第一篇：中國(guó)大學(xué)存在的問(wèn)題

中國(guó)的大學(xué)辦得成功嗎?

分類(lèi)：

● 蘇明文

中國(guó)的大學(xué)教育在世界上屬于非常成功，還是非常不成功？對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題,各人可能會(huì)有截然不同的回答。世界著名物理學(xué)大師、諾貝爾物理獎(jiǎng)獲得者楊振寧教授8月14日在新疆烏魯木齊表示肯定地說(shuō)：“中國(guó)的大學(xué)不比美國(guó)的差，辦得很成功。”當(dāng)然，楊教授同時(shí)指出，中國(guó)大學(xué)的研究水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的距離。

同樣是學(xué)術(shù)大師，數(shù)學(xué)界“諾貝爾獎(jiǎng)”——菲爾茲獎(jiǎng)（Fields Medal）的唯一華裔得主、美國(guó)哈佛大學(xué)教授丘成桐則毫不客氣地指出，以目前中國(guó)的本科教育模式，不可能培養(yǎng)出一流人才，甚至連一些院士的文章，都不如美國(guó)哈佛大學(xué)畢業(yè)生的水平。

丘教授同時(shí)還痛斥中國(guó)學(xué)術(shù)腐敗到了非整治不可的地步，并警告如果中國(guó)高校的不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣再不整治，中國(guó)科技的發(fā)展將至少退后20年。

楊振寧教授有關(guān)“中國(guó)大學(xué)辦得很成功”的發(fā)言經(jīng)新聞報(bào)道后在國(guó)內(nèi)立刻招致了一片批駁和網(wǎng)友的叫罵之聲。不過(guò)我想以楊振寧教授所處的高位以及年齡的關(guān)系，對(duì)當(dāng)今中國(guó)大學(xué)里面存在的種種弊端可能不是非常清楚、至少?zèng)]有切身體會(huì)。

另外，楊教授的上述發(fā)言和表態(tài)也要從當(dāng)時(shí)的特定環(huán)境和氛圍下去理解。我們不可隨意妄加指責(zé)。但與此同時(shí)，我們也不得不承認(rèn)當(dāng)今的中國(guó)大學(xué)的形象可以說(shuō)是江河日下。市場(chǎng)化、功利化、庸俗化、浮躁之

風(fēng)日盛一日。

當(dāng)前大學(xué)教育中的種種不良現(xiàn)象眾人早已耳熟能詳，一些有識(shí)之士也紛紛站出來(lái)公開(kāi)進(jìn)行批判或以實(shí)際行動(dòng)加以抵制。如此前不久清華大學(xué)教授、著名畫(huà)家陳丹青，因?yàn)椴粷M藝術(shù)類(lèi)研究生招生中把功課考核重點(diǎn)都放在英語(yǔ)和政治上而忽視了專(zhuān)業(yè)能力，一怒之下辭職。

他同時(shí)指出，大學(xué)管理行政化、各種各樣所謂的量化指標(biāo)和填不完的表格讓人無(wú)所適從。

特別值得一提的是，有不少?lài)?guó)際知名的美籍華裔學(xué)者抱著對(duì)故國(guó)的深厚情感，利用各種途徑回國(guó)服務(wù)。他們中的很多人也對(duì)中國(guó)大學(xué)教育和科研體制深表憂慮，不時(shí)能在中國(guó)的媒體上看到或聽(tīng)到他們的諍言，但他們也常常表示對(duì)這些現(xiàn)狀無(wú)可奈何。

說(shuō)白了，現(xiàn)有體制的受惠者大多占據(jù)了當(dāng)前大學(xué)和科技界資源分配的決策位置，那些享受各種資源和政策利益的一些院士、大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、以及一些知名學(xué)者們，是這些體制的堅(jiān)定維護(hù)者。

經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)過(guò)程腐敗叢生

中國(guó)的大學(xué)到底怎么了？除了當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的大背景和體制需要詳細(xì)解剖之外，我認(rèn)為最直接的原因有兩點(diǎn)非常值得有關(guān)當(dāng)局認(rèn)真考慮，并痛下決心進(jìn)行改正，亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。

其一就是所謂的量化考核制度。現(xiàn)在對(duì)大學(xué)教師的考核非常類(lèi)似于當(dāng)年農(nóng)民在沒(méi)有進(jìn)行分產(chǎn)到戶之前的勞動(dòng)打分制。而這樣量化的打分制表現(xiàn)出了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和金錢(qián)的頂禮膜拜。在很多大學(xué)公開(kāi)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中可以看到，申請(qǐng)到100萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)本身比發(fā)表高水平的論文或

專(zhuān)利要重要得多。

另外這樣的量化考核制度可以完全不考慮教育和科研本身的特點(diǎn)，逼迫教師匆忙發(fā)表低水平或不成熟的科學(xué)論文。在這樣的環(huán)境下，那些真正想潛心進(jìn)行教學(xué)和科研的教師要么必須忍受非常貧窮落泊的生活，要么也只能削尖腦袋去找錢(qián)！

正如中國(guó)媒體上所說(shuō)，已故著名數(shù)學(xué)家陳景潤(rùn)先生當(dāng)年是非常幸運(yùn)的。按現(xiàn)在的量化考核指標(biāo)，陳景潤(rùn)是當(dāng)不了大學(xué)教授的，可能還要卷鋪蓋走人，因?yàn)樗麕啄甓紱](méi)有文章發(fā)表。按他的為人和不善于交際應(yīng)酬，在沒(méi)有成名前也是不可能申請(qǐng)到大的科研經(jīng)費(fèi)的，因此留他又有何用呢？！

另一點(diǎn)就是，大學(xué)教師的個(gè)人收入和申請(qǐng)到的科研經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。這一點(diǎn)既是中國(guó)特色又危害性極大，同時(shí)也是科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)過(guò)程中種種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要根源。

舉個(gè)例子，在上海這樣高消費(fèi)的大都市，一個(gè)大學(xué)正教授的基本工資一般每月不到3000元人民幣，扣除一些公積金和養(yǎng)老金之后發(fā)到手的也就每月2000元左右。而這些教授培養(yǎng)的學(xué)生一畢業(yè)找到一個(gè)像樣的工作，立刻可以拿到比他們的老師薪水高的工資，有的還要高出許多。

不過(guò)，同為大學(xué)教授，那些有能耐拿到大筆科研經(jīng)費(fèi)的人，他們的各種收入每年可以達(dá)到十幾萬(wàn)、甚至高達(dá)幾十萬(wàn)。

各項(xiàng)批準(zhǔn)都要“運(yùn)作”

大學(xué)的各種資源和獎(jiǎng)勵(lì)制度也都向這些人大力傾斜。因此大學(xué)里面教師之間貧富極為懸殊，那些能拿到大筆經(jīng)費(fèi)的教授、領(lǐng)導(dǎo)活得非常瀟

灑。他們領(lǐng)著高薪、有些還開(kāi)著名車(chē)，享受著當(dāng)今體制下的各種好處。

可以這么說(shuō)，大量的國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)可以堂而皇之通過(guò)各種渠道進(jìn)入個(gè)人的腰包或者用于與科學(xué)研究沒(méi)有關(guān)系的其他方面（如買(mǎi)車(chē)、各種應(yīng)酬、拉關(guān)系等）。

在中國(guó)的大學(xué)里，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理可以說(shuō)是空前的寬松，而且這也成為大學(xué)吸引人才的法碼和優(yōu)惠政策。由于大學(xué)評(píng)價(jià)老師的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)中，拿到多少科研經(jīng)費(fèi)是最最重要的業(yè)績(jī)指標(biāo)，在這樣的政策環(huán)境和評(píng)價(jià)體系下面，那些會(huì)打通各種關(guān)節(jié)、拉關(guān)系、走后門(mén)的人就成了大紅人，各種各樣的榮譽(yù)紛至沓來(lái)。

實(shí)際上不少能申請(qǐng)到大的科研經(jīng)費(fèi)的人，往往不做課題（精力和能力有限，可能也不屑去做）；能踏踏實(shí)實(shí)做研究的人，往往難以申請(qǐng)到科研經(jīng)費(fèi)。大課題，不經(jīng)過(guò)評(píng)審就可以?xún)?nèi)部小圈子確定下來(lái)，小課題則需要大范圍評(píng)審，是當(dāng)今科研分配體制的一大頑疾。

另外，由于科研經(jīng)費(fèi)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位直接掛鉤，大家拼命申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，由此而來(lái)高?？蒲腥藛T所面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力非常大。近年來(lái)，不斷有高校教師英年早逝，而分析得出的最大原因就是“過(guò)勞死”。

為何要那么拼命呢？因?yàn)椴黄疵暾?qǐng)經(jīng)費(fèi)和拼命完成任務(wù)，個(gè)人收入就馬上掉下來(lái)，而且考核也不一定能過(guò)關(guān)。其實(shí)現(xiàn)在中國(guó)政府在大學(xué)教育和科研經(jīng)費(fèi)的投入上逐年增加，但如何提高這些經(jīng)費(fèi)的使用效率和減少其中的腐敗現(xiàn)象，可以說(shuō)直接關(guān)系到中國(guó)大學(xué)教育和科研的成敗。

在中國(guó)大學(xué)和學(xué)術(shù)界，我常常聽(tīng)到這樣一個(gè)詞：“運(yùn)作”。說(shuō)得不客氣點(diǎn)，“運(yùn)作”也就是拉關(guān)系的同義詞，只不過(guò)說(shuō)出來(lái)好聽(tīng)多了。

申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)要“運(yùn)作”，學(xué)術(shù)成果鑒定要“運(yùn)作”，評(píng)獎(jiǎng)當(dāng)然要“運(yùn)作”，而要當(dāng)選中國(guó)科技界的最高榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)“院士”，那就要全國(guó)大“運(yùn)作”！

申請(qǐng)者個(gè)人和所在的單位，會(huì)運(yùn)用各種辦法和資源去“運(yùn)作”。因?yàn)楫?dāng)選院士后，無(wú)論是對(duì)個(gè)人還是對(duì)所在單位都會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

中國(guó)的大學(xué)為爭(zhēng)取院士名額，可以不惜代價(jià)。然而院士畢竟鳳毛麟角，很多大學(xué)就采取爭(zhēng)相聘請(qǐng)兼職院士的辦法。因此現(xiàn)在很多院士身兼數(shù)職，這樣既為所兼職的高校帶來(lái)榮譽(yù)和實(shí)際好處，也給院士個(gè)人帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，何樂(lè)而不為呢？

科研要從平凡中見(jiàn)偉大

中國(guó)院士所享受的各種特權(quán)一定讓美國(guó)院士甚至是諾貝爾獎(jiǎng)獲得者所羨慕。有報(bào)道稱(chēng)，化學(xué)家李遠(yuǎn)哲教授1986年獲得諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)之后，他得到了加州伯克利大學(xué)的特殊照顧。

真相原來(lái)是，伯克利大學(xué)里停車(chē)位一直很緊張，李遠(yuǎn)哲獲得諾貝爾獎(jiǎng)后，校方就在停車(chē)場(chǎng)里劃出了一個(gè)車(chē)位，標(biāo)上“李遠(yuǎn)哲博士的優(yōu)先車(chē)位”。

須要說(shuō)明的是，車(chē)位并不是李遠(yuǎn)哲的專(zhuān)有車(chē)位，而只是優(yōu)先車(chē)位——這就是李遠(yuǎn)哲獲諾貝爾獎(jiǎng)后得到的唯一特殊待遇。如果中國(guó)的院士們也只能得到這樣的“特權(quán)”的話，可以肯定像現(xiàn)在通過(guò)“大運(yùn)作”來(lái)申請(qǐng)?jiān)菏康娜藬?shù)要少得多、熱度肯定要低得多。

在這樣的體制下，那些頭頂多種光環(huán)而且能在這種體制下如魚(yú)得水的一些領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、教授們，又會(huì)有多少時(shí)間和精力去指導(dǎo)他們的碩士生和博士生呢？更不用說(shuō)這些能人會(huì)有多少時(shí)間和精力去關(guān)注大學(xué)本科生的教育了。

那些能申請(qǐng)到大經(jīng)費(fèi)的教授可以帶十幾個(gè)甚至是幾十個(gè)研究生，而大量的社會(huì)活動(dòng)和交際應(yīng)酬同樣少不了這些人的身影。難道他們都是超人嗎？社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)的突破難道僅僅依靠這些大量時(shí)間花在“運(yùn)作”上面的能人嗎？

其實(shí)科學(xué)研究最需要的是平凡中見(jiàn)偉大，默默無(wú)聞中去探索科學(xué)真理。真誠(chéng)希望丘成桐教授等的呼吁能引起中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)的高度重視，因?yàn)榻逃涂茖W(xué)發(fā)展才是中華民族能否真正實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。

·作者為中國(guó)大學(xué)退休教師

第二篇：中國(guó)商品交易所存在問(wèn)題

一些地區(qū)為推進(jìn)權(quán)益（如股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等）和商品市場(chǎng)發(fā)展，陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了一些從事產(chǎn)權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易和大宗商品中遠(yuǎn)期交易等各種類(lèi)型的交易場(chǎng)所

證券和期貨交易更是具有特殊的金融屬性和風(fēng)險(xiǎn)屬性

建立由證監(jiān)會(huì)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的“清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）制度.對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立從事金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，由國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。其他交易場(chǎng)所均由省級(jí)人民政府按照屬地管理原則負(fù)責(zé)監(jiān)管

不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買(mǎi)入后賣(mài)出或賣(mài)出后買(mǎi)入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日；權(quán)益持有人累計(jì)不得超過(guò)200人。

不得以集中競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

（清整聯(lián)辦〔2015〕7號(hào)）

中央宣傳部、國(guó)家網(wǎng)信辦、高法院、高檢院、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、國(guó)資委、工商總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)辦公廳（辦公室、秘書(shū)局、秘書(shū)行政司）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）的規(guī)定，做好貴金屬類(lèi)交易場(chǎng)所（包括專(zhuān)營(yíng)和兼營(yíng)貴金屬交易的場(chǎng)所）整頓規(guī)范工作，清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位和相關(guān)部門(mén)商定，聯(lián)合開(kāi)展貴金屬類(lèi)交易場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《貴金屬類(lèi)交易場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排》予以印發(fā)，請(qǐng)各單位按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。

清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議辦公室

（中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳代章）

2015年8月20日

貴金屬類(lèi)交易場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排

按照清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）統(tǒng)一部署，各省（區(qū)、市）人民政府于2014年7至9月組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了各類(lèi)交易場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)清理整頓，多數(shù)交易場(chǎng)所能夠依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用，但一些商品類(lèi)交易場(chǎng)所存在違規(guī)行為死灰復(fù)燃問(wèn)題，其中貴金屬類(lèi)交易場(chǎng)所（包括專(zhuān)營(yíng)和兼營(yíng)貴金屬交易的場(chǎng)所）違規(guī)情形尤為嚴(yán)重。2015年以來(lái)，針對(duì)貴金屬等大宗商品類(lèi)交易場(chǎng)所的信訪投訴劇增，反映出貴金屬類(lèi)交易場(chǎng)所的整改規(guī)范進(jìn)展遲緩。為有效遏制貴金屬類(lèi)交易場(chǎng)所違規(guī)行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位和相關(guān)部門(mén)商定，聯(lián)合開(kāi)展貴金屬類(lèi)交易場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作。專(zhuān)項(xiàng)整治的具體措施與職責(zé)分工如下：

一、指導(dǎo)和督促媒體加強(qiáng)自我管理，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公信力，不為違法違規(guī)交易行為提供任何信息服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍環(huán)境。（中央宣傳部）

二、協(xié)調(diào)從事廣告聯(lián)盟業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及主要網(wǎng)站、論壇停止為貴金屬類(lèi)交易場(chǎng)所/ 4

及其會(huì)員、代理商、居間商進(jìn)行廣告宣傳、業(yè)務(wù)推廣、行情發(fā)布、信息發(fā)布。督導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)審發(fā)環(huán)節(jié)管理，不與未取得證券期貨業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉及證券期貨活動(dòng)的商業(yè)合作，不為其提供證券期貨業(yè)務(wù)類(lèi)廣告宣傳、信息發(fā)布等服務(wù)。協(xié)調(diào)提供搜索服務(wù)和即時(shí)通信、社交網(wǎng)絡(luò)工具的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在社會(huì)公眾搜索、使用某些敏感詞時(shí)，向其提示風(fēng)險(xiǎn)。（國(guó)家網(wǎng)信辦）

三、叫停除國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的交易場(chǎng)所、依法設(shè)立的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)門(mén)從事貴金屬經(jīng)營(yíng)的實(shí)體店以外的各類(lèi)交易平臺(tái)通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、期刊等媒體進(jìn)行的貴金屬?gòu)V告宣傳、行情發(fā)布等推廣活動(dòng)，包括交易平臺(tái)會(huì)員、代理商、居間商的貴金屬宣傳推廣活動(dòng)。（新聞出版廣電總局）

四、加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)貴金屬交易廣告，加大違法廣告曝光力度，凈化廣告市場(chǎng)。（工商總局）

五、督促鄭大信息技術(shù)有限公司、北京金網(wǎng)安泰信息技術(shù)有限公司、北京時(shí)力科技有限公司、杭州高達(dá)軟件系統(tǒng)有限公司、恒生電子股份有限公司等企業(yè)所在地軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)采取約談等方式，要求上述公司認(rèn)真清理自查已有交易軟件產(chǎn)品，對(duì)不符合國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)文件規(guī)定的，堅(jiān)決從快予以整改完善。要求交易軟件提供商進(jìn)一步加強(qiáng)自律，對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)企業(yè)依法予以處理。（工業(yè)和信息化部）

六、督促銀行等金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)文件要求，不為違規(guī)交易場(chǎng)所提供開(kāi)戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、代理買(mǎi)賣(mài)、支付清算、投資咨詢(xún)等服務(wù)。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)）

七、部署查處一批貴金屬類(lèi)交易場(chǎng)所涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件。嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)、詐騙等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，并適時(shí)曝光典型案例。（公安部）

八、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)白銀等貴金屬（黃金除外）現(xiàn)貨市場(chǎng)的行業(yè)管理，要求貴金屬類(lèi)交易場(chǎng)所回歸現(xiàn)貨市場(chǎng)。貫徹落實(shí)《商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易特別規(guī)定（試行）》，做好全國(guó)商品現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)劃、信息、統(tǒng)計(jì)等行業(yè)管理工作，引導(dǎo)商品現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。（商務(wù)部）

九、在牽頭擬訂或?qū)彶槿珖?guó)或區(qū)域性改革方案、發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分關(guān)注清理整頓有關(guān)政策，有關(guān)表述要與國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)文件關(guān)于設(shè)立交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、審慎審批”的要求相一致，指導(dǎo)各地盡量依托現(xiàn)有交易平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。（發(fā)展改革委）

十、配合有關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)證券期貨交易場(chǎng)所以外的其他交易場(chǎng)所監(jiān)管立法工作，規(guī)范有關(guān)權(quán)益和商品交易活動(dòng)，明確違法違規(guī)行為的法律責(zé)任等事項(xiàng)，逐步健全交易場(chǎng)所監(jiān)管法規(guī)體系。（法制辦）

十一、做好聯(lián)席會(huì)議辦公室各項(xiàng)日常工作，與各單位積極溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作有序進(jìn)行。同時(shí)，督促各地政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)交易場(chǎng)所規(guī)范健康發(fā)展。（證監(jiān)會(huì)）

大宗商品電子交易的現(xiàn)貨交易模式，與商品期貨交易模式的高度同質(zhì)化問(wèn)題，一直以來(lái)都成為我國(guó)大宗商品現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)，屢犯政策禁忌，并至今仍在不斷地被政策、法規(guī)“清理整頓”的主要誘因之一。

交易市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)各類(lèi)大宗商品電子交易市場(chǎng)的快速發(fā)展，原本客觀存在的一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)也逐漸暴露出來(lái)。時(shí)至今日，筆者為您總結(jié)了大宗商品電子交易市場(chǎng)在發(fā)展中所暴露的主/ 4

要問(wèn)題。

1、缺乏規(guī)范的法律、法規(guī)市場(chǎng)監(jiān)管主體不明確

大宗商品電子交易市場(chǎng)在交易模式、風(fēng)險(xiǎn)控制、結(jié)算方式等方面，均效仿了期貨的相關(guān)機(jī)制，但卻缺乏類(lèi)似《期貨交易管理?xiàng)l例》等具有法律效應(yīng)的管理辦法來(lái)規(guī)范，準(zhǔn)入門(mén)檻甚至低于傳統(tǒng)市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模明顯不匹配。

此外，大宗商品電子交易市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管主體，政出多門(mén)。因此，多數(shù)情況下交易所本身具有較大的特權(quán)，隨意性較大，沒(méi)有能對(duì)市場(chǎng)行為實(shí)施有效監(jiān)管的第三方。另外，還包括風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺失。

2、對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)該以服務(wù)大宗商品現(xiàn)貨生產(chǎn)及貿(mào)易流通為經(jīng)營(yíng)目的，然而，由于其采用的交易機(jī)制與期貨交易存在諸多相同之處，使得大宗商品電子交易被很多人稱(chēng)為“準(zhǔn)期貨”、“類(lèi)期貨”，再加之很多市場(chǎng)管理者、經(jīng)營(yíng)者，還在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中“有意誤導(dǎo)”。這些誤區(qū)、誤導(dǎo)，導(dǎo)致無(wú)論是投資者、還是市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中均未重視電子交易市場(chǎng)聯(lián)系現(xiàn)貨、服務(wù)現(xiàn)貨的特點(diǎn)，投資者甚至無(wú)法了解到期貨市場(chǎng)和電子交易市場(chǎng)的區(qū)別，而市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者則有意或無(wú)意地利用這一誤解以獲取大量盈利。

3、部分偽“非營(yíng)利”模式導(dǎo)致市場(chǎng)存在利益糾葛。

現(xiàn)貨交易所雖然是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，但還是有部分大宗商品交易市場(chǎng)為了追求贏利，放松了對(duì)市場(chǎng)會(huì)員的監(jiān)督管理，降低了對(duì)交易者的硬性約束，鼓勵(lì)投機(jī)，造成了市場(chǎng)高成交、低交割，以及欺詐行為等問(wèn)題的層出不窮。

這7家交易所分別是：天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)、浙江新華大宗商品交易中心、遼寧東北亞貴金屬交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所。

在此之前，北京大宗商品交易所將現(xiàn)貨白銀等八個(gè)交易品種停開(kāi)新倉(cāng)，26日起現(xiàn)貨電子交易業(yè)務(wù)停止交易商開(kāi)戶。遼寧東北亞貴金屬交易所（下稱(chēng)東交所）從26日起逐步提高貴金屬品種保證金至100%，停止建立新倉(cāng)，并于11月16日強(qiáng)制平倉(cāng)和下線，停止開(kāi)展貴金屬交易業(yè)務(wù)，未來(lái)轉(zhuǎn)型為金融資產(chǎn)交易所。

10月30日，深圳石油化工交易所（下稱(chēng)深油所）發(fā)布公告表示，包括“前海油10”等交易品種將陸續(xù)提高保證金，并自11月19日起停止創(chuàng)建新訂單，11月30日所有交易品種正式下線。

“保證金比例提高到100%，等于是沒(méi)有了杠桿，停止開(kāi)倉(cāng)、開(kāi)戶也就等同于暫時(shí)關(guān)門(mén)了?！币晃淮笞谏唐番F(xiàn)貨電子交易資深市場(chǎng)人士告訴界面新聞。

商務(wù)部尚未批準(zhǔn)任何一家交易市場(chǎng)從事原油、成品油交易，而這些交易的實(shí)質(zhì)是打著現(xiàn)貨交易名義進(jìn)行電子期貨交易。

信訪投訴對(duì)象主要有天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)、浙江新華大宗商品交易中心、遼寧東北亞貴金屬交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所等。

投資者反映的問(wèn)題主要有“交易場(chǎng)所及會(huì)員機(jī)構(gòu)、代理商開(kāi)展違規(guī)交易”、“欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者”、“操縱市場(chǎng)”、“部分地方政府及其有關(guān)部門(mén)不作為”等。

在這位資深市場(chǎng)人士看來(lái)，“在下發(fā)38號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》）（國(guó)發(fā)[2011]38號(hào)）之后，各地確實(shí)關(guān)停了一批交易所，不過(guò)在這之后又迅速反彈，數(shù)量較整頓之前增加了五六倍?！彼f(shuō)，38號(hào)文確定了屬地管理的原則之后，/ 4

審批監(jiān)管權(quán)力下放，這使得交易所的審批監(jiān)管出現(xiàn)了各地為政的局面，權(quán)力下放后徹底失控，整頓進(jìn)行了四年，現(xiàn)在嚴(yán)格按照“38號(hào)文”規(guī)定來(lái)檢查的話，沒(méi)有一家符合規(guī)定。/ 4

第三篇：那些曾經(jīng)存在的中國(guó)大學(xué)

那些曾經(jīng)存在的中國(guó)大學(xué)

圣約翰大學(xué)

圣約翰大學(xué)是一所19世紀(jì)末20世紀(jì)初中葉在上海的一所高等教育學(xué)府，是在華辦學(xué)時(shí)間最長(zhǎng)的一所教會(huì)學(xué)校，1952年各院系被分拆并入其他各高等院校，原校址位于現(xiàn)在的華東政法大學(xué)所在地。

歷史

圣約翰大學(xué)創(chuàng)建于1879年，原名是圣約翰學(xué)院，是由美國(guó)圣公會(huì)上海主教施約瑟(S.J.Sekoresehewsky)將原來(lái)的兩所圣公會(huì)學(xué)校培雅書(shū)院和度恩書(shū)院合并而成，在滬西梵皇渡購(gòu)地興辦。于4月14日破土動(dòng)工，9月1日開(kāi)學(xué)招入第一期學(xué)生。辦學(xué)初期設(shè)西學(xué)、國(guó)學(xué)和神學(xué)三門(mén)，用國(guó)語(yǔ)(即現(xiàn)在的普通話)和上海方言授課，1881年學(xué)校的英語(yǔ)老師卜舫濟(jì)牧師(F.L.Hawks Pott)開(kāi)始完全用英語(yǔ)授課，這是中國(guó)首個(gè)全英語(yǔ)授課的學(xué)校。1886年年輕的卜舫濟(jì)出任校長(zhǎng)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)52年，對(duì)圣約翰的發(fā)展起到了很大的影響。

1892年起學(xué)校正式開(kāi)設(shè)大學(xué)課程，并且將英語(yǔ)作為最重要的學(xué)科教授。1896年學(xué)校形成文理科、醫(yī)科、神學(xué)科及預(yù)科的教學(xué)格局，為滬上唯一高等學(xué)府，對(duì)東南地區(qū)高等教育的改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。1905年，學(xué)校成為正式的大學(xué)，并在美國(guó)華盛頓州注冊(cè)，大學(xué)設(shè)文學(xué)院、理學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、神學(xué)院四所大學(xué)學(xué)院以及一所附屬預(yù)科學(xué)校，成為獲得美國(guó)政府認(rèn)可的在華教會(huì)學(xué)校。此時(shí)的圣約翰已經(jīng)初具規(guī)模，擁有了一座1884年美國(guó)紐約克拉克遜女士巨額資助興建的教堂，后經(jīng)重建成為該校禮堂兼圣公會(huì)教堂（80年代末該教堂被拆除后改建為華東政法學(xué)院圖書(shū)館），一座1894年建造的以創(chuàng)辦人名字命名的中國(guó)式教學(xué)樓“懷施堂”（90年代初該堂改稱(chēng)“韜奮樓”）和另一座1903年用庚子賠款所建起來(lái)的“思顏堂”（紀(jì)念學(xué)校的第二任校長(zhǎng)中國(guó)籍牧師顏永京先生）。1913年，圣約翰大學(xué)又開(kāi)始招收研究生，1936年開(kāi)始招收女生，后來(lái)發(fā)展成為一所擁有5個(gè)學(xué)院（原來(lái)的4所加上后來(lái)的農(nóng)學(xué)院）16個(gè)系的綜合性教會(huì)大學(xué)，是當(dāng)時(shí)上海乃至全中國(guó)最優(yōu)秀的大學(xué)之一，入讀者許多多是政商名流的后代或富家子弟，而且擁有很濃厚的教會(huì)背景。學(xué)校直到1947年才向國(guó)民政府注冊(cè)。

辦學(xué)特色

圣約翰大學(xué)是首個(gè)將西方教學(xué)風(fēng)格引入中國(guó)的學(xué)校，除了極重視英語(yǔ)以外，宗教、體育和課外活動(dòng)也十分被強(qiáng)調(diào)。校內(nèi)的體育設(shè)施完善，這里還誕生了中國(guó)歷史上的第一支足球隊(duì)。其他的學(xué)生組織、活動(dòng)也十分多，包括許多十分活躍的左派學(xué)生團(tuán)體，曾十分活躍地參與了五四運(yùn)動(dòng)等政治運(yùn)動(dòng)。1925年五卅慘案發(fā)生后，曾有17名教職員及553名因?qū)W(xué)校當(dāng)局不滿而離開(kāi)圣約翰大學(xué)，于當(dāng)年8月另組光華大學(xué)（今延安西路東華大學(xué)校址）。

1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，圣約翰大學(xué)曾將學(xué)校遷往公共租界里的南京路，與滬江大學(xué)、東吳大學(xué)、之江大學(xué)四校組成上海聯(lián)合基督教大學(xué)，但后又于1940年遷回原校址。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除了來(lái)自學(xué)費(fèi)的收入外，也有教會(huì)和其他社會(huì)捐款。

1950年12月，圣約翰大學(xué)正式宣布與美國(guó)圣公會(huì)脫離關(guān)系，1952年在全國(guó)院系調(diào)整中被拆散并入其他多所高校，主要是華東師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和上海第二醫(yī)學(xué)院。其校址也被現(xiàn)在的華東政法學(xué)院占用。

圣約翰在臺(tái)灣

1967年，臺(tái)灣的圣約翰大學(xué)校友為了延續(xù)圣約翰的精神，原本打算在臺(tái)復(fù)校，但受到當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政府教育政策的影響，私人僅能開(kāi)辦專(zhuān)科學(xué)校，遂成立新埔工專(zhuān)，目前已升等為圣約翰科技大學(xué)未來(lái)將恢復(fù)為圣約翰大學(xué)，成為一流的綜合性大學(xué)，光耀圣約翰光芒。

圣約翰在加拿大

另外,圣約翰校友得加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)支持下于該校設(shè)立專(zhuān)為研究生而設(shè)的圣約翰學(xué)院。據(jù)上海圣約翰大學(xué)校友沈鑒治所言,雖母校不能在中國(guó)大地上重現(xiàn),但這已是復(fù)校的第一步,故這所學(xué)院得到不少校友支持。

圣約翰大學(xué)校訓(xùn)

校訓(xùn)初為“光與真理”，后加上孔子名言“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。

知名校友

圣約翰大學(xué)擁有許多著名的校友，都曾對(duì)中國(guó)的歷史進(jìn)程起到過(guò)影響，知名的校友包括了顧維鈞、林語(yǔ)堂、宋子文、宋子良、宋子安、榮毅仁、劉鴻生、鄒韜奮、嚴(yán)家淦、經(jīng)叔平、貝聿銘（I.M.Pei）、周有光、成幼殊、黃金祺、陳成達(dá)、何占春(中國(guó)評(píng)彈理論家)、曾楚霖(已故香港電視演員，擅長(zhǎng)扮演乞丐與吸毒者)、魯平(前港澳辦主任)等人，其校友多活躍于中國(guó)商界、政界、外交界和醫(yī)務(wù)界。

光華大學(xué)

私立上海光華大學(xué)創(chuàng)建于l925年6月，由數(shù)百名脫離美國(guó)教會(huì)學(xué)校上海圣約翰大學(xué)的愛(ài)國(guó)師生組建而成。

1925年5月，上海日本紗廠槍殺中國(guó)工人顧正紅等，激起上海各界人民群眾的極大憤慨，紛紛集會(huì)抗議，遭到帝國(guó)主義分子的血腥鎮(zhèn)壓，釀成震驚全國(guó)的“五卅”慘案，中國(guó)人民紛起反抗，掀起了大規(guī)模的愛(ài)國(guó)反帝運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)，上海美國(guó)教會(huì)辦的圣約翰大學(xué)及其附屬中學(xué)的華籍師生，積極聲援愛(ài)國(guó)反帝運(yùn)動(dòng)，遭到校方壓制，師生群情激憤。6月3日，大學(xué)及附屬中學(xué)學(xué)生553人以及全體華籍教師19人，集體宣誓脫離圣約翰大學(xué)，10余名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生聲明不接受圣約翰大學(xué)頒發(fā)的畢業(yè)文憑。6月4日，離校師生集會(huì)，籌議自行設(shè)校善后辦法。他們的反帝愛(ài)國(guó)行動(dòng)，得到了學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的廣泛同情和支持，學(xué)生子華照之父王豐鎬(字省三)先生，慨捐墓田余地60余畝作為校基;學(xué)生許體綱之父許沅(字秋朋)先生捐開(kāi)辦費(fèi)5000元，滬海道尹張壽鏞(字泳霓)先生也是學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)愛(ài)國(guó)師生自行設(shè)校辦法深表贊同，被推為簿備委員會(huì)主任，積極奔走籌劃，朱經(jīng)農(nóng)先生自告奮勇承擔(dān)向各方募捐經(jīng)費(fèi)的任務(wù)。經(jīng)過(guò)短期的努力，新校很快籌奮就緒產(chǎn)建立了校董會(huì)，由王豐鎬仔董事長(zhǎng)，聘請(qǐng)張壽鏞為校長(zhǎng)，朱經(jīng)農(nóng)為教務(wù)長(zhǎng)。定校名為“光華大學(xué)”，取日月光華之義。以日月卿云為校旗，紅白為校色，“格致誠(chéng)正”四字為校訓(xùn)。定6月3日為學(xué)校成立紀(jì)念日。

學(xué)校初辦時(shí)，租上海法租界霞飛路房屋為大學(xué)校舍，租新西區(qū)豐林橋房屋為中學(xué)校舍。報(bào)名入學(xué)時(shí)，脫離圣約翰大學(xué)學(xué)生皆米歸，各地學(xué)生亦聞風(fēng)來(lái)校就讀，開(kāi)學(xué)典禮和畢業(yè)典禮同時(shí)舉行(給聲明退出圣約翰的應(yīng)屆畢業(yè)生頒發(fā)畢業(yè)文憑)，全校學(xué)生人數(shù)達(dá)970余人，大大超出了由圣約翰大學(xué)退出的學(xué)生人數(shù)。從愛(ài)國(guó)師生退出圣約翰大學(xué)至光華大學(xué)成立開(kāi)學(xué)，歷時(shí)只三個(gè)月，學(xué)校創(chuàng)建速度之快，為世所罕見(jiàn)。

1926年1月，學(xué)校在王豐鎬先生所贈(zèng)之大西路地內(nèi)建筑正式校舍。當(dāng)年9月，新校舍基本建成，大學(xué)部和中學(xué)部先后遷入上課。經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)，至抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，校園面積已達(dá)百余畝，建成教室2幢，學(xué)生宿舍3幢，教職員宿舍2幢，以及禮堂、圖書(shū)館，科學(xué)館、體育館、實(shí)驗(yàn)室、小工場(chǎng)等。

學(xué)校校長(zhǎng)長(zhǎng)期由張壽鏞擔(dān)任，1945年7月張壽鏞逝世后，先后由朱經(jīng)農(nóng)、廖世承擔(dān)任。擔(dān)任副校長(zhǎng)的先后有：朱經(jīng)農(nóng)、張歆海、廖世承，顏任光，容啟兆、朱公謹(jǐn)、謝霖。

學(xué)校初設(shè)文、理、商、工四科。1927年工科停辦。1929年學(xué)校經(jīng)教育部批準(zhǔn)立案，改文，理、商三科為文、理、商三個(gè)學(xué)院。文學(xué)院設(shè)國(guó)文系(內(nèi)分國(guó)學(xué)組、國(guó)史組)、英文系(內(nèi)分文學(xué)組、西史組)，政治社會(huì)系(內(nèi)分政治組、社會(huì)組)、教育系(內(nèi)分教育組，哲學(xué)心理組);理學(xué)院設(shè)數(shù)學(xué)系，化學(xué)系、生物學(xué)系，商學(xué)院設(shè)經(jīng)濟(jì)系，工商管理系、會(huì)計(jì)系、銀行系。張東蓀，潘光旦、容啟兆，王造時(shí)、張歆海、蔣維喬曾任文學(xué)院長(zhǎng)，顏任光、容啟兆曾任理學(xué)院長(zhǎng)，金其眉，薛迪靖、謝霖、沈章甫、岑德彰曾任商學(xué)院長(zhǎng)，各院系教授亦多為國(guó)內(nèi)知名人士。在校學(xué)生最多時(shí)曾達(dá)1700余人，其中大學(xué)800余人，高初中900余人。至1938年，畢業(yè)大學(xué)生1118人。高中生1026人，初中生509人，共計(jì)畢業(yè)2653人。

學(xué)校管教甚嚴(yán)，紀(jì)律嚴(yán)明，學(xué)風(fēng)較佳。特別注重國(guó)文、外國(guó)文和數(shù)理等基本科目教學(xué)，教員上課多用英語(yǔ)，學(xué)生畢業(yè)服務(wù)社會(huì)后，頗獲好評(píng)，學(xué)校在社會(huì)上有較好聲譽(yù)，被稱(chēng)為上海六大學(xué)之一。光華附中則是上海三大有名中學(xué)之一，教學(xué)質(zhì)量較高，高中教材多采用英文版本，注重體育鍛煉，曾獲上海市中學(xué)體育比賽十項(xiàng)冠軍。

1937年8月13日，日本軍隊(duì)進(jìn)攻上海，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，光華大學(xué)大西路校址正好處在兩軍激戰(zhàn)地帶，張校長(zhǎng)迫不得已，帶領(lǐng)全校遷入公共租界漢口路華商證卷交易所八樓上課，上海淪陷后仍繼續(xù)堅(jiān)持辦學(xué)，未曾間斷。同時(shí)，為圖久安之計(jì)，張校長(zhǎng)與校董會(huì)商定，委托商學(xué)院院長(zhǎng)謝霖入川設(shè)立分校，定名為“光華大學(xué)成都分部”，于1938年3月1日在蓉開(kāi)學(xué)。

1941年以后，由于太平洋日美戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，租界亦被日軍占領(lǐng)，為暫避日軍干涉和汪偽組織的勒令登記，張壽鏞校長(zhǎng)將上海光華大學(xué)名義暫行隱蔽，對(duì)外改為兩個(gè)學(xué)社，一名“誠(chéng)正文學(xué)社”(即原文學(xué)院)，由蔣維喬教授主持;一名“格致理商學(xué)社”(原理學(xué)院利商學(xué)院)，由唐慶增教授主持，壬午補(bǔ)習(xí)班(原附屬中學(xué))，由毛仲磐主持，并經(jīng)成都分部代呈教育部備案，準(zhǔn)許：兩學(xué)社之畢業(yè)生仍作為光華大學(xué)畢業(yè)生，給予學(xué)位。1945年8月抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，上海光華大學(xué)得以恢復(fù)，由于原大西路校址已被日軍夷為平地，政府撥給歐陽(yáng)路舊日僑學(xué)校為校址。所不幸的是張壽鏞校長(zhǎng)未曾享受抗戰(zhàn)勝利的喜悅，于日本投降前二十七天在滬病逝。1945年10月，校董會(huì)進(jìn)行改組，由翁文灝任董事長(zhǎng)，朱經(jīng)農(nóng)任校長(zhǎng)，朱公瑾、廖世承任副校長(zhǎng)。校董會(huì)還議決，遵張壽鏞校長(zhǎng)遺愿，將成都分校贈(zèng)給川省人士接辦，藉留永久紀(jì)念。

解放后，全國(guó)高等學(xué)校院系調(diào)整，上海光華大學(xué)于1952年與其他高校合并成立華東師范大學(xué)。

滬江大學(xué)

滬江大學(xué)（University of Shanghai）是20世紀(jì)上半葉一所位于上海的浸會(huì)背景的教會(huì)大學(xué)。

創(chuàng)辦

1900年，庚子之亂期間，美南浸信會(huì)（Southern Baptist Convention）的華中差會(huì)（在江蘇傳教）和美北浸禮會(huì)（American Baptist Missionary Union）的華東差會(huì)（在浙江傳教）成員都來(lái)到上海避難。期間他們達(dá)成了共識(shí)，決定在上海聯(lián)合創(chuàng)辦一所高等學(xué)校（此前這2個(gè)差會(huì)對(duì)從事教育這樣的副業(yè)不甚熱心）。1906年，首先在北四川路北端開(kāi)辦了浸會(huì)神學(xué)院（Shanghai Baptist Theological Seminary），校長(zhǎng)是美南浸信會(huì)傳教士萬(wàn)應(yīng)遠(yuǎn)博士（Dr.R.T.Bryan）。1909年開(kāi)設(shè)浸會(huì)大學(xué)堂（Shanghai Baptist College），校長(zhǎng)是美北浸禮會(huì)傳教士柏高德博士（Dr.J.T.Procter)。1911年二部分合并組建 “Shanghai Baptist College and Theological Seminary”（上海浸會(huì)大學(xué)），校長(zhǎng)為美北浸禮會(huì)傳教士魏馥蘭（Francis John White)。校址選定在滬東軍工路，建成一所黃浦江畔的綠茵遍地、風(fēng)景幽雅的美麗校園。1914年中文校名定為滬江大學(xué)，并確定校訓(xùn)為“信、義、勤、愛(ài)”。1917年由美國(guó)弗吉尼亞州頒發(fā)學(xué)位。

變遷

1921年開(kāi)始招收4名女生入學(xué)，實(shí)行男女同校，開(kāi)在華基督教大學(xué)男女同校之先河。

20年代末，全國(guó)掀起“收回教育權(quán)”運(yùn)動(dòng)，滬江大學(xué)改組了校董會(huì)，增補(bǔ)8名華人為校董成員。1927年神學(xué)院分立。1928年1月，經(jīng)過(guò)改組的滬江大學(xué)校董會(huì)聘請(qǐng)畢業(yè)于美國(guó)哥倫比亞

第四篇：中國(guó)物業(yè)管理存在的問(wèn)題

1．體制問(wèn)題

從體制上考察我國(guó)兩萬(wàn)余家物業(yè)管理企業(yè)，80%以上的是國(guó)有體制；如果我們?cè)購(gòu)奈飿I(yè)管理企業(yè)產(chǎn)生的來(lái)源來(lái)分析，全國(guó)有70%以上屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自辦的企業(yè)，20%屬于房管所或后勤單位改制，只有10%屬于產(chǎn)權(quán)自主型的物業(yè)管理企業(yè)。

2．法律法規(guī)滯后，體系不完善。

我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的立法明顯滯后：20年的時(shí)間，沒(méi)有國(guó)家級(jí)行業(yè)法規(guī)可以遵循。在退而求其次的情況下，國(guó)內(nèi)第一部地方性物業(yè)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)時(shí)間是1994年，而深圳成立第一家物業(yè)管理公司的時(shí)間是1981年，中間有13年是法規(guī)空白期。

3．政府職能的問(wèn)題

（1）．政企沒(méi)有完全分開(kāi)，企業(yè)無(wú)法獨(dú)立運(yùn)作。

（2）．政府職能錯(cuò)位或越位，政府仍習(xí)慣于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接干預(yù)。

（3）．管理層、管理部門(mén)過(guò)多，物業(yè)管理手續(xù)繁雜，往往一個(gè)小區(qū)的物業(yè)企業(yè)要應(yīng)付20多個(gè)部門(mén)的檢查管理。

4．市場(chǎng)化程度不高。

（1）．物業(yè)管理項(xiàng)目的獲取大多是暗箱操作，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還未真正形成。

（2）．市場(chǎng)化程度不高還表現(xiàn)在物業(yè)管理的價(jià)格管理體制與運(yùn)行機(jī)制上。

5、物管企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小,難以發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),而且絕大多數(shù)企業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)效益差,虧損嚴(yán)重等問(wèn)題。

6、物管企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

7、物業(yè)管理從業(yè)者的素質(zhì)問(wèn)題。物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)偏低，管理服務(wù)不到位。

原因：

1．政府方面

（1）由于以前物業(yè)管理作為房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)售后服務(wù)部門(mén)，沒(méi)能引起有關(guān)部門(mén)的重視，以及物業(yè)管理涉及部門(mén)過(guò)多，因而導(dǎo)致物業(yè)管理法規(guī)制定不及時(shí)不完善。

（2）由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響以及出于本部門(mén)自身利益考慮，政企沒(méi)能真正分開(kāi)，而且政府對(duì)企業(yè)干預(yù)過(guò)多，缺少服務(wù)意識(shí)。

（3）對(duì)物業(yè)管理的宏觀管理目標(biāo)不明確，是進(jìn)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)還是分業(yè)與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)共存，是強(qiáng)（4）物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè)，政府沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，導(dǎo)致物業(yè)管理過(guò)分依賴(lài)于開(kāi)發(fā)商，難以真正獨(dú)立出來(lái)。

2．企業(yè)方面

（1）沒(méi)有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)不明，權(quán)責(zé)不清，不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

（2）發(fā)展方向不明確，限于現(xiàn)實(shí)情況，只能以副補(bǔ)主和靠開(kāi)發(fā)商補(bǔ)貼，導(dǎo)致物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量難以提高，形成不計(jì)成本的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)整個(gè)行業(yè)造成傷害。

（3）由于法規(guī)不完善，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致物業(yè)管理收益與風(fēng)險(xiǎn)極不對(duì)稱(chēng)，一件官司往往就會(huì)毀掉一個(gè)企業(yè)。

（4）由于物業(yè)管理在國(guó)內(nèi)尚屬新興行業(yè)，缺少完善規(guī)范的教育培訓(xùn)體系，許多從業(yè)人員都是“半路出家”，導(dǎo)致物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量不盡如人意。

3．社會(huì)方面

（1）由于大多數(shù)消費(fèi)者剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的福利中走出來(lái)，缺乏對(duì)物業(yè)管理的消費(fèi)意識(shí)，還在懷念過(guò)去的“免費(fèi)午餐”。

（2）業(yè)主法制意識(shí)淡薄，加之法規(guī)不完善，業(yè)主只一味強(qiáng)調(diào)權(quán)利而忽視相應(yīng)的義務(wù)。

（3）社會(huì)關(guān)注程度不夠，許多媒體只是關(guān)注所謂的新聞賣(mài)點(diǎn)，一有糾紛就紛紛對(duì)物業(yè)公司（4）行業(yè)協(xié)會(huì)還沒(méi)有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

對(duì)策：

（一）政府方面

1、物業(yè)管理重在立法

（1）從物業(yè)管理業(yè)務(wù)來(lái)看：

一是建立房屋及維修管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。

二是建立設(shè)備設(shè)施管理法律、法規(guī)及規(guī)章。

三是建立環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)及規(guī)章。

四是建立保安保衛(wèi)、消防管理的法律、法規(guī)及規(guī)章。

（2）從市場(chǎng)主體來(lái)看，還應(yīng)建立物業(yè)管理行業(yè)管理辦法、物業(yè)管理企業(yè)管理辦法、業(yè)主委員會(huì)管理辦法等。通過(guò)這些法律法規(guī)、規(guī)章及辦法的制定與施行，使物業(yè)管理的管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)等各方面各環(huán)節(jié)做到依法管理和運(yùn)作。

2、政府職能的轉(zhuǎn)變

（1）政府和企業(yè)一定要徹底分開(kāi)。政府要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為廣大企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供宏觀的政策支持與引導(dǎo)。

（2）減少管理部門(mén)和管理層次，加強(qiáng)物業(yè)管理相關(guān)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)施科學(xué)管理。

（3）要建立物業(yè)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

3、加強(qiáng)物業(yè)管理市場(chǎng)的培育，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)管理分業(yè)經(jīng)營(yíng)。

（1）限制開(kāi)發(fā)商盲目組建自己的物業(yè)管理公司。

（2）鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商從社會(huì)上聘請(qǐng)那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐被業(yè)主認(rèn)可的物業(yè)管理公司來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理。

（3）鼓勵(lì)通過(guò)招投標(biāo)等方式公開(kāi)選聘物業(yè)管理公司，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使物業(yè)管理行業(yè)朝高度市場(chǎng)化方向發(fā)展。

（二）企業(yè)方面

物業(yè)管理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是加入WTO后參與物業(yè)管理行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，對(duì)物管企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革。

（三）社會(huì)方面

1．物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)積極有效的發(fā)揮作用。

2．要逐步提高物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)，多種渠道、多種形式培養(yǎng)人才，為物業(yè)管理持續(xù)發(fā)展提供人才資源。

3．社會(huì)公眾應(yīng)客觀公正的看待物業(yè)管理這一新興行業(yè)，加深對(duì)這一行業(yè)的了解并對(duì)這一行業(yè)的作用充分重視。

4．新聞媒體應(yīng)了解物業(yè)管理行業(yè)的政策法規(guī)和行業(yè)特點(diǎn)，深切體會(huì)物業(yè)管理行業(yè)的酸、甜、苦、辣，加深對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的了解、同情和支持，從而進(jìn)行正面的引導(dǎo)，使業(yè)主對(duì)物業(yè)管理有一個(gè)深入地認(rèn)識(shí)，促使業(yè)主形成正確的物業(yè)管理消費(fèi)觀念。

5．廣大業(yè)主應(yīng)更新觀念，順應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)體制改革與發(fā)展的大趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)和對(duì)物業(yè)管理消費(fèi)的認(rèn)同感。

第五篇：中國(guó)社會(huì)保障存在的問(wèn)題

中國(guó)社會(huì)保障存在的問(wèn)題

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)的社會(huì)保障體系仍然存在著覆蓋方位比較窄，制度不夠健全，管理基礎(chǔ)比較薄弱等一系列亟待解決的問(wèn)題，也還將面臨長(zhǎng)遠(yuǎn)的深層次的矛盾，必將迎接諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先中國(guó)將面臨人口老齡化速度加快的挑戰(zhàn)。中國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過(guò)10%，按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)。同西方工業(yè)化相比，中國(guó)的老齡化具有規(guī)模大、速度快、負(fù)擔(dān)重的特點(diǎn)。人口加速老齡化導(dǎo)致城鎮(zhèn)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)將大幅增加，醫(yī)療費(fèi)用將隨之加重。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)時(shí)期，就要解決比發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的更為困難的問(wèn)題。如果對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)之策，不僅社會(huì)保障制度無(wú)法平穩(wěn)運(yùn)行，而且將影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

其次，中國(guó)面臨城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的挑戰(zhàn)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)的城鎮(zhèn)化率將以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，由此將帶來(lái)兩方面的問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。中國(guó)目前就業(yè)和社會(huì)保障制度主要是針對(duì)城鎮(zhèn)人口設(shè)定和實(shí)施，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者的需求，是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題。二是大量青壯年農(nóng)民進(jìn)入城市以后，農(nóng)村老弱的基本問(wèn)題更加突出，如何按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度，是解決中國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題的一項(xiàng)重要的任務(wù)。其實(shí)，在城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中有步驟地引入一定數(shù)量的目前還處于青壯年的流動(dòng)人口，也可以改變由于人口老齡化和獨(dú)生子女政策所帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)不合理的情況，改變養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶收支缺口過(guò)大的問(wèn)題，使中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系渡過(guò)困難。當(dāng)然流動(dòng)人口的加入，會(huì)增加今后的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，但是可以在將工業(yè)化和城市化完成以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)強(qiáng)大以后再來(lái)解決這一問(wèn)題。

第三，就業(yè)形式日益多樣化的挑戰(zhàn)。中國(guó)的就業(yè)格局已發(fā)生了明顯的變化。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為吸納新生和存量勞動(dòng)力的主要渠道。大量勞動(dòng)者以靈活方式就業(yè)，傳統(tǒng)的以單位為本位的社會(huì)保障體系不能適應(yīng)這種分散化、流動(dòng)性強(qiáng)的就業(yè)格局。為數(shù)眾多的非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，靈活就業(yè)人員尚未納入社保的覆蓋范圍，如何適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)變化的格局，是社會(huì)保障體系建設(shè)必須研究解決的又一個(gè)重要問(wèn)題。在冷靜面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也看到，中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)存在著良好的發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于持續(xù)、快速、健康發(fā)展期，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，公共財(cái)政體系建設(shè)不斷加快，社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保障廣泛的認(rèn)同和期待，都將為中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供重要的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

04金融 尚峰