第一篇：ＹＹ大橋廉政建設(shè)經(jīng)驗介紹

致力管理創(chuàng)新 構(gòu)建反腐防線打造國際一流精品工程

——ＹＹ大橋廉政建設(shè)經(jīng)驗介紹

第一部分 ＹＹ大橋工程基本情況

潤揚(yáng)長江公路大橋工程北起揚(yáng)州，與同江至三亞國道主干線相聯(lián)，南迄鎮(zhèn)江，與上海至成都國道主干線相接，全長35.66公里。主橋由南汊懸索橋、北汊斜拉橋和連接兩橋的世業(yè)洲互通等部分組成，是目前國內(nèi)長江上第一座剛?cè)嵯酀?jì)的組合型橋梁（斜拉橋為剛，懸索橋為柔），也是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大、科技含量最高的特大型橋梁工程之一。全線按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，工程概算總投資57.8億元，建設(shè)工期為5年。

ＹＹ大橋的建成通車，跨越了“京口瓜洲一水間”的天塹之隔，承載著長江兩岸人民的世紀(jì)之盼，對于完善國道、省道高速公路路網(wǎng)布局，實施ＸＸ省沿江大開發(fā)、跨江大發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有極其重要的意義。大橋自2000年10月20日開工以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在交通部和ＸＸ省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過100多家參建單位上萬名建設(shè)者的團(tuán)結(jié)拼搏，工程提前半年于今年4月30日竣工通車。中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國為通車儀式剪彩。

ＹＹ大橋工程技術(shù)上取得了20多項創(chuàng)新成果，創(chuàng)造了8項國內(nèi)第一，其中包括南、北錨碇特大深基礎(chǔ)這兩項關(guān)鍵性技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。工程質(zhì)量控制、安全施工、資金使用、廉政建設(shè)、文明施工均處于最佳狀態(tài)，未發(fā)生一起質(zhì)量、安全事故，未發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違法案件。

中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志，中央政治局常委、國家副主席曾慶紅國志，中央政治局常委、中紀(jì)委書記吳官正同志，中央政治局常委李長春同志，中央政治局委員、中宣部部長劉云山同志，以及原國務(wù)院副總理李嵐清同志等均視察過ＹＹ大橋工程，對大橋建設(shè)取得的成績給予了充分肯定。交通部張春賢部長認(rèn)為ＹＹ大橋的建設(shè)“代表了當(dāng)前我國橋梁建設(shè)的最高水平”。國家發(fā)改委、建設(shè)部等8部委聯(lián)合檢查組認(rèn)為“ＹＹ大橋工程是目前國內(nèi)建設(shè)管理最好的項目之一”。來自美、英、日、德等國的橋梁專家均對ＹＹ大橋的建設(shè)水平、施工進(jìn)度贊嘆不已，國際橋梁協(xié)會主席伊藤學(xué)先生參觀ＹＹ大橋時，多次說“這是我看到的最漂亮的混凝土”。這座完全由我們中國人勘察、設(shè)計、管理、施工、監(jiān)理的大橋，建設(shè)規(guī)模之大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之高、施工工藝之精，無不令人嘆為觀止。交通部授予ＹＹ大橋“交通建設(shè)項目典范”榮譽(yù)稱號，并號召全國交通系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)ＹＹ大橋精神和ＹＹ大橋經(jīng)驗。中宣部把ＹＹ大橋作為全國重大先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，共有100多家新聞媒體進(jìn)行采訪報道，發(fā)表各類報道文章 557篇，在海內(nèi)外產(chǎn)生了積極的影響，也為我們交通行業(yè)和交通人爭了光，也為我國實現(xiàn)由橋梁大國向橋梁強(qiáng)國的跨越邁出了堅實的一步。

第二部分 “ＹＹ大橋精神”簡介

偉大的事業(yè)呼喚崇高的精神，崇高的精神推動偉大的事業(yè)。在ＹＹ大橋建設(shè)的1000多個日日夜夜里，“潤揚(yáng)人”打了一個又一個漂亮仗，關(guān)鍵在于他們培育和造就了閃耀著時代光輝的“ＹＹ大橋精神”。ＹＹ大橋精神概括起來，主要是四句話，就是“凝心聚力的合作精神，拼搏奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)精神，敢為人先的創(chuàng)新精神，追求卓越的創(chuàng)優(yōu)精神”。ＹＹ大橋精神集中地體現(xiàn)了以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”為核心的新時期ＸＸ精神，體現(xiàn)了勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神和拉得出、打得響、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的交通人精神。

一是凝心聚力的合作精神。ＹＹ大橋匯集了來自五湖四海的上萬人施工隊伍、數(shù)千個標(biāo)段、涉及成百個學(xué)科和上千個專業(yè)。為了把這樣龐大的隊伍智慧集中起來，力量凝聚起來，大橋指揮部堅持講和諧，重服務(wù)，凝心聚力，緊密協(xié)作，終于把千軍萬馬組成一個和諧的團(tuán)隊，形成了眾人劃漿開大船、同舟共濟(jì)建大橋的生動局面。

二是拼搏奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)精神。ＹＹ大橋地質(zhì)水文條件極為復(fù)雜，科技人員靠頑強(qiáng)拼搏，攻克一個又一個前所未有的難題；ＹＹ大橋使用了許多國際、國內(nèi)先進(jìn)的關(guān)鍵設(shè)備，一線工人靠頑強(qiáng)拼搏，在惡劣的環(huán)境下施工，經(jīng)受住了年復(fù)一年的“冷、熱、風(fēng)”的考驗，展現(xiàn)了潤揚(yáng)人的創(chuàng)業(yè)豪情。

三是敢為人先的創(chuàng)新精神。ＹＹ大橋創(chuàng)造的8項國內(nèi)第一，每個第一都意味著突破、意味著創(chuàng)新、也意味著有風(fēng)險。但他們以充分論證、反復(fù)試驗、協(xié)作攻關(guān)為創(chuàng)新途徑，把敢為人先的創(chuàng)新勇氣與審慎周密的科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，鑄就了ＹＹ大橋的創(chuàng)新之魂。

四是追求卓越的創(chuàng)優(yōu)精神。為了保證橋面鋪裝的高質(zhì)量，他們嚴(yán)密控制現(xiàn)場，確保一塵不染，60多度高溫下作業(yè)也不讓一滴汗珠滴在地上。為了確保地下施工的高質(zhì)量，他們在北錨地基下埋設(shè)了1800個探頭，對地下的各種相關(guān)數(shù)據(jù)做到了如指掌，毫厘不爽。精細(xì)化管理和高技術(shù)手段，保證了工程質(zhì)量的卓越。

第三部分 ＹＹ大橋廉政建設(shè)經(jīng)驗

四年半來，我們以打造國際一流的精品工程為目標(biāo)，以管理創(chuàng)新為主線，以源頭防腐為保障，走出了一條特色鮮明的源頭監(jiān)管之路。主要做法是：

一、先進(jìn)的監(jiān)管理念

一是確立ＹＹ大橋無小事、無易事、無虛事的理念。ＹＹ大橋體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，維系著百姓的長遠(yuǎn)利益，也是傳承文明的重要載體。黨中央、國務(wù)院和交通部、省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)心系大橋，世界橋梁專家關(guān)注大橋，長江兩岸的父老鄉(xiāng)親更是期盼著大橋早日建成。領(lǐng)導(dǎo)的重托和社會的關(guān)注，對大橋建設(shè)者來說，就是一種責(zé)任和要求。每個參建人員都有一種共同的感受：ＹＹ大橋無小事、無虛事、無易事，參加ＹＹ大橋建設(shè)是一種機(jī)遇，一種榮譽(yù)，也是一場嚴(yán)峻的考驗。我們通過開展深入的思想教育，引導(dǎo)全體參建者把參與建大橋的自豪感化為崇高的政治責(zé)任和神圣的歷史使命，自覺地把大橋工程作為踐行“三個代表”的大舞臺和建功立業(yè)的主戰(zhàn)場，時刻注重自身素質(zhì)的提升和大橋形象的塑造，積極審慎地對待大橋建設(shè)中的每一件事，真正從思想上筑牢了拒腐防變的堤壩。

二是確立打造國際品牌的理念。我們認(rèn)為，國際品牌工程是質(zhì)量、安全、科技和廉政等諸要素的集成。要把ＹＹ大橋打造成國際一流、千古垂范的精品工程，就必須鍛造一支勤廉兼優(yōu)的建橋隊伍。我們始終堅定這樣的信念：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，交通重點工程客觀上易發(fā)腐敗，但是，只要把廉政建設(shè)切實擺上位置，抓到實處，就能把腐敗的易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)建成廉政的示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)。因此，在大橋建設(shè)一開始，指揮部就向全體建設(shè)者提出了“建優(yōu)質(zhì)工程、樹勤廉形象”的目標(biāo)，著力營造濃厚的倡廉氛圍。大家產(chǎn)生了一個共識：廉政是大橋建設(shè)者的脊梁，也是國際品牌的重要支撐。打造國際品牌的理念，不僅成了建設(shè)者的精神動力、價值取向和追求目標(biāo)，也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的警示和震撼作用，使大家時刻繃緊廉政這根弦。（事例：工程開工后不久，有一家公司的老板提了一盒茶葉來拜訪大橋現(xiàn)場總指揮吳勝東。臨走時反復(fù)叮囑：這茶一定要自己用啊。吳總敏感地意識到這里肯定有鬼。打開一看，里面果然裝滿了成捆的人民幣。吳總當(dāng)即喝令那人把“茶葉”原封不動地提了回去。這樣的故事在ＹＹ大橋可以說是不勝枚舉的。）

三是確立“廉政交通”的理念。發(fā)展是硬道理，廉政也是硬道理。廉政出凝聚力，也出生產(chǎn)力。ＸＸ省交通廳堅持以“廉政交通”的理念引領(lǐng)ＹＹ大橋建設(shè)，鮮明地提出：既要把國際一流的精品工程奉獻(xiàn)社會，又要以建設(shè)者的清風(fēng)正氣取信于民。各參建單位始終把廉政建設(shè)作為大橋建設(shè)的重要內(nèi)容，做到兩項工作一起抓，兩個成果一起要，使廉政建設(shè)融入到工程建設(shè)的各項決策和業(yè)務(wù)管理之中，保證了各項工作的有序、規(guī)范和高效，有力地推進(jìn)了“廉政交通”的理念向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工程出精品、隊伍是精兵。

二、創(chuàng)新的監(jiān)管機(jī)制

一是紀(jì)檢監(jiān)察派駐制。向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是我們加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作的一條成功經(jīng)驗。過去的實踐表明，工程參建單位雖然都出臺了不少制度，制定了一些規(guī)范，但由于缺乏強(qiáng)有力的跟蹤監(jiān)管，使得這些規(guī)章制度難以真正落到實處。為此，ＸＸ省交通廳黨組與省紀(jì)委、省監(jiān)察廳率先向ＹＹ大橋建設(shè)項目聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，形成相對獨立的監(jiān)督主體，對工程建設(shè)實施全過程、面對面的監(jiān)督，使黨風(fēng)廉政建設(shè)更加直接地服務(wù)于工程建設(shè)，既發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督力度大、監(jiān)督面廣的優(yōu)勢，又發(fā)揮了交通部門業(yè)務(wù)熟的優(yōu)勢，實現(xiàn)了優(yōu)勢的互補(bǔ)和效能的疊加。由于派駐機(jī)構(gòu)是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作舞臺的延伸，代表省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省交通廳黨組履行職能，因此，在實踐中呈現(xiàn)出五大優(yōu)勢，即行使職能的權(quán)威性、處理問題的公正性、現(xiàn)場辦公的快捷性、解決矛盾的協(xié)調(diào)性和防范工作的前瞻性。同時，我們強(qiáng)調(diào)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，對參建單位的工作，做到既不原則過問，又不包辦代替，充分體現(xiàn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與參建單位建立了良性互動的工作機(jī)制。派駐機(jī)構(gòu)共幫助參建單位建章立制159件，參與征地拆遷、招投標(biāo)、物資采購和質(zhì)量、安全、資金監(jiān)管等活動180余次，協(xié)助解決矛盾、糾正違規(guī)問題16個，受理信訪舉報39件次，避免損失約5000萬元。派駐制的實施，有效地解決了“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太淺、下級監(jiān)督太軟、法律監(jiān)督太晚”的問題。省紀(jì)委肯定了ＹＹ大橋紀(jì)檢監(jiān)察派駐制的做法，已向南京奧體中心、南圖新館及水利、建設(shè)等重點項目推廣。交通部也向全國交通系統(tǒng)推廣了這一做法省交通廳和省監(jiān)察廳根據(jù)ＹＹ大橋派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作的實踐，編寫出版了《ＸＸ交通重點工程建設(shè)項目監(jiān)察工作手冊》，成為交通重點工程領(lǐng)域開展和評估監(jiān)察工作、規(guī)范從業(yè)行為的一個指南。

（二）廉政合同制。認(rèn)真貫徹落實“雙合同”制是加強(qiáng)廉政建設(shè)的基本保障。在ＹＹ大橋項目中，我們根據(jù)交通部的要求，在業(yè)主與承包商、施工與監(jiān)理單位之間分別簽訂《廉政合同》，使參建各方形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的廉政責(zé)任共保體系。為確?！读贤穲?zhí)行到位，派駐機(jī)構(gòu)會同指揮部以民主測評、調(diào)查問卷等形式，每年對指揮部和施工、監(jiān)理單位人員執(zhí)行《廉政合同》情況進(jìn)行1-2次專項檢查。對分散在外省市的鋼結(jié)構(gòu)加工單位，逐一寄發(fā)年度自查測評表，并組織若干考核小組分赴實地考察。發(fā)現(xiàn)問題限期整改，對違反合同的施工、監(jiān)理單位報請有關(guān)部門在資格審查和招投標(biāo)等方面予以制裁。《廉政合同》把參建各方的廉政責(zé)任以共同遵守的合同形式予以界定，構(gòu)建了雙向監(jiān)督的內(nèi)生機(jī)制，有效地規(guī)范了合同雙方的履約行為。

（三）質(zhì)量責(zé)任人檔案制。建立責(zé)任人質(zhì)量檔案是保障工程質(zhì)量的有效手段。我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的原則要求與質(zhì)量監(jiān)管的理念相融合，建立責(zé)任人質(zhì)量檔案，對質(zhì)量責(zé)任實行終身追究。共為大橋117個施工標(biāo)段建立了質(zhì)量責(zé)任人檔案，簽字人員達(dá)585人次，構(gòu)筑了上至指揮長、副指揮長、總工程師，下至勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料采供、建設(shè)管理等單位相關(guān)責(zé)任人的質(zhì)保體系，有效地增強(qiáng)了責(zé)任人的質(zhì)量意識和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，主動抓質(zhì)量、抓廉政的精力和力度都加大了，避免了“說起來有責(zé)任、做起來不盡責(zé)任、出了事推卸責(zé)任”的現(xiàn)象。

（四）材料采供全面招標(biāo)制與準(zhǔn)入制。材料占工程總造價的60%以上。材料管理不好，最容易出現(xiàn)工程質(zhì)量和腐敗問題。為了嚴(yán)格控制材料采供關(guān)，杜絕不合格材料進(jìn)入大橋工地，我們主要采用指揮部自行采供、指揮部與施工單位聯(lián)合采供和施工單位自行采供等三種管理模式。明確規(guī)定不論實行哪種管理模式，都必須實行全面招標(biāo)制和供應(yīng)廠商準(zhǔn)入制。凡是材料采購總價超過30萬元的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)；特殊材料即使不足30萬元的也要公開招標(biāo)。凡是參加大橋工程材料采購?fù)稑?biāo)的供應(yīng)廠商都必須符合準(zhǔn)入條件。指揮部組織監(jiān)理、紀(jì)檢部門與施工單位共同對國內(nèi)大型生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)、業(yè)績情況進(jìn)行綜合考察和現(xiàn)場抽檢，凡通過審查的一律以文件形式公開發(fā)布，作為可參與大橋工程材料采購?fù)稑?biāo)的廠商，否則不得參與投標(biāo)。起初，施工單位對此做法不夠理解。為此，指揮部會同派駐辦對施工單位材料招標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)過一兩輪的操作，施工單位感受到，通過招標(biāo)不僅降低了成本，而且承諾了質(zhì)量、供貨時限及售后服務(wù)，也杜絕了暗箱操作，從此，承包商由過去的被動甚至抵觸材料招投標(biāo)變成主動要求招投標(biāo)。

（五）資金管理協(xié)議制度。指揮部在與工程中標(biāo)單位簽訂的施工合同中專門增加了“工程資金管理協(xié)議”條款，并由指揮部、承包商、承包商開戶銀行三方共同簽訂《工程資金監(jiān)管協(xié)議》，這是加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管的有效舉措。協(xié)議規(guī)定承包商必須開設(shè)專門銀行帳戶用于儲存業(yè)主所支付的資金，業(yè)主支付給承包商的相關(guān)資金只能用于ＹＹ大橋工程項目。專戶中大額資金的使用必須接受業(yè)主的審批和銀行的監(jiān)督。承包商使用資金必須出具相關(guān)的證明，對沒有用于大橋項目的資金，業(yè)主不予批準(zhǔn)，銀行拒絕辦理。銀行還對專戶資金的使用情況向業(yè)主提供月報，接受業(yè)主的全面檢查，形成了三方監(jiān)督、三權(quán)制衡的監(jiān)管機(jī)制。由于這種監(jiān)管制度具有“封閉運(yùn)行、雙系統(tǒng)控制”的特點，不僅杜絕了工程計量款的挪用和擠占，實現(xiàn)了資金的“體內(nèi)循環(huán)”，也保證了資金撥付的公開、透明和及時。去年6月28日，交通部在ＹＹ大橋召開資金監(jiān)管工作現(xiàn)場會，來自全國交通行業(yè)的80多位專家和代表對這一做法給予了高度評價。

三、嚴(yán)密的監(jiān)管體系

著重加強(qiáng)對五個環(huán)節(jié)的監(jiān)督：

一是加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)管。保證公開、公平、公正是規(guī)范招投標(biāo)行為的關(guān)鍵。指揮部堅持把招投標(biāo)能否做到“三公”作為監(jiān)督的重點。派駐機(jī)構(gòu)配合指揮部，從發(fā)布公告、資格預(yù)審、招標(biāo)開標(biāo)，一直到評標(biāo)定標(biāo)，做到全程參與，跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。特別是在評標(biāo)過程中，我們對評標(biāo)專家實行封閉式管理，一律關(guān)閉個人使用的手機(jī)，如果確實需要對外聯(lián)系，則使用公用手機(jī)。同時，對專家評標(biāo)行為建立科學(xué)的評價體系，進(jìn)行現(xiàn)場考核，對違規(guī)人員禁止其參與ＹＹ大橋以后的評標(biāo)活動。（這里有一個小故事：那是大橋開工一年半的時候，已有好幾個標(biāo)段公開招標(biāo)，開始施工，這可急壞了某省路橋總公司，幾次投標(biāo)不中，他們不從自身找原因，反而到處散布ＹＹ大橋招標(biāo)有問題，并找到一家媒體，不提名地在內(nèi)部刊物上質(zhì)疑長江某橋的招標(biāo)問題。明眼人一看就知，這是說ＹＹ大橋的。這篇報道立即引起了交通部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。當(dāng)年7月10日，時任交通部監(jiān)察局副局長的鐘華率各方面的專家組成5人調(diào)查組，專程到ＹＹ大橋調(diào)查。他們調(diào)閱了所有招投標(biāo)原始文件，反復(fù)詢問招標(biāo)公告發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)等情況，結(jié)果不但沒有發(fā)現(xiàn)問題，反而發(fā)現(xiàn)ＹＹ大橋招標(biāo)程序規(guī)范，執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅，公正無干擾，體現(xiàn)了公平競爭。這一查，倒是查出了一個廉潔勤政的正面典型來。）在大橋建設(shè)初期，有一些投標(biāo)單位給指揮部的同志送錢，他們給對方的回答基本都是一致的：我不會收你這個錢的，就是我收了你的錢，按照ＹＹ大橋的辦事程序也幫不了你的“忙”。許多參加過ＹＹ大橋投標(biāo)的單位評價說：“ＹＹ大橋招標(biāo)規(guī)范公正，中標(biāo)了，我們高興；沒有中標(biāo)，我們也心服口服?！?/p>

二是加強(qiáng)對征地拆遷的監(jiān)管。征地拆遷事關(guān)百姓的切身利益，也是工程順利開工建設(shè)的前提條件。ＹＹ大橋工程需要征用土地5700多畝，拆除房屋近18萬平方米，涉及農(nóng)民873戶，征地拆遷經(jīng)費達(dá)1.22億元。為了維護(hù)農(nóng)民的利益，確保工程順利實施，指揮部會同派駐辦主動及時地介入征地拆遷工作，并深入到村組戶進(jìn)行明查暗訪，著力做好三方面的督查：一是政策是否落實到位。派駐機(jī)構(gòu)會同指揮部對照ＸＸ省有關(guān)政策，為每個拆遷戶專門設(shè)計了一張房屋拆遷表，做到補(bǔ)償項目及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一目了然，家喻戶曉，有效地防止擅自或變相降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是丈量面積是否準(zhǔn)確。我們對拆遷補(bǔ)償項目進(jìn)行了隨機(jī)抽查，一般掌握在20%左右。對照房屋拆遷調(diào)查表，就表格登記內(nèi)容是否準(zhǔn)確、測量時本人是否在場、是否本人簽字等問題一一詢問，對確有出入的逐一核改，直到每戶認(rèn)可測量結(jié)果并完全滿意為止。三是補(bǔ)償金是否及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。指揮部不斷加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)商，讓地方政府向農(nóng)民公開補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并直接將補(bǔ)償款發(fā)放到農(nóng)戶手中。在做好監(jiān)督檢查的同時，指揮部主動關(guān)心失地農(nóng)民，報經(jīng)省政府同意，分別對部分失地農(nóng)民支付了專項補(bǔ)助。指揮部還聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組，對失地農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，成建制地組織勞務(wù)隊，以承擔(dān)砂石裝卸、工地安保等方式參加大橋工程建設(shè)，280多戶失地農(nóng)民由此戶均增收近萬元。2003年11月11日，中國交通報以《ＹＹ大橋建設(shè)善待失地搬遷農(nóng)民》為題，在頭版頭條報道了ＹＹ大橋的做法。

三是加強(qiáng)對工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管。首先，對ＹＹ大橋從業(yè)單位資質(zhì)與監(jiān)理人員持證上崗情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，凡是沒有資質(zhì)、沒有相應(yīng)上崗證的絕不允許參與大橋建設(shè)。二是對施工單位的質(zhì)量、安全保證體系是否建立健全進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是規(guī)范監(jiān)理人員行為。制定了《ＹＹ大橋監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則》，遏制監(jiān)理與施工單位之間不正常的交往，確保監(jiān)理人員能夠獨立、客觀、公正、負(fù)責(zé)地加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督。四是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控。深入現(xiàn)場檢查施工單位三檢制度的落實情況，對未達(dá)到規(guī)定檢測頻率的限時更正，對不達(dá)標(biāo)的堅決返工。派駐機(jī)構(gòu)還會同指揮部和質(zhì)監(jiān)人員對質(zhì)量和安全重點部位實行重點檢查，對隱蔽工程實行突擊檢查和夜間巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全隱患堅決按“三不放過”原則予以整改。

四是加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用的監(jiān)管。大橋建設(shè)資金流量大，只有加強(qiáng)監(jiān)管才能堵塞漏洞。一是堅持集體討論制度。凡是5萬元以上的任何一筆費用的支出，均必須在指揮部辦公會上討論決定。二是嚴(yán)格撥付程序。通過簽報會審制度，明確相關(guān)職能部門權(quán)限，做到多支筆共審一筆費用。三是確保及時足額支付。對正常的工程計量款，及時協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理單位和測量中心等環(huán)節(jié)，縮短審批周期，提高辦事效率，對能夠支付的款項均及時支付，杜絕擅自拖延截留，使各標(biāo)段工程款計量支付率達(dá)100%。ＸＸ省審計部門認(rèn)為，ＹＹ大橋建設(shè)資金“管理有序，核算嚴(yán)謹(jǐn)，運(yùn)用合理”。

五是加強(qiáng)對工程設(shè)計變更的監(jiān)管。ＹＹ大橋工程地質(zhì)、水文條件比較復(fù)雜，設(shè)計變更仍難以避免。對此，指揮部把導(dǎo)致工程費用增加的設(shè)計變更作為監(jiān)督的重中之重。設(shè)計變更提出后，首先由現(xiàn)場監(jiān)理提出審核意見，再由工程處根據(jù)合同條款以及招投標(biāo)文件審核索賠的合理性，確定屬于索賠范圍內(nèi)的，審核增加的工程數(shù)量，計劃處據(jù)此審核單價，并對索賠的合理性提出意見。一般的設(shè)計變更，經(jīng)指揮部各處室會簽，最后由指揮部領(lǐng)導(dǎo)審定。對于較大的設(shè)計變更，還要在指揮部辦公會上討論通過后，方可給予金額補(bǔ)償。所有的設(shè)計變更，均邀請派駐辦全過程參與，確保公開透明，有效地防止了腐敗的發(fā)生。

四、鮮明的監(jiān)管特色

一是規(guī)范化用權(quán)。ＹＹ大橋擁有大量的項目發(fā)包權(quán)、資金使用權(quán)和材料采供權(quán)，稍有不慎，就會誘發(fā)腐敗。為此，ＹＹ大橋建立了較為完善的權(quán)力制衡機(jī)制，著力把權(quán)力運(yùn)行中的自由裁量空間降到最低限。一是放權(quán)。對市場能夠滿足要求及資源性的材料全部放給施工單位自行采購，指揮部把主要精力放在監(jiān)管和協(xié)調(diào)上，真正把該放的權(quán)力放下去，該管的地方管起來。二是分權(quán)。對直接掌管財、物等實權(quán)崗位的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，每筆資金的運(yùn)轉(zhuǎn)都要經(jīng)多人審核簽字后才能生效，形成了權(quán)錢分離、互相制約、規(guī)范嚴(yán)密的工作流程，避免了權(quán)力運(yùn)行的越位。三是制權(quán)。指揮部建立了議事規(guī)則、會議制度及重大決策的實施意見，凡是重大項目審批、大額資金使用、大宗材料采購、設(shè)計變更等事項都堅持集體研究、民主決策，既防止了個人意志的無限擴(kuò)張和延伸，又提高了決策的科學(xué)性。實踐證明，只要堅持民主用權(quán)、依法用權(quán)和慎重用權(quán)，保證權(quán)力在“陽光”下運(yùn)作，就能有效地遏制權(quán)力腐敗。

二是無縫隙監(jiān)督。ＹＹ大橋工程是質(zhì)量、安全、廉政等無數(shù)個要素的有機(jī)組合，只有把監(jiān)督融匯到工程建設(shè)全過程，使每個源頭都得到有效控制，才能保證大橋建設(shè)的優(yōu)質(zhì)與廉潔。為此，我們從點與面、縱向與橫向的結(jié)合上，著力構(gòu)筑立體化、多層面的監(jiān)督平臺。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省交通廳黨組成立了長江大橋建設(shè)項目紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開一次專題會議；省廳向社會各界聘請行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員和黨風(fēng)廉政建設(shè)信息員，設(shè)立電子舉報信箱，及時受理信訪舉報；大橋各項目部均設(shè)立黨支部，并分別與指揮部及材料供應(yīng)商簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；我們還與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，共同探索和研究廉政建設(shè)的新路子。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門對每項工程從開工建設(shè)到竣工驗收進(jìn)行全過程監(jiān)督，參與指揮部黨政聯(lián)席會、辦公會，行使對重大決策的監(jiān)督權(quán)，使每個環(huán)節(jié)都在工作程序和規(guī)則范圍內(nèi)運(yùn)行。通過對監(jiān)督資源的系統(tǒng)化整合，自上而下形成了嚴(yán)密的監(jiān)管體系。這種監(jiān)督的全覆蓋與各施工單位管理的精細(xì)化相呼應(yīng)，使監(jiān)督的深度和廣度得到進(jìn)一步拓展。同時，我們還將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的漏洞及時用制度加以規(guī)范，用廉政告知和提醒談話等形式予以警示，推進(jìn)監(jiān)督與教育、制度的有機(jī)融合，使監(jiān)督的成果得到進(jìn)一步固化，為大橋建設(shè)筑起了堵漏和防腐的屏障。國務(wù)院八部委在ＹＹ大橋考察時，把這種監(jiān)督稱為“無縫隙”的監(jiān)督。

三是全方位服務(wù)。我們認(rèn)為，業(yè)主與承包商是合同的雙方，是目標(biāo)同向、責(zé)任共擔(dān)、雙贏共榮的合作關(guān)系；承包商的困難就是業(yè)主的困難，承包商的失誤就是業(yè)主的失誤。因此，我們始終把服務(wù)作為自身職能的核心定位，千方百計為施工單位排憂解難。指揮部和紀(jì)檢監(jiān)察派駐辦公室主動協(xié)調(diào)地方紀(jì)檢監(jiān)察及公安等部門，及時查糾亂攤派、亂罰款、吃“大戶”問題；深入村組，挨門逐戶地檢查落實征地拆遷補(bǔ)償資金，及時協(xié)調(diào)上訪阻工事件；堅持提前介入，積極化解矛盾，保證了施工單位的順利撤場。同時，還幫助施工單位提供貸款擔(dān)保，解決技術(shù)難題，共同抗擊非典和特大暴雨，排除施工險情，在施工現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站，為施工單位解除了許多工作、生活上的后顧之憂，為大橋建設(shè)營造了良好的施工環(huán)境。某施工單位的一位項目經(jīng)理說：到了ＹＹ大橋就象到家一樣，我們想到的指揮部做到了，沒想到的指揮部也做到了，項目部不需要花精力和財力去搞“攻關(guān)”，真正做到了聚精會神搞建設(shè)。實踐證明，在交通工程建設(shè)中，建設(shè)管理單位要轉(zhuǎn)變觀念，為承包商提供良好的服務(wù)就是在提升自己的無形資產(chǎn)，不僅能出好的環(huán)境，出堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，而且也為參建各方贏得了心理上的默契和工作上的互動。

四是人性化管理。任何人都有自己的利益追求。正確地引導(dǎo)和規(guī)范這種利益追求，就是人性化的管理，也是關(guān)心愛護(hù)干部、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的有效手段。大橋參建人員常年在工程一線，遠(yuǎn)離家庭，條件艱苦，工作辛苦。指揮部通過精打細(xì)算，開源節(jié)流，積極開辟提高職工福利待遇的合理渠道，建立了較為完善的利益回報機(jī)制。同時，廳黨組還抓住交通發(fā)展舞臺不斷拓展的機(jī)遇，選拔、培養(yǎng)和輸送工程建設(shè)中的優(yōu)秀干部，為他們施展才能提供新的發(fā)展平臺。通過開展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬、“新世紀(jì)杯”建功立業(yè)勞動競賽及文明工地、文明監(jiān)理創(chuàng)建等活動，突出對建設(shè)、施工及監(jiān)理單位一線工作人員進(jìn)行獎勵。廳黨組授予現(xiàn)場總指揮吳勝東“全省交通系統(tǒng)勤政廉政好干部”稱號，為大橋建設(shè)者豎起了旗幟和標(biāo)桿。對黨風(fēng)廉政建設(shè)成效突出的施工、監(jiān)理單位予以表彰，建立了廉政的示范群體。堅持把教育作為人性化管理的重要內(nèi)容，組織干部職工參觀監(jiān)獄，讓每個人真切地感受到享受生活和失去自由的反差。這里所強(qiáng)調(diào)的人性化管理，體現(xiàn)的是在原則范圍內(nèi)的人文關(guān)懷，是在保護(hù)前提下的愛護(hù)，旨在通過克服人性的弱點，彰顯人性的優(yōu)點，把人的潛能充分集聚到大橋建設(shè)上來。

第二篇：廉政建設(shè)典型經(jīng)驗

一、創(chuàng)新載體，超前預(yù)防，搭建森工國企防范風(fēng)險制衡權(quán)力的平臺

長期以來，受傳統(tǒng)體制機(jī)制影響，森工企業(yè)管理松散、經(jīng)營粗放以及黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)難以落實、監(jiān)督難以到位、權(quán)力難以制約等問題突出。為有效解決這些難題，近年來，局黨委采取了一系列促廉、保廉措施，引入“計劃—執(zhí)行—控制—糾偏”控制論原理，建立了以1個核心（健全懲防體系和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制）、4個環(huán)節(jié)（組織與規(guī)劃、識別與防范、監(jiān)督與控制、評價與修正）為主要內(nèi)容的防范風(fēng)險、制衡權(quán)力機(jī)制，查找崗位風(fēng)險872 條、機(jī)制制度風(fēng)險76條，制定防范措施2124條，完善管理制度110多項，出臺制衡權(quán)力的辦法57項，強(qiáng)化了企業(yè)管理，優(yōu)化了反腐倡廉建設(shè)格局。

（一）縝密組織實施，形成工作推進(jìn)機(jī)制。按照責(zé)任制落實體系，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開了動員部署大會，把黨政班子21名處級干部、36個基層單位、25個科室的400多名干部全部納入防范風(fēng)險體系，在黨政機(jī)關(guān)、林業(yè)檢法系統(tǒng)、林場、學(xué)校、醫(yī)院設(shè)立了“點中點”。局黨政班子多次專門研究部署工作，黨委書記經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)，與黨員干部座談，聽取情況匯報，提出具體工作要求；局紀(jì)委協(xié)助黨委制定了工作方案，全程指導(dǎo)。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、書記掛帥主抓、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、一級對一級負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）開展風(fēng)險教育，提高抗風(fēng)險能力。采取集中學(xué)、分散學(xué)和分層施教的辦法，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。編印了崗位職責(zé)、廉政法規(guī)和廉政風(fēng)險防控名詞解釋手冊，發(fā)放到科室和基層單位。組織黨員觀看警示教育片，用鮮活的案例進(jìn)行教育，學(xué)習(xí)后集中進(jìn)行測試，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（三）查找廉政風(fēng)險，公開手中權(quán)力。在風(fēng)險教育、明確職責(zé)基礎(chǔ)上，采取個人自查、領(lǐng)導(dǎo)幫查、專家診查、上級核查等辦法查找和識別風(fēng)險。個人自查是查找在用人、用錢、用權(quán)和廉潔自律等方面存在的廉政風(fēng)險，通過風(fēng)險識別表就知道是什么崗位、手中有多少權(quán)力、有多大風(fēng)險；領(lǐng)導(dǎo)幫查是正職幫助班子成員查，副職幫助戰(zhàn)線單位和黨員干部查，科室負(fù)責(zé)人幫助一般干部查，一級一級落實責(zé)任；專家診查是在查找風(fēng)險過程中，請組織、人勞、財政、審計、司法和資源林政等科室的業(yè)務(wù)專家，通過總結(jié)查案、查賬中的經(jīng)驗教訓(xùn)，挖掘暴露潛在的風(fēng)險；上級核查是上級紀(jì)委負(fù)責(zé)對處級領(lǐng)導(dǎo)審核，處級領(lǐng)導(dǎo)對分管單位黨員干部審核，科室負(fù)責(zé)人對科員審核。全局把用人、企管、勞資審批等方面的60多項機(jī)制制度風(fēng)險綜合為18項重大風(fēng)險，通過在新聞媒體開辟了公開欄，設(shè)立了公示板和征求意見箱，把權(quán)力暴露在陽光下。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時預(yù)警糾偏。針對風(fēng)險和存在的問題，建立了一查、一述、一評、一卡監(jiān)督檢查制度。一查是在督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實中，檢查逐級抓風(fēng)險教育、風(fēng)險查找和風(fēng)險防范情況；一述是把風(fēng)險防范作為述職述廉內(nèi)容，監(jiān)督防范措施落實情況；一評是把風(fēng)險防范納入領(lǐng)導(dǎo)人員民主評議和干部任前廉政測評內(nèi)容；一卡是建立領(lǐng)導(dǎo)人員廉情采集卡，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、出國（境）、配偶子女就業(yè)、婚喪事操辦等情況，發(fā)現(xiàn)傾向性問題及時進(jìn)行整改。

二、細(xì)化管理，降低風(fēng)險，構(gòu)筑森工國企民主科學(xué)決策體系

決策是企業(yè)管理的第一道工序，決策的過程也是風(fēng)險防范的過程。局黨委以制衡權(quán)力、防范風(fēng)險為抓手，進(jìn)一步完善了“三重一大”決策機(jī)制，實現(xiàn)了企業(yè)增收節(jié)支、干部勤廉務(wù)實的雙重效果。

（一）干部公開選拔，減少用人方面的廉政風(fēng)險。為避免用人上任人唯親、帶病上崗和隨意性等問題，我們采用了四個辦法：一是以崗定編，解決超職數(shù)提拔配備干部的問題；二是公推票決，提拔干部由基層單位公開推薦提名，組織部門考核，再回到基層民意測評，提交局黨委會由委員投票表決；三是公開招聘，堅持逢進(jìn)必考制度，每年都對機(jī)關(guān)缺員崗位在全社會公開選聘，由評委會票決選聘優(yōu)勝者；四是公開選拔，連續(xù)三年對林場場長、資源站長、工會主席、團(tuán)書記等30多個職位進(jìn)行公選，將一批年富力強(qiáng)、懂管理、會經(jīng)營的青年干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）資金平衡管理，防止財務(wù)支出方面的廉政風(fēng)險。建立了資金平衡會制度，由局長、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員組成資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究決定資金支付去向。管理費支出實行計劃提報、財務(wù)審核、平衡會研究、局長批付程序，嚴(yán)控不合理支出；房屋改造、設(shè)備更新、道路維修、基建工程等萬元以上資金使用，提交局黨政聯(lián)系會議討論決定，全年財務(wù)計劃通過職代會討論決定；企業(yè)經(jīng)營性收入、產(chǎn)權(quán)處置收入、資源補(bǔ)償收入等全部納入一本賬管理，杜絕了賬外賬和私設(shè)小金庫等違紀(jì)現(xiàn)象。為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)筑起了一道正確用權(quán)、合理花錢的保障線，今年與上年同比全局減少支出700多萬元。

（三）項目科學(xué)論證，化解重大投資方面的廉政風(fēng)險。堅持大項目投資論證、專家聽證、社會公示等決策程序，做到“四個凡是、四個必須”：凡是企業(yè)扶持的項目，在簽定合同時，必須附加投資到位時間、項目建設(shè)進(jìn)程等硬性條件，如果投資不到位，林業(yè)局有權(quán)收回出租出售的廠房、設(shè)備；凡是簽定的意向性合同，必須進(jìn)行法律咨詢，做到有法可依、依法辦事；凡是公益建設(shè)項目，必須進(jìn)行預(yù)算審計，竣工后檢查驗收；凡是國有資產(chǎn)出租出售，必須公開評估定價。年初以來，全局閑置房產(chǎn)租賃回收184萬元，廢舊設(shè)備變賣回收73萬元，增加了企業(yè)收益。

（四）職務(wù)消費貨幣化，降低領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律方面風(fēng)險。公務(wù)用車和公務(wù)接待實行貨幣化管理，定額包干、超支自負(fù)、節(jié)余留用。年初將費用一次性核定給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)。由過去局長一人管為多人管，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)自己當(dāng)家理財、勤儉節(jié)約意識。一些領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)約費用，主動將小車報停，辦事和公出乘坐公汽和火車，招待費計算著花，從源頭上剎住了公車私用、公款吃喝和講排場、比闊氣的奢侈浪費之風(fēng)。實行職務(wù)消費貨幣化以來，相關(guān)支出同比減少了50%，每年節(jié)支100多萬元。

三、健全制度，著眼防范，形成森工國企權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制

實行權(quán)力監(jiān)控、防范風(fēng)險以來，鐵力局堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、局務(wù)公開、民主管理、陽光操作”十六字治企方針，在民主管理、木材經(jīng)銷、重大事項等方面建立了剛性制度，拓寬了預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。

（一）完善企業(yè)民主管理制度，對權(quán)力進(jìn)行制衡。制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前溝通制度》、《黨政聯(lián)席會議商討企業(yè)重大問題制度》，除發(fā)展黨員、任免干部由黨委會討論決定，資金使用由局資金平衡會研究決定以外，其他需要集體討論決定的事項，全部由黨政班子聯(lián)席會議討論決定。同時配套制定了十幾個辦法，使黨委班子的政治“核心”作用和行政班子經(jīng)營管理“中心”作用得到了充分的發(fā)揮，放大了相互監(jiān)督制約效應(yīng)，減少了個人弄權(quán)的彈性空間，避免了權(quán)力濫用導(dǎo)致決策失誤、以權(quán)謀私，提高了企業(yè)科學(xué)管理水平。

（二）完善木材競價銷售制度，對權(quán)力進(jìn)行分解。木材經(jīng)銷既是職工群眾關(guān)注的焦點，又是防止腐敗滋生的重點。隨著林業(yè)局木材產(chǎn)量逐年減少和需求量的增加，加劇了供需矛盾，增加了木材經(jīng)銷監(jiān)管難度。針對這方面存在的重大風(fēng)險，我們抓住主要矛盾，先后實施了木材采伐、運(yùn)輸、銷售、檢驗、劃撥、繳庫等一系列嚴(yán)格的管理制度。木材銷售實行簽訂合同、預(yù)收貨款、集體定價、公開競價銷售辦法，木材客戶公開抓鬮確定車號，局紀(jì)委監(jiān)察科派駐專人監(jiān)督木材檢尺，監(jiān)控各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。木材銷售公開競價辦法施行后，分解了局長、主管副局長和銷售人員的權(quán)力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以木謀私、收取好處的特權(quán)被取消了，解決了長期以來存在的木材串等級、串材質(zhì)、少檢少算、以好充次和權(quán)錢交易等老大難問題，化解了潛在的風(fēng)險。近幾年，木材銷售單利始終處于前列，企業(yè)每年增收超過1000萬元。

（三）完善重大事項監(jiān)督檢查制度，對權(quán)力進(jìn)行約束。為防止改革中滋生腐敗，避免黨員干部與職工爭利，局紀(jì)委監(jiān)察科參與制定了總體方案、實施細(xì)則、流轉(zhuǎn)程序等9個管理辦法，補(bǔ)充了20多項預(yù)防性和禁止性規(guī)定。今年，在71公里通場公路建設(shè)中，局紀(jì)委與林業(yè)檢察院組成檢查組，跟蹤檢查工程質(zhì)量，對基礎(chǔ)不牢、強(qiáng)度不夠、回填不達(dá)標(biāo)等問題及時提出監(jiān)察建議，防范工程建設(shè)中的廉政風(fēng)險。三年來，全局工程項目一律公開競標(biāo)，實行工程最低預(yù)算制，工程造價累計比預(yù)算節(jié)約140多萬元。

我們在防范廉政風(fēng)險，建立權(quán)力監(jiān)控機(jī)制方面進(jìn)行了有益的嘗試，雖然取得了一些成效，但與上級紀(jì)委要求還有一定差距。我們要以這次座談會為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的經(jīng)驗做法，積極探索預(yù)防腐敗的新機(jī)制，更好地為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

第三篇：金融系統(tǒng)廉政建設(shè)經(jīng)驗材料

金融系統(tǒng)廉政建設(shè)經(jīng)驗材料

“四種形態(tài)”既貫穿于黨員干部日常教育、管理和監(jiān)督之中，又貫穿于線索處置、審查調(diào)查、案件審理的全過程，真正體現(xiàn)了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的聯(lián)動貫通。用好“四種形態(tài)”這一工作利器是推動清廉金融文化建設(shè)的題中之意。

一、用好“四種形態(tài)”，要扛穩(wěn)扛起有關(guān)責(zé)任

黨委要扛穩(wěn)扛起主體責(zé)任?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定：“黨委（黨組）應(yīng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。”用好“四種形態(tài)”，要求各級黨委主動擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，形成管黨治黨的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事，用好干部考察考核、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等日常監(jiān)督方式，將違紀(jì)行為消除在萌芽狀態(tài)。對待違反紀(jì)律的黨員干部，要運(yùn)用輕處分、重處分、職務(wù)調(diào)整等多種方式處理，使每名黨員都處在紀(jì)律約束之下。

黨委書記要扛穩(wěn)扛起

“第一責(zé)任人”責(zé)任。全面從嚴(yán)管黨治行關(guān)鍵在主體責(zé)任，要害在一把手?！八姆N形態(tài)”用得好不好，首先看黨委書記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為一把手，黨委書記要自覺把監(jiān)督作為分內(nèi)之內(nèi)，當(dāng)好第一責(zé)任人，對黨負(fù)責(zé)，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)責(zé)，要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨不留空白、見到實效。只有一把手敢于動真碰硬抓監(jiān)督、抓落實，“四種形態(tài)”才能真正發(fā)揮作用。

紀(jì)檢部門要履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任。協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，這是黨章賦予紀(jì)委的責(zé)任。具體到運(yùn)用“四種形態(tài)”上，紀(jì)檢部門不僅要履行好自身在全面從嚴(yán)治黨中的監(jiān)督責(zé)任，還要推動黨委特別是基層黨組織履行好主體責(zé)任。在具體工作實踐中，紀(jì)檢部門要積極主動履行職責(zé)，以有效監(jiān)督督促推動基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，落實好監(jiān)督管理責(zé)任，實現(xiàn)紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督與基層黨組織日常監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

二、用好“四種形態(tài)”，要全面加強(qiáng)日常監(jiān)督

做實同級監(jiān)督。切實落實“五看三關(guān)注”，及時發(fā)現(xiàn)和提醒，防止小問題變成大問題，落實班子成員“鐵三角”制度。

做好關(guān)鍵人的監(jiān)督。抓好基層網(wǎng)點負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理、個貸經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。規(guī)范擬提拔干部黨風(fēng)廉潔情況審查制度，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，防止“帶病提拔”。

做實日常監(jiān)督。加強(qiáng)日常性的監(jiān)督檢查，開展定期檢查、聯(lián)合督查和專項巡察等多種形式的自查自糾活動，每季度不少于一次。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，早提醒、多提醒、常提醒。對違規(guī)違紀(jì)問題，要區(qū)分問題性質(zhì)和輕重程度，運(yùn)用通報、曝光、問責(zé)和提出處理建議或作出處理決定等監(jiān)督措施。

三、用好“四種形態(tài)”，要聚焦“四個注重”

注重堅持一個原則。這個原則就是依規(guī)依紀(jì)、紀(jì)在法前，抓早抓小、動輒得咎，實事求是、程序合規(guī)，懲前毖后、治病救人。

注重把握“精準(zhǔn)”這個關(guān)鍵詞。體現(xiàn)在實際的運(yùn)用中，考慮到擴(kuò)大紀(jì)法效果，又分解為四個關(guān)鍵詞，分別是經(jīng)常、公開、大膽和果斷，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，同時要注重根據(jù)實際，恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用適用情形以及相應(yīng)的組織措施、黨紀(jì)處分已經(jīng)行政處分措施的運(yùn)用。具體如下：第一種形態(tài)要“經(jīng)常”用，并作為重點，重在抓早抓小，防微杜漸。有三種適用情形：經(jīng)談話函詢或初步核實了結(jié)，雖無違紀(jì)事實，但有苗頭性、傾向性問題；雖未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)事實但不能完全排除；雖有違紀(jì)事實、但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。處理方式包括談話函詢了結(jié)、初步核實了結(jié)等2種情形，以及給予提醒談話、警示談話、批評教育、糾正或責(zé)任停止違紀(jì)行為等12項組織措施。第二種形態(tài)要“公開”用，重在懲前毖后，治病救人。有三種適用情形：經(jīng)初步核實，有違紀(jì)事實但情節(jié)較輕，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)調(diào)整職務(wù)和崗位；有違紀(jì)事實，但根據(jù)黨紀(jì)行規(guī)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)或政紀(jì)輕處分的；有違紀(jì)事實，但根據(jù)黨紀(jì)行規(guī)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)或政紀(jì)輕處分、且不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)工作或不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。處理方式包括黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告2項黨紀(jì)輕處分，警告、記過、記大過、降級等4項等政紀(jì)輕處分，以及取消榮譽(yù)稱號、撤銷、罷免、責(zé)令辭去各類資格、免職、引咎辭職等15項組織措施。第三種形態(tài)要“大膽”用，亮出紀(jì)律紅線，維護(hù)黨紀(jì)行規(guī)。有兩種適用情形：經(jīng)初步核實，有嚴(yán)重違紀(jì)事實，按照黨紀(jì)行規(guī)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)或政紀(jì)重處分的；或者在給予黨紀(jì)或政紀(jì)重處分的同時，應(yīng)當(dāng)降低多個職務(wù)層級處理的。處理方式包括撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等3項黨紀(jì)重處分，撤職、開除等2項政紀(jì)重處分，降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同等7項組織措施。第四種形態(tài)要“果斷”用，堅守紀(jì)律底線，純潔干部員工隊伍。有一種適用情形：經(jīng)初步核實，有嚴(yán)重違紀(jì)事實且涉嫌違法犯罪，應(yīng)當(dāng)立案審查的行為。重點是三類人。處理方式有一種，即應(yīng)當(dāng)移

送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)判處刑罰后移送紀(jì)檢監(jiān)察部門作出開除黨籍、行政開除處分。

注重不同形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化。主要是兩個方面。一是由高向低轉(zhuǎn)化。違規(guī)違紀(jì)行為符合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》或《中國銀行股份有限公司員工違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定的從輕、減輕之情形，主動認(rèn)錯、有悔改表現(xiàn)，且沒有造成不良影響或影響較小的，可以從高一級形態(tài)轉(zhuǎn)化為低一級形態(tài)。二是由低向高轉(zhuǎn)化。違規(guī)違紀(jì)行為符合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》或《中國銀行股份有限公司員工違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定的從重、加重之情形，或者對問題不重視、整改不到位、屢查屢犯、屢教不改的，可以從低一級形態(tài)轉(zhuǎn)化為高一級形態(tài)。

注重“三個區(qū)分開來”。把產(chǎn)品創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把監(jiān)管和總行無明確限制的探索性試驗中的失誤，同監(jiān)管和上級命令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

用好“四種形態(tài)”，持續(xù)釋放把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去的堅決態(tài)度，促使第三、第二、第一種心態(tài)增強(qiáng)威懾力、影響力，從而更好地發(fā)揮抓早抓小的監(jiān)督約束作用，為營造風(fēng)清氣正的清廉文化和氛圍提高保障。

第四篇：大橋初中班主任經(jīng)驗材料

執(zhí)著的追求

內(nèi)鄉(xiāng)大橋初中九三班班主任 周曉陽 參加工作10年來，一直擔(dān)任九年級數(shù)學(xué)和班主任工作。我憑著強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，把一片愛心全力傾注在學(xué)生身上，按照德、智、體、美、勞全面發(fā)展的要求，培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操、健全的人格修養(yǎng)和健康的心理素質(zhì)。我所帶的班級班風(fēng)正，學(xué)風(fēng)濃，對于班主任工作主要做到以下幾點：

一、追求需要愛心

一位教育界的名人曾經(jīng)說過：心靈的橋梁要用情感去架設(shè)，用尊重、信任、體貼、關(guān)懷去充實，當(dāng)學(xué)生對班主任充滿了愛的情感，對自己所生活的班集體產(chǎn)生一種依戀時，這個溫馨的精神樂園才會對他們良好的個性、健全的人格起到積極、有效、長遠(yuǎn)的作用。關(guān)愛學(xué)生的關(guān)鍵就是感情投資，對每位學(xué)生進(jìn)行和風(fēng)細(xì)雨式的談心，了解他們的家庭狀況、性格特點、興趣愛好和學(xué)習(xí)生活中存在的困難，用心靈架設(shè)連結(jié)師生之間的橋梁，讓學(xué)生理解老師對他們的真愛，把班級當(dāng)作樂園，視教師為親人。我班學(xué)生來自大橋、師崗、城關(guān)、湍東、十林、羅莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困學(xué)生較多，我盡力從精神和物質(zhì)上去關(guān)懷呵護(hù)他們。家是師崗鎮(zhèn)的留守子女張長柳，中招考試前的一個夜晚，突然生病，不吃不喝并且伴隨著高燒，我急忙騎上摩托車，帶她到醫(yī)院輸液，并連夜照顧她，直到她轉(zhuǎn)危為安。又如單親子女李路、王金川等，對待學(xué)習(xí)缺乏耐性，行為反復(fù)無常，思想突發(fā)多變。針對他們的特點，我犧牲大量休息時間，經(jīng)常反復(fù)的曉之以理，耐心細(xì)致的動之以情，疏導(dǎo)溝通潛移默化，使他們的言行步入正常的軌道。再如孤兒張曉，從小缺少父母的關(guān)愛，性格孤傲、敏感且自卑。我號召同學(xué)們主動和她交往，盡量在生活、學(xué)習(xí)各方面幫助她，用同學(xué)們的友情溫暖她。使她變得活潑開朗起來。還有一些同學(xué)由于壓力過大，導(dǎo)致心理異常。例如我班王鵬舉同學(xué)三次退學(xué)，又三次勸回。針對他主要進(jìn)行心理方面的疏導(dǎo)，幫助他減輕心理負(fù)擔(dān)，從而使他輕松愉快地學(xué)習(xí)。功夫不負(fù)有心人，該生最終順利的升入內(nèi)鄉(xiāng)一高。為了解決特困生的生活困難，我組織班級同學(xué)，用撿廢品所得的錢來資助他們。這樣既使學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，又教育學(xué)生學(xué)會理解他人，關(guān)愛他人。尤其在今年的抗震救災(zāi)、愛心捐款活動中，我班涌現(xiàn)出李慧、王倩、宋合巖、趙紅陽、高雄飛等眾多的愛心天使，我班被評為先進(jìn)班集體。

二、追求需要制度

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。在班規(guī)制訂中，我革除以往道德教育中的高、大、遠(yuǎn)、空的傾向，以人文教育為主，讓德育回歸生活，強(qiáng)調(diào)學(xué)生從身邊的小事做起，從細(xì)節(jié)入手來培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)。結(jié)合《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，師生共同制定“二個輕”，即：說話輕，學(xué)習(xí)討論不擾人，與人交談不喧嘩，師長問話恭恭敬敬，迎客送友溫文而雅。走路輕，上下樓梯腳放輕，不追不跑靠右行，例會做操快、靜、齊，坐立行走體態(tài)正?！熬艂€一”，即：一分一秒不舍，一絲公物不損，一點他物不拿，一片廢物不棄，一句謊話不說，一次打架不干，一回?zé)熅撇徽?，一次逃學(xué)不犯，一項榮譽(yù)不丟。這些近、小、實、親的帶有人文色彩的具體目標(biāo)，化大為小，學(xué)生在日常生活

中都不難做到，久而久之便養(yǎng)成良好的習(xí)慣。同時，結(jié)合政教處的量化積分表，把每組的學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生、品德等情況落到實處，一周一公布，一月一評比。表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，使這種良好的習(xí)慣得以鞏固。

三、追求需要管理

管理學(xué)生首要的是尊重學(xué)生的人格。因為我們的教育對象是一個個活生生的人，是有著主觀能動性、有著復(fù)雜情感的人。因此我們事事處處應(yīng)為人師表，言談舉止，文明得體，學(xué)生深為敬佩，才會仿效。對于差生，我始終堅持以正面教育為主，善于捕捉他們身上的閃光點，善于換位思考，設(shè)身處地去理解，去接受。我班學(xué)生王丹學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，曾一度產(chǎn)生破罐子破摔的思想。我發(fā)現(xiàn)后，以自己的切身體會為例，鼓勵他不怕挫折，樹立信心，只要堅強(qiáng)就沒有過不去的坎。從此，他奮起直追，最終考上重點高中。對于犯錯誤的同學(xué)，老師如果能夠多一份賞識，多一份平等，及時提醒，用寬容的胸懷來包容學(xué)生，那么效果往往比批評更好。我班獨生子周龍同學(xué)喜歡看武俠小說,我收了一本,又看,又收一本,還看,寫保證書也不管用。寢室看，教室也看；下課看，上課還看，真是沉迷于小說之中。而他的父母都是農(nóng)村人,知道后,只是說：不聽話，你只管打。我問他怎么辦?他說,我回家不上。他的父母滿懷期望,難道就這樣退學(xué)了嗎？我于心不忍。先答應(yīng)他回家思考幾天，然后到他家進(jìn)行家訪。最后，我語重心長地告訴他：指出你的錯誤是我的職責(zé),你的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)。諸葛亮七擒孟獲是為了南方的安定,而我教育你七次是為了你的前途。一周后，他又回到班級并

且順利地考上重點高中。

四、追求需要激情

如何建設(shè)優(yōu)良的班風(fēng)學(xué)風(fēng)呢？點燃學(xué)生的激情很重要。首先，針對學(xué)生的心理特點，不失時機(jī)地在班級開展心理健康教育，調(diào)整好學(xué)生的心理狀態(tài)，讓全班同學(xué)經(jīng)常在亢奮的精神狀態(tài)下愉快地學(xué)習(xí)。其次，要開展豐富多采的文娛活動。入學(xué)演講，迎國慶乒乓球賽，迎元旦歌詠比賽羽毛球賽，春天遠(yuǎn)足登山等。再者，注重班級的文化建設(shè)。讓學(xué)生編選催人奮進(jìn)、給人啟示的文章，辦好班級學(xué)習(xí)園地。在黑板的左右兩側(cè)，每周讓同學(xué)們輪流寫名言警句，提醒全體學(xué)生。最后注重時時激勵學(xué)生。在早操時間大聲疾呼：團(tuán)結(jié)向上，激情飛揚(yáng)！上課前揮拳齊呼：我堅持，我落實，我成功！把它內(nèi)化到學(xué)生的思想意識深處，極大地鼓舞了學(xué)生的士氣，班級的整體成績不斷提高。同學(xué)們都感受著并創(chuàng)造著激情燃燒的班集體！

五、追求需要競爭

畢業(yè)班主要為重點高中輸送優(yōu)秀的畢業(yè)生。有選拔就有競爭，如何培養(yǎng)學(xué)生良好的競爭意識呢？我提出在互助中競爭，在競爭中互助。具體來說采用目標(biāo)激勵法，調(diào)動全班學(xué)生把自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)、提升潛力最大的科目以及趕超的對象寫在大紅紙上，貼到最醒目的地方。每次考試后加以對照，加以分析，加以改進(jìn)，不斷的調(diào)整自己的狀態(tài)，激勵自己勇往直前。同時，差生哄著學(xué)，讓他們有希望；中等生比著學(xué)，讓他們有斗志；優(yōu)等生逼著學(xué)，讓他們有危機(jī)感。這兩種措施同時實施，收效很好。班主任勤坐班、勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤解決，多談

心、多鼓勵、多檢查、多督促，讓同學(xué)們在競爭中享受著實現(xiàn)一個個小目標(biāo)所帶來的快樂。

六、追求必有收獲

有付出就有回報，有追求必有收獲。2003年、2005年、2006年在河南省初中數(shù)學(xué)競賽的輔導(dǎo)工作中，均榮獲優(yōu)秀輔導(dǎo)員稱號。2005年、2006年、2007年所教學(xué)科中招成績連續(xù)三年獲得全縣前六名，受到縣教體局的表彰。2007年被評為鄉(xiāng)優(yōu)秀班主任，2008年被評為市優(yōu)秀班主任。近三年，所教班級，近40人考上內(nèi)鄉(xiāng)高中，60余人考上內(nèi)鄉(xiāng)實驗高中。在2006年中招考試中，我班的張丹同學(xué)以533分的好成績，位于全校第二，并列全縣第四十八名，被內(nèi)鄉(xiāng)高中錄取。在2007年中招考試中，我班的趙欣同學(xué)以579分位于全校第二，并列全縣第二十名，被內(nèi)鄉(xiāng)高中錄??；周曉峰同學(xué)以581分位于全校第一，并列全縣第十八名，被內(nèi)鄉(xiāng)高中錄取。在2008年中招考試中，我班的周闖同學(xué)以604分位于全校第四，并列全縣第二十二名，被內(nèi)鄉(xiāng)高中錄取。

作為一個平凡的班主任，用心血來澆灌每一個學(xué)生，是我執(zhí)著的追求；送他們上重點高中是我追求中的追求。因為有追求，所以我們 披星戴月，只爭朝夕！因為有追求，所以我們義無反顧,勇于奉獻(xiàn)！因為有追求，所以我們默默無聞，持之以恒！

第五篇：建設(shè)局黨委廉政建設(shè)經(jīng)驗[定稿]

近幾年，建設(shè)局黨委緊緊圍繞“強(qiáng)局”建設(shè)目標(biāo)，以組織黨建工作為根本，以提高群眾滿意度為突破口，大力實施內(nèi)聚力工程，努力在“打造堅強(qiáng)班子，提高全員素質(zhì)，鑄造效能團(tuán)隊，構(gòu)建陽光建設(shè)，推進(jìn)和諧建設(shè)”上下功夫，實現(xiàn)黨建、組織工作和干部隊伍建設(shè)新突破，為全面完成建設(shè)管理目標(biāo)發(fā)揮了積極的作用。在全縣政府部門滿意不滿意單位

評比中，2004年我局由2002年的排名57位上升到第2位，2005年名列全縣第一，且連續(xù)兩年被評為縣政府部門“最滿意單位”和“先進(jìn)集體”，在衢州市建設(shè)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核中獲一等獎，在2006年初浙江省建設(shè)工作會議上作典型發(fā)言，在省、市、縣各條線的考核中獲得了10多項榮譽(yù)，其中黨建、紀(jì)檢、綜治、信訪、預(yù)防職務(wù)犯罪等多項綜合考核中名列市、縣第一。2003年以來，全系統(tǒng)未發(fā)生過一起違法違紀(jì)案件，在幾個億的重點項目建設(shè)中，未發(fā)生過一起傷亡事故，也未發(fā)現(xiàn)廉政問題?；仡欉@幾年的工作，我們的主要做法是：

一、開拓創(chuàng)新，打造堅強(qiáng)班子

面對宏觀調(diào)控新形勢，局黨委以團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實、創(chuàng)新為目標(biāo)，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和責(zé)任意識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部、職工創(chuàng)造性地完成各項目標(biāo)任務(wù)。

1、與時俱進(jìn)，堅持三大創(chuàng)新。堅持目標(biāo)、理念、思路三大創(chuàng)新，一是目標(biāo)創(chuàng)新。切合工作實際，2005年初提出了“把大局建設(shè)成強(qiáng)局”的總體目標(biāo)，制定了陽光建設(shè)、和諧建設(shè)和效能建設(shè)具體目標(biāo)；二是理念創(chuàng)新。牢固樹立人本理念，在建設(shè)管理工作中提出了“人本”理念，在隊伍管理和城管執(zhí)法中付諸實施；注重深化經(jīng)營理念，在宏觀調(diào)控趨緊的形勢下，不斷提高城市資源與工業(yè)、旅游業(yè)整合的方式、方法。加大開放力度，通過項目捆綁包裝，實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化；在城市管理工作中進(jìn)行了科學(xué)有益地探索，將市政園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)營權(quán)推向市場；科學(xué)運(yùn)用統(tǒng)籌理念，確立城景文游一體化目標(biāo)。在工作推進(jìn)中，協(xié)調(diào)好各部門關(guān)系，整合好下屬各單位力量，做到步調(diào)一致，統(tǒng)籌推進(jìn)；三是思路創(chuàng)新。建立、健全城市管理機(jī)制，對廢土管理、建筑垃圾清理、城區(qū)廣告專項管理等進(jìn)行了積極探索，并取得了顯著效果。

2、民主集中，形成班子合力。十分重視打造局班子的核心力，始終把“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、廉潔”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總要求。班子成員互相寬容、相互補(bǔ)臺，自覺做到“大事講原則，小事講風(fēng)格”，工程建設(shè)、資金使用、干部任用等重大事項，都堅持做到集體研究，保證了局黨委各項決策的民主性和科學(xué)性，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、示范引領(lǐng)，發(fā)揮雙帶作用。一是帶頭學(xué)。圍繞打造“學(xué)習(xí)型班子”為目標(biāo)，堅持學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。在開展先進(jìn)性教育活動中，由班子成員專門確立專題，對干部、職工進(jìn)行輔導(dǎo)，起到示范帶頭作用；二是帶頭干。在工作推進(jìn)當(dāng)中，嚴(yán)格按照“五個先”的要求，班子成員身先士卒，要求聘用人員做到的，正式職工先做到；要求正式職工做到的，中層干部先做到；要求中層干部做到的，班子成員先做到；要求班子成員做到的，局一把手先做到。在重大項目實施、搶修、搶險突擊任務(wù)等工作中，班子成員深入一線，靠前指揮，理順關(guān)系，化解難點，較好地鼓足了干部隊伍士氣。班子成員帶頭參加各項活動，在拓展訓(xùn)練，大合唱、軍訓(xùn)等活動中，領(lǐng)導(dǎo)也帶頭參加，起到很好的引領(lǐng)作用。

二、強(qiáng)化教育，提高全員素質(zhì)

在素質(zhì)教育實施過程中，突出抓好黨委中心組、中層干部、一般干部三個層面，著重提高政治理論素養(yǎng)、黨性意識及駕馭復(fù)雜問題能力；著重提高政策業(yè)務(wù)能力和行政管理水平；著重提高辦事能力、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

1、貫穿一條主線。以先進(jìn)性教育為主線，抓好思想陣地建設(shè)。在先進(jìn)性教育活動中，我們組織全系統(tǒng)黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了28篇必讀理論文章，五位班子成員帶頭講課，完成了提高思想認(rèn)識、堅定理想信念、強(qiáng)化宗旨觀念、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的專題學(xué)習(xí)。同時，認(rèn)真做好分析評議階段的7個環(huán)節(jié)工作，通過上門走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、召開座談會等多種方式，廣泛征求經(jīng)濟(jì)主體、服務(wù)群眾的意見和建議，共發(fā)放征求意見表200多份，收集各類意見建議500多條，并將意見全部反饋給每個黨員，黨員干部根據(jù)征求到的意見，深刻剖析，認(rèn)真撰寫分析材料，明確努力方向，制定整改方案，全面實施整改。通過虛實結(jié)合抓教育，切實做到有方案、有措施、有落實、有檢查，實現(xiàn)了思想陣地建設(shè)由虛變實，由軟變硬，由模糊變清晰的工作局面，既增強(qiáng)了全體黨員干部的黨員意識和黨性觀念，又提升了干部職工解決問題和扎實推進(jìn)的能力。

2、拓寬培訓(xùn)手段。一是組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。選派骨干參加對口的學(xué)歷培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，共計培訓(xùn)3批次，計497人次；組織行政法律、法規(guī)培訓(xùn)；“四五”普法期間，共計培訓(xùn)500人次以上，培訓(xùn)費用及普法宣傳經(jīng)費達(dá)13萬元；利用兩個平臺