第一篇：北京市大興區(qū)財政局

北京市大興區(qū)財政局

京興財[2006]170號

關(guān)于對區(qū)級定點(diǎn)采購程序變更的有關(guān)問題的通知

區(qū)直各預(yù)算單位、各定點(diǎn)廠商及供應(yīng)商：

為方便預(yù)算單位采購，簡化辦事程序，提高采購效率，加強(qiáng)采購監(jiān)管，從2006年10月份起，對定點(diǎn)采購程序進(jìn)行變更，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、定點(diǎn)采購程序

納入集中采購目錄中的部分通用類項(xiàng)目，事先通過公開招標(biāo)等方式，統(tǒng)一確定中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價格和服務(wù)承諾，各預(yù)算單位在定點(diǎn)供應(yīng)商范圍內(nèi)自主選擇供應(yīng)商及產(chǎn)品。

二、定點(diǎn)采購的貨物范圍

主要貨物包括：商用計(jì)算機(jī)（臺式機(jī)、筆記本）、PC服務(wù)器、交換機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、一體化速印機(jī)、移動存儲、碎紙機(jī)、投影機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備（電器）、辦公家具、教學(xué)設(shè)備。1

三、定點(diǎn)采購的具體流程

（一）預(yù)算單位應(yīng)在資金來源確定的前提下，填寫《大興區(qū)政府采購立項(xiàng)表》一式三份，列明所需設(shè)備的品牌（品牌詳見《大興區(qū)定點(diǎn)采購供應(yīng)商聯(lián)系表》（附件1））、數(shù)量、預(yù)算，經(jīng)財政局主管業(yè)務(wù)科室審核同意后，報政府采購辦公室。

（二）政府采購辦公室對《立項(xiàng)表》審核無誤后，批準(zhǔn)政府采購立項(xiàng)，并給預(yù)算單位下達(dá)《大興區(qū)定點(diǎn)采購?fù)ㄖ獣罚ǜ郊?）。

（三）預(yù)算單位接到《通知書》后，按照《供應(yīng)商聯(lián)系表》提供的品目、品牌進(jìn)行采購，與定點(diǎn)供應(yīng)商協(xié)商貨物價格、服務(wù)等采購相關(guān)事宜，將協(xié)商后的結(jié)果填寫《大興區(qū)定點(diǎn)采購貨物購買計(jì)劃表》（附件3）并返回政府采購辦公室，采購辦審核同意后開具《大興區(qū)政府采購實(shí)物調(diào)撥單》（一式五份）。

（四）預(yù)算單位與供應(yīng)商依據(jù)《大興區(qū)政府采購實(shí)物調(diào)撥單》簽訂《大興區(qū)定點(diǎn)采購供貨合同》一式三份。

（五）定點(diǎn)供應(yīng)商按照《合同》約定的時間負(fù)責(zé)送貨，安裝調(diào)試完畢后，由供需雙方對貨物進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫《大興區(qū)定點(diǎn)采購設(shè)備驗(yàn)收單》（附件4），一式三份。

（六）驗(yàn)收完成后，由預(yù)算單位填寫《大興區(qū)定點(diǎn)供應(yīng)商滿意度評價表》（附件5）。

（七）供應(yīng)商將《評價表》、《調(diào)撥單》、《合同》、《驗(yàn)收報告》、發(fā)票復(fù)印件到政府采購辦公室辦理撥款（備案）手續(xù)。政府采購辦公室對供需雙方報送的資料進(jìn)行審核后，統(tǒng)一結(jié)算的項(xiàng)目向區(qū)財政局國庫科提供相關(guān)資料，辦理撥款手續(xù)。

四、要求

（一）定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)以書面形式向采購辦報送《大興區(qū)定點(diǎn)采購供應(yīng)商商品價格表》（附件6）。當(dāng)價格調(diào)整時，應(yīng)在價格調(diào)整之日起的兩個工作日內(nèi)以書面形式申報新的政府采購供貨價格。

（二）根據(jù)各定點(diǎn)供應(yīng)商供貨承諾書，定點(diǎn)采購執(zhí)行過程中實(shí)行最高限價制度。定點(diǎn)供應(yīng)商和預(yù)算單位簽訂的供貨價格可以在不高于最高限價基礎(chǔ)上，就供貨價格進(jìn)一步洽商。

五、違規(guī)處理

在定點(diǎn)采購執(zhí)行過程中，預(yù)算單位、供應(yīng)商任何一方發(fā)現(xiàn)對方存在違規(guī)行為時，有權(quán)向采購辦書面提出投訴，采購辦認(rèn)真對待，及時處理，確保政府采購各方當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

（一）預(yù)算單位出現(xiàn)擅自采購定點(diǎn)范圍以外的品目、品牌的貨物，向供應(yīng)商提出其他無理要求等違規(guī)行為，采購辦將按政府采購有關(guān)規(guī)定追究單位及有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)

重的移交相關(guān)部門處理。

（二）定點(diǎn)供應(yīng)商出現(xiàn)抬高產(chǎn)品報價、降低優(yōu)惠率、提供不合格產(chǎn)品、拆換或截留產(chǎn)品零部件、不履行服務(wù)承諾以及提供虛假材料謀取不正當(dāng)利益等違規(guī)行為，采購辦將視情節(jié)輕重,根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定對供應(yīng)商處以經(jīng)濟(jì)處罰；暫?；蛉∠涠c(diǎn)供應(yīng)商資格，直至取消其一至三年內(nèi)參加大興區(qū)政府采購活動的資格。

六、本通知自2006年10月1起執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問題請與大興區(qū)政府采購辦公室聯(lián)系：

電話：69265967，聯(lián)系人：張勇、孫玉艷。

附件：

1、大興區(qū)定點(diǎn)采購供應(yīng)商聯(lián)系表

2、大興區(qū)定點(diǎn)采購?fù)ㄖ獣?/p>

3、大興區(qū)定點(diǎn)采購貨物購買計(jì)劃表

4、大興區(qū)定點(diǎn)采購設(shè)備驗(yàn)收單

5、大興區(qū)定點(diǎn)供應(yīng)商滿意度評價表

6、大興區(qū)定點(diǎn)采購供應(yīng)商商品價格表

二〇〇六年九月三十日 主題詞：定點(diǎn)采購程序變更通知

大興區(qū)財政局辦公室2006年9月30日印發(fā)共印200份

第二篇：北京市大興區(qū)2010年政府工作報告

北京市大興區(qū)2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是新中國成立60周年。一年來，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹中央大政方針和市委、市政府工作部署，按照區(qū)委“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化道路，建宜居宜業(yè)和諧新大興”的總體思路，認(rèn)真落實(shí)區(qū)三屆四次人代會各項(xiàng)任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，迎難而上，銳意進(jìn)取，努力拼搏，扎實(shí)工作，圓滿完成國慶服務(wù)保障各項(xiàng)任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了新的突破。

一、著力落實(shí)保增長措施，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

一年來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，政府部門圍繞市委、市政府“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”的總體部署，按照區(qū)委“促投資、增后勁、抓融資、優(yōu)環(huán)境”的工作要求，著力促進(jìn)投資，加快項(xiàng)目落地，推動產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長10%；財政收入完成22.3億元，比上年增長13.9%；預(yù)計(jì)社會消費(fèi)品零售額完成113億元，比上年增長13%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22700元，比上年增長10%；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到11120元，比上年增長10.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢好于預(yù)期。

固定資產(chǎn)投資成效顯著。借助北京市重大項(xiàng)目綠色審批通道平臺，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年共有136個重大項(xiàng)目列入綠色通道，111個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。緊抓市級1000億元土地一級開發(fā)投資機(jī)遇，圓滿完成我區(qū)142億元的投資任務(wù)。全年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資320億元，比上年增長109%，為實(shí)現(xiàn)“保增長”各項(xiàng)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快?，F(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。生物醫(yī)藥基地著力吸引高端項(xiàng)目，民海生物、以嶺藥業(yè)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。緊抓國際汽車資源整合和新能源利用有利時機(jī)，成功引進(jìn)新能源汽車等項(xiàng)目。充分發(fā)揮星光影視園龍頭帶動作用，衛(wèi)視使館區(qū)項(xiàng)目基本建成，高端媒體集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。世界500強(qiáng)企業(yè)宜家落戶西紅門商業(yè)綜合區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大廈、火神廟商業(yè)中心建設(shè)進(jìn)展順利。引進(jìn)外資成效顯著，預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資1億美元，比上年增長76%。成功舉辦第21屆北京大興西瓜節(jié)和春華秋實(shí)系列活動，全年旅游業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入7.6億元。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值120億元。一年來，全區(qū)共引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目37個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施不斷完善。完成龐安路產(chǎn)業(yè)帶提升工程，年內(nèi)新增、改建設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，建成御瓜園等一批精品觀光園區(qū)，農(nóng)業(yè)的觀光、休閑功能進(jìn)一步拓展。新建、提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30個，“院區(qū)合作”向縱深延伸，農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)一步提升。努力提高農(nóng)民組織化程度，帶動5.4萬戶農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)農(nóng)村便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村連鎖店網(wǎng)絡(luò)基本做到全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，編制完成200個村的村莊規(guī)劃。投入7億元，全面實(shí)施223個村的“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，硬化村莊街坊路450萬平方米，改造戶廁1.6萬座。加快實(shí)施“三起來”工程，農(nóng)村新型能源利用水平不斷提升。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理，全區(qū)垃圾密閉化和無害化處理率進(jìn)一步提高，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。

生態(tài)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。三海子郊野公園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，總體規(guī)劃和實(shí)施方案編制完成，一期工程順利開工。加快落實(shí)大興新城水系規(guī)劃，啟動建設(shè)新城濱河森林公園。加大綠化美化力度，完成京山鐵路和六環(huán)路綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成興旺公園，為居民提供良好的休閑活動場所。高度重視節(jié)能減排，天堂河污水處理廠投入使用，東南郊水網(wǎng)建設(shè)基本完成。依法擴(kuò)大污水處理費(fèi)征繳范圍，有序關(guān)停15家高耗能、高耗水、高污染企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)第15階段大氣污染防治措施，全年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)超額完成市政府下達(dá)指標(biāo)。萬元GDp能耗、水耗均有所下降。

三、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市綜合承載能力有效提升

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成就。地鐵大興線實(shí)現(xiàn)隧道貫通，軌道鋪設(shè)全面展開，11個站點(diǎn)主體工程基本完成。道路建設(shè)快速推進(jìn)，完成京開輔路拓寬工程，郭公莊路即將建成通車。興旺路、蘆求路、磁大路改造基本完成，全年新建改建道路95公里，道路通行能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快市政設(shè)施建設(shè)，完成觀音寺、康莊集中供熱廠工程和新城供熱管線改造，建成李營等3座110千伏變電站，城市綜合承載能力不斷提升。

城鄉(xiāng)結(jié)合部改造實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與的原則，著力加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，以拆促建、以拆促管，圓滿完成生物醫(yī)藥基地東配套區(qū)、義和莊、三合莊及舊宮鎮(zhèn)區(qū)、亦莊鹿圈、西紅門地區(qū)33個村、1.2萬戶民宅、340萬平方米的拆遷任務(wù)，做到百姓不少得、政府不多花，最大限度保障群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了和諧無震蕩拆遷。

重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。編制完成采育等5個重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)方案，龐各莊鎮(zhèn)區(qū)拆遷順利推進(jìn)。著力培育鎮(zhèn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引入三元食品等一批重大項(xiàng)目。努力促進(jìn)亦莊地區(qū)借勢發(fā)展，成功探索與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同開發(fā)、利益共享的新模式。

城鄉(xiāng)管理初步建立新機(jī)制。強(qiáng)化街道辦事處、地區(qū)辦事處屬地管理職能，圓滿完成社區(qū)居委會換屆選舉工作。固化流動人口服務(wù)和管理有關(guān)措施，流動人口無序增長的勢頭初步得到控制。針對突擊建房、惡意裝修、搶栽搶種、盜采砂石等違法行為，集中精力開展非法用地和違法建設(shè)等各類專項(xiàng)整治行動，清理騰退土地近3000畝。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，市容環(huán)境秩序、市場經(jīng)營秩序和治安秩序得到改善。

四、著力解決民生問題，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

教育質(zhì)量不斷提升。投資1.1億元，建成大興三中教學(xué)樓、社區(qū)學(xué)院綜合樓，完成39所學(xué)校和20所鎮(zhèn)級中心幼兒園改造工程，全年新建、改建校舍14萬平方米，辦學(xué)條件持續(xù)改善。積極推進(jìn)教育資源優(yōu)化重組，完成大興二職、五職合并。著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，與北京師范大學(xué)、首都師范大學(xué)合作不斷深化，穩(wěn)步推進(jìn)高中課程改革，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。

醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。積極應(yīng)對甲型H1N1流感疫情，高質(zhì)量完成各項(xiàng)防控任務(wù)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，120急救中心投入使用，疾控中心和監(jiān)督所工程順利推進(jìn)，舊宮鎮(zhèn)等8個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)基本完成，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。加大藥品監(jiān)管力度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)水平不斷提高。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。高度重視文化建設(shè)，大力開展多種喜聞樂見的文藝活動，群眾文化生活日益豐富。更新體育健身器材120套，全民健身得到加強(qiáng)。完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)，保持低生育水平，人口素質(zhì)不斷提高。廣播電視、檔案、老齡、紅十字會等各項(xiàng)事業(yè)取得較好成績。

就業(yè)服務(wù)工作成效顯著。出臺促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)意見，設(shè)立5000萬元專項(xiàng)資金，建立企業(yè)用工補(bǔ)貼制度，重獎吸納本區(qū)勞動力就業(yè)突出貢獻(xiàn)企業(yè)。加大就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，全年開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)4700人次。準(zhǔn)確掌握勞動力資源狀況、入?yún)^(qū)企業(yè)建設(shè)情況和用工需求，積極開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.3%以內(nèi)，登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到60%，就業(yè)總體形勢保持穩(wěn)定。

社會保障水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到人均2400元，困難群眾的基本生活得到有效保障。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，全年累計(jì)報銷醫(yī)藥費(fèi)近1億元，參合率超過96%。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，參保率達(dá)到90％，消除了群眾的后顧之憂。1300套保障性住房即將配售給困難群眾。高度重視殘疾人就業(yè)、養(yǎng)老和社會保障等工作，圓滿完成長子營鎮(zhèn)等9個溫馨家園建設(shè)。區(qū)政府承諾為群眾辦理的38件實(shí)事全部提前完成，廣大群眾得到更多實(shí)惠。

五、著力增強(qiáng)發(fā)展活力，體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深入

融資渠道進(jìn)一步拓寬。加大融資力度，與工商銀行、交通銀行等12家金融機(jī)構(gòu)廣泛開展合作，獲得金融部門信貸資金140億元?？茖W(xué)研判形勢，緊抓發(fā)展機(jī)遇，適時安排土地上市，引入社會投資，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。年內(nèi)累計(jì)爭取各類政策性資金30億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目推進(jìn)提供了有力的資金保障。

機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。立足轉(zhuǎn)變職能，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)，組建經(jīng)信委、人力社保局，成立金融辦、社會辦，政府職能進(jìn)一步理順。增設(shè)天宮院街道辦事處、觀音寺街道辦事處，科學(xué)合理劃分管轄范圍，城市管理職能得到強(qiáng)化。

農(nóng)村改革持續(xù)深化。加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立3家小額貸款公司，村鎮(zhèn)銀行即將營業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展提供了資金支持。亦莊鎮(zhèn)、黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利，土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)改革有序?qū)嵤r(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。

國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持“三重一大”制度，國有企業(yè)經(jīng)營體制改革深入推進(jìn)。支持國有企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)改造，企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，市場競爭力持續(xù)增強(qiáng)。

人才機(jī)制進(jìn)一步完善。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，積極借助“外腦”，聘請首都各類專家，引進(jìn)185名高級人才，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了智力支持。加大科技創(chuàng)新力度，注重科普教育，群眾科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)一步提高。

六、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民主法制和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

區(qū)政府圓滿完成區(qū)三屆四次人代會及區(qū)人大常委會各項(xiàng)決議。主動接受區(qū)人大依法監(jiān)督，全年向區(qū)人大及其常委會報告工作13次，接受人大代表視察檢查17次。充分利用便民電話、區(qū)長信箱、座談會等多種形式，主動聽取人大代表、廣大群眾對政府工作的意見和建議，及時進(jìn)行整改落實(shí)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作。堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動向區(qū)政協(xié)協(xié)商、通報制度。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取并采納政協(xié)委員和社會各界的意見。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案，圓滿完成284件建議、提案辦理工作，代表、委員的滿意率超過97%。

高質(zhì)量完成群眾游行、閱兵、游園、晚會等多項(xiàng)國慶慶典活動的服務(wù)保障工作，展現(xiàn)了大興良好形象，受到黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的表彰。加大“五小”企業(yè)、“六小”場所監(jiān)管力度，初步建立退出機(jī)制。“平安國慶”成效顯著，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持打防并重，始終保持高壓態(tài)勢，加大對重大刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪特別是黑惡勢力的打擊力度，不斷完善全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。加大社會矛盾調(diào)處力度，信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“五五”普法活動，民族、宗教工作取得新進(jìn)展，國防教育、雙擁工作和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。

堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政首長出庭應(yīng)訴制，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。深入推進(jìn)政府信息公開，信息化在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用得到加強(qiáng)。完善全程辦事代理制和“一站式”服務(wù)，采取并聯(lián)審批、減半審結(jié)等措施，最大限度壓縮項(xiàng)目手續(xù)辦理時限，政府辦事效率進(jìn)一步提高。針對國際金融危機(jī)對企業(yè)發(fā)展造成的嚴(yán)重困難，堅(jiān)持與企業(yè)共克時艱，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)級財政安排專項(xiàng)資金等措施，積極幫助企業(yè)解決資金、手續(xù)、銷售等各類實(shí)際問題，政府部門的服務(wù)水平不斷提高。

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)廉政風(fēng)險防范體系建設(shè)，強(qiáng)化對重點(diǎn)工程項(xiàng)目、大額支出事項(xiàng)的審計(jì)和全過程監(jiān)管，加大源頭治理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，政府部門廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，回顧過去一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)為四種精神：

一是團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。面對繁重的發(fā)展任務(wù)，政府部門堅(jiān)持一盤棋、一條心、一股勁，在城鄉(xiāng)結(jié)合部改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，充分發(fā)揚(yáng)部門聯(lián)動、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，形成了配合默契、無縫銜接的工作機(jī)制，樹立了良好的政府形象。

二是開拓創(chuàng)新的精神。當(dāng)前，我區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，針對資金籌措、企業(yè)幫扶、征地拆遷等難題，政府部門堅(jiān)持創(chuàng)新思維方式和工作方法，確保了各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。

三是頑強(qiáng)拼搏的精神。面對困難的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨的發(fā)展任務(wù)，政府部門埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，在國慶服務(wù)保障、重點(diǎn)地區(qū)拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作中，充分發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，政府的公信力進(jìn)一步提高。

四是務(wù)求實(shí)效的精神。政府部門按照明確工作重點(diǎn)、明確工作主體、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、明確工作時限的要求，在綠色通道項(xiàng)目投資落地、三海子公園建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)等工作中，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)及全區(qū)人民辛勤努力、共同拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士支持合作的結(jié)果，是駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊(duì)以及關(guān)心大興建設(shè)的各界人士大力幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，政府工作與市委、市政府和區(qū)委的要求、與全區(qū)人民的期待還有一定差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載能力還需提升，現(xiàn)代制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新型高端產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)還不明顯；違法建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境、新城交通等問題比較突出，流動人口過快增長的勢頭還未得到根本遏制，政府綜合管理處置水平還需提升；城鄉(xiāng)結(jié)合部改造建設(shè)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收壓力很大，改善民生還需進(jìn)一步加大力度；干部隊(duì)伍在思想認(rèn)識、知識積累和工作方法等方面與新形勢的要求還有一些不適應(yīng)。對于這些問題，我們將高度重視，通過加快發(fā)展的辦法，切實(shí)加以解決。

2010年工作重點(diǎn)

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是實(shí)施城市南部行動計(jì)劃的第一年，也是我區(qū)集中精力促發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆七次全會對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做了深刻分析，雖然金融危機(jī)的影響短期內(nèi)難以徹底消除，但就我區(qū)情況看，總體經(jīng)濟(jì)形勢在向好的方向發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的有利因素逐漸增多。特別是市委、市政府出臺促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生等方面制定了一系列配套政策，資金集聚、政策集成、項(xiàng)目傾斜前所未有，對提速我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程將起到巨大的推動作用。為此，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)中央大政方針和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照區(qū)委總體要求，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化道路，建宜居宜業(yè)和諧新大興”目標(biāo)，緊抓“城南行動計(jì)劃”重大機(jī)遇，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，以重大基礎(chǔ)設(shè)施帶動為抓手，以保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益為根本，更加注重解放思想，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改善民生，更加注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的新突破。

2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長10%；財政收入比上年增長10%；社會消費(fèi)品零售額比上年增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長8%；農(nóng)民人均純收入比上年增長8%；萬元GDp能耗、水耗進(jìn)一步降低。

為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，今年政府部門將按照“產(chǎn)業(yè)求突破、新城出形象、農(nóng)村新變化、生態(tài)見成效、民生更改善、管理提層次、服務(wù)上水平”的目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破

地區(qū)可持續(xù)發(fā)展要靠強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，按照高端、高效、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。

高標(biāo)準(zhǔn)編制“十二五”規(guī)劃。把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)首都發(fā)展新要求，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、人口、資源、環(huán)境等各方面因素，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成“十二五”規(guī)劃，增強(qiáng)發(fā)展的計(jì)劃性、指導(dǎo)性，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興計(jì)劃。緊抓國家振興十大產(chǎn)業(yè)和北京市加快城南地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，制定我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興計(jì)劃，做好產(chǎn)業(yè)對接，支持汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)財政補(bǔ)貼機(jī)制，年內(nèi)安排2億元專項(xiàng)資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。按照“一事一議”、“一企一策”的原則，通過財政補(bǔ)貼制度，著力吸引重大項(xiàng)目落地。加快臨空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)研究，科學(xué)規(guī)劃周邊產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)“科技北京”行動計(jì)劃，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。高度重視企業(yè)上市工作，按照“近期扶持一批、中期培育一批、遠(yuǎn)期規(guī)劃一批”的思路，力爭年內(nèi)企業(yè)上市有所突破。

促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展壯大。按照中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要求，加快生物醫(yī)藥基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成規(guī)劃范圍內(nèi)土地儲備工作。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，積極引進(jìn)知名醫(yī)藥企業(yè)落戶。加快中檢所建設(shè)，發(fā)揮獸監(jiān)所和動物疫病防控中心作用，努力建成國內(nèi)藥品和生物制品檢測評審中心。支持疫苗研發(fā)項(xiàng)目，打造北方疫苗研發(fā)生產(chǎn)核心基地。積極推進(jìn)采育經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。緊抓汽車產(chǎn)業(yè)整合的有利時機(jī)，制定采育汽車零部件基地發(fā)展配套政策，加快新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)北京、輻射全國的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)金晶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，整合鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)基地資源，增強(qiáng)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。

推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞地鐵大興線沿線生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”，重點(diǎn)吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部、研發(fā)、服務(wù)外包、結(jié)算交易、物流中心落戶。年內(nèi)啟動宜家等商業(yè)項(xiàng)目，完成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大廈建設(shè)。借助京南物流基地優(yōu)勢，輻射帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮新媒體產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。新媒體產(chǎn)業(yè)是全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心，借助星光電視節(jié)目制作基地平臺，大力吸引全國各省市電視臺入駐，促進(jìn)高端媒體集聚發(fā)展。完成星光衛(wèi)視使館區(qū)、新媒體大廈建設(shè)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建服務(wù)平臺。圍繞一批在談重點(diǎn)項(xiàng)目，加快新媒體基地核心區(qū)道路建設(shè)，完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。

規(guī)劃建設(shè)永定河水岸經(jīng)濟(jì)帶。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)永定河水岸經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)精神，制定發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)休閑、度假、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)、有機(jī)融合。

著力促進(jìn)國有企業(yè)做大做強(qiáng)。制定支持政策，扶持國有企業(yè)與央企、市屬重點(diǎn)企業(yè)對接，壯大企業(yè)實(shí)力。促進(jìn)國有企業(yè)參與區(qū)內(nèi)基本建設(shè)，擴(kuò)大參與范圍。鼓勵國有企業(yè)“走出去”，提高市場競爭力。

扶持民營企業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)促進(jìn)民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，完善服務(wù)體系，研究建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)，著力解決民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)融資等問題。促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的國際競爭力。

加快提高企業(yè)國際化水平。按照“世界城市”發(fā)展要求，引導(dǎo)企業(yè)樹立國際先進(jìn)理念，著力吸引外資、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，提高企業(yè)國際化水平。

推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，鼓勵企業(yè)打造建筑品牌，年內(nèi)完成建筑業(yè)開復(fù)工面積600萬平方米。著力引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)精品住宅小區(qū)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)業(yè)開復(fù)工面積550萬平方米。

二、堅(jiān)持完善功能，促進(jìn)大興新城形象全面提升

2010年是大興新城出形象的一年，重點(diǎn)圍繞“兩線一區(qū)”，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)改造，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力增強(qiáng)城市綜合承載能力，不斷提高大興新城對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用。

全面實(shí)施“兩線一區(qū)”建設(shè)。充分發(fā)揮建筑藝術(shù)委員會作用，結(jié)合地鐵大興線建設(shè)時序，實(shí)施興華大街沿線道路、綠化、廣場和公交場站工程，確保興華大街改造與地鐵建設(shè)同步完成。編制京開高速城市景觀設(shè)計(jì)方案，加快沿線舊村改造。推進(jìn)新城核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌景觀規(guī)劃和建筑布局，突出主體功能特色，著力提升大興新城整體形象和城市品位。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。充分利用市委、市政府加快城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展有關(guān)政策，著力推進(jìn)五環(huán)沿線城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)改造，加快村莊拆遷進(jìn)程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

促進(jìn)亦莊新城周邊地區(qū)快速發(fā)展。牢牢抓住市委、市政府推動大興區(qū)與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合、理順管理體制、打造新的發(fā)展空間的重大決策機(jī)遇，著力加強(qiáng)與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，妥善解決歷史遺留問題，積極主動做好開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)相關(guān)配合工作，形成發(fā)展合力，推進(jìn)亦莊新城周邊地區(qū)借勢發(fā)展，惠及廣大群眾。

有序啟動重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“因地制宜”，進(jìn)一步規(guī)范、完善涉及群眾安置、拆遷補(bǔ)償、就業(yè)和社會保障等政策。全面啟動采育等重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，積極爭取市級政策資金支持，提升鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加快鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

努力提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。加快道路建設(shè)，著力增強(qiáng)大興新城與中心城區(qū)道路通行能力，積極推進(jìn)萬壽路、馬西路南延工程，加快蒲黃榆快速路建設(shè)。強(qiáng)化新城交通聯(lián)絡(luò)，完成清源路東延，實(shí)施魏永路中段工程。著力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，完成九龍、義和莊等變電站建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合承載能力。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村面貌發(fā)生新的變化

堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題放在政府工作的突出位置，從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手，進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民增收致富，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，年內(nèi)新建、改造設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝。著力拓展農(nóng)業(yè)觀光休閑功能，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)打造十大農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者向經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)園區(qū)向觀光景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)“農(nóng)超對接”，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。繼續(xù)實(shí)施“院區(qū)合作”和“科技助農(nóng)”工程，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，全年新建、提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地30個。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

努力改善農(nóng)村環(huán)境。投入13億元，完成“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村街坊路硬化，加快公廁、戶廁建設(shè)，實(shí)施自來水老舊管網(wǎng)改造和“一戶一表”工程。提高農(nóng)村新能源利用水平，繼續(xù)實(shí)施“三起來”工程，強(qiáng)化設(shè)施管護(hù)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

深入推進(jìn)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)整建制轉(zhuǎn)居村集體資產(chǎn)處置，確保農(nóng)民長期收益。研究農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的有效方式，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，籌建新型金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村金融要素集聚。全面實(shí)施集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)取得明顯成效

良好的生態(tài)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。必須進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)，做足“水”的文章，提升綠化水平，努力促進(jìn)全區(qū)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合。

加快新城水系建設(shè)。按照大興新城水系規(guī)劃，推進(jìn)新城濱河森林公園建設(shè)，進(jìn)一步提升新城整體品質(zhì)。完成三海子郊野公園一期建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)升級。加快南水北調(diào)黃村水廠籌建工作，不斷改善全區(qū)水環(huán)境。

提升綠化美化水平。加大綠化委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，科學(xué)規(guī)劃、有序安排綠化美化工作。堅(jiān)持“一路一品、一街一景”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施104國道、磁大路、蘆求路道路綠化工程，著力打造景觀路、特色路。加快中軸路森林公園前期規(guī)劃研究，完成地鐵公園和鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)休閑公園建設(shè)。

高度重視節(jié)能減排。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有序安排“三高”企業(yè)退出，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。健全污水處理廠排放監(jiān)測制度，加強(qiáng)企業(yè)排放監(jiān)管執(zhí)法，確保達(dá)標(biāo)排放。加大大氣質(zhì)量監(jiān)測力度，認(rèn)真做好大氣污染防治工作，確保空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)進(jìn)一步提高。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，實(shí)施黃村再生水廠改擴(kuò)建和瀛海污水處理廠建設(shè)工程。研究制定相關(guān)補(bǔ)貼政策，理順管理體制，逐步建立污水處理廠運(yùn)行長效機(jī)制。

五、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)民生問題得到更大改善

必須高度重視教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等事關(guān)群眾切身利益的民生問題，著力提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會公平，推進(jìn)宜居宜業(yè)和諧新大興建設(shè)。

促進(jìn)文化教育加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教師各項(xiàng)待遇政策，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。啟動新城北區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，加快鎮(zhèn)級中心小學(xué)和幼兒園改造，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校舍抗震加固工程，不斷改善辦學(xué)條件。充分利用首都優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與名校合作，提升教育水平。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技能型專門人才。加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，積極開展豐富多彩的群眾文化活動。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。著力改善群眾就醫(yī)條件，完成疾控中心和監(jiān)督所建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心和鎮(zhèn)級衛(wèi)生資源整合。完善鎮(zhèn)、村級醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)造和諧就醫(yī)環(huán)境。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全力做好甲型H1N1流感等疫病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，確保完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。

切實(shí)抓好就業(yè)服務(wù)工作。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力完善服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。高度重視拆遷農(nóng)民實(shí)際需求，制定有針對性的政策，加大培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能。完善幫扶機(jī)制，做好殘疾人等困難群體就業(yè)工作。建立信息溝通機(jī)制，及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工需求，積極開發(fā)就業(yè)崗位，完成農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。

努力提高社會保障水平。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保和“一老一小”大病醫(yī)療保險等制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大住房保障力度，著力改善困難群眾住房條件。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高保障水平。

全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。引導(dǎo)群眾科學(xué)理財、合理消費(fèi)，弘揚(yáng)健康向上的良好風(fēng)氣，著力提高市民文明素質(zhì)。

六、堅(jiān)持建管并重，促進(jìn)社會管理水平有效提升

管理體現(xiàn)差異，管理影響品質(zhì)。社會管理是政府的重要職能，必須堅(jiān)持建管并重，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，強(qiáng)化綜合管理，建立和完善長效機(jī)制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

著力加強(qiáng)社會建設(shè)。扎實(shí)做好村委會換屆選舉工作，充分發(fā)揮村民自治章程作用，提高村民自治管理能力。圍繞撤村轉(zhuǎn)居群眾相關(guān)工作，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)政府、街道辦事處管理權(quán)限，強(qiáng)化居住地管理職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步建立有崗位、有資產(chǎn)、有保障、有組織的服務(wù)管理機(jī)制。加快新型社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)平臺作用，積極推進(jìn)社區(qū)工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)管理水平。

切實(shí)強(qiáng)化城市管理。進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制，強(qiáng)化街道辦事處、地區(qū)辦事處主體作用，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)物業(yè)糾紛、私搭亂建、環(huán)境臟亂等問題。加強(qiáng)大興新城交通組織管理，統(tǒng)籌考慮道路建設(shè)、設(shè)施配置、交通疏導(dǎo)等因素，進(jìn)一步優(yōu)化交通秩序。積極探索城市信息化管理模式，加快“數(shù)字城市”建設(shè)，固化奧運(yùn)、國慶期間城市運(yùn)行管理有效做法，加大綜合執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域管理，維護(hù)良好的城市秩序。

突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境。環(huán)境是品牌，環(huán)境是形象，環(huán)境更是一個地區(qū)核心競爭力的重要內(nèi)容。必須強(qiáng)化“環(huán)境的產(chǎn)權(quán)屬于每一個大興人”的理念，形成“人人抓環(huán)境、個個樹形象”的良好氛圍。堅(jiān)持集中治理整頓與建立長效機(jī)制并舉，進(jìn)一步明確行業(yè)、屬地責(zé)任，研究建立城管部門與街道辦事處、各鎮(zhèn)與駐區(qū)單位協(xié)調(diào)互補(bǔ)的管理機(jī)制，突出抓好公共場所、道路、鐵路、河道沿線環(huán)境衛(wèi)生，打造整潔靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。

嚴(yán)厲查處非法用地、違法建設(shè)。非法用地和違法建設(shè)破壞城鄉(xiāng)環(huán)境，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接影響社會公平。必須實(shí)行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田和耕地保護(hù)制度，建立非法用地、違法建設(shè)查處工作獎懲機(jī)制和部門聯(lián)動機(jī)制，健全預(yù)防、舉報、監(jiān)督和處理辦法，加大執(zhí)法檢查和處罰力度，長期保持高壓態(tài)勢，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

完善流動人口服務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，著力提高流動人口服務(wù)與管理水平。完善績效考核制度，控制流動人口無序增長，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

高度重視安全穩(wěn)定。加大生產(chǎn)、食品、交通、防火等安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化地下空間管理，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，有效防止重特大事故發(fā)生。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，形成規(guī)范有序、保障有力的應(yīng)急管理體系。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)長期穩(wěn)定的社會局面。進(jìn)一步拓寬社情民意反映渠道，完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)基層調(diào)解，及時有效解決群眾反映的各類問題，促進(jìn)社會和諧。

七、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)政府服務(wù)水平整體提高

堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定、決議，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大常委會報告制度和政協(xié)委員協(xié)商、通報制度。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。遵守法律法規(guī)，提高政府依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加大廉政風(fēng)險防范措施落實(shí)力度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。抓好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)化政府資金使用決策和流向管理。做好增收節(jié)支工作，減少行政性開支，進(jìn)一步健全支出約束機(jī)制，提高資金使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

面對全年艱巨的發(fā)展任務(wù)，政府部門將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)能力，進(jìn)一步提高政府的公信力和執(zhí)行力。

一是提高學(xué)以致用的學(xué)習(xí)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅(jiān)持學(xué)以致用，著力提高政府部門破解難題的能力、科學(xué)決策的能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。

二是深化以人為本的服務(wù)理念。強(qiáng)化綜合行政服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，固化重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制等有效做法，加強(qiáng)窗口單位建設(shè)，努力為企業(yè)、基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極創(chuàng)新方式，突出特色、個性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)樹形象，努力營造尊商、親商、愛商的良好氛圍。

三是增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的拼搏意識。政府部門必須勇于面對各種困難和挑戰(zhàn)，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，不畏難、不抱怨，迎難而上，攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決制約全區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

四是強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。政府部門必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)定不移、集中精力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，以腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

各位代表！黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議為我們指明了前進(jìn)的方向，北京城南行動使我們的發(fā)展前景更加美好?；仡欉^去，我們滿懷豪情，展望未來，我們信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、務(wù)求實(shí)效的精神，為圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗

第三篇：北京市財政局

北京市財政局 北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會

京財文?2008?1559號

關(guān)于印發(fā)《北京市“社區(qū)科普益民計(jì)劃” 專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

各區(qū)（縣）財政局、科協(xié)：

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，市科協(xié)與市財政局聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展“社區(qū)科普益民計(jì)劃”，市財政設(shè)立“社區(qū)科普益民計(jì)劃”專項(xiàng)資金。為規(guī)范和加強(qiáng)資金的管理，提高使用效益，特制定《北京市“社區(qū)科普益民計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市“社區(qū)科普益民計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

二○○八年八月一日 附件：3 北京市“社區(qū)科普益民計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法

（試行）

第一條 為保障北京市“社區(qū)科普益民計(jì)劃”的順利實(shí)施，市財政局在科普經(jīng)費(fèi)中設(shè)立“社區(qū)科普益民計(jì)劃”專項(xiàng)資金（以下簡稱“益民專項(xiàng)資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)“社區(qū)科普益民計(jì)劃”專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《北京市“社區(qū)科普益民計(jì)劃”實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）和《市對區(qū)縣專項(xiàng)補(bǔ)助管理辦法》（京財預(yù)[2005]1504號）等有關(guān)規(guī)定，制定本試行辦法。

第二條 “社區(qū)科普益民計(jì)劃”由市和區(qū)縣兩級實(shí)施，采取自愿申請、集中評審、重點(diǎn)支持、追績問效的方式進(jìn)行。

第三條 “益民專項(xiàng)資金”按照“定額資助、定向使用”的原則，實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，納入市對區(qū)縣專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目庫管理。

第四條 “益民專項(xiàng)資金”獎勵優(yōu)秀科普社區(qū)、優(yōu)秀基層科普場館和優(yōu)秀社區(qū)科普宣傳員，資助市政府確定的三個重點(diǎn)新城的新建社區(qū)、全市的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房社區(qū)及戶外科普園地，完善科普設(shè)施功能，讓科普直接惠及百姓，提升科學(xué)文化素質(zhì)。

第五條 獎勵資助標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)秀科普社區(qū)10萬元；優(yōu)秀基層科普場館5萬元；優(yōu)秀社區(qū)科普宣傳員0.5萬元；重點(diǎn)新城新 建社區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房社區(qū)10萬元；戶外科普園地40萬元?！耙婷駥ｍ?xiàng)資金”的資金撥付，按照財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 “益民專項(xiàng)資金”的開支范圍包括：

（一）科普設(shè)施（設(shè)備）和資源經(jīng)費(fèi)，包括：用于科普活動室的科普圖書、科普互動設(shè)施、科學(xué)實(shí)驗(yàn)器材、科普產(chǎn)品、音像設(shè)備的購置和維護(hù)，以及科普畫廊的設(shè)立。

（二）科普活動費(fèi)，包括培訓(xùn)講座費(fèi)、展覽費(fèi)等。其中，培訓(xùn)講座費(fèi)是指為開展面向社區(qū)居民和青少年的培訓(xùn)講座過程中發(fā)生的聘請師資、租賃場地等費(fèi)用；展覽費(fèi)是指舉辦面向社區(qū)居民和青少年的科普宣傳展覽過程中發(fā)生的交通運(yùn)輸、差旅和勞務(wù)等費(fèi)用。

（三）其他費(fèi)用，是指除上述各項(xiàng)費(fèi)用開支以外的、開展社區(qū)科普活動過程中所發(fā)生的支出。

“益民專項(xiàng)資金”不得用于以下開支：

（一）人員工資、福利和個人獎金支出。

（二）日常辦公、出國和業(yè)務(wù)招待支出。

（三）辦公設(shè)備設(shè)施的維修改造支出。

（四）組織、管理和協(xié)調(diào)等各種管理性費(fèi)用支出。

（五）罰款、還貸、捐贈、贊助、對外投資支出。

（六）與社區(qū)科普活動無關(guān)的其他支出。

第七條 用“益民專項(xiàng)資金”購買和制作形成的資產(chǎn)，資 助對象為國有單位的，該資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，按照國家國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理。

第八條

“益民專項(xiàng)資金”項(xiàng)目預(yù)算的申報審批程序按照《實(shí)施方案》規(guī)定的組織實(shí)施程序執(zhí)行。

（一）每年8月20日以前，區(qū)（縣）科協(xié)填寫《“社區(qū)科普益民計(jì)劃”專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算表》（詳見附表1），并編制本區(qū)（縣）《“社區(qū)科普益民計(jì)劃”專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算匯總表》（詳見附表2），經(jīng)區(qū)（縣）財政局審核后，與相關(guān)推薦材料一并報送市科協(xié)；區(qū)（縣）財政局通過市對區(qū)縣專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目庫申報下預(yù)算。

（二）每年9月初，市科協(xié)對各區(qū)（縣）上報的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核后，并按照預(yù)算的編制要求，將下預(yù)算報送市財政局。

（三）市財政局審核后，按預(yù)算審批要求，在下年初批復(fù)各區(qū)（縣）財政局預(yù)算指標(biāo)，各區(qū)（縣）財政局將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)各區(qū)（縣）科協(xié)。

第九條 受到獎勵資助的單位和個人在預(yù)算批復(fù)之日起發(fā)生的費(fèi)用，可以在“益民專項(xiàng)資金”中列支。原則上應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批復(fù)之日起一年內(nèi)執(zhí)行完畢，因特殊原因一年內(nèi)不能全額支付完畢的，從預(yù)算批復(fù)之日起最長不得超過兩年。

第十條

獲得“益民專項(xiàng)資金”獎勵資助的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得自行調(diào)整。執(zhí)行過程中 確因?qū)嵤l件與項(xiàng)目申報時發(fā)生重大變化需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照申報程序履行報批手續(xù)。

第十一條 “益民專項(xiàng)資金”由獲得獎勵資助的單位和個人所在的區(qū)（縣）財政局和區(qū)（縣）科協(xié)共同負(fù)責(zé)管理。

第十二條

市財政局和市科協(xié)對“益民專項(xiàng)資金”使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，年底前組織有關(guān)專家進(jìn)行全面驗(yàn)收。區(qū)（縣）科協(xié)和區(qū)（縣）財政局于11月31日前將當(dāng)年項(xiàng)目的驗(yàn)收報告及資金使用情況上報市科協(xié)。

對使用提供虛假資料等手段騙取財政資金、或有截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為的，市財政局和市科協(xié)將追回其相應(yīng)“益民專項(xiàng)資金”,在后續(xù)相應(yīng)調(diào)減或取消對所在區(qū)（縣）的支持額度，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。對于其他違法違規(guī)行為，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處分。

區(qū)（縣）財政局和區(qū)(縣)科協(xié)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)（縣）“益民專項(xiàng)資金”使用情況的監(jiān)督和管理，并按市財政局和市科協(xié)要求，匯總上報“益民專項(xiàng)資金”使用和績效情況。

第十三條

本辦法由市財政局和市科協(xié)負(fù)責(zé)解釋。第十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：北京市財政局

北京市財政局 文件

北京市教委

京財教育?2013?1426號

北京市財政局 北京市教育委員會關(guān)于印發(fā)

《北京高校學(xué)生食堂價格平抑資金

管理使用辦法》的通知

各高等學(xué)校：

為全面貫徹落實(shí)教育部等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見》（教發(fā)?2011?7號）要求及北京市教育工委等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京高校后勤工作的意見》（京教勤?2012?9號）規(guī)定，為廣大高校在校學(xué)生提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，滿足廣大學(xué)生多樣化需求，提高高校學(xué)生食堂工作的專業(yè)化程度，本市設(shè)立北京高校學(xué)生食堂價格平抑資金（以下簡稱“平抑資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)“平抑資金”管理，依據(jù)北京市財政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，我們制定了《北京高校學(xué)生食堂價格平抑資金管理使用辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京高校學(xué)生食堂價格平抑資金管理使用辦法 北京市財政局 北京市教育委員會 2013年7月12日

抄送：市審計(jì)局。

北京市財政局辦公室 2013年7月15日印發(fā)

京財教育?2013?1426號附件

北京高校學(xué)生食堂價格平抑資金管理使用辦法

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)教育部等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見》（教發(fā)?2011?7號）要求及北京市教育工委等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京高校后勤工作的意見》（京教勤?2012?9號）規(guī)定，為廣大高校在校學(xué)生提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，滿足廣大學(xué)生多樣化需求，提高高校學(xué)生食堂工作的專業(yè)化程度，本市設(shè)立北京高校學(xué)生食堂價格平抑資金（以下簡稱“平抑資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)“平抑資金”管理，依據(jù)北京市財政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 設(shè)立“平抑資金”是北京市建立高校食堂價格調(diào)控長效機(jī)制的重要舉措，目的在于根據(jù)價格上漲情況適時對學(xué)生食堂基本伙食進(jìn)行補(bǔ)貼，解決因食堂原材料及用工成本在短期內(nèi)大幅上漲導(dǎo)致的食堂成本虧損，抑制飯菜價格過快上漲。

第三條 “平抑資金”適用于北京地區(qū)高校（包含市屬高校、中央在京高校及民辦高校）學(xué)生食堂基本伙食。

第二章 組織管理

第四條 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

（一）市教委、市財政局共同負(fù)責(zé)“平抑資金”管理工作。

（二）市教委負(fù)責(zé)全市“平抑資金” 預(yù)算申報、使用指導(dǎo)、監(jiān)督管理、績效考核。根據(jù)食堂原材料、勞動用工成本漲幅和全市高校在校生人數(shù)，將財政負(fù)擔(dān)部分的“平抑資金”納入部門預(yù)算；監(jiān)督學(xué)校規(guī)范使用“平抑資金”；負(fù)責(zé)“平抑資金”的啟動。

市財政局負(fù)責(zé)全市“平抑資金”使用指導(dǎo)、監(jiān)督管理和績效考核，對市教委預(yù)算申報進(jìn)行復(fù)核后下達(dá)預(yù)算。

市高校后勤研究會伙食專業(yè)委員會受市教委委托，負(fù)責(zé)定期測算食堂原材料價格、人工成本等，并提出管理建議，對全市“平抑資金”使用開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各學(xué)校負(fù)責(zé)本校“平抑資金”的管理、效益監(jiān)控。學(xué)校要成立專門機(jī)構(gòu)，制定本校學(xué)生食堂價格“平抑資金”實(shí)施細(xì)則，對“平抑資金”實(shí)行民主管理，建立嚴(yán)格的資金籌集、管理、使用制度，定期公布“平抑資金”收支項(xiàng)目。

第三章 資金來源

第五條 “平抑資金”資金來源由財政撥款和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)組成。

第六條 市財政教育經(jīng)費(fèi)按照每生每年150元的標(biāo)準(zhǔn)及在校本?？粕?、研究生實(shí)際人數(shù)確定預(yù)算資金，設(shè)立“平抑資金”補(bǔ)助專項(xiàng)。第七條 學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)“平抑資金”部分，由學(xué)校根據(jù)食堂經(jīng)營管理實(shí)際情況，統(tǒng)籌學(xué)費(fèi)及其他非財政性收入等資金渠道，按照在校本?？粕?、研究生實(shí)際人數(shù)每生每年不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)提取，并在財政撥款“平抑資金”部分撥付至學(xué)校時同步計(jì)提。

第四章 資金開支范圍

第八條 “平抑資金”用于補(bǔ)貼學(xué)生食堂“基本伙”（含學(xué)校引進(jìn)社會企業(yè)經(jīng)營的“基本伙”餐飲部分），包括學(xué)生食堂“基本伙”原材料采購環(huán)節(jié)及人工成本。

第九條 “平抑資金”具體開支范圍

（一）食堂“基本伙”大宗原材料，包括米、面、油、肉、蛋、菜等的采購。

（二）食堂人工成本，包括學(xué)生食堂非事業(yè)編制人員工資、社會保險、加班費(fèi)等。

第五章 資金使用管理

第十條 市教委根據(jù)食堂原材料價格及人工成本情況，確定啟用“平抑資金”。

第十一條滿足以下條件之一，學(xué)校即可啟動“平抑資金”。

（一）以2008年學(xué)校食堂飯菜價格成本核算中原材料核算價格為依據(jù)，當(dāng)市場原材料價格超過核算價格的5%。

（二）以人工成本漲幅為依據(jù)。同2008年比，人工成本（含工資、社會保險、加班費(fèi)等）月人均增長200元以上。

第十二條 根據(jù)“平抑資金”使用條件，市教委測算并申請財政補(bǔ)助“平抑資金”預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

第十三條 市財政局根據(jù)市教委的申請復(fù)核后下達(dá)財政補(bǔ)助“平抑資金”預(yù)算經(jīng)費(fèi)。財政補(bǔ)助“平抑資金”預(yù)算經(jīng)費(fèi)下達(dá)到市教委后勤管理單位，由市教委后勤管理單位撥付至各學(xué)校。

第十四條 “平抑資金”要做到?？顚Ｓ茫ＷC學(xué)生食堂“基本伙”飯菜價格的穩(wěn)定。學(xué)校后勤管理部門隨時掌握學(xué)生食堂飯菜價格和質(zhì)量變化情況，確?！捌揭仲Y金”起到平抑“基本伙”飯菜價格的作用，使學(xué)生享受到“平抑資金”帶來的實(shí)惠。

第十五條 學(xué)校要對“平抑資金”單獨(dú)設(shè)臵賬務(wù)，分別財政補(bǔ)助和自籌經(jīng)費(fèi)單獨(dú)進(jìn)行核算，?？顚Ｓ煤妥曰I經(jīng)費(fèi)部分保持同步支出，并自覺接受有關(guān)部門的審計(jì)檢查。

第十六條 財政補(bǔ)助“平抑資金”如有結(jié)余，依據(jù)北京市有關(guān)結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第十七條 各學(xué)校于每年十月將上一學(xué)“平抑資金”的建立和使用情況形成文字材料報市教委，市教委將其報送市財政備案。

第十八條 市教委、市財政局、市審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各學(xué)校審計(jì)部門對學(xué)生食堂“平抑資金”使用情況進(jìn)行定期審計(jì)。“平抑資金”納入市教委全過程績效管理范圍。

第十七條 對于弄虛作假、截留、挪用、擠占“平抑資金”等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，財政部門會同相關(guān)部門按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十條 國家和學(xué)校對學(xué)生食堂的其他優(yōu)惠政策不得沖抵“平抑資金”。

第二十一條 本辦法由市財政局、市教委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自頒發(fā)之日起三十日后實(shí)施。

第五篇：北京市大興區(qū)人民政府文件[2004]2

北京市大興區(qū)人民政府文件

京興政發(fā)[2004]2號文

北京市大興區(qū)人民政府印發(fā)

關(guān)于大興區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償及

補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府, 區(qū)政府各委、辦、局(公司)、中心,各街道辦事處:

《大興區(qū)關(guān)于集體土地房屋拆遷補(bǔ)償及補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定》已經(jīng)2003年10月31日第41次區(qū)政府常務(wù)會議討論通過,并經(jīng)2003年11月3日第77次區(qū)委書記辦公會審定,現(xiàn)印發(fā)給你們請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

北京市大興區(qū)人民政府

二○○四年一月二日

大興區(qū)關(guān)于集體土地房屋

拆遷補(bǔ)償及補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定

為進(jìn)一不完善我區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償體系 ,保證集體土 地拆遷工作順利進(jìn)行,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市政府令第124號)、《〈北京市集體土地房屋拆遷管理辦法〉實(shí)施意見》(京國土方管拆[2003]666號)、《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》(京國土房管征[2003]606號及其他有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定我區(qū)集體土地房屋拆遷宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)、宅基地區(qū)位補(bǔ)償價等具體標(biāo)準(zhǔn)。具體規(guī)定如下:

一、宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)的確定

(一)1999年1月1日以前經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以上有關(guān)部門

依法其準(zhǔn)的宅基地和1999年1月1日以后經(jīng)區(qū)政府依法批準(zhǔn)的宅基地,其實(shí)際使用面積不超過合法批準(zhǔn)的部分為合法宅基地；屬于1982年(含)以前劃定,使用至今的宅基地為老宅基地；除上述情況以外的宅基地為違法占地。

(二)每戶宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)。

每戶宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)最高為0.3畝(折合200平方米),但人多地少的地區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)為0.25畝(折合167平方米)；每戶老宅

基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)最高為0.4畝(折合267平方米)。

(三)經(jīng)過合法批準(zhǔn)的宅基地,未超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分,給予宅基地區(qū)位價補(bǔ)償；超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分,不給予補(bǔ)償。老宅基地未超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分,給予宅基地區(qū)位價補(bǔ)償,超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分,0.4畝以上至0.6畝以內(nèi)的部分給予宅基地區(qū)位價30％的補(bǔ)償,超過0.6畝以上的部分不予補(bǔ)償。

(四)違法占地形成的宅基地,不予補(bǔ)償。

二、宅基地區(qū)位補(bǔ)償價標(biāo)準(zhǔn)

凡上樓安置的拆遷戶,宅基地給予區(qū)位價補(bǔ)償。

(一))黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)、亦莊鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)地區(qū),宅基地區(qū)位補(bǔ)償價的基準(zhǔn)價格為850元—1600元/平方米；當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價為1800—3000元/平方米；房屋重置成新均價為500元/平方米；戶均安置面積130平方米。

(二)青云店鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、長子營鎮(zhèn)、采育鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)、龐各莊鎮(zhèn)、北臧村鎮(zhèn)地區(qū),宅基地區(qū)位補(bǔ)償價的基準(zhǔn)價格為400—980元/平方米；當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價為1200—2000元/平方米；房屋重制成新均價為500元/平方米；戶均安置面積130平方米。

(三)已經(jīng)濟(jì)適用住房或其他房屋定向安置被拆遷人的,當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)按照定向安置房屋價確定；其它價格參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、房屋建筑面積的認(rèn)定及補(bǔ)償

拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積,以房屋所有權(quán)證

明的面積為準(zhǔn)；未取得房屋所有權(quán)證,但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的,按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。

2003年8月1日前宅基地上已建成的房屋,未取得房屋所有

權(quán)證和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的,按合法宅基地面積的75％給予補(bǔ)償認(rèn)定；超出部分按照該房屋重置重新價的50％給予補(bǔ)償。

2003年8月1日后宅基地上新建、改建、擴(kuò)建的房屋,未取得房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的,拆遷房屋時不予認(rèn)定。

拆除違法建筑不給予補(bǔ)償。

四、經(jīng)營性用房的停產(chǎn)業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

(一)經(jīng)營面積的確定。對利用宅基地內(nèi)自有正式房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并特有效工商營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的經(jīng)營場所與拆遷的房屋一致,給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)營面積以實(shí)測的經(jīng)營面積認(rèn)定。

(二)停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

符合下列條件的經(jīng)營行為,由拆遷人按確定的經(jīng)營面積給予每平方米500元的一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)。

1.生產(chǎn)經(jīng)營1年以上,生產(chǎn)經(jīng)營活動的起始時間自取得工商執(zhí)照日期計(jì)算,截止日期到拆遷公告公布時間為準(zhǔn)；

2.年納稅額1000元以上的。

不符合以上條件的經(jīng)營行為,給予補(bǔ)償。

五、搬家補(bǔ)助費(fèi)和提前搬家獎勵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

(一)搬遷補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)被拆遷正式房屋的建筑面積計(jì)算,標(biāo)準(zhǔn)為沒平方米15元。

(二)由拆遷人出車搬遷的,不予補(bǔ)助。

(三)被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的,提前搬家獎勵費(fèi)按照提前的日期計(jì)算,每提前一天給予200元獎勵,最高不超過2000元。

六、住房困難戶的認(rèn)定及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

(一)認(rèn)定住房困難戶應(yīng)同時符合一下條件:

1.在拆遷范圍內(nèi)有常住戶口,同一所宅基地院內(nèi)有三個已婚家庭長期居住。

2.本人及其配偶在拆遷范圍內(nèi)外無式住房。

3.符合宅基地審批條件,但未實(shí)際取得宅基地,按照拆遷實(shí)施方案安置確有的。

(二)住房困難戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):

符合上述條件的,其中一家庭可申請住房困難戶安置補(bǔ)助,困難安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按該地區(qū)宅基地區(qū)位價乘以60平方米計(jì)算。此項(xiàng)補(bǔ)償款應(yīng)專項(xiàng)用于購買安置樓房。

七、另批宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對于有審批宅基地條件的地區(qū),拆遷人除對被拆遷人的房屋給予重置成新價補(bǔ)償外,還應(yīng)對新批宅基地面積少于原合法使用部分,給予宅基地區(qū)位補(bǔ)償價補(bǔ)償,但原老宅基地超過0.4畝卻

未超過0.6畝部分按當(dāng)時宅基地區(qū)位價格30％給予補(bǔ)償。

八、本規(guī)定由大興區(qū)國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。

九、本規(guī)定自2004年1月1日起試行。

主題: 城鎮(zhèn)建設(shè)房屋拆遷 補(bǔ)償 補(bǔ)助費(fèi) 規(guī)定通知

抄送:區(qū)委辦公室、各部、委,區(qū)人大辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室,區(qū)紀(jì)檢委,區(qū)人民法院,區(qū)人民檢察院。

北京市大興區(qū)人民政府辦公室2004年1月2日印發(fā)