第一篇：福永街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

福永街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

關(guān)于印發(fā)福永街道處置各類群體性突發(fā)事件工作預(yù)案的通知

各社區(qū)、各有關(guān)單位：

《福永街道處置各類群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》已經(jīng)街道黨工委、辦事處研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共福永街道工作委員會

福永街道辦事處

2006年

3月24日

福永街道處置各類群體性突發(fā)事件

工作預(yù)案

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，各種社會矛盾隨之凸現(xiàn)，由此引發(fā)的矛盾糾紛和群體性突發(fā)事件時有發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。為及時有效地調(diào)處社會不穩(wěn)定因素，把各類群體性突發(fā)事件對社會的影響降低到最低限度，確保政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，根據(jù)上級的要求，結(jié)合我街道實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識當(dāng)前及今后一個時期加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性，把預(yù)防和妥善處置各類社會矛盾引發(fā)的群體性突發(fā)事件、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處各項工作的制度化建設(shè)、著力完善解決矛盾的長效機(jī)制，并納入街道黨工委、辦事處的重要議事日程。各社區(qū)、街道維穩(wěn)及綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，精心組織，周密部署，密切配合，快速反應(yīng)，妥善處置各類群體性突發(fā)事件，將各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層內(nèi)部。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為切實加強(qiáng)對處置群體性突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時有效地排查調(diào)處社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，迅速處置發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的群體性突發(fā)事件，決定成立福永街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：周格機(jī)

第一副組長：歐瑞志

常務(wù)副組長：朱雪飛

副組長：黃耀東、廖原、郭培源、黃樹榮、劉霖英、張曉鋒、黃慶棠、史紀(jì)新、廖蘭標(biāo)、涂玩輝、宋乃陣、文旭平、鄧炳祥

成員：廖燏臻、陳尚開、伍學(xué)明、梁志斌、馬輝亮、陳錦華、陳東來、廖柱、文錦財、梁藝堅、麥錦雄、王亞璜、莊永擁、黎月嫦、江煥芬、姜建響、劉光生、陳明通、羅偉亮、范秀威、曾運(yùn)華、麥旭壽、郭偉明、羅家全、文永勤、傅曉源、劉學(xué)文、劉金木、陳志堅、潘燦森、陳錦旭、霍偉強(qiáng)、林樹基、陳永林、鄧瑞華、文炳齊、李水通、文錫寧、張國洪、羅武帶

（二）街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道維穩(wěn)及綜治辦，具體負(fù)責(zé)對各種群體性突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置的實施工作。辦公室主任由廖燏臻同志兼任，辦公室副主任由蕭樹南同志及轄區(qū)3個派出所所長兼任，成員由街道維穩(wěn)及綜治辦工作人員組成。街道辦同時設(shè)立應(yīng)急處置中心，設(shè)在總值班室，聯(lián)系電話：27399111、27399333、27399555。

（三）設(shè)立處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急功能組

街道處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個功能組：

1、應(yīng)急處置組：朱雪飛任組長，廖燏臻任副組長，以公安干警為主力軍，其他治安力量為輔助。轄區(qū)各派出所、巡防隊、保安隊伍由組長和各派出所所長統(tǒng)一調(diào)動，民兵應(yīng)急分隊和治安聯(lián)防隊由組長、副組長直接調(diào)動。

2、交通指揮疏導(dǎo)組：黃慶棠任組長，曾運(yùn)華、麥旭壽任副組長，負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通疏導(dǎo)工作。

3、后勤保障組：黃慶棠任組長，陳尚開、陳錦華、傅曉源任副組長。負(fù)責(zé)處置群體性突發(fā)事件的后勤保障工作，包括安排車輛運(yùn)送，安置人員場地、飲食，醫(yī)療救助等工作。

4、現(xiàn)場指揮組：朱雪飛任組長，廖燏臻任副組長，事發(fā)社區(qū)黨支部書記和轄區(qū)派出所所長為成員。全街道共設(shè)立3個現(xiàn)場指揮組，每個派出所轄區(qū)為一個現(xiàn)場指揮組。負(fù)責(zé)對轄區(qū)群體性突發(fā)事件處置力量進(jìn)行現(xiàn)場組織調(diào)度，及時將現(xiàn)場情況和落實上級指令、組織實施處置措施情況上傳下達(dá)，積極果斷、高效、靈活地實施現(xiàn)場指揮。事發(fā)現(xiàn)場由派出所設(shè)立臨時安全保衛(wèi)小組（由干警和巡防隊員、民兵應(yīng)急隊員組成），負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)的安全保衛(wèi)工作。

5、勞資糾紛調(diào)處組：史紀(jì)新任組長，梁藝堅、黎月嫦和事發(fā)社區(qū)居委會主任任副組長。負(fù)責(zé)勞資雙方代表的溝通協(xié)調(diào)、洽談等工作。

6、房地產(chǎn)、物業(yè)管理糾紛調(diào)處組：文旭平任組長，羅家全、莊永擁和事發(fā)社區(qū)居委會主任任副組長，負(fù)責(zé)開發(fā)商、業(yè)主雙方的溝通協(xié)調(diào)、洽談等工作。

7、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及傷殘復(fù)退軍人類調(diào)處組：黃樹榮任組長，江煥芬、文錦財和事發(fā)社區(qū)居委會主任（事發(fā)單位負(fù)責(zé)人）任副組長。負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)、座談、征詢意見等組織工作。

8、行政管理行為類調(diào)處組：街道相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長。屬于街道職能部門的行政管理行為

第二篇：街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

劍光街道地處豐城市中心城區(qū)，又是商業(yè)繁華區(qū)、文化鬧市區(qū)、交通樞紐區(qū)和居民集中區(qū)。轄區(qū)面積3.8平方公里，擁有常住戶41150戶116340人。有147個駐街單位、中、小學(xué)校9所、臨街門店2300余個。街道下設(shè)15個社區(qū)居委會，68個居民好范文，全國公務(wù)員共同的天地小組。整個轄區(qū)人口稠

密，交通便利，社情復(fù)雜。為切實維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，特制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案。

一、情況分析

當(dāng)前我街社會治安穩(wěn)定，但也存在影響穩(wěn)定的因素。西方敵對勢力利用境外電臺等方式加緊對我滲透，臺灣反華勢力不間斷向我市郵寄反動宣傳品。“法輪功”等邪教組織非法活動不斷，投寄、張貼、散發(fā)反動宣傳品現(xiàn)象仍然存在，街道出現(xiàn)了“法輪功”反動宣傳品，少數(shù)“法辦功”癡迷者頑固不化，“東方閃電”等邪教組織滲入了我市。

引發(fā)群體性事件的因素繼續(xù)存在。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整和重組，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，下崗人員還會增多。工業(yè)化和城市化建設(shè)步伐的加快，也可能引發(fā)一些新的矛盾和糾紛。

社會治安問題仍然比較突出。敲詐勒索現(xiàn)象依然存在，惡勢力犯罪尚未根除，嚴(yán)重暴力犯罪危害較大，賭博現(xiàn)象比較普遍，吸毒現(xiàn)象正在蔓延，“嚴(yán)打”稍有放松，刑事發(fā)案很可能出現(xiàn)反彈，治安形勢嚴(yán)峻。

街道可能應(yīng)付的突發(fā)性事件和非法活動可分為四種類型：

(一)敵對和恐怖勢力策劃的**活動。因為外敵對勢力和恐怖分子以顛覆國家政權(quán)、推翻社會制度為目的，組織策劃**，圍攻或沖擊黨政機(jī)關(guān)，以及關(guān)系國民計生的要害單位，搞“打砸搶”等暴力活動。

(二)恐怖和非法組織策劃的大規(guī)模非法活動。非法、邪教組織策劃組織的，聚眾圍攻或沖擊國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，擾亂社會秩序；非法舉行游行、示威和群體上訪；煽動、欺騙、組織其成員圍攻、沖擊、強(qiáng)占、哄鬧公共場所及宗教活動場所；反動會道門、地下宗教組織等策劃組織的大規(guī)模非法活動。

(三)不法分子聚眾犯罪的恐怖破壞活動。少數(shù)不法分子聚眾擾亂車站、碼頭、商場及其它重要公共場所的秩序；聚眾堵塞、破壞交通秩序；聚眾哄搶國家倉庫、重點(diǎn)工程物資等。

(四)其它的非法聚眾違法活動。其它嚴(yán)重危害社會公共秩序的重大群體犯罪事件。

二、基本任務(wù)

在市委、市政府和市綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下好范文，全國公務(wù)員共同的天地，積極組織街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部及全街市民，協(xié)助政法公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，采取多種形式，充分發(fā)揮街道政治工作的優(yōu)勢，深入細(xì)致地做好市民的思想工作，圓滿完成任務(wù)，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證處置突發(fā)事件工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究成立劍光街道突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大副主任、街道黨委書記李全春任組長；街辦主任葛春華、城鎮(zhèn)分局局長徐序任副組長，街道黨政班子成員及分局副職為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)街道綜治辦），鄒小平兼任辦公室主任。

四、主要內(nèi)容、程序和方法

街道處置突發(fā)性文件工作的主要任務(wù)是：

（一）加強(qiáng)黨對制止突發(fā)事件和非法活動的領(lǐng)導(dǎo)，保證組織領(lǐng)導(dǎo)的高度集中統(tǒng)一，保證上級批示的堅決貫徹落實。

（二）健全各級黨團(tuán)組織，配備配強(qiáng)基層和社區(qū)居委會干部隊伍，保證參戰(zhàn)隊伍堅強(qiáng)有力和組織領(lǐng)導(dǎo)的不間斷；

（三）準(zhǔn)確理解市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的意圖和任務(wù)特點(diǎn)。

中共豐城市劍光街道委員會

豐城市劍光街道辦事處

二OO*年三月十五日

第三篇：群體性事件信訪處置工作預(yù)案

群體性事件信訪處置工作預(yù)案

群體性事件信訪處置工作預(yù)案

為及時有效地處置群眾大規(guī)模集體上訪事件（包括群體性事件，下同），將集體上訪事件造成的影響降到最低程度，切實維護(hù)機(jī)關(guān)正常的辦公秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，按照XX市政府《關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》（以下簡稱市政府《通告》）精神，積極配合、聯(lián)動處置，依法辦理，及時妥善處理重大集體訪，推進(jìn)依法信訪，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）落實責(zé)任。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級上訪。

（二）聯(lián)動處置。信訪部門要加強(qiáng)與街道辦事處及職能部門的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作?？刹扇÷?lián)席會議的形式加強(qiáng)溝通合作，努力建立“屬地牽頭，部門負(fù)責(zé)”的信訪問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

（三）依法辦理。加強(qiáng)信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)信訪秩序，依法處置信訪活動中的過激違法行為。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)。

處置集體訪的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)信訪局作為區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集體訪的受理及具體聯(lián)絡(luò)（請登陸政法秘書網(wǎng)）、協(xié)調(diào)工作，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則處理集體訪。勞動爭議或勞資糾紛類，原則上由區(qū)人力資源管理局直接受理和處理，必要時由區(qū)信訪局牽頭協(xié)調(diào)其它部門參與處理。各街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)部門和企業(yè)、法院和檢察院、駐鹽各有關(guān)單位分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)及信訪工作人員，應(yīng)根據(jù)區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和區(qū)信訪局的安排，各司其職，相互配合，積極參與集體訪的協(xié)調(diào)處理，共同做好群眾集體訪處置工作。

（二）協(xié)調(diào)部門的工作職責(zé)。

區(qū)信訪局作為區(qū)委區(qū)政府處理信訪問題的專職部門，在重大集體訪發(fā)生前，要建立完善、靈敏、高效的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，健全信訪隱患排查好范文，全國文秘工作者的114制度。對群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；在處理重大集體訪過程中，區(qū)信訪局應(yīng)起到牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，及早介入、及早處理，要自始自終在事件發(fā)生現(xiàn)場，做群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾依法上訪，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)商，及時將處理情況向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（三）各單位、各部門的工作職責(zé)

各街道辦事處、有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，切實處理好本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)的信訪問題。各部門、各單位一把手要履行好信訪工作第一責(zé)任人的職責(zé)，當(dāng)發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪時，主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場處理。要敢于面對面地做群眾的思想工作，積極主動地解決群眾反映的問題。當(dāng)來訪人采取違反法律法規(guī)和市政府《通告》精神的過激行為時，公安部門應(yīng)及時加以勸阻、制止，必要時對個別帶頭鬧事者采取強(qiáng)制措施，維護(hù)信訪秩序。

四、處置范圍

按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，上訪群眾超過5人（含5人）列為集體訪。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的縱深推進(jìn)，造成了利益格局的調(diào)整，引發(fā)了一些新的社會問題和社會矛盾，信訪形勢日益嚴(yán)峻，呈現(xiàn)“一化、兩增、三多”的特點(diǎn)。“一化”即信訪活動日趨組織化；“兩增”即信訪總量持續(xù)增長，過激違法上訪數(shù)量不斷增加；“三多”即集體訪多、越級訪多、重復(fù)訪多。其中，集體訪數(shù)量多、規(guī)模大，已成為群眾信訪的主要形式。為此，本預(yù)案將集體訪分為一般集體訪（5-29人）和重大集體訪（30人以上）兩類，并根據(jù)實際情況，實行分類、分級處理。

五、處置措施

發(fā)生一般集體訪（或群體性事件），如反映的問題較簡單，一般情況下，由區(qū)信訪局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門按規(guī)定程序處理。如集體訪反映的問題較復(fù)雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級，則援引以下重大集體訪應(yīng)急處置辦法處理。

（一）來訪人推選代表。根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定，由來訪人選出5名（含5名）以內(nèi)的代表到指定地點(diǎn)，其他來訪人由有關(guān)部門勸離或要求其在指定地點(diǎn)（如信訪大廳）等候。同時，信訪部門應(yīng)先了解初步情況，安撫來訪人，迅速通知相關(guān)職能部門、街道辦事處負(fù)責(zé)人到場處理，并視情況向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科及公安部門也應(yīng)派人到現(xiàn)場或信訪大廳，維持秩序，掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（二）職能部門到場處理。根據(jù)“歸口辦理”原則，來訪人反映問題所涉及的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)在接報后第一時間趕赴現(xiàn)場或指定接訪室參

與處理。對來訪人反映的問題，有關(guān)部門能當(dāng)場答復(fù)的要當(dāng)場給予答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的要給予來訪人合理的解釋，并提出初步的處理意見。

（三）公安部門維持秩序。如來訪人不滿有關(guān)部門的解釋和處理，情緒激動，有采取過激行為的傾向，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科及公安部門應(yīng)迅速增派保安和警力到場維持秩序，避免矛盾激化、沖突升級。如來訪人發(fā)生有違反市政

府《通告》精神的過激行為，公安部門應(yīng)果斷加以制止，并在做好取證的前提下，對帶頭鬧事者采取必要的措施。

（四）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾。如來訪人對有關(guān)部門的處理不滿意，而有關(guān)部門又無法馬上作出處理決定的，信訪部門可視情況聯(lián)系值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾。如反映的問題不屬值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管，值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可先了解情況。問題較簡單、能現(xiàn)場處理的則現(xiàn)場作出處理決定；如問題較復(fù)雜，不能現(xiàn)場作出決定的，值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可提出初步意見，事后由信訪部門聯(lián)系分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作進(jìn)一步處理。

（五）信訪部門跟蹤督辦。由信訪部門及時將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示按程序轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門辦理，做好相關(guān)的銜接工作，并進(jìn)行跟蹤督辦。相關(guān)職能部門應(yīng)按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示積極辦理，在規(guī)定期限內(nèi)書面回復(fù)信訪部門，由信訪部門答復(fù)來訪群眾。

（六）越級集體訪處置好范文，全國文秘工作者的114。如發(fā)生群眾集體越級到省、市甚至進(jìn)京上訪，區(qū)信訪局應(yīng)及時向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，并根據(jù)集體上訪情況和上級機(jī)關(guān)的要求，組織協(xié)調(diào)區(qū)維穩(wěn)辦、相關(guān)街道辦事處、責(zé)任單位組成工作組趕赴現(xiàn)場，配合上級機(jī)關(guān)做好處置工作和上訪群眾的勸返工作。必要時由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊。公安部門要派出人員到現(xiàn)場，協(xié)助上級機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序，注意做好過激違法行為的取證工作。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)安排車輛，供接返上訪群眾使用。

（七）公安部門制訂專項預(yù)案。公安部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，盡快制訂相應(yīng)的專項應(yīng)急處理預(yù)案，送區(qū)信訪局備案，以便及時溝通和協(xié)調(diào)。

第四篇：北侖區(qū)柴橋街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

北侖區(qū)柴橋街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

北侖區(qū)柴橋街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

和危及公共安全重大事件工作預(yù)案

隨著我街道開發(fā)步伐的不斷加快，社會利益格局的調(diào)整，社會矛盾隨之增加，群體性上訪、突發(fā)事件、安全傷亡事件等隨時可能出現(xiàn)，給人民的正常工作、生活秩序帶來一定的混亂，從而影響社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為及時妥善處置和有效化解突發(fā)性人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)的重大群體性事件及處置危及公共安全重大事件，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)，保護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)合本街道實際，特制訂本工作預(yù)案。

一、處置范圍

(一)所指突發(fā)事件：

1、群體性(30人以上)上訪街道辦事處。

2、群體性上訪區(qū)政府(5人以上)，經(jīng)勸阻無效。

3、群眾性上訪市政府、省政府(5人以上)，經(jīng)勸阻無效。

(二)突發(fā)性的群體民間糾紛和事件，如家族斗毆、勞資糾紛、鄰里糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的相鄰糾紛，山林、水利和土地糾紛。

(三)發(fā)生可能引發(fā)群體性民事糾紛和危及公共安全的重大意外事件，如安全事故、交通事故、環(huán)境污染、自然災(zāi)害和重大疫情等重大事件。

二、指揮部人員組成及有關(guān)職責(zé)

(一)指揮部人員名單：

總指揮：顧惠良

常務(wù)副總指揮：張國平沈亞娟胡煥宏

副總指揮：王佩麗俞宏侃張永軍虞建軍張旭波

楊再達(dá)丁俊杰高鎮(zhèn)寧徐宏杰趙衛(wèi)星

成員：胡丹鄭如盛張惠朝王國海曹季藺

虞美娥王志宏柯錫春殷福祥黃進(jìn)鵬

鄭裕峰周永遠(yuǎn)邱紅輝王信康劉鵬海

何德成指揮部下設(shè)辦公室，由胡煥宏兼任辦公室主任，胡丹、鄭如盛兼任辦公室副主任，江加友、張海芳、韓峰為辦公室成員。

指揮部成員因人事調(diào)動，調(diào)離本崗位或調(diào)出本單位的由其后來者接替在指揮部中的位置。

(二)相關(guān)職責(zé)

指揮部根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“歸口管理”的原則，依據(jù)突發(fā)性重大群體事件的性質(zhì)和危及公共安全的程度確定成員分工，一般分為：

1、現(xiàn)場維穩(wěn)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)工作

負(fù)責(zé)人：張旭波殷福祥黃進(jìn)鵬何德成成員：公安派出所、交警中隊、城管辦

2、事件處置組：負(fù)責(zé)前期現(xiàn)場處理工作

負(fù)責(zé)人：胡煥宏王佩麗

成員：根據(jù)事件性質(zhì)，由指揮部決定成員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場和善后事故處理。

3、后勤保障組：負(fù)責(zé)車輛安排，物資調(diào)配等后勤保障工作。負(fù)責(zé)人：沈亞娟

成員：黨政辦公室人員

4、信息組：負(fù)責(zé)信息收集、匯總、反饋、報送、向公眾公開等工作

負(fù)責(zé)人：俞宏侃

成員：指揮部辦公室成員宣傳辦

5、機(jī)動組：應(yīng)對各種突發(fā)情況

負(fù)責(zé)人：虞建軍

成員：民兵應(yīng)急分隊

三、處置原則及方法

(一)處置原則：

1、堅持疏導(dǎo)教育與依法處理相結(jié)合的原則

2、堅持快速反應(yīng)，果斷處置原則。

3、遵循統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，相互配合的工作原則。

處置突發(fā)性重大群體事件和危及公共全事件時，應(yīng)統(tǒng)一服從街道黨工委、辦事處的指揮，街道各科室派出所、邊防站、行政村(居)等相互要加強(qiáng)溝涌，相互配合，形成處置事件的合力，增強(qiáng)工作實效。

(二)處置方法：

1、群體性(30人以上)上訪街道辦事處應(yīng)對方法：

(1)一旦發(fā)現(xiàn)先由相關(guān)科室、信訪辦、綜治科的同志到指定地點(diǎn)負(fù)責(zé)接待詢問；

(2)基本了解情況后向有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；

(3)要求其選出代表，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行政策回復(fù)解答；

(4)如現(xiàn)場秩序混亂的，通知派出所及城管辦，由民警及協(xié)警到場維護(hù)秩序，避免事態(tài)激化。

2、群體性上訪區(qū)政府(5人以上)，經(jīng)勸阻無效的應(yīng)對方法：

(1)及時與區(qū)信訪好范文，全國公務(wù)員共同的天地局聯(lián)系溝通信息；

(2)由綜治科、信訪辦及相關(guān)科室同志先到現(xiàn)場進(jìn)行安扶勸慰；

(3)再由黨政辦公室安排車輛及有關(guān)人員到場勸離上訪人員，把其帶回街道辦事處進(jìn)行解答。

3、群體性上訪市政府、省政府(5人以上)，經(jīng)勸阻無效的應(yīng)對方法：

(1)及時了解上訪對象的基本情況，研究統(tǒng)一回復(fù)口徑；

(2)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，黨政辦安排車輛，組織信訪辦、綜治科、有關(guān)科室及派出所等人員到場進(jìn)行再次勸阻；

(3)再次勸阻無效的，把其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。

4、突發(fā)事

件：

(1)接到信息后，立即派員調(diào)查了解現(xiàn)場損傷及事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，并根據(jù)情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案；

(2)及時出警，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

(3)迅速組織有關(guān)人員到現(xiàn)場，依法處置；

(4)做好善后處理工作；

(5)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教好范文，全國公務(wù)員共同的天地訓(xùn)，以增強(qiáng)快速處

置突發(fā)事件的能力。

第五篇：突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

黃 塘 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院

突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

為預(yù)防和妥善處理群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定，根據(jù)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建要求及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動文件精神，及其它相關(guān)法律制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.組織機(jī)構(gòu)：

組長：林祖陽惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）

成員：王競揚(yáng)（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)負(fù)責(zé)人）

林都彬（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療負(fù)責(zé)人）

柳建陽（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫專干）

陳頂農(nóng)（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房負(fù)責(zé)人）

王珊玲（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科負(fù)責(zé)人）

吳麗敏（惠安縣黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院護(hù)理部負(fù)責(zé)人）

2、職責(zé)：

（1）、凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由科室直接負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時，要將工作情況及時報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。

（2）、群體性事件發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場指揮、處置。盡快控制事態(tài)的發(fā)展，工作人員應(yīng)誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事單位或部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策

宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

二、工作原則

處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實崗位責(zé)任制。

2、預(yù)防為主、防患未然。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

3、依法處置，防止激化。

4、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。要教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

5、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

三、善后工作

群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院