jì)劃征收的部分按不超過(guò)10%的比例提取業(yè)務(wù)費(fèi)。縣以上財(cái)政部門可根據(jù)征管工作需要，對(duì)征收單位的業(yè)務(wù)費(fèi)適當(dāng)調(diào)劑。業(yè)務(wù)費(fèi)必須由同級(jí)財(cái)政核撥，各級(jí)征收單位不得自行從所征收的防洪保安資金中坐支業(yè)務(wù)費(fèi)。業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于防洪保安資金征管業(yè)務(wù)開(kāi)支和獎(jiǎng)勵(lì)征管工作有功人員。

第八條

征收防洪保安資金時(shí)，必須向繳款人開(kāi)具由省財(cái)政廳印制的非稅收入票據(jù)。

第九條

各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地匯總和報(bào)送防洪保安資金的征收、使用情況。各市州財(cái)政局應(yīng)于每年6月份開(kāi)始，按月向省財(cái)政廳報(bào)送“湖南省防洪保安資金征收統(tǒng)計(jì)月報(bào)表”（附表一）。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)本地區(qū)防洪保安資金征管統(tǒng)計(jì)工作做出具體規(guī)定。

第十條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于每年1月20日前填報(bào)“湖南省防洪保安資金收支統(tǒng)計(jì)年報(bào)表”（附表二），并附文字說(shuō)明，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)人民政府。各市州財(cái)政局應(yīng)于每年1月31日前匯總年報(bào)表，并附文字說(shuō)明，報(bào)省財(cái)政廳和同級(jí)人民政府。省財(cái)政廳應(yīng)于每年2月份匯總年報(bào)表，并附文字說(shuō)明，報(bào)省人民政府。

第十一條 防洪保安資金屬政府性基金，專項(xiàng)用于水行政主管部門組織實(shí)施的防洪保安工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理和水利工程的運(yùn)行維護(hù)等。各級(jí)征收部門征收的防洪保安資金應(yīng)及時(shí)、全額繳入國(guó)庫(kù)，資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定，通過(guò)預(yù)算安排，?？顚Ｓ?。縣以上財(cái)政、水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防洪保安資金征收管理的監(jiān)督檢查，建立定期檢查制度，并應(yīng)在每年防洪保安資金收支決算出來(lái)后，采取適當(dāng)形式向社會(huì)公布收支情況，接受監(jiān)察、審計(jì)和群眾監(jiān)督。

第十二條 對(duì)隱瞞、貪污、截留、坐支、擠占、挪用防洪保安資金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理；對(duì)不按規(guī)定管理、使用財(cái)政票據(jù)，以及不按規(guī)定將防洪保安資金繳入財(cái)政賬戶和不按規(guī)定報(bào)送報(bào)表的，按《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門是防洪保安資金的征收管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)防洪保安資金征收情況的監(jiān)督檢查工作，會(huì)同水利部門和其他征收部門成立并完善征管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防洪保安資金的征收管理。各征收部門應(yīng)切實(shí)履行征收職責(zé)，接受同級(jí)財(cái)政部門對(duì)防洪保安資金征收工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由省財(cái)政廳和省水利廳組織實(shí)施，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。此前規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第三篇：面對(duì)變化·作文素材

面對(duì)變化·相關(guān)素材

1、典例排列: 文王拘而演《周易》，仲尼厄而作《春秋》。屈原放逐，乃賦《離騷》。左丘失明，厥有《國(guó)語(yǔ)》。孫子臏腳，《兵法》修列，不韋遷蜀，世傳《呂覽》。韓非囚秦，《說(shuō)難》、《孤憤》。

這些古代的圣賢莫不是在人生的劇烈變化之中，勇敢堅(jiān)韌。也正因?yàn)樗麄冊(cè)谧兓媲埃粴獠火H，才能名垂青史。

2、對(duì)比

①、面對(duì)變化，只有適應(yīng)變化，應(yīng)勢(shì)而變，才能在時(shí)代風(fēng)云中，乘風(fēng)破浪。劉邦一介亭長(zhǎng)，官小位卑，最終卻能君臨天下。為什么呢？只因?yàn)椋苓m應(yīng)變化，應(yīng)勢(shì)而變。當(dāng)天下未定時(shí)，他勢(shì)單力薄，于是恭敬項(xiàng)羽，處處隱忍，禮賢下士，分封諸王；當(dāng)大局已定后，他誅滅項(xiàng)羽，想方設(shè)法，分化諸王，逐一剿滅。正是能隨時(shí)局變化而變動(dòng)，讓他成就了幾百年的漢代江山。反觀項(xiàng)羽，征伐暴秦，倚靠武勇，統(tǒng)領(lǐng)諸侯；而暴秦滅亡后，卻不能面對(duì)變化，改變方法，依舊倚靠武力，征伐諸侯，最終疲于征討，自刎烏江。

②、18世紀(jì)世界處于資本萌芽、工業(yè)革命的大變動(dòng)時(shí)期，而清政府卻不敢面對(duì)時(shí)代變化，采取閉關(guān)鎖國(guó)的政策，在怯弱中衰落，最終淪為列強(qiáng)欺辱的對(duì)象；而19世界70、80年代，同屬時(shí)代巨變的中國(guó)，卻能勇對(duì)變化，改革開(kāi)放，跟隨時(shí)代的腳步，開(kāi)創(chuàng)了今天的美好局面。

3、其他類型

李白、歐陽(yáng)修、蘇軾---坦然面對(duì)變化（仕途變遷）史鐵生、劉偉、邰麗華---勇敢面對(duì)變化(身體變化)屈原、蘇武、陶淵明、杜甫----面對(duì)變化，堅(jiān)守原則

現(xiàn)代社會(huì)，時(shí)代變化，價(jià)值觀變化。無(wú)良廠家不善面對(duì)社會(huì)變化，在變化中迷失自己，喪失良心，不法官員更是在社會(huì)大潮漲落中，落網(wǎng)湮沒(méi)；也有善于面對(duì)變化，不迷失自我的人，如陳賢妹、托舉哥、吳菊萍等等保有原則。本性的人！

第四篇：淺談新常態(tài)下煤炭企業(yè)思想政治工作

淺談新常態(tài)下煤炭企業(yè)思想政治工作

摘 要 本文結(jié)合工作實(shí)際，客觀分析了煤炭企業(yè)面臨的新形勢(shì)和企業(yè)思想政治工作的新特點(diǎn)和新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了做好新常態(tài)下思想政治工作的新舉措。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 煤炭企業(yè) 思想政治工作

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-01

當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，也是煤炭企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)、新變化，思想政治工作日益成為日常管理工作中的“重頭戲”和應(yīng)對(duì)危機(jī)的“大舉措”，推動(dòng)著煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、新常態(tài)下煤炭企業(yè)面臨的新形勢(shì)

縱觀煤炭企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，“新常態(tài)”成為一個(gè)基本判斷。所謂新，就是不同以往；所謂常態(tài)，就是將長(zhǎng)期持續(xù)。研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，謀求新機(jī)遇、明確新任務(wù)，是我們科學(xué)謀劃企業(yè)思想政治工作的基本前提。

一是煤炭企業(yè)進(jìn)入了分化調(diào)整的新常態(tài)。煤炭企業(yè)的大分化、大調(diào)整呈現(xiàn)常態(tài)化；二是煤炭企業(yè)進(jìn)入了改革創(chuàng)新的新常態(tài)。伴隨著改革而來(lái)的“破舊”與“立新”同時(shí)發(fā)生，將成為企業(yè)的新常態(tài)，深層次變革如同一次浪潮，將不可避免的席卷企業(yè)的方方面面；三是煤炭企業(yè)進(jìn)入了成本壓縮的新常態(tài)。面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，必須做好長(zhǎng)期“過(guò)緊日子”的思想準(zhǔn)備。

二、新常態(tài)下煤炭企業(yè)思想政治工作的特點(diǎn)和問(wèn)題

新常態(tài)下，煤炭企業(yè)面臨著經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新形勢(shì)，同時(shí)企業(yè)思想政治工作也具有不同以往的新特點(diǎn)：一是危機(jī)意識(shí)。隨著煤炭市場(chǎng)的急劇變化，職工產(chǎn)生了恐慌、悲觀情緒。二是經(jīng)驗(yàn)陷阱。面對(duì)市場(chǎng)的突變，許多干部職工的思想仍然滯留在“黃金十年”，麻痹僥幸、盲目樂(lè)觀、不以為然、大手大腳，“大煤礦思維”導(dǎo)致成本居高不下。同時(shí)，新常態(tài)下，煤炭企業(yè)思想政治工作也存在著一些新的問(wèn)題：一是重視程度不足。一些煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子忙于經(jīng)營(yíng)管理，不重視思想政治工作；二是創(chuàng)新意識(shí)缺乏。許多煤炭企業(yè)思想政治工作者依舊靠宣講、紙質(zhì)材料等傳統(tǒng)工作方式，不能充分發(fā)揮QQ、微信等信息平臺(tái)，嚴(yán)重制約了信息的及時(shí)性、有效性和宣傳的廣泛性。

三、新常態(tài)下做好煤炭企業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新舉措

（一）創(chuàng)新教育內(nèi)容――順應(yīng)形勢(shì)，宣傳引導(dǎo)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。面對(duì)煤炭市場(chǎng)的突變，思想整治工作須因勢(shì)而變，把礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)傳遞給每一位職工，注重思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，以家庭式座談會(huì)、經(jīng)營(yíng)分析會(huì)和形勢(shì)專題會(huì)的方式，向職工灌輸“最大的困難不是生產(chǎn)接續(xù)的困難，而是創(chuàng)業(yè)激情和發(fā)展思路的枯竭的困難；最可怕的不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而是危機(jī)下不能同舟共濟(jì)，抱團(tuán)生存”的思想危機(jī)，讓職工把企業(yè)當(dāng)家，建立“家”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，面對(duì)困難，齊心協(xié)力，忠誠(chéng)企業(yè)，推動(dòng)礦井度危求存、破繭重生。

（二）創(chuàng)新教育方式――務(wù)實(shí)創(chuàng)新，實(shí)事求是

思想整治工作既要覆蓋全員，更要針對(duì)人們思想認(rèn)識(shí)的多樣多變?nèi)?duì)癥下藥才能收到好效果。為此，要通過(guò)構(gòu)建三個(gè)平臺(tái)，保證教育的系統(tǒng)性和實(shí)效性。

一是構(gòu)建層層宣講平臺(tái)。礦工會(huì)聯(lián)合團(tuán)委、家屬委員會(huì)通過(guò)到井口、區(qū)隊(duì)，開(kāi)展安全主題文藝演出和安全有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)；女工協(xié)管會(huì)、家屬委員會(huì)開(kāi)展“節(jié)日送溫暖、天天筑防線、周周送祝愿、月月保安全”活動(dòng)；在廣大職工群眾中組織開(kāi)展“安全為了誰(shuí)、安全依靠誰(shuí)”演講、金點(diǎn)子征集等活動(dòng)；設(shè)立安全咨詢臺(tái)，開(kāi)展宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)。

二是完善教育陣地。搭建素質(zhì)培訓(xùn)班、“大師、勞模工作室”、自主學(xué)習(xí)的平臺(tái)等，開(kāi)展企業(yè)管理理念疏導(dǎo)、歷史上的今天警示教育等活動(dòng)，豐富職工學(xué)習(xí)渠道。

三是構(gòu)建新媒體平臺(tái)。利用礦區(qū)網(wǎng)站、QQ群、微信平臺(tái)等傳播新礦動(dòng)態(tài)、宣講材料、教育視頻等，讓干部職工隨時(shí)掌握形勢(shì)變化。

（三）夯實(shí)教育根基――扎根基層，凝聚合力

思想政治工作的“根基”是人心。扎根基層才能凝聚人心、聚集合力。

一是文化宣貫。加強(qiáng)對(duì)職工思想教育和心理引導(dǎo)，開(kāi)設(shè)安全文化“微講堂”，讓企業(yè)安全文化根于心、依于人、據(jù)于德、志于道，引導(dǎo)職工時(shí)刻端正安全生產(chǎn)的工作心態(tài)；在井上下主要位置安裝了以安全理念、安全警句、親情寄語(yǔ)、勵(lì)志格言等為主要內(nèi)容的燈箱、宣傳牌板，將安全知識(shí)潛移默化地傳輸給每位員工，使廣大職工將安全文化理念內(nèi)化于心，外化于行，自覺(jué)產(chǎn)生“我要安全”的源動(dòng)力。

二是開(kāi)門辦公。以“尊?嚴(yán)”文化和“家”文化為引領(lǐng)，倡導(dǎo)開(kāi)門辦公和設(shè)置職工咨詢室，推進(jìn)了“駐隊(duì)指導(dǎo)員”制度，黨委書(shū)記、黨員干部包掛區(qū)隊(duì)和班組，每月進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、進(jìn)宿舍傾聽(tīng)職工心聲，搭建溝通橋梁，與普通職工面對(duì)面溝通交流，拉近了與普通職工的距離，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決最基層、最根本的問(wèn)題，真正調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主觀能動(dòng)性。

三是八?慧談。廣泛吸收群眾智慧，開(kāi)展“八級(jí)慧談、聆聽(tīng)基層”活動(dòng)，定期深入基層，以座談會(huì)、討論會(huì)的方式，分“典型違紀(jì)人員、群監(jiān)員、職工、班組長(zhǎng)、安全員、副區(qū)長(zhǎng)（技術(shù)員）、區(qū)長(zhǎng)書(shū)記、生產(chǎn)職能科室”八個(gè)層級(jí)，分別召開(kāi)座談會(huì)，從不同層次、不同角度探討安全生產(chǎn)管理的好舉措、好方法，鼓勵(lì)和吸引職工提出合理化建議，提高管理質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

新常態(tài)下煤炭企業(yè)要針對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，創(chuàng)新思想政治工作的舉措，凝聚推動(dòng)企業(yè)度危求進(jìn)、攻堅(jiān)克難的正能量。

第五篇：如何做好新常態(tài)下煤炭企業(yè)思想政治工作

如何做好新常態(tài)下煤炭企業(yè)思想政治工作

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)，煤炭行業(yè)也跨入了新常態(tài)，減員降薪、停產(chǎn)放假等系列壓縮成本的舉措，必將帶來(lái)全體員工在思想上產(chǎn)生較大波動(dòng)。如何做好新常態(tài)下的思想政治工作，增強(qiáng)煤炭企業(yè)黨組織的凝聚力和全體員工的戰(zhàn)斗力，凝聚起眾志成城的強(qiáng)大合力，成為當(dāng)前企業(yè)高管必須用心面對(duì)的重要課題。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，本文將圍繞正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)下思想政治工作的重要性、清醒面對(duì)新常態(tài)下思想政治工作的新問(wèn)題、不斷探索新常態(tài)下思想政治工作的新舉措三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)下思想政治工作的重要性

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，思想政治工作以其強(qiáng)大的生命力引領(lǐng)和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)引導(dǎo)人、教育人、塑造人、培養(yǎng)人的系統(tǒng)工程，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、振奮精神的基礎(chǔ)性工作。在企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，思想政治工作是針對(duì)員工思想上出現(xiàn)的波動(dòng)、矛盾和疑惑，以正確的引導(dǎo)和主動(dòng)的宣傳，解決廣大員工思想問(wèn)題，使他們以積極樂(lè)觀、主動(dòng)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)去工作和生活，思想政治工作已成為企業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力源。

思想政治工作就是做好人的思想工作，是將企業(yè)全體員工的智慧和力量凝聚起來(lái)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，與企業(yè)內(nèi)部管理的對(duì)象都是“人”這一主體。企業(yè)內(nèi)部管理的效果，是企業(yè)思想政治工作的具體體現(xiàn)，員工是否能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主要取決于思想政治工作的開(kāi)展情況。新常態(tài)下煤炭企業(yè)的思想政治工作，就是通過(guò)對(duì)全體員工的宣傳教育和正面引導(dǎo)，讓他們認(rèn)識(shí)到企業(yè)當(dāng)前面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)，讓他們看到企業(yè)戰(zhàn)勝困難的決心和確保平穩(wěn)發(fā)展的措施，主動(dòng)投入到企業(yè)發(fā)展建設(shè)中去；煤炭企業(yè)內(nèi)部管理，同樣是以企業(yè)的全體員工為中心，通過(guò)制度約束、紀(jì)律約束、任務(wù)約束等，不斷提升企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

思想政治工作就是如何解決好企業(yè)員工的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，必須與企業(yè)改革發(fā)展的步伐相一致，尤其是針對(duì)當(dāng)前新常態(tài)下的煤炭企業(yè)，越要高度重視并全力以赴做好思想政治工作。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，煤炭市場(chǎng)過(guò)度飽和、供大于求，受到了前所未有的市場(chǎng)沖擊，煤炭企業(yè)幾乎全部虧損，如何止損、如何扭虧、如何增盈，成為了煤炭企業(yè)“保生存、穩(wěn)運(yùn)行”的重中之重，深化內(nèi)部改革勢(shì)在必行。煤炭企業(yè)深化改革的進(jìn)程中，有些員工保持陳舊的思想觀念，對(duì)企業(yè)當(dāng)前遇到的困難和問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，不能正確調(diào)整自己固有的思想狀況，個(gè)人定位、價(jià)值取向、追求目標(biāo)發(fā)生了較大變化，導(dǎo)致煤炭企業(yè)更是難上加難。解決這一問(wèn)題，就要做好新常態(tài)下思想政治工作，幫助員工消除思想上的困惑和疑慮，把員工的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能保證企業(yè)在大浪淘沙中存活下來(lái)，才能進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能推進(jìn)企業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

清醒面對(duì)新常態(tài)下思想政治工作的新問(wèn)題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，煤炭企業(yè)也處于改革深水區(qū)，新常態(tài)下思想政治工作，必將面對(duì)諸多的新情況、新矛盾和新問(wèn)題，概括起來(lái)，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是思想政治工作認(rèn)識(shí)不到位。有些煤炭企業(yè)高管，對(duì)新常態(tài)下的思想政治工作理解不透，片面認(rèn)為抓思想政治工作沒(méi)啥用；有些煤炭企業(yè)高管，對(duì)新常態(tài)下思想政治工作定位不準(zhǔn)，始終認(rèn)為只要抓好了安全和效益，其他方面的工作和遺留的問(wèn)題都將迎刃而解；還有一些煤炭企業(yè)高管，為了壓縮各方面的成本，減少思想政治工作人數(shù)，模糊思想政治工作崗位職責(zé)，使大家不知道應(yīng)該怎么做，應(yīng)該怎么落實(shí)到具體工作中，弱化了思想政治工作。

二是思想政治工作缺乏前瞻性。有些煤炭企業(yè)高管，對(duì)思想政治根本不重視思想政治工作，存在“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，片面認(rèn)為思想政治工作還得靠物質(zhì)刺激；有些煤炭企業(yè)高管，盡管比較重視思想政治工作，但內(nèi)容枯燥、泛泛而談，沒(méi)有與員工很好地開(kāi)展互動(dòng)，對(duì)不同時(shí)期員工思想方面可能出現(xiàn)的波動(dòng)，沒(méi)有進(jìn)行全面深入的分析，沒(méi)有及時(shí)找出產(chǎn)生矛盾的關(guān)鍵，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況制定可行的防范措施來(lái)化解矛盾、理順情緒。

三是思想政治工作創(chuàng)新度不夠。個(gè)別煤炭企業(yè)的政工人員，特別是行政管理人員不夠?qū)I(yè)，自身的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到思想政治工作要求。他們?nèi)鄙賹?duì)思想政治工作的調(diào)查，缺少對(duì)思想政治工作的研究，對(duì)思想政治工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不深，觀念更新緩慢，政治敏銳性不強(qiáng)，工作能力也就是說(shuō)得過(guò)去，不能很好地發(fā)揮思想政治工作“生命線”的作用。針對(duì)遇到的實(shí)際問(wèn)題，習(xí)慣用老經(jīng)驗(yàn)去認(rèn)識(shí)新事物，用舊思維分析新情況，用老辦法解決新問(wèn)題，導(dǎo)致一些問(wèn)題不僅沒(méi)有解決，還讓員工對(duì)企業(yè)的誤解越來(lái)越深。

不斷探索新常態(tài)下思想政治工作的新舉措

新常態(tài)需要新思維，新思維解決新問(wèn)題。在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)供大于求的新常態(tài)下，企業(yè)要想保持平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，必須積極采取措施，不斷探索新常態(tài)下思想政治工作的新方法、新思路。

一要堅(jiān)持開(kāi)展形勢(shì)教育，引導(dǎo)全員正確認(rèn)識(shí)自身價(jià)值和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。要做好系列講話精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)國(guó)家大政方針，學(xué)習(xí)安全管理系列精神，思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致；要做好新精神、新思路和新舉措的宣傳教育工作，讓員工掌握政策措施、了解形勢(shì)變化，自覺(jué)以正確的心態(tài)、良好的狀態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和困難；要做好先進(jìn)典型的挖掘和宣傳，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)，把話語(yǔ)權(quán)交給一線，讓員工說(shuō)了算，真正把員工認(rèn)為刻苦鉆研、敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物選拔出來(lái)，先進(jìn)事跡報(bào)道出去；要做好安全宣傳教育，使全員樹(shù)牢“從零開(kāi)始，向零奮斗”的理念，加強(qiáng)職工人文思想教育，關(guān)注職工心理健康，有效疏導(dǎo)負(fù)面情緒，確保員工安心工作、舒心生活。

二要堅(jiān)持三貼近原則，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作“生命線”的作用。要貼近基層，與廣大員工交朋友，深入了解員工的思想狀況，準(zhǔn)確把握企業(yè)的內(nèi)部輿情，抓住問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)，扎實(shí)做好企業(yè)的思想政治工作；要貼近實(shí)際，根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合新常態(tài)下的企業(yè)實(shí)際情況，著重解決員工在具體工作中出現(xiàn)的信念、信心和觀念等問(wèn)題，針對(duì)員工思想波動(dòng)，深入開(kāi)展思想政治工作，做好員工思想波動(dòng)中的疑惑問(wèn)題；要貼近生活，員工的思想問(wèn)題大部分與生活實(shí)際相聯(lián)系，做好思想政治工作，就要從員工密切關(guān)注的具體問(wèn)題入手，把提高員工思想認(rèn)識(shí)，與解決員工實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，使員工思想解放的同時(shí)踏踏實(shí)實(shí)工作。

三要堅(jiān)持虛實(shí)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)思想政治工作的思路和方法的創(chuàng)新。要推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新，樹(shù)立思想政治工作大戰(zhàn)線和面向發(fā)展大趨勢(shì)的新觀念，解決政工人員抓思想和立足局部做工作的陳舊思想，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、共同抓好員工思想政治工作的大格局。要推進(jìn)方式和方法的創(chuàng)新，多考慮新問(wèn)題，多嘗試新方法，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)和新形勢(shì)、新任務(wù)，努力發(fā)現(xiàn)思想政治工作的新載體、開(kāi)發(fā)思想政治工作的新途徑，采取寓教于樂(lè)、寓教于學(xué)的形式，組織開(kāi)展全員學(xué)理論、學(xué)技術(shù)和學(xué)先進(jìn)等，形成比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍，引導(dǎo)全體員工自覺(jué)上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做規(guī)范人，全力打造良好的企業(yè)內(nèi)外部形象。要推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，建立健全企業(yè)輿情監(jiān)控、“特殊”群體、文化陣地和思想政治工作研究會(huì)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大思想政治工作的覆蓋面，使思想政治工作真正落實(shí)到基層、落實(shí)到班組，真正意義上實(shí)現(xiàn)思想政治工作超前預(yù)測(cè)、過(guò)程控制和整體連接。

總之，做好新常態(tài)下煤炭企業(yè)的思想政治工作，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)是關(guān)鍵，同時(shí)，也要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、拓寬載體，在推進(jìn)思想政治工作中進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。只有這樣，煤炭企業(yè)的思想政治工作，才能更有效地推進(jìn)煤炭企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。（作者單位：河南大有能源公司新安煤礦）