第一篇：“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研

“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研“小縣大城”戰(zhàn)略是欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府立足山區(qū)實(shí)際，順應(yīng)社會發(fā)展潮流，滿足人民生活需求，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的必由之路，也是從根本上擺脫貧困，走向“減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民”的富裕之路，更是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。本文從@@縣基本社會經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，分析存在的問題和困難，提出下一步對策和思路。

一、@@縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況@@地處浙西南，全縣面積984平方公里，耕地面積4175公頃，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.9萬人。近幾年來，@@緊緊圍繞致富奔小康目標(biāo)，大力實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，城市化綜合效益初步顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的好勢頭。2004年，國民生產(chǎn)總值10.54億元，比上年增長11.2%，財政總收入1.11億元，比上年增長63%，農(nóng)民人均收入2651元，比上年增長14.38%。實(shí)踐證明，“小縣大城”是@@實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。

一、認(rèn)清形勢，立足縣情，在決策過程中始終堅持主觀認(rèn)識與客觀實(shí)際相符合的原則在決策過程中，能否堅持順應(yīng)宏觀環(huán)境變化與把握本地實(shí)際相結(jié)合，理清發(fā)展思路，對一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。@@脫貧后，縣委、縣政府重新審視宏觀環(huán)境變化與縣情的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)識到城市化滯后，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨各種問題的總根源，加快城市化進(jìn)程是我縣新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

1、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣克服自然條件限制的必然選擇。我縣最大的特點(diǎn)是山多地少，村多人少。10.9萬人分布在170個行政村、800多個自然村，平均每個自然村只有90多人，100人以下的自然村占了50%左右，最小的自然村只有1戶。要想把數(shù)以百計的貧困山村建成“小康村”，80%以上的農(nóng)戶住上鋼筋磚木結(jié)構(gòu)房，其難度之大，困難之多，是可想而知的。因此，改變以村為單位就地奔小康的傳統(tǒng)思維，發(fā)揮縣城盆地大的優(yōu)勢，實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)地處偏僻、自然條件惡劣的山區(qū)農(nóng)民向中心村、集鎮(zhèn)、縣城集聚，這是我縣克服自然條件限制、加快奔小康步伐的必然選擇。

2、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體。依據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要評價指標(biāo)分析，我縣2020年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，前五年GDp年均增長必須達(dá)到9%，農(nóng)民人均純收入年均增長要達(dá)到10%以上；城市化水平要從現(xiàn)在的30.8%提高到45%，提高14個百分點(diǎn)。從中可以看出，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨城市化和工業(yè)化雙重艱巨任務(wù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化，可以避免走“先分散、后集聚”的工業(yè)發(fā)展老路，提高生產(chǎn)要素配置效率；可以吸納更多農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；可以促進(jìn)投資環(huán)境的改善，提高接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。因此，城市化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最有效的載體。

3、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣廣大人民群眾意愿的體現(xiàn)。把人民利益放在第一位，是我們決策的最高價值標(biāo)準(zhǔn)，也是決策中敢于和善于一切從實(shí)際出發(fā)的根本動力。@@摘掉貧困縣帽子后，路子怎么走，縣委、縣政府一班人在深入基層、深入群眾的調(diào)查過程中，深深感受到山區(qū)農(nóng)民渴望改變生存環(huán)境的愿望和致富思進(jìn)的激情，進(jìn)城當(dāng)居民和在縣城求發(fā)展是他們由來已久的愿望。從我縣實(shí)際看，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵是要減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)是要加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！靶】h大城”的思路，具體到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，就是在抓好效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民順應(yīng)城市化步伐向縣城集聚，促使農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跳出農(nóng)業(yè)抓增收。“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，基礎(chǔ)是群眾的愿望和要求。因此，在實(shí)施過程中，得到基層干部和廣大群眾的認(rèn)同、支持和響應(yīng)。

二、把握重點(diǎn)，落實(shí)措施，穩(wěn)步實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)城市化，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化，不能急于求成，急躁冒進(jìn)；也不能面面俱到，處處開花，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好工作格局。重點(diǎn)是抓產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、城市功能培育等工作。

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是推進(jìn)城市化的基礎(chǔ)和原動力。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是加快工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城市化的根本抓手。木制玩具是@@的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是非常有潛力的特色工業(yè)，歷屆縣委、政府都給予了高度重視，九十年代初建立了木制玩具工業(yè)小區(qū)，99年又申報省級特色工業(yè)園區(qū)，近兩年來，我縣以特色工業(yè)園區(qū)為抓手，加大投入，完善政策，優(yōu)化服務(wù)，努力推進(jìn)木制玩具產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)層次的提升。園區(qū)面積從原來17萬平方米，擴(kuò)大到40多萬平方米，入園企業(yè)從原來67家擴(kuò)大到124家，可新增產(chǎn)值3.5個億，并可吸納農(nóng)村剩余勞動力5000多人。同時，積極籌建金屬加工園區(qū)，加快軸承、pTC陶瓷元件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還著力打好生態(tài)旅游牌。2000年與杭州宋城集團(tuán)簽訂了協(xié)議，宋城集團(tuán)將投資2.5個億整體開發(fā)@@湖，目前已進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段。

2、加快人口集聚。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，城市化的實(shí)質(zhì)是讓更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，讓更多的農(nóng)民享受城市文明。根據(jù)@@實(shí)際和廣大群眾的要求，主要采取三條措施，一是降低“門檻”。改革城鎮(zhèn)戶籍管理和用工制度，只要有固定住所和收入，就可以在居住地登記戶口，在就業(yè)、入學(xué)、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民一視同仁。二是制定優(yōu)惠政策。進(jìn)城農(nóng)民可以保留農(nóng)村集體土地、山林承包權(quán)。三是規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)民新村”。計劃在十年內(nèi)引導(dǎo)1-1.5萬農(nóng)民進(jìn)“農(nóng)民新村”入戶，分三期實(shí)施。首期占地16萬平方米、建筑面積27.4萬平方米的“農(nóng)民新村”吸引了3500余名農(nóng)民進(jìn)城落戶。經(jīng)過努力，縣城規(guī)劃區(qū)人口從1998年的3萬來人增加到4萬多人，已占全縣人口的37%。3

第二篇：“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研

“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研

“小縣大城”戰(zhàn)略是欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府立足山區(qū)實(shí)際，順應(yīng)社會發(fā)展潮流，滿足人民生活需求，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的必由之路，也是從

根本上擺脫貧困，走向“減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民”的富裕之路，更是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。本文從

@@縣基本社會經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，分析存在的問題和困難，提出下一步對策和思路。

一、@@縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

@@地處浙西南，全縣面積984平方公里，耕地面積4175公頃，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.9萬人。近幾年來，@@緊緊圍繞致富奔小康目標(biāo)，大力實(shí)施

“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，城市化綜合效益初步顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的好勢頭。2004年，國民生產(chǎn)總值10.54億元，比上年增長11.2%，財政總收入1.11億元，比上年增長63%，農(nóng)民人均收入2651元，比上年增長14.38%。實(shí)踐證明，“小縣大城”是@@實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。

一、認(rèn)清形勢，立足縣情，在決策過程中始終堅持主觀認(rèn)識與客觀實(shí)際相符合的原則

在決策過程中，能否堅持順應(yīng)宏觀環(huán)境變化與把握本地實(shí)際相結(jié)合，理清發(fā)展思路，對一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。@@脫貧后，縣委、縣政府重新審視宏觀環(huán)境變化與縣情的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)識到城市化滯后，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨各種問題的總根源，加快城市化進(jìn)程是我縣新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

1、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣克服自然條件限制的必然選擇。我縣最大的特點(diǎn)是山多地少，村多人少。10.9萬人分布在170個行政村、800多個自然村，平均每個自然村只有90多人，100人以下的自然村占了50%左右，最小的自然村只有1戶。要想把數(shù)以百計的貧困山村建成“小

康村”，80%以上的農(nóng)戶住上鋼筋磚木結(jié)構(gòu)房，其難度之大，困難之多，是可想而知的。因此，改變以村為單位就地奔小康的傳統(tǒng)思維，發(fā)揮縣

城盆地大的優(yōu)勢，實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)地處偏僻、自然條件惡劣的山區(qū)農(nóng)民向中心村、集鎮(zhèn)、縣

城集聚，這是我縣克服自然條件限制、加快奔小康步伐的必然選擇。

2、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體。依據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要評價指標(biāo)分析，我縣2020年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，前五年

GDp年均增長必須達(dá)到9%，農(nóng)民人均純收入年均增長要達(dá)到10%以上；城市化水平要從現(xiàn)在的30.8%提高到45%，提高14個百分點(diǎn)。從中可以看出，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨城市化和工業(yè)化雙重艱巨任務(wù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化，可以避免走“先分散、后集聚”的工業(yè)發(fā)展老路，提高生產(chǎn)

要素配置效率；可以吸納更多農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；可以促進(jìn)投資環(huán)境的改善，提高接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。因此，城市化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最有效的載體。

3、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣廣大人民群眾意愿的體現(xiàn)。把人民利益放在第一位，是我們決策的最高價值標(biāo)準(zhǔn)，也是決策中敢于和善于一

切從實(shí)際出發(fā)的根本動力。@@摘掉貧困縣帽子后，路子怎么走，縣委、縣政府一班人在深入基層、深入群眾的調(diào)查過程中，深深感受到山區(qū)農(nóng)

民渴望改變生存環(huán)境的愿望和致富思進(jìn)的激情，進(jìn)城當(dāng)居民和在縣城求發(fā)展是他們由來已久的愿望。從我縣實(shí)際看，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問

題的關(guān)鍵是要減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)是要加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！靶】h大城”的思路，具體到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，就是在抓好效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民順應(yīng)城市化步伐向縣城集聚，促使農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跳出農(nóng)業(yè)抓增收?！靶】h大

城”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，基礎(chǔ)是群眾的愿望和要求。因此，在實(shí)施過程中，得到基層干部和廣大群眾的認(rèn)同、支持和響應(yīng)。

二、把握重點(diǎn)，落實(shí)措施，穩(wěn)步實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略

推進(jìn)城市化，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化，不能急于求成，急躁冒進(jìn)；也不能面面俱到，處處開花，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好工作格局。重點(diǎn)是抓產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、城市功能培育等工作。

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是推進(jìn)城市化的基礎(chǔ)和原動力。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是加快工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城市化的根本抓手。木制玩具是@@的傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是非常有潛力的特色工業(yè)，歷屆縣委、政府都給予了高度重視，九十年代初建立了木制玩具工業(yè)小區(qū)，99年又申報省級特色工業(yè)園

區(qū)，近兩年來，我縣以特色工業(yè)園區(qū)為抓手，加大投入，完善政策，優(yōu)化服務(wù)，努力推進(jìn)木制玩具產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)層次的提升。園區(qū)面積從

原來17萬平方米，擴(kuò)大到40多萬平方米，入園企業(yè)從原來67家擴(kuò)大到124家，可新增產(chǎn)值3.5個億，并可吸納農(nóng)村剩余勞動力5000多人。同時，積極籌建金屬加工園區(qū)，加快軸承、pTC陶瓷元件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還著力打好生態(tài)旅游

牌。2000年與杭州宋城集團(tuán)簽訂了協(xié)議，宋城集團(tuán)將投資2.5個億整體開發(fā)@@湖，目前已進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段。

2、加快人口集聚。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，城市化的實(shí)質(zhì)是讓更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，讓更多的農(nóng)民享受城市文明。根據(jù)@@實(shí)際和廣大群

眾的要求，主要采取三條措施，一是降低“門檻”。改革城鎮(zhèn)戶籍管理和用工制度，只要有固定住所和收入，就可以在居住地登記戶口，在就

業(yè)、入學(xué)、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民一視同仁。二是制定優(yōu)惠政策。進(jìn)城農(nóng)民可以保留農(nóng)村集體土地、山林承包權(quán)。三是規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)民新

村”。計劃在十年內(nèi)引導(dǎo)1-1.5萬農(nóng)民進(jìn)“農(nóng)民新村”入戶，分三期實(shí)施。首期占地16萬平方米、建筑面積27.4萬平方米的“農(nóng)民新村”吸引了

3500余名農(nóng)民進(jìn)城落戶。經(jīng)過努力，縣城規(guī)劃區(qū)人口從1998年的3萬來人增加到4萬多人，已占全縣人口的37%。

3、培育城市功能。城市化進(jìn)程的快慢是由其功能來決定的，要把縣城建成具有較強(qiáng)吸納和輻射功能的中心鎮(zhèn)，必須加快培育和完善城市功能。

一是高起點(diǎn)調(diào)整城市總體規(guī)劃。把規(guī)劃區(qū)面積從原來的8.75平方公里擴(kuò)大到16.5平方公里；將同處@@盆地的沙溪鄉(xiāng)建制撤消，并入@@鎮(zhèn)，拓展

了城市發(fā)展空間。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家加大固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，籌集資金15.6億元，確定了20個重點(diǎn)項(xiàng)目，加快

交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了@@的硬環(huán)境。三是加強(qiáng)市場體系和中介服務(wù)組織建設(shè)。重點(diǎn)是抓好農(nóng)貿(mào)市場、香

菇市場的建設(shè)，充分發(fā)揮科技、信息、社會服務(wù)業(yè)的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，加快“小縣大城”建設(shè)的步伐

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，城市化是一次非常好的機(jī)遇。但機(jī)遇只是提供了一種可能性，變可能性為現(xiàn)實(shí)性，一方面取決于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和各種現(xiàn)實(shí)條件，更重要的是取決于主觀努力，關(guān)鍵是解決思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，充分把自身優(yōu)勢發(fā)揮出來。

1、轉(zhuǎn)變觀念。欠發(fā)達(dá)是“后進(jìn)”的同義詞，也是“落后”的代名詞?！昂筮M(jìn)”與“落后”，從形式上看是發(fā)展的差距，本質(zhì)上看是觀念、思維

方式的差距。象@@這樣的山區(qū)小縣，要不要把加快城市化進(jìn)程提到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，班子中一些人認(rèn)為為時尚早，缺乏緊迫感；干部中一部分

人擔(dān)心農(nóng)民大量進(jìn)城，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)難以承受；就是老百姓也還有相當(dāng)部分?jǐn)[脫不了小農(nóng)意識的束縛，“金屋、銀屋不如自己的稻草屋

”。針對這些思想，我們結(jié)合“三講”和“三個代表”重要思想教育，開展解放思想大討論，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化的重要

意義，克服小農(nóng)意識和自然經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，排除干擾，振奮精神，形成了齊心協(xié)力推進(jìn)“小縣大城”的濃厚氛圍。

2、勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力，誰先走一步，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)，把握發(fā)展的先機(jī)。在推進(jìn)城市化過程中，首先碰到的是資金問題，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，單靠財政投入肯定是不行的，等、靠、要也是沒有出路的。實(shí)際上，城市自身是最大的資源、最大的財富，關(guān)鍵是看能否解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分地發(fā)掘利用。所以，我縣立足于城市建設(shè)投融資體制的改革和創(chuàng)新，在全市范圍內(nèi)率先成立了土地收

儲中心和城市發(fā)展有限責(zé)任公司，利用土地資源和城市無形資產(chǎn)，積累城市建設(shè)資金，探索出一條政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、以地生財、以城市經(jīng)

營城市的路子。近三年來，投入市政基礎(chǔ)設(shè)施的資金超過2個億，有力推進(jìn)了城市化的進(jìn)程。

3、發(fā)揮優(yōu)勢。一個地區(qū)不論它的發(fā)展水平處于何種階段，都存在自身優(yōu)勢。@@雖然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但生態(tài)環(huán)境資源、木制玩具、名特優(yōu)果品和

城市發(fā)展空間等方面都存在著比較優(yōu)勢。特別是生態(tài)資源豐富，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，這是發(fā)達(dá)地區(qū)所無法比擬的，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的潛力所在和后發(fā)優(yōu)勢。充分把握和發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，是我們工作的立足點(diǎn)?！靶】h大城”戰(zhàn)略的實(shí)施，也就是把@@現(xiàn)實(shí)的、潛在的各種優(yōu)勢合理、科

學(xué)、優(yōu)化組合，使其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。比較優(yōu)勢要靠特色來體現(xiàn)，特色經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展過程，就是比較優(yōu)勢逐步形成和確立的過程，特色

經(jīng)濟(jì)形成一定的規(guī)模，就能占領(lǐng)市場，并在市場經(jīng)濟(jì)中確立自身的地位。近幾年來，@@除了木制玩具名列全國第一外，生態(tài)旅游開發(fā)、水干果

發(fā)展等都形成了自身的特色。

第三篇：小縣大城發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研

“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研

“小縣大城”戰(zhàn)略是欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府立足山區(qū)實(shí)際，順應(yīng)社會發(fā)展潮流，滿足人民生活需求，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的必由之路，也是從

根本上擺脫貧困，走向“減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民”的富裕之路，更是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。從

@@縣基本社會經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，分析存在的問題和困難，提出下一步對策和思路。

一、@@縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

@@地處浙西南，全縣面積984平方公里，耕地面積4175公頃，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.9萬人。近幾年來，@@緊緊圍繞致富奔小康目標(biāo)，大力實(shí)施。

一、認(rèn)清形勢，立足縣情，在決策過程中始終堅持主觀認(rèn)識與客觀實(shí)際相符合的原則

在決策過程中，能否堅持順應(yīng)宏觀環(huán)境變化與把握本地實(shí)際相結(jié)合，理清發(fā)展思路，對一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。@@脫貧后，縣委、縣政府重新審視宏觀環(huán)境變化與縣情的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)識到城市化滯后，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨各種問題的總根源，加快城市化進(jìn)程是我縣新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

1、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣克服自然條件限制的必然選擇。我縣最大的特點(diǎn)是山多地少，村多人少。10.9萬人分布在170個行政村、800多個自然村，平均每個自然村只有90多人，100人以下的自然村占了50%左右，最小的自然村只有1戶。要想把數(shù)以百計的貧困山村建成“小

康村”，80%以上的農(nóng)戶住上鋼筋磚木結(jié)構(gòu)房，其難度之大，困難之多，是可想而知的。因此，改變以村為單位就地奔小康的傳統(tǒng)思維，發(fā)揮縣

城盆地大的優(yōu)勢，實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)地處偏僻、自然條件惡劣的山區(qū)農(nóng)民向中心村、集鎮(zhèn)、縣

城集聚，這是我縣克服自然條件限制、加快奔小康步伐的必然選擇。

2、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體。依據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要評價指標(biāo)分析，我縣2020年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，前五年

GDp年均增長必須達(dá)到9%，農(nóng)民人均純收入年均增長要達(dá)到10%以上；城市化水平要從現(xiàn)在的30.8%提高到45%，提高14個百分點(diǎn)。從中可以看出，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨城市化和工業(yè)化雙重艱巨任務(wù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化，可以避免走“先分散、后集聚”的工業(yè)發(fā)展老路，提高生產(chǎn)

要素配置效率；可以吸納更多農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；可以促進(jìn)投資環(huán)境的改善，提高接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。因此，城市化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最有效的載體。

3、實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，是我縣廣大人民群眾意愿的體現(xiàn)。把人民利益放在第一位，是我們決策的最高價值標(biāo)準(zhǔn)，也是決策中敢于和善于一

切從實(shí)際出發(fā)的根本動力。@@摘掉貧困縣帽子后，路子怎么走，縣委、縣政府一班人在深入基層、深入群眾的調(diào)查過程中，深深感受到山區(qū)農(nóng)

民渴望改變生存環(huán)境的愿望和致富思進(jìn)的激情，進(jìn)城當(dāng)居民和在縣城求發(fā)展是他們由來已久的愿望。從我縣實(shí)際看，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問

題的關(guān)鍵是要減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)是要加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！靶】h大城”的思路，具體到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，就是在抓好效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民順應(yīng)城市化步伐向縣城集聚，促使農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跳出農(nóng)業(yè)抓增收?！靶】h大

城”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，基礎(chǔ)是群眾的愿望和要求。因此，在實(shí)施過程中，得到基層干部和廣大群眾的認(rèn)同、支持和響應(yīng)。

二、把握重點(diǎn)，落實(shí)措施，穩(wěn)步實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略

推進(jìn)城市化，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化，不能急于求成，急躁冒進(jìn)；也不能面面俱到，處處開花，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好工作格局。重點(diǎn)是抓產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、城市功能培育等工作。

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是推進(jìn)城市化的基礎(chǔ)和原動力。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是加快工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城市化的根本抓手。木制玩具是@@的傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是非常有潛力的特色工業(yè)，歷屆縣委、政府都給予了高度重視，九十年代初建立了木制玩具工業(yè)小區(qū)，99年又申報省級特色工業(yè)園

區(qū)，近兩年來，我縣以特色工業(yè)園區(qū)為抓手，加大投入，完善政策，優(yōu)化服務(wù)，努力推進(jìn)木制玩具產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)層次的提升。園區(qū)面積從

積極籌建金屬加工園區(qū)，加快軸承、pTC陶瓷元件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還著力打好生態(tài)旅游

牌。2000年與杭州宋城集團(tuán)簽訂了協(xié)議，宋城集團(tuán)將投資2.5個億整體開發(fā)@@湖，目前已進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段。

2、加快人口集聚。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，城市化的實(shí)質(zhì)是讓更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，讓更多的農(nóng)民享受城市文明。根據(jù)@@實(shí)際和廣大群

眾的要求，主要采取三條措施，一是降低“門檻”。改革城鎮(zhèn)戶籍管理和用工制度，只要有固定住所和收入，就可以在居住地登記戶口，在就

業(yè)、入學(xué)、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民一視同仁。二是制定優(yōu)惠政策。進(jìn)城農(nóng)民可以保留農(nóng)村集體土地、山林承包權(quán)。三是規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)民新

3500余名農(nóng)民進(jìn)城落戶。經(jīng)過努力，縣城規(guī)劃區(qū)人口從1998年的3萬來人增加到4萬多人，已占全縣人口的37%。

3、培育城市功能。城市化進(jìn)程的快慢是由其功能來決定的，要把縣城建成具有較強(qiáng)吸納和輻射功能的中心鎮(zhèn)，必須加快培育和完善城市功能。

一是高起點(diǎn)調(diào)整城市總體規(guī)劃。把規(guī)劃區(qū)面積從原來的8.75平方公里擴(kuò)大到16.5平方公里；將同處@@盆地的沙溪鄉(xiāng)建制撤消，并入@@鎮(zhèn)，拓展

交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了@@的硬環(huán)境。三是加強(qiáng)市場體系和中介服務(wù)組織建設(shè)。重點(diǎn)是抓好農(nóng)貿(mào)市場、香

菇市場的建設(shè)，充分發(fā)揮科技、信息、社會服務(wù)業(yè)的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，加快“小縣大城”建設(shè)的步伐

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，城市化是一次非常好的機(jī)遇。但機(jī)遇只是提供了一種可能性，變可能性為現(xiàn)實(shí)性，一方面取決于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和各種現(xiàn)實(shí)條件，更重要的是取決于主觀努力，關(guān)鍵是解決思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，充分把自身優(yōu)勢發(fā)揮出來。

1、轉(zhuǎn)變觀念。欠發(fā)達(dá)是“后進(jìn)”的同義詞，也是“落后”的代名詞?！昂筮M(jìn)”與“落后”，從形式上看是發(fā)展的差距，本質(zhì)上看是觀念、思維

方式的差距。象@@這樣的山區(qū)小縣，要不要把加快城市化進(jìn)程提到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，班子中一些人認(rèn)為為時尚早，缺乏緊迫感；干部中一部分

人擔(dān)心農(nóng)民大量進(jìn)城，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)難以承受；就是老百姓也還有相當(dāng)部分?jǐn)[脫不了小農(nóng)意識的束縛，“金屋、銀屋不如自己的稻草屋

”。針對這些思想，我們結(jié)合“三講”和“三個代表”重要思想教育，開展解放思想大討論，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化的重要

意義，克服小農(nóng)意識和自然經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，排除干擾，振奮精神，形成了齊心協(xié)力推進(jìn)“小縣大城”的濃厚氛圍。

2、勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力，誰先走一步，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)，把握發(fā)展的先機(jī)。在推進(jìn)城市化過程中，首先碰到的是資金問題，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，單靠財政投入肯定是不行的，等、靠、要也是沒有出路的。實(shí)際上，城市自身是最大的資源、最大的財富，關(guān)鍵是看能否解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分地發(fā)掘利用。所以，我縣立足于城市建設(shè)投融資體制的改革和創(chuàng)新，在全市范圍內(nèi)率先成立了土地收

儲中心和城市發(fā)展有限責(zé)任公司，利用土地資源和城市無形資產(chǎn)，積累城市建設(shè)資金，探索出一條政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、以地生財、以城市經(jīng)

營城市的路子。近三年來，投入市政基礎(chǔ)設(shè)施的資金超過2個億，有力推進(jìn)了城市化的進(jìn)程。

3、發(fā)揮優(yōu)勢。一個地區(qū)不論它的發(fā)展水平處于何種階段，都存在自身優(yōu)勢。@@雖然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但生態(tài)環(huán)境資源、木制玩具、名特優(yōu)果品和

城市發(fā)展空間等方面都存在著比較優(yōu)勢。特別是生態(tài)資源豐富，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，這是發(fā)達(dá)地區(qū)所無法比擬的，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的潛力所在和后發(fā)優(yōu)勢。充分把握和發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，是我們工作的立足點(diǎn)?！靶】h大城”戰(zhàn)略的實(shí)施，也就是把@@現(xiàn)實(shí)的、潛在的各種優(yōu)勢合理、科

學(xué)、優(yōu)化組合，使其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。比較優(yōu)勢要靠特色來體現(xiàn)，特色經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展過程，就是比較優(yōu)勢逐步形成和確立的過程，特色

經(jīng)濟(jì)形成一定的規(guī)模，就能占領(lǐng)市場，并在市場經(jīng)濟(jì)中確立自身的地位。近幾年來，@@除了木制玩具名列全國第一外，生態(tài)旅游開發(fā)、水干果

發(fā)展等都形成了自身的特色。

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第四篇：“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研

地區(qū)而言，城市化的實(shí)質(zhì)是讓更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，讓更多的農(nóng)民享受城市文明。根據(jù)@@實(shí)際和廣大群

眾的要求，主要采取三條措施，一是降低“門檻”。改革城鎮(zhèn)戶籍管理和用工制度，只要有固定住所和收入，就可以在居住地登記戶口，在就

業(yè)、入學(xué)、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民一視同仁。二是制定優(yōu)惠政策。進(jìn)城農(nóng)民可以保留農(nóng)村集體土地、山林承包權(quán)。三是規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)民新

村”。計劃在十年內(nèi)引導(dǎo)1-1.5萬農(nóng)民進(jìn)“農(nóng)民新村”入戶，分三期實(shí)施。首期占地16萬平方米、建筑面積27.4萬平方米的“農(nóng)民新村”吸引了

3500余名農(nóng)民進(jìn)城落戶。經(jīng)過努力，縣城規(guī)劃區(qū)人口從1998年的3萬來人增加到4萬多人，已占全縣人口的37%。

3、培育城市功能。城市化進(jìn)程的快慢是由其功能來決定的，要把縣城建成具有較強(qiáng)吸納和輻射功能的中心鎮(zhèn)，必須加快培育和完善城市功能。

一是高起點(diǎn)調(diào)整城市總體規(guī)劃。把規(guī)劃區(qū)面積從原來的8.75平方公里擴(kuò)大到16.5平方公里；將同處@@盆地的沙溪鄉(xiāng)建制撤消，并入@@鎮(zhèn)，拓展

了城市發(fā)展空間。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家加大固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，籌集資金15.6億元，確定了20個重點(diǎn)項(xiàng)目，加快

交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了@@的硬環(huán)境。三是加強(qiáng)市場體系和中介服務(wù)組織建設(shè)。重點(diǎn)是抓好農(nóng)貿(mào)市嘗香

菇市場的建設(shè)，充分發(fā)揮科技、信息、社會服務(wù)業(yè)的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，加快“小縣大城”建設(shè)的步伐

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，城市化是一次非常好的機(jī)遇。但機(jī)遇只是提供了一種可能性，變可能性為現(xiàn)實(shí)性，一方面取決于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和各種現(xiàn)實(shí)條件，更重要的是取決于主觀努力，關(guān)鍵是解決思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，充分把自身優(yōu)勢發(fā)揮出來。

1、轉(zhuǎn)變觀念。欠發(fā)達(dá)是“后進(jìn)”的同義詞，也是“落后”的代名詞。“后進(jìn)”與“落后”，從形式上看是發(fā)展的差距，本質(zhì)上看是觀念、思維

方式的差距。象@@這樣的山區(qū)小縣，要不要把加快城市化進(jìn)程提到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，班子中一些人認(rèn)為為時尚早，缺乏緊迫感；干部中一部分

人擔(dān)心農(nóng)民大量進(jìn)城，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)難以承受；就是老百姓也還有相當(dāng)部分?jǐn)[脫不了小農(nóng)意識的束縛，“金屋、銀屋不如自己的稻草屋

”。針對這些思想，我們結(jié)合“三講”和“三個代表”重要思想教育，開展解放思想大討論，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城市化的重要

意義，克服小農(nóng)意識和自然經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，排除干擾，振奮精神，形成了齊心協(xié)力推進(jìn)“小縣大城”的濃厚氛圍。

2、勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力，誰先走一步，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)，把握發(fā)展的先機(jī)。在推進(jìn)城市化過程中，首先碰到的是資金問題，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，單靠財政投入肯定是不行的，等、靠、要也是沒有出路的。實(shí)際上，城市自身是最大的資源、最大的財富，關(guān)鍵是看能否解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分地發(fā)掘利用。所以，我縣立足于城市建設(shè)投融資體制的改革和創(chuàng)新，在全市范圍內(nèi)率先成立了土地收

儲中心和城市發(fā)展有限責(zé)任公司，利用土地資源和城市無形資產(chǎn)，積累城市建設(shè)資金，探索出一條政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、以地生財、以城市經(jīng)

營城市的路子。近三年來，投入市政基礎(chǔ)設(shè)施的資金超過2個億，有力推進(jìn)了城市化的進(jìn)程。

3、發(fā)揮優(yōu)勢。一個地區(qū)不論它的發(fā)展水平處于何種階段，都存在自身優(yōu)勢。@@雖然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但生態(tài)環(huán)境資源、木制玩具、名特優(yōu)果品和

城市發(fā)展空間等方面都存在著比較優(yōu)勢。特別是生態(tài)資源豐富，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，這是發(fā)達(dá)地區(qū)所無法比擬的，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的潛力所在和后發(fā)優(yōu)勢。充分把握和發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，是我們工作的立足點(diǎn)?！靶】h大城”戰(zhàn)略的實(shí)施，也就是把@@現(xiàn)實(shí)的、潛在的各種優(yōu)勢合理、科

學(xué)、優(yōu)化組合，使其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。比較優(yōu)勢要靠特色來體現(xiàn)，特色經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展過程，就是比較優(yōu)勢逐步形成和確立的過程，特色

經(jīng)濟(jì)形成一定的規(guī)模，就能占領(lǐng)市場，并在市場經(jīng)濟(jì)中確立自身的地位。近幾年來，@@除了木制玩具名列全國第一外，生態(tài)旅游開發(fā)、水干果

發(fā)展等都形成了自身的特色。

第五篇：實(shí)施小縣大城戰(zhàn)略

實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，打造天臺特色文化旅游城市

天臺縣位于浙東山區(qū)，是臺州市西北的門戶，總面積1426平方公里，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3街道，總?cè)丝?7.6萬人，經(jīng)濟(jì)薄弱，是浙江省26個欠發(fā)達(dá)縣之一。從地形上看，天臺縣是一個典型的山區(qū)盆地，“八山半水分半地”很形象地概括了天臺的整體地貌。盡管如此，但天臺卻“家底好”，有著得天獨(dú)厚的自然山水資源，如赤城山，石梁、華頂、濟(jì)公故里等；有著深厚的文化底蘊(yùn)，如佛教天臺宗祖庭有智者大師講學(xué)的足跡，是“佛宗道源”，“心靈瑜伽”。因此，如何有效的整合天臺有限的居住區(qū)域和豐富的自然資源，打造一個生態(tài)宜居的文化旅游城市，構(gòu)建和諧社會，成為擺在天臺人民面前一個十分嚴(yán)峻的課題。

筆者認(rèn)為，只有在充分認(rèn)識天臺縣域現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行充分調(diào)研和論證的前提下，大力實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建空間新秩序，進(jìn)行形象包裝策劃，才能真正打造出一座具有天臺特色的文化旅游城市。

目前，天臺縣的綜合實(shí)力在臺州市各縣市區(qū)排名是末三位，僅領(lǐng)先于三門、仙居?！氨辈堪l(fā)展，天臺為先”是臺州市政府給予天臺人民的殷切期望。如何實(shí)現(xiàn)這一偉大的使命，天臺縣政府可謂任重而道遠(yuǎn)。因?yàn)樘炫_的現(xiàn)狀反映在城市發(fā)展上，存在很多問題，其中核心問題有：

一、功能板塊不清晰。天臺目前的生活布局是：老城區(qū)越來越 擁擠，新城不新。雖說始豐新城已經(jīng)建成10年了，但是還僅僅吸引1 1

萬左右的人口居住，對廣大天臺市民的吸引力不高。更多的天臺市民還是喜歡居住在老城區(qū)，居住在赤城街道居多。區(qū)域的消費(fèi)布局也不合理，景點(diǎn)消費(fèi)為主，分散布局。特色的山水文化成為了沉默的資源。

二、投資導(dǎo)向不清晰。集中體現(xiàn)在政府的固定資產(chǎn)投資不足，人均固定資產(chǎn)投資不足，鄰居三門有趕超之勢。

三、體制機(jī)制不清晰。政治體制關(guān)系錯綜復(fù)雜，責(zé)權(quán)利不明確。比如旅游管理體制，不多的經(jīng)典，卻存在著N多個主體。很多問題無法進(jìn)行快速地協(xié)調(diào)、溝通，得不到高效率地處理。

四、旅游策劃不清晰。主要體現(xiàn)為：

1、方式落后。我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀仍以門票收入為主，觀光型旅游 成主導(dǎo)。

2、配套不足。我縣旅游在“吃、住、行、游、娛、購”等六方面 的配套設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致很多游客游玩半天馬上就走的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

3、宣傳太弱。天臺有著豐富的自然資源和豐厚的文化底蘊(yùn)，但在 知名網(wǎng)站的旅游景點(diǎn)介紹上，竟然看不到天臺山的宣傳資料！這從一個側(cè)面充分暴露了天臺旅游在宣傳上的投入力度嚴(yán)重不足！

針對以上存在的種種問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣政府不妨實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略（“小縣”指品質(zhì)天臺城，“大城”指佛宗道源地，心靈瑜伽園），以完善配套功能為重點(diǎn)，努力提升城市形象，優(yōu)化城市規(guī)劃，加快推進(jìn)城市改造和建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，努力打造具有天臺特色的文化旅游城市。

一、以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

縣建設(shè)規(guī)劃局組織多方力量進(jìn)行縣城總體規(guī)劃設(shè)計，明確各功能 板塊。在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加快建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)，特色功能區(qū)規(guī)劃為配套的規(guī)劃體系，完成規(guī)劃展示廳的建設(shè)，以科學(xué)的城市規(guī)劃推進(jìn)城市建設(shè)。對于老城區(qū)，重點(diǎn)抓好保護(hù)改造。要充分保護(hù)現(xiàn)有的歷史文化資源（畢竟我們要打造的是一座文化城市），加快形成分區(qū)塊保護(hù)改造規(guī)劃，探索自主拆遷模式，有效推進(jìn)舊城改造，提升城市品位；對于新城，要加快推進(jìn)配套項(xiàng)目建設(shè)，加大城中村拆遷建設(shè)力度，豐滿城市形象；南區(qū)要推進(jìn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，加快開發(fā)步伐，做到舊城、新城、南區(qū)三大區(qū)塊協(xié)調(diào)發(fā)展，形成功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的城市發(fā)展格局。

二、以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完善城市功能

根據(jù)群眾生產(chǎn)、生活的需要，加快推進(jìn)城區(qū)道路、停車場、公廁、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合配套服務(wù)能力。天臺是一座旅游城市，外來游客人數(shù)較多，城市形象至關(guān)重要。游客中自駕游、自助游的趨勢越來越明顯，如何給外地游客一個流暢的交通、寬廣的停車場地，直接關(guān)系到天臺城市的整體形象。天臺目前缺什么? 大型的超市、商場，大型的公園、有地方特色的景觀建筑、步行街??所以，圍繞群眾生活的需要，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得迫在眉睫了。比如在天臺高速出口處，建造一個天臺公園，營造綠色氛圍，體現(xiàn)人文景觀，讓外地游客一下高速，映入眼簾的就是天臺美麗的山水和人文景觀，對于提升城市的整體品位，具有非常廣泛和深遠(yuǎn)的意義。

我們不妨多多學(xué)習(xí)借鑒一下國內(nèi)外其它城市的經(jīng)驗(yàn)，采取各種不同途徑和方式，著力完善城市功能，努力提高人民居住的幸福感指數(shù)，讓天臺人更加喜愛自己的城市，更加樂于去宣傳自己的城市，讓“天臺山”這個名字走出中國，走向世界!

三、以管理創(chuàng)新提高城市管理水平

堅持保潔、亮化常態(tài)化，擴(kuò)大城市居民的公共活動空間，不斷滿 足群眾生活需求。建立健全長效管理機(jī)制，全面提高城市管理水平。要加大對市民的宣傳和教育，培養(yǎng)衛(wèi)生保潔意識，努力營造衛(wèi)生縣城。城管局要緊密結(jié)合縣城總體規(guī)劃，加強(qiáng)日常城市管理服務(wù)工作，進(jìn)行人性化執(zhí)法，不斷提升市民的素質(zhì)和修養(yǎng)，還天臺縣城一個干凈、清潔的美麗環(huán)境；電力公司要確保城市亮化工程的暢通，通過各種不同措施，分工到區(qū)塊，責(zé)任到人，加強(qiáng)管理，確保亮化常態(tài)化；園林部門要加大綠化建設(shè)力度，在城郊結(jié)合部或者通往風(fēng)景旅游區(qū)的道路兩邊，多栽種行道樹，打造美麗的風(fēng)景線；道路部門要加大建設(shè)力度，不斷改善道路交通狀況，確保路面平坦無障礙；公安交警部門要加強(qiáng)對城區(qū)道路的有效監(jiān)管，依法嚴(yán)肅處理道路違章現(xiàn)象，確保城市交通的流暢。只有各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，不斷思考，開拓創(chuàng)新，提高管理城市的水平，才能提升城市的整體品位。

四、以理順管理體制推進(jìn)旅游發(fā)展

天臺是一座旅游城市。如何做大、做強(qiáng)天臺的旅游產(chǎn)業(yè)，是每一 個天臺人應(yīng)思考的問題。但是，天臺的旅游跟周邊城市比起來，卻已經(jīng)大大落后了。因此，“大城”建設(shè)刻不容緩。

（一）、保留原味，恢復(fù)古道，打造佛宗道源地

對于豐富的自然資源，我們在城市建設(shè)中不但不能損壞，還要加以保護(hù)和改造。對于在自然景區(qū)中的原汁原味的東西，根據(jù)歷史的記載和文化傳承的需要，努力保留原汁原味，恢復(fù)古道，讓自然的東西得以存活和延續(xù)下去，必將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。天臺是佛宗道源地，我們應(yīng)通過采取舉辦交流會、旅游推薦會、杜鵑節(jié)等各種形式，宣傳佛教和道教的文化，真正打響這一文化品牌名片。

（二）養(yǎng)生進(jìn)山，旅游靠山，建造心靈瑜伽園

天臺有著豐富的山林資源，森林綠化覆蓋率很高，是一個天然的“氧吧”。神奇的天臺山是一個美麗的精神家園。而天臺旅游的核心競爭力就在于文化，在于吸引精神層面追求的人。因此，將天臺的山山水水進(jìn)行總體規(guī)劃，融入養(yǎng)生、悟道等文化元素，對景點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)、改造和建設(shè)，不斷創(chuàng)新旅游的形式，豐富景點(diǎn)的內(nèi)涵，以鮮明的地方特色、濃厚的文化氣息吸引廣大游客進(jìn)入神奇的天臺山進(jìn)行養(yǎng)生、悟道，不失為一種休閑身心的好方法。華頂國家森林公園，石梁景區(qū)、瓊臺仙谷等等，都是很不錯的選擇。

總之，作為一座有著豐富的自然資源和豐厚的文化底蘊(yùn)的城市，天臺確實(shí)需要充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)行整體規(guī)劃和改造，著力實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，完善配套功能，優(yōu)化城市規(guī)劃，加快推進(jìn)城市改造和建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，提升城市形象，努力打造具有天臺特色的文化旅游城市!