第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)中存在問(wèn)題及建議

2007年，**鎮(zhèn)被列為三個(gè)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，通過(guò)開(kāi)展基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，一是建立了更健全的保護(hù)制度，完善了監(jiān)督管理制度，更有利于基本農(nóng)田的保護(hù)。二是繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田設(shè)施和配套設(shè)施更為完善，使村和老百姓得到更多實(shí)惠。三是提高了各級(jí)干部群眾保護(hù)耕地的意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)、健康發(fā)展。但也存在不少問(wèn)題，主

要是：

1、對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。在這次基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，反映出大部分干部和群眾對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田是重視和認(rèn)可的，但隨著糧食畝產(chǎn)的增長(zhǎng)，種糧效益的下降，也反映出一些問(wèn)題，如對(duì)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度有所下降。

2、部分基本農(nóng)田的質(zhì)量不等和土壤肥力等有待進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)雖然實(shí)施土地整理的面積較大，至2006年底，全鎮(zhèn)實(shí)施土地整理項(xiàng)目10只，整理總面積可達(dá)23751畝。但我鎮(zhèn)山區(qū)面積仍較大，部分基本農(nóng)田面積小、質(zhì)量差的現(xiàn)實(shí)還是客觀存在的，同時(shí)由于過(guò)多使用化肥和減少了有機(jī)肥等原因，部分基本農(nóng)田的土壤肥力也有所下降，因此提高全部基本農(nóng)田的質(zhì)量和土壤肥力也是一個(gè)有十分重要意義的科題。

3、信息化建設(shè)有所加強(qiáng)，但應(yīng)用和管理水平有待進(jìn)一步提高。由于原先對(duì)于基本農(nóng)田信息化管理認(rèn)識(shí)不深，對(duì)信息化建設(shè)知識(shí)的應(yīng)用還不夠推廣，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于資金短缺，人才缺乏等客觀原因，基本農(nóng)田信息化建設(shè)的應(yīng)用和管理水平較為薄弱，要全面實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田信息化管理仍存在一定差距。

（二）建議

1、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，提高全民對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

2、基本農(nóng)田示范區(qū)已建立的各項(xiàng)制度必須得到嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)違法用地查處力度。重點(diǎn)監(jiān)督各村級(jí)組織，確保各項(xiàng)制度落實(shí)，確保設(shè)立的農(nóng)保設(shè)施不受破壞;同時(shí)要加大對(duì)占用基本農(nóng)田的違法用地的打擊力度，做到查事與查人相結(jié)合。

3、示范區(qū)建設(shè)也是一項(xiàng)民心工程，必須繼續(xù)大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善基本農(nóng)田各項(xiàng)設(shè)施，增加土地投入，提高土地質(zhì)量和土壤肥力，增加土地的利用率和產(chǎn)出率。

第二篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題與建議

農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題與建議

農(nóng)田水利建設(shè)就是通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問(wèn)題

1、基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來(lái)，農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是在水利工程建設(shè)的同時(shí)沒(méi)有做好配套設(shè)施的建設(shè)，沒(méi)有做好水利工程的管理方案，最終導(dǎo)致管理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，非工程管理崗位過(guò)多，人力資源配置不合理，管理效率地下，最為嚴(yán)重的問(wèn)題就是各種高、中級(jí)工程技術(shù)人員短缺，不利于水利工程的管理和維護(hù)。

2.農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)規(guī)劃不完善

雖然國(guó)家制定出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有水利規(guī)劃或規(guī)劃不全，很多措施無(wú)法得到實(shí)施。

3、水利工程管理的滯后

近幾年來(lái)，隨著生產(chǎn)責(zé)任制度改革的不斷深入，農(nóng)民對(duì)集體觀念比較淡薄，在水利工程上，只知用水，不愿管理和保護(hù)，并且農(nóng)村水利工程施工中質(zhì)量控制比較低，往往存在灌區(qū)支渠以下用水混亂，跑、漏、滲等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，最終導(dǎo)致水利工程老化失修，損壞嚴(yán)重。隨著農(nóng)村人口的不斷激增，大面積的土地開(kāi)墾，就不斷需要新的水源，利用地下水進(jìn)行灌溉，如果沒(méi)有得到有效的管理，常常會(huì)造成地下水資源浪費(fèi)，最終不斷影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞。

4、后續(xù)管理工作不到位

水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及的環(huán)節(jié)非常多，整個(gè)工程下來(lái)需要很多的人力和物力，還有大量的資金投入。如果完工之后，不加以管理會(huì)導(dǎo)致很大的損害。比如很多設(shè)備最初維修時(shí)，大部分只需要人工修理，不需要花錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)零件，但是，如果不及時(shí)的維修，會(huì)積累跟多的故障，以至于最后無(wú)法維修，必須購(gòu)買(mǎi)新的設(shè)備。對(duì)于土建設(shè)備來(lái)說(shuō)，如果管理不到位，會(huì)造成渠道、涵管、輸水隧洞的損壞，這樣就失去了功能，不能為農(nóng)民帶來(lái)耕種田地的便捷。

5、政府投入減少

在農(nóng)村地方政府中，不僅要農(nóng)田水利建設(shè)投入，同時(shí)要發(fā)展其他方面，這就會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政較為緊張，嚴(yán)重制約了農(nóng)田水利工程配套設(shè)施和小型水利工程的建設(shè)。在2005年時(shí)，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，以“民辦公助”的方式進(jìn)行支持各地的水利工程建設(shè)，取得了良好是效果，但是對(duì)于有些農(nóng)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很難有較多的資金投資農(nóng)村水利工程建設(shè)，這就都導(dǎo)致了政府對(duì)水利工程的投資建設(shè)。

二、對(duì)發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理措施與建議

鑒于農(nóng)田水利工程中存在的這些問(wèn)題，如何調(diào)整未來(lái)農(nóng)田水利工程建設(shè)重點(diǎn)，已成為擺在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)關(guān)系著農(nóng)民的根本利益。

1.要充分認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)的重要性

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺上重要位置。一是落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓具體；二是抓好責(zé)任分解，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。責(zé)任制落實(shí)要做到縱向到底，橫向到邊，落實(shí)到具體人、具體工程。三是將農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位的責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格考核。四是齊抓共管，形成合力。整合各方力量，充分發(fā)揮與農(nóng)田水利基本建設(shè)有關(guān)的各單位、各行業(yè)、各部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持幫助和指導(dǎo)服務(wù)。

2.加強(qiáng)農(nóng)田水利管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、水庫(kù)、灌區(qū)管理所等基層農(nóng)田水利管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加快站所設(shè)施的更新和改造，建立行之有效的規(guī)范化管理體制，保證必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人員的比重和素質(zhì)，提高基層水利管理隊(duì)伍的待遇，將他們納入社會(huì)公益類事業(yè)單位編制。

3.大力發(fā)展田間農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化；提高灌溉水管理水平，宏觀有效調(diào)控和微觀自動(dòng)化管理；采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)與裝備，加大對(duì)節(jié)水技術(shù)的相關(guān)研究與推廣，全面降低作物耗水，實(shí)現(xiàn)真實(shí)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行《水法》和國(guó)家的綜合水價(jià)，規(guī)范計(jì)量，節(jié)約用水，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水適時(shí)、適量、適價(jià)。

4.加大資金投入，多途徑籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性。

近年來(lái)，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，但是資金不足仍是制約目前我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度的瓶頸。應(yīng)逐步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助資金及投資規(guī)模，拓寬資金投入渠道，多渠道匯集資金，加大政府資金投入，統(tǒng)籌規(guī)劃：明確要求在各級(jí)農(nóng)村財(cái)政支出中，安排一定比例的資金用于農(nóng)田水利等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入，并逐年提高；適當(dāng)提高農(nóng)田水利建設(shè)在政績(jī)考核中的比重；對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)民組建用水組織；深化農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)組織對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；提高貧困地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

5.完善水利建設(shè)相關(guān)制度

國(guó)家要制定完善水利相關(guān)制度，并且督促基層機(jī)關(guān)完善水利規(guī)劃。制定支持農(nóng)村水利發(fā)展的專門(mén)政策，落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，從節(jié)約水資源、合理配置水資源、確保水資源可持續(xù)利用的要求出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)農(nóng)田水利工程。

推進(jìn)農(nóng)田水利法建設(shè)，明確各級(jí)部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系制定農(nóng)田水利法，以國(guó)家意志確定各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、農(nóng)民群眾以及社會(huì)團(tuán)體在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的責(zé)權(quán)關(guān)系。依法引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的客觀需要，更是國(guó)家安定、經(jīng)濟(jì)繁榮的必然要求。

農(nóng)田水利建設(shè)與管理的根本在于質(zhì)量問(wèn)題。要建設(shè)出高質(zhì)量水利工程，就必須要建立健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)程序，讓施工過(guò)程更加合理、項(xiàng)目管理更加嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用更加透明，真正杜絕面子與豆腐渣工程出現(xiàn)，確保工程能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人民生活服務(wù)。同時(shí)，還要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，保證實(shí)不出紕漏和氣事故，使工程項(xiàng)目真正能夠長(zhǎng)期發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

第三篇：教師隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題及建議

教師隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題及建議

一、存在問(wèn)題

1、教師無(wú)事業(yè)心，把教育教學(xué)工作當(dāng)作職業(yè)對(duì)待。有的老師就是拿工資吃飯，混日子，好逸惡勞，拈輕怕重，工作一味應(yīng)付。

2、藝體專業(yè)教師嚴(yán)重不足，不能滿足藝體學(xué)科的教學(xué)需要。

3、有的老師想上進(jìn)，想干一番事業(yè)，但缺乏指導(dǎo)；時(shí)間長(zhǎng)了，看沒(méi)有成績(jī)，也就懈怠了。

二、建議

1、加強(qiáng)教師職業(yè)修養(yǎng)，提高師德水平，用新教育觀念引領(lǐng)教師，使教師感到職業(yè)幸福，切實(shí)落實(shí)績(jī)效工資，提高教師從教的積極性。

2、加強(qiáng)教師培訓(xùn)，積極參加各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好校本培訓(xùn)，讓學(xué)有所長(zhǎng)的教師當(dāng)老師，帶動(dòng)教師學(xué)習(xí)，從教師評(píng)價(jià)方面激勵(lì)教師主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)技能。

3、與先進(jìn)學(xué)校搞教研，提高本校教師的教育教學(xué)能力，培養(yǎng)名師。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)最基層的組織，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)在各級(jí)黨委的高度重視下和上級(jí)紀(jì)委的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，基本適應(yīng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的需要，為推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利進(jìn)行起到了較好的保障作用。但其組織建設(shè)中卻存在一些不容忽視的問(wèn)題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在努力構(gòu)建社

會(huì)主義和諧社會(huì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下難于發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。對(duì)此，我們必須加以正視并努力探求對(duì)策。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1、工作力量仍然薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由5—7人組成，大部分包括紀(jì)委負(fù)責(zé)人（紀(jì)委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼任的紀(jì)委書(shū)記）、紀(jì)檢干事?？此婆潺R配足，其實(shí)不然。一是紀(jì)委委員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀(jì)檢部門(mén)的人員擔(dān)任，基本上有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作主要由紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事承擔(dān)。二是部分紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事并非專職。工作頭緒多，事務(wù)繁雜，身份的多重性，導(dǎo)致用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的精力難于集中。三是專職紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢干事不能專用。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)階段，參與中心工作的時(shí)間多，真正用在紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作的時(shí)間少。我縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中目前有4名紀(jì)委書(shū)記是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼任的，24名紀(jì)檢干事中有17人兼任了其它職務(wù)。18名專職紀(jì)委書(shū)記中有16人分管了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，2人分管了計(jì)劃生育工作，因?yàn)槭诸^工作繁瑣，又多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作，所以嚴(yán)重影響了他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

2、體制機(jī)制不合理。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員的組織關(guān)系、工資關(guān)系、人事關(guān)系均在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在查處案件問(wèn)題上，不同程度地存在著“四怕”：怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不支持，怕情面上過(guò)不去，怕遭到打擊報(bào)復(fù)，怕得罪人丟選票。在機(jī)制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無(wú)主次、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

3、辦案經(jīng)費(fèi)難落實(shí)?？h財(cái)政普遍沒(méi)有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更是捉襟見(jiàn)肘無(wú)錢(qián)支出。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前辦案經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于同級(jí)財(cái)政，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記辦案時(shí)必須取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

4、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。2005年來(lái)，我縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28名紀(jì)委書(shū)記（含8名鄉(xiāng)黨委副書(shū)記兼任的）、24名紀(jì)檢干事，參加中央紀(jì)委培訓(xùn)4人次，市紀(jì)委培訓(xùn)28人次，縣紀(jì)委培訓(xùn)78人次。這離每年至少參加一訓(xùn)的要求相差較遠(yuǎn)。特別是參加市級(jí)以上紀(jì)委培訓(xùn)的次數(shù)少、人員少、面窄。

二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建設(shè)的對(duì)策建議

1、理順用人機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣（市）委貫徹落實(shí)黨中央《黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度》的監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察室主任人選由縣紀(jì)委監(jiān)察局提名和考察，并征得縣紀(jì)委監(jiān)察局的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察室主任的調(diào)動(dòng)、提拔由縣紀(jì)委監(jiān)察局推薦、考察并報(bào)經(jīng)縣委同意。

2、健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和紀(jì)委自身工作特點(diǎn)由縣編委辦確定2名以上專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，并做到專職專用?？h財(cái)政安排一定的辦案經(jīng)費(fèi)便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在安排其中心工作時(shí)，必須確保紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢干事有大部分時(shí)間、精力做好本職工作。

3、規(guī)范工作內(nèi)容。要制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

4、健全工作制度。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按章辦事。

5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以縣級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

第五篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在問(wèn)題的初步探討

關(guān)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中存在問(wèn)題的初步探討

【摘要】根據(jù)筆者長(zhǎng)期在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理一線的工作經(jīng)驗(yàn)，指出在農(nóng)村小型水利建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案和具體措施，期待能提高工程管理水平，保障工程質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 水利 工程 建設(shè) 探討

一、概況

1、基本情況

XXXX市位于浙東中部沿海地區(qū)，陸域面積2203km2，境內(nèi)地面貌特征為“七山一水二分田”。區(qū)內(nèi)總?cè)丝?15.47萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口100.5萬(wàn)人，是浙江省的農(nóng)業(yè)大市。

XXXX市現(xiàn)有耕地面積45.18萬(wàn)畝，有效灌溉面積34.5萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積20.3萬(wàn)畝，2009年，全市糧食播種面積為49.41萬(wàn)畝，綜合糧食生產(chǎn)能力18.19萬(wàn)噸，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38.16億元。

1、XXXX市農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀

XXXX市現(xiàn)有 1～10萬(wàn)m3山塘229座，完好山塘29座，完好率13%；1萬(wàn)m3～500m3水塘380座，完好水塘145座，完好率38%；小型引水堰壩937座，完好堰壩366座，完好率39%；小型提水泵站805座，完好率38%；田間灌溉渠道2925km，已襯砌1082km，襯砌率僅37%；渠系建筑物432處，完好率僅40%。

變更、施工聯(lián)系單增加，工程的施工質(zhì)量、工程投資等都得不到有效的控制。

3、施工單位管理不規(guī)范

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，雖然基本都通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量。

4、監(jiān)理單位管理不到位

我市的小農(nóng)水項(xiàng)目雖然大部分工程項(xiàng)目都有監(jiān)理單位，但由于小型工程工地分散、工程監(jiān)理費(fèi)不高，導(dǎo)致工程項(xiàng)目普遍存在監(jiān)理隊(duì)伍的總體素質(zhì)不高、監(jiān)理職責(zé)落實(shí)不到位、持證上崗的監(jiān)理人員少等問(wèn)題，以至于監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理成了擺設(shè)，無(wú)法嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范要求施工單位按規(guī)范施工等問(wèn)題。

5、政策處理難，工期拖延等

本來(lái)興修農(nóng)田水利是老百姓自身受益的事情，但由于現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)不清，主體不明，結(jié)果變成了政府要求老百姓干，老百姓反而不配合。由于農(nóng)村小型水利工程分散在農(nóng)村各處，一旦涉及到農(nóng)民的責(zé)任田、自留地及自留山等，農(nóng)民不配合甚至阻撓工程施工等。政策處理很難實(shí)施，加上施工隊(duì)伍自身素質(zhì)不高、技術(shù)人員不足等原因，導(dǎo)致工程工期延遲等時(shí)有發(fā)生。

三、解決工程建設(shè)和管理中存在問(wèn)題的建議

農(nóng)村小型水利工程，可按區(qū)域或類別打捆，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)性和積極性，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。按要求落實(shí)勘探、測(cè)量等工作，要求設(shè)計(jì)人員必須多次到現(xiàn)場(chǎng)查看，了解實(shí)際情況，考慮農(nóng)戶需求，尊重農(nóng)民意愿。項(xiàng)目法人應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告及圖紙進(jìn)行詳細(xì)審查，做到設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行，圖紙明晰，方便施工。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)的后期工作，在施工中設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和合理的設(shè)計(jì)變更等，并及時(shí)指出設(shè)計(jì)及施工中存在的問(wèn)題，確保工程按設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確施工。

4、尊重實(shí)際，適當(dāng)簡(jiǎn)化工程招標(biāo)制程序

根據(jù)實(shí)際情況，可靈活采用招標(biāo)制：所有規(guī)定限額以上的工程項(xiàng)目，必須執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定；分散項(xiàng)目可采用分區(qū)域或類別打捆招標(biāo)；村委會(huì)或農(nóng)民水利合作組織履行項(xiàng)目法人職責(zé)的農(nóng)村小型水利工程，可采用“一事一議”、“三議三公示”等方式履行民主程序，與施工企業(yè)協(xié)商直接委托，也可通過(guò)民主程序由具有資格的村民承接。主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)民主程序監(jiān)督，基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)全程指導(dǎo)和服務(wù)。

5、完善監(jiān)理市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)督管理

強(qiáng)化監(jiān)理招標(biāo)制，嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇合適的監(jiān)理單位。改革取費(fèi)辦法，提倡“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，留住和吸引素質(zhì)較高的人才，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員崗位責(zé)任制度，同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，參考文獻(xiàn)

[1] 賴紅昌．我國(guó)小型水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題剖析[J]．中國(guó)水利，2006(1)。

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[3] 涂少芳．小型水利工程建設(shè)探討[J]．《江西建材》 2012（03）。[4]《浙江省農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。