第一篇：我縣落后山區(qū)勞動力外出情況調(diào)研報(bào)告

針對落后山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增多的情況，本人與有關(guān)人員深入**縣茶坪鄉(xiāng)、凳寨鄉(xiāng)、魚市鎮(zhèn)、天堂鄉(xiāng)、米貝鄉(xiāng)、扶羅鎮(zhèn)等進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)勞動力外出的增多有喜有憂，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理有待進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范。

一、基本情況

**縣目前農(nóng)村人口22萬，農(nóng)業(yè)勞動力約13.2萬人，占農(nóng)業(yè)人口的60%。

2006年全縣有外出務(wù)工人員4.8萬人，占農(nóng)村勞動力的36%。其中，18—30歲外出務(wù)工人員3.1萬，占同等年齡條件勞動力的91%；30—45歲外出務(wù)工人員1.5萬，占同等年齡條件勞動力的39%；45歲以上中，外出務(wù)工人員0.2萬，占同等年齡條件勞動力的0.7%；18歲到45歲勞動力占到外出總勞力的95.8%。

二、外出務(wù)工之喜

“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”的快速發(fā)展，不僅增加了農(nóng)民收入，而且還培育了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

1、拓寬了農(nóng)民增收途徑。2006年外出務(wù)工人員平均年收入達(dá)到8000—10000元，**縣4.8萬人、每月純收入300元，人平年純收入為3600元，農(nóng)村年增純收入為1.728億，農(nóng)民人平增收785.45元。預(yù)計(jì)2007年，外出務(wù)工將超過5萬人，農(nóng)村年增純收入超過1.8億，農(nóng)民人平增收超過818元。

2、增強(qiáng)了農(nóng)民致富本領(lǐng)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)民開闊視野，增長了知識，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，提高了素質(zhì)。特別是部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)觀念，直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。凳寨鄉(xiāng)臺洞村村民揚(yáng)慎新2006年回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，帶領(lǐng)全家租賃稻田種煙50畝，2007年租賃稻田種煙120畝。該鄉(xiāng)東村村民姚賢基利用在外務(wù)工學(xué)到的果樹栽培技術(shù)，回鄉(xiāng)開發(fā)果園15畝，年收入達(dá)到3萬余元。天堂鄉(xiāng)有30余人返鄉(xiāng)從事一、三產(chǎn)業(yè)。該鄉(xiāng)絞溝村潘光強(qiáng)、潘光福，放棄每月1800元的務(wù)工收入，2007年回鄉(xiāng)種植烤煙30畝，帶動了該村40余戶種植煙葉120多畝；該鄉(xiāng)高洞村吳代云務(wù)工回鄉(xiāng)在天堂街上開了一個摩托車修理店；貢溪鄉(xiāng)甘屯村現(xiàn)任村支部書記姜明豪自2000年外出打工學(xué)習(xí)到了科技養(yǎng)殖技術(shù)，于2003年回鄉(xiāng)進(jìn)行小尾山羊養(yǎng)殖，從當(dāng)初的8只羊開始，到現(xiàn)在已有存欄羊164只，年純收入達(dá)到2萬元。在他的帶動和幫助下，現(xiàn)在該村養(yǎng)羊5至10只的有11戶，養(yǎng)羊20至30只的有14戶，農(nóng)戶現(xiàn)存欄羊數(shù)522只，甘屯村養(yǎng)羊業(yè)的壯大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。隨著農(nóng)村勞力外出增加，農(nóng)村生活水平得到不斷提高。幾年來，許多外出務(wù)工農(nóng)民家庭購置了家用電器，建起了樓房，購買了手機(jī)、摩托車，裝上了電話等，物質(zhì)生活與精神生活的質(zhì)量和水平都得到了明顯提高。魚市鎮(zhèn)大壩河村116戶435人，其中，勞動力251人。近幾年來，常年外出務(wù)工人員為130余人，占到全村勞動力的52%，全村每年的務(wù)工純收入達(dá)到了62.4萬元。務(wù)工收入在保障其家庭就醫(yī)、就學(xué)外，主要用來改善生活條件。該村的手機(jī)、電話入戶率為69%，彩電入戶率為85%，冰箱入戶率為20%，摩托車入戶率為27%，95%的戶用上了管道水，新修樓房41戶占到全村的35%。

三、外出務(wù)工之憂

大批農(nóng)村勞動力外出務(wù)工雖然拓寬了農(nóng)民增收渠道，但對當(dāng)前及今后我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了一定程度影響。

1、影響了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。青壯年外出已經(jīng)給**縣的種草養(yǎng)牛、種桑養(yǎng)蠶、烤煙、中藥材等產(chǎn)業(yè)造成了影響。天堂鄉(xiāng)2007年落實(shí)烤煙生產(chǎn)面積907畝，比去年減少224畝。中寨鎮(zhèn)2007年種桑養(yǎng)蠶面積27畝，比去年減少9畝。扶羅鎮(zhèn)東風(fēng)村2005年養(yǎng)牛339頭，此后逐年減少，兩年來共減少了76頭，2007年養(yǎng)牛數(shù)為263頭。調(diào)查中我們看到，留在家里的勞動力以老人和婦女居多。缺力：大多數(shù)體力弱、生活負(fù)擔(dān)重，完成傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)尚且存在困難，一般只是保證自家的生活需要，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的拋荒現(xiàn)象。留守勞動力文化層次不高、缺智，致使農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種很難得到大面積推廣，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的后勁不足，停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)品種和種養(yǎng)方式上。

2、影響了留守人員的和諧。年輕勞力大量外出，常使“留守老人”不僅要照顧自身的日常生活之外，還要背負(fù)著繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體力活，年老體衰，不堪重負(fù)，病痛難免，無人扶侍。另外，農(nóng)村青年夫妻雙方或一方外出務(wù)工，多數(shù)將子女留給爺爺奶奶照管，進(jìn)一步加重了老人的負(fù)擔(dān)。天堂鄉(xiāng)勞動力外出務(wù)工3010人，占到全鄉(xiāng)勞動力的78%，40%以上的家庭只留下老人和小孩。該鄉(xiāng)地習(xí)村興隆下組的姚銀木老人，老伴去世多年，三年前兩個兒子和兒媳婦都外出打工，留下兩孫子由老人照看。老人常年有病在身，還要耕種兩兒子留下的5.5畝責(zé)任田，老人的生產(chǎn)生活十分艱難。該鄉(xiāng)天堂村老寨組70多

歲的潘如松老人,只有他和老伴在家照看孫子,耕種5畝多的責(zé)任田,還負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)街道的環(huán)境衛(wèi)生,兩位老人生活十分辛苦。夫妻一方外出務(wù)工，“留守妻子”或“留守丈夫”與對方長期不在一起，難以溝通，婚姻生活不協(xié)調(diào)致使夫妻關(guān)系發(fā)生裂痕?！傲羰貙W(xué)生”由于缺少父母管教，而老人因文化水平較低或管理方法不當(dāng)，對孫輩過分溺愛或根本無法管理，造成學(xué)生任性、逃

學(xué)、學(xué)習(xí)不認(rèn)真、性格孤僻，影響了下一代身心的健康成長。我縣涼傘中學(xué)2006年共有學(xué)生617人，其中只有爺爺、奶奶照管或是被托寄在親戚、朋友家的“留守學(xué)生”有370人，占到了全校學(xué)生的60%。2006年，該校高中和職中的升學(xué)率為45%278人，其中，“留守學(xué)生”的升學(xué)率為26%92人，僅達(dá)到父母在家學(xué)生升學(xué)率53%186人的一半。農(nóng)村孩子考學(xué)落榜后，16、17歲就外出務(wù)工。由于年紀(jì)小，社會經(jīng)驗(yàn)缺乏，判斷力差，沒有技能，容易碰上務(wù)工陷阱，容易受到社會不良風(fēng)氣的感染。

3、滋生了“重工輕農(nóng)”思想。盡管國家近些年不斷出臺各項(xiàng)惠農(nóng)政策，**縣委、縣政府因地制宜，制定了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的許多措施，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)收入差距不斷加大，許多農(nóng)村青年羨慕城市豐富多彩的生活，對農(nóng)村落后的環(huán)境和生存條件產(chǎn)生了厭煩、抵制情緒，不愿務(wù)農(nóng)。青、壯年農(nóng)民外出務(wù)工從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入遠(yuǎn)高于在家務(wù)農(nóng)的收入。2006年，凳寨鄉(xiāng)花園村農(nóng)民務(wù)農(nóng)人均純收入1100元，而外出打工年人均純收入達(dá)到了5100元，務(wù)工與務(wù)農(nóng)收入之比達(dá)到4.6:1。兩種收入的較大反差使大量的農(nóng)村勞力流向打工行業(yè)?，F(xiàn)“種田只為換鹽、打工方能掙錢”的觀念在農(nóng)村不斷蔓延，農(nóng)村“重工輕農(nóng)”思想也更為突出。

四、幾點(diǎn)建議

面對當(dāng)前落后山區(qū)農(nóng)村勞動力外出的不斷增加，如何引導(dǎo)農(nóng)村勞動力資源的合理配置、實(shí)現(xiàn)務(wù)工和務(wù)農(nóng)的雙贏已成為現(xiàn)實(shí)問題。對此，筆者建議要加強(qiáng)以下幾方面工作。

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，成為制約農(nóng)民增收的瓶頸。解決好這個問題，需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收方式的根本轉(zhuǎn)變。一是依托優(yōu)勢資源大力開展招商引資，圍繞兩三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中突破，抓好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開發(fā)。二是建立健全企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范合同契約、訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，規(guī)范供求雙方的權(quán)利和義務(wù)；要圍繞龍頭企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?；要探索土地、技術(shù)、資金、勞動力等要素互相結(jié)合、入股分成的利益分配機(jī)制，促使企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)戶建立比較緊密的利益關(guān)系。三是建立健全政府引導(dǎo)和企業(yè)牽動共促發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，突出肉牛、中藥材等初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型的路子，小項(xiàng)目要堅(jiān)持走特色型的路子；要制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護(hù)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)戶的合法權(quán)益

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要調(diào)整農(nóng)林畜牧漁五業(yè)的結(jié)構(gòu)，使之朝著有利于增加農(nóng)民收入，又能最大限度容納農(nóng)村勞動力的方向發(fā)展。抓好地方畜禽、特色水果、蔬菜等品種資源普查，建立健全品種資源庫，為科學(xué)選育良種打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)種苗體系建設(shè)和新品種引進(jìn)力度，盡快形成育、繁、推一體化經(jīng)營體系。因地制宜推廣測土配方施肥、大棚蔬菜種植、肉牛短期育肥、烤煙烘烤、黃牛冷配等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3、創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)良好環(huán)境。在搞好交通道路、農(nóng)田水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還應(yīng)通過加強(qiáng)農(nóng)村村寨、文化、娛樂、精神文明建設(shè)等途徑，提供較好的社會保障和便捷、舒適的生活環(huán)境，吸引一部分人扎根農(nóng)村。

4、大力實(shí)施“回歸工程”。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移不光要“走出去”，而且還要確保能人、資金、技術(shù)回得來、引得進(jìn)。要堅(jiān)持“走出去”與“回得來”相結(jié)合，建立“放出小鳥，引回鳳凰，輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”等發(fā)展的理念。通過營造環(huán)境、搭建平臺、降低門檻、傾斜政策、資金扶持等配套措施，激發(fā)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

5、建立新型農(nóng)民的教育和培訓(xùn)機(jī)制。要統(tǒng)籌制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，研究、出臺整合培訓(xùn)資源、轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量的辦法。在抓好勞動力外出務(wù)工技能培訓(xùn)的同時，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，因地因人制宜提高“留守農(nóng)民”的科技素質(zhì)，著力培養(yǎng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人和經(jīng)營主體，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的骨干力量，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。

6、著力解決“留守老幼”存在的問題。積極引導(dǎo)種養(yǎng)大戶輪包外出務(wù)工人員的承包耕地，減輕“留守老人”勞動負(fù)擔(dān)。引進(jìn)集中贍養(yǎng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，強(qiáng)化公共醫(yī)療服務(wù)，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的探索和建設(shè)。教育及有關(guān)部門要探索有效機(jī)制，關(guān)心“留守孩子”的心理健康、教育成長等問題，營造有利于“留守學(xué)生”身心健康成長的社會環(huán)境。

作者:彭風(fēng)鳴（**農(nóng)業(yè)局）

第二篇：勞動力調(diào)研報(bào)告稿

關(guān)于我區(qū)勞動力資源緊缺情況的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于我區(qū)企業(yè)招工難問題的調(diào)研報(bào)告

宿豫區(qū)人力資源和社會保障局

2011年9月25日

近年來，宿豫區(qū)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，招商引資取得明顯成效，各類企業(yè)不斷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已步入快速發(fā)展時期。隨著企業(yè)發(fā)展和不斷壯大，用工需求量明顯增加，企業(yè)發(fā)展與用工矛盾凸顯，不同程度地出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象，不少企業(yè)普工都招不齊，已嚴(yán)重影響到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提高，成為制約企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題。為此，我局于9月初組織有關(guān)人員赴河南省民權(quán)縣、睢縣、蘭考縣、上蔡縣對當(dāng)?shù)貏趧恿Y源狀況進(jìn)行考察；并于9月20日對我區(qū)順河鎮(zhèn)卓圩社區(qū)居委會、丁嘴鎮(zhèn)張新莊村、大興鎮(zhèn)高圩村、曹集鄉(xiāng)天同庵居委會等四個有代表性的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的勞動力資源基本情況進(jìn)行為期3天的摸 1

底調(diào)研。通過認(rèn)真仔細(xì)地調(diào)研和分析，已對當(dāng)前勞動力資源現(xiàn)狀有了初步的了解和掌握?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）河南省四個縣的勞動力資源現(xiàn)狀

1、招商力度很大，新增企業(yè)較多，當(dāng)?shù)卣巡惶岢珓趧?wù)輸出。但由于當(dāng)?shù)毓べY收入仍然較低（1200-2000），不為職工辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)，企業(yè)工作環(huán)境較差，各種配套設(shè)施跟不上，大多數(shù)中青年勞動力還是選擇外出務(wù)工。呈本地企業(yè)招不全工、行政命令和政府行為招不到工、大量務(wù)工人員外出打工的特點(diǎn)。

2、縣政府出臺政策，將滿足本縣園區(qū)企業(yè)用工工作上升到與招商引資同等重要的地位，每向園區(qū)企業(yè)輸送100名工人，視同完成招商引資任務(wù)1000萬元，輸送工人300名，視同完成招商引資任務(wù)5000萬元，輸送工人500名，視同完成招商引資任務(wù)1億元，并對輸送工人先進(jìn)單位進(jìn)行重獎。

（二）我區(qū)當(dāng)前勞動力資源整體情況

從調(diào)研的4個村（居）來看，總?cè)丝跒?1069人，其中適齡人口數(shù)為11989人（16周歲—男60周歲、女55周歲），占總?cè)丝诘?6.90％；16-35周歲人口數(shù)為4241人，占總?cè)?/p>

口的20.13％；在本地打工人數(shù)為4477人，占總?cè)丝诘?1.25％，占適齡人口的37.34%；在本地自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)為532人，占總?cè)丝诘?.52％；具有一定就業(yè)技能人數(shù)為6886人，占總?cè)丝诘?2.68％，占適齡人口的57.43%；有培訓(xùn)愿望人數(shù)為146人，占總?cè)丝诘?.69％；外出打工人數(shù)為5897人，占總?cè)丝诘?7.99％，占適齡人口數(shù)的49.18％；有返鄉(xiāng)就業(yè)愿望的人數(shù)為616人，占外出打工人數(shù)的10.45％。

（三）我區(qū)勞動力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1、千軍萬馬，常年出征在外。常年外出打工人數(shù)占總?cè)丝诘?7.99％，占適齡人口數(shù)的49.18％，16-40周歲占絕大多數(shù)，大多都是青壯年勞動力、家庭主要勞動力。這與以前倡導(dǎo)的勞動力輸出以及蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工資福利待遇較好有很大關(guān)系。

2、“3861”人群成主力。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，在本地打工人數(shù)占總?cè)丝诘?1.25％，占適齡人口的37.34%，大多數(shù)都是婦女和“405060”人員，年齡普遍偏大，大多從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大的行業(yè)。沒有一點(diǎn)技能的勞動力還占相當(dāng)大的比重，仍然從事純體力勞動。

3、外出務(wù)工人員良性回流。近年來，隨著我區(qū)招商引資力度的不斷加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已步入快速發(fā)展時期，有部分外出打工者認(rèn)為，本地企業(yè)工資福利待遇跟以前相比有較大提高，雖然和發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，但在家打工可以照顧老人和孩子，于是，他們就選擇返鄉(xiāng)就業(yè)。

4、就業(yè)方式靈活多樣。留守在當(dāng)?shù)氐娜藛T除了平時接送小孩上學(xué)，農(nóng)忙時忙種收以外，其他時間都在本地企業(yè)打工或者去做伐木工、建筑工，就業(yè)方式非常靈活。其中包括70歲以上，有一定勞動能力的人都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)做門衛(wèi)等勞動強(qiáng)度不大的工作，除了喪失勞動能力的人群以外，基本沒有閑置勞動力，據(jù)丁嘴鎮(zhèn)張新莊村的村支書說：“現(xiàn)在如果村里死個人，連抬棺材的人都找不到”。

5、大中專畢業(yè)生就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變。多數(shù)剛畢業(yè)的大中專畢業(yè)生缺乏吃苦精神，認(rèn)為本地企業(yè)工資待遇低、環(huán)境差，不愿意在家鄉(xiāng)就業(yè)?？傉J(rèn)為大城市機(jī)會多、發(fā)展好、工資高、環(huán)境好，總想出去闖一闖，開開眼界。我區(qū)大中專畢業(yè)生一部分進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，一部分流向發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)入本地企業(yè)的很少。

二、存在問題

（一）結(jié)構(gòu)性矛盾對我區(qū)影響很大

我區(qū)勞動密集型企業(yè)中一線工人大多數(shù)是本區(qū)富余勞動力，他們年齡偏大，“3861”群體所占比重較大，受教育程度普遍偏低，更是缺乏專業(yè)技能，勞動者的整體素質(zhì)不適應(yīng)企業(yè)用工需求，各類專業(yè)技術(shù)工人的缺口加劇了用工短缺的供需矛盾，由于目前就業(yè)方式呈多元化趨勢，許多人不愿到企業(yè)就業(yè)，導(dǎo)致不少企業(yè)連普工也招不齊。另外，本地勞動力外流較多，特別是中青年勞動力，致使我區(qū)農(nóng)村空巢率較高，一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）多元化就業(yè)農(nóng)民工暫居賣方市場

由于當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)方式比較靈活，呈多元化趨勢，致使他們不進(jìn)工廠企業(yè)也能找到事做，也能賺到錢，造成企業(yè)招不到工人。不像以前，企業(yè)掌握主動權(quán)，可以到人才市場挑選勞動力，現(xiàn)在的擇業(yè)主動權(quán)掌握在農(nóng)民工手中，農(nóng)民工暫居賣方市場。

（三）觀念轉(zhuǎn)變，任重道遠(yuǎn)

從本次調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，有培訓(xùn)愿望人數(shù)僅占總?cè)丝诘?.69％，絕大數(shù)民工不理解政府的培訓(xùn)政策和目的，目光很短淺，認(rèn)為培訓(xùn)既浪費(fèi)時間，又耽誤賺錢。因此，轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，刻不容緩，任重道遠(yuǎn)。

（四）組織體系，亟需健全

目前，我區(qū)企業(yè)招聘員工的方式主要是通過以下兩種途徑，一是參加招聘會，二是自發(fā)式招聘，把招聘簡章放在廠門口、千鳥園廣場等地方。在用工形勢日趨嚴(yán)峻的今天，僅靠幾場招聘會和企業(yè)自發(fā)式招聘肯定行不通，勢必造成用工行為不規(guī)范，勞動力盲目無序流動，浪費(fèi)資源。蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的做法是成立公辦人才資源開發(fā)公司（勞務(wù)派遣公司），進(jìn)一步發(fā)揮政府在人力資源供需關(guān)系中的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)供需關(guān)系平衡，健全用工行為的科學(xué)化和規(guī)范化，建立高效便捷的新型用工服務(wù)體系，以滿足滿足經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展新形勢下對用工服務(wù)提出的新要求。

三、對策建議

（一）建強(qiáng)平臺，摸清家底

加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級勞動保障工作平臺建設(shè)，形成統(tǒng) 6

一的信息網(wǎng)絡(luò)，讓勞動力資源相關(guān)政策、信息暢通無阻地傳遞到千家萬戶。完善勞動力資源信息庫，使之動態(tài)化、常態(tài)化，時時掌握我區(qū)勞動力資源結(jié)構(gòu)變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的勞動力信息能夠及時反映市場供求關(guān)系的變化，減少勞動力盲目無序流動，避免造成勞動力資源浪費(fèi)。

（二）外出內(nèi)轉(zhuǎn)，釜底加薪

從我區(qū)勞動資源結(jié)構(gòu)來看，外出打工的中青年勞動力所占的比較還較大，這與當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展極不適應(yīng)，要迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，必須規(guī)范當(dāng)?shù)仄髽I(yè)管理，一方面要堅(jiān)決貫徹《勞動法》，對員工實(shí)行人性化管理，規(guī)范用工行為，杜絕隨意拖欠工資、延長勞動時間、增加勞動強(qiáng)度的現(xiàn)象。企業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)和工種合理制定職工工資標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對從事勞動強(qiáng)度大、勞動條件差等苦臟累活職工，應(yīng)適當(dāng)提高其工資、福利待遇。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，對勞動力就業(yè)導(dǎo)向作適時的調(diào)整，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，特別要對保障待遇好、經(jīng)濟(jì)效益高、管理較規(guī)范的優(yōu)秀企業(yè)作重點(diǎn)宣傳，鼓勵外出打工人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動力就業(yè)當(dāng)?shù)鼗?/p>

（三）專業(yè)操作，市場運(yùn)作

根據(jù)這次到河南四個縣的考察情況，我們認(rèn)為，不能再向以往那樣僅靠企業(yè)自主招聘和幾次公益招聘會來招工，沒有主導(dǎo)性，減少盲目性和無序性。政府應(yīng)該成立公辦人才資源開發(fā)公司（勞務(wù)派遣公司），形成一個以市場為主導(dǎo)，統(tǒng)一的、有序的人才資源運(yùn)作體系。

(四)組織跟進(jìn)，政策支持

首先，要把招工工作納入政府工作目標(biāo)考評體系，切實(shí)提高人社等相關(guān)部門的招工積極性。其次，要制定完善、合理的招工工作評優(yōu)評先、資金獎勵等激勵措施，充分調(diào)動社會各界開展幫企業(yè)招工工作的的積極性。最后要出臺一些實(shí)質(zhì)性的政策，吸引外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)，比如在教育、資金（購物券）補(bǔ)貼、買房等方面對返鄉(xiāng)就業(yè)人員給予適當(dāng)傾斜。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，勇于對勞動力就業(yè)導(dǎo)向做適時的調(diào)整，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力宣傳我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢，特別對勞動保障待遇高、經(jīng)濟(jì)效益好、管理科學(xué)規(guī)范的優(yōu)秀企業(yè)作重點(diǎn)宣傳，鼓勵本地勞動力為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。勞動部門進(jìn)一步完善各項(xiàng)勞動用工保障制度，加大勞動執(zhí)法力度，加強(qiáng)對職業(yè)中介、人才市場的建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善有關(guān)吸引本地勞動力的優(yōu)惠政策，吸引大批外出職校畢業(yè)生和打工者回鄉(xiāng)就業(yè)，以緩解我區(qū)企業(yè)招工難問題。

第三篇：山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

求真務(wù)實(shí) 把握契機(jī) 促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

洪江市塘灣鎮(zhèn)是位于洪江市東部的一個偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，素有懷化市東大門之稱，全鎮(zhèn)土地面積66.8平方公里，下轄14個行政村，1個居委會，總?cè)丝?.3萬人，因?yàn)楦鞣矫婢C合原因，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入依然以農(nóng)業(yè)為主。

黨的十七大報(bào)告明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨什么困難，圍繞這些問題，最近，我們通過走訪、調(diào)查、收集相關(guān)信息等方法，對我鎮(zhèn)的這些情況作了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了新的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、氣候環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)偏低等因素嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。正視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全方位推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、綜合能力顯著提高

改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力有了很大的提高。“十五”時期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定，單產(chǎn)年均超過600斤，高出“九五”38.9%。從調(diào)查結(jié)果看，受到國家的糧食綜合補(bǔ)貼、畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼和免除農(nóng)業(yè)稅政策的農(nóng)民分別占到94.2%、86.0%和96.7%。

二、存在問題依然突出

雖然我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提高，但總體看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后仍是新農(nóng)村建設(shè)亟需解決的最突出的矛盾。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價值很低。從調(diào)查結(jié)果看，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“地力差，部分地區(qū)水資源缺乏”、“農(nóng)業(yè)灌溉條件差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯”和“農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低”的原因分別占到了55.3%、36.9%和44.5%。目前仍有78.2%的農(nóng)民以散養(yǎng)的方式從事養(yǎng)殖業(yè)，有95.6%農(nóng)民以承包耕地為載體從事種植業(yè)，有91.3%的農(nóng)民“出售農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主”。

（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。目前，在近1萬多農(nóng)村勞動力中，文盲率為0.6%，小學(xué)文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農(nóng)村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主

力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。

（四）受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。偏遠(yuǎn)山區(qū)人地矛盾相對突出，資源的利用成為加快發(fā)展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展和有限的土地開發(fā)上，對廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開發(fā)和利用。而對土地資源的深度開發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區(qū)資源缺乏”的怪圈。資源開發(fā)視角及經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的不同，導(dǎo)致山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戶營經(jīng)濟(jì)模式單一。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠(yuǎn)利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢。由此看來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快塘灣鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制山區(qū)農(nóng)民致富緩慢的勢頭。

三、村莊層面村民的全方面合作是新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)

合作的本質(zhì)就是弱勢小農(nóng)通過聯(lián)合而組成組織，在市場經(jīng)濟(jì)中集中力量，互幫互助，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最后實(shí)現(xiàn)共沾利益。

村民合作組織可以是專業(yè)化的，比如購銷合作社；資金互助合作社；生產(chǎn)型合作社。但是實(shí)踐證明由于村民觀念還不夠新，合作意識還不到位，所以成效都不是很顯著。

從實(shí)際出發(fā)，在村莊建立綜合性的合作社效果會更明顯。因?yàn)檗r(nóng)民大多數(shù)還是兼業(yè)化小農(nóng)，他們不僅耕種著土地，種植著各種糧食作物，而且絕大部分家里還搞些養(yǎng)殖。如養(yǎng)些豬、羊、雞、鴨、鵝等家禽家畜。結(jié)合農(nóng)民這種兼業(yè)化經(jīng)營的特點(diǎn)，合作組織要盡可能為社員提供綜合服務(wù)，所以，合作組織要在實(shí)踐中摸索出綜合服務(wù)形式，有資金互助服務(wù)，有以圖書借閱、電腦查尋、電視放映、專家技術(shù)人員講座等形式的信息服務(wù)，各個種植、養(yǎng)殖小組的內(nèi)部技術(shù)互助（如統(tǒng)一防疫）和農(nóng)資統(tǒng)一購銷服務(wù)以及產(chǎn)品銷售信息的收集與發(fā)布等等。

而且，從完整意義上來講從完整的意義上講，合作組織是一個人群共同體，具有經(jīng)濟(jì)性、社會性、文化性，合作的經(jīng)濟(jì)與合作的文化是密不可分的，沒有合作的經(jīng)濟(jì)就沒有合作的文化，反之亦然?！胺瞰I(xiàn)、勞動、參與、團(tuán)結(jié)”的合作理念，以及地方傳統(tǒng)戲、大眾化的舞蹈、群體演唱等等平民化的集體文藝，本身就是對大多數(shù)人既“經(jīng)世”又“濟(jì)用”，大家聚在一起開心了，精

神世界豐富了，身體健康了，本身就是“經(jīng)濟(jì)”。總之，物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)，在勞動人民那兒，兩者是一體的。這也是在發(fā)育農(nóng)民合作組織時必然產(chǎn)生農(nóng)民文藝隊(duì)的原因。

同時，因?yàn)楹献鹘M織實(shí)質(zhì)是群體的自治動員機(jī)制的表達(dá)，所以當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)稅全免等而導(dǎo)致的村“兩委”的功能轉(zhuǎn)變也是與合作社一致的。甚至，在中國農(nóng)村特有的小農(nóng)村社的地理狀況和制度沿襲下，一個少則不到千人，多則三五千人的村子，黨支部書記、村委會主任等村“兩委”班子如果一心地想解決群眾的事，那就必然是協(xié)調(diào)、服務(wù)等合作上的事了，難道還有什么別的事嗎? 其實(shí)，合作的政治、合作的社會、合作的經(jīng)濟(jì)、合作的文化是四位一體的。這也是合作組織發(fā)育過程中積極借用村“兩委”等體制內(nèi)資源，促進(jìn)村兩委職能轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶灾喂δ堋⒋龠M(jìn)村民（如階層、代際）關(guān)系改善的原因所在。

農(nóng)民的全面性合作是進(jìn)行村莊建設(shè)、改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的核心任務(wù)。

全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

第四篇：外出調(diào)研報(bào)告

家具調(diào)研報(bào)告

本次家具市場考察，是在老師的安排下，我們舉行的一次調(diào)研學(xué)習(xí)活動。主要是通過實(shí)踐考察，來了解市場家具種類特色，以及各種各類家具的加工工藝。在本次考察中，我們主要對中式，歐式，以及兒童三種類型家具進(jìn)行認(rèn)識與了解，本報(bào)告便是通過此次實(shí)地考察，以及網(wǎng)絡(luò)上實(shí)時資訊，綜合總結(jié)而成。

首先我們先要探討的是家具的功能性 ：家具是既有實(shí)用價值又具美觀要求,兼顧物質(zhì)和精神雙重功能的用具。隨著物質(zhì)文化水平和審美觀點(diǎn)的提高,現(xiàn)階段人們在選購家具時,不僅僅只著重于實(shí)用性,已把家具的造型藝術(shù)置于相當(dāng)高度來進(jìn)行考慮。根據(jù)所使用的環(huán)境、條件和使用要求來選定出適用的家具是主要目的,但是一件具有以美學(xué)構(gòu)思設(shè)計(jì)成的家具,常常會受到人們的喜愛和青睞,因而,在設(shè)計(jì)家具時,應(yīng)賦于家具適用、舒適、造型優(yōu)美、款式新型,在功能上能充分滿足和家具的功能性。還有家具最主要功能就是讓人更舒服實(shí)在地使用！像一張沙發(fā)你做得外型多好看色彩多吸引人，但是不能提供人們舒服的做著，那就是不算好沙發(fā)，這樣就本末顛倒！所以說功能性家具才是家居設(shè)計(jì)最重要的因素！然而家具和人的關(guān)系更是緊密相關(guān)的。家具是人在室內(nèi)外空間中完成各種活動的支撐物，是一種類似于工具的活動載體，人的衣、食、住、行依靠它來完成，它是人的日常生活的必需品。它是人有意識、有目的創(chuàng)造的產(chǎn)品，在實(shí)現(xiàn)其功能的同時能給人以精神享受。三.家具在室內(nèi)空間中的作用 家具是建筑的內(nèi)在靈魂，它規(guī)定了人在建筑內(nèi)部的活動內(nèi)容，系統(tǒng)地組織了室內(nèi)空間、有目的地分隔了室內(nèi)空間、填補(bǔ)了室內(nèi)角落空間、體現(xiàn)了室內(nèi)空間的藝術(shù)風(fēng)格、調(diào)節(jié)了空間的藝術(shù)氛圍、裝飾了室內(nèi)空間。

家具與環(huán)境的關(guān)系：隨著人類社會生活形態(tài)的不斷演變，創(chuàng)造具有新的使用功能又有豐富的文化審美內(nèi)涵，使人與環(huán)境愉快和諧相處的公共空間設(shè)施與家具設(shè)計(jì)已成為現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)中的新領(lǐng)域。今天家具正從室內(nèi)、家居和商業(yè)場所不斷地?cái)U(kuò)展延伸到街道、廣場、花園、林陰道、湖畔……，隨著人們體閑、旅游、購物等生活需求的增長，需要更多的舒適、放松、穩(wěn)固、美觀的公共戶外家具一個好的戶外家具要滿足三個主要條件：穩(wěn)固、舒適與環(huán)境協(xié)調(diào)。它必須易于運(yùn)輸加工，用工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和裝配，可固定于地上，又符合人體工學(xué)的尺度和造型。在布置上要有合適的朝向和方位，能抵御故意破壞者的暴力，易于城市公共市政部門修理和更換。要能較好地適應(yīng)和減輕日曬雨淋的影響。同時應(yīng)該便于清潔，耐重壓，適應(yīng)男女老幼不同的身體形狀，還要從現(xiàn)代造型美學(xué)的角度去講究美。現(xiàn)代戶外公共家具設(shè)計(jì)更加注意家具的造型、色彩與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。一件優(yōu)秀的戶外家具就像一座精美的戶外抽象雕塑，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境起著美化、烘托、點(diǎn)綴的作用?？傊?，現(xiàn)代公共環(huán)境戶外家具設(shè)計(jì)是一個激動人心的新挑戰(zhàn)，需要當(dāng)代的家具設(shè)計(jì)師在理論和實(shí)踐中不斷探索、創(chuàng)新。

接下來我們又調(diào)查到制作家具的材料有以下這些：紅木類，例如紫檀，花梨，烏金木等，就是人們常說的紅木類家具。材質(zhì)堅(jiān)硬，紋理清晰，木質(zhì)本身呈紅色，具有收藏價值。缺點(diǎn)就是容易泛油，不注意保養(yǎng)很容易開裂。香樟木，小葉香樟，做成家具衣柜，防蟲防潮，讓衣服本身有香味，產(chǎn)地福建一帶。水曲柳，木質(zhì)堅(jiān)硬，紋理細(xì)密，適合做原木色家具。東北楸木，紋理清晰，韌性好，適合做中式有雕花的家具，不易翹曲。所有的實(shí)木家具都很容易開裂，這個是和環(huán)境有直接關(guān)系，價格不好說，因?yàn)楹械窕üに囋诶锩?，比如香樟木的書桌，沒有雕花的1萬，有雕花的話可能就是2萬。其他的還有松木，榆木之類的，選家具的話要注意漆水。

然而，我們看到價格不菲的都是中國明清時期的家具。明代是中國歷史上造園運(yùn)動最熱情的時期，也是士族豪門造屋筑宅最熱情的時期。而精美的園林和高屋大宅又對良材美器的家具陳設(shè)提出了更高的要求。文人對家具從設(shè)計(jì)到制作的全程參與，把自身的風(fēng)尚志向和對乾坤萬物的理解，把長幼尊卑的規(guī)則與天理人欲的融會，全都濃縮在家具的造形及材選之中。因此，從明式家具中我們至今仍可清晰地揣摩天地方圓的哲學(xué)思辯，體驗(yàn)中國社會的等級倫理，感嘆中國匠人的聰明才智，領(lǐng)悟中國文人的心理寄托。明朝以后，我們的家具融入了更多的文化內(nèi)涵，在世界上形成了非常大的影響，包括意大利文藝復(fù)興時期的家具，都可以看到明式家具的痕跡。明清家具的裝飾藝術(shù)是中國傳統(tǒng)藝術(shù)上濃重的一筆，并且把中國的藝術(shù)風(fēng)格發(fā)揮到及至。明清家具，是中國象征設(shè)計(jì)文化的傳統(tǒng)，它可散射的空間外延形式與內(nèi)涵依然廣闊和豐厚。對于明清家具的裝飾研究，旨在將傳統(tǒng)古典的設(shè)計(jì)元素，通過摸索、創(chuàng)造性的發(fā)展，運(yùn)用到現(xiàn)代的家具設(shè)計(jì)教學(xué)中。

最后，家居色彩搭配原則：第一條，空間配色不得超過三種，其中白色、黑色不算色。第二條，金色、銀色可以與任何顏色相陪襯，金色不包括黃色，銀色不包括灰白色。第三條，在沒有設(shè)計(jì)師指導(dǎo)的情況下，家居最佳配色灰度是：墻淺，地中，家私深。第四條，廚房不要使用暖色調(diào)，黃色色系除外。第五條，打死也不要深綠色的地磚。第六條，堅(jiān)決不要把不同材質(zhì)但色系相同的材料放在一起，否則，您會有一半的機(jī)會犯錯。第七條，想制造明快現(xiàn)代的家居氛圍，那么您就不要選用那些印有大花小花的東西（植物除外），盡量使用素色的設(shè)計(jì)。第八條，天花板的顏色必須淺于墻面或與墻面同色。當(dāng)墻面的顏色為深色時，天花板必須采用淺色。天花板的色系只能是白色或與墻面同色系。第九條，空間非封閉貫穿的，必須使用同一配色方案；不同的封閉空間，可以使用不同的配色方案。然而在一般的室內(nèi)設(shè)計(jì)中，都會將顏色限制在三種之內(nèi)。當(dāng)然，這不是絕對的。由于專業(yè)的室內(nèi)設(shè)計(jì)師熟悉更深層次的色彩關(guān)系，用色可能會超出三種，但一般只會超出一種或兩種?？傊?，我們在考慮房間的色彩處理時，一定要熟悉一般的色彩心理效果，同時對色彩的生活效果也應(yīng)引起注意。這樣，您的房間才會既典雅、溫馨，又有益于身心健康。裝修界的“色彩心理理論”在生活中，人們常常通過看一個人的穿衣風(fēng)格，來推斷此人的性格傾向；同樣，當(dāng)你走進(jìn)別人的房子里，也能通過家居裝修的風(fēng)格來猜度主人的性格喜好——而房間的色彩搭配，則是其中容易忽略卻又最能直觀反映的要素之一。“的確存在這種情況，設(shè)計(jì)上把這個稱為?色彩的心理反應(yīng)?。”在不少室內(nèi)設(shè)計(jì)師看來，房間的色彩搭配體現(xiàn)房子主人的性格，而這種顏色搭配又能讓房屋主人的性格得到互補(bǔ)或突出，二者相輔相成。家具的色彩搭配和裝飾在現(xiàn)代家具設(shè)計(jì)中起到了很大的作用，現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計(jì)是以建筑給予的空間為基礎(chǔ),以創(chuàng)造內(nèi)部環(huán)境為內(nèi)容,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,以滿足人們的物質(zhì)、精神要求為目的,集各種藝術(shù)表現(xiàn)形式為一體的綜合性藝術(shù)。家具的設(shè)計(jì)既是為整個人類生活創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境的一門多元化藝術(shù)，也是一門浸透著美學(xué)藝術(shù)的科學(xué)技術(shù)。家具自產(chǎn)生以來就與人們起居生活、工作活動和傳統(tǒng)文化等息息相關(guān),人們的生活和工作離不開家具。家具既以滿足生活需要為目的,又以追求視覺表現(xiàn)為理想和以形式創(chuàng)造為主要特征。在室內(nèi)設(shè)計(jì)中只重家具的功能而無良好的形式會成為設(shè)計(jì)的敗筆,而只重家具形式而無充分功能只能是虛假的飾物。家具在室內(nèi)設(shè)計(jì)中占有十分重要的地位,它在很大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)室內(nèi)空間的再創(chuàng)造。通過家具的不同組合和設(shè)計(jì)、創(chuàng)造出全新的室內(nèi)空間感受,而對于一些形態(tài)欠佳的室內(nèi)空間依靠家具的設(shè)計(jì)和放置,可以在一定程度上予以彌補(bǔ)。家具也是陳設(shè)設(shè)計(jì)的主體,一個空間,可以首先由家具定下主調(diào),然后再輔之以其它的陳設(shè)品,以此構(gòu)成一個具有藝術(shù)效果的室內(nèi)環(huán)境。從這點(diǎn)來講,如果沒有符合人們情感的好家具,就無法創(chuàng)造出最為理想的室內(nèi)空間環(huán)境。

以上就是我這次的家具市場調(diào)研報(bào)告。

裝飾工藝（1）班

廖偉民 2012年4月29日

第五篇：勞動力資源調(diào)研報(bào)告

為全面掌握我市勞動力資源情況和企業(yè)技能人才狀況，研究勞動力資源對我市就業(yè)工作的影響，探索優(yōu)化勞動力資源配置，做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路，我市各級勞動保障部門集中時間、集中人力，在全市開展了勞動力資源和企業(yè)技能人才狀況調(diào)查?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況提出如下調(diào)研報(bào)告。

一、全市勞動力資源基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)資料，到2003年底，全市總?cè)丝跒?13萬人，其中勞動力資源總數(shù)為281萬人，占總?cè)丝诘?8%。本次勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為：統(tǒng)計(jì)人口399.06萬人（主要是中央省屬單位未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），其中：非農(nóng)業(yè)人口136.55萬人，農(nóng)業(yè)人口262.51萬人，分別占34.2%、65.8%；勞動力資源總量為231.99萬人，占統(tǒng)計(jì)人口的58.13%。本報(bào)告以此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)勞動力資源為分析基數(shù)。

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動力資源狀況看，我市勞動力資源具有以下幾個特點(diǎn)：

（一）勞動力資源比較豐富，農(nóng)村勞動力占得比重大。山東省作為一個人口大省，勞動力資源總量大。在全省17個市中，我市屬于勞動力資源比較豐富的城市。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動力資源中，城鎮(zhèn)勞動力80.44萬人，農(nóng)村勞動力151.55萬人，分別占整個勞動力資源的34.7%、65.3%。富余勞動力也比較多，調(diào)查統(tǒng)計(jì)約有30.85萬人。

（二）同年齡段的男女勞動力比例基本持平。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動力資源中，男性勞動力127.34萬人（城鎮(zhèn)43.79萬人、農(nóng)村83.55萬人），女性勞動力104.65萬人（城鎮(zhèn)36.65萬人、農(nóng)村68萬人），分別占整個勞動力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動力為101.2萬人，女性勞動力104.65萬人，51—60歲的男性勞動力26.14萬人。

（三）勞動力資源分布不均衡。一是從城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口的比例看，各區(qū)縣城市化水平差距比較大，××區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?5.2%，××、××兩區(qū)縣城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口基本接近，其它區(qū)縣城鎮(zhèn)人口所占比重都在40%以下，其中三個縣城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下。二是農(nóng)村勞動力資源分布主要集中在××、××、××、××四個區(qū)縣，依次為：25.1萬、24.6萬、23.5萬、21.3萬人，占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的62.35%?！痢量h農(nóng)村勞動力為16.3萬人。三是區(qū)縣之間、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）之間勞動力就業(yè)特別是富余勞動力情況差別較大，其中富余勞動力在4萬人以的區(qū)縣有：××縣61681人，××區(qū)52128人，××區(qū)40958人，另外，××區(qū)富余勞動力38900人，××區(qū)32380人。四是下崗失業(yè)人員相對集中。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共有下崗失業(yè)人員66463人，其中下崗失業(yè)人員比較多的××區(qū)有27712人，占總數(shù)的41.7%；××區(qū)10724人，16.1%；數(shù)量比較少的區(qū)縣為：開發(fā)區(qū)335人，××縣1667人。從一些街道辦事處典型調(diào)查看，也體現(xiàn)了下崗失業(yè)人員相對集中、分布不均的特點(diǎn)，如××區(qū)××鎮(zhèn)有下崗失業(yè)人員1823人，占勞動力資源的11.2%；周村區(qū)絲綢路辦事處轄區(qū)內(nèi)有下崗失業(yè)人員1875人，占勞動力資源的8.4%；而××區(qū)××鎮(zhèn)南仇南居委會是一個經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街居，轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)勞動力都已就業(yè)，有穩(wěn)定的收入。

（四）勞動者技能偏低，且地區(qū)間差距較大。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動力資源中，具有初中學(xué)歷的109.08萬人，具有高中技校學(xué)歷的62.11萬人，具有大專及以上學(xué)歷的16.66萬人，分別占勞動力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。地區(qū)之間勞動者的素質(zhì)差別較大，如：××縣唐坊鎮(zhèn)有勞動力19433人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的1899人，占9.8%；××區(qū)北郊鎮(zhèn)有勞動力21258人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的11685人，占55%。從調(diào)查的市屬以下企業(yè)技能人才情況看，41.12萬名企業(yè)職工中，技術(shù)工人18.77萬人，占45.65%；其中持職業(yè)資格證書的技術(shù)工人有4.39萬人，僅占10.7%；技師和高級技師只有2319人。

（五）農(nóng)村勞動力輸入大于輸出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前外省市輸入我市的農(nóng)村勞動力94423人，輸出62469人。由于這些人員的流動性比較強(qiáng)，再加上區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中，有些人員難以計(jì)數(shù)或是省外、市外、市內(nèi)的輸入輸出統(tǒng)計(jì)上有誤差，實(shí)際輸入與輸出的比例還要大?！痢羺^(qū)是最大的外市農(nóng)村勞動力輸入地，有3.1萬人，占總數(shù)的近三分之一，特別是近郊農(nóng)村，外地輸入勞動力占了較大比重，如××區(qū)灃水鎮(zhèn)南灃村外來務(wù)工人員占本村村民總數(shù)的70%；灃水鎮(zhèn)城東村占75%以上?！痢羺^(qū)也是較大的勞動力輸入地，有外來勞動力24253人，××、××兩區(qū)縣吸納外來勞動力也在1萬人左右。

二、勞動力資源現(xiàn)狀對就業(yè)工作的影響

勞動力資源狀況決定一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。勞動力資源問題關(guān)系到各項(xiàng)勞動保障工作，尤其對就業(yè)工作帶來直接影響。我市勞動力資源現(xiàn)狀對就業(yè)工作的影響體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，勞動力資源豐富，帶來就業(yè)的總量矛盾比較突出。近10年來，我市每年城鎮(zhèn)需就業(yè)再就業(yè)的人員在10萬人左右。預(yù)計(jì)2004年全市城鎮(zhèn)需就業(yè)再就業(yè)的人員達(dá)13.9萬人，還有30多萬的農(nóng)村勞動富余勞動力需要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。就業(yè)總量矛盾不減，甚至有所上升的原因，一是20世紀(jì)70年代、80年代，是一個人口出生的高峰期；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長與低就業(yè)增長的模式，特別是正規(guī)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位明顯減少。

第二，勞動力素質(zhì)偏低與擇業(yè)要求過高的矛盾，帶來就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專門的人員，對勞動者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動與報(bào)酬不相稱的實(shí)際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。從市職業(yè)介紹中心近兩年來組織介紹就業(yè)的情況看，許多用人單位特別是一些個體私營等非公有制企業(yè)，往往出現(xiàn)招用不到人員的問題；有些國有集體企業(yè)的苦臟累險(xiǎn)崗位，主要通過使用農(nóng)村勞動力來補(bǔ)充，也出現(xiàn)招不到人、留不住人的現(xiàn)象。

第三，勞動力資源豐富，直接影響了用人單位的用人觀。勞動力總量過剩，造成了勞動力市場上用人單位與勞動者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動者。這種主體地位的不平等，使不少用人單位產(chǎn)生了使用廉價勞動力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時，利用勞動者求職心切的情況，往往以簽合同、高工資、繳保險(xiǎn)等為條件，但在實(shí)際執(zhí)行上卻以種種理由不予兌現(xiàn)；在城鎮(zhèn)招不到人員就招用農(nóng)村勞動力。二是在使用過程中，往往以侵害勞動者合法權(quán)益作為降低成本的手段，許多企業(yè)，職工身份界限仍然存在，既有合同制職工，也使用大量的所謂“臨時工”，同一崗位上，身份不同，各項(xiàng)待遇大相徑庭。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中，不簽合同、不繳保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)、壓低工資甚至拖欠工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重，而許多勞動者迫于工作、生活需要，只能忍于接受這一切。三是對弱勢群體的保障不夠，有些單位對老職工、傷殘職工等弱勢群體往往一推了之，引發(fā)了大量矛盾。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中臨時用工問題也比較突出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)中編外人員近5千人。

第四，勞動力資源分布不均，勞動力市場不健全，影響了勞動力區(qū)域間流動就業(yè)。我市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力的分布都相對集中，本地難以解決其就業(yè)問題，需要實(shí)現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。而目前勞動力市場還不健全，特別在就業(yè)信息服務(wù)、管理服務(wù)和其它社會服務(wù)等方面還不到位，以及受區(qū)縣之間跨度比較大、戀鄉(xiāng)情結(jié)等因素的影響，勞動力在市內(nèi)區(qū)域間流動以及跨省市外出就業(yè)上還不順暢。

第五，農(nóng)村勞動力比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力相比，在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護(hù)等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論農(nóng)村力實(shí)現(xiàn)就地消化，還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面，需要花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力。

三、優(yōu)化勞動力資源配置，促進(jìn)就業(yè)工作的思路與對策

優(yōu)化勞動力資源配置是就業(yè)再就業(yè)工作的核心。在堅(jiān)持市場配置資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，特別要注重開展對困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持，最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，是黨的十六屆三中全會確定的目標(biāo)任務(wù)之一，也是新形勢對就業(yè)工作的要求。目前我們實(shí)行的就業(yè)政策主要是針對城鎮(zhèn)勞動力資源進(jìn)行設(shè)計(jì)的，如何解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)問題，在理論和實(shí)踐上都還處于研究探索階段。我們認(rèn)為，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，首先需要建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)。目前市區(qū)縣政府都建立了“一把手”負(fù)責(zé)的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在不斷加強(qiáng)對城鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)的同時，應(yīng)把工作重點(diǎn)由城鎮(zhèn)就業(yè)為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，在制定產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行城市規(guī)劃，不斷打破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元化的同時，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。要建立起促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織，落實(shí)到各有關(guān)部門，使農(nóng)村勞動力無論是就地安置就業(yè)，還是外出務(wù)工就業(yè)，都能得到就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。其次要盡快消除限制城鄉(xiāng)勞動力合理流動的體制和政策障礙。要取消農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)的各種歧視和限制；加快戶籍制度改革，打破戶籍限制，對建立起城鄉(xiāng)之間自由、正常流動就業(yè)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，既要保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，又要逐步改變農(nóng)村勞動力對土地的依附。教育、住房、計(jì)劃生育管理、最低生活保障、統(tǒng)計(jì)等各方面都要制定相關(guān)的政策措施，打破身份、地域等界限，把農(nóng)村勞動力納入管理服務(wù)范圍。

（二）加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)。優(yōu)化勞動力資源配置，根本上需要通過市場來實(shí)現(xiàn)。在勞動力市場建設(shè)上應(yīng)重點(diǎn)抓好四個方面。

第一，加強(qiáng)“場”的建設(shè)。到目前，除市區(qū)縣政府主辦的中介機(jī)構(gòu)外，經(jīng)市勞動保障部門批準(zhǔn)開辦的企業(yè)辦和民辦中介機(jī)構(gòu)已有近50家，此外還有相關(guān)部門和單位開辦為數(shù)不少的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。目前勞動力市場在“場”的建設(shè)上存在的主要問題是：布局不盡合理、場地過于集中；專業(yè)性、針對性不強(qiáng)，這是影響勞動力市場功能發(fā)揮的一個重要原因。下一步在“場”的建設(shè)上，除繼續(xù)強(qiáng)化政府主辦的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)外，重點(diǎn)要建立一批專業(yè)性勞動力市場，如在農(nóng)村勞動力比較豐富的三個縣和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立介紹農(nóng)村勞動力就業(yè)的專業(yè)市場，在下崗失業(yè)人員比較集中的街道、社區(qū)建立專業(yè)市場等。

第二，加強(qiáng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是在技術(shù)上，要盡快建立起全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，把觸角延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（村）、各類用人單位等基層組織，實(shí)現(xiàn)勞動力信息資源的共享。二是要加強(qiáng)信息的采集工作，用工信息和勞動力信息儲備不足是各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的一大困惑，而目前許多用人信息卻直接通過“馬路”市場來交易，既不便于用人單位招用人員，也不利于市場建設(shè)，還帶來用工的隱患，出現(xiàn)問題最終還要通過勞動保障部門來解決，因此

說，做好用工信息的采集是市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是要加強(qiáng)區(qū)域間信息交流與合作，我市作為一個勞動力輸入型城市，做好區(qū)域間勞動力流動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重要渠道；目前我市總體勞動力過剩，但區(qū)域間就業(yè)壓力不平衡，部分有崗位無人干的問題，也與信息不暢有直接關(guān)系。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的信息交流，為勞動者市場就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息。

第三，要切實(shí)增強(qiáng)勞動力市場服務(wù)功能。除強(qiáng)化信息服務(wù)功能外，還需要強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)跟蹤服務(wù)和勞動事務(wù)代理等服務(wù)功能。就業(yè)指導(dǎo)一方面是對求職者進(jìn)行就業(yè)觀念教育、擇業(yè)指導(dǎo)，另一方面是對用人單位進(jìn)行用人指導(dǎo)；需要培養(yǎng)一批專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)員為市場就業(yè)服務(wù)。就業(yè)跟蹤服務(wù)主要是對用人單位與勞動者之間勞動關(guān)系的確立情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，目前來看需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，及時掌握就業(yè)情況，為處理勞動關(guān)系、開展社會保險(xiǎn)等勞動保障工作奠定基礎(chǔ)。開展勞動事務(wù)代理主要是為用人單位和勞動者減輕事務(wù)負(fù)擔(dān)，隨著勞動保障制度改革的深入，就業(yè)形式的多元化，勞動者身份也在不斷發(fā)生新的變化，職工身份由國家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工，又有許多職工由企業(yè)職工變?yōu)樯鐣?，勞動事?wù)代理重點(diǎn)應(yīng)圍繞這些人員展開，為多渠道、多元化就業(yè)提供服務(wù)。

第四，依法規(guī)范勞動力市場秩序。一是嚴(yán)厲打擊非法中介行為，保障勞動力市場的健康有序運(yùn)行。二是依法糾正不規(guī)范的用工行為，抓住勞動合同訂立這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順勞動關(guān)系，重點(diǎn)解決好個別存在的“有勞動無關(guān)系、有關(guān)系無勞動”的問題。三是嚴(yán)肅查處侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，保障勞動關(guān)系中相對處于弱者地位的勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)勞動力市場中兩個主體地位的相對平衡。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)。這是優(yōu)化勞動力資源配置、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。第一，要堅(jiān)持培訓(xùn)層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。針對我市勞動力資源素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，在培訓(xùn)工作上，一方面要加快高技能人才的培養(yǎng)，通過政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、落實(shí)待遇等措施，全面實(shí)施“三年三千”新技師培養(yǎng)計(jì)劃，解決高技能人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理的問題。另一方面重點(diǎn)要圍繞就業(yè)再就業(yè)工作開展培訓(xùn)，全面實(shí)施勞動預(yù)備制度，對技能水平偏低的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，使他們有一技之長，提高他們的擇業(yè)能力。第二，要堅(jiān)持培訓(xùn)主體的多元化。對企業(yè)職工的培訓(xùn)要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，嚴(yán)格落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取使用等政策規(guī)定，把職工培訓(xùn)納入經(jīng)營者政績考核的內(nèi)容。就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，特別是政府投入資金開展的減免費(fèi)培訓(xùn)，只要有能力、有愿望組織開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，都可以承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，政府的主要職責(zé)是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)、加大監(jiān)管力度。第三，要堅(jiān)持培訓(xùn)形式的多樣化。目前政府投入資金開展的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員；市農(nóng)業(yè)、勞動保障、財(cái)政等六部門聯(lián)合下發(fā)了文件，組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)上也加大投入。培訓(xùn)形式堅(jiān)持以政府購買培訓(xùn)成果的基礎(chǔ)上，在具體操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，可以通過考核培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率，直接兌現(xiàn)資金；可以預(yù)先撥付部分資金扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來開展培訓(xùn)；也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)，對需要培訓(xùn)的對象發(fā)放“定額培訓(xùn)券”，勞動者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿“定額培訓(xùn)券”兌現(xiàn)資金。

（四）大力開展困難群體的就業(yè)再就業(yè)幫扶。這是優(yōu)化勞動力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)之一。作為老工業(yè)基地，我市下崗失業(yè)人員數(shù)量比較多，這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀念等因素的影響，市場競爭就業(yè)的能力較弱，再就業(yè)的難度大，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)一直是近年來我市就業(yè)再就業(yè)的重點(diǎn)工作。開展困難群體再就業(yè)幫扶，主要是落實(shí)已出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，鼓勵引導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。中央確定把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到2008年，落實(shí)優(yōu)惠政策措施將是一個長期的任務(wù)。同時，對“4050”人員和一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭的再就業(yè)困難人員以及困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等人員，要繼續(xù)開展再就業(yè)援助工作，通過實(shí)施“社區(qū)公益性崗位開發(fā)計(jì)劃”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置等幫助其再就業(yè)。

（五）不斷完善社會保障體系。這是優(yōu)化勞動力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作的重要保障。就業(yè)與社會保障可以說是互為一體、相互促進(jìn)。健全完善社會保障體系，首先需要不斷完善社會保險(xiǎn)政策，特別是基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動者，醫(yī)療保險(xiǎn)出臺了個體勞動者參保繳費(fèi)辦法，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但隨著城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度的建立，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策還需要進(jìn)一步完善。下一步基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的完善，應(yīng)是建立起適應(yīng)不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系，讓各類人群都能有適合自身參保條件的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。如企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要搞好與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接，可探索降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平，與提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平，建立一種介于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以適應(yīng)那些完全參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)無能力、只參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低的人員的參保需求。醫(yī)療保險(xiǎn)可探索實(shí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、大病統(tǒng)籌與農(nóng)村合作醫(yī)療并行的多層次政策體系，勞動者可在三種政策上自主選擇、可以遞進(jìn)。其次，要不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。只有基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)覆蓋到絕大部分的勞動者，勞動者在就業(yè)的選擇上才會有更大的余地，職工流動步伐才會加快，市場配置勞動力資源的功能才會得到更大的發(fā)揮。

（六）切實(shí)加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。這是優(yōu)化勞動力資源配置、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的迫切要求。勞動力市場建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、困難群體再就業(yè)幫扶以及增強(qiáng)社會保障能力，都需要資金的支持。同時，在優(yōu)化勞動力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作上投入的資金，會形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循

環(huán)和長效機(jī)制。因此，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、財(cái)力的不斷增強(qiáng)，逐步加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。