第一篇：**縣勞動和社會保障局關(guān)于處置勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

**縣勞動和社會保障局關(guān)于處置勞動保障

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)省勞動保障廳文件《關(guān)于印發(fā)<省處置勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》和*辦發(fā)〔2004〕12號文件《印發(fā)<關(guān)于妥善處置群體上訪、異常上訪維護(hù)正常工作秩序的工作方案>的通知》要求，結(jié)合勞動保障部門職責(zé)，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

1、在縣政府統(tǒng)一布署下，與相關(guān)部門協(xié)同處置原則；

2、堅持以人為本，依法維護(hù)職工合法權(quán)益原則；

3、快速反映，冷靜處理，維護(hù)社會穩(wěn)定原則；

4、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，相關(guān)股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)同處置原則。

二、工作措施

（一）成立組織，明確職責(zé)

縣勞動和社會保障局成立維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。局長任組長，分管局長任副組長，縣社會保險局、縣就業(yè)管理局、縣醫(yī)保中心、局辦公室、勞動監(jiān)察仲裁股（勞動保障監(jiān)察大隊）、社會保障股、培訓(xùn)就業(yè)工資股等單位主要負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣勞動保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。

局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱維穩(wěn)辦）及處理群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊（文件另發(fā)）。維穩(wěn)辦設(shè)在局辦公室，工作人員由局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作；應(yīng)急預(yù)備隊以勞動保障監(jiān)察大隊為主，成員需要時從局屬各單位抽調(diào)應(yīng)急，應(yīng)急預(yù)備隊按照群體性突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部門要求具體負(fù)責(zé)實施。

（二）報告制度

群體性及其他各類突發(fā)事件發(fā)生在局機(jī)關(guān)的，由維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)接待；發(fā)生在局屬單位的，由各單位負(fù)責(zé)接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個人應(yīng)及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時報告維穩(wěn)辦。維穩(wěn)辦在接到報告后，及時向縣政府報告和通報企業(yè)主管部門。30人以上100人以下的群體性事件，在4小時內(nèi)報告市勞動保障局；100以上的群體性事件，2小時內(nèi)報告市勞動保障局。對正在處理的重大事件情況，要隨時向市局報告，涉及敏感外事問題的群體性事件，要在2小時內(nèi)向縣外事部門通報有關(guān)情況。

（三）處理方法

1、了解情況，立即上報。涉及勞動保障的群體性突發(fā)事件，無論是發(fā)生在局機(jī)關(guān)、局屬單位或其它地方，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊要迅速趕到現(xiàn)場，了解詳細(xì)情況后，及時向局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志報告，并按要求進(jìn)行上報和通報。

2、研究對策，妥善處理。在處置群體性事件時，應(yīng)急預(yù)備隊要服從縣政府統(tǒng)一調(diào)度，與相關(guān)部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場老、弱、病、殘人員，穩(wěn)定職工情緒，避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，孤立少數(shù)鬧事者，以防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，力爭把問題就地解決好。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，與相關(guān)部門一起通過與職工代表對話，找出問題癥結(jié)，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時，要依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

3、答復(fù)處理。根據(jù)處理方案，服從安排，嚴(yán)格按政策答復(fù)，在處理群體性事件過程中，不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。

第二篇：--縣勞動和社會保障局關(guān)于處置勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

**縣勞動和社會保障局關(guān)于處置勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

**縣勞動和社會保障局關(guān)于處置勞動保障

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)省勞動保障廳文件《關(guān)于印發(fā)的通知》和*辦發(fā)〔XX〕12號文件《印發(fā)的通知》要求，結(jié)合勞動保障部門職責(zé)，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

1、在縣政府統(tǒng)一布署下，與相關(guān)部門協(xié)同處置原則；

2、堅持以人為本，依法維護(hù)職工合法權(quán)益原則；

3、快速反映，冷靜處理，維護(hù)社會穩(wěn)定原則；

4、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，相關(guān)股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)同處置原則。

二、工作措施

（一）成立組織，明確職責(zé)

縣勞動和社會保障局成立維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。局長任組長，分管局長任副組長，縣社會保險局、縣就業(yè)管理局、縣醫(yī)保中心、局辦公室、勞動監(jiān)察仲裁股（勞動保障監(jiān)察大隊）、社會保障股、培訓(xùn)就業(yè)工資股等單位主要負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣勞動保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。

局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱維穩(wěn)辦）及處理群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊（文件另發(fā)）。維穩(wěn)辦設(shè)在局辦公室，工作人員由局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作；應(yīng)急預(yù)備隊以勞動保障監(jiān)察大隊為主，成員需要時從局屬各單位抽調(diào)應(yīng)急，應(yīng)急預(yù)備隊按照群體性突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部門要求具體負(fù)責(zé)實施。

（二）報告制度

群體性及其他各類突發(fā)事件發(fā)生在局機(jī)關(guān)的，由維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)接待；發(fā)生在局屬單位的，由各單位負(fù)責(zé)接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個人應(yīng)及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時報告維穩(wěn)辦。維穩(wěn)辦在接到報告后，及時向縣政府報告和通報企業(yè)主管部門。30人以上100人以下的群體性事件，在4小時內(nèi)報告市勞動保障局；100以上的群體性事件，2小時內(nèi)報告市勞動保障局。對正在處理的重大事件情況，要隨時向市局報告，涉及敏感外事問題的群體性事件，要在2小時內(nèi)向縣外事部門通報有關(guān)情況。

（三）處理方法

1、了解情況，立即上報。涉及勞動保障的群體性突發(fā)事件，無論是發(fā)生在局機(jī)關(guān)、局屬單位或其它地方，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊要迅速趕到現(xiàn)場，了解詳細(xì)情況后，及時向局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志報告，并按要求進(jìn)行上報和通報。

2、研究對策，妥善處理。在處置群體性事件時，應(yīng)急預(yù)備隊要服從縣政府統(tǒng)一調(diào)度，與相關(guān)部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場老、弱、病、殘人員，穩(wěn)定職工情緒，避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，孤立少數(shù)鬧事者，以防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，力爭把問題就地解決好。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，與相關(guān)部門一起通過與職工代表對話，找出問題癥結(jié)，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時，要依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

3、答復(fù)處理。根據(jù)處理方案，服從安排，嚴(yán)格按政策答復(fù)，在處理群體性事件過程中，不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。

（四）善后處理

群體性突發(fā)事件處理結(jié)束后，維穩(wěn)辦人員要及時將處理結(jié)果上報有關(guān)部門。對新聞媒體一般不公開報道，確需報道的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真分析事件的起因，評估事件后果。要對照勞動保障法律、法規(guī)和政策，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對在事件中暴露出的問題，要研究防范措施，預(yù)防事件的再度反彈。對直接導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的單位和個人，要追究責(zé)任，對在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個人要進(jìn)行表揚。

三、工作要求

1、從實踐“三個代表”和“群眾利益無小事”的高度，樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊隊員要服從統(tǒng)一調(diào)度，要有高度的責(zé)任感，在處置群體性事件過程中，做到細(xì)心、耐心、熱心、公心。

2、維穩(wěn)辦人員要嚴(yán)格按照報告制度的要求，按規(guī)定時限進(jìn)行上報和通報，要做到及時、客觀、真實。

3、認(rèn)真妥善處置群體性事件，是關(guān)系到全局和社會穩(wěn)定的大事，涉及職能股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要協(xié)同配合，團(tuán)結(jié)一致，不能互相搪塞、推諉，更不能置之不理，任由事態(tài)發(fā)展。

4、局屬各單位要根據(jù)本預(yù)案制訂相應(yīng)工作制度，強(qiáng)化“窗口”服務(wù)功能，提高工作人員服務(wù)意識，積極樹立勞動保障系統(tǒng)良好形象。

5、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察日常巡察，積極預(yù)防，力爭將矛盾消化于萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段。

第三篇：青原區(qū)人事勞動和社會保障局關(guān)于處置勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

青原區(qū)涉及勞動保障群體性事件

事件應(yīng)急預(yù)案

為提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少涉及勞動保障方面群體性事件及其造成的損害，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《青原區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由勞動保障部門負(fù)責(zé)處置的涉及勞動保障方面群體性事件的應(yīng)對工作。涉及勞動保障方面群體性事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。Ⅰ級為特別重大群體性事件，包括

1、一次性參與人數(shù)5000人以上，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件；

2、沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門的事件；

3、參與人員對抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；

4、阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時停運，或阻撓、妨礙國家重點建設(shè)工程施工，造成24小時以上停工事件；

5、造成10人以上死亡或30人以上受傷，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的事件；

6、出現(xiàn)全國范圍或跨?。▍^(qū)、市），或跨行業(yè)的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的互動性連鎖反應(yīng)；

7、其他視情況需要作為特別重大群體性事件對 1

待的事件。

Ⅱ級為重大群體性事件，包括：

1、參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進(jìn)京的非法集會和集體上訪事件；

2、造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷群體性事件；

3、已出現(xiàn)跨省（區(qū)、市）或行業(yè)影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害和損失，事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級；

4、其他視情需要作為重大群體性事件對待的事件。

Ⅲ級為較大群體性事件，包括：

1、參與人數(shù)500人以上1000人以下的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事罷工或人數(shù)不多但涉及面較廣和有可能赴省的非法集會游行示威等事件；

2、造成1人以上、3人以下死亡，或5人以上、10人以下受傷群體性事件；

3、其他視情需要作為較大群體性事件對待的事件。

Ⅳ級為一般群眾性事件。包括：

1、參與人數(shù)100人以上500人以下，影響社會穩(wěn)定的事件；

2、造成5人以下人員受傷事件；

3、其他視情需要作為一般群體性事件對待的事件。

二、工作原則

1、以人為本，減少危害。切實履行勞動保障部門職責(zé)，把維護(hù)勞動者權(quán)益和社會穩(wěn)定作為重要任務(wù)，最大程度地減少涉及勞動保障方面的群體性事件及其造成的損害，保障公眾和國家安全。

2、居安思危，預(yù)防為主。高度重視涉及勞動保障方面的群體

性事件，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)群體性事件的各項準(zhǔn)備工作。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在區(qū)應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立權(quán)責(zé)結(jié)合、分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照《青原區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急措施，實現(xiàn)應(yīng)對和處理涉及勞動保障群體性事件的工作規(guī)范化、制度化、高度化。

5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)與有關(guān)部門、企事業(yè)單位，尤其是改制、破產(chǎn)企業(yè)的溝通、聯(lián)系，建立信息反饋和聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，形成反應(yīng)靈敏、共同參與、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理和處理機(jī)制。

三、工作措施

（一）成立組織，明確職責(zé)

成立區(qū)人事勞動社會保障局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳井明局長任組長，肖木水副局長、紀(jì)檢組長王艷華任副組長，區(qū)社會保險局、區(qū)就業(yè)管理局、局辦公室、勞動監(jiān)察仲裁科（勞動保障監(jiān)察大隊）等單位主要負(fù)責(zé)人和科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)勞動保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。

局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱維穩(wěn)辦）及

處理群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊。維穩(wěn)辦設(shè)在局辦公室，工作人員由局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作；應(yīng)急預(yù)備隊以勞動保障監(jiān)察大隊為主，成員需要時從局屬各單位抽調(diào)應(yīng)急，應(yīng)急預(yù)備隊按照群體性突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部門要求具體負(fù)責(zé)實施。

（二）報告制度

群體性及其他各類突發(fā)事件發(fā)生在局機(jī)關(guān)的，由維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)接待；發(fā)生在局屬單位的，由各單位負(fù)責(zé)接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個人應(yīng)及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時報告維穩(wěn)辦。維穩(wěn)辦在接到報告后，及時向區(qū)政府報告和通報企業(yè)主管部門。30人以上100人以下的群體性事件，在4小時內(nèi)報告市勞動保障局；100以上的群體性事件，2小時內(nèi)報告市勞動保障局。對正在處理的重大事件情況，要隨時向區(qū)委、區(qū)政府、市勞動局報告。

（三）處理方法

1、了解情況，立即上報

涉及勞動保障的群體性突發(fā)事件，無論是發(fā)生在局機(jī)關(guān)、局屬單位或其它地方，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊要迅速趕到現(xiàn)場，了解詳細(xì)情況后，及時向局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志報告，并按要求進(jìn)行上報和通報。

2、研究對策，妥善處理

在處置群體性事件時，應(yīng)急預(yù)備隊要服從區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度，與相關(guān)部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場老、弱、病殘人員，穩(wěn)定職工情緒，避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，孤立少數(shù)鬧事者，以防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，力爭把問題就地解決好。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策，與相關(guān)部門一起通過與職工代表對話，找出問題癥結(jié)，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時，要依法維護(hù)職工合法權(quán)益

3、答復(fù)處理根據(jù)處理方案，服從安排，嚴(yán)格按政策答復(fù)，在處理群體性事件過程中，不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。

（四）善后處理

群體性突發(fā)事件處理結(jié)束后，維穩(wěn)辦人員要及時將處理結(jié)果上報有關(guān)部門。對新聞媒體一般不公開報道，確需報道的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真分析事件的起因，評估事件后果。要對照勞動保障法律、法規(guī)和政策，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對在事件中暴露出的問題，要研究防范措施，預(yù)防事件的再度反彈。對直接導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的單位和個人，要追究責(zé)任，對在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個人要進(jìn)行表揚。

四、工作要求

1、從實踐“三個代表”和“群眾利益無小事”的高度，樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊隊員要服從統(tǒng)一調(diào)度，要有高度的責(zé)任感，在處置群體性事件

過程中，做到細(xì)心、耐心、熱心、公心。

2、維穩(wěn)辦人員要嚴(yán)格按照報告制度的要求，按規(guī)定時限進(jìn)行上報和通報，要做到及時、客觀、真實。

3、認(rèn)真妥善處置群體性事件，是關(guān)系到全局和社會穩(wěn)定的大事，涉及職能科室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要協(xié)同配合，團(tuán)結(jié)一致，不能互相搪塞、推諉，更不能置之不理，任由事態(tài)發(fā)展。

4、局屬各單位要根據(jù)本預(yù)案制訂相應(yīng)工作制度，強(qiáng)化“窗口”服務(wù)功能，提高工作人員服務(wù)意識，積極樹立勞動保障系統(tǒng)良好形象。

5、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察日常巡察工作，積極預(yù)防，力爭將矛盾消化于萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段。

青原區(qū)人事勞動社會保障局

二OO八年六月十六日

第四篇：處置勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

介休市勞動和社會保障局

處置勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會穩(wěn)定，結(jié)合勞動保障部門職責(zé)，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧介休，爭創(chuàng)全省文明城市的總目標(biāo)，堅持以人為本，遵循預(yù)防為主，常備不懈的原則，在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，正確區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，全力維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)法制，維護(hù)社會穩(wěn)定，對涉及勞動保障工作的群體性突發(fā)事件，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

二、工作原則

1、在市人民政府統(tǒng)一部署下，與相關(guān)部門協(xié)同處置原則；

2、堅持以人為本，依法維護(hù)職工合法權(quán)益原則；

3、快速反應(yīng)，冷靜處理，維護(hù)社會穩(wěn)定原則；

4、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，相關(guān)股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)同處置原則。

三、工作措施

（一）成立組織，明確職責(zé)

市勞動和社會保障局成立處置勞動保障群體性突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長閆伯永任組長，分管副局長郭建成、陶智耀任副組長，市養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦中心、局辦公室、仲裁、勞動監(jiān)察股（勞動保障監(jiān)察大隊）等單位主要負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市勞動 保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）及處理群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急辦設(shè)在局辦公室，工作人員由局業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作；應(yīng)急預(yù)備隊以勞動保障監(jiān)察大隊為主，成員需要時從局屬各單位抽調(diào)應(yīng)急，應(yīng)急預(yù)備隊按照群體性突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部門要求具體負(fù)責(zé)實施。

（二）報告制度

群體性及其他各類突發(fā)事件發(fā)生在局機(jī)關(guān)的，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)接待；發(fā)生在局屬單位的，由各單位負(fù)責(zé)接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個人應(yīng)及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時報告應(yīng)急辦。應(yīng)急辦在接到報告后，及時向市人民政府報告和通報企業(yè)主管部門。5人以上20人以下群體性事件，在3小時內(nèi)將有關(guān)情況報告市人民政府和晉中市勞動和社會保障局；20人以上100人以下的群體性事件，在2小時內(nèi)報告市人民政府和晉中市勞動和社會保障局；100人以上500人以下群體性事件，2小時內(nèi)報告市人民政府和晉中市勞動和社會保障局。500人以上群體事件，在1小時內(nèi)將有關(guān)情況報告市人民政府和晉中市勞動和社會保障局；對正在處理的重大事件情況，要隨時向市人民政府和晉中市勞動和社會保障局報告，對于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、晉中市委、市政府、介休市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的群體性事件和對社會經(jīng)濟(jì)秩序有重大影響的群體性事件，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。

（三）處理方法

1、了解情況，立即上報。涉及勞動保障的群體性突發(fā)事件，無論是發(fā)生在局機(jī)關(guān)、局屬單位或其它地方，應(yīng)急辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊要迅速趕到 現(xiàn)場，了解詳細(xì)情況后，及時向局工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志報告，并按要求進(jìn)行上報和通報。

2、研究對策，妥善處理。在處置群體性事件時，應(yīng)急預(yù)備隊要服從市人民政府統(tǒng)一調(diào)度，與相關(guān)部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場老、弱、病、殘人員，穩(wěn)定職工情緒，避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，孤立少數(shù)鬧事者，以防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，力爭把問題就地解決好。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，與相關(guān)部門一起通過與職工代表對話，找出問題癥結(jié)，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時，要依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

3、答復(fù)處理。根據(jù)處理方案，服從安排，嚴(yán)格按政策答復(fù)，在處理群體性事件過程中，不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。

（四）善后處理

群體性突發(fā)事件處理結(jié)束后，應(yīng)急辦人員要及時將處理結(jié)果上報有關(guān)部門。對新聞媒體一般不公開報道，確需報道的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真分析事件的起因，評估事件后果。要對照勞動保障法律、法規(guī)和政策，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對在事件中暴露出的問題，要研究防范措施，預(yù)防事件的再度反彈。對直接導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的單位和個人，要追究責(zé)任，對在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個人要進(jìn)行表揚。

四、工作要求

1、從實踐“三個代表”和“群眾利益無小事”的高度，樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念，應(yīng)急辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊隊員要服從統(tǒng)一調(diào)度，要有高度的責(zé)任感，在處置群體性事件過程中，做到細(xì)心、耐心、熱心、公心。

2、應(yīng)急辦人員要嚴(yán)格按照報告制度的要求，按規(guī)定時限進(jìn)行上報和通報，要做到及時、客觀、真實。

3、認(rèn)真妥善處置群體性事件，是關(guān)系到全局和社會穩(wěn)定的大事，涉及職能股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要協(xié)同配合，團(tuán)結(jié)一致，不能互相搪塞、推諉，更不能置之不理，任由事態(tài)發(fā)展。

4、局屬各單位要根據(jù)本預(yù)案制訂相應(yīng)工作制度，強(qiáng)化“窗口”服務(wù)功能，提高工作人員服務(wù)意識，積極樹立勞動保障系統(tǒng)良好形象。

5、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察日常巡察，積極預(yù)防，力爭將矛盾消化于萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段。

本預(yù)案自下發(fā)之日起施行

介休市勞動和社會保障局

二00七年十月十五日

第五篇：縣勞動保障突發(fā)事件處置預(yù)案

第一章　總　則

第一條　為及時妥善處置我縣境內(nèi)因勞動和社會保障（以下簡稱勞動保障）問題引發(fā)的突發(fā)緊急情況，降低勞動保障突發(fā)事件對社會穩(wěn)定、生命財產(chǎn)安全造成的不良影響，確保社會穩(wěn)定，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

第二條　凡是因勞動保障問題所引發(fā)的五人以上的罷工、游行、靜坐、請愿、集體上訪事件，稱為勞動保障突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）。

勞動保障問題主要是指勞動合同糾紛、拖欠員工（民工）工資及拖欠發(fā)放社會保障待遇等。

第三條　根據(jù)突發(fā)緊急情況、參加人員多少、影響大小程度，可劃分為一般性、重大、特大突發(fā)事件。

一般性突發(fā)事件：5人以上10人以下到縣以上政府部門集體上訪的行為。

重大突發(fā)事件：10人以上30人以下到縣以上政府部門集體上訪、靜坐、請愿等行為。

特大突發(fā)事件：30人以上到縣級以上政府部門集體上訪、靜坐、請愿等行為，或人數(shù)雖不到30人以上，但行為激烈，影響巨大，有罷工、游行、沖擊辦公場所，或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、危害公共安全，需出動警力才能恢復(fù)秩序等行為。

第四條　勞動保障突發(fā)事件處置堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰處理，及時、就地依法解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，貫徹統(tǒng)一指揮、組織有序、分工明確、條塊協(xié)調(diào)、保障有力、信息及時的原則，第二章　組織、指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條　縣政府成立勞動保障突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣委政法委、總工會、法院、監(jiān)察局、信訪局、工商局、發(fā)展計劃局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人事勞動社會保障局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)（水利）局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、審計局、法制辦、安全監(jiān)督管理局等單位組成，各成員按各自職責(zé)做好處置工作。

第六條　根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性和所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

一般突發(fā)事件由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同事件主管部門調(diào)查，責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位處理；

重大突發(fā)事件由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置；

特大突發(fā)事件由領(lǐng)導(dǎo)小組組長協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置。

政法、公安等部門要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,防止發(fā)生社會混亂等事件。

第三章　處理程序

第七條　突發(fā)事件發(fā)生后，最先接警的部門第一時間向突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。辦公室迅速派員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門維護(hù)社會治安，查實事件性質(zhì)、發(fā)生時間、發(fā)生原因等基本情況，及時報告領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，并根據(jù)事件等級，分別啟動預(yù)案。

第八條　處置人員趕往現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取事件分理、解釋、安撫等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大?，F(xiàn)場解答能解決的問題，及時解答問題，勸散人員；現(xiàn)場解答未能解決的問題，選擇處理途徑和手段。

對于現(xiàn)場勸散無效的，或明顯違法、故意制造事件破壞社會穩(wěn)定，經(jīng)教育引導(dǎo)又不聽的，及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

第九條　對于能勸散回去的一般性突發(fā)事件，由勞動保障監(jiān)察部門協(xié)同有關(guān)部門和責(zé)任主管部門調(diào)查處理。

第十條　對違反勞動保障法律法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的，由勞動保障部門責(zé)令限期改正，并依法查處。

建設(shè)單位未按合同約定支付承包單位工程款，從而造成拖欠民工工資的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位墊付；承包單位未按合同約定支付分包款導(dǎo)致施工單位拖欠民工工資的，由主管部門責(zé)令承包方先行墊付；對于責(zé)任單位攜款藏匿，導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益一時無法保障的，由政府勞動保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金墊付。

對其他一時難以處理的問題，必須在30日之內(nèi)處理完畢；并將結(jié)果答復(fù)當(dāng)事人。

對不屬于勞動保障范圍能解決的問題，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。屬于司法救濟(jì)對象需要救濟(jì)的，幫助聯(lián)系給予司法救濟(jì)。

第十一條　對于重大、特大突發(fā)事件，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。

（一）對處置中拒不配合的單位和個人，由公安機(jī)關(guān)和法院對其采取強(qiáng)制措施；構(gòu)成違法犯罪的，依法予以處理。

（二）對現(xiàn)場處置已經(jīng)完畢的重大、特大突發(fā)事件的后期調(diào)查處理也按第九條、第十條規(guī)定辦理。

第十二條　對于越級突發(fā)事件按信訪有關(guān)規(guī)定勸返。

第四章　保障機(jī)制

第十三條　發(fā)展計劃部門要嚴(yán)格審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目資本金制度，項目資本金低于國家規(guī)定比例的，不批準(zhǔn)其立項，建設(shè)部門不予頒發(fā)施工許可證。

第十四條　規(guī)劃建設(shè)和交通部門繼續(xù)整頓和規(guī)范建設(shè)建筑市場秩序，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、假招投標(biāo)、綜合整治轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。

第十五條　積極推行以建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保和施工企業(yè)合同履約擔(dān)保為核心的工程風(fēng)險管理制度，提取預(yù)防拖欠工程款及工資的保證金。

第十六條　勞動保障部門要加強(qiáng)勞動保障法律宣傳，提高勞動者法律意識，增強(qiáng)民工維權(quán)意識，建立用工單位自覺與勞動者簽訂用工合同并在勞動部門備案的制度，對未按規(guī)定簽訂勞動合同的，按《浙江省勞動合同辦法》規(guī)定對用人單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

對于嚴(yán)重違反規(guī)定的企業(yè)，記入檔案并向社會曝光。

第十七條　引導(dǎo)企業(yè)抵制不正當(dāng)競爭行為，幫助和組織企業(yè)清償債權(quán)債務(wù)。政府主管部門要積極組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)依法訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第十八條　縣財政安排一定數(shù)額的資金，建立勞動保障突發(fā)事件處置應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。對于確實屬于應(yīng)支付未付的拖欠款，企業(yè)一時無力支付的，經(jīng)勞動保障突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組核實同意，用于先行墊付部分拖欠，以平息突發(fā)事件，下一步再向企業(yè)