第一篇：中國(guó)旅行社存在的問題[大全]

淮安師苑國(guó)際旅行社

淮安師苑國(guó)際旅行社成立于2001年10月，是依托淮陰師范學(xué)院旅游管理專業(yè)、集產(chǎn)學(xué)研于一體的新型現(xiàn)代旅游企業(yè)。2004和2006年分別被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，升格為淮安唯一一家國(guó)際旅行社、出境游組團(tuán)社。是淮安市唯一最高等級(jí)四星級(jí)旅行社，淮安市旅游發(fā)展委員會(huì)旅行社行業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比連續(xù)保持第一。

“玉汝于成”—— 十多年的勵(lì)精圖治，師苑國(guó)旅的品牌效應(yīng)初步彰顯，社會(huì)地位不斷提高，成為淮安同業(yè)獲獎(jiǎng)種類最全、獲獎(jiǎng)等級(jí)最高、獲獎(jiǎng)人數(shù)最多的旅行社。先后榮獲中國(guó)公認(rèn)黃 金品牌旅行社、中國(guó)教育十佳旅行社、江蘇省文明單位、江蘇省誠(chéng)信旅行社示范單位等30多項(xiàng)集體榮譽(yù)和中國(guó)教育優(yōu)秀導(dǎo)游員、江蘇省優(yōu)秀導(dǎo)游員、勞動(dòng)模范、人 大代表等20多項(xiàng)個(gè)人榮譽(yù)。

“滄海桑田”——今天的師苑國(guó)旅，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，綜合實(shí)力不斷提升?；窗矌熢穱?guó)際旅行社總部位于淮安政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的繁華地帶——淮海北路，8個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市各個(gè)縣區(qū)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了出境游、國(guó)內(nèi)游、入境游和票務(wù)代理等多方位涉旅業(yè)務(wù)。組接人數(shù)、實(shí)現(xiàn)營(yíng)收和上繳稅費(fèi)等綜合考核指標(biāo)領(lǐng)跑全市行業(yè)，連續(xù)榮獲全市行業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比第一名，成為淮安唯一最高等級(jí)4A旅行社。

“飲水思源”——師苑國(guó)旅不忘各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持。市委書記的題詞、市領(lǐng)導(dǎo)的批示、淮師校長(zhǎng)的題字，是期望更是鞭策；市政府將辦好淮安師苑國(guó)際旅行社列入《淮安 市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，是信任更是重托；省旅游局將淮安師苑國(guó)旅的事跡編入《平凡的崗位，閃光的足跡》一書，是肯定更是鼓勵(lì)。所有這些，師苑國(guó)旅將永遠(yuǎn)銘 記，并化為前行的動(dòng)力。

“羊羔跪乳”——師苑國(guó)旅一直以回饋社會(huì)為己任，踴躍參與淮安大型旅游節(jié)慶活動(dòng)和旅游推介活動(dòng)，圓滿完成淮安機(jī)場(chǎng)所有航線首航的政府惠民活動(dòng)，全力配合淮陰師范學(xué)院旅游管理專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，積極承辦政府主導(dǎo)的淮安旅游集散中心、旅游咨詢中心和旅游呼叫中心。

“百尺竿頭”——師苑國(guó)旅正向新的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高星級(jí)旅行社的創(chuàng)建目標(biāo)，為旅游事業(yè)的美好明天而奮斗。

師苑國(guó)旅，一道移動(dòng)的風(fēng)光，時(shí)時(shí)飄香充滿溫馨浪漫；師苑國(guó)旅，一座行走的畫廊，處處增色一路陽(yáng)光燦爛！

淮安師苑國(guó)旅熱忱地歡迎您，來自五湖四海的朋友們！

淮安師苑國(guó)際旅行社

第二篇：淺析中小旅行社存在的問題及對(duì)策

淺析中小旅行社存在的問題及對(duì)策

一、中小旅行社存在的問題

（一）中小旅行社缺乏明確的市場(chǎng)定位

當(dāng)前中小旅行社經(jīng)營(yíng)面臨的問題是有限的接待量和低利潤(rùn)率現(xiàn)象。造成這種結(jié)果的原因是多方面的：從旅行社自身因素來看，絕大多數(shù)中小旅行社人力﹑財(cái)力﹑物力有限，而其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)卻涉及從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)到旅游接待的各個(gè)環(huán)節(jié)。這種經(jīng)營(yíng)多環(huán)節(jié)必然會(huì)造成每一經(jīng)營(yíng)活動(dòng)深度的不足。淺層次的產(chǎn)品開發(fā)直接影響了它對(duì)旅游者的吸引力；促銷的欠缺使很多國(guó)內(nèi)游客對(duì)旅行社的服務(wù)缺乏了解，對(duì)通過旅行社能獲得的價(jià)格實(shí)惠及其它便利持半信半疑態(tài)度，最終使旅游者對(duì)國(guó)內(nèi)中小旅行社的利用率偏低，市場(chǎng)范圍狹??；另外，接待的不周更加強(qiáng)化了社會(huì)公眾對(duì)中小旅行社的不良印象，減少了回頭客和其它顧客來源。旅行社在這種惡性循環(huán)中求生存，必然舉步艱難。

（二）中小旅行社的市場(chǎng)秩序混亂

1.中小旅行社以削價(jià)這種惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主

由于中小旅行社不具備一定規(guī)模和實(shí)力，在面對(duì)市場(chǎng)劇烈的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)主要表現(xiàn)為通過降價(jià)來提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。質(zhì)量低劣的旅游產(chǎn)品直接危害旅游者的切身利益。同時(shí)為了降低價(jià)格，旅行社內(nèi)部也盡量減少成本，降低開支。所以很多中小旅行社沒有固定的導(dǎo)游員，不支付給導(dǎo)游基本工資，不給導(dǎo)游社會(huì)保障，甚至有要求導(dǎo)游員花錢買團(tuán)的現(xiàn)象。這種做法導(dǎo)致導(dǎo)游去說服游客去參加自費(fèi)景點(diǎn)﹑進(jìn)店購(gòu)物﹑到娛樂場(chǎng)所消費(fèi)等，從而獲取不正當(dāng)?shù)睦妫@也在客觀上加劇了旅游市場(chǎng)的混亂局面。這種做法已經(jīng)多次被媒體曝光，導(dǎo)致旅行社整體的誠(chéng)信危機(jī)。中小旅行社的形象則更不光彩，人們對(duì)其更缺乏信任，致使中小旅行社的發(fā)展陷入極大的麻煩之中。2.服務(wù)產(chǎn)品問題

旅行社服務(wù)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在專線的重疊和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這是中小旅行社長(zhǎng)期存在的突出問題，其直接原因是：一些開發(fā)能力比較強(qiáng)的旅行社，一旦開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品，眾多旅行社便會(huì)一擁而上，推出同樣的產(chǎn)品和服務(wù)，這就是旅行社之間的“搭便車”現(xiàn)象。這在很大程度上挫傷了有開發(fā)實(shí)力的旅行社推陳出新的積極性，導(dǎo)致產(chǎn)品日益同質(zhì)化。

創(chuàng)新是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，短期內(nèi)可能無法取得收益。當(dāng)旅行社規(guī)模不大和注重短期收益時(shí)，決策者可能會(huì)忽視品牌的重要性。產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)也需要財(cái)力和物力的支持。

面對(duì)旅行社之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，為了生存，組團(tuán)社在組團(tuán)市場(chǎng)拼命的降價(jià)以攬到游客，而后向地接社拼命壓價(jià)，而地接社面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力有的降價(jià)，有的甚至承諾墊付資金，但是在實(shí)際消費(fèi)中，旅行社為了生存則暗地降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或者加大購(gòu)物行程，旅游者經(jīng)常發(fā)現(xiàn)旅行社產(chǎn)品會(huì)在沒有約定的地方出現(xiàn)質(zhì)量問題，而且不能在產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)獲得足夠的賠償。這就是說，旅游合同存在漏洞，使得旅游產(chǎn)品存在道德風(fēng)險(xiǎn)。最終導(dǎo)致游客對(duì)組團(tuán)社的反感，甚至發(fā)生糾紛。組團(tuán)社面對(duì)游客的投訴和不滿，又對(duì)地接社施壓，甚至不結(jié)算地接款。如此的惡性次循環(huán)，導(dǎo)致游客﹑組團(tuán)社﹑地接社三方相互埋怨和不信任。旅行社行業(yè)為此面臨著嚴(yán)重的信用危機(jī)。這種惡性循環(huán)的局面勢(shì)必會(huì)影響到中小旅行社的健康發(fā)展。3.導(dǎo)游及其他服務(wù)人員素質(zhì)偏低

旅行社員工的素質(zhì)和能力至關(guān)重要，但是目前從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低。導(dǎo)游的整體水平比較低，綜合素質(zhì)比較差，使旅游者不滿意，使旅行社的聲譽(yù)受到很大的損害。旅行社不重視內(nèi)部營(yíng)銷工作，二線人員缺乏為一線人員服務(wù)熱情與服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常在為顧客提供服務(wù)的問題上相互推辭，由于旅行社忽視內(nèi)部營(yíng)銷工作，就造成了旅行社內(nèi)部員工缺乏相互服務(wù)的意識(shí)，缺乏團(tuán)隊(duì)合作的精神，也造成了各自為政﹑一盤散沙的局面。

（三）中小旅行社服務(wù)營(yíng)銷中出現(xiàn)的問題

1.工作人員缺乏服務(wù)營(yíng)銷觀念，經(jīng)營(yíng)管理水平低

從旅行社經(jīng)理到員工過于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品營(yíng)銷，關(guān)心旅游產(chǎn)品能否成功售出，而對(duì)于旅游產(chǎn)品的開發(fā)包裝﹑接待社的選擇﹑廣告宣傳﹑最終成形﹑售后環(huán)節(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)營(yíng)銷問題相當(dāng)?shù)啬?。?dǎo)游是旅行社最重要的生產(chǎn)要素，但很多導(dǎo)游卻缺乏服務(wù)意識(shí)，而是將個(gè)人利益放在為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之前，完全忽視對(duì)游客的服務(wù)。這固然有人員素質(zhì)方面的問題，但我認(rèn)為更主要的原因是中小旅行社不重視樹立服務(wù)營(yíng)銷觀念，缺乏對(duì)員工在服務(wù)營(yíng)銷觀念方面的指導(dǎo)和訓(xùn)練，沒有制定相應(yīng)的服務(wù)流程并將其制度化。2.定價(jià)問題

在定價(jià)方法上，我國(guó)旅行社普遍采取成本加成定價(jià)法和競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向法，但正如前面所說，由于旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，降價(jià)成為競(jìng)爭(zhēng)的唯一手段，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)表成化，利潤(rùn)空間狹小。

3.渠道問題

大多數(shù)旅行社服務(wù)營(yíng)銷的渠道都采取直銷的方式，很少數(shù)是建立了旅游電子商務(wù)網(wǎng)站，目前大多數(shù)中小旅行社日常業(yè)務(wù)操作還停留在手工操作階段，科技含量低，未能真正引入計(jì)算機(jī)管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷﹑電視直銷﹑商業(yè)信函等現(xiàn)代營(yíng)銷手段相對(duì)陌生。4.促銷問題

我國(guó)旅行社的促銷手段普遍較單調(diào)﹑雷同，一般都采取廣告和人員推銷的方式。大多旅行社選擇在報(bào)紙上做平面廣告，不能將產(chǎn)品的特性與獨(dú)到之處突顯出來，缺乏吸引力。另外，廣告主要集中在大連幾家發(fā)行量最大的報(bào)紙上，形式和內(nèi)容雷同，這種“你有我又全都有”的情況，造成了廣告費(fèi)的浪費(fèi)?？偞愆p總經(jīng)理﹑連鎖經(jīng)營(yíng)等新型營(yíng)銷方式運(yùn)用不多，促銷方式仍然長(zhǎng)期停留在靠經(jīng)驗(yàn)憑關(guān)系爭(zhēng)取客戶的基礎(chǔ)上。5.服務(wù)有形展示問題

當(dāng)前旅行社對(duì)于服務(wù)有形展示的重要性認(rèn)識(shí)不足。首先對(duì)于所提供的服務(wù)缺少必要的物質(zhì)環(huán)境展示，在企業(yè)形象標(biāo)識(shí)﹑廣告宣傳﹑服務(wù)場(chǎng)所﹑服務(wù)合同﹑旅游用車等方面存在諸多問題。比如旅游服務(wù)合同承諾旅游全程住宿三星級(jí)酒店，但是旅行社通常安排的酒店不是太舊就是地點(diǎn)太偏，最后在服務(wù)價(jià)格的展示方面，也常常不透明，隱藏自費(fèi)項(xiàng)目和強(qiáng)制購(gòu)物項(xiàng)目。6.服務(wù)過程問題

服務(wù)過程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化﹑程序化﹑制度化，服務(wù)的全過程隨意性很大，極不規(guī)范。

二、中小旅行社面臨現(xiàn)狀的發(fā)展對(duì)策

（一）中小旅行社應(yīng)看清形勢(shì)﹑理清思路﹑做出抉擇，考慮從以下幾個(gè)方面著手： 1.中小型旅行社通過代理制實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

通過代理制來實(shí)現(xiàn)旅行社之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系。代理制的實(shí)現(xiàn)須將大多數(shù)的小旅行社改制為代理社，代理社不從事產(chǎn)品開發(fā)，也基本不擁有其他接待設(shè)施，其業(yè)務(wù)是專門從事旅游產(chǎn)品的代理銷售，從而解決了原來業(yè)務(wù)方面“面面俱到，而又面面不到位”的矛盾。與此同時(shí)，代理社代理銷售旅行社集團(tuán)和專業(yè)社的產(chǎn)品還可以讓那些被代理的旅行社集中資源，專心致力于產(chǎn)品的開發(fā)﹑促銷和旅游接待業(yè)務(wù)，進(jìn)而達(dá)到通過這種專業(yè)化分工和更深層次的合作實(shí)現(xiàn)旅行社業(yè)務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。

代理社可以只代理銷售某一旅行社集團(tuán)的產(chǎn)品，也可以根據(jù)自身和市場(chǎng)情況選擇銷售多個(gè)旅行社集團(tuán)和專業(yè)旅行社的多種產(chǎn)品，這實(shí)際是一種超級(jí)市場(chǎng)式的銷售方式，它便于旅游者的充分選擇和購(gòu)買。

2.完善誠(chéng)信建設(shè)，中小旅行社應(yīng)大力推進(jìn)誠(chéng)信體系的建設(shè) 旅行社應(yīng)建立一個(gè)包括所有經(jīng)理在內(nèi)所有員工專門的誠(chéng)信檔案，并分等級(jí)。對(duì)于誠(chéng)信屢出問題的個(gè)人，旅行社管理者應(yīng)予以重罰，嚴(yán)重者可與其解除勞務(wù)合同。

總之，中小旅行社的發(fā)展還是要靠自身的努力，找到適合自身的發(fā)展方向。把旅行社做大﹑做強(qiáng)，更好的保障自身生存﹑發(fā)展下去。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（二）解決中小旅行社的市場(chǎng)秩序問題 1.應(yīng)控制旅行社數(shù)量，提高行業(yè)進(jìn)入門檻

目前，旅行社的數(shù)量過多導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管困難大，并且會(huì)使行業(yè)整體質(zhì)量處于較低水平。正是很多不規(guī)范的企業(yè)破壞市場(chǎng)秩序，加劇惡性競(jìng)爭(zhēng)。2.產(chǎn)品創(chuàng)新

各旅行社企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，做好市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)旅游者的消費(fèi)行為的變化趨勢(shì)設(shè)計(jì)新的主題線路。應(yīng)做好市場(chǎng)細(xì)分和產(chǎn)品定位，最后形成特色以及品牌，利用這種特色與競(jìng)爭(zhēng)者區(qū)別開來，進(jìn)而吸引和鎮(zhèn)定顧客。旅行社要?jiǎng)?chuàng)品牌，一方面要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，為游客提供高質(zhì)量﹑高水準(zhǔn)﹑標(biāo)準(zhǔn)化﹑規(guī)模化的服務(wù)，并針對(duì)游客不同需求，努力提供到位的個(gè)性服務(wù)。另一方面，還要努力開發(fā)一些新的旅游產(chǎn)品，形成新的賣點(diǎn)，使游客真正感到游有所值，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品創(chuàng)新來延伸品牌。3.提高服務(wù)人員素質(zhì)

旅行社首先要精心挑選真正樂于為顧客提供服務(wù)并具備專長(zhǎng)的員工，同時(shí)通過培訓(xùn)，使員工全面了解公司的業(yè)務(wù)，一專多能，并且能夠跨部門合作，以此培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，引導(dǎo)員工在與顧客交往中的外部行為規(guī)范和價(jià)值觀與旅行社內(nèi)部的行為規(guī)范和價(jià)值觀保持一致，確實(shí)提高員工的顧客意識(shí)和服務(wù)觀念。從而打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)員工的激勵(lì)和管理。通過合理的激勵(lì)制度﹑工作分工及服務(wù)環(huán)境設(shè)計(jì)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，建立良好的企業(yè)內(nèi)部文化氛圍，使員工能積極熱忱地為顧客服務(wù)。既有利于提高員工素質(zhì)，又有利于減少員工流失。完善企業(yè)管理制度和人力資源管理制度，留住人才。

作為旅行社的形象代表，導(dǎo)游員的服務(wù)將直接影響游客對(duì)旅行社的評(píng)價(jià)。而評(píng)價(jià)好壞形成的口碑效應(yīng)會(huì)在很大程度上影響中小旅行社的發(fā)展，因此必須高度重視。這就要求旅行社要抓緊導(dǎo)游的職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)。同時(shí)在委派導(dǎo)游時(shí)，結(jié)合每位導(dǎo)游自身特點(diǎn)，充分考慮團(tuán)隊(duì)或散客的需求和特點(diǎn)，提供個(gè)性化導(dǎo)游服務(wù)，這樣才能使游客滿意，同時(shí)導(dǎo)游的能力也在工作中得到最大的發(fā)揮。

（三）提高旅行社服務(wù)營(yíng)銷能力的對(duì)策 1.樹立全面的服務(wù)營(yíng)銷觀念

旅行社一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的服務(wù)營(yíng)銷觀念，堅(jiān)持以顧客為中心﹑以服務(wù)為中心，強(qiáng)化全員的服務(wù)意識(shí)，樹立全員的服務(wù)營(yíng)銷觀念，并在旅行社上下達(dá)成共識(shí)。要在服務(wù)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)須將服務(wù)營(yíng)銷與服務(wù)過程結(jié)合起來，從而達(dá)到甚至超過顧客的期望。以達(dá)到最終提升旅行社服務(wù)質(zhì)量的目的。2.增強(qiáng)服務(wù)有形展示

旅行社競(jìng)爭(zhēng)激烈。首先，應(yīng)該做好營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和企業(yè)形象標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)，給消費(fèi)者留下獨(dú)特且深刻的印象，以區(qū)別于其他的旅行社，有利于品牌的形成和保護(hù)。其次，將理念識(shí)別﹑行為識(shí)別和視覺識(shí)別體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所﹑旅游專用車﹑導(dǎo)游服飾和導(dǎo)游旗的設(shè)計(jì)上，不僅對(duì)旅行社內(nèi)部形成凝聚力，而且對(duì)外形成吸引力。最后，旅行社應(yīng)學(xué)會(huì)利用組成服務(wù)的有形要素突出服務(wù)的特色，盡可能地將無形服務(wù)轉(zhuǎn)化為有形服務(wù)，讓顧客更好地把握和判斷服務(wù)的特征，更直觀地體驗(yàn)服務(wù)給其帶來的利益。3.有效運(yùn)用促銷方式

旅行社應(yīng)合理利用廣告﹑人員推銷﹑營(yíng)業(yè)推廣與公共關(guān)系等推銷方式，實(shí)現(xiàn)各種促銷方式的有效組合。在具體運(yùn)用各種促銷方式時(shí)須根據(jù)旅行社產(chǎn)品的特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位來實(shí)施。營(yíng)業(yè)推廣與公共關(guān)系對(duì)于我國(guó)旅行社來說運(yùn)用的相對(duì)較少，作為具有一定實(shí) 力的旅行社來說，這兩種促銷方式其實(shí)是非常重要的，也是提升自身行業(yè)地位的重要方式。

4.規(guī)范服務(wù)過程

旅行社應(yīng)確定各種情況下的服務(wù)流程并將其規(guī)范化，增加服務(wù)人員與消費(fèi)者之間的交流與互動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，做好全面質(zhì)量管理。服務(wù)流程程序化可以提高服務(wù)人員的服務(wù)效率，縮短顧客等候服務(wù)的時(shí)間，提高顧客滿意度。建立產(chǎn)品售后服務(wù)體系可以幫助旅行社樹立良好的企業(yè)形象，建立口碑效應(yīng)，從而提高旅行社的服務(wù)營(yíng)銷水平。5.營(yíng)銷中運(yùn)用高科技

面對(duì)旅游市場(chǎng)的新變化和網(wǎng)絡(luò)旅游服務(wù)公司的挑戰(zhàn)，旅行社必須依托自己的旅游資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)建立嶄新的﹑高科技支持的旅游服務(wù)營(yíng)銷模式。建立旅游目的地的旅游信息系統(tǒng)和旅游服務(wù)產(chǎn)品的計(jì)算機(jī)預(yù)訂系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將旅游目的地的各類旅游信息按照一定的規(guī)則儲(chǔ)存于數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，并通過與相關(guān)旅游部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)旅游信息與旅行社行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)同步變化，從而為趨于散客化的旅游者的旅游決策和實(shí)際旅程提供一條更方便﹑快捷和準(zhǔn)確的信息渠道，成為旅行社行業(yè)面向旅游者的窗口。而旅行社計(jì)算機(jī)預(yù)訂系統(tǒng)可以聯(lián)系旅行交通﹑飯店﹑景點(diǎn)﹑導(dǎo)游公司等相關(guān)旅游部門，并據(jù)此為旅游者提供一系列的可供旅游者自己選擇的多樣化﹑差異性和個(gè)性化的旅游服務(wù)產(chǎn)品，為旅游者的旅游決策提供更加便利的且有選擇性的旅游服務(wù)。

旅行社搞好服務(wù)營(yíng)銷，可以是旅游者在購(gòu)買﹑消費(fèi)活動(dòng)中心情愉悅，提高對(duì)整體旅游產(chǎn)品的滿意度，并感受到用較少的成本，換取了較大的收益，真切地感受到物超所值。同時(shí)，搞好服務(wù)營(yíng)銷還有利于維持和強(qiáng)化旅行社與可盈利的長(zhǎng)期旅游者的關(guān)系，增加旅游者的重復(fù)購(gòu)買率，增加旅行社的盈利，有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展！

第三篇：我國(guó)旅行社存在的問題

一．旅行社經(jīng)營(yíng)管理上存在的問題 1． 旅游產(chǎn)品落后 我國(guó)一些旅行社往往沿用原有的旅游線路，而缺乏開拓新的旅游目的地忽視了旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，這就阻礙了旅行社進(jìn)一步的發(fā)展 這是由于對(duì)于中小旅行社來說往往追隨市場(chǎng)領(lǐng)先者，復(fù)制一些旅游產(chǎn)品 這些都是簡(jiǎn)單的模仿，沒有研發(fā)出旅行社特色和 具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品 而這些落后的旅游產(chǎn)品在旅游市場(chǎng)上只會(huì)占有短暫的市場(chǎng)游客，并且各個(gè)旅行社之間不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，壓低旅游產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致旅游行業(yè)沒有實(shí)力進(jìn)行發(fā)展 因此，旅行社應(yīng)淘汰那些低端旅游線路，擴(kuò)充旅游線路，使之多樣化 旅行社應(yīng)重視旅游產(chǎn)品的開發(fā)，增加研發(fā)產(chǎn)品的資金和人力資源，深入研究游客的新需 要，開發(fā)出生命力長(zhǎng)久的產(chǎn)品，獲取長(zhǎng)期利潤(rùn) 2． 旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小 我國(guó)大部分旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，還沒有形成現(xiàn)代化旅游企業(yè)集團(tuán) 大部分旅行社數(shù)量比較多，管理水平較低，不能夠適應(yīng)現(xiàn)代旅行業(yè)的發(fā)展需要 中小旅行社沒有形成網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)管理，市場(chǎng)份額小，旅游業(yè)務(wù)受季節(jié)性影響比較大，只是進(jìn)行區(qū)域性旅游線路，無力進(jìn)行全國(guó)性旅游市場(chǎng)資源的整合 而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的旅游行業(yè)需要能夠協(xié)調(diào)旅游資源，具備現(xiàn)代化旅游集團(tuán)的旅行社，實(shí)行科學(xué)管理和多樣化地靈活經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模旅行社 3． 旅行社的內(nèi)部管理不規(guī)范 由于一些旅行社沒有實(shí)行科學(xué)的企業(yè)管理，對(duì)于旅行社內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理沒有約束力，也沒有建立合理的激勵(lì)機(jī)制 旅行社的員工也沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，而只是注重短期目標(biāo)，沒有投入足夠精力建設(shè)旅行社企業(yè)品牌和服務(wù)質(zhì)量的提升，還不能形成良好的口碑 旅行社由于受到規(guī)模的限制，在科學(xué)管理上還沒有進(jìn)行深入推廣，企業(yè)的資源沒有有效利用 在旅行社人力資源方面，不能有吸引優(yōu)秀的管理人才和旅游專業(yè)人才 旅行社的財(cái)務(wù)管理方面，由于中小旅行社基本都是家族式的企業(yè)，財(cái)務(wù)人員都是親屬，不具備財(cái)務(wù)專業(yè)技能和知識(shí)，因而財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理不夠科學(xué)規(guī)范，財(cái)務(wù)監(jiān)管薄弱旅行社的人力資源流動(dòng)性比較大，員工的工作積極性比較低，不能夠?yàn)橛慰吞峁┓€(wěn)定的旅游服務(wù) 旅行社的工作人員沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力 員工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比較少，專業(yè)知識(shí)的更新存在困難，導(dǎo)致了旅行社團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)不高，發(fā)展?jié)摿κ艿较拗?4． 旅行社市場(chǎng)營(yíng)銷能力薄弱 旅行社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)營(yíng)銷 而大部分中小旅行社由于資金的限制，不能夠有效研發(fā)新的旅行產(chǎn)品，也不能夠在市場(chǎng)推廣上投入資源和人力，而在旅行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)上也不完善，旅行景點(diǎn)建設(shè)與合作也不夠理、想，不能形成一定影響力和游客的口碑 在旅游線路的宣傳上還不夠力度，沒有適當(dāng)?shù)男麄髑?，?dǎo)致廣告成本過高，中小旅行社難以負(fù)擔(dān)而旅行社自身的接待能力也有待提高 旅行社在旅行產(chǎn)品項(xiàng)目的營(yíng)銷力度的不足，不能夠吸引到游客 中小旅行社應(yīng)用信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)程度低，還沒有將旅行業(yè)的上游和下游企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)合 而在旅行社的售后服務(wù)方面也存在著不足 游客還不能完全享受到心理和精神上的滿足感，沒有形成完善的旅游售后服務(wù)體系。

二：旅行社人力資源管理上存在的問題

1、旅行社經(jīng)營(yíng)者人才觀念淡漠。旅行社經(jīng)營(yíng)者對(duì)人才流失導(dǎo)致旅行社經(jīng)營(yíng)成本的增加及客源的流失等消極影響認(rèn)識(shí)不清。大多數(shù)旅行社缺少對(duì)人力資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在人才的引進(jìn)和使用方面急功近利，在人才的培養(yǎng)方面許多企業(yè)只有用人觀念，沒有育人觀念，對(duì)人力資本投入明顯不足。如，很多旅行社根本沒有自己的人才規(guī)劃，覺得沒有人用時(shí)就招人。

2、旅行社現(xiàn)行的薪酬制度的不合理。按照我國(guó)的行業(yè)習(xí)慣，旅行社向游客收取的團(tuán)費(fèi)中包含導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)的，這部分費(fèi)用記入旅行社的營(yíng)業(yè)收入，并成為導(dǎo)游工資的主要來源，游客以這種形式對(duì)導(dǎo)游的服務(wù)給予報(bào)酬。但在現(xiàn)實(shí)中，旅行社為了進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不得不一再地壓低團(tuán)費(fèi)，甚至惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)使團(tuán)費(fèi)低于采購(gòu)成本，因此旅行社收不到導(dǎo)游的服務(wù)費(fèi)。

3、缺乏有效的精神激勵(lì)措施。人的需要極為復(fù)雜，有高低層次之分，除了滿足員工物質(zhì)需求之外，還要考慮他們對(duì)名譽(yù)、地位、發(fā)展的需要。目前，中小旅行社缺乏為員工提供富有刺激性的一系列精神激勵(lì)方案，結(jié)果嚴(yán)重挫傷員工工作積極性。如對(duì)旅行社員工進(jìn)行定期在職培訓(xùn)是有效的精神激勵(lì)措施之一，但是因員工流動(dòng)性大，旅行社普遍不愿投入資本對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)為這是為別的旅行社培養(yǎng)人才，而且增加人工成本。

4、員工在旅行社的成長(zhǎng)和發(fā)展空間小。旅行社工作的特殊性使得其員工相對(duì)于一般服務(wù)行業(yè)的員工綜合素質(zhì)要高，員工要有一定的協(xié)調(diào)能力、溝通能力、分析問題能力與應(yīng)變能力，這樣員工在追求職業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展方面的期望就高。而從現(xiàn)實(shí)來看，盡管如導(dǎo)游類員工有職業(yè)等級(jí)評(píng)定體系，但各級(jí)旅游行政部門都不太重視執(zhí)行。再者，就是有些導(dǎo)游人員等級(jí)上去了，但出團(tuán)的收入?yún)s與級(jí)別無關(guān)聯(lián)，職業(yè)等級(jí)是名存實(shí)亡。因此，很少有員工將在旅行社工作視為終身職業(yè)的選擇。

三;旅行社發(fā)展存在的問題

1旅行社經(jīng)營(yíng)理念不成熟

我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入90 年代中期就已經(jīng)完成了由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的過渡。盡管我國(guó)不少旅行社已重視“以客人滿意”為宗旨的企業(yè)理念，開始逐步重視每個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)，但力度不夠?？梢哉f，真正能樹立“以人為本”經(jīng)營(yíng)理念的旅行社不多。2.旅行社規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低

由于歷史原因，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅行社所占比重過大，小規(guī)模旅行社占大多數(shù)，市場(chǎng)集中度低。至2000年底，我國(guó)共有旅行社8，993家，其中國(guó)際旅行社1，268家，國(guó)內(nèi)旅行社7，725 家。3.旅行社內(nèi)部管理松散，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量難以保證旅行社內(nèi)部管理松散，對(duì)導(dǎo)游人員缺乏足夠的凝聚力，對(duì)導(dǎo)游服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化約束。

四：旅行社市場(chǎng)營(yíng)銷上存在的問題

1營(yíng)業(yè)收入低下旅行社數(shù)量不斷增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，旅行社為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額都把降價(jià)作為爭(zhēng)奪客源的主要手段，與此同時(shí)，如黑車、黑導(dǎo)、超范圍經(jīng)營(yíng)、等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段降低了組團(tuán)成本，加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)體系。

2．旅游產(chǎn)品單一，目前我國(guó)的旅游企業(yè)還處于單一經(jīng)營(yíng)旅行社、景區(qū)和飯店階段，尚未實(shí)現(xiàn)上下旅游企業(yè)之間的合縱連橫，企業(yè)的綜合實(shí)力受到限制，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。3．管理水平低下 發(fā)達(dá)國(guó)家的旅行社普遍運(yùn)用科學(xué)的管理思想和方法，充分激勵(lì)企業(yè)各級(jí)從業(yè)人員，經(jīng)營(yíng)管理水平高。而我國(guó)旅行社管理水平本來就不高，加之近年來的。以包代管”，人才流失等問題更加導(dǎo)致了管理水平下滑。

4．信息技術(shù)普及率低我國(guó)旅游業(yè)信息服務(wù)還處于非常初級(jí)的階段，大部分旅行社仍停留在辦公自動(dòng)化階段，只有少部分的旅行社聯(lián)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，少量企業(yè)開始應(yīng)用管理信息系統(tǒng)。在外貿(mào)旅行社進(jìn)入后，我國(guó)的旅行社不僅會(huì)出現(xiàn)人工成本較高的局面，而且在業(yè)務(wù)處理方面都會(huì)呈現(xiàn)嚴(yán)重的劣勢(shì)。5?！傲銏F(tuán)費(fèi)?負(fù)團(tuán)費(fèi)”的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)形式使得旅行社行業(yè)市場(chǎng)秩序混亂旅游行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理以及旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化造成了目前旅行社間異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。這種形勢(shì)下，價(jià)格策略作為最有效、最快捷的手段得到了廣泛應(yīng)用，降價(jià)形式千變?nèi)f化。這一現(xiàn)象影響了旅游目的地的形象，使旅游收入得不到保證，旅游人才外流等負(fù)面影響。

6．整個(gè)行業(yè)缺乏文化的約束．行業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和手段缺乏前瞻性我國(guó)多數(shù)旅行使附屬于國(guó)家的政府或企業(yè)部門，客源也是相關(guān)的行政人員或企業(yè)人員，旅游側(cè)重于觀光游覽和考察學(xué)習(xí)，這使整個(gè)旅行社行業(yè)對(duì)政府部門的依附性較大，很難形成真正意義上的自主經(jīng)營(yíng)。．7旅行社行業(yè)資格考試制度程序簡(jiǎn)單。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推行不力導(dǎo)游人員資格考試制度在考試形式上過于簡(jiǎn)單，考試題目難度太低，與實(shí)踐環(huán)節(jié)脫節(jié)，旅行社大多缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，很多不合格的導(dǎo)游通過人情、關(guān)系進(jìn)入旅行社，導(dǎo)致整個(gè)旅行社行業(yè)難以建立起嚴(yán)格的人才管理機(jī)制。

．8導(dǎo)游人力資源供過于求，人才資源供不應(yīng)求。我國(guó)旅行社在職職工比2000年末增長(zhǎng)了52％，其中很大一部分來源于導(dǎo)游數(shù)量的增加。但從實(shí)際情況看，新時(shí)期的導(dǎo)游人員無論 從思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、外語(yǔ)水平上都較20世紀(jì)五六十年代第一代導(dǎo)游人員有不同程度的下滑。

五：旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中存在的問題：

1．網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷意識(shí)落后。

與西方國(guó)家相比，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)方面存在很大的差異，基礎(chǔ)建設(shè)查，線路少，網(wǎng)速慢，覆蓋率還偏低，網(wǎng)線少，況且集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這就影響了旅游商品通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷了解的程度。

2，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的安全性卻失：我國(guó)電子商務(wù)的法律法規(guī)還處于初步階段，電子認(rèn)證CA。電子合同，電子簽名，電子憑證，電子支付等交易工具的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，因此卻反了網(wǎng)絡(luò)英航提供的安全的，方便的網(wǎng)上支付系統(tǒng)。

3，旅行社現(xiàn)有網(wǎng)站的利用率和效益率偏低。目前，國(guó)內(nèi)旅行社的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷只停留在宣傳，介紹上，雖然經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢(shì)，但是不放心拖入大量的人力，資金，時(shí)間來警醒市場(chǎng)培育。

4．缺乏旅游電子商務(wù)綜合性人才。我國(guó)現(xiàn)有的旅游電子商務(wù)綜合性人才都技術(shù)見長(zhǎng)，對(duì)于只掌握技術(shù)，又掌握經(jīng)營(yíng)管理，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，旅游產(chǎn)品營(yíng)銷等綜合性人才嚴(yán)重缺乏。

5，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的誠(chéng)信度不高：猶豫市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加烈，有些旅行社迫于生存的壓力，不惜放棄誠(chéng)信，欺騙顧客，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中一直存在這一些欺詐現(xiàn)象。

六．有關(guān)旅行社管理方面的法律法規(guī)上存在的問題，從旅游立法的角度來說，具體指的是旅游法律法規(guī)間的相互協(xié)調(diào)問題 結(jié)構(gòu)營(yíng)造問題和語(yǔ)言表述問題 條例 中存在的較為突出的問題主要有四個(gè)方面;1.立法沖突

眾所周知，實(shí)施細(xì)則 是為了實(shí)施 條例 而制定的，后者的法律效力明顯高于前者，是前者的依據(jù)和前提 而 實(shí)施細(xì)則 中增加 進(jìn)入全國(guó)旅行社百?gòu)?qiáng)排名 的規(guī)定，在 條例 中是找不到任何依據(jù)的 這就可能出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：有些旅行社滿足了 條例 中規(guī)定的設(shè)立分社的一切條件，從業(yè)務(wù)角度看也確實(shí)有設(shè)置分社的必要，但由于未進(jìn)入全國(guó)旅行社百?gòu)?qiáng)排名，不能滿足法律效力較低的 實(shí)施細(xì)則 中額外規(guī)定的要求，結(jié)果最終不能設(shè)立分社.2,授權(quán)不明

條例 第 15 條明確了設(shè)立分社應(yīng)當(dāng)具備的條件以及有關(guān)的管理規(guī)定，但一個(gè)鮮明的對(duì)比是：設(shè)立國(guó)際旅行社 國(guó)內(nèi)旅行社以及外商投資旅行社均有受理機(jī)構(gòu)的具體規(guī)定，設(shè)立分社應(yīng)當(dāng)向哪一級(jí)旅游行政管理部門申請(qǐng)，特別是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照什么原則進(jìn)行審批等，條例 中卻沒有這方面的規(guī)定 這是一個(gè)不可忽視的問題.總之，由于立法缺失而影響到旅游業(yè)發(fā)展的這種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起重視

第四篇：中國(guó)旅行社發(fā)展問題研究

中國(guó)旅行社發(fā)展問題研究

國(guó)家取消對(duì)外商投資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制，在線旅游模式異軍突起，游客的自主意識(shí)在提高，在多種因素的作用下，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了巨大變化，也使得傳統(tǒng)旅行社賺取的利潤(rùn)像刀鋒一樣薄……

有10年旅行社從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、目前在云南國(guó)旅負(fù)責(zé)組團(tuán)業(yè)務(wù)的黃自海最近有點(diǎn)煩。雖然已經(jīng)到了暑期旅游旺季，但目標(biāo)客戶還是咨詢的多，報(bào)名的少，一看價(jià)格不是同行中的最低價(jià)，紛紛“閃”了。“我們的報(bào)價(jià)已經(jīng)不能再低了，作為正規(guī)的旅行社，辦公費(fèi)、福利保險(xiǎn)等成本不可能省去，相對(duì)幾個(gè)人開的小旅行社，我們沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。利潤(rùn)已經(jīng)很薄了，還是缺乏客源，旅行社的生意越來越難做了?！?/p>

有類似苦惱的絕不止黃自海一個(gè)人。在價(jià)格戰(zhàn)越來越激烈、利潤(rùn)空間越來越小的中國(guó)旅游市場(chǎng)，傳統(tǒng)旅行社面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

根據(jù)國(guó)家旅游局公布的2005全國(guó)旅行社業(yè)年檢結(jié)果，前年旅游業(yè)務(wù)毛利率只有6.12％，全國(guó)1.6萬家旅行社中有近1.3萬家旅行社的旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入、毛利率等判定旅行社經(jīng)營(yíng)狀況的指數(shù)評(píng)定都“在平均值以下”。國(guó)家旅游局有關(guān)人士談到，這組數(shù)據(jù)可以解讀為“全國(guó)近80％的旅行社都處于無利或虧損狀態(tài)”。以旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充分的廣東省為例，廣東在旅游資源、旅游創(chuàng)匯等方面在全國(guó)占有重要位置，也是旅游廣告投入最大、旅游媒體數(shù)量最多、旅行社價(jià)格戰(zhàn)最為激烈的省份之一。激烈的競(jìng)爭(zhēng)成就了廣東中旅等幾家大型旅游集團(tuán)，也拉大了企業(yè)之間的距離。廣東中旅新聞發(fā)言人王堅(jiān)介紹說，廣東有大約 1000家旅行社，排名前幾位的旅行社差異不大，但它們所創(chuàng)造的利潤(rùn)之和占了廣東所有旅行社利潤(rùn)的一大半，而大部分旅行社處于“散、小、弱、差”狀態(tài)。

不僅如此，除了國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，疲憊不堪的旅行社還要面對(duì)消費(fèi)者日益增強(qiáng)的自主意識(shí)和要求，面對(duì)國(guó)外旅行社、在線旅游新模式等各方面的劍拔弩張：國(guó)家頒布的新政策明確規(guī)定，“從7月1日起，取消對(duì)外商投資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制，并對(duì)外資旅行社的注冊(cè)資本實(shí)行國(guó)民待遇”； 文章由張家界旅游報(bào)價(jià)004km.cn提供。就在不久前，攜程旅行網(wǎng)殺入實(shí)體旅游，宣布啟動(dòng)以北京為出發(fā)地的海外團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)，全力搶占高端市場(chǎng)。所有這一切，匯成一股強(qiáng)大的無形壓力，緊緊逼問著傳統(tǒng)旅行社：微利時(shí)代，如何破局？

延伸產(chǎn)業(yè)鏈

如果把旅行社作為連接旅游資源和消費(fèi)者之間的管道，那么，景區(qū)、酒店、票務(wù)和目標(biāo)客戶就處于這個(gè)管道的兩端。隨著時(shí)代的發(fā)展和行業(yè)間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，旅行社單單發(fā)揮“輸送”的功能已經(jīng)逐漸暴露出弊端：不僅利潤(rùn)在減少，也越來越不適應(yīng)客戶日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。此時(shí)，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，向上介入景區(qū)酒店，向下發(fā)揮品牌影響力穩(wěn)固客戶群，成為傳統(tǒng)旅行社突破微利困局的重要方式。

在上下游產(chǎn)業(yè)鏈的連接上，廣東中旅作為廣東百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一和納稅第一名，在此方面開始了探索。王堅(jiān)在接受記者采訪時(shí)說，從今年5 月1日開始，廣東中旅投資3500萬元拿下了廣東最著名的旅游景區(qū)之一──有“中國(guó)紅石公園”之稱的丹霞山景區(qū)一年的門票經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是廣東中旅深入世界地質(zhì)公園優(yōu)秀景區(qū)的第一步。除此之外，廣東中旅戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中還有與其他項(xiàng)目的延伸合作。其實(shí)，2006年9月，廣東中旅就決定與其戰(zhàn)略合作伙伴一起加大對(duì)丹霞山景區(qū)的投資，規(guī)模將達(dá)到15億元，意欲將其開發(fā)成國(guó)際化的山岳觀光產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品和科普探秘產(chǎn)品。

目前，專家已經(jīng)完成對(duì)丹霞景區(qū)的初步規(guī)劃方案，廣東中旅也開通了廣州至丹霞山的旅游專線巴士。

除了景區(qū)，酒店業(yè)也成為旅行社盈利空間的新觸角：不久前，廣東中旅與廣東欣華房產(chǎn)公司簽訂華廈大酒店北翼擴(kuò)建項(xiàng)目合作協(xié)議。據(jù)了解，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)耗資6～8億元，在2～3年內(nèi)將建成一座新的五星級(jí)酒店。

“在外界環(huán)境要求日益嚴(yán)格的情況下，傳統(tǒng)旅行社要找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，商業(yè)模式的調(diào)整和變革是十分必要的。”王堅(jiān)舉例說，廣東中旅最初是從入境游做起的，后來才增加了出境游和機(jī)票、酒店預(yù)訂等業(yè)務(wù)，成長(zhǎng)為一個(gè)綜合性的旅行社，而目前出境游利潤(rùn)貢獻(xiàn)占到了總利潤(rùn)的6～7成，是最重要的部分。

除廣東中旅之外，廣東幾大龍頭旅行社紛紛進(jìn)入景區(qū)：廣之旅介入增城白水寨景區(qū)經(jīng)營(yíng)，去年又?jǐn)y手廣州五指山旅游公司投資11億元深度介入景區(qū)；南湖國(guó)旅開發(fā)燕巖、世外桃源景區(qū)和鳳崗鎮(zhèn)熱水坑溫泉度假區(qū)，并進(jìn)入肇慶盤龍峽和云浮市的景區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士分析，旅行社介入景區(qū)、酒店、旅游交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)，有助于旅行社整合游客資源，提高盈利能力。不過也有專家提醒旅行社，進(jìn)行上下游資源整合的風(fēng)險(xiǎn)較大，如果操作不得當(dāng)，將使主業(yè)受損。對(duì)此王堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，廣東中旅在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)充分考慮到了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，將實(shí)行緩步推進(jìn)的策略對(duì)此進(jìn)行控制，以最大限度發(fā)揮客源優(yōu)勢(shì)，防止過度拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈而影響主業(yè)。

但是，深度介入景區(qū)和酒店需要強(qiáng)大的資金做后盾，這個(gè)高高的門檻阻擋了許多心有余而力不足的傳統(tǒng)旅行社。文章由張家界旅游報(bào)價(jià)004km.cn提供。北京眾信國(guó)際旅行社總經(jīng)理馮濱談到，在國(guó)外高度市場(chǎng)化的情況下，實(shí)力雄厚的旅行社往往擁有自己的景區(qū)資源，甚至這個(gè)資源是自己獨(dú)立開發(fā)和擁有的；而在國(guó)內(nèi)，有這個(gè)實(shí)力的旅行社還很少，旅行社與景區(qū)的合作只是一個(gè)雛形，停留在較為淺表的層面。正是因?yàn)榇嬖谶@樣的缺口，北京自游天地網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在旅游行業(yè)找到了精準(zhǔn)的突破口。自游天地網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理王剛介紹說，目前他們公司主要將目標(biāo)鎖定在全國(guó)138家國(guó)家地質(zhì)公園，在風(fēng)險(xiǎn)投資的支持下，啟動(dòng)了地質(zhì)公園會(huì)員計(jì)劃，全方位整合資源，專注于服務(wù)自助游、自駕游這一細(xì)分市場(chǎng)。除了景區(qū)門票及酒店預(yù)訂、旅行保險(xiǎn)，他們還提供目的地救援服務(wù)以及從全國(guó)任意出發(fā)地到達(dá)景區(qū)目的地的旅游行程規(guī)劃（路書）及全程GPS道路導(dǎo)航。

這種瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)旅游公司，不僅規(guī)避了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式帶來的資金風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)，而且通過合作方式，使旅游公司與景區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)者雙贏。更重要的是，這種全新的旅游經(jīng)營(yíng)模式為全國(guó)自駕游、自助游游客提供了138家地質(zhì)公園的多樣選擇，為用戶的出游選擇創(chuàng)建了廣闊的平臺(tái)。

完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

“目前的傳統(tǒng)旅行社還沒有形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！蓖鯃?jiān)認(rèn)為，在游客自主意識(shí)日益提高，但旅游產(chǎn)品還處于同質(zhì)化的時(shí)代，品牌影響力必將凸顯，因?yàn)槠放拼碇咂焚|(zhì)和良好的信譽(yù)。馮濱談到，品牌不止是企業(yè)的 “長(zhǎng)線投資”，更是企業(yè)一輩子需要努力做好的事情。他以占眾信國(guó)旅85％的業(yè)務(wù)出境游為例：“對(duì)服務(wù)要求很嚴(yán)格甚至挑剔是出境游客戶的普遍特點(diǎn)，但只要服務(wù)跟得上，品牌誠(chéng)信度高，客戶的忠誠(chéng)度就會(huì)很高?！? 但品牌建設(shè)不是空洞的口號(hào)，它需要服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新來支撐。而停留在表面的“微笑”服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“最緊迫的是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)可循。消費(fèi)者在意的是你能提供什么樣的服務(wù)，如果什么都沒有，消費(fèi)者在旅游的某一環(huán)節(jié)出了問題，你再微笑客戶也不會(huì)滿意。”馮濱說。根據(jù)全國(guó)假日新聞辦網(wǎng)站公布的消息，其首次公布的19個(gè)黃金周總體投訴，旅行社是旅游業(yè)中被投訴的主要對(duì)象。馮濱認(rèn)為，由于旅客是通過旅行社與機(jī)場(chǎng)車站、景區(qū)、酒店發(fā)生關(guān)系的，旅行社應(yīng)該意識(shí)到，對(duì)旅客的整個(gè)行程，旅行社都有脫不開的干系。針對(duì)最容易發(fā)生糾紛的回程階段，眾信國(guó)旅規(guī)定：服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“向上看齊”，比如合同約定旅客往返乘硬臥，但返程時(shí)沒有硬臥票，旅行社就要給旅客安排軟臥而非硬座。

王剛也認(rèn)為，旅行社作為中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)最重要，只有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)才能得到消費(fèi)者認(rèn)可。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也必須依靠高品質(zhì)、多樣化的服務(wù)來增加旅游附加值。比如對(duì)于不同消費(fèi)群如老人、兒童的特殊服務(wù)；導(dǎo)游面對(duì)突發(fā)問題根據(jù)經(jīng)驗(yàn)幫助游客及時(shí)處理問題，甚至針對(duì)每個(gè)人的個(gè)性化服務(wù)等。在美國(guó)生活多年的他介紹說，在發(fā)達(dá)國(guó)家，旅行社的主要利潤(rùn)來源于專業(yè)服務(wù)，不只是簡(jiǎn)單的線路推薦、機(jī)票酒店預(yù)訂，而是呈“專家式、顧問式”特點(diǎn)，真正為客戶量身訂做適合自己時(shí)間和興趣的旅游方案。

服務(wù)內(nèi)容的充實(shí)離不開產(chǎn)品創(chuàng)新，傳統(tǒng)旅行社普遍存在線路老化、缺乏創(chuàng)新等問題。大旅行社有能力做產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)旅游線路的把握和設(shè)計(jì)有自己的技術(shù)力量，但是同行間復(fù)制、跟風(fēng)嚴(yán)重，并以低價(jià)吸引游客。因此，專家認(rèn)為，專注于自己所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，比如進(jìn)行探險(xiǎn)、山水、人文等分類，研究游客心理，將某類業(yè)務(wù)做精做細(xì)，才能形成品牌化的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

在營(yíng)銷方式上，以各種主題名義進(jìn)行的以拉近與消費(fèi)者距離的體驗(yàn)營(yíng)銷日漸升溫。近日，廣東“旅游名店城”正式開業(yè)，把體驗(yàn)營(yíng)銷又推進(jìn)了一步：這里包括旅游咨詢區(qū)、世界旅游風(fēng)情展示區(qū)、多功能休息等候區(qū)等，體驗(yàn)者不僅可以咨詢旅游問題、瀏覽世界景點(diǎn)展示，還可以在休息區(qū)喝咖啡、上網(wǎng)、看旅游電視、翻閱旅游書籍。這種做法突破了傳統(tǒng)旅游的門店經(jīng)營(yíng)模式，逐步向傳遞品牌價(jià)值、旅游文化的概念店轉(zhuǎn)變。

競(jìng)爭(zhēng)，還是融合？

提到傳統(tǒng)旅行社發(fā)展的趨勢(shì)，一個(gè)特別的現(xiàn)象值得關(guān)注：網(wǎng)絡(luò)旅游公司開始進(jìn)入實(shí)體旅游；而傳統(tǒng)旅行社紛紛上線，不止是單純的旅行社網(wǎng)絡(luò)版，還開始介入酒店、機(jī)票預(yù)訂業(yè)務(wù)，兩者的界限開始模糊。但關(guān)鍵問題是，兩者都意欲最大限度地占有資源、爭(zhēng)得客戶。

“傳統(tǒng)旅行社在客源關(guān)系、經(jīng)驗(yàn)積累上確有優(yōu)勢(shì)，但客源是變動(dòng)的，不能光憑借老關(guān)系做業(yè)務(wù)。如果不把服務(wù)、信息化建設(shè)跟上去，二三年之后你還有優(yōu)勢(shì)嗎？”談到與網(wǎng)絡(luò)旅游公司的競(jìng)爭(zhēng)，馮濱變得嚴(yán)肅起來。他透露，眾信國(guó)旅對(duì)此已采取行動(dòng)，第一期投入上千萬元進(jìn)行出境游業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集合境內(nèi)外酒店、機(jī)票預(yù)訂、國(guó)際保險(xiǎn)等服務(wù)于一體；此后還計(jì)劃開設(shè)國(guó)內(nèi)預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)。

除了眾信國(guó)旅，據(jù)了解，一直以出境游批發(fā)為主的華遠(yuǎn)國(guó)旅也正在悄然打造佰程旅行網(wǎng)；文章由張家界旅游報(bào)價(jià)004km.cn提供。近日南湖國(guó)旅?西部假期表示將投入4億元全面進(jìn)軍電子客票市場(chǎng)；更早時(shí)候，中青旅聯(lián)合美國(guó)勝騰推出遨游旅行網(wǎng)，港中旅斥資10億元推出芒果網(wǎng)……

傳統(tǒng)旅行社通過網(wǎng)上、網(wǎng)下結(jié)合的方式，可以借助龐大的營(yíng)銷渠道優(yōu)勢(shì)，克服在線旅游企業(yè)不能提供面對(duì)面服務(wù)的弊端，還可以利用“批量”優(yōu)勢(shì)，拿到價(jià)格更便宜的機(jī)票和住宿價(jià)格等。

但是，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)涉及強(qiáng)大的后臺(tái)服務(wù)，專業(yè)人員、呼叫中心等都是不小的投入?！暗谝黄谕度肭f元以上，還不知道有多少期工程呢！”馮濱有點(diǎn)無奈地說。據(jù)悉，遨游旅行網(wǎng)兩年虧損近6000萬元，芒果網(wǎng)到目前為止也沒看到盈利的希望。

那么，傳統(tǒng)旅行社是否可以與攜程、E龍等專業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)旅游的企業(yè)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)？馮濱、王剛、黃自海都表達(dá)了合作的意愿。王剛談到，傳統(tǒng)旅行社新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)來源于提供個(gè)性化旅游項(xiàng)目和相應(yīng)的服務(wù)，但單獨(dú)鋪設(shè)這個(gè)平臺(tái)需要投入巨額資金。傳統(tǒng)旅行社可以與在線旅游網(wǎng)站合作，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。旅行社組團(tuán)游的時(shí)間、路線規(guī)定得很死，但一條龍服務(wù)做得較好；在線游的方式，除了機(jī)票、賓館酒店可以組合打包打折之外，留給客戶足夠的空間，但什么事情都需要客戶自己解決，兩者面對(duì)的客戶群特點(diǎn)不一樣，合作可以分享資源。另外，可以實(shí)現(xiàn)“組團(tuán)自助游”，即旅行社組團(tuán)后，以數(shù)量大的特點(diǎn)從網(wǎng)站拿到很低折扣的套票（機(jī)票、住宿、餐飲等），再適當(dāng)加價(jià)出售給團(tuán)體客戶，而這個(gè)價(jià)格應(yīng)該比單人從網(wǎng)站訂購(gòu)的價(jià)格低，這樣可以實(shí)現(xiàn)三贏。

但是合作可能并不容易。馮濱私下與記者談到：“我非常想強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，互相學(xué)習(xí)借鑒，但攜程會(huì)不會(huì)呢？他們自己認(rèn)為也可以把傳統(tǒng)旅游這一塊業(yè)務(wù)做好，從他們向線下發(fā)展的動(dòng)作能看出來?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士分析，只有單一業(yè)務(wù)的旅行社很難在未來的競(jìng)爭(zhēng)中立足，在旅行社、旅游交通、旅游景點(diǎn)、旅游酒店四大要素中，旅行社是利潤(rùn)最薄的一環(huán)，只有聯(lián)合交通、景點(diǎn)、酒店才能增加利潤(rùn)，并提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

其實(shí)，不管是競(jìng)爭(zhēng)還是融合，國(guó)內(nèi)旅行社+網(wǎng)絡(luò)旅游只占了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的一小部分，而“占90％的商旅、留學(xué)市場(chǎng)遠(yuǎn)未開發(fā)”。據(jù)了解，在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，旅游產(chǎn)業(yè)輻射范圍廣，市場(chǎng)細(xì)分明確。比如，新加坡旅游業(yè)就從商業(yè)、休閑旅游拓展到教育和醫(yī)療保健等領(lǐng)域，新加坡衛(wèi)生部最近宣布，將醫(yī)療保健旅游視為振興新加坡經(jīng)濟(jì)的一只引擎。那么，我國(guó)的傳統(tǒng)旅行社，是否可以在國(guó)內(nèi)同行采取行動(dòng)之前，在外資對(duì)手大規(guī)模殺入之前，占據(jù)有利地位，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)呢？

第五篇：中國(guó)商品交易所存在問題

一些地區(qū)為推進(jìn)權(quán)益（如股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等）和商品市場(chǎng)發(fā)展，陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了一些從事產(chǎn)權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易和大宗商品中遠(yuǎn)期交易等各種類型的交易場(chǎng)所

證券和期貨交易更是具有特殊的金融屬性和風(fēng)險(xiǎn)屬性

建立由證監(jiān)會(huì)牽頭，有關(guān)部門參加的“清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議”（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度.對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立從事金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，由國(guó)務(wù)院金融管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。其他交易場(chǎng)所均由省級(jí)人民政府按照屬地管理原則負(fù)責(zé)監(jiān)管

不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日；權(quán)益持有人累計(jì)不得超過200人。

不得以集中競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

（清整聯(lián)辦〔2015〕7號(hào)）

中央宣傳部、國(guó)家網(wǎng)信辦、高法院、高檢院、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、國(guó)資委、工商總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)辦公廳（辦公室、秘書局、秘書行政司）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）的規(guī)定，做好貴金屬類交易場(chǎng)所（包括專營(yíng)和兼營(yíng)貴金屬交易的場(chǎng)所）整頓規(guī)范工作，清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位和相關(guān)部門商定，聯(lián)合開展貴金屬類交易場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《貴金屬類交易場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作安排》予以印發(fā)，請(qǐng)各單位按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。

清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議辦公室

（中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳代章）

2015年8月20日

貴金屬類交易場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作安排

按照清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）統(tǒng)一部署，各?。▍^(qū)、市）人民政府于2014年7至9月組織有關(guān)部門開展了各類交易場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過清理整頓，多數(shù)交易場(chǎng)所能夠依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用，但一些商品類交易場(chǎng)所存在違規(guī)行為死灰復(fù)燃問題，其中貴金屬類交易場(chǎng)所（包括專營(yíng)和兼營(yíng)貴金屬交易的場(chǎng)所）違規(guī)情形尤為嚴(yán)重。2015年以來，針對(duì)貴金屬等大宗商品類交易場(chǎng)所的信訪投訴劇增，反映出貴金屬類交易場(chǎng)所的整改規(guī)范進(jìn)展遲緩。為有效遏制貴金屬類交易場(chǎng)所違規(guī)行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位和相關(guān)部門商定，聯(lián)合開展貴金屬類交易場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治的具體措施與職責(zé)分工如下：

一、指導(dǎo)和督促媒體加強(qiáng)自我管理，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公信力，不為違法違規(guī)交易行為提供任何信息服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍環(huán)境。（中央宣傳部）

二、協(xié)調(diào)從事廣告聯(lián)盟業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及主要網(wǎng)站、論壇停止為貴金屬類交易場(chǎng)所/ 4

及其會(huì)員、代理商、居間商進(jìn)行廣告宣傳、業(yè)務(wù)推廣、行情發(fā)布、信息發(fā)布。督導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)審發(fā)環(huán)節(jié)管理，不與未取得證券期貨業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)開展涉及證券期貨活動(dòng)的商業(yè)合作，不為其提供證券期貨業(yè)務(wù)類廣告宣傳、信息發(fā)布等服務(wù)。協(xié)調(diào)提供搜索服務(wù)和即時(shí)通信、社交網(wǎng)絡(luò)工具的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在社會(huì)公眾搜索、使用某些敏感詞時(shí)，向其提示風(fēng)險(xiǎn)。（國(guó)家網(wǎng)信辦）

三、叫停除國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的交易場(chǎng)所、依法設(shè)立的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)以及專門從事貴金屬經(jīng)營(yíng)的實(shí)體店以外的各類交易平臺(tái)通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、期刊等媒體進(jìn)行的貴金屬?gòu)V告宣傳、行情發(fā)布等推廣活動(dòng)，包括交易平臺(tái)會(huì)員、代理商、居間商的貴金屬宣傳推廣活動(dòng)。（新聞出版廣電總局）

四、加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)貴金屬交易廣告，加大違法廣告曝光力度，凈化廣告市場(chǎng)。（工商總局）

五、督促鄭大信息技術(shù)有限公司、北京金網(wǎng)安泰信息技術(shù)有限公司、北京時(shí)力科技有限公司、杭州高達(dá)軟件系統(tǒng)有限公司、恒生電子股份有限公司等企業(yè)所在地軟件產(chǎn)業(yè)主管部門采取約談等方式，要求上述公司認(rèn)真清理自查已有交易軟件產(chǎn)品，對(duì)不符合國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)文件規(guī)定的，堅(jiān)決從快予以整改完善。要求交易軟件提供商進(jìn)一步加強(qiáng)自律，對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)企業(yè)依法予以處理。（工業(yè)和信息化部）

六、督促銀行等金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)文件要求，不為違規(guī)交易場(chǎng)所提供開戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、代理買賣、支付清算、投資咨詢等服務(wù)。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)）

七、部署查處一批貴金屬類交易場(chǎng)所涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件。嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)、詐騙等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，并適時(shí)曝光典型案例。（公安部）

八、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)白銀等貴金屬（黃金除外）現(xiàn)貨市場(chǎng)的行業(yè)管理，要求貴金屬類交易場(chǎng)所回歸現(xiàn)貨市場(chǎng)。貫徹落實(shí)《商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易特別規(guī)定（試行）》，做好全國(guó)商品現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)劃、信息、統(tǒng)計(jì)等行業(yè)管理工作，引導(dǎo)商品現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。（商務(wù)部）

九、在牽頭擬訂或?qū)彶槿珖?guó)或區(qū)域性改革方案、發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分關(guān)注清理整頓有關(guān)政策，有關(guān)表述要與國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)文件關(guān)于設(shè)立交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、審慎審批”的要求相一致，指導(dǎo)各地盡量依托現(xiàn)有交易平臺(tái)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（發(fā)展改革委）

十、配合有關(guān)部門研究推進(jìn)證券期貨交易場(chǎng)所以外的其他交易場(chǎng)所監(jiān)管立法工作，規(guī)范有關(guān)權(quán)益和商品交易活動(dòng)，明確違法違規(guī)行為的法律責(zé)任等事項(xiàng)，逐步健全交易場(chǎng)所監(jiān)管法規(guī)體系。（法制辦）

十一、做好聯(lián)席會(huì)議辦公室各項(xiàng)日常工作，與各單位積極溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有序進(jìn)行。同時(shí)，督促各地政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)各類交易場(chǎng)所規(guī)范健康發(fā)展。（證監(jiān)會(huì)）

大宗商品電子交易的現(xiàn)貨交易模式，與商品期貨交易模式的高度同質(zhì)化問題，一直以來都成為我國(guó)大宗商品現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)，屢犯政策禁忌，并至今仍在不斷地被政策、法規(guī)“清理整頓”的主要誘因之一。

交易市場(chǎng)發(fā)展中存在的問題

隨著近年來國(guó)內(nèi)各類大宗商品電子交易市場(chǎng)的快速發(fā)展，原本客觀存在的一些問題和風(fēng)險(xiǎn)也逐漸暴露出來。時(shí)至今日，筆者為您總結(jié)了大宗商品電子交易市場(chǎng)在發(fā)展中所暴露的主/ 4

要問題。

1、缺乏規(guī)范的法律、法規(guī)市場(chǎng)監(jiān)管主體不明確

大宗商品電子交易市場(chǎng)在交易模式、風(fēng)險(xiǎn)控制、結(jié)算方式等方面，均效仿了期貨的相關(guān)機(jī)制，但卻缺乏類似《期貨交易管理?xiàng)l例》等具有法律效應(yīng)的管理辦法來規(guī)范，準(zhǔn)入門檻甚至低于傳統(tǒng)市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模明顯不匹配。

此外，大宗商品電子交易市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管主體，政出多門。因此，多數(shù)情況下交易所本身具有較大的特權(quán)，隨意性較大，沒有能對(duì)市場(chǎng)行為實(shí)施有效監(jiān)管的第三方。另外，還包括風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺失。

2、對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)該以服務(wù)大宗商品現(xiàn)貨生產(chǎn)及貿(mào)易流通為經(jīng)營(yíng)目的，然而，由于其采用的交易機(jī)制與期貨交易存在諸多相同之處，使得大宗商品電子交易被很多人稱為“準(zhǔn)期貨”、“類期貨”，再加之很多市場(chǎng)管理者、經(jīng)營(yíng)者，還在經(jīng)營(yíng)過程中“有意誤導(dǎo)”。這些誤區(qū)、誤導(dǎo)，導(dǎo)致無論是投資者、還是市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，在市場(chǎng)運(yùn)行過程中均未重視電子交易市場(chǎng)聯(lián)系現(xiàn)貨、服務(wù)現(xiàn)貨的特點(diǎn)，投資者甚至無法了解到期貨市場(chǎng)和電子交易市場(chǎng)的區(qū)別，而市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者則有意或無意地利用這一誤解以獲取大量盈利。

3、部分偽“非營(yíng)利”模式導(dǎo)致市場(chǎng)存在利益糾葛。

現(xiàn)貨交易所雖然是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，但還是有部分大宗商品交易市場(chǎng)為了追求贏利，放松了對(duì)市場(chǎng)會(huì)員的監(jiān)督管理，降低了對(duì)交易者的硬性約束，鼓勵(lì)投機(jī)，造成了市場(chǎng)高成交、低交割，以及欺詐行為等問題的層出不窮。

這7家交易所分別是：天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)、浙江新華大宗商品交易中心、遼寧東北亞貴金屬交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所。

在此之前，北京大宗商品交易所將現(xiàn)貨白銀等八個(gè)交易品種停開新倉(cāng)，26日起現(xiàn)貨電子交易業(yè)務(wù)停止交易商開戶。遼寧東北亞貴金屬交易所（下稱東交所）從26日起逐步提高貴金屬品種保證金至100%，停止建立新倉(cāng)，并于11月16日強(qiáng)制平倉(cāng)和下線，停止開展貴金屬交易業(yè)務(wù)，未來轉(zhuǎn)型為金融資產(chǎn)交易所。

10月30日，深圳石油化工交易所（下稱深油所）發(fā)布公告表示，包括“前海油10”等交易品種將陸續(xù)提高保證金，并自11月19日起停止創(chuàng)建新訂單，11月30日所有交易品種正式下線。

“保證金比例提高到100%，等于是沒有了杠桿，停止開倉(cāng)、開戶也就等同于暫時(shí)關(guān)門了?！币晃淮笞谏唐番F(xiàn)貨電子交易資深市場(chǎng)人士告訴界面新聞。

商務(wù)部尚未批準(zhǔn)任何一家交易市場(chǎng)從事原油、成品油交易，而這些交易的實(shí)質(zhì)是打著現(xiàn)貨交易名義進(jìn)行電子期貨交易。

信訪投訴對(duì)象主要有天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)、浙江新華大宗商品交易中心、遼寧東北亞貴金屬交易所、北京大宗商品交易所、北京石油交易所、深圳石油化工交易所等。

投資者反映的問題主要有“交易場(chǎng)所及會(huì)員機(jī)構(gòu)、代理商開展違規(guī)交易”、“欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者”、“操縱市場(chǎng)”、“部分地方政府及其有關(guān)部門不作為”等。

在這位資深市場(chǎng)人士看來，“在下發(fā)38號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》）（國(guó)發(fā)[2011]38號(hào)）之后，各地確實(shí)關(guān)停了一批交易所，不過在這之后又迅速反彈，數(shù)量較整頓之前增加了五六倍?！彼f，38號(hào)文確定了屬地管理的原則之后，/ 4

審批監(jiān)管權(quán)力下放，這使得交易所的審批監(jiān)管出現(xiàn)了各地為政的局面，權(quán)力下放后徹底失控，整頓進(jìn)行了四年，現(xiàn)在嚴(yán)格按照“38號(hào)文”規(guī)定來檢查的話，沒有一家符合規(guī)定。/ 4