第一篇：高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地農(nóng)機(jī)化配套技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題及對(duì)策分析

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地農(nóng)機(jī)化配套技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題及對(duì)策分析

作者：新疆特克斯縣農(nóng)機(jī)局 李蓉

近年來(lái)，新疆特克斯縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分發(fā)揮縣域獨(dú)特的水土光熱資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)科技興農(nóng)步伐。為全面掌握特克斯縣托斯曼高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，縣農(nóng)機(jī)局技術(shù)人員對(duì)托斯曼高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地764戶溫室果蔬種植戶3200座大棚的種植、現(xiàn)狀、發(fā)展情況及存在困難等方面的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過(guò)120戶300余座大棚的抽樣調(diào)查，形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、托斯曼高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地日光溫室果蔬大棚產(chǎn)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展概況

（一）日光溫室果蔬大棚產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及產(chǎn)生效益

特克斯縣托斯曼高效設(shè)施農(nóng)業(yè)日光溫室果蔬大棚基地已投入6900余萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)化全日光節(jié)能溫室3200座，11000畝。其中：2000—2001年新建溫室1020座3600畝；2008年新建溫室1100座3900畝，2009年新建溫室640座1700畝，2010年新建溫室440座1800畝。溫室種植戶已達(dá)764戶（其中：本縣農(nóng)牧民占60%，外省市移民及招商引資工程引進(jìn)大棚種植戶口共占40%，少數(shù)民族占40%），新建的440座溫室未投入種植，2010年前建的2760座溫室大棚的90%以上投入生產(chǎn)，種植各類果蔬，以黃瓜、西紅柿、辣椒、彩椒、草莓、西葫蘆、西瓜、甜瓜等12個(gè)新品種果蔬為主）。在溫室內(nèi)大力推廣了生物技術(shù)、黃板誘殺、滴灌、卷簾機(jī)、掃雪機(jī)等新技術(shù)，使生物技術(shù)、生物肥的使用率達(dá)到90%，物理防治病蟲害技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到30%，滴灌技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到40%，溫室卷簾機(jī)覆蓋率達(dá)到40%。2008—2010年，外銷溫室果蔬9600噸，產(chǎn)值2260萬(wàn)元，菜農(nóng)平均每座溫室年收入2萬(wàn)元左右，純收入0.6萬(wàn)元左右，人均增收200元，成為特克斯縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)，也是伊犁州日光溫室果蔬大棚集中連片規(guī)模最大的基地之一。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械在日光溫室大棚中的應(yīng)用與推廣

近幾年，設(shè)施農(nóng)業(yè)在政策、技術(shù)及其它相關(guān)發(fā)展條件的大力支持下，得到了迅速發(fā)展。同時(shí)，特克斯縣農(nóng)機(jī)部門積極引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械，特別是利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金和地方各級(jí)政府配套資金，引進(jìn)推廣了卷簾機(jī)、田園管理機(jī)和暖風(fēng)爐等高效節(jié)能適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械，使我縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械從無(wú)到有，并開始批量的裝備。截止2010年底，特克斯縣共引進(jìn)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械1200余臺(tái)，這些設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的裝備和使用，有效減輕了使用和安裝設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，大幅提高了勞動(dòng)效率，增加了設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為特克斯縣設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，提供了有效的技術(shù)保障。

在實(shí)地調(diào)研中，對(duì)卷簾機(jī)、田園管理機(jī)和暖風(fēng)爐等高效節(jié)能適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械在大棚種植生產(chǎn)中的應(yīng)用情況與常規(guī)種植進(jìn)行了對(duì)比分析?，F(xiàn)就田園管理機(jī)與卷簾機(jī)的應(yīng)用情況進(jìn)行對(duì)比分析。

首先，以田園管理機(jī)為例：田園管理機(jī)可完成深旋耕、淺旋耕、犁耕、抽水、噴藥、噴淋、起壟、復(fù)土、培土、開深溝、施底肥、除草碎土、偏培土、埋藤等作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了溫室大棚內(nèi)各種耕作過(guò)程的機(jī)械化作業(yè)。截止2010年底，托斯曼日光溫室果蔬大棚有田園管理機(jī)24臺(tái)。其優(yōu)點(diǎn)：

1．作業(yè)速度快，作業(yè)質(zhì)量好。1臺(tái)田園管理機(jī)每天能耕5-7畝地，是人力的11-13倍。同時(shí)耕作后的土壤細(xì)碎、平整、松軟，改善了土壤的透水性和透氣性，使作物根系發(fā)達(dá)，擴(kuò)大了吸水吸肥的范圍，有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，有效改善了溫室大棚耕作土壤的生產(chǎn)環(huán)境。

2．減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。在沒(méi)有裝備田園管理機(jī)前，溫室大棚耕地作業(yè)均采用人工進(jìn)行耕整，勞動(dòng)強(qiáng)度很大。引進(jìn)推廣田園管理機(jī)耕作后則大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，讓溫室大棚農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解放了出來(lái)。

3．節(jié)本增效，增加農(nóng)民收入。田園管理機(jī)目前每耕作1畝地收費(fèi)80元，1人操作1天可完成耕作任務(wù)5畝地以上，而人工耕作每畝2人需一天時(shí)間，每人每天60元，計(jì)120元/畝。兩者相比，可節(jié)省費(fèi)用70%以上。機(jī)耕1畝地除去機(jī)手工資、油費(fèi)、修理費(fèi)，一般純收入35元。按平均每天耕作5畝計(jì)算，耕作5畝地純收入175元以上。

其次，以大棚卷簾機(jī)為例：大棚卷簾機(jī)是溫室大棚專用機(jī)械，是現(xiàn)今大棚種植必需的機(jī)械裝備和發(fā)展方向。截止2010年底，托斯曼日光溫室果蔬大棚共安裝大棚卷簾機(jī)1021臺(tái)。其特點(diǎn)：

1．作業(yè)效率高，省工省力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。根據(jù)實(shí)地試驗(yàn)測(cè)試，一個(gè)70米長(zhǎng)的溫室，人工卷放一次需要2.5小時(shí)，而機(jī)械卷放一次僅需用20分鐘，每個(gè)溫室每天卷放一次可節(jié)省0.3個(gè)人工日，每年平均每個(gè)溫室卷放保溫簾的天數(shù)約160天，每個(gè)溫室每年機(jī)械卷簾比人工卷簾可節(jié)省66個(gè)人工日，每個(gè)人工日按40元計(jì)算可折合人民幣2640元。應(yīng)用卷簾機(jī)械，不但把菜農(nóng)從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，還可省去一筆可觀的勞務(wù)支出或省出勞力來(lái)從事其他工作，可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率15倍。

2．相對(duì)增加光照時(shí)間，提高棚內(nèi)積溫，增產(chǎn)增收。由于機(jī)械卷簾比人工卷簾縮短了作業(yè)時(shí)間，能夠做到適時(shí)卷放，這樣相對(duì)延長(zhǎng)了光照時(shí)間，增加了室內(nèi)積溫。根據(jù)試驗(yàn)記錄，一般每天可增加光照時(shí)間1.5～2小時(shí)，提高溫室內(nèi)溫度3℃～5℃。在同等條件下，可使蔬菜提前上市，并提高了蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，在同樣情況下，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)溫室(占地1畝左右)使用機(jī)械卷簾比人工卷簾平均每年可增加收入1500元以上。這樣，加上人工節(jié)省勞力支出，每個(gè)溫室每年可增收節(jié)支4140元。由于卷簾機(jī)的使用，使溫室內(nèi)溫度顯著增高，縮短了作物生長(zhǎng)周期，促進(jìn)作物早熟和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提早上市，可使作物提前上市5～10天，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

3．減少保溫簾磨損，延長(zhǎng)保溫簾的使用壽命。由于卷簾機(jī)卷放過(guò)程運(yùn)行平穩(wěn)，無(wú)繩索與保溫簾的磨擦，可使保溫簾延長(zhǎng)使用壽命1～2年。

4．增強(qiáng)溫室大棚抗風(fēng)災(zāi)和雪災(zāi)的能力。由于安裝卷簾機(jī)后遇大風(fēng)與大雪天氣時(shí)，卷簾機(jī)能夠迅速將保溫簾覆蓋在溫室大棚的塑料膜上，加上在卷放過(guò)程中壓的嚴(yán)密，十分有利于抗風(fēng)災(zāi)和雪災(zāi)。根據(jù)調(diào)查，2010年1月17日夜至18日中午，特克斯縣境內(nèi)普降暴雪，降雪平均厚度達(dá)30公分，溫室區(qū)域內(nèi)最厚積雪堆積達(dá)120公分，是特克斯縣30年來(lái)極為罕見的一次降雪。此次暴雪極端天氣，造成托斯曼溫室基地13座溫室垮塌，180余座溫室發(fā)生不同程度的凍害，20座溫室受凍害絕收，直接經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元，溫室基地的菜農(nóng)生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。2011年1月2日晚上，特克斯縣遭受十年一遇的低溫災(zāi)害，夜間最低氣溫從零下15度驟降至零下26度，許多因大棚草簾陳舊、保溫設(shè)施不好的溫室蔬菜遭受了嚴(yán)重凍害，此次降溫造成150余座溫室茄果類蔬菜（辣椒、西紅柿、黃瓜等）絕收，300余

座溫室受到不同程度的凍害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失350余萬(wàn)元。2011年3月15日夜間至3月16日中午14時(shí)，特克斯縣遭受六級(jí)以上大風(fēng)降雪天氣，在提前預(yù)防的情況下，還是有268座溫室防雪膜被大風(fēng)撕毀，多數(shù)大棚草簾被大風(fēng)掀翻，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8萬(wàn)元。根據(jù)以上數(shù)據(jù)顯示，在雪災(zāi)發(fā)生時(shí)，凡安裝卷簾機(jī)，使用棉被的溫室大棚受災(zāi)損失均較小。

二、托斯曼高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地日光溫室果蔬大棚產(chǎn)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題 經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，托斯曼日光溫室果蔬設(shè)施大棚發(fā)展成效顯著，已成為特克斯縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但站在全縣、全州的高度，設(shè)施大棚的發(fā)展還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1．建設(shè)資金不足，制約了產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。托斯曼設(shè)施大棚產(chǎn)業(yè)在全縣起到了很好的示范帶動(dòng)作用，但由于建棚資金投入大，建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)棚需投入資金8—9萬(wàn)元，其中：建棚費(fèi)或承包費(fèi)3.5萬(wàn)元，設(shè)備投入費(fèi)用為5.5萬(wàn)元左右（卷簾機(jī)6000元、保溫被14000元、田園管理機(jī)8000元、加溫爐7800元、溫室專用節(jié)水施肥滴灌系統(tǒng)3000元、溫室電除霧防病促生系統(tǒng)5300元、聲波助長(zhǎng)儀3200元、彌霧機(jī)2000元、殺蟲燈、黃板500元及其他設(shè)備1500元），因絕大部分農(nóng)戶都面臨著資金短缺問(wèn)題，40%的大棚建設(shè)中僅有卷簾機(jī)、草簾、殺蟲燈、黃板誘殺等設(shè)備，還有60%的大棚除了框架外，只有草簾一種設(shè)備，所以在很大程度上限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，盡管近幾年政府加大了投入力度，但由于缺乏長(zhǎng)期的投資主體，無(wú)法解決大棚水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金問(wèn)題。如大棚作物生長(zhǎng)用水可采用滴灌或噴灌等方式進(jìn)行，因無(wú)資金投入，目前只有40%左右的大棚使用滴灌，還有50%采用漫灌等其他方式；85%以上棚內(nèi)無(wú)用電線路；種植區(qū)的各條交通道路雖然鋪有沙石，但路面未硬化，一但出現(xiàn)雨雪天氣，各巷道全是淤泥、水坑等車輛無(wú)法行駛，使蔬菜無(wú)法外運(yùn)，從而嚴(yán)重制約基地果蔬產(chǎn)品的銷售。

2．重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，制約了產(chǎn)品的品質(zhì)效益。

短短的幾年時(shí)間，托斯曼日光溫室蔬菜大棚已達(dá)3200座，其中：2010年前修建的2700座大棚均由縣委、政府及相關(guān)部門統(tǒng)一修建沼氣池，但均不能使用；90%以上大棚均使用草簾進(jìn)行保溫（草簾使用壽命短2－3年，易損壞保溫效果較差），只有5%左右的大棚使用保溫被；40%的大棚安裝了卷簾機(jī)；11000畝基地僅有24臺(tái)微耕機(jī)；加溫爐、溫室專用節(jié)水施肥滴灌系統(tǒng)、溫室電除霧防病促生系統(tǒng)、聲波助長(zhǎng)儀等等棚內(nèi)設(shè)備基本為零。目前是棚多投入設(shè)備少，如何能提高果蔬產(chǎn)品質(zhì)量和效益，同時(shí)嚴(yán)重影響了種植戶的種植積極性。

3．設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械應(yīng)用不廣泛，推廣力度不夠。一是機(jī)械化程度低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。設(shè)施栽培的作業(yè)機(jī)具和配套設(shè)備不完善，整體配套水平不高，設(shè)施栽培技術(shù)不配套，科技含量低。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的機(jī)械化作業(yè)水平低，目前生產(chǎn)仍以人力為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大；二是田園管理機(jī)的多功能得不到充分發(fā)揮。田園管理機(jī)數(shù)量少，由于該機(jī)的銷售價(jià)格偏高，農(nóng)民難以配齊各種農(nóng)具；三是大棚卷簾機(jī)機(jī)械化程度和技術(shù)亟待提高。目前，基地共有3200座大棚，而大棚卷簾機(jī)僅有1021臺(tái)（架）數(shù)量太少；四是國(guó)家給農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)服務(wù)不夠。

4．農(nóng)民科技素質(zhì)不高，影響了產(chǎn)業(yè)效益。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在大棚基地120戶農(nóng)戶中，僅有9名具有高中學(xué)歷，其他大部分為初中甚至小學(xué)學(xué)歷。農(nóng)民整體文化水平偏低，制約了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的吸收引進(jìn)，進(jìn)而影響了種植效益的提高。

5．組織管理較為混亂，制約基地整體發(fā)展。托斯曼高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地有日光節(jié)能溫室3200座11000畝764戶種植戶，職、責(zé)、權(quán)不明確。托斯曼高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地11000畝的土地所有權(quán)為特克斯縣呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府；3000多座溫室大棚由四個(gè)單位與部門修建。一是全縣各單位500余座大棚由縣農(nóng)業(yè)局牽頭統(tǒng)一修建；二是全縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自修建了1500余座大棚；三是由縣移民辦為各省市移民修建了500座大棚；四是因招商引資工程從南疆等地吸引大棚種植戶而修建了300多座大棚。雖然縣農(nóng)業(yè)局菜籃子辦對(duì)這3200座大棚在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)上基本實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)與管理，但在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、銷售、管理等方面又出現(xiàn)了許多不良情況：每座大棚都有因天氣或其他原因引起的補(bǔ)助款，這項(xiàng)資金不是每個(gè)受災(zāi)棚都能按規(guī)定領(lǐng)取到手，補(bǔ)助款發(fā)放不能一視同仁；各區(qū)域的大棚在遇到困難時(shí)得到解決的方式與及時(shí)、有效性也不同；在果蔬銷售方面也存在很多差異，有自銷，有幾戶聯(lián)合銷售，也有通過(guò)合作組織進(jìn)行銷售（合作組織銷售的果蔬品種單一），同種果蔬單價(jià)銷售額差異過(guò)大，這就造成果蔬菜質(zhì)量與銷量都上不去。

三、托斯曼高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地日光溫室果蔬大棚產(chǎn)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策建議

通過(guò)托斯曼高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要緊密結(jié)合本地實(shí)際，大力發(fā)展投入相對(duì)少、見效快、周期短的高效農(nóng)業(yè)，使資源比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。

（一）建立健全服務(wù)保障措施、強(qiáng)化示范輻射作用，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。大棚產(chǎn)業(yè)要成規(guī)模、上水平，關(guān)鍵是要走規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。

1．加強(qiáng)組織建設(shè)，明確職責(zé)，提供服務(wù)保障。

建議：要達(dá)到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成整個(gè)基地產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

2．在擴(kuò)大規(guī)模上，要充分發(fā)揮基地的示范、引導(dǎo)和輻射作用。

建議：在該基地建設(shè)五到十個(gè)科技含量高、品種豐富、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的高效農(nóng)業(yè)科技示范棚，將其打造成農(nóng)民及全縣種植戶參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)示范的樣板。

3．在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，大力扶持、培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

建議：按照“基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效連接，提高農(nóng)民組織化水平，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）加大扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)保障水平。目前，影響設(shè)施大棚發(fā)展的主要是資金和技術(shù)問(wèn)題。

建議：縣政府進(jìn)一步制定完善對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸扶持力度，提高信貸額度，減化審批手續(xù)，解決資金難題，同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)資金。在技術(shù)支持上，繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局及縣科技局等單位的聯(lián)系，尋求技術(shù)支持。聘請(qǐng)專家教授擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，定期開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度，定期舉辦培訓(xùn)班，提高產(chǎn)業(yè)科技水平。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的投入，提升科技含量。

需要加大各方面資金投入，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的裝備數(shù)量。目前農(nóng)民非常需要設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械，各方面都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的重要性，但是由于設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械價(jià)格還較高，一次性投資較大，農(nóng)民自籌資金困難較多，尤其是種植基地的種植戶多為本地貧困農(nóng)牧民和外省、區(qū)的移民，他們本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，所以，購(gòu)置能力有限。目前，特克斯縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)正積極利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械，但由于補(bǔ)貼額度的限制和補(bǔ)貼資金的不足，無(wú)法滿足農(nóng)民需求。

建議：

1．除積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金加大設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼外，地方財(cái)政也需進(jìn)一步加大投入力度，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)貼。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的選型、示范、推廣和培訓(xùn)工作。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的應(yīng)用范圍在不斷擴(kuò)大，其技術(shù)適應(yīng)性要求、安裝技術(shù)要求、使用技術(shù)和維護(hù)技術(shù)要求都越來(lái)越高。建議進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的選型、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作，保證伊犁州引進(jìn)裝備使用的設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械發(fā)揮最佳效果。

3．需要進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的種類，積極引進(jìn)新型設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械。目前，國(guó)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的種類較多，除卷簾機(jī)、田園管理機(jī)和暖風(fēng)爐等設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械外，還有二氧化碳發(fā)生器、溫室清雪機(jī)、種子磁化機(jī)、超聲波發(fā)生儀、電子滅菌燈、電子誘蟲燈、電動(dòng)苗盤（秧盤）播種機(jī)等。建議立項(xiàng)投入資金引進(jìn)新型設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)示范和推廣，進(jìn)一步提高特克斯縣設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械裝備水平和科技含量。

（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)檔次。進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，把培育產(chǎn)品品牌作為一項(xiàng)提升產(chǎn)業(yè)檔次的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

建議：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極推進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)保體系認(rèn)證，大力開展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品申報(bào)認(rèn)證工作。強(qiáng)化品牌培育工作，加大宣傳推廣，不斷提升產(chǎn)品檔次和品位，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力培育地方名牌產(chǎn)品，以名牌戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二篇：濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。本文主要介紹了山東省濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及所發(fā)揮的作用，文章中還指出了設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)策

山東省濱州市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，近幾年，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，緊緊抓住黃河三角洲開發(fā)這一歷史機(jī)遇，以建設(shè)“高效生態(tài)”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口和實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的重要措施來(lái)抓，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了一定成績(jī)?？傮w來(lái)講，濱州市的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，初步進(jìn)入全面提升的發(fā)展階段。

一、濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

濱州市地處山東省北部，黃河下游，總面積9454平方公里。目前，全市轄6縣4區(qū)，總?cè)丝?77.92萬(wàn)，其中，農(nóng)業(yè)人口257.45萬(wàn)，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。2010年農(nóng)作物播種面積為61.41萬(wàn)公頃，農(nóng)民人均純收入7194元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值300.41億元，其中農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.42億元，擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力546.21萬(wàn)千瓦。蔬菜、瓜類播種面積達(dá)4.4萬(wàn)公頃，產(chǎn)量達(dá)222.36萬(wàn)噸。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)情況

濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要有設(shè)施種植業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)兩大類，設(shè)施種植的品種主要有蔬菜、瓜類、食用菌等，截止2010年底，全市蔬菜種植面積為3.34萬(wàn)公頃，擁有各類大棚13.6萬(wàn)個(gè)，其中：連棟溫室50個(gè)，日光溫室2.52萬(wàn)個(gè)，塑料大棚2.17萬(wàn)個(gè)，中小拱棚8.92萬(wàn)個(gè)。

(三)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備情況

各類設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備達(dá)到3.2萬(wàn)臺(tái)（套）,其中：溫控設(shè)備為32臺(tái)（套），光控設(shè)備為4臺(tái)（套），二氧化碳施肥設(shè)備為3002臺(tái)（套），灌溉設(shè)備為16393臺(tái)（套），自動(dòng)卷簾設(shè)備為12536臺(tái)（套）。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾種形式

主要有中小拱棚、塑料大棚、日光溫室和連棟溫室四種形式。

中小拱棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料，以竹片為支架，兩端直接插入地下，形成的小拱形簡(jiǎn)易保護(hù)設(shè)施。采用竹架結(jié)構(gòu)，造價(jià)低，不受地形限制，不需要特殊的基礎(chǔ)建設(shè)投入，一個(gè)一畝地的拱棚投資在2000至5000元不等。

塑料大棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料的拱形單體溫室，一般跨度在6.0～12.0m，脊高2.4～3.5m，長(zhǎng)度在30～100m以上。每畝大棚投資在5000-10000元左右。日光溫室：指前坡面以塑料膜為覆蓋材料，并配有活動(dòng)保溫被，其它三面為圍護(hù)墻體的溫室。采用機(jī)械構(gòu)建厚土墻體，竹木拱架結(jié)構(gòu)，是越冬生產(chǎn)園藝產(chǎn)品的主要溫室型式。溫室跨度一般為6～10m，脊高2.6～3.5m，長(zhǎng)度多在60～80m。每畝溫室造價(jià)在1-1.5萬(wàn)元。

連棟溫室：指溫度、濕度、水肥等生長(zhǎng)條件可控的現(xiàn)代化整體連棟溫室。包括玻璃連棟溫室、PC板連棟溫室、塑料連棟溫室。這種類型標(biāo)準(zhǔn)較高，投入大，資本回收期較長(zhǎng)。溫室內(nèi)水分、溫度、濕度自動(dòng)調(diào)節(jié)，通風(fēng)、加溫、覆蓋、滴灌等設(shè)備齊全，適宜各種設(shè)備配套和種養(yǎng)殖高產(chǎn)出、高效益產(chǎn)品。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮的作用

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的收益高于種糧收益，正在逐漸成為吸收農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入的重要支柱，豐富了市民的“菜籃子”，鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。據(jù)統(tǒng)計(jì)濱州市的設(shè)施種植總面積達(dá)16萬(wàn)畝，通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)26.4億元，占全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.6%。從畝均產(chǎn)值來(lái)看，以日光溫室為例，畝均年產(chǎn)值達(dá)1.51萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出種糧的產(chǎn)值。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整的步伐，實(shí)現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，像店子鎮(zhèn)積極推廣的五彩椒—小西瓜—五彩椒的“三種三收”種植模式的試種成功，為今后大面積推廣積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了蔬菜、花卉和菌類產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，質(zhì)量提高。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。近幾年，濱州市農(nóng)機(jī)部門采取多種措施，大力示范推廣大棚種植、灌溉、植保、微耕等新機(jī)具、新技術(shù)，開展設(shè)施機(jī)械的購(gòu)置、安裝調(diào)試、操作、演示、故障維修等方面的技術(shù)服務(wù)，成效顯著，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量越來(lái)越

高。為了加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，2011年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄共12個(gè)大類40個(gè)小類166個(gè)品目，機(jī)具型號(hào)達(dá)到4940個(gè)，比上年增加了1883個(gè)。其中，抗旱排灌機(jī)械、菌類生產(chǎn)機(jī)械、溫室保溫被等首次被納入補(bǔ)貼范圍。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)的能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，較好地解決了農(nóng)村特別是農(nóng)業(yè)區(qū)干旱缺水、積溫不夠、自然災(zāi)害頻繁的突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的整體抗旱防災(zāi)能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益成倍提高，為旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

此外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新，使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想觀念發(fā)生了重大變化。

三、存在的主要問(wèn)題

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)整體裝備差，高檔連棟溫室很少，已有大棚溫室的機(jī)械裝備不足，機(jī)械化水平有待提升，且設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技含量不高。雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展迅速，但設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還比較落后，設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)備、技術(shù)更新?lián)Q代緩慢，自動(dòng)化水平低，大部分勞動(dòng)量還是靠人工來(lái)完成，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是以簡(jiǎn)易中等水平的塑料大棚、日光溫室為主，高檔次、設(shè)施環(huán)境可控程度、抗御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的連棟溫室所占的比重還很小。一旦遭遇災(zāi)害性天氣，生產(chǎn)難以保障。另外盡管市面上有些設(shè)施結(jié)構(gòu)，但由于不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、栽培方式和栽培品種，更重要的是高出農(nóng)民的購(gòu)買力，因而農(nóng)民仍舊習(xí)慣采用簡(jiǎn)單低廉的設(shè)施結(jié)構(gòu)。

2、前期投入大，資金籌集比較困難，制約了設(shè)施種植和養(yǎng)殖規(guī)模。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)一次性投資較大，特別是連棟溫室和日光溫室，前期建設(shè)不僅有建造成本，還有水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，資金數(shù)額較大。從我市的情況看，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)所需資金，政府投入僅占1%左右，基本上需要農(nóng)戶自籌。盡管設(shè)施農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，一畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益相當(dāng)于大田作物的十倍以上，但是規(guī)模小、相關(guān)設(shè)施不配套已成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要因素。

3、農(nóng)民品牌意識(shí)、環(huán)保、生態(tài)意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品的知名度不夠高。設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)點(diǎn)之一是能夠生產(chǎn)出高檔綠色產(chǎn)品，尤其是在信息化時(shí)代，一個(gè)強(qiáng)有力的品牌可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇同時(shí)又面臨新的挑戰(zhàn)，特別是有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，盡管政府部門對(duì)此問(wèn)題高度重視，但廣大種植戶在此方面卻意識(shí)不強(qiáng)，或者有意識(shí)而缺乏落實(shí)，使得在我市種植的蔬菜不得不貼牌種植外銷。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不夠。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及機(jī)械工程、農(nóng)藝栽培、自動(dòng)化、信息化、聲、光、電等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容廣泛。但目前設(shè)施農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目少，相關(guān)機(jī)具的研發(fā)滯后，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。同時(shí)，掌握相應(yīng)技術(shù)的專業(yè)人員少，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施農(nóng)戶得不到有效的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，致使一些先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備難以推廣應(yīng)用。

四、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、搶抓有利時(shí)機(jī)，促成我市農(nóng)業(yè)的二次崛起。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。濱州市是農(nóng)業(yè)大市，新的歷史條件下，我們應(yīng)當(dāng)搶抓黃河三角洲開發(fā)“高效生態(tài)”的特點(diǎn)，認(rèn)真分析形勢(shì)，充分利用政策，尤其是在我市被科技部批準(zhǔn)為“濱州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，成為全國(guó)第三個(gè)省部共建的農(nóng)業(yè)園區(qū)的時(shí)機(jī)，根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建造、建成一批代表區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范園區(qū)，加強(qiáng)政策扶持。把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，尤其注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中的龍頭作用，明確職責(zé)，增加投入，強(qiáng)化手段，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

2、按區(qū)域分別規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于已有基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，應(yīng)在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展檔次較高的設(shè)施模式，對(duì)已進(jìn)行設(shè)施生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)水平一般的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固發(fā)展，逐步對(duì)現(xiàn)有設(shè)施條件進(jìn)行改造升級(jí)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。無(wú)論是哪一類，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上首先要注意總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有地方特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)，并把主攻方向放在改進(jìn)提高現(xiàn)有設(shè)施水平和加強(qiáng)管理上，千萬(wàn)不可脫離實(shí)際，盲目發(fā)展。

3、制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極爭(zhēng)取更多的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)、加工機(jī)具進(jìn)入政府補(bǔ)貼目錄，加大對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買裝備機(jī)具的補(bǔ)貼力度；二要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，幫助、引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行小額資金貸款，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于以下三個(gè)方面：一是扶持高檔園區(qū)、特色園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)；二是完善設(shè)施配套建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)；三是扶持農(nóng)民合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。也可以采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)示范創(chuàng)新，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向科技效益型轉(zhuǎn)變。

4、注重科技創(chuàng)新。加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具科研開發(fā)的支持力度，將設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具作為國(guó)家科技支撐計(jì)劃、948項(xiàng)目等重大科研項(xiàng)目的內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)高等院校、地方科研院所及生產(chǎn)企業(yè)，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)和機(jī)具。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)急需、農(nóng)民歡迎、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目和成果，安排專項(xiàng)資金實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益。

5、健全組織推廣體系。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及種植、園藝、植保、畜牧、林果、漁業(yè)、機(jī)械及科研生產(chǎn)諸多領(lǐng)域，為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)，健全和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，支持建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，定期培訓(xùn)在一線工作的技術(shù)人員，提高推廣服務(wù)能力。

6、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高科技的產(chǎn)物，囊括了當(dāng)今農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的主要內(nèi)容，而我們現(xiàn)有的從業(yè)人員，基本上都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這就造成了設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員憑經(jīng)驗(yàn)管理和經(jīng)營(yíng)。目前很多栽培品種只是從大田生產(chǎn)移入大棚溫室栽培，產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和病蟲害抵抗能力都存在很多問(wèn)題；設(shè)施內(nèi)的栽培技術(shù)多半是沿用的大田栽培技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。因此可以通過(guò)舉辦陽(yáng)光工程設(shè)施農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班的形式來(lái)提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。(宋立成 李明剛)

第三篇：興安盟農(nóng)業(yè)存在問(wèn)題及對(duì)策

興安盟農(nóng)業(yè)審計(jì)為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航

-----記興安盟審計(jì)局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)科先進(jìn)事跡材料

近幾年來(lái)，根據(jù)自治區(qū)審計(jì)廳的安排和興安盟委行署的工作部署，農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)科相繼開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼及農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)、扶貧、環(huán)保、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)價(jià)款等項(xiàng)目資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。通過(guò)這些項(xiàng)目審計(jì)，揭示和反映了各級(jí)資金管理部門決策失誤、資金渠道不暢等問(wèn)題造成的擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。僅2007—2008年間，糾正各類違紀(jì)資金4000多萬(wàn)元，上繳財(cái)政資金112萬(wàn)元，移送案件線索3起，使農(nóng)牧民直接受益資金450萬(wàn)元，提出改進(jìn)和完善的建議9條。對(duì)突泉縣農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼及其他農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為審計(jì)廳表彰項(xiàng)目；2007和2008年，農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)科工作在自治區(qū)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處工作通報(bào)中，均獲得工作業(yè)績(jī)突出的表彰?？梢哉f(shuō)，興安盟農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)為興安盟農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、踐行科學(xué)發(fā)展，明確工作思路，促進(jìn)審計(jì)工作上水平。幾年來(lái)，我科始終把 “全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”和“改進(jìn)方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計(jì)”作為審計(jì)工作的指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞盟委和行署的中心工作，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)問(wèn)題，開展有針對(duì)

性的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，同時(shí)加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的分量，注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的建議，為促進(jìn)我盟經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮作用。

1、緊緊圍繞國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)、圍繞盟委、行署的農(nóng)村中心工作安排農(nóng)牧審計(jì)項(xiàng)目，開展農(nóng)牧業(yè)審計(jì)。

興安盟是個(gè)農(nóng)牧業(yè)大盟，近年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)興安盟農(nóng)村牧區(qū)的投入，特別是在農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、生態(tài)建設(shè)、土地治理等方面投入了大量的資金，這些資金的投入，對(duì)我盟農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定和農(nóng)牧民的增收，對(duì)我盟社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)起了關(guān)鍵作用，因此，管好用好涉農(nóng)資金就顯得非常重要，如何使有限的資金發(fā)揮最大的效益也成為我們兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)。所以，每年制定審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)，都要向盟委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，征得盟委行署對(duì)農(nóng)牧業(yè)審計(jì)的支持和重視。即使是審計(jì)署和區(qū)廳下達(dá)的農(nóng)牧業(yè)審計(jì)項(xiàng)目，我們也一并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得他們的支持。這樣，我們?cè)诠ぷ髦屑葼?zhēng)得了主動(dòng)，也明確了方向，審計(jì)處理和審計(jì)決定的落實(shí)就能及時(shí)到位，從哪些方面為黨委、政府的宏觀決策服務(wù)也非常明了。

2、樹立以民為本的審計(jì)理念，把維護(hù)國(guó)家利益、公眾利益作為審計(jì)的終極目標(biāo)，促進(jìn)審計(jì)工作上水平。

對(duì)凡是損害農(nóng)牧民利益的，我們做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決懲處，決不姑息。2007年，通過(guò)審計(jì)，使農(nóng)牧民直接受益資金近450萬(wàn)元。其中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目向農(nóng)牧民退回產(chǎn)業(yè)化資金110萬(wàn)元；

農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目非農(nóng)戶獲得的補(bǔ)貼款退還財(cái)政專戶近150萬(wàn)元；責(zé)成有關(guān)部門退還向農(nóng)牧民以補(bǔ)貼抵扣收費(fèi)近190萬(wàn)元。去年4月，我們對(duì)一農(nóng)牧場(chǎng)開發(fā)資金項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，查出產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目報(bào)帳資金有疑點(diǎn)，但農(nóng)牧場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)推委項(xiàng)目點(diǎn)路途遙遠(yuǎn)、道路不暢，百般阻撓我們進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)，但我們排除困難，通過(guò)當(dāng)?shù)貙徲?jì)局聯(lián)系財(cái)政所，繞道通遼進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)，連續(xù)工作近16個(gè)小時(shí)，終于弄清這個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)弄虛作假，騙取國(guó)家開發(fā)資金135萬(wàn)元。致使國(guó)家支持農(nóng)牧民的產(chǎn)業(yè)化資金挪作他用，嚴(yán)重影響了政府形象，引起了農(nóng)牧民的強(qiáng)烈不滿。通過(guò)審計(jì)，將產(chǎn)業(yè)化資金在短時(shí)間內(nèi)歸位于農(nóng)牧民，極大地維護(hù)了農(nóng)牧民的利益，廣大農(nóng)牧民也認(rèn)知、認(rèn)可了審計(jì)，使審計(jì)工作有了雄厚的群眾基礎(chǔ)。

二、實(shí)際工作中“五注重”，力求審計(jì)項(xiàng)目“出精品”。

一是注重涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目的選擇，近年來(lái)，除了完成上級(jí)下達(dá)的審計(jì)任務(wù)外，我們有針對(duì)性地選擇了開發(fā)項(xiàng)目、土地整理等涉及民生的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。項(xiàng)目選擇的主要方向是制約我盟社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展瓶頸的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共事業(yè)以及黨和國(guó)家惠民政策的執(zhí)行。這些項(xiàng)目的開展，為審計(jì)如何服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)摸索和積累經(jīng)驗(yàn)。

二是注重審前調(diào)查，分析資金走向，抓重點(diǎn)問(wèn)題。比如：2008年開展的礦業(yè)價(jià)款審計(jì)，審前，我們通過(guò)國(guó)土資源網(wǎng)站，對(duì)國(guó)土資源管理部門的收費(fèi)現(xiàn)狀、資金量、資金使用單位進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查分析，找出需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題和單位。盡管我們?cè)诠ぷ髦?/p>

遇到了種種阻力，但，我們排除困難，經(jīng)過(guò)不懈努力，終于查出某國(guó)土資源部門將本級(jí)征收的采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款中部分資金交由某科室負(fù)責(zé)管理、使用，脫離監(jiān)管，資金額高達(dá)462萬(wàn)元之多。此項(xiàng)審計(jì)已報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

三是注重審計(jì)調(diào)查和對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地踏察。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金大多實(shí)行專戶管理，實(shí)行“報(bào)賬制”，要求必須用正規(guī)票據(jù)列收列支，有些項(xiàng)目還不允許往鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苜Y金，因此賬目處理往往是干干凈凈。但項(xiàng)目是否真正實(shí)施和完成，不經(jīng)過(guò)調(diào)查和實(shí)地踏察是弄不清楚的。審計(jì)查出的問(wèn)題大多數(shù)是通過(guò)實(shí)地調(diào)查、踏察而得來(lái)的。如土地整理項(xiàng)目審計(jì)，我們查出某市國(guó)土資源管理局通過(guò)稅務(wù)代開發(fā)票，弄虛作假，套取項(xiàng)目資金51.81萬(wàn)元（已全部收繳）；農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼審計(jì)，我們查出突泉縣有一個(gè)鄉(xiāng)各村的機(jī)動(dòng)地國(guó)家糧食補(bǔ)貼14.9萬(wàn)元，均以個(gè)人名義領(lǐng)取，用于各村辦公費(fèi)用支出。某鎮(zhèn)有1萬(wàn)多畝土地由非農(nóng)戶種植兩年總計(jì)獲得糧食補(bǔ)貼款25.2萬(wàn)元。有一個(gè)鄉(xiāng)救災(zāi)資金18萬(wàn)元，報(bào)賬內(nèi)容為購(gòu)置種子、化肥等，審計(jì)組到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地察看，調(diào)查接受群眾，結(jié)果是每人20袋的化肥純屬子虛烏有，到群眾手中只有2袋化肥，種子也是不敢信任不知產(chǎn)地是哪兒的種子。農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼審計(jì)，我們調(diào)查走訪農(nóng)牧戶就達(dá)40多戶。通過(guò)調(diào)查走訪，我們就全盟農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼及其他農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金的管理和使用情況，撰寫了《興安盟審計(jì)局關(guān)于農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼及其他農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)的綜合報(bào)告》，并提出了應(yīng)進(jìn)一步完善和細(xì)化糧食補(bǔ)貼機(jī)制；篩選優(yōu)良品種的同

時(shí)，還應(yīng)多征求農(nóng)民意見；對(duì)屢教不改，嚴(yán)重違法違紀(jì)的要追究相關(guān)人員的責(zé)任等五條審計(jì)建議。受到盟行署重視并予以轉(zhuǎn)發(fā)。因此，就農(nóng)業(yè)審計(jì)而言，審計(jì)和審計(jì)調(diào)查有著天然的聯(lián)系，不容割舍。

四是注重宏觀效果，要求審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中注意收集、整理、歸納具有典型性、傾向性的問(wèn)題，審計(jì)結(jié)束后要認(rèn)真分析，上升到一定的層次和高度，向政府和有關(guān)部門報(bào)告或撰寫審計(jì)信息。重大的專項(xiàng)審計(jì)除了及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告外，還要同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畬ｉT報(bào)告，同時(shí)還需對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行督察，從而引起政府和主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。例如：2008年初，以行署名義組成督察組，對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行督察，其中對(duì)審計(jì)要求非農(nóng)戶享受的國(guó)家糧食補(bǔ)貼要退還財(cái)政糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，引起轟動(dòng)，取得了較好的效果。這些年來(lái)，農(nóng)業(yè)審計(jì)方面的綜合報(bào)告多數(shù)都被政府批轉(zhuǎn)，有的還在《興安要情》等領(lǐng)導(dǎo)專閱上予以刊登。

五是注重審計(jì)資源和審計(jì)力量的整合。我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)在新形勢(shì)下已不只是專業(yè)科室的事情，而是全局性任務(wù)，需要財(cái)政審計(jì)、基本建設(shè)審計(jì)、社保審計(jì)等多方面的協(xié)調(diào)配合，更需要盟旗兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的通力合作。因此，我們要求從今年起每年的農(nóng)審向政府做出一個(gè)綜合報(bào)告，全面綜合地反映審計(jì)涉及到的關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方面的問(wèn)題。2006--2008年，我們?cè)陂_展退牧還草、農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼、扶貧資金審計(jì)時(shí)就是

采取盟局下達(dá)審計(jì)通知書，旗縣互審的形式，取得了很好的效果。在加強(qiáng)審計(jì)資源配置的同時(shí)，我們也加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，給每一位農(nóng)審人員都配置了臺(tái)式電腦或筆記本電腦，使農(nóng)業(yè)審計(jì)工作開展有了人員和物質(zhì)支撐和保障。

總之，農(nóng)業(yè)審計(jì)資金量大，涉及資金分配、管理部門多，流程長(zhǎng)，特別是有些資金的使用涉及到千家萬(wàn)戶，所以，我們會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕累、肯吃苦，扎扎實(shí)實(shí)的工作精神，在進(jìn)行賬目檢查的同時(shí)，還要深入到項(xiàng)目工程，深入到田間地頭，深入到千萬(wàn)農(nóng)牧戶調(diào)查了解情況，向農(nóng)牧民積極宣傳黨和國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的方針政策，積極宣傳盟委行署新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使廣大農(nóng)牧民在社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中從思想認(rèn)識(shí)、組織準(zhǔn)備等方面都能正確認(rèn)識(shí)和把握，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金審計(jì)為興安盟新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的促進(jìn)作用。

第四篇：義務(wù)教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

關(guān)于義務(wù)教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析的調(diào)查報(bào)告

教育是國(guó)家發(fā)展的基石。百年大計(jì)，教育為本；國(guó)家興盛，教育為先。新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得巨大成就?，F(xiàn)在的義務(wù)教育與以往相比，在各方面都取得了很大的進(jìn)步，政府實(shí)施免費(fèi)教育，教育設(shè)備更加現(xiàn)代化，師資素質(zhì)有很大的提升，但是，仍然存在許多問(wèn)題需要我們注意與改進(jìn)。為此，就義務(wù)教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析這個(gè)課題，我做了訪談。

我共訪談了三個(gè)年齡段的人……

在訪談中可以看出：

一．現(xiàn)在與過(guò)去的義務(wù)教育相比

實(shí)施免費(fèi)教育，九年制義務(wù)教育并不需要學(xué)雜費(fèi)，減輕了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)；教育設(shè)備現(xiàn)代化，很多學(xué)校都使用多媒體，電視機(jī)等授課；授課方式多樣化，增加了興趣課，電腦課等；師資素質(zhì)也有所提升，隨著教師這個(gè)行業(yè)越來(lái)越熱門，教師的門檻也越來(lái)越高，已經(jīng)從中專生大專生等變?yōu)榱吮究粕踔劣谘芯可?；而且學(xué)習(xí)內(nèi)容不再局限于語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科知識(shí)，也旨在發(fā)展學(xué)生的多方面興趣和能力，現(xiàn)在的小學(xué)生和初中生涉獵的東西非常的多和廣，眼界也更加的開闊。

然而，同時(shí)也暴露出了許多問(wèn)題，現(xiàn)代的義務(wù)教育應(yīng)試教育更為突出，課程開設(shè)不全，教學(xué)時(shí)間主要用于考試科目，更有甚者，教師為了提高學(xué)生的期末成績(jī)，升學(xué)率等，將班隊(duì)活動(dòng)課和課外活動(dòng)課用來(lái)鞏固學(xué)生的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等考試科目，占用了學(xué)生的活動(dòng)時(shí)間。雖然學(xué)校增加了興趣活動(dòng)課，學(xué)生可以自己選擇自己有興趣的方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，但是興趣課一周只有兩節(jié)課，對(duì)自身提升不大，而且存在重復(fù)授課的問(wèn)題。在以成績(jī)擇生的大體制下，升學(xué)和成績(jī)始終都是學(xué)生的頭等大事，不久前看到新聞報(bào)道，北京不少學(xué)校開學(xué)用奧數(shù)試卷?yè)裆?，致使不少學(xué)生雖不適合學(xué)奧數(shù)，卻不得不硬著頭皮學(xué)奧數(shù)，額外加大了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。另外，由于競(jìng)賽名次可以加分等情況，許多學(xué)生雖然對(duì)競(jìng)賽沒(méi)有興趣，而仍然避免不了報(bào)名參加競(jìng)賽班。為了讓孩子升學(xué)不成問(wèn)題，父母過(guò)于看重成績(jī)，經(jīng)常碰到這樣的情況，父母碰面就講你們小孩這次考試考得怎么樣啊，成績(jī)對(duì)于他們來(lái)講是十分重要的，有時(shí)候父母并不關(guān)心小孩的真實(shí)想法，沒(méi)有引導(dǎo)小孩自己想去學(xué)習(xí)，樂(lè)于學(xué)習(xí)，主動(dòng)去學(xué)習(xí)，而是為了提高小孩的成績(jī)，約束孩子在其他方面的興趣愛好。家長(zhǎng)會(huì)讓孩子加班加點(diǎn)家教以提高學(xué)習(xí)成績(jī)，學(xué)校也會(huì)不斷地搞題海戰(zhàn)術(shù)，重復(fù)做一些試卷和題目，從而致使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，雖然考試分?jǐn)?shù)越來(lái)越好，但是學(xué)生動(dòng)手能力反而越來(lái)越差。并且學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)使得學(xué)生睡眠缺乏，影響身體發(fā)育，學(xué)校為追求升學(xué)率，只重視少數(shù)尖子生，致使不少學(xué)生失去學(xué)習(xí)的信心，心理上受到傷害。過(guò)度教育往往是一種對(duì)學(xué)生身心的掠奪，嚴(yán)重地摧殘學(xué)生的身心健康。

二．國(guó)內(nèi)與國(guó)外的義務(wù)教育相比

在九年制義務(wù)教育階段，國(guó)內(nèi)的教育更重視語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科知識(shí)，這些基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)更為扎實(shí)，對(duì)以后更深一步學(xué)習(xí)理論知識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且在國(guó)內(nèi)，現(xiàn)在的小學(xué)生和初中生涉獵的東西也非常的多和廣，眼界也更加的開闊。

然而這種教育方式也帶來(lái)了很大的弊端，學(xué)生一味地題海戰(zhàn)術(shù)，鞏固自己的成績(jī)，授課方式一般只有單一的老師講課加之同學(xué)舉手發(fā)言，問(wèn)題答案也往往都是已經(jīng)確定的一個(gè)答案，課上幾乎沒(méi)有進(jìn)行過(guò)自由討論或者辯論這樣的方式。評(píng)定學(xué)生知識(shí)面的就只有考試一種形式，且考試答案都已經(jīng)確定了，學(xué)生在考試時(shí)會(huì)碰到這樣的情況，覺得自己的答案明明是對(duì)的，但是被老師扣分了，僅僅是由于自己的答案與標(biāo)準(zhǔn)答案不同，但是即使碰到這種情況，學(xué)生也只會(huì)自認(rèn)倒霉，當(dāng)自己錯(cuò)掉了，久而久之，就會(huì)沒(méi)有了自己的想法和主見。

國(guó)外卻不同，在大學(xué)之前的教育側(cè)重于幫助學(xué)生了解自己、挖掘自己，真正了解自己的潛力和天賦，為自己一生的發(fā)展作好定位。姐姐說(shuō)在國(guó)外她時(shí)常會(huì)看到學(xué)校組織學(xué)生去參觀

博物館、海洋館，甚至是公園，讓學(xué)生自己去感受文化、歷史和自然。國(guó)外的教育沒(méi)有所謂的標(biāo)準(zhǔn)答案，他們不會(huì)限制學(xué)生的思維發(fā)散，只要你想的到并且用足夠強(qiáng)有力的理?yè)?jù)論證自己的觀點(diǎn)那就是正確的，當(dāng)然也要經(jīng)受的住其他同學(xué)的質(zhì)疑和反駁，在這種良性的競(jìng)爭(zhēng)中不斷充實(shí)自己，使自己強(qiáng)大。老師不是來(lái)灌輸真理，而是來(lái)引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)掘真理。整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境非常的平和，所謂工作沒(méi)有高低貴賤，所以國(guó)外的孩子有各種奇怪的理想，什么都愿意去做，最重要的是確實(shí)是自己的興趣，對(duì)這個(gè)社會(huì)有正面的影響。

可見，現(xiàn)在的主要問(wèn)題是試圖發(fā)展素質(zhì)教育，卻在應(yīng)試教育的框架下發(fā)展素質(zhì)教育，這樣的結(jié)果是原先應(yīng)該給孩子們帶來(lái)歡樂(lè)的興趣愛好也變成了取得分?jǐn)?shù)的一種手段，不但沒(méi)有減輕學(xué)生的壓力，反而使他們的負(fù)擔(dān)更重。這些學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)親近自然、融入社會(huì)，真正是躲在了象牙塔里，從而使他們?cè)诮夥盘煨?、形成個(gè)性的年齡里發(fā)展成了千篇一律的人，沒(méi)有獨(dú)特的世界觀和人生觀，沒(méi)有自己的主見和想法，不知道除了每天老師和家長(zhǎng)告訴他們要做的之外他們還能做什么，想成為什么樣的人。

三．對(duì)策

追究這些問(wèn)題的原因，應(yīng)該是不完善的教育制度和偏頗的社會(huì)認(rèn)同，老師、家長(zhǎng)看重的都是最后的分?jǐn)?shù)，用一次考試衡量一個(gè)學(xué)期的成績(jī)，這是非常不科學(xué)的?？己艘粋€(gè)學(xué)生的認(rèn)知度可以有很多方面，舉手發(fā)言等方式都可以很好地了解學(xué)生的知識(shí)面，且考核知識(shí)的過(guò)程中不應(yīng)該要求學(xué)生們都死記硬背，不同科目應(yīng)該不同對(duì)待，有些科目應(yīng)該允許學(xué)生用計(jì)算器，電腦等，有些科目也可以采用大學(xué)的大開卷的方式，讓學(xué)生自己回家找需要的知識(shí)，在家完成作業(yè)。而且隨著科技發(fā)展，電腦中的一些知識(shí)比如ppt等在學(xué)習(xí)工作中越來(lái)越重要，學(xué)校也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，多教授一些ppt、flash制作等知識(shí)，對(duì)于這些東西，我想小朋友都很愿意學(xué)，可以很快學(xué)習(xí)熟練?？傊?，在義務(wù)教育階段，不應(yīng)該埋沒(méi)孩子的天性，壓制他們的能量釋放，阻止他們尋找自我、發(fā)展個(gè)性。這樣做的后果將會(huì)非常嚴(yán)重，這樣的教育制造的是機(jī)器人而不是一個(gè)真正的人。

標(biāo)本要兼治。要轉(zhuǎn)變教育只為升學(xué)服務(wù)的目標(biāo)觀，轉(zhuǎn)變以考試分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的質(zhì)量觀。擴(kuò)大高中階段公費(fèi)生招生數(shù)量，把更多的重點(diǎn)高中正取生名額按一定比例分解到初中學(xué)校。內(nèi)外共同抓。包括政府有關(guān)部門，特別是廣大家長(zhǎng)要擺正自己的的心態(tài)，對(duì)孩子少一些操之過(guò)急、有失偏頗的心理狀態(tài)，多一些鼓勵(lì)引導(dǎo)、順其自然的平常心，為孩子創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)，給孩子精神上的“松綁”，使他們能夠積極生動(dòng)、愉快健康地學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)、成才。家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育方式可反映出家長(zhǎng) 的人生態(tài)度和人生境界。在義務(wù)教育階段改變考試制度，同時(shí)也要改變老師的觀念，放棄標(biāo)準(zhǔn)答案的概念。多提供開放性、多樣性的題目，給學(xué)生足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)去自己尋找和調(diào)查，以找出屬于他們自己的結(jié)果，讓他們能接觸社會(huì)、接觸自然、了解歷史和文化，從而認(rèn)識(shí)自我、了解自我、正確定位自己，尋找自己的價(jià)值所在。成績(jī)應(yīng)該是整個(gè)階段各種任務(wù)和作業(yè)的總和，而不是靠單獨(dú)一次的書面試卷。而最重要的是，老師的評(píng)判必須是公正的，如果做不到這一點(diǎn)那么就不可能做到改變。在成長(zhǎng)過(guò)程中，學(xué)生不能只知道提高學(xué)習(xí)成績(jī)，而要五個(gè)學(xué)會(huì)：學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)健體、學(xué)會(huì)創(chuàng)新、學(xué)會(huì)生活。通過(guò)教育，形成審美人格：超脫功利、富有情趣、樂(lè)觀豁達(dá)、心態(tài)寬容、生活簡(jiǎn)單追求幸福。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策分析

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策分析

——《環(huán)境生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展》課程論文

【摘要】近年來(lái)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)呈現(xiàn)出新面貌，城市的環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的 同時(shí)也普遍呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。但也應(yīng)該看到，在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題卻越 來(lái)越突出，各種污染與生態(tài)問(wèn)題交織在一起，生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)環(huán)境受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民利益受到極大傷害。農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題已是刻不容緩、急待解決的重大問(wèn)題。本文主要對(duì)荊州市監(jiān)利縣農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析并對(duì)問(wèn)題提出一些見解。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境 生活污染 農(nóng)業(yè)污染 環(huán)保意識(shí) 生態(tài)農(nóng)業(yè)

【正文】改革開放以來(lái)，監(jiān)利縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，農(nóng)村對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著巨大的支撐作用。但同時(shí)也應(yīng)該看到，當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境正在逐步的以隱蔽或公開的方式遭受破壞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題卻在一定程度上被忽視了，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

一、監(jiān)利縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

近年來(lái)，監(jiān)利縣隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，一是生活污染，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，沒(méi)有排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和垃圾收運(yùn)情理系統(tǒng)，生活垃圾和廢棄物亂堆亂放，畜禽散養(yǎng)，形成環(huán)境臟亂差等問(wèn)題；二是農(nóng)業(yè)污染，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用，形成農(nóng)村面源污染、農(nóng)膜污染，亂燒秸稈形成的大氣污染等問(wèn)題普遍存在；三是農(nóng)村環(huán)保投入不足，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄。

二、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的形成原因分析

1農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較差重視程度不夠。環(huán)保意識(shí)問(wèn)題是導(dǎo)致

污染產(chǎn)生的根本原因。一是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)溫飽即足只顧眼 前利益沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算片面追求經(jīng)濟(jì)效益在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系 時(shí)片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工 作中對(duì)環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足。二是相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保 意識(shí)淡薄在利益驅(qū)動(dòng)下在防治污染上消極對(duì)待有的甚至閑臵污 染處理設(shè)施搞偷排。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠群眾的環(huán)境保 護(hù)意識(shí)總體不強(qiáng)許多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn) 行舉報(bào)或投訴而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。2環(huán)保資金投入不足治理力度不夠。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保工作主要

靠縣市級(jí)環(huán)保部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不健全落實(shí)工作還是 以縣市環(huán)保部門為主使農(nóng)村環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上大打“折 扣”很難將各項(xiàng)環(huán)保方針政策落到實(shí)處。環(huán)保投入不足導(dǎo)致環(huán)保 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要環(huán)保機(jī)構(gòu) 設(shè)臵滯后缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。

3農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用使農(nóng)產(chǎn) 品的污染居高不下“白色污染”有增無(wú)減。農(nóng)民盲目追求農(nóng)產(chǎn)品 單產(chǎn)超量或不科學(xué)使用化肥使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低過(guò)量或?yàn)E用農(nóng)藥 使糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品受到污染同時(shí)還影響到有益生物與生物多樣 性的保護(hù)致使生態(tài)失去平衡大量使用地膜或塑料大棚使農(nóng)作物 早結(jié)果早上市但不容忽視的是大量使用地膜又不進(jìn)行清理或 科學(xué)處理長(zhǎng)期使用對(duì)土壤十分有害造成了農(nóng)用地膜污染嚴(yán)重。城鎮(zhèn)、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染日益加重農(nóng)業(yè)面源污染比重逐步上升。

4農(nóng)村生活垃圾和畜禽糞便污染。農(nóng)村生活垃圾不能得到有效 處理生活垃圾在溝渠、村頭路邊隨意亂倒堆積成為新的污染源。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來(lái)越多規(guī)模逐漸擴(kuò)大 但是大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)畜禽場(chǎng)排放廢棄物的處理和貯運(yùn)能力不 足畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放不能進(jìn)行及時(shí)有效的無(wú)害化 處理臭氣四溢糞水橫流畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的廢液污水多數(shù)就直接排 入溝渠導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的畜 禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵直接作為肥料或一遇大雨 糞便污水隨地表徑流入水體必然會(huì)導(dǎo)致疾病傳播威脅到人體健康。

三、解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

1、堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策提高公眾環(huán)保意識(shí)。形成全社會(huì)共同參與農(nóng)村環(huán)保工作的合力。歸根結(jié)底造成農(nóng)村環(huán)境污染最根本的原因還是人的重視不夠 必須動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與農(nóng)村環(huán)保工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視要把 廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),從教育百姓、提高百姓思想認(rèn)識(shí)和環(huán)境意識(shí) 入手使老百姓樹立可持續(xù)發(fā)展與綠色農(nóng)業(yè)意識(shí)。開展多層次、多形 式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育樹立生態(tài)文明理念提高農(nóng)民的環(huán) 境意識(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性推廣健康文 明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。幫助農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生 態(tài)良好的文明發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2、切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投入進(jìn)一步提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效 能。

各級(jí)組織要將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增

加加大對(duì)農(nóng)村污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入重點(diǎn)解決所轄地區(qū) 污水和生活垃圾的處理。一是要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政支持和

保障的重點(diǎn)制定“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等激勵(lì)政策加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)資金投入。二是要大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保 護(hù)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的最終目標(biāo)是要持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境狀況提高農(nóng)民 生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。因此農(nóng)民的主體作用必須充分調(diào)動(dòng)起來(lái)在政府 政策引導(dǎo)和財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持下主要依靠農(nóng)民自身力量 大力開展“三池一改”以及庭院綠化、美化、生活污水垃圾處理、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等工作。三是要積極爭(zhēng)取中央和省、市環(huán)保專項(xiàng) 資金支持?，F(xiàn)在從中央到地方各級(jí)財(cái)政都將持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保投入 我們要把握機(jī)遇積極申報(bào)項(xiàng)目努力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。

3、全面推進(jìn)村鎮(zhèn)“清潔工程”著力整治農(nóng)村環(huán)境。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整完善農(nóng)村污水、垃圾處理 等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污 染防治加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化處理技 術(shù)實(shí)行秸稈綜合利用技術(shù)發(fā)展使用清潔能源建立健全農(nóng)村環(huán)境 保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生 產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔 生產(chǎn)積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實(shí)用治理技術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)和推廣大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研攻關(guān)力度積極推廣先進(jìn)的耕作技 術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化。開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效途 徑。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔生產(chǎn) 積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實(shí)用治

理技術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。

【結(jié)語(yǔ)】總之，我縣的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，不僅僅限制我縣農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，更為嚴(yán)重的是其他危害直接威脅到農(nóng)民的健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全。解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，必須找到農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，使我縣的農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，以利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣應(yīng)該結(jié)合我縣農(nóng)村環(huán)境污染的實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

[1]陸新元：《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與“三農(nóng)“問(wèn)題》，《生態(tài)環(huán)境與保護(hù)》2006年第3期。[2]嚴(yán)文：《農(nóng)村環(huán)境不能成弱勢(shì)》，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2005年11月29日。[4]張雪綢：《我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護(hù)對(duì)策》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2004年第9期。王恩舉：《農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題與解決對(duì)策》2002年