第一篇：開(kāi)遠(yuǎn)市注重培養(yǎng)選拔基層干部 做到人盡其才

開(kāi)遠(yuǎn)市注重培養(yǎng)選拔基層干部 做到人盡其才

在干部隊(duì)伍建設(shè)工作中，開(kāi)遠(yuǎn)市堅(jiān)持從基層一線(xiàn)培養(yǎng)選拔干部，為優(yōu)秀基層干部提供施展才華的平臺(tái)，取得了較好成效。

一是堅(jiān)持在基層鍛煉干部，搭建交流平臺(tái)。針對(duì)部分黨政機(jī)關(guān)年輕干部基層經(jīng)驗(yàn)少等情況，采取分批次交流、掛職等方式，有計(jì)劃地把機(jī)關(guān)干部交流到基層培養(yǎng)鍛煉。近年來(lái)，交流到綠春縣掛職干部12名，企業(yè)掛職18名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職19名，機(jī)關(guān)交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職26名，較好地使年輕干部在基層得到培養(yǎng)鍛煉。

二是堅(jiān)持在基層選任干部，搭建干事平臺(tái)。我市始終把基層和生產(chǎn)一線(xiàn)的干部作為培養(yǎng)選拔的重點(diǎn)，堅(jiān)持在急難險(xiǎn)重工作一線(xiàn)考察干部、在解決民生問(wèn)題中識(shí)別干部、在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部、在維護(hù)穩(wěn)定中檢驗(yàn)干部。近年來(lái)，我市在抗大旱保民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、搬遷擴(kuò)建等市委、市政府的中心工作中，培養(yǎng)選拔了一批事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的干部。三年來(lái)，從基層選拔科級(jí)干部28名，基層事業(yè)技術(shù)人員選拔14名，較好地加強(qiáng)了全市干部隊(duì)伍建設(shè)。

三是堅(jiān)持在基層培養(yǎng)后備干部，搭建鍛煉平臺(tái)。為加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)鍛煉，做到了“四堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)鍛煉，堅(jiān)持市委、市政府中心工作鍛煉，堅(jiān)持在信訪(fǎng)部門(mén)鍛煉，堅(jiān)持跟班學(xué)習(xí)鍛煉。三年來(lái)，先后安排5批287人次駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，200余人次駐村參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，2批400余人次參與小龍?zhí)栋徇w工作，600余人次參與城鄉(xiāng)互聯(lián)共建黨組織建設(shè)工作。較好地為后備干部提供多崗位的實(shí)踐鍛煉，提高了工作能力。四是堅(jiān)持從基層考錄干部，搭建選用平臺(tái)。為選好用好優(yōu)秀的基層人才，開(kāi)遠(yuǎn)市加大了基層考錄公務(wù)員工作力度，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造了招考條件。首先是加強(qiáng)基層公務(wù)員考錄工作。近年來(lái)，全市黨群口與政府口招考公務(wù)員基本都要求有兩年以上基層工作經(jīng)歷，為基層優(yōu)秀的大學(xué)生村官、西部志愿者、“三支一扶”等長(zhǎng)期從事基層工作的人員創(chuàng)造了考錄條件；第二，開(kāi)設(shè)公務(wù)員崗位定向考錄村(社區(qū))干部。先后安排了6個(gè)公務(wù)員崗位定向考錄村(社區(qū))干部，把具有基層經(jīng)驗(yàn)，群眾認(rèn)可的村(社區(qū))干部考錄到公務(wù)員隊(duì)伍；第三，公開(kāi)選拔優(yōu)秀村黨總支書(shū)記擔(dān)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。按照省、州相關(guān)文件精神，嚴(yán)格相關(guān)程序環(huán)節(jié)，組織了全市符合條件的6名村(社區(qū))總支書(shū)記進(jìn)行了招考選拔，最終公開(kāi)選拔了一名村黨總支書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。較好地為基層優(yōu)秀人才搭建了平臺(tái)，創(chuàng)造了條件，調(diào)動(dòng)了村(社區(qū))干部的工作積極性。(開(kāi)遠(yuǎn)市委宣傳部供稿)

第二篇：基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制研究

基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制研究

來(lái)源：自創(chuàng) 時(shí)間：13-03-31 04:41:48 作者：劉忠

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨，一個(gè)國(guó)家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的興衰存亡。培養(yǎng)選拔干部是干部成長(zhǎng)的需要，是事業(yè)發(fā)展的需要，是人民群眾的需要，是國(guó)家民族的需要。

一、加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)選拔的意義

斯大林同志在一九三五年曾經(jīng)指出：?人才、干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本，應(yīng)該了解：在我們目前的條件下‘干部決定一切’。?毛澤東同志也曾說(shuō)過(guò)：政治路線(xiàn)確定以后，干部就是決定因素，同時(shí)還說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)就是出主意、用干部，這些話(huà)無(wú)疑是十分正確的，因?yàn)辄h的一切決議和政策，都要通過(guò)干部去實(shí)現(xiàn)。就干部選拔使用毛澤東同志提出要?有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。?；鄧小平同志也告誡我們：?認(rèn)真選好接班人，這是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系到我們黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大問(wèn)題。?胡錦濤同志也要求：?堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基層和生產(chǎn)一線(xiàn)的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段?。黨的干部不同于一般黨員，是黨的骨干，干部在黨的組織中占重要地位。黨看重干部的作用，認(rèn)為沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍，我們黨的事業(yè)就不能發(fā)展，就不能取得革命勝利。因此，干部對(duì)于黨的事業(yè)負(fù)有重大的責(zé)任，應(yīng)該成為一般黨員和群眾的模范。培養(yǎng)選拔干部是加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)、傳承黨的事業(yè)接班人的重要途徑。

中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國(guó)能不能在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才特別是年輕干部，在這一歷史重任面前，研究分析如何加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前干部培養(yǎng)選拔現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

(一)客觀(guān)條件上使基層干部在選拔使用發(fā)展空間受到限制

首先基層干部工作任務(wù)繁重，特別在一線(xiàn)工作的干部工作條件相對(duì)較差、工作任務(wù)重，整天忙于日常事務(wù)性工作事務(wù)，服務(wù)對(duì)象多、范圍寬，面對(duì)繁復(fù)雜的工作局面，把問(wèn)題解決在一線(xiàn)，把矛盾化解在基層，但在這種形勢(shì)面前，有的干部經(jīng)不起考驗(yàn)，思想松動(dòng)，行動(dòng)松懈，工作缺乏主動(dòng)性和積極。二是不注重學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚。部分干部平時(shí)讀書(shū)看報(bào)較少，學(xué)習(xí)流于形式，對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)等黨的重要理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)悟不深，不能很好地用黨的方針政策解決工作實(shí)踐中遇到的困難和矛盾。有的干部缺乏應(yīng)有的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，無(wú)法正確把握，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不足，新辦法不多，難以更好地服務(wù)居民群眾。三是少部分干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。與群眾缺乏溝通與交流，不能真正站在群眾角度思想問(wèn)題，急群眾之所急，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就出現(xiàn)了不能把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好；部分干部工作拖拉、有令不行、有禁不止，喜歡矛盾上交，對(duì)群眾采用敷衍塞責(zé)、遇到困難繞道走、亂承諾，這種工作態(tài)度和工作作用嚴(yán)重挫傷了黨同人民群眾的魚(yú)水之情。

(二)相對(duì)單一的工作環(huán)境內(nèi)容，使基層干部掌控全局能力低從而造成了在發(fā)展受限

由于基層干部工作政策性較強(qiáng)，有些業(yè)務(wù)要有相對(duì)一定時(shí)期的工作經(jīng)驗(yàn)積累，這樣就造成基層干部交流不暢，有的同志在一個(gè)崗位上一干就是幾年甚至十余年，這樣極易造成部分干部思想惰性的一個(gè)重要因素。其次是受現(xiàn)有干部管理體制制約，有的年輕干部考入時(shí)身份所限，無(wú)形中失去或縮小了發(fā)展空間，年輕干部造成?自卑心理?，工作中缺乏了朝氣和活力，不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，這種現(xiàn)象在國(guó)家各部門(mén)和行業(yè)單位中普遍存在。

(三)當(dāng)前干部培養(yǎng)選拔過(guò)程中存在有?重選拔使用、輕培養(yǎng)教育?的問(wèn)題

由于當(dāng)前干部使用中激勵(lì)措施不到位，干部和人才的提拔任用和流動(dòng)受身份、年齡、學(xué)歷、部門(mén)隸屬關(guān)系等?條條框框?約束太多，一些長(zhǎng)期不在主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知和重視的基層干部得不到提拔和重用，挫傷了基層干部的工作積極性。主另一方面基層干部即使選拔使用也存在年齡偏大，文化水平相對(duì)較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不全的問(wèn)題，前期培養(yǎng)教育不足問(wèn)題表現(xiàn)出干部知識(shí)得不到更新，素質(zhì)得不到有效提升的問(wèn)題。三是在干部培養(yǎng)和選拔使用兩個(gè)環(huán)節(jié)上，普遍存在著重視干部選拔使用，輕干部任前培養(yǎng)教育的重要環(huán)節(jié)。

(四)對(duì)干部培養(yǎng)選拔認(rèn)識(shí)不足,選拔培養(yǎng)缺乏創(chuàng)新，前瞻性不強(qiáng)

當(dāng)前在一些地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部選拔培養(yǎng)工作，確實(shí)存在有認(rèn)識(shí)程度不高的問(wèn)題，在思想深處仍舊把干部任前培養(yǎng)作為軟任務(wù)軟指標(biāo)對(duì)待，借口工作多、任務(wù)重，不安排干部任前培養(yǎng)教育，只注重干部提拔使用輕培養(yǎng)教育，即使安排培養(yǎng)教育培訓(xùn)，也只是隨便應(yīng)付一下、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單學(xué)習(xí)一些文件、提一些要求，對(duì)干部教育培訓(xùn)的成效如何一概不重視、不過(guò)問(wèn)，實(shí)事上中只是在?使用?而沒(méi)有進(jìn)行意義上的?培養(yǎng)?。

(五)相當(dāng)一部分單位未按要求建立?后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)?

當(dāng)前許多地方干部在提拔使用時(shí)，多因崗位的空缺需要或增設(shè)部門(mén)而進(jìn)行選拔干部關(guān)使用，而對(duì)這些干部多在沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)(專(zhuān)業(yè))的培養(yǎng)就進(jìn)行選拔使用，使干部選拔培養(yǎng)成為一種形式。因無(wú)后備儲(chǔ)備干部?jī)?chǔ)備極易造成用人風(fēng)險(xiǎn)、降低育才成效、缺少用人激勵(lì)機(jī)制。(六)當(dāng)前在干部選拔使用中確實(shí)存在有?論資排輩?、?求全責(zé)備?等問(wèn)題

由于一些不合理、不正常、不適合社會(huì)發(fā)展的干部選拔機(jī)制，已成為制約基層干部成長(zhǎng)與發(fā)展的最大障礙，有的地方在選拔使用基層干部時(shí)經(jīng)常是數(shù)年頭、摳臺(tái)階，挑毛病、講完美，搞平衡、求穩(wěn)妥，在這種機(jī)制下選拔的干部不可能保證其干部質(zhì)量要求。而要破除這些陳腐觀(guān)念，必須樹(shù)立壓抑埋沒(méi)年輕干部是過(guò)錯(cuò)，培養(yǎng)重用基層干部是功績(jī)的新理念，不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，早給基層干部壓擔(dān)子、搭舞臺(tái)，讓基層干部盡早脫穎而出。

三、加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)選拔機(jī)制對(duì)策與方法

在基層干部培養(yǎng)選拔過(guò)程中，破解干部培養(yǎng)選拔的關(guān)鍵就是要堅(jiān)持?以人為本?的工作理念，以科學(xué)的方法和實(shí)事求是的態(tài)度，制定系統(tǒng)化的措施，形成科學(xué)的干部培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做好此項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)持干部基層實(shí)踐鍛煉機(jī)制，在培養(yǎng)選拔干部上要?選準(zhǔn)人?

在實(shí)踐中不斷探索形成有利于復(fù)合型干部脫穎而出的用人機(jī)制，不斷提高實(shí)踐工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，努力營(yíng)造有利于基層干部脫穎而出的良好環(huán)境，保證基層一線(xiàn)干部培養(yǎng)工作取得實(shí)效。通過(guò)重視引進(jìn)高學(xué)歷人才、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，使一批有思想、有知識(shí)、有能力的基層干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)因職位有限未能入選的優(yōu)秀年輕干部由組織部門(mén)納入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，從而提高后備干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和公信度。通過(guò)這些工作，一方面可以歷練干部，提升素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)具有全面的良好素質(zhì)。另一方面也為基層干部提供鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，組織基層干部參加各類(lèi)培訓(xùn)，針對(duì)不同層次請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)，達(dá)到提升業(yè)務(wù)能力的目標(biāo)。

(二)加大干部交流機(jī)制，在培養(yǎng)選拔干部前要?重培養(yǎng)? 中國(guó)有一句古語(yǔ)說(shuō)?流水不腐，戶(hù)樞不蠹?，通過(guò)干部交流出活力、交流顯生機(jī)。通過(guò)交流機(jī)制一可以讓干部經(jīng)過(guò)不同崗位的歷練茁壯成長(zhǎng)，從整體上提高素質(zhì)，提升整體功能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。制定激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和形成干事創(chuàng)的良好氛圍，干部交流能有效激活干部任用機(jī)制，為合理使用各類(lèi)干部提供更大空間，既可調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性，又能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)有潛力的人才，使干部任用機(jī)制更加靈活高效。同時(shí)讓干部跳出原有工作圈子，擺脫固定模式束縛，理清工作新思路，確立工作新目標(biāo)，采取工作新舉措，放開(kāi)手腳大膽干事。二可以為確定好選拔對(duì)象后注重對(duì)其進(jìn)行理論培訓(xùn)，提高基層干部思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)廣大基層干部樹(shù)立?面向基層、服務(wù)群眾?的宗旨意識(shí)，提高下基層培養(yǎng)鍛煉的積極主動(dòng)性。本著?干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么?的原則，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，主要從政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、公文寫(xiě)作、富民強(qiáng)民及技能等方面有針對(duì)性地對(duì)基層干部進(jìn)行崗位必備知識(shí)和能力的培訓(xùn)，以?三提升?為目標(biāo)，即以提升素質(zhì)、提升能力、提升服務(wù)意識(shí)為目標(biāo)，制定責(zé)任落實(shí)、跟蹤培養(yǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、群眾測(cè)評(píng)、考核評(píng)價(jià)、提拔任用等制度，明確各級(jí)黨組織的工作職責(zé)，使培養(yǎng)教育內(nèi)容更加貼近實(shí)際，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

(三)完善干部監(jiān)督機(jī)制，在干部培養(yǎng)選拔過(guò)程要?重管理?

在干部選拔培養(yǎng)過(guò)程中一方面要通過(guò)建立雙重管理制度，對(duì)基層后備干部實(shí)行組織部門(mén)和所在單位黨組織共同管理，由所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)做好干部的日常教育管理工作，組織部門(mén)每年結(jié)合目標(biāo)實(shí)績(jī)考核工作，對(duì)基層干部進(jìn)行考核，了解掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，保證年輕干部健康成長(zhǎng)。另一方面就是建立好談心談話(huà)制度，加強(qiáng)思想政治教育通過(guò)教育談心使他們要經(jīng)受各種考驗(yàn)，引導(dǎo)年輕干部自重、自省、自警、自勵(lì)。對(duì)他們身上出現(xiàn)的不良苗頭，及時(shí)提醒改正，組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每年與優(yōu)秀的年輕干部進(jìn)行工作談話(huà)，對(duì)有問(wèn)題的年輕干部進(jìn)行組織誡勉談話(huà)。第三方面就建立跟蹤考察制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織部門(mén)深入到后備干部所在單位對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行定期、不定期考察，及時(shí)指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不符合后備干部條件以及不宜繼續(xù)作為后備干部人選的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(四)完善干部考核機(jī)制，在培養(yǎng)選拔干部中要?重使用?

干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制是識(shí)別干部、選準(zhǔn)干部的重要途徑和手段，一是通過(guò)群眾廣泛參與，讓群眾評(píng)價(jià)考核干部、正確看待干部實(shí)績(jī)用事業(yè)衡量干部、注重素質(zhì)建設(shè)憑德才選任干部等方面對(duì)干部進(jìn)行考核，求多角度、多側(cè)面了解干部品德才能，樹(shù)立和弘揚(yáng)鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。二是在對(duì)基層干部使用中，通過(guò)給他們?壓擔(dān)子?、?有路子?，引導(dǎo)基層干部扎根基層，始終注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部，始終關(guān)愛(ài)勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)的基層干部，逐步建立了干部從基層一線(xiàn)培養(yǎng)選拔鏈，為基層干部的成長(zhǎng)進(jìn)步提供制度保障。積極探索?先掛職、后任職?培養(yǎng)模式，完善基層干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，促進(jìn)年輕干部脫穎而出。在使用干部方面要破除求全責(zé)備、遷就照顧等陳舊觀(guān)念，鼓勵(lì)和支持年輕干部參加公開(kāi)選拔、公推公選和競(jìng)爭(zhēng)上崗，在同等條件下，優(yōu)先使用基層干部、后備干部。對(duì)基本素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的基層干部，打破常規(guī)，大膽選拔使用。

(五)完善培養(yǎng)選拔干部長(zhǎng)效機(jī)制，在干部培養(yǎng)選拔過(guò)程中要?重儲(chǔ)備?

讓基層干部安心工作在基層為廣大居民群眾服務(wù)，就要建立健全完善干部培養(yǎng)選拔長(zhǎng)效機(jī)制是必要保障。要把建立來(lái)自基層干部培養(yǎng)選拔與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從基層實(shí)際出發(fā)，健全完善基層干部培養(yǎng)鍛煉和選拔任用的各項(xiàng)制度措施，為基層優(yōu)秀干部脫穎而出提供保障，注重把干部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)及涉及個(gè)人利益問(wèn)題上的表現(xiàn)作為考核選拔使用的重要依據(jù)，確保不讓長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的基層干部吃虧。另一方面后備干部作為干部的?蓄水池?，后備干部隊(duì)伍建設(shè)的狀況直接關(guān)系到培養(yǎng)年輕干部的質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)系著對(duì)優(yōu)秀年輕干部的引導(dǎo)與激勵(lì)。建立后備干部制度，使基層的優(yōu)秀干部進(jìn)入組織的視野，為選準(zhǔn)用好干部奠定基礎(chǔ)，在平時(shí)的工作中采取挪用位置、壓擔(dān)子、多培訓(xùn)等形式，把優(yōu)秀的基層干部放到條件艱苦和工作情況復(fù)雜的崗位上進(jìn)行鍛煉考驗(yàn)，以豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，列入后備的干部，在日常的工作中加倍的努力與勤奮，不斷提高自身的工作能力與素質(zhì)，在后備干部使用方面要特別防止?備而不用?，又不搞?備而必上?問(wèn)題的出現(xiàn)。

黨的十七大會(huì)議報(bào)告明確提出?堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部,提高選人用人公信度?。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制研究，擴(kuò)大視野、選能配強(qiáng),著力形成?想干事的給機(jī)會(huì)、能干事的給舞臺(tái)、干成事的給位置?的培養(yǎng)、選拔和使用的用人機(jī)制,突破思維定式,養(yǎng)成創(chuàng)新思維，為社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

第三篇：基層干部的選拔

基層干部的選拔

社會(huì)要進(jìn)步，國(guó)家要強(qiáng)大，干部隊(duì)伍的建設(shè)是最關(guān)鍵的一環(huán)。如果能抓好干部的建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層干部的作用，就能比較輕松地、有效地為廣大人民群眾服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)一支良好的干部隊(duì)伍首先應(yīng)把握好選拔關(guān)。對(duì)于基層干部的選舉，我認(rèn)為一般應(yīng)分為三個(gè)步驟：

第一、觀(guān)察了解

干部的確定不能操之過(guò)急，應(yīng)從實(shí)際工作中長(zhǎng)期考查、調(diào)研，充分了解備選干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面的情況。在對(duì)備選干部的調(diào)查、調(diào)研的同時(shí)，應(yīng)有目的地給予他們鍛煉的機(jī)會(huì)，展示他們各方面的能力，考驗(yàn)他們思想覺(jué)悟以及服務(wù)意識(shí)。

第二、研究和分析

黨組織充分掌握備選干部的基本情況之后，組織黨員干部和人民群眾代表一起進(jìn)行充分認(rèn)真、客觀(guān)公正的分析和研究，誰(shuí)有能力、誰(shuí)有服務(wù)意識(shí)、誰(shuí)最有應(yīng)變能力、誰(shuí)最積極肯干等。哪位同志適合做干部，適合做什么職位，黨組織要做到心中有數(shù)，并有意識(shí)地創(chuàng)造鍛煉和服務(wù)的機(jī)會(huì)，選舉之前取得廣大人民群眾的認(rèn)可，為下一步民主選舉做好鋪墊。

第三、民主選舉

這一步是最不可忽略的，也是最重要的一步。選舉時(shí)需要注意 “沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，必須嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，堅(jiān)決做到從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨管干部的原則，解決“為誰(shuí)選人”的問(wèn)題，也就是要為黨和人民的事業(yè)選人，按照黨和人民的意愿選人。確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中。

只有這樣科學(xué)選舉產(chǎn)生的基層黨員干部才能為干部的任用、培養(yǎng)和教育打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，充分利用國(guó)家的寶貴人才資源，充分發(fā)揮好基層干部的作用，國(guó)家才有希望，社會(huì)才會(huì)和諧。

第四篇：海門(mén)市注重選拔培養(yǎng)黨外后備干部隊(duì)伍

海門(mén)市注重選拔培養(yǎng)黨外后備干部隊(duì)伍

施 雷

根據(jù)中共中央關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部工作和黨的十七大提出“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”有關(guān)精神，海門(mén)市委統(tǒng)戰(zhàn)部著力加強(qiáng)黨外后備隊(duì)伍建設(shè)，注重黨外后備干部的選拔與培養(yǎng)，努力建立一支“政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)、群眾評(píng)議好，與黨親密合作”的黨外后備干部隊(duì)伍，為推進(jìn)黨外干部工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、抓推薦，從源頭上加強(qiáng)黨外后備干部的選拔

黨外后備干部的選拔，是鞏固和發(fā)展多黨合作制度的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)黨的事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)的百年大計(jì)。加強(qiáng)黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)，人員是關(guān)鍵；人員的選拔，則是關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。

1.提前安排，做足功課，盯牢一個(gè)“早”字。把黨外后備干部的選拔作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作和基礎(chǔ)工作，本著早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早安排的理念，從源頭上把優(yōu)秀人員留在黨外。在選拔黨外后備干部人選時(shí)，不限制年齡、職務(wù)，著重關(guān)注人選的政治素質(zhì)、工作能力和群眾評(píng)議，一發(fā)現(xiàn)符合上述條件而又沒(méi)有入黨的，就立即上門(mén)談心，做其思想工作，鼓勵(lì)其留在黨外。

2.從嚴(yán)把關(guān)，結(jié)構(gòu)合理，注重一個(gè)“好”字。在選拔黨外后備干部時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和任職資格，注重后備干部的知識(shí)化、年輕化。在學(xué)歷上要求大學(xué)本科以上學(xué)歷，在年齡上嚴(yán)格控制在35周歲以下（30周歲以下占30%比例），同時(shí)還要求具有基層一線(xiàn)或者重點(diǎn)工程實(shí)踐鍛煉的經(jīng)歷。在數(shù)量上嚴(yán)格按照中組部后備干部隊(duì)伍中黨外后備干部占15%的要求，鄉(xiāng)科級(jí)黨外后備干部的數(shù)量掌握在20名左右，其中女干部不少于20%。

3.廣開(kāi)渠道，招攬賢才，做到一個(gè)“公”字。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序進(jìn)行選拔，認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)推薦渠道，擴(kuò)大選人視野，通過(guò)民主推薦、公開(kāi)選拔、個(gè)人自薦等方式進(jìn)行選拔。民主推薦時(shí)，參選人員包括本單位全體人員、下屬單位的主要負(fù)責(zé)人等，民主推薦得票率不低于60％，民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀得票率不低于80％；公開(kāi)選拔時(shí)，筆試成績(jī)不低于80分，面試成績(jī)不低于60分，并邀請(qǐng)黨外特約人士全程監(jiān)督；個(gè)人自薦時(shí)，要求出具單位相關(guān)證明，由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)同考察，并專(zhuān)門(mén)安排考試，通過(guò)后方可作為后備人選。

二、重培養(yǎng)，從舉措上提升黨外后備干部的能力

黨外后備干部人選確定后，分類(lèi)制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，把提高思想政治素質(zhì)擺在首位”的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

1.定期培訓(xùn)，突出持續(xù)性。將黨外后備干部培訓(xùn)列入全市干部隊(duì)伍培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立定期培訓(xùn)制度，每年對(duì)他們進(jìn)行1-2次專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)容包括政治理論、政策法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)、科技、法律和其他相關(guān)知識(shí)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力。2009年10月，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題舉辦了一期黨外后備干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)江蘇省社會(huì)主義學(xué)院專(zhuān)家為他們講解。通過(guò)互動(dòng)交流的形式，運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型事例進(jìn)行集中討論，收到了很好的效果。

2.形式多樣，突出靈活性。在培養(yǎng)時(shí)，注重調(diào)動(dòng)黨外后備干部的學(xué)習(xí)積極性，做到集中輔導(dǎo)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和參觀(guān)考察相結(jié)合，專(zhuān)題調(diào)研與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合。2009年5月，組織舉辦黨外后備干部培訓(xùn)班，在進(jìn)行理論培訓(xùn)的同時(shí)，還參觀(guān)了南通市改革開(kāi)放30周年成果展；6月，組織赴浙江橫店進(jìn)行“重走長(zhǎng)征路、參觀(guān)一大到七大會(huì)址縮影”的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。下半年組織黨外后備干部就民生、民情、發(fā)展等課題開(kāi)展調(diào)研，組織座談，引導(dǎo)他們積極建言獻(xiàn)策。

3.安排鍛煉，突出實(shí)踐性。針對(duì)部分黨外后備干部缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，通過(guò)鋪設(shè)臺(tái)階、早壓擔(dān)子、多崗輪轉(zhuǎn)等形式，把他們放到一線(xiàn)進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，以豐富工作閱歷，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理棘手問(wèn)題的能力。實(shí)踐鍛煉主要采取以下形式：實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外后備干部掛鉤的“青藍(lán)結(jié)對(duì)”培養(yǎng)；實(shí)行崗位輪換，安排分管工作或其他與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù)；分配急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)，選派到信訪(fǎng)局、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）等情況復(fù)雜的重點(diǎn)部門(mén)和崗位掛職鍛煉，到新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等基層及發(fā)展一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉。2009年，共安排30名黨外后備干部到基層或重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，有效提升了他們的工作能力。

三、建制度，從機(jī)制上推動(dòng)黨外后備干部的工作

黨外后備干部工作的落實(shí)，離不開(kāi)制度的保障。建立一套長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的制度，有利于從根本上、從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)上切實(shí)解決黨外后備干部素質(zhì)的提高和健康成長(zhǎng)的問(wèn)題。

1.實(shí)行黨外后備干部預(yù)選制度。為加快發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕黨外干部進(jìn)程，從源頭上抓緊抓好黨外干部選拔培養(yǎng)，在2009年試行黨外后備干部預(yù)選制度。預(yù)選人選每年確定一次，不受單位職務(wù)限制，先由基層黨委推薦，經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部審定后確定人選，留在黨外進(jìn)行培養(yǎng)。預(yù)選時(shí)間為1至3年。同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立黨外后備干部預(yù)選人才檔案庫(kù)和黨外后備干部管理信息系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化、科學(xué)化。

2.制定《公推公選鄉(xiāng)科級(jí)黨外后備干部實(shí)施意見(jiàn)》。為進(jìn)一步拓寬識(shí)人選人渠道，創(chuàng)新黨外后備干部選拔機(jī)制，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充裕、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔(dān)當(dāng)重任、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外后備干部隊(duì)伍，2008年10月，制定《實(shí)施意見(jiàn)》就黨外后備干部的選拔名額、結(jié)構(gòu)要求、選拔范圍和條件、選拔程序和方法、培養(yǎng)管理和工作要求做了詳細(xì)規(guī)定，各單位都十分重視，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，認(rèn)真組織實(shí)施，第一批全市共推薦鄉(xiāng)科級(jí)黨外后備干部15人，都是單位的工作骨干，有力地充實(shí)了全市黨外后備干部隊(duì)伍力量。

3.印發(fā)《鄉(xiāng)科級(jí)黨外后備干部培養(yǎng)、選拔和管理暫行辦法》。2009年5月，與組織部一起印發(fā)《暫行辦法》，就黨外后備干部的組織領(lǐng)導(dǎo)、選拔原則、條件和資格、數(shù)量和結(jié)構(gòu)、選拔方式、教育培養(yǎng)、日常管理及任用等做了詳細(xì)規(guī)定，并建立黨外后備干部工作責(zé)任制，明確各單位黨組要將黨外干部工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員負(fù)相應(yīng)責(zé)任，做到齊抓共管、細(xì)化責(zé)任、層層落實(shí)。2010年初，有3名黨外后備干部被提拔到副科職崗位上，8名黨外后備干部擔(dān)任單位中層正職。

四、創(chuàng)條件，從形象上擴(kuò)大黨外后備干部的影響

為進(jìn)一步擴(kuò)大黨外后備干部的影響力，努力創(chuàng)造條件，主動(dòng)把黨外后備干部推向社會(huì)，引導(dǎo)他們?cè)诠ぷ髦蟹?wù)社會(huì)，在形象上自我提升，不斷提升黨外后備干部的社會(huì)影響力。

1.開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大黨外后備干部的社會(huì)影響。2009年8月，組織黨外后備干部開(kāi)展“我為社會(huì)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，做到“四個(gè)一”，即走訪(fǎng)一批群眾、辦好一件實(shí)事、解決一個(gè)困難、提出一條合理化建議。9月，組織無(wú)黨派人士法律、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生方面的10位黨外后備干部開(kāi)展“送法、送農(nóng)、送醫(yī)”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民提供法律、農(nóng)技、衛(wèi)生方面的服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題?；顒?dòng)中，發(fā)放各種宣傳資料1000多份，深受群眾歡迎。目前，組織黨外后備干部開(kāi)展三下鄉(xiāng)服務(wù)農(nóng)村活動(dòng)已經(jīng)作為培養(yǎng)黨外后備干部的一項(xiàng)常規(guī)工作固定下來(lái)。

2.引導(dǎo)建言獻(xiàn)策，提升黨外后備干部的參政能力。定期組織黨外后備干部圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。2009年，我們按照黨外后備干部的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分組，組織黨外后備干部分頭開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)戶(hù)門(mén)、聽(tīng)萬(wàn)人言、解萬(wàn)家難”、“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、履行社會(huì)責(zé)任”等主題調(diào)研活動(dòng)，匯總整理建議80多條，提交市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。在每年《政府工作報(bào)告》征求意見(jiàn)過(guò)程中，組織黨外后備召開(kāi)意見(jiàn)征求座談會(huì)，就政府工作報(bào)告提出建議，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

3.創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)刊物，宣傳黨外后備干部的先進(jìn)事跡。為了給黨外后備干部提供一個(gè)相互交流、相互促進(jìn)的平臺(tái)，宣傳他們的先進(jìn)事跡，于2008年創(chuàng)辦會(huì)刊——《同心》。會(huì)刊主要報(bào)道黨外后備干部開(kāi)展活動(dòng)的情況、調(diào)研成果、最新動(dòng)態(tài)以及所提的意見(jiàn)建議等。會(huì)刊寄送全市所有無(wú)黨派知識(shí)分子，同時(shí)呈送給市委分管領(lǐng)導(dǎo)和各機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志閱讀，充分提升了黨外后備干部的形象，擴(kuò)大了黨外后備干部的社會(huì)影響力。（

第五篇：海門(mén)市注重選拔培養(yǎng)黨外后備干部隊(duì)伍

海門(mén)市注重選拔培養(yǎng)黨外后備干部隊(duì)伍

施雷

根據(jù)中共中央關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部工作和黨的十七大提出“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”有關(guān)精神，海門(mén)市委統(tǒng)戰(zhàn)部著力加強(qiáng)黨外后備隊(duì)伍建設(shè)，注重黨外后備干部的選拔與培養(yǎng)，努力建立一支“政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)、群眾評(píng)議好，與黨親密合作”的黨外后備干部隊(duì)伍，為推進(jìn)黨外干部工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、抓推薦，從源頭上加強(qiáng)黨外后備干部的選拔

黨外后備干部的選拔，是鞏固和發(fā)展多黨合作制度的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)黨的事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)的百年大計(jì)。加強(qiáng)黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)，人員是關(guān)鍵；人員的選拔，則是關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。

1.提前安排，做足功課，盯牢一個(gè)“早”字。把黨外后備干部的選拔作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作和基礎(chǔ)工作，本著早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早安排的理念，從源頭上把優(yōu)秀人員留在黨外。在選拔黨外后備干部人選時(shí)，不限制年齡、職務(wù)，著重關(guān)注人選的政治素質(zhì)、工作能力和群眾評(píng)議，一發(fā)現(xiàn)符合上述條件而又沒(méi)有入黨的，就立即上門(mén)談心，做其思想工作，鼓勵(lì)其留在黨外。

2.從嚴(yán)把關(guān)，結(jié)構(gòu)合理，注重一個(gè)“好”字。在選拔黨外后備干部時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和任職資格，注重后備干部的知識(shí)化、年輕化。在學(xué)歷上要求大學(xué)本科以上學(xué)歷，在年齡上嚴(yán)格控制在35周歲以下（30周歲以下占30%比例），同時(shí)還要求具有基層一線(xiàn)或者重點(diǎn)工程實(shí)踐鍛煉的經(jīng)歷。在數(shù)量上嚴(yán)格按照中組部后備干部隊(duì)伍中黨外后備干部占15%的要求，鄉(xiāng)科級(jí)黨外后備干部的數(shù)量掌握在20名左右，其中女干部不少于20%。

3.廣開(kāi)渠道，招攬賢才，做到一個(gè)“公”字。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序進(jìn)行選拔，認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)推薦渠道，擴(kuò)大選人視野，通過(guò)民主推薦、公開(kāi)選拔、個(gè)人自薦等方式進(jìn)行選拔。民主推薦時(shí)，參選人員包括本單位全體人員、下屬單位的主要負(fù)責(zé)人等，民主推薦得票率不低于60％，民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀得票率不低于80％；公開(kāi)選拔時(shí)，筆試成績(jī)不低于80分，面試成績(jī)不低于60分，并邀請(qǐng)黨外特約人士全程監(jiān)督；個(gè)人自薦時(shí)，要求出具單位相關(guān)證明，由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)同考察，并

專(zhuān)門(mén)安排考試，通過(guò)后方可作為后備人選。

二、重培養(yǎng)，從舉措上提升黨外后備干部的能力

黨外后備干部人選確定后，分類(lèi)制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，把提高思想政治素質(zhì)擺在首位”的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

1.定期培訓(xùn)，突出持續(xù)性。將黨外后備干部培訓(xùn)列入全市干部隊(duì)伍培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立定期培訓(xùn)制度，每年對(duì)他們進(jìn)行1-2次專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)容包括政治理論、政策法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)、科技、法律和其他相關(guān)知識(shí)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力。2009年10月，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題舉辦了一期黨外后備干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)江蘇省社會(huì)主義學(xué)院專(zhuān)家為他們講解。通過(guò)互動(dòng)交流的形式，運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型事例進(jìn)行集中討論，收到了很好的效果。

2.形式多樣，突出靈活性。在培養(yǎng)時(shí)，注重調(diào)動(dòng)黨外后備干部的學(xué)習(xí)積極性，做到集中輔導(dǎo)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和參觀(guān)考察相結(jié)合，專(zhuān)題調(diào)研與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合。2009年5月，組織舉辦黨外后備干部培訓(xùn)班，在進(jìn)行理論培訓(xùn)的同時(shí)，還參觀(guān)了南通市改革開(kāi)放30周年成果展；6月，組織赴浙江橫店進(jìn)行“重走長(zhǎng)征路、參觀(guān)一大到七大會(huì)址縮影”的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。下半年組織黨外后備干部就民生、民情、發(fā)展等課題開(kāi)展調(diào)研，組織座談，引導(dǎo)他們積極建言獻(xiàn)策。

3.安排鍛煉，突出實(shí)踐性。針對(duì)部分黨外后備干部缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，通過(guò)鋪設(shè)臺(tái)階、早壓擔(dān)子、多崗輪轉(zhuǎn)等形式，把他們放到一線(xiàn)進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，以豐富工作閱歷，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理棘手問(wèn)題的能力。實(shí)踐鍛煉主要采取以下形式：實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外后備干部掛鉤的“青藍(lán)結(jié)對(duì)”培養(yǎng)；實(shí)行崗位輪換，安排分管工作或其他與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù)；分配急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)，選派到信訪(fǎng)局、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）等情況復(fù)雜的重點(diǎn)部門(mén)和崗位掛職鍛煉，到新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等基層及發(fā)展一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉。2009年，共安排30名黨外后備干部到基層或重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，有效提升了他們的工作能力。

三、建制度，從機(jī)制上推動(dòng)黨外后備干部的工作

黨外后備干部工作的落實(shí)，離不開(kāi)制度的保障。建立一套長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的制度，有利于從根本上、從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)上切實(shí)解決黨外后備干部素質(zhì)的提高和健康成長(zhǎng)的問(wèn)題。

1.實(shí)行黨外后備干部預(yù)選制度。為加快發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕黨外干部進(jìn)程，從源頭上抓緊抓好黨外干部選拔培養(yǎng)，在2009年試行黨外后備干部預(yù)選制度。預(yù)選人

選每年確定一次，不受單位職務(wù)限制，先由基層黨委推薦，經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部審定后確定人選，留在黨外進(jìn)行培養(yǎng)。預(yù)選時(shí)間為1至3年。同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立黨外后備干部預(yù)選人才檔案庫(kù)和黨外后備干部管理信息系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化、科學(xué)化。

2.制定《公推公選鄉(xiāng)科級(jí)黨外后備干部實(shí)施意見(jiàn)》。為進(jìn)一步拓寬識(shí)人選人渠道，創(chuàng)新黨外后備干部選拔機(jī)制，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充裕、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔(dān)當(dāng)重任、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外后備干部隊(duì)伍，2008年10月，制定《實(shí)施意見(jiàn)》就黨外后備干部的選拔名額、結(jié)構(gòu)要求、選拔范圍和條件、選拔程序和方法、培養(yǎng)管理和工作要求做了詳細(xì)規(guī)定，各單位都十分重視，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，認(rèn)真組織實(shí)施，第一批全市共推薦鄉(xiāng)科級(jí)黨外后備干部15人，都是單位的工作骨干，有力地充實(shí)了全市黨外后備干部隊(duì)伍力量。

3.印發(fā)《鄉(xiāng)科級(jí)黨外后備干部培養(yǎng)、選拔和管理暫行辦法》。2009年5月，與組織部一起印發(fā)《暫行辦法》，就黨外后備干部的組織領(lǐng)導(dǎo)、選拔原則、條件和資格、數(shù)量和結(jié)構(gòu)、選拔方式、教育培養(yǎng)、日常管理及任用等做了詳細(xì)規(guī)定，并建立黨外后備干部工作責(zé)任制，明確各單位黨組要將黨外干部工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員負(fù)相應(yīng)責(zé)任，做到齊抓共管、細(xì)化責(zé)任、層層落實(shí)。2010年初，有3名黨外后備干部被提拔到副科職崗位上，8名黨外后備干部擔(dān)任單位中層正職。

四、創(chuàng)條件，從形象上擴(kuò)大黨外后備干部的影響

為進(jìn)一步擴(kuò)大黨外后備干部的影響力，努力創(chuàng)造條件，主動(dòng)把黨外后備干部推向社會(huì)，引導(dǎo)他們?cè)诠ぷ髦蟹?wù)社會(huì)，在形象上自我提升，不斷提升黨外后備干部的社會(huì)影響力。

1.開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大黨外后備干部的社會(huì)影響。2009年8月，組織黨外后備干部開(kāi)展“我為社會(huì)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，做到“四個(gè)一”，即走訪(fǎng)一批群眾、辦好一件實(shí)事、解決一個(gè)困難、提出一條合理化建議。9月，組織無(wú)黨派人士法律、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生方面的10位黨外后備干部開(kāi)展“送法、送農(nóng)、送醫(yī)”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民提供法律、農(nóng)技、衛(wèi)生方面的服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題?；顒?dòng)中，發(fā)放各種宣傳資料1000多份，深受群眾歡迎。目前，組織黨外后備干部開(kāi)展三下鄉(xiāng)服務(wù)農(nóng)村活動(dòng)已經(jīng)作為培養(yǎng)黨外后備干部的一項(xiàng)常規(guī)工作固定下來(lái)。

2.引導(dǎo)建言獻(xiàn)策，提升黨外后備干部的參政能力。定期組織黨外后備干部圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。2009年，我們按照黨外后備干部的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分組，組織黨外后備干部分頭開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)戶(hù)門(mén)、聽(tīng)萬(wàn)人言、解萬(wàn)家難”、“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、履行社會(huì)責(zé)任”等主題調(diào)研活動(dòng)，匯總整理建議80多條，提交市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。在每年《政府工作報(bào)告》征求意見(jiàn)過(guò)程中，組織黨外后備召開(kāi)意見(jiàn)征求座談會(huì)，就政府工作報(bào)告提出建議，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

3.創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)刊物，宣傳黨外后備干部的先進(jìn)事跡。為了給黨外后備干部提供一個(gè)相互交流、相互促進(jìn)的平臺(tái)，宣傳他們的先進(jìn)事跡，于2008年創(chuàng)辦會(huì)刊——《同心》。會(huì)刊主要報(bào)道黨外后備干部開(kāi)展活動(dòng)的情況、調(diào)研成果、最新動(dòng)態(tài)以及所提的意見(jiàn)建議等。會(huì)刊寄送全市所有無(wú)黨派知識(shí)分子，同時(shí)呈送給市委分管領(lǐng)導(dǎo)和各機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志閱讀，充分提升了黨外后備干部的形象，擴(kuò)大了黨外后備干部的社會(huì)影響力。（