第一篇：基本農(nóng)田工作

蒼穹數(shù)碼基本農(nóng)田劃定工作演示

各位領(lǐng)導(dǎo)，下午好！

我是蒼穹公司的技術(shù)支持XX，很榮幸為大家演示我公司基本農(nóng)田劃定管理系統(tǒng)，PPT第3頁

首先，我們來看一下，為什么要開展基本農(nóng)田劃定建庫工作？

大家都知道，基本農(nóng)田保護的是整個國土資源工作的重要組成部分，為落實中央確保18億畝耕地保護紅線，09年和10年國土資源部和農(nóng)業(yè)部共同下達了《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》和《關(guān)于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》，也就是167號文和218號文，提出了部署永久基本農(nóng)田劃定工作。并指出充分利用第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，將基本農(nóng)田落地到戶，落實保護責(zé)任、土地質(zhì)量；依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確?；巨r(nóng)田布局更穩(wěn)定，增強劃定的科學(xué)性、合理性和可實施性?！?也就是說： 基本農(nóng)田的劃定工作已經(jīng)納入國家永久保護的范疇。

我們湖北省廳對基本農(nóng)田的劃定工作也是相當(dāng)?shù)刂匾?，在《關(guān)于迅速開展基本農(nóng)田劃定工作的通知》 中，明確指出了各地市需在6月至8月10日組織實施，我們大家看，4月份準備工作，8月11起就展開驗收工作了，而目前我們了解到的情況是，現(xiàn)在很多地市還沒有全面開展起來，說明我們的基本農(nóng)田劃定工作還是比較緊迫的一個事情。

PPT第4頁

那么有些領(lǐng)導(dǎo)要問了，二調(diào)和規(guī)劃中都有基本農(nóng)田相關(guān)工作，為什么我還要再做一個基本農(nóng)田的庫？這里我們講一下，二調(diào)和規(guī)劃中存在的問題：首先說二調(diào)，二調(diào)基本農(nóng)田上圖成果集中程度不高、保護責(zé)任沒有落實到戶、信息化程度不高。然后我們看規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃中規(guī)劃的基本農(nóng)田成果只是一個宏觀上的要求，沒有具體落實在細處。

PPT第5頁

在這里我們要傳達一個永久劃定的概念，根據(jù)國土資源部的要求，也就是按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求，解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補劃不到位等突出問題，提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農(nóng)田保護工作提升到全新水平。

結(jié)合前面我們說的，現(xiàn)在我們就不難理解為什么要開展基本農(nóng)田劃定建庫工作。接下來我們看看要如何開展基本農(nóng)田劃定建庫工作。

PPT第6頁

關(guān)于開展基本農(nóng)田劃定工作我們主要歸納了4個步驟，分別是資料收集、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)建庫和成果驗收，我們從資料收集開始講。

PPT第7頁

資料的收集我們一般分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料，土地利用總體規(guī)劃資料，農(nóng)用地分等資料，已有基本農(nóng)田保護資料和其他土地管理相關(guān)資料，下面我們?yōu)榇蠹易屑氄f明。

PPT第8頁

對上述收集的資料，尤其是涉及基本農(nóng)田保護區(qū)的資料進行分類整理，特別是將基本農(nóng)田保護面積與保護責(zé)任人（戶）的有關(guān)信息收集整理清晰。

PPT第9頁

好，那么我們基本農(nóng)田劃定建庫工作的第一步資料收集就完成了，下面我們講第二步，外業(yè)調(diào)查核實的部分。

PPT第10頁

外業(yè)調(diào)查是我們數(shù)據(jù)建庫的依據(jù)，外業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上決定了我們建庫工作的順利與否。在基本農(nóng)田的相關(guān)外業(yè)調(diào)查中，主要調(diào)查耕地質(zhì)量調(diào)查，保護責(zé)任調(diào)查標志牌和界樁調(diào)查。

耕地質(zhì)量調(diào)查就是農(nóng)用地等別之類的一些屬性。

保護責(zé)任是調(diào)查基本農(nóng)田地塊對應(yīng)的一些保護責(zé)任人。

標志牌和界樁調(diào)查指的是調(diào)查坐標和通過取得一些標志牌的照片。

調(diào)查的實際實施呢，又分為調(diào)查底圖和調(diào)查表格。

調(diào)查底圖就是使用1:1000的地籍圖，一般以二調(diào)的成果圖為底圖，這樣可以保證最接近真實的現(xiàn)狀成果，調(diào)查表格就是《調(diào)出地塊調(diào)查登記表》、《調(diào)入地塊調(diào)查登記表》、《繼續(xù)保留為基本農(nóng)田保護地塊的調(diào)查登記表》這幾張表

P11

外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)收集好了，我們就要展開數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)就是我們這里的重頭戲。

P12

大家都知道我們公司一直致力于國土資源相關(guān)管理工作中建庫系統(tǒng)的開發(fā)，已經(jīng)建立了一套成熟的軟件體系，包括由我公司自主研發(fā)的KQ平臺，應(yīng)用領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，特別適用于各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，二調(diào)和土地規(guī)劃的建庫系統(tǒng)我們在全國各地包括湖北省也做了不少，都受到用戶好評，所以在這里，我們也保證做到這個基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和土地規(guī)劃、二調(diào)的無縫銜接。這一年來，我們軟件一個主界面，在土地規(guī)劃軟件的基礎(chǔ)上優(yōu)化和增加了許多實用功能，建庫單位更加容易方便我們的基本農(nóng)田建庫。

P13

以上就是我們基本農(nóng)田劃定建庫的一個流程，數(shù)據(jù)準備好了之后，轉(zhuǎn)換成我們所需要的格式，編制方案，落實保護責(zé)任以及輸出我們相關(guān)的成果。很多地市都有自己專業(yè)的建庫單位，那么這里我就給各位領(lǐng)導(dǎo)著重介紹一下我們這個方案輔助編制功能。

P14

我公司的基本農(nóng)田劃定建庫軟件有十分強大的輔助編制功能，在我們基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入庫中之后，各位領(lǐng)導(dǎo)可以先錄入指標。

P15，P16，這是我們指標入庫的界面，指標從EXL導(dǎo)入后可以對應(yīng)到我們基本農(nóng)田庫里的各個行政區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以即時點擊查詢和修改。這里提供一個檢查功能是檢查指標表的合理性，就是

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標總和與縣級指標的一個檢查。

P17P18

接下來是布局編制，軟件提供了一鍵即時調(diào)圖并且即時編輯的功能，這是功能截圖，各位領(lǐng)導(dǎo)可以有一個直觀的影像并即時提出意見。

接下來我們看質(zhì)量檢查。

P19 P20

這個質(zhì)量檢查是檢查我們數(shù)據(jù)庫中 基本農(nóng)田質(zhì)量變化和數(shù)量變化層的數(shù)據(jù)規(guī)范性的一個檢查，比如如圖斑跨村這樣的錯誤，檢查出來后直接在我們這里也可以實現(xiàn)一鍵自動處理。

P21P22

經(jīng)過剛才兩步我們的數(shù)據(jù)已經(jīng)規(guī)范完畢，這一步就給它們的屬性做一個維護，維護完成之后數(shù)據(jù)庫中面積等字段就會被賦上值。

P23P24

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和變化數(shù)據(jù)入庫后，我們就自動可以生成劃定成果層了。包括劃定的保護區(qū)、保護片塊、保護圖斑界線這些層，都是我們程序一鍵生成的可靠數(shù)據(jù)。

P25

劃定的數(shù)據(jù)也有了，我們就開始責(zé)任信息的錄入和管理：

（圖1）這張圖是關(guān)聯(lián)我們保護責(zé)任人和所保護區(qū)域的功能

（圖2）這就是我們關(guān)聯(lián)的責(zé)任信息，包括責(zé)任人的名稱、聯(lián)系方式等等

（圖3）多數(shù)時候我們存在的是一個責(zé)任人對應(yīng)多個保護區(qū)域的情況，我們軟件呢也設(shè)計了批量關(guān)聯(lián)的功能

（圖4，圖5）土地質(zhì)量信息管理這里也是一樣，支持一個農(nóng)用地質(zhì)量等別的錄入和用EXL模板批量錄入

P26

那么我們的基本農(nóng)田劃定工作的第三步數(shù)據(jù)建庫已經(jīng)完成，接下來就可以輸出成果準備驗收了。

P27

按照上級要求，按照區(qū)、市、省三級分別對劃定成果進行自驗和驗收。

省級驗收完成后，由省國土資源統(tǒng)一報國土資源部復(fù)核。

通過國土資源部復(fù)核的，由省國土資源廳核發(fā)驗收確認函，就是驗收完畢了

圖1這是我們成果包的一個截圖，我們軟件按照規(guī)程自動生成的一個縣級成果包，行政區(qū)名稱，行政區(qū)代碼，基本農(nóng)田劃定成果。這是一個標準的成果包格式，圖2里面分成這5種數(shù)據(jù)，其中圖件是標準分幅基本農(nóng)田保護圖，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖，縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖這三張

圖3基本農(nóng)田表冊分為基本農(nóng)田統(tǒng)計表、匯總表、基本農(nóng)田保護責(zé)任一覽表、基本農(nóng)田變化臺賬、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補劃臺賬、基本農(nóng)田占用(減少)

補劃一覽表、年度基本農(nóng)田占用(減少)補劃匯總表 這些表

P28

那么我們通過資料收集，外業(yè)調(diào)查核實，數(shù)據(jù)建庫和提交成果，我們的基本農(nóng)田劃定建流程就走完了，之前我們提到過3個問題，我們講了為何要做基本農(nóng)田劃定建庫工作以及如何開展此項工作 接下來我們看下一步，成果的應(yīng)用。

P29

首先我們的數(shù)據(jù)庫出來之后，就可以進行占用補劃工作的開展，根據(jù)規(guī)程，占用補劃是要以基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，疊加依法審批或認定的占用（減少）基本農(nóng)田和擬補劃基本農(nóng)田的范圍，確定占用（減少）基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等信息；

按照補劃基本農(nóng)田的要求，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃成果及農(nóng)用地分等成果，綜合選取補劃為基本農(nóng)田的耕地地塊；落實保護責(zé)任，設(shè)立、更新保護標志；編制基本農(nóng)田補劃成果。

P30

這里是我們蒼穹基本農(nóng)田劃定軟件關(guān)于占補工作的一些功能，新建占補項目，關(guān)聯(lián)占卜項目，保護責(zé)任管理，生成土地登記卡，值得一提的是，我們軟件輸出登記卡的功能十分簡便，一鍵輸出登記卡信息并且配圖定位。保護責(zé)任人和四至都很清楚。

P31

特色功能 自己謅

P32

前面有提到過，我公司也做過二調(diào)、規(guī)劃、一張圖、登記發(fā)證等相關(guān)軟件，在這里，我們的基本農(nóng)田劃定建庫成果可實現(xiàn)和金土工程、一張圖，還有監(jiān)管平臺相結(jié)合的作用。

P33

念

P34

那么關(guān)于基本農(nóng)田劃定建庫我們就講到這里，我謹代表蒼穹公司謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)專家對蒼穹數(shù)碼一直以來的關(guān)心和支持，并預(yù)祝大家工作順利，今后合作愉快

謝謝！

第二篇：基本農(nóng)田保護工作調(diào)查研究

基本農(nóng)田保護工作調(diào)查研究

-以費縣為例

山東省費縣國土資源局 273400王碩

摘要：基本農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護基本農(nóng)田是耕地保護工作的重中之重，對保障國家糧食安全、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文采用實地調(diào)查法，對費縣基本農(nóng)田進行實地調(diào)查，針對存在問題提出相應(yīng)對策，做到切實保護基本農(nóng)田，維護國家糧食安全。

主題詞：基本農(nóng)田 問題建議

一、基本農(nóng)田現(xiàn)狀

費縣位于山東省東南部，行政隸屬臨沂市，所轄14個鎮(zhèn)，4個鄉(xiāng)，563個行政村，人口93萬人。全縣土地總面積1892.57平方公里，其中耕地總量為84776.80公頃，占全縣總面積的44.79%。本次劃定基本農(nóng)田面積為78043.12公頃，占全縣總面積的41.24％，基本農(nóng)田保護率為92％。基本農(nóng)田面積中，耕地為65990.15公頃，占全縣耕地面積的77.84%，占基本農(nóng)田總面積的84.56%；園地為5163.16公頃，占基本農(nóng)田總面積的6.62%；林地為6889.81公頃，占基本農(nóng)田總面積的8.82%。

二、基本農(nóng)田保護工作存在的問題

通過對費縣一些地區(qū)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，基本農(nóng)田保護工作取得了一系列滿意的成果，但由于種種原因，目前主要存在以下一些問題：

1、土地撂荒現(xiàn)象時有發(fā)生

通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)產(chǎn)品價格不樂觀，農(nóng)業(yè)靠天收的局面沒有根本改變，單純種植糧食作物經(jīng)濟效益比較低。造成很多青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，或到就近的企業(yè)務(wù)工，加之農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價，致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無利可圖。

目前在家直接從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大多是中老年人和婦女，從事較為原始的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有機會和能力應(yīng)用新技術(shù)、采用良種良育良法。有的家庭勞動力不足，耕種難度大的地塊就放棄了，從而造成了部分耕地被閑置。雖然國家實施了免征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補貼等措施，仍不能調(diào)動部分群眾種田的積極性，有耕地撂荒現(xiàn)象，浪費了寶貴的耕地資源。

2、基本農(nóng)田保護責(zé)任意識不強

當(dāng)前，各級政府都在抓經(jīng)濟建設(shè)，都有招商引資任務(wù)。少數(shù)村組為了引進企業(yè)，落實招商引資指標，對于占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)行為，采取了聽之任之的態(tài)度，縱容了非法占地行為。部分村居委干部，行政事務(wù)比較多，由于害怕在以后選舉中失利，工作中思想顧慮多，不愿做得罪人的事，基本農(nóng)田保護工作責(zé)任心和主動性不強。

3、基本農(nóng)田保護標志不全

在調(diào)研走訪中，我們發(fā)現(xiàn)有的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護牌已破損，沒有埋設(shè)界樁，基本農(nóng)田實際界線不明顯。

4、退耕還林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等占用了大量農(nóng)田

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較頻繁，以方城鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)、芍藥山、大田莊鄉(xiāng)、朱田鎮(zhèn)等為重點，建設(shè)果品、板栗、核桃等種植業(yè)基地，占用基本農(nóng)田面積為5524.26公頃；建設(shè)北部山區(qū)丘陵生態(tài)區(qū)和綠色通道工程，包括費城、探沂、新橋、汪溝、大田莊、南張莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)多種林、多效益的防護林體系工程，綜合治理水土流失占用，基本農(nóng)田面積為7805.48公頃。另外尚有部分群眾自發(fā)開展的挖塘養(yǎng)魚、農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)、取土建墳和農(nóng)村道路等違法占用基本農(nóng)田的行為。

5、土地節(jié)約集約利用意識不強

當(dāng)前我縣各級政府謀發(fā)展、繪藍圖的執(zhí)政思路十分清晰，都在盯著新增建設(shè)用地計劃，都在伸手向上要指標、要計劃，都在想著占用新增建設(shè)用地、占用耕地，思路沒有轉(zhuǎn)變到內(nèi)部挖潛和節(jié)約集約利用上。

6、土地執(zhí)法比較軟弱，違法占用基本農(nóng)田依然存在土地違法主體有的涉及地方領(lǐng)導(dǎo)干部，而土地執(zhí)法部門又沒有直接處置權(quán)，致使違法批地占地案件往往得不到及時有效處理。近幾年隨著城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展擴大，城鎮(zhèn)周邊的土地征用數(shù)量也大大增加，城鄉(xiāng)建設(shè)用地粗放，土地利用率低，一些單位和個人以招商引資為名，未批先建、突擊搶建、擅自占用，浪費和侵占了部分基本農(nóng)田。

7、基本農(nóng)田質(zhì)量不高

既要完成上級下達的基本農(nóng)田保護面積，又要為縣域經(jīng)濟發(fā)展留足發(fā)展空間，在劃定基本農(nóng)田時，偏重數(shù)量，不重質(zhì)量，將一些質(zhì)量不高的耕地、園地和林地劃為基本農(nóng)田。同時對農(nóng)業(yè)設(shè)施投入不足，只注重產(chǎn)出，不注重投入，造成基本農(nóng)田質(zhì)量下降。

三、基本農(nóng)田保護工作的建議

為了更好的做好基本農(nóng)田保護工作，解決存在的問題，我們要采取以下對策。

1、做好土地流轉(zhuǎn)工作，防止耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。土地的流轉(zhuǎn)能使那些無力或無時間耕種的農(nóng)戶的土地被充分地利用起來。穩(wěn)定和增加了農(nóng)戶從土地上取得的收益，農(nóng)民能夠安心于外出經(jīng)商務(wù)工而不受耕種土地的牽掛，同時還降低了往返的費用成本，使經(jīng)商務(wù)工收入得到了增

加；一些年齡較大的農(nóng)民還可以在規(guī)模經(jīng)營的業(yè)主那里從事一些簡單的勞動而獲得一份務(wù)工的收益；由于受自然災(zāi)害的影響，在土地流轉(zhuǎn)之前，農(nóng)戶從土地上取得的收益時好時壞，而土地流轉(zhuǎn)以后，農(nóng)戶從業(yè)主處所得到的約定租金不會因為災(zāi)害的發(fā)生而減少，從而使農(nóng)戶得到了較好的收益。同時流轉(zhuǎn)出去的耕地也能夠得到合理有效利用，新的耕作者采取更加精細化的耕種模式，提高了耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地質(zhì)量和數(shù)量的動態(tài)平衡，不僅實現(xiàn)保有量的不減少，更能實現(xiàn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，讓保護耕地工作落到了實處。

2、大力宣傳法律法規(guī)，增強保護基本農(nóng)田責(zé)任意識

要加強法律法規(guī)的宣傳，不僅要注意宣傳對象，還要注意宣傳內(nèi)容。讓干部群眾都知道：耕地是我們的生命線，耕地是母親，沒有了耕地，就沒有了衣食父母。還應(yīng)該大力積極宣傳基本農(nóng)田保護方面好的做法和成功經(jīng)驗，同時加大對違法用地反面典型案件的報道力度，起到警示教育的作用，樹起全民保護基本農(nóng)田的意識。要將耕地和基本農(nóng)田保護工作納入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標考核的內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，明確由地方各級人民政府對土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和質(zhì)量負責(zé)，定期進行目標考核并兌現(xiàn)獎懲措施。國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)部門要按照部門職責(zé)，認真做好基本農(nóng)田保護的有關(guān)工作，并注意調(diào)動社會各方面的積極性。以行政村為單位與鄉(xiāng)級政府簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書，通過在土地證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書標注的形式落實到承包農(nóng)戶，確認基本農(nóng)田面積、位置和質(zhì)量，明確承包農(nóng)戶保護基本農(nóng)田的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

3、加大投入，設(shè)立保護牌，埋設(shè)界樁

針對我區(qū)的界牌和界樁不全的現(xiàn)狀，建議上級撥出?？钣糜诮缗坪徒鐦兜奶碇煤吐裨O(shè)，確保每一塊基本農(nóng)田的拐角都有界樁，每一片基本農(nóng)田都有保護牌，做到“表上數(shù)據(jù)準，圖上界線清，實際標牌明”

4、切實保護耕地特別是保護好基本農(nóng)田

保護耕地，就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保護耕地最要緊的是保護基本農(nóng)田。一是總量不能減。千方百計保住我縣現(xiàn)有的近78043.12公頃公頃基本農(nóng)田。這是保障我縣糧食安全的“底線”。不折不扣地落實基本農(nóng)田保護制度，基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，必須報國務(wù)院批準。二是用途不能變?；巨r(nóng)田必須用于農(nóng)作物生產(chǎn)。嚴格禁止在基本農(nóng)田挖魚塘、種樹，以及其他毀壞耕作層的活動。

5、大力推進節(jié)約和集約用地，提高土地的利用效能

目前土地利用效率低，節(jié)約用地的潛力很大。因此，要解決土地供求矛盾節(jié)約和保護好耕地，要著重在提高現(xiàn)有土地利用率上下功夫。一要嚴格控制增量建設(shè)用地，努力盤活存量土地。新上項目首先要考慮利用存量建設(shè)用地。二是加快閑置土地的利用轉(zhuǎn)化。對閑置土地加大稅收調(diào)節(jié)力度，增加土地保有成本，不能讓囤積土地者發(fā)橫財。三是大力推進土地集約利用。積極

引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率，對企業(yè)利用現(xiàn)有土地增加投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模，在供地政策上給予優(yōu)惠。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地。

6、嚴格依法查處非法占用基本農(nóng)田的行為

當(dāng)前要著重解決在耕地保護，特別是在基本農(nóng)田保護工作中，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的問題，加大土地管理執(zhí)法力度，嚴肅查處非法批地、占地等違法案件。建立國土資源與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人。典型案件，要公開處理。對非法批準占用土地、征收土地和非法低價出讓國有土地使用權(quán)的國家機關(guān)工作人員，依照《監(jiān)察部國土部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

7、科學(xué)劃定、加大投入，保證基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量

要改變以前地方政府從眼前利益出發(fā)，把滿足建設(shè)用地放在第一位，為了遷就城鎮(zhèn)村莊的建設(shè)，滿足投資者的用地需求，完成上級下達的農(nóng)保指標，往往采用“劃劣不劃優(yōu)”的原則，如將一些偏遠、地形復(fù)雜、水土質(zhì)量差的耕地劃為基本農(nóng)田得做法，采用對比分析法、指標法與圖形疊置法相結(jié)合及理論分析與實地調(diào)查相結(jié)合的方法，合理劃定基本農(nóng)田。用于土地開發(fā)復(fù)墾整理、基本農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)費主要有以下幾項：出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)資金、土地復(fù)墾費、土地閑置費等。應(yīng)該依法足額收取，?？顚Ｓ?，應(yīng)對這些費用加強監(jiān)督檢查，不能挪作他用，應(yīng)將這些費用按規(guī)定的比例足額用于農(nóng)業(yè)開發(fā)整理、耕地及基本農(nóng)田保護，對現(xiàn)有的資金要科學(xué)合理利用，從而提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。

第三篇：基本農(nóng)田補劃工作法律法規(guī)

基本農(nóng)田補劃工作相關(guān)法律法規(guī)

1.中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展重點為題的規(guī)定（十七屆三中全會）√

2.關(guān)于劃定永久性基本農(nóng)田的通知（國土資發(fā)〔2009〕167號）√

3.基本農(nóng)田保護條例√

4.土地利用總體規(guī)劃編制要求（TD/T1016-2007、TD/T1027-2010、TD/T1026-2010√、TD/T1028-2010√）

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用工體規(guī)劃編制要求（國土資廳〔2009〕51號）√

6.農(nóng)用地分等定級規(guī)程√

7.第二次農(nóng)村土地調(diào)查地類認定原則與方法√ 8.第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程√

9.基本農(nóng)田與土地整理標識使用和有關(guān)標志牌設(shè)立規(guī)定（國土字發(fā)〔2007〕304號）√

10.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準（TD/T1019-2009）√ 11.土地調(diào)查條例實施辦法（國土資源令45號）√ 12.《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》(TD-T1032-2011)√

第四篇：基本農(nóng)田劃定工作合同201208范文

協(xié)議編號：LY-2012-047

XXXX基本農(nóng)田劃定工作

委托協(xié)議書

甲

方：ZZZ國土資源局

乙

方：XXXXXXXXX

簽訂地點：XXXXX

簽訂時間：二〇一二年八月

XXX轄三區(qū)基本農(nóng)田劃定工作委托協(xié)議書

甲方：XXXX 乙方：XXXXXX 根據(jù)《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》（國土資發(fā)[2009]167號）、《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)[2010]218號）和《關(guān)于開展全區(qū)永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（桂政辦發(fā)[2011]138號）有關(guān)要求，甲方委托乙方承擔(dān)開展XXX轄三區(qū)基本農(nóng)田劃定相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。經(jīng)雙方協(xié)商同意，簽訂本合同，以資雙方共同遵守。

第一條

甲方委托乙方的工作內(nèi)容

甲方委托乙方開展XXX轄三區(qū)基本農(nóng)田劃定工作，具體工作內(nèi)容包括：

1、編制基本農(nóng)田劃定方案。

2、建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

3、編制基本農(nóng)田劃定工作報告、檢驗分析報告

4、編制基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計匯總表冊。

5、編制基本農(nóng)田保護圖件，包括標準分幅基本農(nóng)田保護圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基本農(nóng)田保護圖、轄三區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖和基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖。

第二條

甲方責(zé)任與義務(wù)

1．及時向乙方提交項目所必需的第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、新一輪規(guī)劃修編土地利用總體規(guī)劃成果、土地變更調(diào)查成果、農(nóng)用地分等定級或耕地地力評價成果，基本農(nóng)田保護責(zé)任 落實情況、基本農(nóng)田保護標志設(shè)立情況等基礎(chǔ)工作資料，并對所提供資料的合法性、真實性和完整性負責(zé)。

2.負責(zé)協(xié)助乙方做好基本農(nóng)田可疑圖斑實地調(diào)查核實工作，收集可疑圖斑土壤、坡度、種植情況以及建設(shè)占用情況等信息，并做好與相關(guān)股室和部門的協(xié)調(diào)工作。

3.負責(zé)基本農(nóng)田保護責(zé)任的落實和各級責(zé)任狀的簽訂。4.負責(zé)按國家和自治區(qū)相關(guān)要求設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護牌和保護界樁。

5.及時對有關(guān)成果進行審查，并提出修改完善的具體意見。6.負責(zé)各級協(xié)調(diào)會、評審會、驗收會等有關(guān)會議的組織、協(xié)調(diào)工作。評審、驗收專家勞務(wù)費由乙方支付。

7.按約定向乙方支付基本農(nóng)田劃定及建庫工作經(jīng)費。

第三條

乙方的責(zé)任與義務(wù)

1.成立專門的項目工作組，配備熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)骨干和相關(guān)技術(shù)人員，保障各項工作順利開展。

2.開展調(diào)查工作，做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集工作，需要甲方協(xié)助的，提前告知甲方。

3.編制XXXXX基本農(nóng)田外業(yè)調(diào)查工作底圖。

4.負責(zé)做好基本農(nóng)田可疑圖斑實地調(diào)查核實工作，收集可疑圖斑土壤、坡度、種植情況以及建設(shè)占用情況等信息。

5.建設(shè)XXXX基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

6.編制XXXX基本農(nóng)田成果圖件，包括標準分幅基本農(nóng)田保護圖、大埔鎮(zhèn)基本農(nóng)田分布圖。

7.按約定向甲方提交符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范及要求的基本農(nóng)田劃定成果。

8.按要求做好各級協(xié)調(diào)會、評審會的匯報工作，根據(jù)評審論證 意見，按時做好成果的修改完善。

第四條

合同金額及支付方式

1.合同金額：經(jīng)雙方協(xié)商，合同總金額為人民幣XXXXXX 2.支付方式：合同金額分兩期支付給乙方，第一期合同款在本協(xié)議簽訂后七個工作日內(nèi)，由甲方以轉(zhuǎn)賬方式支付給乙方合同款總費用的60%，即XXXXXX；第二期合同款在基本農(nóng)田劃定成果通過自治區(qū)國土資源組織的審查論證后十個工作日內(nèi)，甲方一次全部支付完剩余合同款給乙方。甲方付清全部合同款后五個工作日內(nèi)，乙方開具正式足額發(fā)票給甲方。

第五條

時間要求

1.自乙方通知甲方準備有關(guān)數(shù)據(jù)、資料和基礎(chǔ)圖件之日起10個工作日內(nèi)，甲方按照乙方的要求提交完劃定工作所必需的相關(guān)資料。

2.乙方向甲方提交符合相關(guān)要求的基本農(nóng)田劃定方案、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田劃定成果。如由于甲方未能提供有關(guān)數(shù)據(jù)、資料和基礎(chǔ)圖件導(dǎo)致項目不能按計劃實施的，乙方提交成果的時間相應(yīng)往后順延。

3.如遇不可抗力原因（如自然災(zāi)害、國家和自治區(qū)法律法規(guī)及政策調(diào)整等）導(dǎo)致項目不能按計劃實施的，乙方提交成果的時間相應(yīng)往后順延。

第六條

提交成果內(nèi)容

1、XXXXX基本農(nóng)田外業(yè)調(diào)查工作底圖，提交數(shù)據(jù)光盤2份； 2.XXXX基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果，包含原始數(shù)據(jù)，交換格式vct格式，提交數(shù)據(jù)光盤5份；

3.XXXX基本農(nóng)田成果圖件，包括標準分幅基本農(nóng)田保護圖、大埔鎮(zhèn)基本農(nóng)田分布圖，提交紙質(zhì)和數(shù)據(jù)光盤各5套。

第七條

成果的知識產(chǎn)權(quán)及保密

乙方依據(jù)本合同向甲方提供的基本農(nóng)田劃定成果，其知識產(chǎn)權(quán)屬于乙方。乙方應(yīng)妥善保管上述劃定成果，除可用于本合同約定的用途外，未經(jīng)甲方同意的，不得向第三方泄露。

第八條

違約責(zé)任

1.乙方對提供的成果質(zhì)量負責(zé)，如成果因質(zhì)量方面原因造成不能通過審查會而發(fā)生返工的，返工的費用由乙方負責(zé)。

2.非乙方責(zé)任造成返工的，返工的費用由甲方負責(zé)。3.因乙方原因未能按照約定期限完成相關(guān)工作，每延期一天按合同總金額的萬分之五支付違約金，直至工作全部完成為止。

4.甲方未能按照合同約定支付合同款，每延期一天按合同總金額的萬分之五支付違約金，直至按合同約定付足合同款。

5.任何一方不按約定履行本合同，給對方造成損失的，還應(yīng)賠償對方相應(yīng)的損失。

第九條

附則

1.本協(xié)議自簽訂之日起生效，雙方履行完合同約定的義務(wù)后，本合同自行終止。

2.協(xié)議未盡事宜或有其他情況發(fā)生，雙方可協(xié)商簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等的法律效力。

3.本協(xié)議正本一式陸份，甲、乙雙方各執(zhí)叁份，具有同等效力。甲方（蓋章）：XXXX

法定代表人（簽章）（或授權(quán)委托代理人）： 地址： 聯(lián)系電話：

乙方：（蓋章）XXXXX

法定代表人（簽章）（或授權(quán)委托代理人）： 地址： 聯(lián)系電話：

簽訂地點XXXXXXX 簽訂日期：二○一二年八月 日

第五篇：基本農(nóng)田方案

基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作方案

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出“劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制”。今年中央工作農(nóng)村會議也要求“劃定永久基本農(nóng)田”。劃定永久基本農(nóng)田，是實行永久保護和建立保護補償機制的基礎(chǔ)性工作，意義重大，十分必要。為進一步加強和完善永久基本農(nóng)業(yè)劃定工作，根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田永久包保護的通知》（國土資發(fā)【2009】167號）、《關(guān)于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)【2010】218號）、四川省國土資源廳 四川省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于“加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作通知”的通知》（川國土資發(fā)【2011】40號）、《四川省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定工作方案》等文件及《基本農(nóng)田調(diào)整劃定技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）的相關(guān)要求，結(jié)合我縣（市）實際，制定本工作方案。

目

錄

一、基本原則................................................................................................................1

（一）依法依規(guī)，規(guī)范劃定.................................................................................1

（二）確保數(shù)量，提升質(zhì)量.................................................................................1

（三）穩(wěn)定布局，明確條件.................................................................................1

（四）落地到戶，記載到證.................................................................................2

（五）圖、屬、地一致.........................................................................................2

二、工作任務(wù)................................................................................................................2

（一）落實基本農(nóng)田地塊.....................................................................................2

（二）健全相關(guān)圖表冊及保護臺帳.....................................................................3

（三）設(shè)立統(tǒng)一標識.............................................................................................3

（四）落實保護責(zé)任.............................................................................................4(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫.....................................................................................4

三、技術(shù)流程................................................................................................................4

(一)工作準備.........................................................................................................4

1.資料一收集..................................................................................................4 2.分析與核實..................................................................................................5 3.劃定方案的編制與論證..............................................................................6

（二）劃定工作的組織與實施.............................................................................7

（三）劃定成果的驗收與上報.............................................................................7 1.驗收方式......................................................................................................7 2.驗收程序......................................................................................................7 3.成果報備......................................................................................................8

四、技術(shù)要求................................................................................................................9

（一）調(diào)整劃定要求.............................................................................................9

1.調(diào)出要求......................................................................................................9 2.調(diào)入要求....................................................................................................10

（二）基本農(nóng)田片(塊)邊界確定.......................................................................11

（三）基本農(nóng)田編號...........................................................................................11

（四）基本農(nóng)田保護責(zé)任的落實.......................................................................11

（五）基本農(nóng)田保護標志的設(shè)立.......................................................................11

（六）基本農(nóng)田增劃...........................................................................................12

（七）圖件編制...................................................................................................12 1.編制內(nèi)容....................................................................................................12 2.編制方法和要求........................................................................................12

（八）數(shù)據(jù)庫建設(shè)...............................................................................................13 1.基本內(nèi)容....................................................................................................13 2.屬性表結(jié)構(gòu)................................................................................................14

（九）數(shù)據(jù)匯總與表冊編制...............................................................................14 1.統(tǒng)計匯總....................................................................................................14 2.表冊編制....................................................................................................14

（十）成果內(nèi)容及要求.......................................................................................14 1.成果內(nèi)容....................................................................................................14 2.成果要求....................................................................................................15

五、工作安排..............................................................................................................16

（一）準備工作階段...........................................................................................16 1.成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)....................................................................................16 2.編制實施方案............................................................................................16 3.技術(shù)培訓(xùn)....................................................................................................16

（二）劃定實施階段...........................................................................................16 1.內(nèi)業(yè)上圖建庫............................................................................................17 2.外業(yè)調(diào)查核實............................................................................................17 3.成果整理匯總............................................................................................17

（三）落實永久保護措施階段...........................................................................17

（四）成果驗收階段...........................................................................................17

（五）國土資源部復(fù)核、省級確認階段...........................................................17

（六）成果報備階段...........................................................................................18

六、保障措施..............................................................................................................18

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)...........................................................................................18

（二）明確分工，落實責(zé)任...............................................................................18

（三）落實工作經(jīng)費...........................................................................................19

（四）加強技術(shù)指導(dǎo)和督辦...............................................................................19

（五）嚴格考核獎懲...........................................................................................19

一、基本原則

（一）依法依規(guī)，規(guī)范劃定

嚴格按照上一級土地利用總體規(guī)劃明確的基本農(nóng)田保護指標，根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》（國土資廳發(fā)【2009】51號）文件相關(guān)規(guī)定及《基本農(nóng)田調(diào)整劃定技術(shù)規(guī)程》（征求意見）相關(guān)技術(shù)要求，綜合利用耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定結(jié)果和全省耕地地力評價結(jié)果，規(guī)范劃定。

（二）確保數(shù)量，提升質(zhì)量

基本農(nóng)田劃定后，保護面積不得低于上一級規(guī)劃下達的指標；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，總體質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別。根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》各地可以多預(yù)留一定比例的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的建設(shè)項目占用，同時列明可在基本農(nóng)田保護區(qū)安排的建設(shè)項目清單。規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田必須落實到地塊和農(nóng)戶。

（三）穩(wěn)定布局，明確條件

要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級耕地、集中連片耕地，杜絕基本農(nóng)田“保遠不保近，保劣不保優(yōu)”等問題。新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地。規(guī)劃期內(nèi)已經(jīng)確定必須占用的耕地不得劃為基本農(nóng)田。應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地、不可調(diào)整的、達不到耕地質(zhì)量標注的農(nóng)業(yè)地劃出。劃定后的基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高。

（四）落地到戶，記載到證

結(jié)合鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編，將基本農(nóng)田落實到地塊。各級國土資源管理部門要會同農(nóng)業(yè)行政主管部門把劃定的基本農(nóng)田落實到承包農(nóng)戶。記載到土地承包經(jīng)營權(quán)證，明確集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的保護責(zé)任。簽訂或更新基本農(nóng)田保護責(zé)任書。依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》層層落實保護責(zé)任。

（五）圖、屬、地一致

基本農(nóng)田保護圖、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計表、基本農(nóng)田保護臺帳等規(guī)范、齊全、與實地相一致。

二、工作任務(wù)

應(yīng)用第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，結(jié)合縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強和完善永久基本農(nóng)田劃定工作。確保我縣（市）基本農(nóng)田劃定面積不得少于《XX土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020年）確定的目標XXXX公頃；將我縣（市）基本農(nóng)田落實到地塊；健全相關(guān)圖、表、冊；設(shè)立統(tǒng)一標識；落實保護責(zé)任；建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，實行永久保護。

（一）落實基本農(nóng)田地塊

在第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，編制基本農(nóng)田劃定方案，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界，地類，面積，質(zhì)量等級信息以及片（塊）編號。

（二）健全相關(guān)圖表冊及保護臺帳

以第二次全國土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，編制標準分幅基本農(nóng)田保護圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計匯總表?；巨r(nóng)田保護圖、分布圖的編制在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反應(yīng)基本地塊和保護片（塊）的空間位臵和編號，加注界樁和保護牌設(shè)立等信息。

健全保護臺帳，夯實基本農(nóng)田電子政府管理基礎(chǔ)。地方各級國土資源管理等部門要健全臺帳，加強基本農(nóng)田圖、表、冊管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)基本農(nóng)田保護專題圖，對每一宗基本農(nóng)田保護地塊涉及的保護責(zé)任信息、土地承包經(jīng)營信息和質(zhì)量信息等進行收集、整理，建立基本農(nóng)田保護信息表、冊。農(nóng)業(yè)部門要建立基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，包括耕地和土壤類型、標準耕作制度、立地條件、土壤養(yǎng)分狀況、耕地力登記、污染狀況等。

（三）設(shè)立統(tǒng)一標識

基本農(nóng)田劃定后，按《基本農(nóng)田與土地整理標識使用和有關(guān)標志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)【2007】304號）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護牌和標識。

每一個基本農(nóng)田保護區(qū)應(yīng)設(shè)立標志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位臵應(yīng)增設(shè)標志牌。一定規(guī)模以上及集中連片成都較高的基本農(nóng)田保護片（塊）也應(yīng)設(shè)立標志牌或界樁。

（四）落實保護責(zé)任

劃定的基本農(nóng)田按國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田永久保護的通知》（國土資發(fā)【2009】167號）文件要求，落實到村組和承包農(nóng)戶，逐步將基本農(nóng)田標注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。明確集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的責(zé)任，簽訂或更新基本農(nóng)田保護責(zé)任書，依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》層層落實保護責(zé)任。

(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫

以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護圖、表、冊的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫管理，逐步實現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通，數(shù)據(jù)共享。

三、技術(shù)流程

結(jié)合我縣（市）實際，永久基本農(nóng)田劃定工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃修編同步實施，相互銜接?；巨r(nóng)田劃定工作大體分為工作準備、組織與實施、驗收上報三個階段。

(一)工作準備

1.資料一收集

收集的資料應(yīng)真實、合法、有效、齊全、實時，包括以下方面：（1）土地利用總體規(guī)劃資料

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫、文本、說明和涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料。（2）第二次全國土地調(diào)查及變更調(diào)查資料

第二次全國土地調(diào)查報部備案成果；2010年土地利用變更調(diào)查資料。

（3）基本農(nóng)田劃定資料

圖件資料:標準分幅基本農(nóng)田保護圖，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖，縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖(縣級基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖)、縣級基本農(nóng)田調(diào)整分析圖。

表冊資料:基本農(nóng)田面積統(tǒng)計表、匯總表、基本農(nóng)田臺帳等表冊。數(shù)據(jù)庫資料:第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果數(shù)據(jù)庫。文字資料：基本農(nóng)田劃定的相關(guān)文字資料。（4）其他土地管理相關(guān)資料

建設(shè)項目依法占用基本農(nóng)由的用地審批資料及基本農(nóng)田補劃資料；農(nóng)用地分等定級資料；涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料；土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)資料。

2.分析與核實

（1）按照“由下至上”的原則分解指標、確定指標為確保基本農(nóng)田指標下達的合理性、科學(xué)性，利用第二次全國土地調(diào)查報部備案成果，分別以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐級匯總耕地面積作為分解下達基本農(nóng)田保護指標的依據(jù)；以上一級規(guī)劃下達的縣級基本農(nóng)田保護指標為準，逐級分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護指標。

（2）按照“由上到下’，的原則形成標準分幅基本農(nóng)田保護圖 以二調(diào)鄉(xiāng)級土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護 指標，結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃修編成果圖——縣級基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖確定的邊界，編制鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖。以二調(diào)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)各村的基本農(nóng)田保護指標，結(jié)合鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖確定的邊界，逐地塊(圖斑)落實基本農(nóng)田，編制標準分幅基本農(nóng)田保護圖作為外業(yè)調(diào)查工作底圖。

（3）外業(yè)調(diào)查核實

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果，確定擬調(diào)出、調(diào)入的地塊，并到實地勘察，結(jié)合農(nóng)用地分等成果，核實擬調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田地塊的空間位臵、數(shù)量、地類、質(zhì)量等級等現(xiàn)狀信息并以基本農(nóng)田圖斑為工作單元，開展外業(yè)調(diào)查，落實保護責(zé)任。

3.劃定方案的編制與論證

（1）劃定方案的編制

基本農(nóng)田劃定方案由縣級國土資源行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門編制。包括: a）基本農(nóng)田劃定方案

包括:劃定方案文本及說明;擬劃定的地塊清單?含地塊坐落、片(塊)編號、地類、面積、質(zhì)量評價信息等);涉及劃定的相關(guān)圖件；劃定前、后的基本農(nóng)田匯總表等。

b）相關(guān)附件

包括：劃定地塊的實地勘驗報告；專家論證意見；相關(guān)部門意見;縣、鄉(xiāng)級土地利甩總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫、文本及說明；涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整審批資料與有關(guān)成果；跨市、縣（區(qū)）補劃基本農(nóng)田的，應(yīng)提供調(diào)出、調(diào)入雙方簽訂的相關(guān)協(xié)議；其他必要附件等。

（2）劃定方案論證

對基本農(nóng)田劃定方案進行可行性論證，征求村民意見，取得相關(guān)權(quán)益人同意，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍有異議的，應(yīng)提交縣級人民政府審。

（二）劃定工作的組織與實施

縣級國土資源管理部門會同縣級農(nóng)業(yè)部門依照經(jīng)審批通過的基本農(nóng)田劃定方案，根據(jù)劃定的技術(shù)方法與技術(shù)要求開展劃定工作，落實基本農(nóng)田保護責(zé)任，及時設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護標志，建立、更新數(shù)據(jù)庫、圖件、表冊等基本農(nóng)田相關(guān)資料，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表。

（三）劃定成果的驗收與上報

1.驗收方式

基本農(nóng)田劃定驗收采取內(nèi)業(yè)審核與實地抽查相結(jié)合的方式。依據(jù)第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、經(jīng)批準的縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，重點對劃入地塊進行對比分析并實地核實。

2.驗收程序

（1）縣級自驗、市級初驗

基本農(nóng)田劃定驗收按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收，自下而上的程序進行?？h級對劃定成果進行全面自驗后向市級提出驗收申請。市級組織對基本農(nóng)田一劃定工作的各項內(nèi)容進行初驗，按照每個縣(市、區(qū))不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例進行實地抽查核實 檢查符合要求的，市級向省級提出驗收申請，按照不低于新劃入基本農(nóng)田總面積15%的比例進行實地抽查核查。

（2）省級驗收

基本農(nóng)田劃定成果，由省級人民政府組織國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門驗收。

（3）國土資源部復(fù)核

基本農(nóng)田劃定成采經(jīng)省級審核后，由省統(tǒng)一將基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫成果上報國土資源部復(fù)核。復(fù)核的重點內(nèi)容是，以縣為單位具體核實是否將基本農(nóng)田落實到地塊、圖件，劃定地類是否符合要求；是否做到圖數(shù)地一致等。必要時，國土資源部將會同農(nóng)業(yè)部組織開展實地抽查，對復(fù)核、抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，及時反饋給有關(guān)省(區(qū)、市)，由省級國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門負責(zé)督促整改。

（4）省級確認

經(jīng)國土資部復(fù)核認定各項成果符合要求且經(jīng)省審核通過的，由省級國土資源管理部門，核發(fā)驗收確認函。基本農(nóng)田圖表冊、數(shù)據(jù)庫、標志牌等其他成果不規(guī)范的，要求整改完善后再核發(fā)驗收確認函。在驗收過程中發(fā)現(xiàn)基本農(nóng)田數(shù)量未達到保護任務(wù)、質(zhì)量與上一輪劃定基本農(nóng)田比，明顯降低、劃定基本農(nóng)田地類不符合要求的，認定基本農(nóng)田劃定成果驗收不合格，責(zé)成有關(guān)縣(市、區(qū))整改糾正后重新申報驗收。

3.成果報備

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級驗收確認后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護信 息逐級備案，實現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國家五級備案。地方各級國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門對本行政區(qū)域內(nèi)備案信息的真實性、合法性、合規(guī)性負責(zé)。

基本農(nóng)田保護信息包括電子信息和紙質(zhì)資料信息?；巨r(nóng)田保護圖、表、冊、相關(guān)工作報告等紙質(zhì)資料信息備案到??；數(shù)據(jù)庫等電子信息、備案到國土資源部，同時抄送派駐地方的國家土地督察局。具體報備方式和要求依據(jù)省國土主管部門通知。

在鄉(xiāng)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護信息逐級備案工作。報備到國土資源部的信息，由省級審核匯總后統(tǒng)一上報。

四、技術(shù)要求

（一）調(diào)整劃定要求

1.調(diào)出要求

（1）應(yīng)調(diào)出的基本農(nóng)田

土地利用總體規(guī)劃中確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護與建設(shè)實施項目的退耕還林、還草、還湖(河)的基本農(nóng)田。

（2）可調(diào)出的基本農(nóng)田

現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地可以調(diào)出。但現(xiàn)狀基本農(nóng)田中，1999年以前依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》(1994年)、地方性法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)定劃為基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)園地、高產(chǎn)人工草地、精養(yǎng)魚塘等，以及 1999年以后，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因(生態(tài)退耕除外)由耕地變?yōu)閳@地、林地(母本園、苗圃)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、草地和坑塘水面，且耕作層夫被破壞的可調(diào)整地類可繼續(xù)作為基本農(nóng)田予以保護。

低等別、質(zhì)量較差、坡度大于25度、嚴重沙化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴重的基本農(nóng)田；因自然災(zāi)今生產(chǎn)建設(shè)活動造成嚴重損毀、污染的難以恢復(fù)不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田；零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田可以調(diào)出。

2.調(diào)入要求

新調(diào)入基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀應(yīng)為耕地并滿足以下要求：（1）應(yīng)當(dāng)調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田。

（2）優(yōu)先調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地一水威水澆地等高等別耕琢集中連片耕地、已驗收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等。

（3）禁止調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

地多坡度大于25度的耕地，易受自然災(zāi)害損毀的耕地；規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開發(fā)為耕地的未利用地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地等；規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護與建 設(shè)實施項目的退耕還林、還草、還湖(河)的耕地。

（二）基本農(nóng)田片(塊)邊界確定

依據(jù)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護目標和分區(qū)布局，確定基本農(nóng)田片(塊)邊界。其邊界盡可能利用明顯的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權(quán)屬界線。

（三）基本農(nóng)田編號

基本農(nóng)田按基本農(nóng)田保護片(塊)和基本農(nóng)田圖斑進行編號，其中:基本農(nóng)田保護片(塊)編號為“12位行政村代碼+4位保護片(塊)號”組成，基本農(nóng)田圖斑編號為“16位保護片(塊)編號+4位基本農(nóng)田圖斑號組成。

（四）基本農(nóng)田保護責(zé)任的落實

將調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田保護責(zé)任落實到村組，簽訂或更新基本農(nóng)甲保護責(zé)任書，填寫基本農(nóng)田保護責(zé)任一覽表。

基本農(nóng)田保護責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級保護措施，當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處罰等。

基本農(nóng)田保護責(zé)任一覽表以行政村為單位包括下列內(nèi)容：村組、四至范圍、基本農(nóng)田責(zé)任面積、所在基本農(nóng)田保護片(塊)編號、質(zhì)量等級、保護責(zé)任起始時間等，并加蓋村公章，保護責(zé)任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村基本農(nóng)田面積匯總數(shù)。

（五）基本農(nóng)田保護標志的設(shè)立

設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護標志牌和界樁。標示出基本農(nóng)田的位臵、面積、保護責(zé)任人、保護片(塊)號、保護起始日期、相關(guān)政策 規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等信息。

省級國土資源管理部門負責(zé)組織標志牌的設(shè)臵和監(jiān)督工作;市、縣級國土資源管理部門負責(zé)標識和標志牌的設(shè)立和維護。

基本農(nóng)田發(fā)生變動的地塊，應(yīng)及時設(shè)立或更新標志牌。

（六）基本農(nóng)田增劃

基本農(nóng)田的增劃以縣為單位進行，增劃的基本農(nóng)田應(yīng)滿足基本農(nóng)田的劃定要求，納入基本農(nóng)田統(tǒng)一管理。

（七）圖件編制

1.編制內(nèi)容

基本農(nóng)田圖件包括標準分幅基本農(nóng)田保護圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖、縣級基本農(nóng)田分布圖。

基本農(nóng)田保護圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護片（塊）的空間位臵與編碼，加注基本農(nóng)由界樁和保護牌設(shè)立的信息。

2.編制方法和要求

（1）編制方法

利用GIS技術(shù)在第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)中，逐圖斑落實基本農(nóng)田地塊和保護片（塊）的邊界、加注編號、經(jīng)圖面整飾，直接生成基本農(nóng)田保護圖和分布圖。

（2）編制要求

a）基本農(nóng)田保護圖、分布圖的比例尺應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的基本比例尺標準分幅基本農(nóng)田保護圖、縣級土地利用現(xiàn)狀圖、鄉(xiāng) 級土地利用現(xiàn)狀圖比例尺相一致。

b）基本農(nóng)田圖斑邊界坐標串應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標串一致，破圖斑的情況除外。

c）基本農(nóng)田保護片(塊)界線用紅色實線表示，并加注保護片(塊)編號。

d）基本農(nóng)田保護片(塊)編號注記形式為JA，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護片(塊)編號。

e）基本農(nóng)田圖件中，基本農(nóng)田、基本農(nóng)田占用地塊、基本農(nóng)田補劃地塊應(yīng)分別賦色。

f）圖廓內(nèi)外整飾要素包括：圖名、圖幅號、指北針、比例尺、圖例、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時間、編制單位等。

g）標準分幅基本農(nóng)田分布圖的圖名標注“基本農(nóng)田保護圖”和“圖幅號”(“圖幅號”注在下面)；鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖的圖名標注“x x鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護圖”，縣級基本農(nóng)田分布圖的圖名標注: “xx縣基本農(nóng)田分布圖”。

h）標準分幅基本農(nóng)田保護圖的圖幅右下角注明數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時間，圖幅左下角注明編制單位；鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖、縣級基本農(nóng)田分布圖的圖幅右下角注明編制單位和編制時間。

（八）數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1.基本內(nèi)容

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素。土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T 1016-2007)的 規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T1019-2009)的規(guī)范要求。

2.屬性表結(jié)構(gòu)

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫屬性表結(jié)構(gòu)見《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》(TD/ T 1019一2009)。

（九）數(shù)據(jù)匯總與表冊編制

1.統(tǒng)計匯總

（1）面積統(tǒng)計

在完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，以行政村為基本單位，對基本農(nóng)田的面積、地類等信息進行統(tǒng)計。

（2）逐級匯總

基本農(nóng)田面積按村級——鄉(xiāng)級——縣級自下而上逐級進行匯總。

2.表冊編制

編制縣、鄉(xiāng)、村三級基本農(nóng)田統(tǒng)計匯總表，并加蓋各級人民政府公章。

基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補劃臺帳、基本農(nóng)田占用(減少)補劃一覽表、基本農(nóng)田占用(減少)補劃匯總表等表格依規(guī)范要求編制。

（十）成果內(nèi)容及要求

1.成果內(nèi)容

（1）基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果 a）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。b）基本農(nóng)田表冊：基本農(nóng)田統(tǒng)計表、匯總表、基本農(nóng)田保護責(zé)任一覽表、基本農(nóng)田變化臺帳、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補劃臺帳、基本農(nóng)田占用(減少)補劃一覽表、基本農(nóng)田占用(減少)補劃匯總表等。

c）基本農(nóng)田保護圖件：標準分幅基本農(nóng)田保護圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本農(nóng)田保護圖，縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖。

d）文字成果：基本農(nóng)田劃定的工作報告、技術(shù)報告、相關(guān)文字資料等。

e）其他成果：基本農(nóng)田保護責(zé)任書、基本農(nóng)田標志等。

2.成果要求

a）基本農(nóng)田劃定過程依法、合規(guī)，遵循面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的原則。

b）采用的資料真實、合法、實時。c）成果規(guī)范、齊全。

d）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫中，內(nèi)容完整；各類要素弄全；屬性結(jié)構(gòu)正確二拓撲關(guān)系正確。

e）基本農(nóng)田保護圖、分布圖的比例尺選取符合要求，圖內(nèi)外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規(guī)范。

f）各類表格、臺帳齊全，編制符合規(guī)范；各類表格、臺帳中基本農(nóng)田保護面積應(yīng)大于或等于上級規(guī)劃下達的保護任務(wù)，規(guī)劃期內(nèi)增劃基本農(nóng)田核減數(shù)不得突破增劃基本農(nóng)田的總量。

g）落實基本農(nóng)田保護責(zé)任，基本農(nóng)田保護責(zé)任書、保護責(zé)任一 覽表齊全，依照規(guī)范設(shè)立基本農(nóng)田保護標志。

h）涉及調(diào)整劃定、占用補劃基本農(nóng)由的地塊均應(yīng)進行實地核實。

五、工作安排

（一）準備工作階段

2011年2月一2011年4月底。主要開展以下工作: 1.成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)

基本農(nóng)田劃定工作以縣級行政區(qū)域為單位，在縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國土資源管理部門會同同級農(nóng)業(yè)部門組織實施?？h級人民政府要成立永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)，在國土資源管理部門設(shè)立辦公室，負責(zé)具體實施。

2.編制實施方案

各縣(市、區(qū))在3月底前編制完成《永久基本農(nóng)田劃定實施方案》。實施方案按照省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一時間安排制定工作計劃，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)分工。落實專項工作經(jīng)費和保障措施。實施方案經(jīng)縣級人民政府審定后。按照縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限報批。

3.技術(shù)培訓(xùn)

依據(jù)《四川省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案》，于4月中旬統(tǒng)一組織參加省對各縣(市、區(qū))相關(guān)技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)。

（二）劃定實施階段

2011年5月一2011年6月底。主要開展以下工作: 1.內(nèi)業(yè)上圖建庫

各縣(市、區(qū))在二調(diào)基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

2.外業(yè)調(diào)查核實

按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》要求，實地調(diào)查補充基本農(nóng)田保護責(zé)任信息、基本農(nóng)田土地質(zhì)量信息和承包經(jīng)營信息等。

3.成果整理匯總

按照相關(guān)要求和技術(shù)標準，對各種成果進行整理、匯總。

（三）落實永久保護措施階段

2011年7月一2011年9月底。主要開展以下工作: 1.設(shè)立基本農(nóng)田保護區(qū)標志牌和標示；

2.集中連片程度較高的基本農(nóng)田保護片（塊）設(shè)立界樁； 3.更新基本農(nóng)田保護責(zé)任書。健全基本農(nóng)田保護臺帳;4.將基本農(nóng)田標注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。

（四）成果驗收階段

2011年10月-2011年12月底。主要開展以下工作: 各縣(市、區(qū))在IO月底前完成自驗，各市(州)11月中旬前完成市級驗收，各市(州)11月底前統(tǒng)一將各縣(市、區(qū))劃定成果報請省級驗收。省級驗收在12月底完成，12月底前由省國土資源廳統(tǒng)一報國土資源部復(fù)核。

（五）國土資源部復(fù)核、省級確認階段

通過國土資源部復(fù)核的，由省國土資源廳核發(fā)驗收確認函。

（六）成果報備階段

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級驗收確認后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護信息逐級備案。各地應(yīng)在鄉(xiāng)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護信息逐級備案工作。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣永久基一本農(nóng)田劃定工作。由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h國土資源局牽頭組織，縣農(nóng)業(yè)局配合實施并參與驗收確認等?？h國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合成立全省永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室及直屬事業(yè)單位主要負責(zé)人(名單見附件1)。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局耕地保護股。成員為縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室及直屬事業(yè)單位工作人員。辦公室根據(jù)工作需要設(shè)立若干工作小組，包括督導(dǎo)組、技術(shù)組、聯(lián)絡(luò)組等(名單見附件2)。

永久基本農(nóng)田劃定工作，時間緊，面廣量大，任務(wù)繁重，各級人民政府務(wù)必高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）明確分工，落實責(zé)任

各級國土資源管理部門和同級農(nóng)業(yè)部門要明確分工，落實責(zé)任。各級國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)部門編制《基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案》；各級農(nóng)業(yè)部門要提供基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)，負責(zé)建設(shè)基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù) 庫；各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，逐步將基本農(nóng)田標注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。縣國土資源局會同縣農(nóng)業(yè)局，加強對全縣永久基本農(nóng)田劃定的管理、指導(dǎo)。

（三）落實工作經(jīng)費

工作經(jīng)費由縣國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門向統(tǒng)計財政部門申請解決。

永久性基本農(nóng)田的劃定是第二次全國土地調(diào)查的后續(xù)工作，也是各級人民政府耕地保護目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容，各級人民政府必須高度重視，迅速落實工作經(jīng)費，保障工作順利開展。

（四）加強技術(shù)指導(dǎo)和督辦

縣國土資源局將會同縣農(nóng)業(yè)局加強技術(shù)指導(dǎo)，加大工作推進督辦力度。自2011年3月起，各縣級國土資源管理部門每季度末向省國土資源廳耕地保護處提交工作進度情況報告。

（五）嚴格考核獎懲

國土資源部已將永久基本農(nóng)田劃定工作納入今年省級耕地保護目標責(zé)任考核內(nèi)容。我縣（市、區(qū)）也將該項工作納入今年縣(市、區(qū))耕地保護目標責(zé)任考核。劃定成果被國土資源部認定為驗收不合格的，責(zé)成整改糾正，并通報，取消評優(yōu)資格；未按時完成劃定的，耕地保護責(zé)任目標考核不合格，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；劃定成果為優(yōu)秀的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。