第一篇：論處置群體性事件的幾個(gè)要素

論處置群體性事件的幾個(gè)要素

中共宜賓市翠屏區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng) 郭毅

近幾年來(lái)，翠屏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，已經(jīng)處于了黃金發(fā)展期和矛盾凸現(xiàn)期的交匯點(diǎn)上。如何找準(zhǔn)癥結(jié)保穩(wěn)定，把握機(jī)遇促發(fā)展，成為擺在我們面前的一大難題。而群體性事件是目前影響社會(huì)穩(wěn)定、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最不安定因素之一。如何妥善解決群體性事件，化解人民群眾的矛盾已成為當(dāng)前政府工作人員必須要正確面對(duì)的問(wèn)題。

群體性事件是指因各種社會(huì)矛盾引起的，人們?yōu)榱藵M足某些利益而臨時(shí)聚集在一起，共同偏離或違反國(guó)家法律和黨的政策。干擾社會(huì)秩序、侵害國(guó)家、集體或個(gè)人利益、違反社會(huì)規(guī)范。影響社會(huì)安 定的過(guò)激行為，主要包括集體上訪，游行示威，械斗哄搶，毀壞公私財(cái)物，罷工罷課，圍攻毆打公務(wù)執(zhí)行人員，破壞生產(chǎn)或干擾辦公秩序等。我們?cè)谔幹萌后w性事件時(shí)，必須堅(jiān)持“可散不可聚，可順不可激、可解不可結(jié)”的原則，按照“區(qū)分性質(zhì)，講求策略，把握時(shí)機(jī)，果斷堅(jiān)決，嚴(yán)格依法，迅速穩(wěn)妥”的方針，盡最大努力防止事態(tài)擴(kuò)大，把事件對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定和對(duì)社會(huì)的危害減少到最低限度。

一、加強(qiáng)情報(bào)收集，以信息掌握事態(tài)

信息是對(duì)策的依據(jù)。只有及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)信息工作，才能產(chǎn)生有效的處置對(duì)策。政府各職能部門，特別是公安部門要充分運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)掘信息的來(lái)源，最大限度地搜集來(lái)自社會(huì)各方面的信息，并做好分析、傳遞工作，為領(lǐng)導(dǎo)在處置群體性事件中正確地決策指揮提供可靠依據(jù)。一是在事前，要及時(shí)準(zhǔn)確地搜集信息，特別是要善于捕捉策劃和醞釀鬧事的信息，做到見(jiàn)微知著，明察秋毫，盡量把鬧事事件消滅在萌芽狀態(tài)。二是在事件形成之后，要靠及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)信息，及早判明事件性質(zhì)，有針對(duì)性地采取處置對(duì)策，密切注視事態(tài)的發(fā)展，全面了解參與者的態(tài)度和表現(xiàn)，為充分分化瓦解和依法查處奠定基礎(chǔ)，從而牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。三是應(yīng)對(duì)各種群體性鬧事事件應(yīng)有的放矢，臨陣不亂。在應(yīng)對(duì)群體性鬧事事件時(shí)，各級(jí)各部門要迅速有序開(kāi)展工作，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，并根據(jù)群體性事件的形成，發(fā)展的過(guò)程，分別制定或分層制定具體處置預(yù)案，形成分別處置、整體配套的處置預(yù)案系統(tǒng)，使處置人員明確現(xiàn)場(chǎng)各自的工作崗位，工作任務(wù)和工作方法，發(fā)揮主動(dòng)性與積極性。

二、嚴(yán)格處置程序，以手段控制局勢(shì)

對(duì)群體性事件的處置，除了必須遵循其處置的總原則外，在實(shí)際工作中，還應(yīng)該遵循以下原則：一是堅(jiān)持疏導(dǎo)為主的原則，目前，群體性事件基本上是利益糾紛而起，是屬于人民內(nèi)部矛盾。因此，在處置過(guò)程中，盡量堅(jiān)持疏導(dǎo)教育為主的原則，多做說(shuō)服教育工作，特別是對(duì)因群眾的合理要求未得到滿足而引發(fā)的群體性事件，在做好教育疏導(dǎo)工作的同時(shí)，更應(yīng)該及時(shí)答復(fù)和解決群眾提出的合理要求。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于同群眾見(jiàn)面，深入到群眾中去，面對(duì)面地做工作，曉之以理，動(dòng)之以情，增強(qiáng)工作效果。二是堅(jiān)持“宜早不宜遲”原則。對(duì)于那些已經(jīng)形成的鬧事事件，特別是壞人與不明真相的群眾攪在一起的時(shí)候，要迅速動(dòng)用執(zhí)法力量，抓捕現(xiàn)場(chǎng)帶頭鬧事人員，并迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)，避免激化矛盾。同時(shí)積極采用公秘結(jié)合的方法，利用各種技術(shù)手段，詳細(xì)記錄鬧事者阻礙執(zhí)法過(guò)程，獲取證據(jù)，采取從嚴(yán)從重處理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)及帶頭鬧事者。三是堅(jiān)持分化與威懾相結(jié)合的原則。對(duì)那些參與人數(shù)較多，群眾情緒激烈，極易發(fā)生越軌行為的事件，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，派出足夠的警力，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，形成大兵壓境之勢(shì)，使鬧事人員不敢輕舉妄動(dòng)，同時(shí)利用各種關(guān)系和有效的形式做宣傳教育工作，講明真象，講明政策、法律、以分化瓦解鬧事人群，孤立少數(shù)為首的鬧事者，迅速平息事態(tài)。

三、增強(qiáng)法制宣傳，以法紀(jì)規(guī)范行為

加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制宣傳，增強(qiáng)依法辦事意識(shí)。通過(guò)大力宣傳社會(huì)主義民主與法制，用社會(huì)主義的思想和法制觀念，教育廣大干部群眾遵紀(jì)守法，引導(dǎo)群眾正確處理好各種關(guān)系，提高其思想道德水平和法律意識(shí)，自覺(jué)地把自己的行為納入社會(huì)主義法制軌道，通過(guò)合法的程序解決各種社會(huì)生活中的矛盾及利益沖突。同時(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感，保持扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步研究新情況，解決新問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，化解各種社會(huì)矛盾，預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。確保政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

第二篇：群體性事件處置

用新理念預(yù)防和解決群體性事件

預(yù)防和解決群體性事件，不能僅用傳統(tǒng)的方式去解決，而應(yīng)該用全新的理念、手段、方式和機(jī)制來(lái)處置。

群體性事件的頻繁發(fā)生，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革過(guò)程中各種矛盾和問(wèn)題的綜合反映，其形成的原因是多方面的。

群體性事件是群體心理失衡下的過(guò)激集體行為，其產(chǎn)生是社會(huì)變遷過(guò)程中多種因素綜合作用的結(jié)果，是各種社會(huì)矛盾的綜合反映，是各種利益沖突的集中體現(xiàn)。從社會(huì)心理學(xué)的角度來(lái)看，群體性事件是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的部分群體失衡心理支配下而表現(xiàn)出的一種對(duì)社會(huì)不滿情緒的發(fā)泄。心理失衡導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的原因主要有以下七種類型:

一是權(quán)力異化引起的心理失衡。權(quán)力異化即權(quán)力的腐敗和濫用。

二是官僚腐敗引起的心理失衡。

三是社會(huì)貧富差距拉大引起的心理失衡。

四是經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利受到侵犯引起的心理失衡。

五是教育機(jī)會(huì)、衛(wèi)生費(fèi)用等社會(huì)資源分配不公引起的心理失衡。

六是人們的思想意識(shí)和價(jià)值觀念日趨多元化、復(fù)雜化引起的心理失衡。

七是社會(huì)管理方式與群眾日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)不相適應(yīng)引起的心理失衡。

正確處理當(dāng)前的群體性事件要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，標(biāo)本兼治，綜合治理，重在預(yù)防和解決。相關(guān)部門在繼承和運(yùn)用傳統(tǒng)方式的同時(shí)基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步用創(chuàng)新的的機(jī)制、手段、理念和方式來(lái)處置群體性事件。

1.預(yù)防解決群體性事件應(yīng)堅(jiān)持七項(xiàng)處置原則。科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)在預(yù)防和解決群體性事件的指導(dǎo)上，應(yīng)堅(jiān)持“七項(xiàng)處置原則”。即黨委、政府主導(dǎo)原則、現(xiàn)場(chǎng)第一原則、就事論事原則、依法果斷處置原則、第一時(shí)間公布事件真相原則、反思自責(zé)制原則以及慎用警力原則。其中：?jiǎn)栘?zé)是重塑政府形象，讓群眾恢復(fù)信心的重要途徑；慎用警力則是避免事態(tài)擴(kuò)大的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

2.加強(qiáng)對(duì)群體性事件發(fā)生前的心理引導(dǎo)。在群體性事件發(fā)生前，加強(qiáng)特定人群的心理引導(dǎo)和干預(yù)，建立起國(guó)家、省、市三級(jí)社會(huì)矛盾預(yù)測(cè)、評(píng)估、化解機(jī)制，將“群體性事件”消弭于未萌期。

3.加強(qiáng)對(duì)群體性事件處置后的心理干預(yù)。建立相應(yīng)的利益表達(dá)機(jī)制，確立群眾利益問(wèn)題解決機(jī)制，開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作，化解參與群體的心理緊張。

4.加強(qiáng)對(duì)群體性事件整體過(guò)程的信息公開(kāi)和權(quán)威發(fā)布。政府應(yīng)該針對(duì)群體心理，選擇信息發(fā)布的形式和方法，讓被流言鼓動(dòng)的群眾及時(shí)聽(tīng)到信息公開(kāi)和權(quán)威發(fā)布的聲音，從而讓更多人能夠及時(shí)結(jié)束觀望、做出判斷，不輕易地讓群體形成，或者促進(jìn)群體的瓦解。

5.構(gòu)建群體性事件預(yù)防機(jī)制。一是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正。二是轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，改善干群關(guān)系，三是建立健全社會(huì)安全機(jī)制，消除引發(fā)群體性事件的隱患。四是進(jìn)行深入持久的法制文化建設(shè)，提高全社會(huì)的法制意識(shí)。

6.構(gòu)建群體性事件處置機(jī)制。構(gòu)建群體性事件處置機(jī)制，關(guān)鍵是建立暢通的利益訴求渠道、有效的談判協(xié)商機(jī)制，在平等、法制的軌道內(nèi)解決利益沖突；要把應(yīng)急能力的建設(shè)更多地轉(zhuǎn)化為日常管理能力的加強(qiáng)，一是堅(jiān)持“軟硬結(jié)合”，盡快控制事態(tài)。二是堅(jiān)持“冷熱結(jié)合”，注重教育先行。三是堅(jiān)持“上下結(jié)合”，領(lǐng)導(dǎo)親自上陣。四是堅(jiān)持“寬嚴(yán)結(jié)合”，依法妥善處置。

第三篇：處置群體性事件

公安機(jī)關(guān)在新的歷史時(shí)期，其主要職能已從傳統(tǒng)意義上的確保公共安全、粗細(xì)管理社會(huì)向如何服務(wù)民生、保障民生方面延伸。近年來(lái)，公安部始終把滿足人民群眾對(duì)公安工作的新期待、新要求作為完善功能、改進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把緊緊圍繞人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問(wèn)題放在首位，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，把公安工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾的具體利益上。

在新的歷史條件下，人民群眾對(duì)公安工作的期望和要求越來(lái)越高。新時(shí)期公安機(jī)關(guān)如何滿足人民群眾的新期待、新要求，本文作一粗淺概述。

一、新時(shí)期人民群眾對(duì)公安工作的新期待、新要求主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

（一）對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法提出了新期盼

當(dāng)前，隨著我國(guó)立法體制與國(guó)際社會(huì)的接軌，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公安工作職能由專政職能向服務(wù)職能的延伸，公安機(jī)關(guān)面臨的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了很大變化，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)已經(jīng)處于更加廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的期望值越來(lái)越高，這對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)提出了新的更高要求。公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)服務(wù)于廣大人民群眾，堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（二）對(duì)公安機(jī)關(guān)管理與服務(wù)水平提出了新要求

公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量行政管理職能，這些職能都涉及到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)要把方便人民群眾工作、生活作為公安工作的一個(gè)重要著力點(diǎn)，從戶口登記、證照辦理、場(chǎng)所管理、租賃房屋管理等事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，進(jìn)一步改進(jìn)公安行政管理工作和服務(wù)職能，要不斷研究、推出新的便民、利民、惠民措施，真正為人民群眾提供方

便，讓人民群眾更多的感受到黨和政府的溫暖。

（三）對(duì)公安機(jī)關(guān)增強(qiáng)群眾公共安全感提出了新要求

切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，是公安機(jī)關(guān)保障和改善民生的首要任務(wù)。公安機(jī)關(guān)必須結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新防范和打擊犯罪的工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性、科學(xué)性。特別是要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊暴力犯罪，堅(jiān)決鏟除危害一方的黑惡勢(shì)力。盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)案件直接影響人民群眾的安全感，對(duì)普通群眾來(lái)講是天大之事，公安機(jī)關(guān)要不等不靠，主動(dòng)出擊，竭盡全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

（四）對(duì)公安信訪工作提出了新期待

公安信訪工作是我們了解掌握人民群眾對(duì)公安執(zhí)法工作滿意度的一個(gè)重要渠道?？梢哉f(shuō)，做好公安信訪工作，解決信訪問(wèn)題，化解矛盾糾紛、滿足人民群眾合理訴求，是公安機(jī)關(guān)落實(shí)保障民生、改善民生、促進(jìn)和諧的直接體現(xiàn)，是不斷滿足人民群眾新期待、新要求的重要途徑，是推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要抓手。因此，公安機(jī)關(guān)要高度重視信訪工作，堅(jiān)持局長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)接待上訪群眾制度，必要時(shí)要帶案下訪，切實(shí)暢通信訪渠道，溝通公安機(jī)關(guān)與上訪群眾的感情，真正讓上訪群眾有說(shuō)理、有依靠的地

方。

（五）對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)提出了新期望

公安隊(duì)伍整體素質(zhì)如何，人民群眾對(duì)民警的信任度、滿意度如何，直接關(guān)系到人民警察在人民群眾心目中的位置，直接影響警民關(guān)系是否和諧。在新的歷史時(shí)期，人民群眾不僅希望公安隊(duì)伍是刑事犯罪的克星，是他們的“保護(hù)神”，還希望是他們生活當(dāng)中的溫馨港灣?！坝欣щy找警察”是我們自己打出的旗幟，也是人民群眾的熱切期待。為此，公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持不懈地抓好從嚴(yán)治警各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決杜絕“冷、硬、橫、推”的問(wèn)題，堅(jiān)決防止發(fā)生與民爭(zhēng)利、吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題，堅(jiān)決防止發(fā)生刑訊逼供、濫用武器警械、濫用強(qiáng)制措施的問(wèn)題。加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范，完善制度抓好隊(duì)伍素質(zhì)教育，樹(shù)立良好警紀(jì)警風(fēng)，努力建設(shè)一支人民群眾最親、犯罪分子最怕的公安隊(duì)伍。$$分頁(yè)$$

二、公安機(jī)關(guān)如何回應(yīng)和滿足人民群眾新期待、新要求。

社會(huì)平安是極重要的民生問(wèn)題，也是發(fā)展最基本的環(huán)境。公安機(jī)關(guān)要把維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民滿意作為公安機(jī)關(guān)的最高要求，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意為群眾排憂解難，認(rèn)真做好各類矛盾糾紛的排查和化解，最大限度地減少不和諧因素，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，抓好防范工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感，努力維護(hù)社會(huì)的公平正義，回應(yīng)人民群眾對(duì)公安工作的新期待、新要求。

（一）樹(shù)立執(zhí)法為民思想是回應(yīng)人民群眾新期待、新要求的基礎(chǔ)。解放思想，更新觀念，是公安機(jī)關(guān)關(guān)注民生、改善民生、保障民生的重要前提。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，公安機(jī)關(guān)只有把思想觀念定位在堅(jiān)持為保障和改善民生服務(wù)的基點(diǎn)上，才能以新的視角審視新的情況，以新的思想指導(dǎo)新的實(shí)踐，以新的作為創(chuàng)造新的成績(jī)。一是要強(qiáng)化宗旨教育。引導(dǎo)和培養(yǎng)民警進(jìn)一步增強(qiáng)立警為公、執(zhí)法為民思想意識(shí)，讓權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的理念，始終成為支配公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的思想動(dòng)力。二是要強(qiáng)化群眾路線教育。教育廣大民警堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線，進(jìn)一步增強(qiáng)公安工作決策的民主化、科學(xué)化，聽(tīng)取民聲、尊重民意、吸納民智，讓人民群眾的期待與公安工作決策“不謀而合”，讓黨的方針政策與人民群眾“心心相印”。三是要強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)。要樹(shù)立依法履行職責(zé)、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，始終把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢

驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高民警的綜合素質(zhì)是回應(yīng)人民群眾新期待、新要求的重要前提。公安民警要真正回應(yīng)人民群眾的新期待、滿足人民群眾的新要求，就必須在提高執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法服務(wù)上下功夫，以過(guò)硬的素質(zhì)回應(yīng)和滿足人民群眾的新期待、新要求。一是要在提高執(zhí)法能力上下功夫。公安民警的執(zhí)法能力，主要體現(xiàn)在能否準(zhǔn)確把握矛盾的性質(zhì)，準(zhǔn)確把握案件的本質(zhì)，準(zhǔn)確把握法律的精髓。這就要求廣大民警必須具有扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)和過(guò)硬的基本功。公安機(jī)關(guān)要以執(zhí)法質(zhì)量的提升為主線，以深化

“大練兵”活動(dòng)為載體，以公安“三考”工作為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法一線民警的教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善集中培訓(xùn)、跟班作業(yè)、專家講座、法制例會(huì)等執(zhí)法教育培訓(xùn)工作機(jī)制，著力提升基層一線民警的執(zhí)法能力和水平。二是要在作風(fēng)養(yǎng)成方面下功夫。廣大公安民警要主動(dòng)深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾的真實(shí)想法，做群眾的貼心人，做到時(shí)時(shí)、處處、事事都能夠想人民所想，急人民所急、幫人民所需。三是要在深化“大練兵”活動(dòng)上下功夫。要本著“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，以“三懂五會(huì)”為重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，通過(guò)“日學(xué)、周練、月考”的練兵機(jī)制，有效推進(jìn)“大練兵”活動(dòng)向縱深發(fā)展，確保民警的政治素

質(zhì)、身體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量得到全面提升。

（三）營(yíng)造良好的治安環(huán)境是回應(yīng)人民群眾新期待、新要求的具體體現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程就是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的過(guò)程，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，只有將不斷化解新形勢(shì)下社會(huì)矛盾作為基礎(chǔ)性工作、把營(yíng)造良好治安環(huán)境作為工作重心來(lái)抓，才能真正回應(yīng)和滿足人民群眾的新期待和新要求。一是要牢固樹(shù)立維護(hù)穩(wěn)定是公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展大局首要任務(wù)的觀念、從源頭上預(yù)防和減少不和諧不穩(wěn)定因素的觀念、把解決民生問(wèn)題作為公安工作切入點(diǎn)的觀念，進(jìn)一步研究不穩(wěn)定信息掌握、群體性事件預(yù)警處置以及解決涉法涉訴公安信訪問(wèn)題等方面的薄弱環(huán)節(jié)，完善措施，提高水平，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)更加和諧。二是要把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)和衡量社會(huì)治安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步創(chuàng)新打防工作機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性、主動(dòng)性、實(shí)效性。加大對(duì)暴力犯罪、黑惡犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪打擊力

度，實(shí)施有效的防范措施，最大限度地保護(hù)廣大人民的利益。

（四）做好服務(wù)群眾工作是回應(yīng)人民群眾新期待、新要求的根本途徑。在樹(shù)立執(zhí)法為民思想、提高民警綜合素質(zhì)、營(yíng)造良好治安環(huán)境的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要回應(yīng)和滿足人民群眾的新期待、新要求，就必須在服務(wù)群眾質(zhì)量和水平上下功夫。一是要大力培養(yǎng)民警愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的職業(yè)風(fēng)范，使民警在工作上忠于職守，愛(ài)崗履責(zé)，不僅要“破大案”，還要

狠抓“小事”、“簡(jiǎn)單事”和“平凡事”，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題；在語(yǔ)言上要文明禮貌，態(tài)度誠(chéng)懇，多一些人情味，少一些官腔；在行動(dòng)上要有禮有節(jié)，平等待人，多一份熱心，少一點(diǎn)冷漠，以真心換真情，以文明換理解，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得人民群眾的信任。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)治安、出入境、道路交通、消防等社會(huì)管理和公共服務(wù)工作，積極研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；加強(qiáng)行政審批服務(wù)建設(shè)，全面推行“一站式”服務(wù)，做到能讓群眾一趟辦完的，決不讓群眾跑第二趟，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民帶來(lái)的實(shí)惠。三是要進(jìn)一步深化警務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，消除警民隔閡，融洽警民關(guān)系，積極組織民警深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾的真實(shí)想法，做群眾的貼心人，使民警時(shí)時(shí)、處處、事事都能夠想人民所想，急人民所急，幫群眾之所需，認(rèn)真兌現(xiàn)作出的各項(xiàng)承諾，切實(shí)做到“言必信、行必果”，真正做到人民公安為人民。四是要認(rèn)真履行社會(huì)服務(wù)承諾制度。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面貫徹落實(shí)好服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的規(guī)定，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力，做到有警必接、有案必立、有危必救、違法必糾、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、勤政廉潔，切實(shí)履行公安工作的根本宗旨，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)

創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

第四篇：群體性事件處置預(yù)案

事件現(xiàn)場(chǎng)處置演練方案

為了及時(shí)、妥善地處置可能發(fā)生的各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照公安部、省公安廳《關(guān)于組織公安特警跨區(qū)域拉動(dòng)演練的通知》要求，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、法律依據(jù)

本方案主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《公安機(jī)關(guān)處置群體性事件規(guī)定》等法律法規(guī)。

二、適用范圍及級(jí)別

本方案適用各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件。根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

三、處置原則

（一）堅(jiān)持黨委政委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則

（二）堅(jiān)持區(qū)別性質(zhì)，分類處置的原則

（三）堅(jiān)持慎用警力、慎用警械武器和強(qiáng)制措施的原則

（四）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)的原則

（五）堅(jiān)持依法果斷處置的原則

（六）堅(jiān)持教育疏導(dǎo)的處置原則。

四、組織指揮

按照省廳統(tǒng)一部署成立第二現(xiàn)場(chǎng)指揮部，閆衛(wèi)黨任總指揮，總指揮下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮和基地指揮部?jī)蓚€(gè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)指揮和基地指揮在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下工作，向總指揮負(fù)責(zé)，總指揮向省廳最高指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮由第二支隊(duì)總指揮負(fù)責(zé)，作訓(xùn)科具體安排部署，各科大隊(duì)負(fù)責(zé)人配合，主要任務(wù)是受領(lǐng)任務(wù)，傳達(dá)案情，組織開(kāi)進(jìn)，指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)清理和總結(jié)匯報(bào)工作。

基地指揮部由值班指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)，后勤、通信、裝備各派出1人，主要職責(zé)是上情下達(dá)、保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮部不間斷聯(lián)系，做好警力增援調(diào)配，通信聯(lián)絡(luò)及各項(xiàng)后勤保障工作。

五、警力編制及任務(wù)分工

根據(jù)工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)七個(gè)小組：

（一）警戒組：由10人組成（組長(zhǎng)：郭天富），擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，設(shè)置警戒帶，勸解、隔離和驅(qū)散圍觀群眾。

（二）偵察組：由5人組成（組長(zhǎng)：），著便衣到事件現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)偵察事件的發(fā)展情況和主要鬧事人員，并及時(shí)將偵察到的情況報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，必要時(shí)配合抓捕組開(kāi)展抓捕工作。

（三）宣傳組：由3人組成（組長(zhǎng)：于小飛），負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行政策宣傳，現(xiàn)場(chǎng)錄像工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)非法錄像人員，器材進(jìn)行控制。

（四）現(xiàn)場(chǎng)處置組（分三大組）：

1.盾牌：由陳鑫負(fù)責(zé)，共40人。著防爆服，持盾牌，T型警棍。主要負(fù)責(zé)封控隔離、扼守要害，強(qiáng)行驅(qū)散等工作。

2.抓捕組：由戴國(guó)瑋負(fù)責(zé)，共5人，著防刺服，攜帶單警裝備，與第一組協(xié)同、偵察組配合負(fù)責(zé)對(duì)挑頭鬧事骨干分子的強(qiáng)行抓捕工作。

3.防暴槍：由牟偉光負(fù)責(zé)，共10人。著防彈衣，攜帶單警裝備，持防暴槍。協(xié)助第一、二組開(kāi)展工作，以震懾為主。

（五）醫(yī)療救護(hù)組：由負(fù)責(zé)，共2人。攜帶救護(hù)設(shè)備迅速搶救傷員。

（六）取證組：由3人組成（組長(zhǎng)：項(xiàng)曉華），著便衣攜帶錄音、照相、錄像等設(shè)備想方設(shè)法搜集固定證據(jù)。

（八）綜合組：由負(fù)責(zé)，主要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展審查、調(diào)查工作，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況快速反應(yīng)，靈活應(yīng)對(duì)，做好警力增援。

六、處置程序

（一）準(zhǔn)備階段

1.迅速集結(jié)。接到警情后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速下達(dá)指令，通報(bào)情況，明確任務(wù)分工，參戰(zhàn)民警要迅速攜帶相關(guān)裝備，做好出警裝備。

（二）實(shí)施階段

1.組織開(kāi)進(jìn)。完成準(zhǔn)備工作后，按規(guī)定迅速開(kāi)進(jìn)，指揮人員在開(kāi)進(jìn)中加強(qiáng)溝通，保持通信暢通，各小組按行進(jìn)路線和序列，迅速到達(dá)指定地點(diǎn)。

2.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，警戒組要按指令及時(shí)劃定警戒隔離區(qū)，設(shè)置警戒線，封閉現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員及車輛進(jìn)入并勸阻疏散圍觀人員；宣傳組迅速采取疏導(dǎo)、勸說(shuō)、喊話方法，進(jìn)

行法制宣傳，并責(zé)令人群解散；偵察組要迅速開(kāi)展偵察工作，并向指揮部及時(shí)匯報(bào)情況。

3.依法果斷處置。處置應(yīng)嚴(yán)格按程序和現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況靈活應(yīng)對(duì)，綜合施策，要始終把握法律、政策這條底線，非現(xiàn)場(chǎng)指揮下令，不得使用武器。

4.強(qiáng)行隔離、驅(qū)散。在宣傳無(wú)效后，現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生打砸搶燒等嚴(yán)重暴力犯罪情形，要按現(xiàn)場(chǎng)指揮指令，現(xiàn)場(chǎng)處置組、取證組要迅速介入，依法果斷采取隔離、驅(qū)散等強(qiáng)制措施。

5.強(qiáng)行帶離或立即拘留。根據(jù)偵察組提供的情報(bào)和證據(jù)，由抓捕組伺機(jī)對(duì)重點(diǎn)人員和現(xiàn)場(chǎng)帶頭鬧事的骨干分子實(shí)施抓捕并帶離現(xiàn)場(chǎng)，移交審查組處理。

6.誡勉談話，依法追究責(zé)任。在群體性事件平息、時(shí)機(jī)基本成熟以后，要對(duì)群體性事件的組織者、策劃者和骨干分子依法進(jìn)行處理，教育廣大人民群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）結(jié)束階段

1.清點(diǎn)、登記抓獲的鬧事的策劃、組織者，骨干分子繳獲的物品，做好后期取證工作。

2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，組織隊(duì)伍清理現(xiàn)場(chǎng)。

3.全力做好處置的后期留守、巡邏等工作。

4.點(diǎn)驗(yàn)處警人員和攜帶的警械、裝備及器材。

5.指揮部統(tǒng)一下達(dá)撤離命令，組織隊(duì)伍到指定位置集結(jié)。

6.聽(tīng)取處置情況講評(píng)情況。

七、處置紀(jì)律及注意事項(xiàng)

（一）全體參戰(zhàn)民警必須服從命令，聽(tīng)從指揮，令行禁止。

（二）接到指令后，各級(jí)指揮員要第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)指揮部集結(jié)，迅速了解警情，按職責(zé)任務(wù)分工及時(shí)開(kāi)展工作。

（三）處置工作中應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定著裝及注重警容風(fēng)紀(jì)，裝備攜帶規(guī)范齊全，行動(dòng)要堅(jiān)決果斷，迅速有力，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)自我防護(hù)，注意自身和裝備器材的安全防范，避免意外損害和事故的發(fā)生，確保安全。

（四）必須根據(jù)指揮部的指令使命警械武器及強(qiáng)制措施，堅(jiān)決杜絕因處置不當(dāng)造成擴(kuò)大事態(tài)或不良影響。

（五）認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，從強(qiáng)化演練中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高隊(duì)伍快速反應(yīng)及妥善處置各類群體性事件的能力。

第五篇：學(xué)生群體性事件處置

三七市鎮(zhèn)中學(xué)校園打架斗毆故意傷害他人的安全應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)對(duì)校園安全活動(dòng)的管理，防止打架斗毆、故意傷害他人等意外事故的發(fā)生，特制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想：切實(shí)深入開(kāi)展安全教育活動(dòng)，杜絕重大不安全事故的發(fā)生，確保教學(xué)秩序和校園的穩(wěn)定和安全。

二、工作目標(biāo)和原則 ：教育為先、預(yù)防為主，管理落實(shí)、人人有責(zé)，及時(shí)控制。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1.領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：陳勤波 副組長(zhǎng)：阮金兒

成員：錢 波 鄒龍杰、吳 冰、俞忠華、柳麗娜、董蓮群、柳建云

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)校園打架斗毆故意傷害他人事件的處理工作；安全工作的宣傳教育；依法履行安全職責(zé)，做好督查工作。2.協(xié)調(diào)工作組

組長(zhǎng)：阮金兒 成員：班主任

職責(zé)：負(fù)責(zé)打架斗毆事件的雙方協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)聯(lián)系工作；做好對(duì)突發(fā)事件處理過(guò)程的記錄工作。3.信息工作組

組長(zhǎng)：錢波 成員：袁蛟龍

職責(zé)：向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)相關(guān)部門如實(shí)匯報(bào)突發(fā)事件及處理情況。

四、預(yù)防控制措施

1.班主任認(rèn)真細(xì)致調(diào)查處理，不得拖拉。2.發(fā)生比較嚴(yán)重的打架事件，由年級(jí)組長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)處理，其他教師幫助協(xié)調(diào)。

3.若發(fā)生致傷事件，首先將受傷學(xué)生送醫(yī)院進(jìn)行治療，傷勢(shì)嚴(yán)重者要立即撥打120急救電話，組織送往最近的大醫(yī)院治療。同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，通知受傷學(xué)生家長(zhǎng)。信息組迅速上報(bào)主管局并做好詳細(xì)記錄。

4.對(duì)有些學(xué)生糾集社會(huì)上的閑雜人員到校園進(jìn)行斗毆、故意傷害他人事件，教職工發(fā)現(xiàn)后要立即制止，并及時(shí)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)撥打110報(bào)警。

5、對(duì)打架斗毆的學(xué)生要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，做細(xì)致地協(xié)調(diào)工作，穩(wěn)定局勢(shì)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、工作要求

1.加強(qiáng)教育，抓好預(yù)防、宣傳工作。定時(shí)召開(kāi)專題校會(huì)、班會(huì)，教育學(xué)生不帶各種利器到校；利用致家長(zhǎng)一封信形式，號(hào)召家長(zhǎng)配合學(xué)校教育孩子不參與打架斗毆事件；利用校園廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等載體，對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育。加強(qiáng)學(xué)生的法制、安全和心理健康教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的良好行為。

2.發(fā)現(xiàn)學(xué)生打架斗毆、故意傷害他人的情況，不及時(shí)制止和匯報(bào)的，由于不負(fù)責(zé)任造成重大損失的教師將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三七市鎮(zhèn)中學(xué)

2010年9月