第一篇：增收節(jié)支會上講話

***同志

在全縣增收節(jié)支工作會議上的講話

（2004年12月7日）

同志們：

我們老百姓有句俗話，叫做“當家才知柴米貴”。居家過日子如此，執(zhí)政謀發(fā)展也是如此。今天把大家請來，專題召開這次全縣增收節(jié)支工作會議，主要議題就是亮明家底，講清形勢，共同研究解決“窮家難當怎么當”的問題，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實有效地完成今年各項財稅工作任務(wù)。剛才，**縣長對全縣增收節(jié)支工作作了全面具體的安排，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三句話。

第一句話：成績來之不易

一是千方百計抓增收。全縣各級財稅部門把組織收入放在突出位置，把穩(wěn)定增長、均衡入庫、提高入庫質(zhì)量作為重點，財稅干部職工積極貫徹落實征收政策，狠抓收入不放松，堅持生財、聚財雙管齊下，拓寬征管思路，強化征管力度。同時，積極監(jiān)控重點稅源、挖掘新增稅源、抓好零星稅源，保證了稅款均衡入庫。從當前情況看，大部分收入項目完成較好，收入進度大于時間進度的項目多，同期相比收入下降的項目少。

二是下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。面對我縣財力緊張、支出壓力大的局面，財政部門按照公共財政的要求，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，精打細算，區(qū)分輕重緩急，合理調(diào)度資金，從大局出發(fā)，對該保的項目堅決要保，對該栽的項目一定栽下來，確保了重點支出的需要。

第二句話：形勢異常嚴峻

近階段，大家普遍都感到財政支出控制得很緊，資金很緊張，但是，為什么這樣緊張，我們的錢都花到哪里去了，我們這樣一個“窮家”到底是什么樣的“家底”，大多數(shù)人并不是十分清楚。對于我縣財稅工作面臨的形勢，剛才**縣長已經(jīng)分析的很明確、很透徹。概括起來說，有以下三多三少：

對于以上問題，如果不能采取有效措施，使之得到及時解決，將會產(chǎn)生巨大的危害：

一是影響發(fā)展。我們要實現(xiàn)富民強縣、快速發(fā)展的奮斗目標，需要千方百計加大投入，沒有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。當然，加大投入，我們需要借助于外力、借助于市場、借助于招商引資，但是財政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎(chǔ)的投入。這個投入猶如發(fā)面的酵母一樣不可或缺，起著催化劑的作用。沒有一定的財力作基礎(chǔ)，發(fā)展將會成為一句空話。

二是影響穩(wěn)定。當前，我縣面臨著巨大的財力缺口。在短期內(nèi)，我們可以通過拆借資金，來維持干部教師工資發(fā)放、社會保障支出等硬性的支出項目，但長期下去，這種“拆東墻補西墻”的日子不可能得到常時間的維持，我們將無法向廣大干部教師交代、無法向人民群眾交代。

三是影響士氣。當前，我縣的增收節(jié)支工作采取了一定的措施，取得了明顯的成效，但仍又一些單位，尤其是一些有收入的事業(yè)單位亂支亂花、鋪張浪費的現(xiàn)象還在一定程度存在。在非稅收入上，私設(shè)“小金庫”、資金體外循環(huán)的情況屢禁不止。這種現(xiàn)象如果不能得到有效遏制，將會助長攀比之風，也會使塌實干事者感到落差和失衡。

老百姓常說，手中有糧，心中不慌。對于一級政府來稅，沒有一定的財力基礎(chǔ)，發(fā)展和穩(wěn)定將無從談起。做好增收節(jié)支工作，就是實現(xiàn)一定財政收入的最基本手段。我們要認清形勢，正視問題，扎扎實實地把增收節(jié)支各項措施落到實處。

第三句話：齊心共度難關(guān)

面對嚴峻的形勢，作為我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部，只有牢固樹立大局意識、奉獻意識，齊心協(xié)力，同甘共苦，合成一股勁，擰成一股繩，才能在絕境中殺出一條生路。窮家難當怎么當？我認為應(yīng)當做好以下工作：

（一）創(chuàng)新生財之道，做到生之有源。經(jīng)濟是源、財政是流。經(jīng)濟不發(fā)展，沒有財源，聚財、用財也都無從談起。如何“生財”？最根本的一點，就是要有項目，狠抓項目建設(shè)不放松。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要積極引項目、建項目，沒有一批梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的項目作支撐，抓財政收入將會成為無本之木，實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)將會成為一句空話。隨著農(nóng)業(yè)稅稅率的逐步降低甚至面臨取消，在我們這樣的農(nóng)業(yè)地區(qū)，守在一畝三分的莊稼地過日子，日子將越過越難，只有項目建設(shè)搞上去了，才能壯大財源基礎(chǔ)，提高自身的經(jīng)濟實力。對于縣直單位來說，要跑項目、爭項目，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)實際，認真整理規(guī)劃，積極收集信息，爭取更多的項目進入國家和省、市的“大盤子”，使這些項目和資金落戶扶溝。

（二）創(chuàng)新聚財之道，做到聚之有度?，F(xiàn)在距年終僅有不到一個月的時間，可以說是時間緊迫，任務(wù)繁重。特別是對于那些完成全年目標任務(wù)不到50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你要掂量清楚這項工作的分量。當前，我們要搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，要進行招商引資和項目建設(shè)，要保工資、保穩(wěn)定，但如果沒有一定的財力作基礎(chǔ)，任何事業(yè)都將寸步難行。在這里我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別強調(diào)一點：財稅目標任務(wù)是一項硬指標，這項工作完不成，年終考核一票否決，同時，對因財稅工作滯后形成的財力缺口，“誰的孩子誰抱走”，誰的問題誰解決，不要抱有任何坐等援助的幻想。要把財稅收入的“蛋糕”做大，必須按照法制規(guī)范的要求，做到“聚之有度”，既不能流失，又不能寅吃卯糧，竭澤而漁。

首先要狠抓征收不放松。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，大干20多天，打好增收攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全年財政收入任務(wù)。既要“抱西瓜”，積極組織重點領(lǐng)域的征收，嚴厲打擊各種偷逃稅行為，；又要“撿芝麻”，堅持“拾到籃里就是菜”的原則，加大征管力度，堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。同時，要公平稅賦，堅決杜絕征過頭稅，保護企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

其次要加強和規(guī)范非稅收入的管理。非稅收入的規(guī)范管理，對促進我縣財力的增長，理順市場經(jīng)濟秩序，遏制一些部門和單位的不正之風，改變部門和社會對政府性收入的觀念都很重要。要抓緊進行城區(qū)國有土地的整理、拍賣工作，積累建設(shè)開發(fā)資金，彌補財力的不足。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）的社會撫養(yǎng)費，要按照縣里制定的任務(wù)，及時足額征收到位。對各種罰沒款等收入，要嚴格實行“收支兩條線”管理，增加可使用財力，對截留、坐支、挪用預(yù)算外收入的單位，要堅決追究單位一把手和有關(guān)責任人的責任。

（三）創(chuàng)新用財之道，做到用之有效。用財是理財工作的重要方面，當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要與財政保障能力之間的矛盾非常突出。這就要我們高度重視財政資金的使用效益問題，把有限的錢用到最需要的地方：

一是要樹立節(jié)約意識。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）和各單位都要牢固樹立過緊日子的思想，自覺打緊開支。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們實行的“劃分收入，核定支出，超收全留，缺收自補，自求平衡”的縣鄉(xiāng)財政管理體制不會改變，在增收困難的情況下，只有精打細算，厲行節(jié)約，才能避免陷入被動局面。對于縣直單位，除必要的經(jīng)費開支外，其它臨時報告一律不批。

二要嚴把財政支出范圍。資金用到應(yīng)該用的地方才能稱其為用之有效。當前，尤其要解決好“越位”問題。凡是市場機制能夠解決的問題，政府職能就要從中退出來。財政要及時調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把不應(yīng)由預(yù)算安排的支出剔除掉，將財力主要用于滿足公共需求上。

三要注重財政資金使用效益。當前，財政資金被截留、挪用、流失問題屢見不鮮，甚至連專項借款也被挪用。今后，各項經(jīng)費的使用一定要看效績、看回報，講究投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全過程的追蹤問效。對轉(zhuǎn)移支付、社會保障、專項借款、教育經(jīng)費、農(nóng)業(yè)防汛、救災(zāi)、中小學危房改革等專項資金使用情況，要進行抽查、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，該追究責任的，要堅決追究責任，嚴肅處理，決不遷就。

四要高度重視政府債務(wù)風險問題。近年來，各級各部門積極引進和利用縣外資金，對促進經(jīng)濟濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但隨著政府債務(wù)規(guī)模的擴大，財政風險的日益加大。對于逾期債務(wù)，上級主要通過財政扣款辦法償還，給預(yù)算造成很大壓力，造成財政收支平衡難度大，一些債務(wù)風險已轉(zhuǎn)化為財政風險。我們要強化償債意識和責任意識，全面清理現(xiàn)有債務(wù)，嚴格按照“誰用款、誰還款”的原則，明確還款責任。進一步完成政府債務(wù)借、用、還管理機制，舉借新債要充分考慮財政承受能力，慎重舉債，防止政府債務(wù)中沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。

同志們，增收節(jié)支工作事關(guān)全局。我們要團結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎扎實實做好今年的財稅工作，順利完成全年目標任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

謝謝大家！

[，感謝原作者]

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第二篇：增收節(jié)支工作會上的講話

***同志在全縣增收節(jié)支工作會議上的講話（2004年12月7日）同志們：我們老百姓有句俗話，叫做“當家才知柴米貴”。居家過日子如此，執(zhí)政謀發(fā)展也是如此。今天把大家請來，專題召開這次全縣增收節(jié)支工作會議，主要議題就是亮明家底，講清形勢，共同研究解決“窮家難當怎么當”的問題，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實有效地完成今年各項財稅工作任務(wù)。剛才，**縣長對全縣增收節(jié)支工作作了全面具體的安排，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三句話。第一句話：成績來之不易今年前11個月，全縣各級財稅部門認真落實縣委、縣政府的各項決策部署，堅定不移深化改革，千方百計組織收入，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財稅工作邁上了一個新臺階。元至11月份，全縣財政收入完成10405萬元，其中一般預(yù)算收入完成9749萬元，占調(diào)整后預(yù)算的105.5%，比上年同期增長24.4%；財政支出累計完成30042萬元，其中一般預(yù)算支出累計完成29121萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的116.1%，比上年同期增長46.7%。在財力困難的情況下，全縣重點支出得到保障，縣鄉(xiāng)干部教師工資做到按時發(fā)放，工資發(fā)放水平在全市縣區(qū)中居于前列。具體講，呈現(xiàn)出以下四個特點：一是千方百計抓增收。全縣各級財稅部門把組織收入放在突出位置，把穩(wěn)定增長、均衡入庫、提高入庫質(zhì)量作為重點，財稅干部職工積極貫徹落實征收政策，狠抓收入不放松，堅持生財、聚財雙管齊下，拓寬征管思路，強化征管力度。同時，積極監(jiān)控重點稅源、挖掘新增稅源、抓好零星稅源，保證了稅款均衡入庫。從當前情況看，大部分收入項目完成較好，收入進度大于時間進度的項目多，同期相比收入下降的項目少。二是下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。面對我縣財力緊張、支出壓力大的局面，財政部門按照公共財政的要求，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，精打細算，區(qū)分輕重緩急，合理調(diào)度資金，從大局出發(fā)，對該保的項目堅決要保，對該栽的項目一定栽下來，確保了重點支出的需要。三是積極爭取上級支持。前11個月，財政部門積極主動、實事求是地向上級反映我縣面臨的諸多困難，盯住大項目，抓住小項目，既反映具體困難，又從體制、制度、政策等方面認真鉆研、仔細研究，努力爭取省、市在各方面的支持，在農(nóng)業(yè)救災(zāi)、困難群眾生活救濟、中小學危房改造等方面爭取到了較多支持。在納入基數(shù)轉(zhuǎn)移支付補助12809萬元的基礎(chǔ)上，全縣又爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金3200萬元，有力彌補了縣級財力的不足。四是各項財政改革進展順利。通過實行會計集中核算、國庫單一支付、政府采購等，有效節(jié)約了資金，治理了源頭腐敗。清理財政各類供養(yǎng)人員221人，節(jié)約財政資金200余萬元。第二句話：形勢異常嚴峻近階段，大家普遍都感到財政支出控制得很緊，資金很緊張，但是，為什么這樣緊張，我們的錢都花到哪里去了，我們這樣一個“窮家”到底是什么樣的“家底”，大多數(shù)人并不是十分清楚。對于我縣財稅工作面臨的形勢，剛才**縣長已經(jīng)分析的很明確、很透徹。概括起來說，有以下三多三少：一是減收因素多，增收因素少。前11個月，我縣的一般預(yù)算收入與一般預(yù)算支出差額近兩億元，為我縣歷年之最。在收入上，今年我縣農(nóng)業(yè)稅率降低3個百分點后，農(nóng)業(yè)稅正稅減收2280萬元。這部分減少的稅收，相當一部分需要我們自身消化。增值稅、營業(yè)稅起征點的提高，將使全年減收180萬元。落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年減收200萬元。同時，作為主體稅種的增殖稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅收入為2247萬元，占一般預(yù)算收入的比重為僅23%，其中企業(yè)所得稅收入161萬元，減收18.3%，難以撐起財政收入的半壁江山。13家骨干企業(yè)入庫稅金只有829萬元，占財政收入的比重僅為8.5%，財政增收的后勁嚴重不足。如果提高稅賦，將與發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化形成矛盾。二是剛性支出多，減支空間少。前11個月，我縣一般預(yù)算支出完成29121萬元，占年預(yù)算的116.1%，比上年同期增長46.7%，增支9266萬元。其中：社會保障支出445萬元，比上年同期的390萬元增長14.1%；基本建設(shè)支出3209萬元，比上年同期的240萬元增長1237%；農(nóng)業(yè)支出576萬元，比上年同期的374萬元增長54%；教育支出8422萬元，比上年同期的6314萬元增長33.4%；行政事業(yè)單位離退休支出928萬元，比上年同期的701萬元增長32.4%；公檢法司支出1186萬元，比上年同期的1043萬元增長13.7%；計劃生育投入1162萬元，比上年同期的399萬元增長191.2%。為保障城市開發(fā)建設(shè)和基本建設(shè)的需要，今年我縣已投入5050萬元，截止目前，尚有2083萬元的未支付合同工程款，由于建筑原料的價格大幅上揚，實際拖欠數(shù)要遠遠高于這一數(shù)字。在國家大力清理拖欠工程款的背景下，作為一級政府，帶頭清欠責無旁貸，這一款項的支付迫在眉睫。同時，我縣還有今年到期的農(nóng)村基金會轉(zhuǎn)貸資金、國債資金、糧食風險基金等債務(wù)，共計1728萬元，上級將在財政結(jié)算時直接扣除。這些支出都是剛性的，沒有緩和的余地，直接造成財政支出居高不下。三是非稅收入多，可用財力少。在財政收入結(jié)構(gòu)上，我縣大致呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)稅收、工商稅收、非稅收入分別占三分之一的結(jié)構(gòu)。截止11月底，全縣共完成非稅收入3217萬元，占一般預(yù)算收入的32.9%，比上年同期的1750萬元增加1467萬元。從表面上看，非稅收入的增加拉動了財政收入的增加，但非稅收入大部分要返還給各執(zhí)收執(zhí)罰單位，財政最多調(diào)控20%左右的份額，也就是說，在這3217萬元的非稅收入中，只有600萬元左右的可用財力，這就進一步加劇了財力緊張的局面。對于以上問題，如果不能采取有效措施，使之得到及時解決，將會產(chǎn)生巨大的危害：一是影響發(fā)展。我們要實現(xiàn)富民強縣、快速發(fā)展的奮斗目標，需要千方百計加大投入，沒有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。當然，加大投入，我們需要借助于外力、借助于市場、借助于招商引資，但是財政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎(chǔ)的投入。這個投入猶如發(fā)面的酵母一樣不可或缺，起著催化劑的作用。沒有一定的財力作基礎(chǔ)，發(fā)展將會成為一句空話。二是影響穩(wěn)定。當前，我縣面臨著巨大的財力缺口。在短期內(nèi)，我們可以通過拆借資金，來維持干部教師工資發(fā)放、社會保障支出等硬性的支出項目，但長期下去，這種“拆東墻補西墻”的日子不可能得到常時間的維持，我們將無法向廣大干部教師交代、無法向人民群眾交代。三是影響士氣。當前，我縣的增收節(jié)支工作采取了一定的措施，取得了明顯的成效，但仍又一些單位，尤其是一些有收入的事業(yè)單位亂支亂花、鋪張浪費的現(xiàn)象還在一定程度存在。在非稅收入上，私設(shè)“小金庫”、資金體外循環(huán)的情況屢禁不止。這種現(xiàn)象如果不能得到有效遏制，將會助長攀比之風，也會使塌實干事者感到落差和失衡。老百姓常說，手中有糧，心中不慌。對于一級政府來稅，沒有一定的財力基礎(chǔ)，發(fā)展和穩(wěn)定將無從談起。做好增收節(jié)支工作，就是實現(xiàn)一定財政收入的最基本手段。我們要認清形勢，正視問題，扎扎實實地把增收節(jié)支各項措施落到實處。第三句話：齊心共度難關(guān)面對嚴峻的形勢，作為我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部，只有牢固樹立大局意識、奉獻意識，齊心協(xié)力，同甘共苦，合成一股勁，擰成一股繩，才能在絕境中殺出一條生路。窮家難當怎么當？我認為應(yīng)當做好以下工作：

（一）創(chuàng)新生財之道，做到生之有源。經(jīng)濟是源、財政是流。經(jīng)濟不發(fā)展，沒有財源，聚財、用財也都無從談起。如何“生財”？最根本的一點，就是要有項目，狠抓項目建設(shè)不放松。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要積極引項目、建項目，沒有一批梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的項目作支撐，抓財政收入將會成為無本之木，實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)將會成為一句空話。隨著農(nóng)業(yè)稅稅率的逐步降低甚至面臨取消，在我們這樣的農(nóng)業(yè)地區(qū)，守在一畝三分的莊稼地過日子，日子將越過越難，只有項目建設(shè)搞上去了，才能壯大財源基礎(chǔ)，提高自身的經(jīng)濟實力。對于縣直單位來說，要跑項目、爭項目，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)實際，認真整理規(guī)劃，積極收集信息，爭取更多的項目進入國家和省、市的“大盤子”，使這些項目和資金落戶扶溝。

（二）創(chuàng)新聚財之道，做到聚之有度?，F(xiàn)在距年終僅有不到一個月的時間，可以說是時間緊迫，任務(wù)繁重。特別是對于那些完成全年目標任務(wù)不到50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你要掂量清楚這項工作的分量。當前，我們要搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，要進行招商引資和項目建設(shè)，要保工資、保穩(wěn)定，但如果沒有一定的財力作基礎(chǔ)，任何事業(yè)都將寸步難行。在這里我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別強調(diào)一點：財稅目標任務(wù)是一項硬指標，這項工作完不成，年終考核一票否決，同時，對因財稅工作滯后形成的財力缺口，“誰的孩子誰抱走”，誰的問題誰解決，不要抱有任何坐等援助的幻想。要把財稅收入的“蛋糕”做大，必須按照法制規(guī)范的要求，做到“聚之有度”，既不能流失，又不能寅吃卯糧，竭澤而漁。首先要狠抓征收不放松。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，大干20多天，打好增收攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全年財政收入任務(wù)。既要“抱西瓜”，積極組織重點領(lǐng)域的征收，嚴厲打擊各種偷逃稅行為，；又要“撿芝麻”，堅持“拾到籃里就是菜”的原則，加大征管力度，堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。同時，要公平稅賦，堅決杜絕征過頭稅，保護企業(yè)的生產(chǎn)積極性。其次要加強和規(guī)范非稅收入的管理。非稅收入的規(guī)范管理，對促進我縣財力的增長，理順市場經(jīng)濟秩序，遏制一些部門和單位的不正之風，改變部門和社會對政府性收入的觀念都很重要。要抓緊進行城區(qū)國有土地的整理、拍賣工作，積累建設(shè)開發(fā)資金，彌補財力的不足。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）的社會撫養(yǎng)費，要按照縣里制定的任務(wù)，及時足額征收到位。對各種罰沒款等收入，要嚴格實行“收支兩條線”管理，增加可使用財力，對截留、坐支、挪用預(yù)算外收入的單位，要堅決追究單位一把手和有關(guān)責任人的責任。

（三）創(chuàng)新用財之道，做到用之有效。用財是理財工作的重要方面，當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要與財政保障能力之間的矛盾非常突出。這就要我們高度重視財政資金的使用效益問題，把有限的錢用到最需要的地方：一是要樹立節(jié)約意識。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）和各單位都要牢固樹立過緊日子的思想，自覺打緊開支。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們實行的“劃分收入，核定支出，超收全留，缺收自補，自求平衡”的縣鄉(xiāng)財政管理體制不會改變，在增收困難的情況下，只有精打細算，厲行節(jié)約，才能避免陷入被動局面。對于縣直單位，除必要的經(jīng)費開支外，其它臨時報告一律不批。二要嚴把財政支出范圍。資金用到應(yīng)該用的地方才能稱其為用之有效。當前，尤其要解決好“越位”問題。凡是市場機制能夠解決的問題，政府職能就要從中退出來。財政要及時調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把不應(yīng)由預(yù)算安排的支出剔除掉，將財力主要用于滿足公共需求上。三要注重財政資金使用效益。當前，財政資金被截留、挪用、流失問題屢見不鮮，甚至連專項借款也被挪用。今后，各項經(jīng)費的使用一定要看效績、看回報，講究投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全過程的追蹤問效。對轉(zhuǎn)移支付、社會保障、專項借款、教育經(jīng)費、農(nóng)業(yè)防汛、救災(zāi)、中小學危房改革等專項資金使用情況，要進行抽查、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，該追究責任的，要堅決追究責任，嚴肅處理，決不遷就。四要高度重視政府債務(wù)風險問題。近年來，各級各部門積極引進和利用縣外資金，對促進經(jīng)濟濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但隨著政府債務(wù)規(guī)模的擴大，財政風險的日益加大。對于逾期債務(wù)，上級主要通過財政扣款辦法償還，給預(yù)算造成很大壓力，造成財政收支平衡難度大，一些債務(wù)風險已轉(zhuǎn)化為財政風險。我們要強化償債意識和責任意識，全面清理現(xiàn)有債務(wù)，嚴格按照“誰用款、誰還款”的原則，明確還款責任。進一步完成政府債務(wù)借、用、還管理機制，舉借新債要充分考慮財政承受能力，慎重舉債，防止政府債務(wù)中沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。同志們，增收節(jié)支工作事關(guān)全局。我們要團結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎扎實實做好今年的財稅工作，順利完成全年目標任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

第三篇：增收節(jié)支工作會上的講話

同志們：

我們老百姓有句俗話，叫做“當家才知柴米貴”。居家過日子如此，執(zhí)政謀發(fā)展也是如此。今天把大家請來，專題召開這次全縣增收節(jié)支工作會議，主要議題就是亮明家底，講清形勢，共同研究解決“窮家難當怎么當”的問題，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實有效地完成今年各項財稅工作任務(wù)。剛才，**縣長對全縣增收節(jié)支工作作了全面具體的安排，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三句話。

第一句話：成績來之不易

今年前11個月，全縣各級財稅部門認真落實縣委、縣政府的各項決策部署，堅定不移深化改革，千方百計組織收入，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財稅工作邁上了一個新臺階。元至11月份，全縣財政收入完成10405萬元，其中一般預(yù)算收入完成9749萬元，占調(diào)整后預(yù)算的105.5 %，比上年同期增長 24.4 %；財政支出累計完成 30042萬元，其中一般預(yù)算支出累計完成29121萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的116.1 %，比上年同期增長46.7%。在財力困難的情況下，全縣重點支出得到保障，縣鄉(xiāng)干部教師工資做到按時發(fā)放，工資發(fā)放水平在全市縣區(qū)中居于前列。具體講，呈現(xiàn)出以下四個特點：

一是千方百計抓增收。全縣各級財稅部門把組織收入放在突出位置，把穩(wěn)定增長、均衡入庫、提高入庫質(zhì)量作為重點，財稅干部職工積極貫徹落實征收政策，狠抓收入不放松，堅持生財、聚財雙管齊下，拓寬征管思路，強化征管力度。同時，積極監(jiān)控重點稅源、挖掘新增稅源、抓好零星稅源，保證了稅款均衡入庫。從當前情況看，大部分收入項目完成較好，收入進度大于時間進度的項目多，同期相比收入下降的項目少。

二是下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。面對我縣財力緊張、支出 壓力大的局面，財政部門按照公共財政的要求，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，精打細算，區(qū)分輕重緩急，合理調(diào)度資金，從大局出發(fā)，對該保的項目堅決要保，對該栽的項目一定栽下來，確保了重點支出的需要。

三是積極爭取上級支持。前11個月，財政部門積極主動、實事求是地向上級反映我縣面臨的諸多困難，盯住大項目，抓住小項目，既反映具體困難，又從體制、制度、政策等方面認真鉆研、仔細研究，努力爭取省、市在各方面的支持，在農(nóng)業(yè)救災(zāi)、困難群眾生活救濟、中小學危房改造等方面爭取到了較多支持。在納入基數(shù)轉(zhuǎn)移支付補助12809萬元的基礎(chǔ)上，全縣又爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金3200萬元，有力彌補了縣級財力的不足。

四是各項財政改革進展順利。通過實行會計集中核算、國庫單一支付、政府采購等，有效節(jié)約了資金，治理了源頭腐敗。清理財政各類供養(yǎng)人員221人，節(jié)約財政資金200余萬元。

第二句話：形勢異常嚴峻

近階段，大家普遍都感到財政支出控制得很緊，資金很緊張，但是，為什么這樣緊張，我們的錢都花到哪里去了，我們這樣一個“窮家”到底是什么樣的“家底”，大多數(shù)人并不是十分清楚。對于我縣財稅工作面臨的形勢，剛才**縣長已經(jīng)分析的很明確、很透徹。概括起來說，有以下三多三少：

一是減收因素多，增收因素少。前11個月，我縣的一般預(yù)算收入與一般預(yù)算支出差額近兩億元，為我縣歷年之最。在收入上，今年我縣農(nóng)業(yè)稅率降低3個百分點后，農(nóng)業(yè)稅正稅減收2280萬元。這部分減少的稅收，相當一部分需要我們自身消化。增值稅、營業(yè)稅起征點的提高，將使全年減收180萬元。落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年減收200萬元。同時，作為主體稅種的增殖稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅收入為2247萬元，占一般預(yù)算收入的比重為僅23%，其中企業(yè)所得稅收入161萬元，減收18.3%，難以撐起財政收入的半壁江山。13家骨干企業(yè)入庫稅金只有829萬元，占財政收入的比重僅為8.5%，財政增收的后勁嚴重不足。如果提高稅賦，將與發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化形成矛盾。

二是剛性支出多，減支空間少。前11個月，我縣一般預(yù)算支出完成29121萬元，占年預(yù)算的116.1%，比上年同期增長46.7%，增支9266萬元。其中：社會保障支出445萬元，比上年同期的390萬元增長14.1%；基本建設(shè)支出3209萬元，比上年同期的240萬元增長1237%；農(nóng)業(yè)支出576萬元，比上年同期的374萬元增長54 %；教育支出8422萬元，比上年同期的6314萬元增長33.4 %；行政事業(yè)單位離退休支出928萬元，比上年同期的701萬元增長32.4%；公檢法司支出1186萬元，比上年同期的1043萬元增長13.7 %；計劃生育投入1162萬元，比上年同期的399萬元增長191.2%。為保障城市開發(fā)建設(shè)和基本建設(shè)的需要，今年我縣已投入5050萬元，截止目前，尚有2083萬元的未支付合同工程款，由于建筑原料的價格大幅上揚，實際拖欠數(shù)要遠遠高于這一數(shù)字。在國家大力清理拖欠工程款的背景下，作為一級政府，帶頭清欠責無旁貸，這一款項的支付迫在眉睫。同時，我縣還有今年到期的農(nóng)村基金會轉(zhuǎn)貸資金、國債資金、糧食風險基金等債務(wù)，共計1728萬元，上級將在財政結(jié)算時直接扣除。這些支出都是剛性的，沒有緩和的余地，直接造成財政支出居高不下。

三是非稅收入多，可用財力少。在財政收入結(jié)構(gòu)上，我縣大致呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)稅收、工商稅收、非稅收入分別占三分之一的結(jié)構(gòu)。截止11月底，全縣共完成非稅收入3217萬元，占一般預(yù)算收入的32.9%，比上年同期的1750萬元增加1467萬元。從表面上看，非稅收入的增加拉動了財政收入的增加，但非稅收入大部分要返還給各執(zhí)收執(zhí)罰單位，財政最多調(diào)控20%左右的份額，也就是說，在這3217萬元的非稅收入中，只有600萬元左右的可用財力，這就進一步加劇了財力緊張的局面。

對于以上問題，如果不能采取有效措施，使之得到及時解決，將會產(chǎn)生巨大的危害：

一是影響發(fā)展。我們要實現(xiàn)富民強縣、快速發(fā)展的奮斗目標，需要千方百計加大投入，沒有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。當然，加大投入，我們需要借助于外力、借助于市場、借助于招商引資，但是財政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎(chǔ)的投入。這個投入猶如發(fā)面的酵母一樣不可或缺，起著催化劑的作用。沒有一定的財力作基礎(chǔ)，發(fā)展將會成為一句空話。

二是影響穩(wěn)定。當前，我縣面臨著巨大的財力缺口。在短期內(nèi)，我們可以通過拆借資金，來維持干部教師工資發(fā)放、社會保障支出等硬性的支出項目，但長期下去，這種“拆東墻補西墻”的日子不可能得到常時間的維持，我們將無法向廣大干部教師交代、無法向人民群眾交代。

三是影響士氣。當前，我縣的增收節(jié)支工作采取了一定的措施，取得了明顯的成效，但仍又一些單位，尤其是一些有收入的事業(yè)單位亂支亂花、鋪張浪費的現(xiàn)象還在一定程度存在。在非稅收入上，私設(shè)“小金庫”、資金體外循環(huán)的情況屢禁不止。這種現(xiàn)象如果不能得到有效遏制，將會助長攀比之風，也會使塌實干事者感到落差和失衡。

老百姓常說，手中有糧，心中不慌。對于一級政府來稅，沒有一定的財力基礎(chǔ)，發(fā)展和穩(wěn)定將無從談起。做好增收節(jié)支工作，就是實現(xiàn)一定財政收入的最基本手段。我們要認清形勢，正視問題，扎扎實實地把增收節(jié)支各項措施落到實處。

第三句話：齊心共度難關(guān)

面對嚴峻的形勢，作為我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部，只有牢固樹立大局意識、奉獻意識，齊心協(xié)力，同甘共苦，合成一股勁，擰成一股繩，才能在絕境中殺出一條生路。窮家難當怎么當？我認為應(yīng)當做好以下工作：

（一）創(chuàng)新生財之道，做到生之有源。經(jīng)濟是源、財政是流。經(jīng)濟不發(fā)展，沒有財源，聚財、用財也都無從談起。如何“生財”？最根本的一點，就是要有項目，狠抓項目建設(shè)不放松。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要積極引項目、建項目，沒有一批梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的項目作支撐，抓財政收入將會成為無本之木，實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)將會成為一句空話。隨著農(nóng)業(yè)稅稅率的逐步降低甚至面臨取消，在我們這樣的農(nóng)業(yè)地區(qū)，守在一畝三分的莊稼地過日子，日子將越過越難，只有項目建設(shè)搞上去了，才能壯大財源基礎(chǔ)，提高自身的經(jīng)濟實力。對于縣直單位來說，要跑項目、爭項目，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)實際，認真整理規(guī)劃，積極收集信息，爭取更多的項目進入國家和省、市的“大盤子”，使這些項目和資金落戶扶溝。

（二）創(chuàng)新聚財之道，做到聚之有度?，F(xiàn)在距年終僅有不到一個月的時間，可以說是時間緊迫，任務(wù)繁重。特別是對于那些完成全年目標任務(wù)不到50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你要掂量清楚這項工作的分量。當前，我們要搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，要進行招商引資和項目建設(shè)，要保工資、保穩(wěn)定，但如果沒有一定的財力作基礎(chǔ)，任何事業(yè)都將寸步難行。在這里我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別強調(diào)一點：財稅目標任務(wù)是一項硬指標，這項工作完不成，年終考核一票否決，同時，對因財稅工作滯后形成的財力缺口，“誰的孩子誰抱走”，誰的問題誰解決，不要抱有任何坐等援助的幻想。要把財稅收入的“蛋糕”做大，必須按照法制規(guī)范的要求，做到“聚之有度”，既不能流失，又不能寅吃卯糧，竭澤而漁。

首先要狠抓征收不放松。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，大干20多天，打好增收攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全年財政收入任務(wù)。既要“抱西瓜”，積極組織重點領(lǐng)域的征收，嚴厲打擊各種偷逃稅行為，；又要“撿芝麻”，堅持“拾到籃里就是菜”的原則，加大征管力度，堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。同時，要公平稅賦，堅決杜絕征過頭稅，保護企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

其次要加強和規(guī)范非稅收入的管理。非稅收入的規(guī)范管理，對促進我縣財力的增長，理順市場經(jīng)濟秩序，遏制一些部門和單位的不正之風，改變部門和社會對政府性收入的觀念都很重要。要抓緊進行城區(qū)國有土地的整理、拍賣工作，積累建設(shè)開發(fā)資金，彌補財力的不足。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）的社會撫養(yǎng)費，要按照縣里制定的任務(wù)，及時足額征收到位。對各種罰沒款等收入，要嚴格實行“收支兩條線”管理，增加可使用財力，對截留、坐支、挪用預(yù)算外收入的單位，要堅決追究單位一把手和有關(guān)責任人的責任。

（三）創(chuàng)新用財之道，做到用之有效。用財是理財工作的重要方面，當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要與財政保障能力之間的矛盾非常突出。這就要我們高度重視財政資金的使用效益問題，把有限的錢用到最需要的地方：

一是要樹立節(jié)約意識。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）和各單位都要牢固樹立過緊日子的思想，自覺打緊開支。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們實行的“劃分收入，核定支出，超收全留，缺收自補，自求平衡”的縣鄉(xiāng)財政管理體制不會改變，在增收困難的情況下，只有精打細算，厲行節(jié)約，才能避免陷入被動局面。對于縣直單位，除必要的經(jīng)費開支外，其它臨時報告一律不批。

二要嚴把財政支出范圍。資金用到應(yīng)該用的地方才能稱其為用之有效。當前，尤其要解決好“越位”問題。凡是市場機制能夠解決的問題，政府職能就要從中退出來。財政要及時調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把不應(yīng)由預(yù)算安排的支出剔除掉，將財力主要用于滿足公共需求上。

三要注重財政資金使用效益。當前，財政資金被截留、挪用、流失問題屢見不鮮，甚至連專項借款也被挪用。今后，各項經(jīng)費的使用一定要看效績、看回報，講究投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全過程的追蹤問效。對轉(zhuǎn)移支付、社會保障、專項借款、教育經(jīng)費、農(nóng)業(yè)防汛、救災(zāi)、中小學危房改革等專項資金使用情況，要進行抽查、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，該追究責任的，要堅決追究責任，嚴肅處理，決不遷就。

四要高度重視政府債務(wù)風險問題。近年來，各級各部門積極引進和利用縣外資金，對促進經(jīng)濟濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)。但隨著政府債務(wù)規(guī)模的擴大，財政風險的日益加大。對于逾期債務(wù)，上級主要通過財政扣款辦法償還，給預(yù)算造成很大壓力，造成財政收支平衡難度大，一些債務(wù)風險已轉(zhuǎn)化為財政風險。我們要強化償債意識和責任意識，全面清理現(xiàn)有債務(wù)，嚴格按照“誰用款、誰還款”的原則，明確還款責任。進一步完成政府債務(wù)借、用、還管理機制，舉借新債要充分考慮財政承受能力，慎重舉債，防止政府債務(wù)中沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。

同志們，增收節(jié)支工作事關(guān)全局。我們要團結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎扎實實做好今年的財稅工作，順利完成全年目標任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

謝謝大家！

第四篇：副縣長在增收節(jié)支會上的講話

×××同 志在全縣增收節(jié)支工作會議上的講話（～年12月7日）同志們：經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們召開全縣增收節(jié)支工作會議，主要議題是：全面分析我縣財稅工作面臨的形勢，總結(jié)成績，查找不足，加壓緊逼，把增收節(jié)支作為當前工作的重中之重，確保全面完成全年財稅目標任務(wù)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我著重強調(diào)以下三點：

一、肯定成績，正視問題，統(tǒng)一思想，切實增強做好增收節(jié)支工作的危機感、責任感和緊迫感為政重在理財，財政是經(jīng)濟發(fā)展的成果和經(jīng)濟運行狀況的晴雨表，一定的財政實力是促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保證。今年以來，全縣廣大財稅工作者在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的支持下，強化稅收征管，推進財政改革，大力組織收入，嚴格支出管理，做了大量艱苦細致、富有成效的工作，取得了一定的成績。元至11月份，全縣財政收入完成10405萬元，其中一般預(yù)算收入完成9749萬元，占調(diào)整后預(yù)算的105.5 %，比上年同期增長 24.4 %；財政支出累計完成 30042萬元，其中一般預(yù)算支出累計完成29121萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的116.1 %，比上年同期增長46.7%。一般預(yù)算收入分部門完成的情況是：國稅部門組織收入751萬元，比上年同期增長47%；地稅部門組織收入2299萬元，比上年同期增長6.73%；財政部門組織收入6710萬元，比上年同期增長38.3 %，其中，農(nóng)業(yè)稅入庫稅金3140萬元。為確保農(nóng)業(yè)稅及時足額入庫，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）和財政部門大力宣傳，精心部署，積極組織，廣大農(nóng)稅工作者和協(xié)稅、護稅人員不怕苦，不怕累，冒酷暑，頂烈日，廣泛宣傳惠民政策，深入一線解決實際問題，食不甘味，寢不安席，取得了顯著的成績。今天我們要表彰的農(nóng)業(yè)稅征收工作先進單位，就是其中優(yōu)秀的代表。值得提出的是，財政部門在做好資金調(diào)度的同時，充分發(fā)揮主觀能動性，全力爭取上級各類轉(zhuǎn)移支付資金、協(xié)調(diào)拆借資金，保證了全縣廣大干部教師工資的發(fā)放和重點工程項目建設(shè)的需要。前11個月，我縣已爭取各類轉(zhuǎn)移支付資金16009萬元，其中，納入基數(shù)的轉(zhuǎn)移支付補助12809萬元，爭取一般性轉(zhuǎn)移支付3200萬元。從整體上來講，前11個月全縣財政收入的完成情況是比較好的，應(yīng)該給予充分的肯定，縣委、縣政府和廣大干部職工對此也是滿意的。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）扎實工作、積極支持的結(jié)果，也是財政、國稅、地稅部門克服困難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作的廣大財稅工作者及關(guān)心、支持財稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，在我縣當前的經(jīng)濟運行中，還存在一些突出的矛盾和問題，影響到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。一是工業(yè)生產(chǎn)對財政收入的貢獻率偏低，主體稅源貧乏。截止11月份，我縣13家骨干企業(yè)入庫稅金只有829萬元，占財政收入的比重僅為8.5%。其中，入庫稅金超過50萬元的企業(yè)僅電業(yè)局、煙草公司、宇力缸蓋、富友公司、陸新棉紡、樂濤面業(yè)等6家，財政增收的后勁嚴重不足。二是債務(wù)負擔沉重。今年，我縣到期的有農(nóng)村基金會轉(zhuǎn)貸資金、國債資金、糧食風險基金等，共計1728萬元的債務(wù)負擔。這些債務(wù)，上級將直接扣款，影響財政預(yù)算的正常執(zhí)行，使財政運行舉步維艱。三是政策性減收因素加大，縣本級收入增長困難。今年我縣農(nóng)業(yè)稅率降低3個百分點后，農(nóng)業(yè)稅正稅減收2280萬元。對于減少的農(nóng)業(yè)稅收，上級僅承諾部分補償。xx、營業(yè)稅起征點的提高，將使全年減收180萬元，加上落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策等措施，對預(yù)算執(zhí)行造成了很大的壓力。四是財政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量較差。目前，我縣財源結(jié)構(gòu)單一，增收乏力。我縣的一般預(yù)算收入中，稅收收入（不含農(nóng)業(yè)稅）只有3329萬元，占一般預(yù)算收入的比重只有43.7%。同時，非稅收入增長迅速，財政可支配財力有限。目前稅收收入占財政收入的比重偏低，財政收入質(zhì)量不高。五是新的增支因素多，財政壓力很大。重點工程項目投入、中小學危房改造、計劃生育投入、社保人員增加、醫(yī)保和離退休藥費等剛性支出較快，財政難以承受。截止11月份，全縣僅城市開發(fā)建設(shè)和基本建設(shè)投入就達5050萬元。同時,在已進行的城市開發(fā)建設(shè)工程上，還存在大量未支付的工程款，據(jù)初步統(tǒng)計，未支付的工程款僅合同價款兩年來就達2083萬元。由于建筑材料價格的大幅上漲，在實際結(jié)算時要遠遠大于這個數(shù)額。根據(jù)估算，到年底我縣財力缺口達3400萬元。一方面是捉襟見肘的縣級財力，一方面是急米下鍋的資金需求，可以說，我們目前已經(jīng)到了一個很危急的關(guān)頭。這種情況如果繼續(xù)下去，將會使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展失去運轉(zhuǎn)的動力，危及來之不易的良好局面。對此，全縣廣大干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有清醒的認識，切實增強危機感和責任感，在增收節(jié)支上下真功夫，下苦功夫。面對嚴峻的形勢，唯一的出路就是齊心協(xié)力，同舟共濟，共度難關(guān)。近幾個月，全縣除各單位必要的辦公經(jīng)費外，已經(jīng)停止審批一切臨時報告，包括縣四大班子在內(nèi)?？梢哉f，這是縣委、縣政府在非常時期采取的非常措施。但是，我們也看到，當前行政運行的成本依然居高不下；在財政支出中亂花錢的現(xiàn)象雖然得到了有效遏制，但還在一定程度上存在，一些單位大吃大喝、亂開支出口子，講排場，比闊氣，鋪張浪費；在非稅收入方面，還存在著收費、罰款不開票，私設(shè)“小金庫”，截留、坐支、挪用等嚴重違規(guī)現(xiàn)象。一些單位要求支出的呼聲很高。應(yīng)該說，我縣當前仍然存在增收節(jié)支的潛力。就目前而言，增收難度大，但并非沒有潛力可挖；支出呼聲高，但相當一部分屬可壓減之列。一方面要千方百計保持前階段良好的發(fā)展勢頭，力爭高開高走，推動一批重點工程項目早建成、早投產(chǎn)、早見效，培養(yǎng)后續(xù)財源，同時堵塞征管漏洞，減少跑冒滴漏，把該收的錢堅決收上來；另一方面，通過堅持增收與節(jié)支并重，開源與節(jié)流并舉，壓縮非必要開支，可以把有限的財力用在刀刃上，用在最需要的地方，為“四保”提供可靠的財力支撐。全縣上下要明確任務(wù)，統(tǒng)一思想，切實增強增收節(jié)支的緊迫感和壓力感，把增收節(jié)支作為經(jīng)濟工作的永恒任務(wù)，堅持不懈地抓下去，抓出效益，抓出作風，抓出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個

單位、每個公職人員的自覺行動，推動經(jīng)濟形勢的全面好轉(zhuǎn)和縣域經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、圍繞目標，突出重點，強化征管，下決心抓好增收節(jié)支工作年初，縣政府與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）都已經(jīng)簽定了目標責任書。責任書一經(jīng)簽定，就是立下了軍令狀，能否完成目標任務(wù)，就是政績的標準和尺度。現(xiàn)在距年底已經(jīng)不足一個月的時間，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）要認清自身的位置，圍繞年初制定的目標任務(wù)，強化措施，硬起手腕，把增收節(jié)支作為當前工作的著力點和突破點，既要牽準“牛鼻子”，突出重點；又要學會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧。重點要抓好以下三點：一是深入挖掘潛力，多策并舉抓增收。財政是庶政之母，少“財”之“政”必是無力之“政”。進一步做好財政增收工作，對保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，全面完成今年各項任務(wù)，具有重要意義。為此，要著力抓好以下方面：一要抓項目，壯大財源基礎(chǔ)。項目是載體，是關(guān)鍵，抓項目就是抓財源，就是抓后勁，就是抓發(fā)展。農(nóng)業(yè)稅取消后，錢從哪里來？只有農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補，搶上項目、多上項目，才能東方不亮西方亮，才能保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展。所以各級各部門要進一步增強項目意識，按照“背靠黃淮經(jīng)濟區(qū)，結(jié)緣中原城市群，立足農(nóng)業(yè)上項目，突出工業(yè)求發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，想方設(shè)法抓機遇，千方百計上項目，聚精會神辦工業(yè)，切實做好項目的謀劃和實施工作，真正把一批能夠促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、帶動能力強、聚集效應(yīng)大的項目抓上去。各級各有關(guān)部門要在堅持依法治稅、依法理財?shù)耐瑫r，進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分運用稅收、補貼等財稅政策調(diào)控經(jīng)濟運行，不斷培植和壯大財源，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。二要抓征管，做到應(yīng)收盡收。在稅收征管上，要正確處理兩個關(guān)系。一是處理好“搶西瓜”與“撿芝麻”的關(guān)系。做到“抱西瓜盯死抓牢，撿芝麻不怕彎腰?！保氨鞴稀本褪前阎攸c稅源、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域突出出來，特別要加強對左右收入形勢的重點企業(yè)的稅收征管。要繼續(xù)完善和健全重點企業(yè)、重點稅源和重點領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)控機制，進一步提高控管能力。骨干企業(yè)是我縣財政收入的重點，抓住了這些企業(yè)就是抓住了增收的主要矛盾?！皳熘ヂ椤?，就是按照國家整頓稅收秩序和清理集貿(mào)市場的有關(guān)要求，對進入商貿(mào)城以及其它集貿(mào)市場和專業(yè)市場等有固定經(jīng)營場所，從事零售、批發(fā)交易的，全部進行稅務(wù)登記，納入稅控網(wǎng)絡(luò)，杜絕漏征漏管戶。要以零售大戶和批發(fā)專業(yè)戶為重點，加強稅收專項檢查，取消一對一談判式的包稅制，嚴格依法進行征稅。同時，要加強收入調(diào)度和分析。財稅部門在實際工作中，要注意勤調(diào)度、勤分析，增強前瞻性和預(yù)見性，及時發(fā)現(xiàn)和解決稅收征管中存在的問題，充分挖掘稅收潛力，努力實現(xiàn)稅款應(yīng)收盡收。二是處理好降低門檻與依法治稅的關(guān)系。為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，降低發(fā)展門檻，打造政策“洼地”，我縣先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，這其中包括稅收縣級留成部分返還企業(yè)等政策。對此，我們要有正確、全面認識。一方面，這種“洼地效應(yīng)”對吸引資金、項目的涌入具有積極的促進作用；另一方面，這種優(yōu)惠和減免必須在維護稅法統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性的前提下進行，決不能擅自減免、越權(quán)減免。在下一步的工作中，我們要展開一次認真的清理，對到期優(yōu)惠政策堅決停止，越權(quán)減免政策及時糾正，以法治促進規(guī)范，用法規(guī)制約政府，杜絕決策的盲目性和隨意性。三要抓清欠，深挖稅收潛力。清理陳欠、防止新欠也是當前形勢下我縣組織收入工作的重點。稅務(wù)部門要進一步加強對欠稅的核算和清理，分類摸清欠稅底數(shù)，對欠繳的重點稅種和欠稅大戶進行重點監(jiān)控，必要時采取強制執(zhí)行措施。要建立清欠責任制，規(guī)范欠稅管理，切實提高清欠效果。同時，要采取強有力的措施，堅決防止新欠的發(fā)生。要在總結(jié)經(jīng)驗和完善制度的基礎(chǔ)上，全面推進“發(fā)票控稅”工作，充分發(fā)揮發(fā)票在減少收入流失方面的作用。四要抓非稅收入，管好“第二財政”。我縣財政收入盡管這幾年保持了穩(wěn)定增長，但財力增長十分有限，客觀地說，我們財政的錢僅僅是“吃飯錢”，甚至連“吃飯”的最基本需求都無法完全保障，遠遠滿足不了經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的客觀需要。在財政已“嚴重貧血”，而經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展又急需“輸血”的情況下，一方面要拓寬管理思路，廣開融資渠道，形成多元化的投入機制。另一方面，要重點抓好行政性收費收入、罰沒收入和國有土地有償使用收入等非稅收入的征收管理，管好“第二財政”，增加可使用財力，增強財政的“造血”功能。要樹立“經(jīng)營城市”的理念，抓緊進行城區(qū)國有土地的整理、拍賣工作，做好土地文章，變“地板”為“銅板”，積累建設(shè)開發(fā)資金；要結(jié)合落實“收支兩條線”管理改革，將各級執(zhí)收執(zhí)罰部門的預(yù)算外收入、罰沒收入全部上繳國庫和財政專戶，納入預(yù)算管理和財政專戶管理；要繼續(xù)推行和完善“票款分離”和“罰繳分離”征管制度；同時，加強對執(zhí)收執(zhí)罰部門執(zhí)法檢查的監(jiān)督檢查，確保依法收繳，應(yīng)收盡收。對不認真履行職責的有關(guān)責任人員，要予以嚴肅查處。二是加大管理力度，堅定不移控支出。當前我縣財政支出形勢緊，壓力大，可以說是收入有限，需求龐大，欲望無窮。在收入增長乏力的情況下，一方面支出項目多，各單位要錢呼聲高，元至11月份，全縣一般預(yù)算支出累計達30042萬元，同比增長46.7 %；另一方面，資金使用效果不好，浪費情況比較嚴重，有些單位特別是一些有收入的事業(yè)單位在資金使用上管理偏松。因此，大力節(jié)省財政開支，嚴格控制支出，同樣是一項重要而緊迫的任務(wù)。我們必須堅持一手抓增收，一手抓節(jié)支，不管是預(yù)算內(nèi)資金，還是預(yù)算外資金，做到兩手同時抓，兩手都要硬。一要狠抓工作落實，集中有限財力。具體做好以下幾個方面的工作：一是強化財政預(yù)算約束，嚴控支出標準和項目，除政策性增支和突發(fā)性因素外，一律不再追加新的支出項目，集中財力保工資、保重點和生產(chǎn)生活救災(zāi)。二是編辦、人事、財政部門采取有效措施嚴把進人關(guān)，確保財政供養(yǎng)人員總量零增長、負增長。三是精減會議和文件，嚴控會議規(guī)模，壓縮會議費、培訓(xùn)費支出，努力降低行政和機關(guān)運行成本。四是從嚴控制公用車輛配置標準，對超編超標車輛不予安排經(jīng)費。凡欠發(fā)工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，一律不得更換、購置車輛及大型辦公設(shè)備。五是嚴格執(zhí)行電話費管理規(guī)定，堅決剔除屬于個人負擔的費用。六是

嚴格執(zhí)行政府集中采購制度，違規(guī)采購的一律不得報銷。七是全面清理現(xiàn)行的統(tǒng)一工資、福利、津補貼、獎金標準，凡沒有人事、財政部門審批的要一律取消。八是進一步修訂完善招待費、出差費、節(jié)日慰問支出、爭取項目支出標準，強化管理措施，節(jié)約使用資金。二要做好資金調(diào)度，保證重點支出。資金調(diào)度是一門藝術(shù)、一門科學，必須深入研究，做到高水平、高質(zhì)量、高效率運作。在財政部門的努力下，前階段全縣重點支出基本得到了保障。下一步，要繼續(xù)貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)，三要還帳”的方針，加強財政資金調(diào)度，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。首先要保證機關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放。今年以來，我縣機關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放工作總體上是好的，到目前，基本不存在當年工資拖欠問題。但決不能盲目樂觀，對于所測算的收支缺口，必須超前準備，采取切實可行措施，認真研究解決。其次要重點保證“兩個確保”和城市“低?！辟Y金支出。通過壓縮公用經(jīng)費、爭取轉(zhuǎn)移支付等渠道，多方籌措資金，足額落實財政社會保障最低預(yù)算。同時，要保證農(nóng)業(yè)、科技、教育和重點工程項目建設(shè)等方面的支出，繼續(xù)加大對政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的保障力度，維護發(fā)展穩(wěn)定的大局。三要牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗作風。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。鋪張與奢靡是“公眾的敵人”，是增收節(jié)支的“殺手”。老百姓常說：吃不窮，穿不窮，計劃不到要受窮。面對“要飯財政”的境況，我們更要牢固樹立長期過緊日子的思想，樹立勤儉辦一切事情的理念。今后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場），各個部門和單位，尤其是行政事業(yè)單位無論辦任何事情要講核算，嚴把關(guān)，嚴格財務(wù)管理，堵塞支出漏洞，做到科學決策，精打細算，力求節(jié)約，追求效益，避免損失浪費現(xiàn)象。要狠剎互相攀比之風，對“小金庫”堅決取締，對人員的處理直接到一把手，痛下狠手，決不遷就。要堅決制止各種勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄⒚撾x實際的“形象工程”，干實事，求實效，謀實績。四要深化支出改革，提高財政資金使用效益。改革是發(fā)展的動力，也是促進增收節(jié)支的重要途徑。要積極推進國庫集中支付、政府采購等各項財政改革。要規(guī)范財政供給范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把不該由財政負擔的事業(yè)單位及相關(guān)支出逐步推向市場；要盡快實行綜合財政計劃，全面編制部門預(yù)算，改變過去預(yù)算資金基數(shù)加增長、切塊分割的預(yù)算編制辦法，采取綜合預(yù)算和零基預(yù)算相結(jié)合的方式，將單位預(yù)算內(nèi)、外資金結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，確保各單位之間公平、公正、合理，徹底改變財政資金多頭開戶、分散管理的狀況；要完善會計集中核算制度，向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府財力相對集中；要變行政事業(yè)單位分散采購為政府集中采購，充分發(fā)揮資金使用效益。這些公共財政改革措施，符合實際，效果明顯，要積極運作，擴大范圍，在鞏固、規(guī)范、深化、提高上下功夫，為從源頭上、體制上控制財政支出提供制度保障。三是正確處理四種關(guān)系。在具體工作中，要把握好以下四個方面的關(guān)系：一要把握好經(jīng)濟增長與財政增收的關(guān)系。從根本上說，保持財政收入穩(wěn)定增長要靠發(fā)展經(jīng)濟。只有經(jīng)濟發(fā)展了，效益提高了，稅收才能不斷增加，財源才能不斷擴大。如果經(jīng)濟增長了，財政收入?yún)s沒有相應(yīng)增加，這種增長就不能算是有效益的增長，就不能算是協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。在經(jīng)濟增長的同時，財政實力不斷增強，才能促進更快更好的發(fā)展。要在經(jīng)濟發(fā)展的同時，使我縣財政收入的規(guī)模不斷擴大，占GDp的比重不斷提高。二要把握好開源與節(jié)流的關(guān)系。要做好增收節(jié)支工作，必須開源與節(jié)流兩手齊抓共進。一方面要“生財有道”，想方設(shè)法開辟新的財路、培植新的財源，不斷擴大新的財力增量，實現(xiàn)財政收入持續(xù)快速增長；另一方面要“理財有方”，在源頭上下大力氣控制支出，嚴禁鋪張浪費亂花錢，牢固樹立過緊日子的思想，在保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保必辦事情的基礎(chǔ)上，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格執(zhí)行財政預(yù)算，決不能擅自突破。三要把握好應(yīng)收盡收與可持續(xù)增長的關(guān)系。堅持依法治稅、依法理財，努力做到應(yīng)收盡收；同時，更要著眼發(fā)展，不竭澤而漁，不殺雞取卵，善于算大帳、算長遠帳、算發(fā)展帳。目前我縣收支矛盾突出，收入增長不快，縣鄉(xiāng)財政基礎(chǔ)薄弱，造成這一狀況的原因是多方面的、長期的，要實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)，不可能一蹴而就，需要一個過程。各級各部門要圍繞工作目標，扎實開展工作，樹立艱苦奮斗、長期奮斗的思想，杜絕不切實際的虛假收入和短期行為。四要把握好控制支出與保證重點的關(guān)系?？刂浦С霾⒉皇峭Ｖ怪С?，而是要將有限的資金用在“刀刃”上。要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，妥善調(diào)度資金，真正做到該保的一定保，該控的一定控，該壓的一定壓，分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，保證重點。尤其是馬上要到年終歲尾，到了財政支出的高峰，要大力控制和壓縮會議費、招待費等一般性支出，嚴禁年終亂花錢，堅決剎住鋪張浪費之風。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，協(xié)調(diào)配合，全面完成財稅工作目標任務(wù)增收節(jié)支是當前工作中的一件大事，全縣上下要堅定信心，再鼓士氣，再增干勁，全力以赴，在繼續(xù)推進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，務(wù)必把增收節(jié)支作為當前的重點任務(wù)，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各級各部門必須從踐行“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，從全局、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把增收節(jié)支工作作為一把手工程，親自抓、認真抓、經(jīng)常抓。會后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場），各個部門都要結(jié)合各自實際，定出目標，明確責任，制定辦法，一抓到底。要注意研究和解決財稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極總結(jié)和推廣增收節(jié)支中的好典型、好做法。要實行嚴格的增收節(jié)支目標責任制，層層分解目標任務(wù)，做到目標到人，責任明確。在這里，我還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人特別強調(diào)一點：農(nóng)村稅費改革以來，我們實行了“劃分收入，核定支出，超收全留，缺收自補，自求平衡”的縣鄉(xiāng)財政管理體制，基數(shù)一定三年不變。目前，上級沒有對此進行調(diào)整的政策要求，因此，這種財政管理體制不會改變。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）一定要端正思想，扎扎實實地組織好收入，決不能有任何其他的想法。第二，密切配合，全力增收。加強財政收入征管是財稅機關(guān)的基本職責，努力促進財政增收是各相關(guān)部門的共同責任。各級各部門都要積極支持和配合財稅機關(guān)依法履行職責，及時

幫助解決增收工作中出現(xiàn)的問題。稅務(wù)、公安、檢察、法院、工商等有關(guān)部門，要相互協(xié)調(diào)配合，及時溝通情況，加大增收力度，形成增收合力。公安部門要認真履行職責，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)打擊涉稅犯罪，認真辦理稅務(wù)機關(guān)的移送案件；法院要對涉稅案件在履行司法程序上給予積極配合，對采取強制執(zhí)行措施的稅收執(zhí)法行為給予積極支持，切實保證稅收執(zhí)法的有效執(zhí)行；檢察院要發(fā)揮監(jiān)督作用，嚴肅查處內(nèi)外勾結(jié)、偷逃騙稅等違法犯罪案件；工商部門要對稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)登記工作給予有力配合，依法將辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，定期向稅務(wù)機關(guān)通報，切實解決工商有登記，稅務(wù)沒管理，造成稅收流失問題；銀行及其它金融機構(gòu)應(yīng)積極配合稅務(wù)機關(guān)做出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定；紀檢、審計等監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能作用，監(jiān)督稅收執(zhí)法行為，監(jiān)督在稅收執(zhí)法過程中的隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，為稅務(wù)機關(guān)依法行政創(chuàng)造條件。第三，講求方法，做好工作。增收節(jié)支工作是經(jīng)濟工作的一條主線，無論哪個單位在做這項工作時都要講求方法?，F(xiàn)在我們還處在一個發(fā)展時期，還處在一個不斷向法制方向轉(zhuǎn)變的進程之中，還處在一個理解、認識的過程當中，因此，在工作中更要講求方法。稅務(wù)部門對一些企業(yè)，包括對私營企業(yè)、個體戶都要講求方法，科學一點，把問題處理好。財政部門對有關(guān)單位也是這樣，也要講求工作方法，敢干、想干、還必須會干、巧干，力求事半功倍，富有成效。第四，跟蹤問效，強化督查。要跟蹤督查增收節(jié)支目標落實情況和任務(wù)進展情況，加強溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實加以解決。在下一步對全年各項工作的考核中，要把增收節(jié)支工作作為重要內(nèi)容，嚴格督查考核，加大獎懲力度，激發(fā)推進工作的強大動力。同志們，做好今年增收節(jié)支工作意義重大，希望大家統(tǒng)一思想，扎實工作，為全面完成今年的各項任務(wù)，推動我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極的貢獻。

第五篇：增收節(jié)支工作會上的講話

xxx同志

在全縣增收節(jié)支工作會議上的講話

（～年12月7日）

同志們：

我們老百姓有句俗話，叫做“當家才知柴米貴”。居家過日子如此，執(zhí)政謀發(fā)展也是如此。今天把大家請來，專題召開這次全縣增收節(jié)支工作會議，主要議題就是亮明家底，講清形勢，共同研究解決“窮家難當怎么當”的問題，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實有效地完成今年各項財稅工作任務(wù)。剛才，xx縣長對全縣增收節(jié)支工作作了全面具體的安排，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三句話。

第一句話：成績來之不易

今年前11個月，全縣各級財稅部門認真落實縣委、縣政府的各項決策部署，堅定不移深化改革，千方百計組織收入，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財稅工作邁上了一個新臺階。元至11月份，全縣財政收入完成10405萬元，其中一般預(yù)算收入完成9749萬元，占調(diào)整后預(yù)算的105.5%，比上年同期增長24.4%；財政支出累計完成30042萬元，其中一般預(yù)算支出累計完成29121萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的116.1%，比上年同期增長46.7%。在財力困難的情況下，全縣重點支出得到保障，縣鄉(xiāng)干部教師工資做到按時發(fā)放，工資發(fā)放水平在全市縣區(qū)中居于前列。具體講，呈現(xiàn)出以下四個特點：

一是千方百計抓增收。全縣各級財稅部門把組織收入放在突出位置，把穩(wěn)定增長、均衡入庫、提高入庫質(zhì)量作為重點，財稅干部職工積極貫徹落實征收政策，狠抓收入不放松，堅持生財、聚財雙管齊下，拓寬征管思路，強化征管力度。同時，積極監(jiān)控重點稅源、挖掘新增稅源、抓好零星稅源，保證了稅款均衡入庫。從當前情況看，大部分收入項目完成較好，收入進度大于時間進度的項目多，同期相比收入下降的項目少。

二是下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。面對我縣財力緊張、支出壓力大的局面，財政部門按照公共財政的要求，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，精打細算，區(qū)分輕重緩急，合理調(diào)度資金，從大局出發(fā)，對該保的項目堅決要保，對該栽的項目一定栽下來，確保了重點支出的需要。

三是積極爭取上級支持。前11個月，財政部門積極主動、實事求是地向上級反映我縣面臨的諸多困難，盯住大項目，抓住小項目，既反映具體困難，又從體制、制度、政策等方面認真鉆研、仔細研究，努力爭取盛市在各方面的支持，在農(nóng)業(yè)救災(zāi)、困難群眾生活救濟、中小學危房改造等方面爭取到了較多支持。在納入基數(shù)轉(zhuǎn)移支付補助12809萬元的基礎(chǔ)上，全縣又爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金3200萬元，有力彌補了縣級財力的不足。

四是各項財政改革進展順利。通過實行會計集中核算、國庫單一支付、政府采購等，有效節(jié)約了資金，治理了源頭～。清理財政各類供養(yǎng)人員221人，節(jié)約財政資金200余萬元。

第二句話：形勢異常嚴峻

近階段，大家普遍都感到財政支出控制得很緊，資金很緊張，但是，為什么這樣緊張，我們的錢都花到哪里去了，我們這樣一個“窮家”到底是什么樣的“家底”，大多數(shù)人并不是十分清楚。對于我縣財稅工作面臨的形勢，剛才xx縣長已經(jīng)分析的很明確、很透徹。概括起來說，有以下三多三少：

一是減收因素多，增收因素少。前11個月，我縣的一般預(yù)算收入與一般預(yù)算支出差額近兩億元，為我縣歷年之最。在收入上，今年我縣農(nóng)業(yè)稅率降低3個百分點后，農(nóng)業(yè)稅正稅減收2280萬元。這部分減少的稅收，相當一部分需要我們自身消化。xx、營業(yè)稅起征點的提高，將使全年減收180萬元。落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年減收200萬元。同時，作為主體稅種的增殖稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅收入為2247萬元，占一般預(yù)算收入的比重為僅23%，其中企業(yè)所得稅收入161萬元，減收18.3%，難以撐起財政收入的半壁江山。13家骨干企業(yè)入庫稅金只有829萬元，占財政收入的比重僅為8.5%，財政增收的后勁嚴重不足。如果提高稅賦，將與發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化形成矛盾。

二是剛性支出多，減支空間少。前11個月，我縣一般預(yù)算支出完成29121萬元，占年預(yù)算的116.1%，比上年同期增長46.7%，增支9266萬元。其中：社會保障支出445萬元，比上年同期的390萬元增長14.1%；基本建設(shè)支出3209萬元，比上年同期的240萬元增長1237%；農(nóng)業(yè)支出576萬元，比上年同期的374萬元增長54%；教育支出8422萬元，比上年同期的6314萬元增長33.4%；行政事業(yè)單位離退休支出928萬元，比上年同期的701萬元增長32.4%；公檢法司支出1186萬元，比上年同期的1043萬元增長13.7%；計劃生育投入1162萬元，比上年同期的399萬元增長191.2%。為保障城市開發(fā)建設(shè)和基本建設(shè)的需要，今年我縣已投入5050萬元，截止目前，尚有2083萬元的未支付合同工程款，由于建筑原料的價格大幅上揚，實際拖欠數(shù)要遠遠高于這一數(shù)字。在國家大力清理拖欠工程款的背景下，作為一級政府，帶頭清欠責無旁貸，這一款項的支付迫在眉睫。同時，我縣還有今年到期的農(nóng)村基金會轉(zhuǎn)貸資金、國債資金、糧食風險基金等債務(wù)，共計1728萬元，上級將在財政結(jié)算時直接扣除。這些支出都是剛性的，沒有緩和的余地，直接造成財政支出居高不下。

三是非稅收入多，可用財力少。在財政收入結(jié)構(gòu)上，我縣大致呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)稅收、工商稅收、非稅收入分別占三分之一的結(jié)構(gòu)。截止11月底，全縣共完成非稅收入3217萬元，占一般預(yù)算收入的32.9%，比上年同期的1750萬元增加1467萬元。從表面上看，非稅收入的增加拉動了財政收入的增加，但非稅收入大部分要返還給各執(zhí)收執(zhí)罰單位，財政最多調(diào)控20%左右的份額，也就是說，在這3217萬元的非稅收入中，只有600萬元左右的可用財力，這就進一步加劇了財力緊張的局面。

對于以上問題，如果不能采取有效措施，使之得到及時解決，將會產(chǎn)生巨大的危害：

一是影響發(fā)展。我們要實現(xiàn)富民強縣、快速發(fā)展的奮斗目標，需要千方百計加大投入，沒有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基矗當然，加大

務(wù)借、用、還管理機制，舉借新債要充分考慮財政承受能力，慎重舉債，防止政府債務(wù)中沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。

同志們，增收節(jié)支工作事關(guān)全局。我們要團結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎扎實實做好今年的財稅工作，順利完成全年目標任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

謝謝大家！