第一篇：關于推進基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的意見

關于推進基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位

人事制度改革的意見

省衛(wèi)生廳省編辦省人力資源社會保障廳省財政廳 為貫徹落實《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（蘇發(fā)?2009?7號），建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，促進基本藥物制度和績效工作制度的實施，現(xiàn)就推進我省基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革提出如下意見。

一、明確改革的指導思想、主要目的和實施范圍

（一）指導思想。按照中央和省委、省政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，有效調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和效率，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（二）主要目標。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，轉換用人機制，搞活用人制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人員結構，形成權責清晰、分類科學，機制靈活、監(jiān)管有力，能上能下、能進能出，充滿生機和活力的新型基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事管理制度。

（三）實施范圍。全省所有縣（市、區(qū)）政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心。其他基層公共衛(wèi)生機構參照執(zhí)行。

二、創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生單位用人機制

（四）建立健全總量控制、動態(tài)調(diào)整的編制管理機制。按照《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置和編制配備標準實施意見》（蘇編辦發(fā)?2009?7號）精神，以縣（市、區(qū)）為單位，核定政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的編制總量，在此基礎上，綜合考慮功能定位、職責任務、服務人口、服務范圍等因素，逐一核定每所政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的事業(yè)編制，并適時進行動態(tài)調(diào)整。

（五）全面推行崗位管理和人員聘用制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構應當在機構編制部門核定的編制員額范圍內(nèi)，科學規(guī)范設置崗位，組織崗位聘用，建設按需設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理的用人機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任公開選拔、擇優(yōu)聘任，實行任期目標責任制。

（六）嚴格人員準入資格制度。認真執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生人員準入資格制度和崗位公開招聘人員的制度（定向培養(yǎng)人員除外），基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不得招聘不具備職業(yè)資質、衛(wèi)生專業(yè)技術資格或從業(yè)資格的人員?，F(xiàn)有在職人員，未取得職業(yè)資格的，不得參加國家已實行職業(yè)資格制度的專業(yè)技術崗位的競爭、聘用；未取得衛(wèi)生專業(yè)技術資格的人員，不得參加衛(wèi)生專業(yè)技術崗位的競爭、聘用。新進人員見習期滿或執(zhí)行初期工資結束時，仍未取得執(zhí)業(yè)資格或衛(wèi)生專業(yè)技術資格的人員，可繼續(xù)從事見習期（初期）崗位工作，但不得在專業(yè)技術崗位上聘用。

（七）實行人員推出制度。連續(xù)兩次考試未能取得相應執(zhí)業(yè)資格或專業(yè)技術資格的人員，應按《關于深化全省衛(wèi)生

事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》（蘇人通?2011?66號）規(guī)定，及時終止（解除）聘用合同。受聘人員符合《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法的通知》（蘇政辦發(fā)?2005?123號）第二十八、二十九條規(guī)定情形的，聘用單位應按規(guī)定及時解除聘用合同。

三、強化對基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的績效考核

（八）根據(jù)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人口計生委《關于印發(fā)江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（蘇人社發(fā)?2010?376號）精神，結合建立基本藥物制度，加快實施績效工資制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，所需經(jīng)費由當?shù)刎斦匆?guī)定予以補助。省轄市財政要加大對轄區(qū)財政的支持力度。進一步完善以服務數(shù)量、質量、效果和居民滿意度為核心的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核辦法，考核結果與核撥經(jīng)費掛鉤。建立健全按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵機制，將考核結果作為崗位績效工資分配的主要依據(jù)和聘用的重要參考依據(jù)，充分調(diào)動基層醫(yī)務人員的積極性。績效工資應在崗位設置審批和人員聘用工作完成后兌現(xiàn)。

四、妥善分流安置基層醫(yī)療衛(wèi)生單位相關人員

（九）切實做好基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位競聘落崗人員的分流安置工作，是推進人事制度改革的重要內(nèi)容之一。各地要本著對基層醫(yī)務人員高度負責的精神，按照維護社會和諧穩(wěn)定大局的要求，用3年時間完成基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人

員分流安置任務。

（十）對按《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置和編制配備標準實施意見》（蘇編辦發(fā)?2009?7號）核定的編制內(nèi)未聘用的人員（含政策性安置人員），可采取多種形式進行分流。

1．提前退休。截至2010年12月31日，工齡滿30年，或男滿55周歲、女滿50周歲且工齡滿20年的，經(jīng)本人申請，單位同意，報人力資源社會保障部門后，可辦理提前退休。

2．符合病退條件的，可按現(xiàn)行政策辦理病退。

3．轉崗待聘。對管理崗位和專業(yè)技術崗位落聘人員，由單位針對空缺的工勤崗位，統(tǒng)一組織培訓，提供兩次以上雙向選擇、競聘上崗的機會。仍未被聘用上崗者，按蘇人通?2001?66號文件規(guī)定執(zhí)行。未聘人員在本單位待聘期間，享受不低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準，原醫(yī)療保障待遇不變。

4．鼓勵辭職或自謀職業(yè)。在這次改革過程中辭職、領辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體者，除按蘇政辦發(fā)?2005?123號文件有關規(guī)定給予經(jīng)濟補償外，給予相當于本人3年基本工資的資金補助獎勵。

（十一）清退分流編制外聘用人員。對編制外聘用人員原則上予以清退。用人單位應按照國家和省有關規(guī)定，及時終止和解除聘用合同，按政策規(guī)定或合同約定給予相應的補償并做好有關社保方面的銜接工作。符合國家和省教育、衛(wèi)生部門認可的醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上專業(yè)學歷、并具有相應執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，可根據(jù)編制、崗位空

缺和需求，嚴格按照程序，以縣（市、區(qū)）為單位，采取公開招聘的方式，一次性擇優(yōu)進編；也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心幫助聯(lián)系、推薦到行政村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務站應聘。編外人員清退分流工作要在2013年底前完成，在此期間當?shù)卣筛鶕?jù)實際繼續(xù)給予人員經(jīng)費補助。

五、加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人事制度改革的組織領導

（十二）人事制度改革是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革的重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強，工作難度大，社會關注度高，關系深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，關系廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者的切身利益。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府及有關部門要充分認識做好這項工作的重要意義，切實擺上重要議事日程，加強領導，周密部署，積極穩(wěn)妥加以推進。縣級政府要對推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革包括人事制度改革實行包干責任制，采取“一人一院（中心）”的方式確定鄉(xiāng)（科）級以上干部包干負責，確保改革任務落實。

（十三）基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革工作由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門具體組織實施，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門負責會同人力資源社會保障、編制、財政等部門制定和完善本地區(qū)的實施方案及配套政策，按照政策規(guī)定做好人員聘用、分流安置和績效考核、績效工資制度實施等工作；人力資源社會保障、編制、財政等部門要各負其責，協(xié)同配合，認真做好政策配套、經(jīng)費保障、督查指導等工作。

（十四）堅持基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革與實施績效工資制度統(tǒng)籌推進，進一步完善績效考核辦法，創(chuàng)新

考核評價方式，建立健全多方參與、協(xié)調(diào)高效、公開透明、公平公正的考核評價機制，把考核內(nèi)容與崗位設置和聘用管理緊密結合起來，加快構建“堅持公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制。

（十五）嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，嚴肅組織人事紀律，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。對工作落實不到位的，要責令限期整改；違紀違規(guī)的，要嚴肅追究責任。各（市、區(qū)）政府要嚴格執(zhí)行分流安置政策并落實到位，人力資源社會保障等部門要積極主動地為分流人員辦理社保銜接、檔案管理、人事代理、職稱評定等手續(xù)和黨團組織關系接轉等事宜，切實解除人流人員的后顧之憂。

（十六）加強輿論引導，廣泛宣傳基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的重要意義和政策措施，有針對性地做好基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想政治工作，營造有利于改革順利推進的良好環(huán)境。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，對改革過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和苗頭性問題要及時化解和處理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

第二篇：關于深化全省基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的指導意見

關于深化全省基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的指導意見

為貫徹落實《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（蘇發(fā)〔2009〕7號）精神，配合實施國家基本藥物制度，加快建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位特點的人事制度，有效調(diào)動人員積極性，提高工作效率，就深化全省基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革提出如下意見：

一、原則和目標

全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革的原則和目標是：按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，嚴格人員準入，實行崗位管理制度和人員聘用制度，以提高基層衛(wèi)生服務質量和工作效率為核心，建立結構合理、人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低，充滿生機和活力的運行機制。

二、人員聘用管理

（一）核定人員編制。按照《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置和編制配備標準實施意見》（蘇編辦發(fā)〔2009〕7號）精神，以縣（市、區(qū)）為單位，核定基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員編制總數(shù)，結合服務半徑和人口，合理分配到基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位。核定的編制是基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位設置崗位、聘用人員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

（二）科學設置崗位。按照《關于印發(fā)〈江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置管理指導意見〉的通知》（蘇人R通〔2009〕170號）文件精神，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要科學合理設置管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位。其中，衛(wèi)生專業(yè)技術崗位不得低于總崗位的80%。專業(yè)技術崗位的設置，以醫(yī)、藥、護、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當設置非衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。社區(qū)衛(wèi)生服務中心的衛(wèi)生專業(yè)技術崗位，除由二級醫(yī)療機構轉型的外，原則上只設社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術崗位，以設社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術崗位為主。以醫(yī)院和仍兼掛醫(yī)院名稱對外服務的機構，不設社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。

鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位后勤服務社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

（三）全面推行人員聘用制度。根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕123號）精神，規(guī)范對單位主要領導的聘用，加強管理，實行任期目標責任制。其他人員按照崗位職責要求和聘用條件，通過競聘上崗、雙向選擇的方式擇優(yōu)聘用。

1、聘用范圍

（1）在編正式工作人員。

（2）具有執(zhí)業(yè)或衛(wèi)生專業(yè)技術資格的編外聘用人員。

（3）符合國家和我省衛(wèi)生教育行政部門認可的醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上專業(yè)學歷的編外聘用人員。

（4）經(jīng)省統(tǒng)一公開招募進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學類本科畢業(yè)生。

（5）已簽訂意向就業(yè)協(xié)議的“定向招生、定點培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的醫(yī)學類畢業(yè)生。

2、聘用管理

基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行人員聘用制度，按照國家和省有關規(guī)定簽訂聘用合同，實行合同管理。對符合崗位聘用條件、因無相應空缺崗位不能聘用的，可以高職低聘、轉崗聘用。

縣（市、區(qū)）人事、衛(wèi)生部門要按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設置、人員定崗聘用和簽訂聘用合同情況進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定工資待遇。

（四）設崗和聘用程序

1、報審設崗方案。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)核定的編制和職責任務，擬定本單位崗位設

置方案。設崗方案經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、人事部門審核后，按照職能分工和人事隸屬關系分別報設區(qū)的市級以上組織、人力資源和社會保障部門核準。

2、公布聘用崗位及其職責、聘用條件、聘期、工資待遇等事項。

3、應聘人員申請應聘。

4、確定競聘上崗對象。聘用單位對應聘人員的資格、條件進行初審；縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、人力資源和社會保障部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構確定的競聘上崗對象，按照有關規(guī)定逐人審核、確認，確定競聘上崗對象名單。

5、組織競聘上崗?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門根據(jù)崗位職責和任職條件，可采取考試、考核等方式，統(tǒng)一組織競聘上崗。

6、簽訂聘用合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同。

三、人員準入與退出

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行資格準入和公開招聘制度（除定向培養(yǎng)人員外），不具備執(zhí)業(yè)、衛(wèi)生專業(yè)技術或從業(yè)資格的人員不得進入。已實行執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，未取得執(zhí)業(yè)資格的人員，不能參加相應專業(yè)技術崗位的競爭、聘用；對衛(wèi)生專業(yè)技術崗位的競爭、聘用，必須有相應的衛(wèi)生專業(yè)技術資格。見習期滿或執(zhí)行初期工資結束時，仍未取得相應的執(zhí)業(yè)或衛(wèi)生專業(yè)技術資格的人員，只能繼續(xù)從事見習期（初期）崗位工作，不能在專業(yè)技術崗位上聘用。對連續(xù)兩次考試未能取得相應執(zhí)業(yè)或專業(yè)技術資格的，應按省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳《關于深化全省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》（蘇人通〔2001〕66號）文件精神，及時終止（解除）聘用合同。

（二）受聘社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師專業(yè)技術崗位的人員，均應注冊全科醫(yī)學專業(yè)。對未進行相應專業(yè)注冊的，不能聘用和兌現(xiàn)崗位工資待遇。

（三）今后基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位崗位空缺需補充工作人員，必須在核準的崗位設置方案和招聘計劃內(nèi)（除定向招生人員外），面向社會公開招聘，采取公開信息、資格審查、考試考核、競爭擇優(yōu)等規(guī)范程序組織實施。

（四）嚴格執(zhí)行退休制度。已達到規(guī)定退休年齡的人員，均應及時辦理退休手續(xù)。

（五）受聘人員屬于《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕123號）第28、29條規(guī)定情形的，聘用單位應及時解除聘用合同。

四、人員分流

（一）對編制內(nèi)未聘用的人員（含政策性安置人員），可采取多種形式進行分流。

1、由單位針對空缺的工勤崗位，統(tǒng)一組織培訓，并提供兩次以上上崗機會，參加單位內(nèi)部雙向選擇，競爭上崗。仍未被聘用上崗的，可由本單位安排待聘，待聘期間享受不低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準、公費醫(yī)療或職工醫(yī)療保險等有關待遇。實行全員人事代理制度的單位，未聘人員按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

2、符合病退條件的，可按現(xiàn)行政策辦理病退。

3、鼓勵辭職或自謀職業(yè)。

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、人力資源社會保障部門要采取積極有效措施，妥善安置落聘分流人員，確保社會穩(wěn)定。

（二）清退臨時用工人員。對違規(guī)聘用的編外非衛(wèi)技人員，根據(jù)所簽合同，按照《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》或《勞動合同法》相關規(guī)定，由單位及時終止和解除聘用（勞動）合同，并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償。

五、實施績效考核

以服務數(shù)量、服務質量和群眾滿意度為主要指標建立績效考核制度，依據(jù)考核結果合理分配政府補助資金，確保政府投入發(fā)揮最大效益。縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門負責對轄區(qū)內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位進行考核，財政、人力資源社會保障等部門對考核結果進行審核。

考核結果作為政府補助的依據(jù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要按照省有關基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員收入分配、績效考核等改革辦法的要求，對聘用人員開展績效考核工作，考核結果作為崗位績效工資分配和聘用、續(xù)聘和解聘的主要參考依據(jù)。

六、基層衛(wèi)生人才隊伍建設

按照省有關加強衛(wèi)生人才隊伍建設的總體要求，科學規(guī)劃，認真組織，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構各類衛(wèi)生人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）合理配備基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員。凡到城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，可提前一年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術全科醫(yī)學、全科醫(yī)學（中醫(yī)類）、社區(qū)護理等三個專業(yè)中級資格考試，可享受優(yōu)惠政策，申報社區(qū)類衛(wèi)生高級資格。對高層次專業(yè)技術人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作，可以通過設置特設崗位聘用，不受單位崗位結構比例和最高技術等級的限制。

（二）鼓勵高校醫(yī)學畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。落實《江蘇省公開招募醫(yī)學類相關專業(yè)人員到蘇北、蘇中經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的實施意見》（蘇衛(wèi)人〔2007〕43號、蘇財社〔2007〕157號）中確定的優(yōu)惠政策，深入實施《江蘇省公開招錄醫(yī)學類相關專業(yè)人員參加全科醫(yī)師規(guī)范化培訓工作》（蘇政辦發(fā)〔2009〕43號）。城市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構不再設立全科醫(yī)學和社區(qū)護理崗位，全科醫(yī)學、臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學方向）、中醫(yī)學（全科醫(yī)學方向）專業(yè)畢業(yè)生，在執(zhí)業(yè)注冊時其執(zhí)業(yè)范圍不得注冊為非全科醫(yī)學類專業(yè)。積極推進全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，建立全科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。通過轉崗和認定等方式發(fā)展壯大全科醫(yī)師隊伍，鼓勵非全科醫(yī)學專業(yè)的主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師經(jīng)過全科醫(yī)師培訓并考核合格，轉為全科醫(yī)師到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。爭取到2012年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備3名以上經(jīng)過規(guī)范化培訓的全科醫(yī)師。

（三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度。嚴格執(zhí)行省衛(wèi)生廳等七部門《關于城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》（蘇衛(wèi)醫(yī)〔2003〕20號）、《省衛(wèi)生廳關于城市醫(yī)生晉升職稱前到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務的意見》（蘇衛(wèi)人〔2006〕12號）、省衛(wèi)生廳《城市衛(wèi)生對口支援城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生工作實施方案》（蘇衛(wèi)醫(yī)〔2006〕56號）等規(guī)定，完善對口支援制度，提高各類衛(wèi)生人才專業(yè)技術水平，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。

1、在政府舉辦的城市（含縣城區(qū)）二級以上醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院）及相應級別的婦幼保健機構、疾病預防控制機構（以下統(tǒng)稱城市醫(yī)療衛(wèi)生機構）中，從事衛(wèi)生專業(yè)技術工作的城市醫(yī)生，報考主治（管）醫(yī)師或晉升副主任醫(yī)師前均需到我省城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構完成為期1年的服務。

2、蘇南各市和省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構要以提高蘇北地區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構技術含量、隊伍素質和管理水平為主要內(nèi)容，制定并完善對口支援工作方案。

3、各市衛(wèi)生行政部門要根據(jù)屬地化管理的原則，統(tǒng)籌安排城市醫(yī)院對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。對口支援的內(nèi)容包括衛(wèi)生人員晉升中、高級職稱前到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務，組織專家會診，開展專題講座，推廣適宜技術，培訓衛(wèi)生人員，接納基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的人員進修等。

4、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員在職在崗培訓。利用遠程教育等多種形式，拓寬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員的培訓途徑。整合各類資源，認真實施科技示范項目，加強基層適宜衛(wèi)生技術的培訓和推廣。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生技術人員定期進修學習制度，在職在崗衛(wèi)生人員每5年進行全員崗位培訓一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心每年要有2名以上技術骨干人員到縣（市）級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構進修，時間為3-6個月；村衛(wèi)生室每年要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構集中培訓一次，累計時間不少于1個月，將培訓結果作為崗位聘任與考核、職稱晉升的重要依據(jù)。繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓，實行持證上崗制度，新任命的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人，其學歷必須達到大學?？埔陨衔幕?/p>

程度。

5、開展定向免費培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才工作。采用“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”方式，為農(nóng)村基層定向培養(yǎng)一批留得住、用得上、干得好的適用型人才。繼續(xù)實施“在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷補償教育”項目，進一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的學歷層次、服務技能和執(zhí)業(yè)水平。到2020年，全省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，逐步納入國家《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》管理軌道。

七、組織保證

（一）實行人事制度改革的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，要成立改革領導小組，在當?shù)亟M織、人力資源社會保障部門政策指導和衛(wèi)生行政部門的領導下，精心組織，縝密安排，認真實施。單位人事制度改革方案經(jīng)職工代表大會討論，主管部門批準后組織實施。要加強思想政治工作，積極做好穩(wěn)定工作。針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及早制訂預案，及時溝通信息，采取有力措施，積極有效應對，確保人事制度改革工作健康有序地進行。

（二）各級衛(wèi)生行政部門要會同人力資源社會保障、編制等部門認真貫徹落實指導意見，加強組織領導，成立專門工作機構，組織專門工作力量，抓緊制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革實施意見和考核標準，創(chuàng)新考核方式，完善考核辦法，提高考核質量，增強改革的有效性和可操作性。

（三）首批實施基本藥物制度的37個縣（市、區(qū)），自2010年1月起開展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革；其他地區(qū)要與實施基本藥物制度同步進行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革工作統(tǒng)一納入省有關基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核辦法進行考核。

各地要根據(jù)本指導意見，結合本地區(qū)實際，制訂具體實施意見。

第三篇：《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》

關于印發(fā)《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》的通知

人發(fā)〔2000〕78號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，人民政府人事(人事勞動)廳(局)，黨中央各部門和國務院各部委、各直屬機構人事(干部)部門：

現(xiàn)將《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況貫徹執(zhí)行。

中共中央組織部

人事部

二○○○年七月二十一日

關于加快推進事業(yè)單位人事

制 度 改 革 的 意 見

事業(yè)單位是我國各類人才的主要集中地，是增強我國綜合國力的重要領域，是實施科教興國戰(zhàn) 略的重要陣地。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對建設高素質、社會化的專業(yè)技術人員隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)我國改革開放和現(xiàn)代化建設的宏偉目 標都具有十分重要的意義?，F(xiàn)根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》(中辦發(fā)〔2000〕15號)的精神，對加快推進事業(yè)單位人事制度改革提出如下意見。

一、加快推進事業(yè)單位人事制度改革是當前的緊迫任務

1、改革開放以來，特別是近幾年 來，各地區(qū)、各部門根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，按照黨中央、國務院關于深化干部人事制度改革的要求，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，在實行多種 形式的選人用人制度、深化職稱改革、促進人才流動、搞活工資分配等方面進行了積極探索，積累了有益的經(jīng)驗。但從總體上看，事業(yè)單位人事制度改革的進程，與 社會主義市場經(jīng)濟體制和各項事業(yè)發(fā)展還不適應，主要表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度還沒有完全建立起來，有效的競爭激勵機制和自我約束機制還 很不健全，能上能下、能進能出的用人機制還沒有形成。當前我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)已經(jīng)進入

一個新的歷史時期，經(jīng)濟體制改革不斷深入，科技、教育、文 化、衛(wèi)生體制改革日益深化，黨政機關干部制度改革和企業(yè)人事制度改革全面展開。所有這些，都要求把加快推進事業(yè)單位人事制度改革作為促進國家整體改革和發(fā) 展的一項重要而緊迫的任務。

2、事業(yè)單位人事制度改革的指導 思想和目標任務是：堅持以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，適應事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職 責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術人員、管 理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實 現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。

3、事業(yè)單位人事制度改革的基本 思路是：按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的路子，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級別，不再按行政級別 確定事業(yè)單位人員的待遇；根據(jù)社會職能、經(jīng)費來源的不同和崗位工作性質的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度，實行分類管理；在 合理劃分政府和事業(yè)單位職責權限的基礎上，進一步擴大事業(yè)單位的人事管理自主權，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機制；貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原 則，引入競爭激勵機制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機活力的用人機制。通過制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng) 造性，促進優(yōu)秀人才成長，增強事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國家財政負擔，加速高素質、社會化的專業(yè)技術人員隊伍建設。

二、建立以聘用制為基礎的用人制度

4、全面推行聘用制度。破除干部 身份終身制，引入競爭機制，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度。所有事業(yè)單位與職工都要按照國家有關法律、法 規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關系，明確單位和個人的義務和權利。通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公 開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護單位和職工雙方的合法權益。通過聘用制度轉換事業(yè)單位的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份 管理向崗位管理轉變，由單純行政管理向法制管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變。

建立解聘辭聘制度。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題。

加強聘后管理。通過建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實際效果，調(diào)動各類人員的積極性。重點是完善考核制度，研究修改《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》，把考核結果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據(jù)。

5、改革事業(yè)單位領導人員單一的 委任制，在選拔任用中引入競爭機制。堅持黨管干部原則，改進管理方法，對不同類型事業(yè)單位的領導人員，按照干部管理權限和一定程序，可實行直接聘任、招標 聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。建立健全領導班子和領導人員任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核，并將考核結果與任用、獎懲掛鉤。

6、建立符合事業(yè)單位性質和工作特點的崗位管理制度。事業(yè)單位要科學合理設置崗位，明確不同崗位的職責、權利和任職條件，實行崗位管理。

對專業(yè)技術崗位，堅持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng) 一。適應我國加入世界貿(mào)易組織的需要，按照國際慣例，對責任重大、社會通用性強、事關公共利益、具備一定專業(yè)技術才能勝任的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管 理制度，實行執(zhí)業(yè)準入控制。通過深化職稱改革，強化并完善專業(yè)技術職務聘任制，建立政府宏觀指導下的個人申請、社會化評價的機制，把專業(yè)技術職務聘任權交 給用人單位。

對管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。

對工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員“進、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。

7、建立選人用人實行公開招聘和考試的制度。要制定具體的招聘考試辦法，從制度上規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的素質，把好選人用人關，防止通過各種非正當途徑向事業(yè)單位安排人員。

8、逐步建立固定與流動相結合的用人制度。改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，有條件的單位應積極實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。鼓勵和支持事業(yè)單位的人才流動，促進專業(yè)技術人才資源配置的社會化、市場化。

三、建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制

9、貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權，逐步建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

10、進一步擴大事業(yè)單位內(nèi)部分 配自主權。對轉制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，在國家政策指導下，搞活內(nèi)部分配；對國家逐步減少經(jīng)費撥款的，經(jīng)批準，逐步 加大內(nèi)部分配自主權；對經(jīng)費完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。對有條件的事業(yè)單位，要試行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配，同時，積極探索試行工資總額 同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。

11、積極探索按生產(chǎn)要素分配的 改革。允許各地區(qū)、各部門選擇有條件的事業(yè)單位探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式；允許事業(yè)單位在職務科技成果轉化取得的收益中，提取一定比例，用于獎勵項 目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員；允許事業(yè)單位經(jīng)批準高薪聘用個別拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。對有重大科技發(fā)明、貢獻突出的人才，根 據(jù)有關規(guī)定，實行重獎。

12、發(fā)揮工資政策的導向作用。對到艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位和在特殊崗位工作的人員，繼續(xù)在工資待遇上給予優(yōu)惠政策。事業(yè)單位在制定內(nèi)部分配辦法時，對在關鍵或特殊崗位工作的人員，應適當給予傾斜。

四、建立多層次、多形式的未聘人員安置制度

13、堅持以內(nèi)部消化為主的原則，實行多層次多形式的未聘人員安置制度。深化事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)精減冗 員，鼓勵競爭，促進流動，提高素質的要求，就要妥善安置未聘人員，這是事業(yè)單位人事制度改革能否順利進行的關鍵環(huán)節(jié)。對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，要以單 位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎，堅持以單位內(nèi)部消化為主，探索多種形式給予妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要注意采取先挖渠、后分流的辦法，通過興辦發(fā)展新的 產(chǎn)業(yè)、轉崗培訓等方式安置未聘人員；有條件的城市可以在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間調(diào)劑安置，或通過人才流動服務中心對未聘人員進行托管。

14、制定切實可行的政策，引導鼓勵未聘人員面向基層、農(nóng)村和企業(yè)，使他們在新的領域發(fā)揮作用。對專業(yè)技術人員，要為他們提供創(chuàng)辦或進入企業(yè)的優(yōu)惠條件，引導他們把專業(yè)技術應用到社會生產(chǎn)中去，為社會創(chuàng)造新的財富。

15、要為妥善安置未聘人員創(chuàng)造條件。事業(yè)單位的未聘人員為國家做出了很大貢獻，他們具有的專業(yè)技術知識和經(jīng)驗是國家的寶貴財富。各地區(qū)、各部門、各單位要有專門的未聘人員安置指導機構，為妥善安置未聘人員提供信息、幫助指導、創(chuàng)造條件。

五、建立符合事業(yè)單位特點的宏觀管理和人事監(jiān)督制度

16、加強對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。要保障單位和職工的合法權利，保證事業(yè)單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使用人自主權。要發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會的作用，依法保障事業(yè)單位職工參與民主管理和監(jiān)督。

17、建立健全事業(yè)單位人事工作的宏觀管理制度。對主要靠財政撥款的事業(yè)單位要建立健全工資調(diào)控體系，建立健全各類人員及職務結構比例的宏觀管理辦法，健全事業(yè)單位人員總量的調(diào)控體系，建立不同類型事業(yè)單位人員增長的調(diào)控辦法。

18、做好事業(yè)單位人事爭議的處理工作。要推進人事爭議立法，積極開展人事仲裁工作。要建立健全人事爭議仲裁機構，及時受理和仲裁人事爭議案件，切實維護用人單位和職工雙方的合法權益。

19、健全和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟和人事制度改革發(fā)展的需要，當前要抓緊研究制定以《事業(yè)單位聘用條例》為基礎的政策法規(guī)，保障事業(yè)單位人事制度改革的順利進行。

六、加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革工作

20、加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級 黨委和政府要把事業(yè)單位人事制度改革擺到重要議事日程，切實加強對這項改革的領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實施。各級組織、人事部門要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導 的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，與編制、財政、勞動社會保障和科、教、文、衛(wèi)、新聞出版等有關行業(yè)主管部門密切配合，形成合力，共同把這項工作搞好。要 注意研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出解決的對策和辦法，把事業(yè)單位人事制度改革不斷引向深入。

21、突出重點，分類推進。事業(yè) 單位人事制度改革涉及面廣，情況復雜，要充分認識改革的艱巨性和復雜性，要認真總結試點經(jīng)驗，抓住重點，分類指導，逐步推進。要以建立和推行聘用制度，搞 活工資分配為重點，全面推進事業(yè)單位人事制度改革。要緊密結合各行業(yè)體制改革和機構改革的要求，重點搞好科研、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位的人事制度改 革，探索分類改革的辦法、途徑和經(jīng)驗。

22、積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步實施。各地 區(qū)、各部門要根據(jù)實際情況，結合本地區(qū)的機構改革、體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在摸清事業(yè)單位的基本情況、改革現(xiàn)狀、人員結構等有關情況的基礎上，根據(jù) 本意見，制定具體的實施辦法。在推進改革的過程中，要從實際出發(fā)，因地制宜，先易后難，分步實施，逐步到位。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。發(fā)揮黨 的政治優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進高素質社會化專業(yè)技術人員隊伍建設和人 才結構的調(diào)整，推動經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：關于深化xxx省xxx市基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的指導意見

關于深化xxx省xxx市基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

單位人事制度改革的指導意見

為貫徹落實《中共xx省委、xxxx省人民政府關于xxxxxxxxx的實施意見》（xx發(fā)〔20xx〕xx號）精神，配合實施國家基本藥物制度，加快建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位特點的人事制度，有效調(diào)動人員積極性，提高工作效率，就深化全省基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革提出如下意見：

一、原則和目標

全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革的原則和目標是：按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，嚴格人員準入，實行崗位管理制度和人員聘用制度，以提高基層衛(wèi)生服務質量和工作效率為核心，建立結構合理、人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低，充滿生機和活力的運行機制。

二、人員聘用管理

（一）核定人員編制。按照《xxxx省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構xxxxxxx實施意見》（xx編辦發(fā)〔20xx〕xx號）精神，以縣（市、區(qū)）為單位，核定基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員編制總數(shù)，結合服務半徑和人口，合理分配到基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位。核定的編制是基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位設置崗位、聘用人員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

（二）科學設置崗位。按照《關于印發(fā)〈xxxx省xxxxxxxxx指導意見〉的通知》（xx人通〔20xx〕xx號）文件精神，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要科學合理設置管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位。其中，衛(wèi)生專業(yè)技術崗位不得低于總崗位的xx%。專業(yè)技術崗位的設置，以醫(yī)、藥、護、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當設置非衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。社區(qū)衛(wèi)生服務中心的衛(wèi)生專業(yè)技術崗位，除由二級醫(yī)療機構轉型的外，原則上只設社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術崗位，以設社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術崗位為主。以醫(yī)院和仍兼掛醫(yī)院名稱對外服務的機構，不設社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。

鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位后勤服務社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

（三）全面推行人員聘用制度。根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)xxxx省xxxxxxx的通知》（xx政辦發(fā)〔20xx〕xx號）精神，規(guī)范對單位主要領導的聘用，加強管理，實行任期目標責任制。其他人員按照崗位職責要求和聘用條件，通過競聘上崗、雙向選擇的方式擇優(yōu)聘用。

1、聘用范圍

（1）在編正式工作人員。

（2）具有執(zhí)業(yè)或衛(wèi)生專業(yè)技術資格的編外聘用人員。

（3）符合國家和我省衛(wèi)生教育行政部門認可的醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上專業(yè)學歷的編外聘用人員。

（4）經(jīng)省統(tǒng)一公開招募進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學類本科畢業(yè)生。

（5）已簽訂意向就業(yè)協(xié)議的“定向招生、定點培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的醫(yī)學類畢業(yè)生。

2、聘用管理

基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行人員聘用制度，按照國家和省有關規(guī)定簽訂聘用合同，實行合同管理。對符合崗位聘用條件、因無相應空缺崗位不能聘用的，可以高職低聘、轉崗聘用。縣（市、區(qū)）人事、衛(wèi)生部門要按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設置、人員定崗聘用和簽訂聘用合同情況進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定工資待遇。

（四）設崗和聘用程序

1、報審設崗方案。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)核定的編制和職責任務，擬定本單位崗位設置方案。設崗方案經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、人事部門審核后，按照職能分工和人事隸屬關系分別報設區(qū)的市級以上組織、人力資源和社會保障部門核準。

2、公布聘用崗位及其職責、聘用條件、聘期、工資待遇等事項。

3、應聘人員申請應聘。

4、確定競聘上崗對象。聘用單位對應聘人員的資格、條件進行初審；縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、人力資源和社會保障部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構確定的競聘上崗對象，按照有關規(guī)定逐人審核、確認，確定競聘上崗對象名單。

5、組織競聘上崗?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門根據(jù)崗位職責和任職條件，可采取考試、考核等方式，統(tǒng)一組織競聘上崗。

6、簽訂聘用合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同。

三、人員準入與退出

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行資格準入和公開招聘制度（除定向培養(yǎng)人員外），不具備執(zhí)業(yè)、衛(wèi)生專業(yè)技術或從業(yè)資格的人員不得進入。已實行執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，未取得執(zhí)業(yè)資格的人員，不能參加相應專業(yè)技術崗位的競爭、聘用；對衛(wèi)生專業(yè)技術崗位的競爭、聘用，必須有相應的衛(wèi)生專業(yè)技術資格。見習期滿或執(zhí)行初期工資結束時，仍未取得相應的執(zhí)業(yè)或衛(wèi)生專業(yè)技術資格的人員，只能繼續(xù)從事見習期（初期）崗位工作，不能在專業(yè)技術崗位上聘用。對連續(xù)兩次考試未能取得相應執(zhí)業(yè)或專業(yè)技術資格的，應按省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳《關于深化xxxxxxxx的實施意見》（xx人通〔20xx〕xx號）文件精神，及時終止（解除）聘用合同。

（二）受聘社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師專業(yè)技術崗位的人員，均應注冊全科醫(yī)學專業(yè)。對未進行相應專業(yè)注冊的，不能聘用和兌現(xiàn)崗位工資待遇。

（三）今后基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位崗位空缺需補充工作人員，必須在核準的崗位設置方案和招聘計劃內(nèi)（除定向招生人員外），面向社會公開招聘，采取公開信息、資格審查、考試考核、競爭擇優(yōu)等規(guī)范程序組織實施。

（四）嚴格執(zhí)行退休制度。已達到規(guī)定退休年齡的人員，均應及時辦理退休手續(xù)。

（五）受聘人員屬于《省政府辦公廳關于印發(fā)xxxx省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法的通知》（xx政辦發(fā)〔20xx〕xx號）第xx、xx條規(guī)定情形的，聘用單位應及時解除聘用合同。

四、人員分流

（一）對編制內(nèi)未聘用的人員（含政策性安置人員），可采取多種形式進行分流。

1、由單位針對空缺的工勤崗位，統(tǒng)一組織培訓，并提供兩次以上上崗機會，參加單位內(nèi)部雙向選擇，競爭上崗。仍未被聘用上崗的，可由本單位安排待聘，待聘期間享受不低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準、公費醫(yī)療或職工醫(yī)療保險等有關待遇。實行全員人事代理制度的單位，未聘人員按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

2、符合病退條件的，可按現(xiàn)行政策辦理病退。

3、鼓勵辭職或自謀職業(yè)。

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、人力資源社會保障部門要采取積極有效措施，妥善安置落聘分流人員，確保社會穩(wěn)定。

（二）清退臨時用工人員。對違規(guī)聘用的編外非衛(wèi)技人員，根據(jù)所簽合同，按照《xxxx省xxxxxx暫行辦法》或《勞動合同法》相關規(guī)定，由單位及時終止和解除聘用（勞動）合同，并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償。

五、實施績效考核

以服務數(shù)量、服務質量和群眾滿意度為主要指標建立績效考核制度，依據(jù)考核結果合理

分配政府補助資金，確保政府投入發(fā)揮最大效益?？h（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門負責對轄區(qū)內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位進行考核，財政、人力資源社會保障等部門對考核結果進行審核?？己私Y果作為政府補助的依據(jù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要按照省有關基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員收入分配、績效考核等改革辦法的要求，對聘用人員開展績效考核工作，考核結果作為崗位績效工資分配和聘用、續(xù)聘和解聘的主要參考依據(jù)。

六、基層衛(wèi)生人才隊伍建設

按照省有關加強衛(wèi)生人才隊伍建設的總體要求，科學規(guī)劃，認真組織，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構各類衛(wèi)生人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）合理配備基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員。凡到城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，可提前一年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術全科醫(yī)學、全科醫(yī)學（中醫(yī)類）、社區(qū)護理等三個專業(yè)中級資格考試，可享受優(yōu)惠政策，申報社區(qū)類衛(wèi)生高級資格。對高層次專業(yè)技術人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作，可以通過設置特設崗位聘用，不受單位崗位結構比例和最高技術等級的限制。

（二）鼓勵高校醫(yī)學畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。落實《xxxx省公開招募醫(yī)學類相關專業(yè)人員到xxxxx地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的實施意見》（xx衛(wèi)人〔20xx〕xx號、xx財社〔20xx〕xx號）中確定的優(yōu)惠政策，深入實施《xxxx省公開招錄醫(yī)學類相關專業(yè)人員參加全科醫(yī)師規(guī)范化培訓工作》（xx政辦發(fā)〔20xx〕xx號）。城市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構不再設立全科醫(yī)學和社區(qū)護理崗位，全科醫(yī)學、臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學方向）、中醫(yī)學（全科醫(yī)學方向）專業(yè)畢業(yè)生，在執(zhí)業(yè)注冊時其執(zhí)業(yè)范圍不得注冊為非全科醫(yī)學類專業(yè)。積極推進全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，建立全科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。通過轉崗和認定等方式發(fā)展壯大全科醫(yī)師隊伍，鼓勵非全科醫(yī)學專業(yè)的主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師經(jīng)過全科醫(yī)師培訓并考核合格，轉為全科醫(yī)師到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。爭取到20xx年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備3名以上經(jīng)過規(guī)范化培訓的全科醫(yī)師。

（三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度。嚴格執(zhí)行省衛(wèi)生廳等七部門《關于城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》（xx衛(wèi)醫(yī)〔20xx〕xx號）、《省衛(wèi)生廳關于城市醫(yī)生晉升職稱前到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務的意見》（xx衛(wèi)人〔20xx〕xx號）、省衛(wèi)生廳《xxxx對口支援城鄉(xiāng)基層xxx實施方案》（xx衛(wèi)醫(yī)〔20xx〕xx號）等規(guī)定，完善對口支援制度，提高各類衛(wèi)生人才專業(yè)技術水平，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。

1、在政府舉辦的城市（含縣城區(qū)）二級以上醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院）及相應級別的婦幼保健機構、疾病預防控制機構（以下統(tǒng)稱城市醫(yī)療衛(wèi)生機構）中，從事衛(wèi)生專業(yè)技術工作的城市醫(yī)生，報考主治（管）醫(yī)師或晉升副主任醫(yī)師前均需到我省城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構完成為期1年的服務。

2、xx 各市和省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構要以提高xx 地區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構技術含量、隊伍素質和管理水平為主要內(nèi)容，制定并完善對口支援工作方案。

3、各市衛(wèi)生行政部門要根據(jù)屬地化管理的原則，統(tǒng)籌安排城市醫(yī)院對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。對口支援的內(nèi)容包括衛(wèi)生人員晉升中、高級職稱前到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務，組織專家會診，開展專題講座，推廣適宜技術，培訓衛(wèi)生人員，接納基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的人員進修等。

4、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員在職在崗培訓。利用遠程教育等多種形式，拓寬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員的培訓途徑。整合各類資源，認真實施科技示范項目，加強基層適宜衛(wèi)生技術的培訓和推廣。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生技術人員定期進修學習制度，在職在崗衛(wèi)生人員每xx年進行全員崗位培訓一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心每年要有xx名以上技術骨干人員到縣（市）級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構進修，時間為xxx個月；村衛(wèi)生室每年要有xx名鄉(xiāng)村醫(yī)生到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構集中培訓一次，累計時間不少于xx個月，將培訓結果作為崗位

聘任與考核、職稱晉升的重要依據(jù)。繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓，實行持證上崗制度，新任命的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人，其學歷必須達到大學?？埔陨衔幕潭?。

5、開展定向免費培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才工作。采用“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”方式，為農(nóng)村基層定向培養(yǎng)一批留得住、用得上、干得好的適用型人才。繼續(xù)實施“在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷補償教育”項目，進一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的學歷層次、服務技能和執(zhí)業(yè)水平。到20xx年，全省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，逐步納入國家《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》管理軌道。

七、組織保證

（一）實行人事制度改革的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，要成立改革領導小組，在當?shù)亟M織、人力資源社會保障部門政策指導和衛(wèi)生行政部門的領導下，精心組織，縝密安排，認真實施。單位人事制度改革方案經(jīng)職工代表大會討論，主管部門批準后組織實施。要加強思想政治工作，積極做好穩(wěn)定工作。針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及早制訂預案，及時溝通信息，采取有力措施，積極有效應對，確保人事制度改革工作健康有序地進行。

（二）各級衛(wèi)生行政部門要會同人力資源社會保障、編制等部門認真貫徹落實指導意見，加強組織領導，成立專門工作機構，組織專門工作力量，抓緊制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革實施意見和考核標準，創(chuàng)新考核方式，完善考核辦法，提高考核質量，增強改革的有效性和可操作性。

（三）首批實施基本藥物制度的xx個縣（市、區(qū)），自20xx年xx月起開展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革；其他地區(qū)要與實施基本藥物制度同步進行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革工作統(tǒng)一納入省有關基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核辦法進行考核。

各地要根據(jù)本指導意見，結合本地區(qū)實際，制訂具體實施意見。

第五篇：市事業(yè)單位人事制度改革意見

為了貫徹落實中共中央組織部、人事部《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》和《國務院辦公廳轉發(fā)人事部〈關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見〉的通知》等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就我市事業(yè)單位人事制度改革提出以下意見。

一、改革的指導思想、基本原則、總體目標

指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求和事業(yè)單位特點的人事制度，推進事業(yè)單位用人機制的轉換，充分調(diào)動事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，增強事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，為實現(xiàn)“兩個率先”目標提供強有力的人事人才保證。

基本原則：貫徹落實黨的干部路線、方針、政策，堅持黨管干部、黨管人才的原則；堅持以人為本，遵循人才成長規(guī)律，切實維護廣大職工的合法權益；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，保證事業(yè)單位選人用人的公開、公平、公正；堅持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃、平穩(wěn)推進的原則。

總體目標：以轉換事業(yè)單位用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，在我市基本建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制和社會事業(yè)發(fā)展要求，符合事業(yè)單位人才成長規(guī)律、權責明確、機制靈活、監(jiān)管有力的人事制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、法制化。

二、改革的范圍及對象

市、區(qū)各級事業(yè)單位（參照公務員制度管理的事業(yè)單位及工作人員除外），與其建立人事關系的管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員。

事業(yè)單位黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程和法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

三、改革的主要內(nèi)容

1、全面推行聘用合同制度。按照《國務院辦公廳轉發(fā)人事部〈關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見〉的通知》精神，全面推行聘用合同制度，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建立起以合同管理為基礎的用人機制。事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同。實行長期聘用與短期聘用相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。探索采用項目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機制。對關鍵崗位、骨干人才可按有關規(guī)定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩(wěn)定。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，可訂立聘用至該人員退休的合同。

2、建立健全崗位管理制度。崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的基礎，事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員都要實行崗位管理，用崗位管理取代身份管理，逐步打破職務終身制。

管理崗位實行職員制度。根據(jù)我市事業(yè)單位實際，建立五級職員序列，分別為：二級職員（副）、三級職員(正)、三級職員(副)；四級職員(正)、四級職員(副)；五級職員；六級職員。在國家規(guī)定的干部人事管理權限范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要、崗位職責、任職條件等，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。

專業(yè)技術崗位實行職稱評聘分開制度。專業(yè)技術職稱（資格）評定與實際專業(yè)技術職務崗位聘任相分離。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行競聘上崗。單位專業(yè)技術職務崗位要按照政府人事部門核定的高、中、初級結構比例，科學合理配置。

工勤崗位實行崗位（等級）聘任制度。按工勤崗位技術含量分別設普通工崗位和技術工崗位。普通工只設崗位，不設等級；技術工崗位在國家規(guī)定的工種范圍內(nèi)，設高級技師、技師、高級工、中級工、初級工五個等級。按照工作需要和崗位技術要求，根據(jù)工勤人員職業(yè)工種、技術等級、實際能力等條件，實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用。完善工勤崗位考核辦法，進一步規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理。

3、改革領導人員選拔任用制度。堅持黨管干部原則，引入競爭機制，改進管理辦法，建立與聘用制度相適應的事業(yè)單位領導人員選拔任用方式，逐步改變單一的委任制，根據(jù)事業(yè)單位的實際情況、不同職務的性質和要求，實行競聘上崗、公開招聘、民主選舉等多種形式的任用制度。建立健全事業(yè)單位領導班子和領導成員任期目標責任制。

4、實行公開招聘制度。各事業(yè)單位新進人員，一般都要面向社會實行公開考試、嚴格考核、擇優(yōu)聘用。公開招聘要打破地域、身份等限制，在公開、公正的基礎上，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。通過全面實行公開招聘制度，嚴把事業(yè)單位人員進口關，確保新進人員素質。事業(yè)單位新進人員實行人事代理，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位“用人”與“管人”相分離。

5、推行競聘上崗制度。競爭上崗是事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔任用的主要方式，是事業(yè)單位實行崗位管理的重要內(nèi)容。推行競聘上崗制度，要堅持公開、公平、公正，堅持考試與考核相結合，堅持雙向選擇。要以崗位要求為基礎，采取多種方式開展競爭上崗，按照能力和業(yè)績擇優(yōu)聘用。競爭上崗過程中，要規(guī)范程序，提高透明度，增強公信力。競聘實行職業(yè)資格準入控制的崗位，必須持有相應的資格證書。通過競爭上崗，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，崗位能上能下。

6、健全考核獎懲制度。改進事業(yè)單位人員考核辦法，建立健全以聘用合同和崗位職責為依據(jù)的考核制度。要把工作能力、業(yè)務水平以及服務對象的滿意程度作為考核的重要依據(jù)，重點考核工作實績。將考核結果作為人員使用、晉升、獎懲、收入分配以及續(xù)聘、解聘的基本依據(jù)。建立符合事業(yè)單位特點的獎懲制度，規(guī)范獎懲程序和條件，充分發(fā)揮獎懲在人事管理中的激勵和懲戒作用。

7、妥善安置改革中的未聘人員。推行聘用制度中，簽訂聘用合同時未被聘用的編制內(nèi)職工屬未聘人員。未聘人員安置堅持內(nèi)部消化為主、多種渠道安置、不能簡單推向社會的原則，在解決養(yǎng)老等社會保障問題的基礎上，逐步探索擴大社會接納的渠道和辦法，事業(yè)單位應根據(jù)未聘人員的實際情況實行轉崗培訓、自謀職業(yè)、托管、內(nèi)部待聘等方式給予安置。單位應積極為未聘人員提供上崗機會，并保證其基本生活。有條件的單位或部門可對未聘人員在系統(tǒng)或行業(yè)內(nèi)調(diào)劑安置。

8、建立事業(yè)單位人事監(jiān)督制度。遵循依法監(jiān)督、按章實施、有利改革、促進發(fā)展的原則，加強對事業(yè)單位在改革過程中執(zhí)行人事政策法規(guī)、履行人事管理職能等方面的監(jiān)督，完善事業(yè)單位和職工的權益保障機制，健全民主管理制度，充分發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會和工會的職能作用，發(fā)揮社會輿論和人民群眾的監(jiān)督作用，保證事業(yè)單位人事制度改革的公開、公正、公平。

四、推行聘用合同制度步驟及時間安排

全市事業(yè)單位推行聘用合同制度工作從現(xiàn)在開始，到*年底基本結束，共分兩個階段進行。

1、進行試點（*年3月至*年12月）。選擇市文化、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位作為我市事業(yè)單位推行聘用合同制度的試點單位。各區(qū)和各系統(tǒng)可選擇下屬事業(yè)單位開展改革試點工作。教育系統(tǒng)要繼續(xù)貫徹落實皖人發(fā)[2003]90號文件精神，進一步深化和完善中小學人事制度改革。

2、全面實施（*年1月至*年12月）。在總結試點單位經(jīng)驗基礎上，在我市事業(yè)單位全面推行聘用合同制度。各區(qū)和各系統(tǒng)主管部門于*年11月底前上報本區(qū)、本系統(tǒng)事業(yè)單位推行聘用合同制度實施方案，*年1月開始組織實施。

五、幾點要求

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實施。各區(qū)、各系統(tǒng)主管部門和有關單位要深入調(diào)查研究，摸清基本情況，緊密聯(lián)系實際，研究制定改革實施方案。方案要廣泛征求群眾意見，經(jīng)職工大會或職工代表大會審議通過，并報經(jīng)市事業(yè)單位改革領導小組辦公室審核后實施。當涂縣可參照本意見制定本縣事業(yè)單位人事制度改革實施方案。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，防止用人上的不正之風，主動接受群眾和上級的監(jiān)督，維護職工的合法權益和單位的用人自主權。要廣泛宣傳事業(yè)單位改革的法律法規(guī)，認真做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把我市事業(yè)單位人事制度改革不斷引向深入。

2、明確職責，加強協(xié)調(diào)。事業(yè)單位人事制度改革工作在市事業(yè)單位改革領導小組的統(tǒng)一領導下進行。事業(yè)單位改革領導小組辦公室負責對事業(yè)單位人事制度改革工作進行政策指導和牽頭協(xié)調(diào)，審核改革實施方案；各區(qū)和各系統(tǒng)主管部門的職責是對本區(qū)、本系統(tǒng)的事業(yè)單位人事制度改革工作進行領導和組織實施。各區(qū)、各系統(tǒng)和事業(yè)單位要牢固樹立服從改革、服從大局的意識，嚴格執(zhí)行改革政策，嚴肅工作紀律，加強與有關部門的溝通和配合，齊心協(xié)力地推進改革。

3、加強領導，精心組織。為加強事業(yè)單位人事制度改革工作的統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調(diào)，各區(qū)、各系統(tǒng)主管部門也應成立相應的組織領導和工作機構。各級黨委和政府要把事業(yè)單位人事制度改革工作提到重要議事日程上來，切實加強領導，精心組織。各級組織、人事部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對事業(yè)單位人事制度改革的宏觀管理和業(yè)務指導，并同各系統(tǒng)主管部門密切配合。要認真研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善解決改革中的各種矛盾和問題，保證事業(yè)單位人事制度改革的順利進行。