第一篇：大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)研究

大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)研究 摘要：就業(yè)難背景下的大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損問題日益嚴(yán)重，健全與完善相關(guān)法律法規(guī)制度,規(guī)范企業(yè)市場運(yùn)作規(guī)則，努力構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)體系，是當(dāng)前保證大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益不受損害，促進(jìn)大學(xué)生成長成才的必由之路。關(guān)鍵詞：大學(xué)生；實(shí)習(xí)期間；權(quán)益保障；法律體系

面對大學(xué)生就業(yè)難問題，高校和用人單位都及其關(guān)注大學(xué)生的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，大學(xué)生是否具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力成為衡量大學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要尺度，尤其是用人單位把大學(xué)生是否具有豐富的實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，作為優(yōu)先錄選的重要條件。為此，各高等學(xué)校積極為大學(xué)生實(shí)習(xí)拓展渠道，許多公司、企業(yè)等單位成為部分高校的定點(diǎn)實(shí)習(xí)場所和實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)習(xí)活動日益彰顯出其特殊的育人功效。就大學(xué)生的實(shí)習(xí)方式而言，一方面，高校根據(jù)高等教育的目標(biāo)要求，有計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)的開展這項(xiàng)重要的教育教學(xué)實(shí)踐活動；另一方面，為了積累經(jīng)驗(yàn)，增加就業(yè)的砝碼，學(xué)生個(gè)人也在自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位?？傊徽撌菍W(xué)校組織的統(tǒng)一實(shí)習(xí)還是學(xué)生自主實(shí)習(xí)，值得關(guān)注的是，大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)問題應(yīng)當(dāng)受到高度重視，這關(guān)系到大學(xué)生群體利益,而且也是非常敏感的社會問題。但是，令人擔(dān)憂的是：實(shí)習(xí)時(shí)期的天之驕子卻處于管理的“真空”階段。他們一旦出現(xiàn)工傷、酬薪等權(quán)益方面的糾紛問題時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)定和程序，加上不簽實(shí)習(xí)權(quán)益保障協(xié)議，雙方的權(quán)利義務(wù)不明確，大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益法律保障體系尚未健全等諸多方面的原因，致使學(xué)校、學(xué)生、實(shí)習(xí)單位都處于尷尬境遇。所以，積極探索與構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保障體系勢在必行。大學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂

據(jù)上海交通大學(xué)關(guān)于大學(xué)生打工狀況的調(diào)查顯示：將近40%的大學(xué)生在打工過程中受到不同程度的傷害，其自身合法權(quán)益難以得到保障，即使在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。由此可見，如果政府不能盡快建立健全大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障體系，隨著就業(yè)壓力和社會競爭的不斷加劇，大學(xué)生的權(quán)益受損問題將呈現(xiàn)上升趨勢。其表現(xiàn)如下：

1、實(shí)習(xí)期變成“盤剝期”，無故辭退實(shí)習(xí)生或延長試用期現(xiàn)象長期存在順利通過實(shí)習(xí)期是當(dāng)前大學(xué)生首先要面對的挑戰(zhàn)，部分用人單位以追求企業(yè)利益最大化為目的，為了降低用工成本，利用實(shí)習(xí)生求職急切的心理，在試用期上做文章。以試用為由延長試用期，并在試用期內(nèi)不與實(shí)習(xí)大學(xué)生簽訂相關(guān)的勞動合同，不為其辦理相關(guān)的社會保險(xiǎn)，并在試用期結(jié)束時(shí)以各種各樣的理由無端將實(shí)習(xí)生辭退，或者故意延長試用期，致使實(shí)習(xí)生自己辭職，然后重新招募新的實(shí)習(xí)員工，置社會的道德倫理全然不顧，把大學(xué)生的試用期當(dāng)成剝削期，從中獲利，這已成為一些用人單位的慣用伎倆，這些單位，不斷地從人才市場招聘新的實(shí)習(xí)生，不斷有大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間扮演“奴役”的角色，這些單位只用實(shí)習(xí)生,實(shí)習(xí)期結(jié)束就辭退大學(xué)生。在這種不斷的招收—辭退——再招新中實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資本投資的最小化，少數(shù)用人單位這種短視的心理取向，致使大學(xué)生的實(shí)習(xí)期成了部分用人單位榨取人力資源的無償“剝削期”。

2、實(shí)習(xí)期間尚未享有相關(guān)基本待遇，最低生活保障問題難以解決

理所當(dāng)然，大學(xué)生的勞動付出就應(yīng)該得到相關(guān)的有效補(bǔ)償。但當(dāng)前由于處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)體制還不是很健全，作為市場主體的雇傭方，許多行為得不到規(guī)范和約束。大學(xué)生因?yàn)樯鐣?jīng)驗(yàn)少，處于相對的弱勢地位，他們的付出與回報(bào)比例懸殊，甚至有些大學(xué)生在實(shí)

習(xí)期間，還要向?qū)嵙?xí)單位交納一定的費(fèi)用。我們承認(rèn)，用人單位為大學(xué)生的成長成才提供了良好的實(shí)踐機(jī)遇，但問題的本身與界定的尺度應(yīng)該是大學(xué)生勞動投入與企業(yè)回報(bào)之間的利益大小問題。如今，部分企業(yè)管理者以金錢為導(dǎo)向：------------------愛心缺失，龐大的學(xué)生群體的就業(yè)壓力使部分用人單位以提供就業(yè)機(jī)會和試用考察為由，把實(shí)習(xí)生當(dāng)成廉價(jià)了勞動力，部分只是給予基本的生活保障，有些分文不給，這些與市場經(jīng)濟(jì)條件下部分用人單位的不正確價(jià)值取向有直接聯(lián)系。國家教育部與團(tuán)中央的有關(guān)通知中，曾要求企業(yè)的實(shí)習(xí)生應(yīng)該享受基本工資和工作時(shí)間的保護(hù)，但事實(shí)是，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，實(shí)習(xí)生在職場目前所處的劣勢，并不享受要求享受這些基本保障的主動權(quán)。

3、實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位不簽訂勞動保障協(xié)議書，發(fā)生工傷、醫(yī)療等事故，合法權(quán)益無法保障

值得關(guān)注的是實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生只有極少數(shù)人和用人單位簽訂了勞動保障協(xié)議，調(diào)查顯示：大部分用人單位不愿意跟實(shí)習(xí)生簽訂勞動保障協(xié)議。同時(shí)，部分高校管理者尚未意識到大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障的重要性，相關(guān)配套的學(xué)校管理措施和文件法規(guī)尚未健全，這些致使大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間一旦出現(xiàn)工傷、醫(yī)療等事故時(shí)沒有相關(guān)的法律可依，大學(xué)生的合法權(quán)益無法保障。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，勞動者在試用期內(nèi)依法享有保險(xiǎn)、待遇等基本權(quán)利，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系后，應(yīng)該為其繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)，但這些目前根本無法落實(shí)。例如，發(fā)生在河南省高級技工學(xué)校學(xué)生李淑在實(shí)習(xí)期間發(fā)生的汞中毒事件，最終無奈的將實(shí)習(xí)單位告上法庭，等等。一件件鮮活的事例，說明大學(xué)生的合法權(quán)益不能得到有效保障。實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生，一旦出現(xiàn)大學(xué)生權(quán)益受損的事件，用人單位認(rèn)為實(shí)習(xí)生不是單位正式員工，不能做工傷保險(xiǎn)賠償，司法系統(tǒng)因?yàn)闆]有相關(guān)的勞動協(xié)議保障難以受理，勞動部門因?yàn)闆]有相關(guān)的明文規(guī)定而無法界定，學(xué)校認(rèn)為工傷、醫(yī)療等事故應(yīng)該由保險(xiǎn)公司賠償。誠然，大學(xué)生的實(shí)習(xí)合法權(quán)益沒有從制度上得到有效保障。

大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的原因探究

1、勞動力市場呈現(xiàn)供過于求的態(tài)勢：賣放市場轉(zhuǎn)向買方市場

高等教育大眾化時(shí)期，高校的擴(kuò)張致使畢業(yè)生數(shù)量急劇增加，就業(yè)壓力逐漸增大，據(jù)國家相關(guān)資料顯示，2006年我國勞動力過剩人數(shù)將達(dá)到1400萬，其中大學(xué)生畢業(yè)生為413萬，比去年凈增75萬，由此可見，目前大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀。而此變帶來的勞動力市場出現(xiàn)供過于求的態(tài)勢，這就成為用人單位對大學(xué)生吹毛求疵的客觀原因，為了在激烈的競爭中為自己贏得一席之地，部分大學(xué)生首先必須取得實(shí)習(xí)的這場演習(xí)戰(zhàn)的參與權(quán)。

2、企業(yè)管理者為獲取利益，不擇手段降低成本

市場經(jīng)濟(jì)使企業(yè)有了用人自主權(quán)，競爭體制的引入使得企業(yè)置身于市場競爭的大浪中，于是，效益便成為企業(yè)的目標(biāo)。追求企業(yè)成本最低化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)利最大化是企業(yè)立足市場的根本，這本無可厚非，但是為了追求利益，節(jié)約開支，占領(lǐng)市場，有的用人單位缺乏社會責(zé)任感，他們僅僅把實(shí)習(xí)大學(xué)生作為廉價(jià)勞動力，而不提供安全的工作環(huán)境，有的甚至故意以種種理由克扣實(shí)習(xí)生工資或者抵押金，他們想盡一切辦法利用實(shí)習(xí)生為企業(yè)創(chuàng)利創(chuàng)惠。還有一些職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，看準(zhǔn)學(xué)生缺少社會經(jīng)驗(yàn)和找工作心切的心理，許以頗具誘惑力的承諾，引學(xué)生入套，而在收取高額中介費(fèi)后，卻又以種種理由不履行當(dāng)初的承諾。這種為了追求物質(zhì)利益最大化，卻以丟失企業(yè)誠信，損害企業(yè)社會形象的做法目前正成為部分短視企業(yè)獲利的“最佳決策”。

3、大學(xué)生求職心理壓力過大，求職心切，搶抓實(shí)習(xí)演習(xí)戰(zhàn)參與權(quán)

高校擴(kuò)招使得大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)也隨之增加，從而導(dǎo)致當(dāng)前就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，在僧多粥少的情況下，大學(xué)生的就業(yè)根本沒有討價(jià)還價(jià)的余地。目前，企事業(yè)單位的干部職工已呈年輕化趨勢，大學(xué)生就業(yè)難在情理之中。面對這樣嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，大學(xué)生的心理是復(fù)雜而多變的，面對就業(yè)和步入社會，涉世不深的大學(xué)生深感焦慮。特別是一些基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)、或?qū)W習(xí)成績不佳、學(xué)歷層次不高的大學(xué)生以及女大學(xué)生，表現(xiàn)得更為焦慮和急躁，為了找到工作，他們不惜一切代價(jià)，有的女大學(xué)生竟然以“舍身”為代價(jià)換取工作，這種急切的求職心理成為部分實(shí)習(xí)生被用人單位利用的直接原因。

4、大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的法律、法規(guī)體系尚不健全

現(xiàn)階段，國家沒有專門的法律法規(guī)來保障大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益，大學(xué)生的實(shí)習(xí)問題屬于法律管理的“真空地帶”，同時(shí)，國家的有關(guān)規(guī)定中對校外兼職和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的約束太少，缺乏可操作性，造成大學(xué)生實(shí)習(xí)生活中權(quán)益受到損害時(shí)無法可依，只有少數(shù)實(shí)習(xí)生與用人單位采取雙方約定的原則?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的大學(xué)生被中介和用人單位欺騙的案例，就是他們利用法律的漏洞，在與大學(xué)生建立勞動關(guān)系時(shí)，不與大學(xué)生簽定勞動協(xié)議，拒絕承擔(dān)法律責(zé)任，因此，國家和高校應(yīng)該出臺相應(yīng)法律法規(guī)，有效保護(hù)大學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的合法權(quán)益。

5、大學(xué)生缺乏自我維權(quán)意識和自我保護(hù)能力

由于沒有相關(guān)法律法規(guī)保障，實(shí)習(xí)期間大學(xué)生在與用人單位的交涉中處于劣勢，使得一部分大學(xué)生在受到侵害后，不愿通過合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，有的甚至根本就沒有意識到自己的合法權(quán)益受到了侵害。問卷顯示：僅僅有不到30%的兼職大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位簽訂了勞動合同。另外，有的大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害后選擇訴之于法律，但因他們沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，連訴訟費(fèi)都拿不出。實(shí)際上，盡管法律上大多數(shù)大學(xué)生雖然已經(jīng)是成年人，但在心理上，他們卻依舊是個(gè)孩子，遠(yuǎn)離了父母，缺乏必要的社會經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)去應(yīng)對各種突發(fā)事件，自我維權(quán)意識缺乏和自我保護(hù)能力較弱，這些都是大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的主觀原因。

大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保障的對策與建議

1、建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益法律保護(hù)意識

目前，我國還沒有正式出臺有關(guān)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)，這是制約大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損卻無法有效維護(hù)的重要瓶頸。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中一旦與用人單位發(fā)生糾紛，一般不能通過勞動監(jiān)察來維護(hù)自己的權(quán)益，只能通過民事訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。由于缺乏明確的法律保障制度，學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)程序缺失，大學(xué)生的合法權(quán)益不能從根本上得到有效解決。“有權(quán)利必有救濟(jì)”是現(xiàn)代法治國家的基本原則。然而，我們的教育立法卻很少有關(guān)于學(xué)生權(quán)利救濟(jì)程序的規(guī)定，因此，盡快出臺大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障法規(guī)是一項(xiàng)事關(guān)重要的緊迫任務(wù)。學(xué)校、勞動和社會保障部門，----------------------以及相關(guān)法律部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，并使之盡快完善，使實(shí)習(xí)期間大學(xué)生的權(quán)益保障問題有法可依，使他們依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。我們認(rèn)為，解決此問題的根本途徑是要得到有效的制度保障，把實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生納入法律制度的調(diào)整范圍，或者出臺更為明確的為實(shí)習(xí)期間大學(xué)生服務(wù)的法律條文，切實(shí)降低大學(xué)生因?qū)嵙?xí)期間權(quán)益受損而維權(quán)的成本，保障大學(xué)生合法權(quán)益。

2、加大政府監(jiān)管力度，規(guī)定學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議

簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議是避免出現(xiàn)糾紛無人問津而導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)益受損的根本途徑。由于目前就業(yè)市場就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)狀況，學(xué)生本人并不具備要求用人單位簽訂實(shí)習(xí)權(quán)益保障協(xié)議的主動權(quán)，據(jù)相關(guān)調(diào)查，用人單位也沒有與實(shí)習(xí)生簽訂保障協(xié)議的主動意識。因此，高校管理者而言應(yīng)該有針對的制定一些實(shí)習(xí)規(guī)范性文件，并盡可能和實(shí)習(xí)單位達(dá)成一致；另外，在制定規(guī)章制度的同時(shí)，要認(rèn)真研究它的制定宗旨，充分發(fā)揮制度本身的內(nèi)在功能；同時(shí)，政府應(yīng)

該加大監(jiān)管力度，必要時(shí)把簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議納入實(shí)習(xí)生進(jìn)入市場實(shí)習(xí)的規(guī)則之中，制定詳細(xì)的就業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則，不斷規(guī)范就業(yè)市場，相關(guān)職能部門也應(yīng)該通過培訓(xùn)或簽定責(zé)任書等方式，督促部分單位遵守勞動法的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府在該方面的調(diào)控與監(jiān)管力度，為大學(xué)生的實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

3、加強(qiáng)大學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)教育，提高大學(xué)生的自我維權(quán)意識

政府和學(xué)校應(yīng)該大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，號召全社會積極關(guān)注大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保障，形成良好的社會氛圍，把保障大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益不受損害內(nèi)化成社會全體的共同理念，積極宣傳實(shí)習(xí)法律教育，喚醒大學(xué)生自我保護(hù)意識。各高?？梢酝ㄟ^宣傳櫥窗、印刷宣傳冊，開展實(shí)習(xí)權(quán)益保障講座、開設(shè)相關(guān)實(shí)習(xí)自我安全等課程，多方面、全方位的讓大學(xué)生掌握相關(guān)知識，提升實(shí)習(xí)主體自我防范與自我保護(hù)意識，有意地去培養(yǎng)大學(xué)生看世界的透徹能力和抗挫折的能力。對于大學(xué)生自己，要有意地鍛煉自己，從而提高自我保護(hù)能力。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)生對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)行《勞動法》、《合同法》等相關(guān)法律教育，增強(qiáng)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間依法維護(hù)自身權(quán)益的意識，讓實(shí)習(xí)生盡可能了解市場的運(yùn)作規(guī)則，明晰《勞動法》等相關(guān)的法律條文的規(guī)定。

4、成立各級大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益維護(hù)服務(wù)中心

目前，隨著國家對大學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作的日益重視和大學(xué)生自我維權(quán)意識的逐步增強(qiáng)，部分高校已經(jīng)把大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益保障問題納入學(xué)校重要的議事日程，紛紛組織成立了大學(xué)生合法權(quán)益保障與服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)，這為維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益起到了重要作用。例如，浙江大學(xué)就成立了學(xué)生會權(quán)益服務(wù)中心，它是全國最早成立的維護(hù)學(xué)生權(quán)益的學(xué)生組織，借鑒這種做法，我們認(rèn)為，應(yīng)該號召在學(xué)校、社會專門成立不同層次的大學(xué)生權(quán)益服務(wù)中心，使大學(xué)生不管在何時(shí)、何地，因何種原因，其合法權(quán)益受到損害時(shí)，都能很快找到維護(hù)中心，有效維護(hù)他們的合法權(quán)益?，F(xiàn)在，我們也應(yīng)該有效利用網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用，開設(shè)“權(quán)益在線”等有關(guān)大學(xué)生權(quán)益維護(hù)的網(wǎng)站，宣傳有關(guān)權(quán)益保護(hù)的知識，呼吁全社會重視大學(xué)生的權(quán)益問題。

實(shí)習(xí)前期，在大學(xué)生中開展社會實(shí)踐教育，對參加實(shí)習(xí)工作的負(fù)責(zé)同志和實(shí)習(xí)生開設(shè)短期培訓(xùn)班，使日常的系統(tǒng)教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合是預(yù)防大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的有效途徑，學(xué)校通過典型的個(gè)案說理，讓實(shí)習(xí)生了解實(shí)習(xí)狀況，如果可能，還可以邀請?jiān)庥鰧?shí)習(xí)合法權(quán)益受損的大學(xué)生現(xiàn)身說法，讓大學(xué)生在真實(shí)的案例情景中明晰事理，提升自我防范意識。通過個(gè)別典型案例，以事實(shí)說話，以事實(shí)說法，教育實(shí)習(xí)生學(xué)會自我保護(hù)，這是避免掉入陷阱的有效途徑。通過開設(shè)培訓(xùn)班，使大學(xué)生對自己的實(shí)習(xí)單位必須有一定程度的了解，了解該單位在市場中的品牌地位與形象，以及相關(guān)的人事制度，對企業(yè)所提供的實(shí)習(xí)機(jī)會，自己一定要區(qū)分清楚自己獲得的時(shí)實(shí)習(xí)還是試用，一定要盡可能把口頭協(xié)議形成文字內(nèi)容，使之有據(jù)可依，這樣合法權(quán)益受損時(shí)才能有據(jù)可依，實(shí)踐表明，開設(shè)短期實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)培訓(xùn)，是避免實(shí)習(xí)生步入陷阱的有效方法。

6、構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障系統(tǒng)工程

積極構(gòu)建大學(xué)生權(quán)益保障系統(tǒng)工程是當(dāng)前的重要任務(wù)，這需要社會、學(xué)校、學(xué)生、家庭等多方面共同努力，需要借助網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等多種輔助手段，需要發(fā)揮各級維權(quán)組織的積極作用，需要把大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障問題能否落實(shí)提高到影響我國和諧社會進(jìn)程的高度上認(rèn)識。建議學(xué)校和社會積極構(gòu)建相關(guān)的服務(wù)機(jī)制，開設(shè)服務(wù)部門，突出人性化服務(wù)理念，全面提高大學(xué)生權(quán)益保障部門服務(wù)的能力，形成一套比較完整的權(quán)益保障機(jī)制。各高等學(xué)校應(yīng)該深入了解大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益維護(hù)的現(xiàn)狀與實(shí)況，真正發(fā)揮權(quán)益服務(wù)的作用，建立并尊重學(xué)生權(quán)益的規(guī)章制度，對大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益受損問題盡快予以解決。同時(shí)，積極構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，通過開展“自我管理，我有我言”權(quán)益保障系列座談會等一系列方式，積極為維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益搭建平臺。

第二篇：大學(xué)生權(quán)益保護(hù)研究調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生權(quán)益保護(hù)研究調(diào)查

報(bào)告

一．前言

當(dāng)今社會，關(guān)于大學(xué)生權(quán)益的問題有多的討論，主要涉及到大學(xué)生是如何對待自己的合法權(quán)益的，以及大學(xué)生是如何維護(hù)自己的合法權(quán)益的。同時(shí)，雖然大學(xué)生受過高等教育，但是仍然有許多大學(xué)生不知道用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二．調(diào)查目的為了對大學(xué)生的權(quán)益保護(hù)狀況有全面的了解，我們利用課余時(shí)間做了一次社會調(diào)查。

三．調(diào)查形式

調(diào)查采取問卷形式，共發(fā)放問卷100份，收回90份，有效回收率為90%；同時(shí)我們也通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線調(diào)查，把調(diào)查結(jié)果與一些文獻(xiàn)資料相結(jié)合，進(jìn)行分析得到調(diào)查報(bào)告。

四．調(diào)查分析

二．本次調(diào)查主要涉及大學(xué)生對自身權(quán)益的了解程度，大學(xué)生的權(quán)益內(nèi)容以及當(dāng)大學(xué)生遇到侵權(quán)時(shí)會采取的措施等項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn):

1.對大學(xué)生自身權(quán)益的了解程度，從性別來看:分別有46.55%的女生，47.45%的男生對自身權(quán)益了解的比較清楚，而對自身權(quán)益一點(diǎn)都不了解的占0%，其余的則認(rèn)為沒有必要了解。從年級來看：一年級，二年級，三年級分別有30%，35%，35%的自身權(quán)益比較了解。

2.是否遇到過侵權(quán)行為

從性別來看：分別有61%的女生和39%的男生偶爾遇到侵權(quán)行為，10%的女生和6%的男生經(jīng)常遇到侵權(quán)行為。

從年級來看：一年級，二年級和三年級分別有42%，38%，20%的學(xué)生不同程度的受到過侵權(quán)。

從整體來看:由于社會歧視等各種原因，女生受到侵權(quán)的比例比男生高，又由于社會閱歷的不同或?qū)Ψ闪私獾某潭炔煌湍昙壍膶W(xué)生受到侵權(quán)的比例比高年級高。

3.遇到侵權(quán)時(shí)是否運(yùn)用法律武器

從性別來看:有35%的女生和38%的男生會運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己，而其余的則選擇忍氣吞聲。

從年級來看：一年級，二年級，三年級分別有２０％，４５％，５９％的學(xué)生會運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己。

從整體來看；高年級的學(xué)生更會運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身權(quán)益。

4.當(dāng)被用人單位錄用時(shí)是否會與用人單位簽訂勞動合同

從性別來看；分別有９６％和９８％的男生會與用人單位簽訂勞動合同。而其余的則認(rèn)為簽不簽無所謂，只要用人單位肯錄用自己就行。

從年級來看，一年級，二年級，三年級分別有９０％，９８％，９８.５％的學(xué)生會與用人單位簽訂勞動合同。

從總體來看，認(rèn)為應(yīng)該與用人單位簽訂勞動合同的男生與女生比例相當(dāng)，高年級和低年級的比例差距不大。

5.對勞動合同法內(nèi)容的了解程度

從性別來看，分別有１６.５％的男生和１２％的女生對勞動合同法的內(nèi)容了如指掌，３５％的男生和３４％的女生僅了解一些，而其余的均為只知道有這部法律卻不知道其中出的內(nèi)容。

從年級來看，一年級，二年級，三年級分別有３２％，３１.２３％，３５％的學(xué)生對勞動合同法掌握的比較清楚。

考慮到大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，面臨著擇業(yè)，就業(yè)等與自身利益密切相關(guān)的特殊情況，并與勞動合同法有密切聯(lián)系，我們在調(diào)查中對勞動合同法做了相應(yīng)的搜集。

根據(jù)２００７年６月２９日全國人大常委會第二十八次會議表決通過的《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）的第二條規(guī)定：大學(xué)生找家教作為兼職屬于個(gè)人用工行為不在該法的適用范圍之內(nèi)，個(gè)人用工關(guān)系中雙方均是個(gè)人，相對于用人單位與勞動者，雙方的權(quán)利和力量對比沒有那么強(qiáng)烈，勞動者保護(hù)自身的權(quán)益的能力比較足，加之在復(fù)雜的勞動關(guān)系中，《勞動合同法》保護(hù)的能力和手段是比較有限的，所以個(gè)人用工更適合放在民法調(diào)整的范圍內(nèi)。

所以大學(xué)生在做家教時(shí)是否和雇主簽勞動合同，法律沒有明確說明，需要雙方協(xié)同來確定。

《勞動合同法》第七條規(guī)定：用人單位自用工三日起即與勞動者建立勞動關(guān)系，用人單位應(yīng)當(dāng)建立名冊查詢。因此，在設(shè)有書面合同的情況下，根據(jù)工資支付憑證，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的紀(jì)錄，用人單位發(fā)放的工作證和服務(wù)證，勞動者填寫的用人單位招聘登記表和報(bào)名表及考勤記錄等證據(jù)證明認(rèn)定雙方是否存在勞動關(guān)系。

因此，大學(xué)生在沒有簽訂勞動合同的情況下，如實(shí)找用工單位索要工資是受到法律保護(hù)的。

根據(jù)《勞動合同法》的第三十一條規(guī)定：用人單位你應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動者加班，用人單位安排加班的應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費(fèi)。

因此，用工單位人要求勞動者加班應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi)，而用工單位不給予加班費(fèi)明顯是違法的，勞動者可以向有關(guān)的勞動部門如實(shí)反映情況，來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

根據(jù)勞動合同法 第八條規(guī)定：勞動者有如實(shí)告知義務(wù)，勞動者履行如實(shí)告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循：用人單位錄用條件不得違反相關(guān)法律規(guī)定。這里的法律是指我國的憲法，勞動法，勞動合同法，民法通則以及相關(guān)法律法規(guī)。目前用人單位在招聘員工時(shí)，尊在性別歧視，地域歧視，疾病歧視等就業(yè)歧視。這些歧視是法律所禁止的。我國憲法第48 條規(guī)定:“中華人民共和國婦女在政治的，經(jīng)濟(jì)的，文化的，社會的和家庭的等生活的各個(gè)方面享有同男子平等的權(quán)利?！眲趧臃ǖ?2條規(guī)定：“勞動就業(yè)者，不因名族、種族、性別和宗教信仰而受歧視?！?/p>

所以，當(dāng)勞動者遇到歧視問題時(shí)，可以找相關(guān)勞動部門進(jìn)行申訴，獲得法律援助。

五．案例延伸

為了更加生動的闡述這個(gè)問題，我們特引用一個(gè)案例來說明大學(xué)生在求職中遇到的問題。

在前段時(shí)間的一期《中國青年報(bào)》上，就有有關(guān)幾名大學(xué)生在打工過程中權(quán)益受損的報(bào)道。講的是中央財(cái)大經(jīng)濟(jì)學(xué)系的幾名大二學(xué)生利用暑期的時(shí)間去一家私企打工，不但在打工過程中受到不少挫折，權(quán)益也受到嚴(yán)重?fù)p害的事情。

他們想通過暑期的時(shí)間去打工，一方面充實(shí)自己，一方面也可以賺點(diǎn)零花錢。當(dāng)他們被告知一家公司肯雇傭他們的時(shí)候，他們就興高采烈地去了，在事先他們根本就沒有簽訂有關(guān)的書面協(xié)議更不用說是合同了。

因?yàn)樗麄兏緵]有考慮到有關(guān)這方面的問題，而在打工的過程中，這家公司并沒有按照他們事先所說好的來執(zhí)行，他們的工作時(shí)間超出了他們原先所定的時(shí)間，工作量也比原先所說的要大得多，這樣不說，在打工結(jié)束之后，他們并沒

有獲得他們所該得的報(bào)酬。而幾個(gè)大學(xué)生在與公司理論幾句沒有結(jié)果之后就沒有再通過什么方式來維護(hù)他們正當(dāng)?shù)臋?quán)益，他們不知道該找誰，該怎么做，事情就不了了之，而之后也不知是媒體如何得知才報(bào)導(dǎo)了這樣的事件。

之所以出現(xiàn)這樣的事情，首先是學(xué)生方面的問題，他們涉世不深，考慮不周，他們把這個(gè)社會理想化了，而沒有想到社會復(fù)雜的一面，他們不懂得保護(hù)自己，而在事情發(fā)生之后，他們不懂得用有效的手段或借助一定的途徑來維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益；而有些企業(yè)或組織正是利用當(dāng)代大學(xué)生這樣的一種心理，通過損害別人的利益來獲取自己的利益。而有關(guān)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的權(quán)益也是一大問題。

六．調(diào)查思考

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，已成為時(shí)代的一道亮麗的風(fēng)景線，更多的人在議論著當(dāng)代大學(xué)生身上的創(chuàng)新意識和勇于實(shí)踐的精神。卻少有人注意到，風(fēng)景線背后?陰影"：有的大學(xué)生在轉(zhuǎn)讓知識成果時(shí)，由于不了解自己成果值多少錢，結(jié)果成果低價(jià)被人買走；也有的大學(xué)生在創(chuàng)辦公司時(shí)，違法違規(guī)，甚至被勒令停業(yè)；也有的大學(xué)生在與社會企業(yè)合作時(shí)，受騙上當(dāng)…… 勇于創(chuàng)新的精神和深厚的知識基礎(chǔ)，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢，但與在商海沉浮多年、深沉老練的老板們相比，這些還不夠，創(chuàng)業(yè)學(xué)子，要學(xué)會保護(hù)自己。當(dāng)然，對于這種種現(xiàn)象，我們要制止它們的發(fā)生，但是有些社會現(xiàn)象不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，所以作為一個(gè)大學(xué)生，我們要做的首先便是增強(qiáng)自己的自我保護(hù)意識和維權(quán)意識，畢竟是要人去適應(yīng)社會，而不是社會來適應(yīng)人的，所以作為大學(xué)生，要在思想意識上增強(qiáng)維權(quán)意識，并要在現(xiàn)實(shí)行動中切實(shí)維護(hù)自己應(yīng)有的合法權(quán)益。

造成大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受到侵害的形式是多種多樣的，法律、政策缺位，有關(guān)部門監(jiān)管不利以及大學(xué)生自身急于求成、缺乏社會經(jīng)驗(yàn)、維權(quán)意識是形成這一“灰色地帶”直接原因。

七．調(diào)查結(jié)論與建議

豐富多彩的大學(xué)生課余生活給了我們無限的激情，滿腔的熱情更需要對自己權(quán)益的保護(hù)。通過調(diào)查，同學(xué)們大多了解自身的權(quán)益，并會在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)用法律武器來保護(hù)自己，但是仍然有許多同學(xué)在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)不知道如何去面對。

作為大學(xué)生的我們，在學(xué)校里不僅要學(xué)科學(xué)文化知識，還要學(xué)習(xí)法律，知道用法律武器來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益；一方面，學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的法律意識教育，特別是對即將走向工作崗位的學(xué)生更要注重法律知識的教育；另一方面，社會要加大對法律的宣傳力度，特別是勞動合同法等一些關(guān)系的大學(xué)生的法律，還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督建設(shè)，用輿論的陽光照亮每一個(gè)違法的角落；還有國家，國家并不能簡單的制定幾部法律就完事了，更重要的是落實(shí)，實(shí)實(shí)在在的落實(shí)一部法律比制定十部空頭法律更加有用。

只有個(gè)人、學(xué)校、社會和國家四方同時(shí)努力，才能真真解決問題

八.附

大學(xué)生權(quán)益保護(hù)調(diào)查問卷

1.你的年級是：

2.你的性別是：

3您對學(xué)生權(quán)益的概念了解程度如何?

幾乎不怎么知道 B.了解一些 C.經(jīng)常打交道 D.非常熟悉

4.學(xué)校生活中您遇到的權(quán)益侵害次數(shù)?

A.較多 B.較少 C.從無 D.沒注意

5.如果您的權(quán)益受到侵害,您會?

A.根本無所謂，所以置之不理

B.心理很氣憤, 但是只是抱怨, 沒有任何實(shí)際行動

C.想去找老師或有關(guān)部門解決, 但過程可能太繁瑣, 問題也不一定能解決,所以只好忍氣吞聲

D.只要是我的正當(dāng)權(quán)益, 我就應(yīng)該去爭取, 所以我會找相關(guān)部門

6.當(dāng)您發(fā)現(xiàn)您正在侵犯別人的權(quán)益時(shí),您會怎樣?

A.假裝不知道 B.為自己找借口開脫 C.視其人其時(shí)間及其后果而定 D.承認(rèn)錯(cuò)誤請求原諒

7.如果您所反映的問題沒有得到解決,當(dāng)您下次遇到別的問題時(shí),您是否還會向有關(guān)部門反映?

A.只要是我認(rèn)為對的,我會堅(jiān)持的 B.不一定, 視問題大小而定

C.反正都不會給您解決,所以不會再反映了 D.其他

8.如果你被聘為一名家教，你會與雇主簽訂勞動合同嗎？

Ａ。不會Ｂ，會

9.如果你在假期找到一份工作并且工作一段時(shí)間了，但當(dāng)你向公司索要工資而被拒絕時(shí)，其理由是公司說你沒有和公司簽訂勞動合同，你會怎么辦？ Ａ。找公司大鬧。B到處散播對公司不良的言論 Ｃ找媒體曝光，Ｄ找勞動部門申訴，必要時(shí)到法院上訴

10.如果你已經(jīng)找到一份工作，一天老板叫你加班，但不給加班費(fèi)，你會加班嗎？

Ａ堅(jiān)決不干 Ｂ沒關(guān)系，多干一點(diǎn)累不著 Ｃ向有關(guān)部門反映

11.假如你是一名女生，再造工作時(shí)因你的性別而被拒絕時(shí)，你會怎么辦？ A承認(rèn)吧，換一家單位 Ｂ 找相關(guān)部門反映 Ｃ破口大罵

第三篇：大學(xué)生權(quán)益保護(hù)論文

淺議法制化視野下的高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)

【摘要】2005年3月25日，教育部公布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，標(biāo)志著高校學(xué)生管理全面走上法制化的道路。隨后，各高校紛紛據(jù)其制定了一系列規(guī)章制度，其中，有關(guān)學(xué)生違紀(jì)處分的規(guī)定由于關(guān)系到學(xué)生的切身利益而備受關(guān)注。雖然大多數(shù)高校都規(guī)定有對學(xué)生違紀(jì)給予處分的具體適用情形、程序，以及學(xué)生不服處分的權(quán)益救濟(jì)手段，但事實(shí)上，學(xué)生權(quán)益往往不能得到充分保護(hù)，因此，本文旨在對這一問題進(jìn)行分析研究，并試圖探尋法制化視野下增強(qiáng)學(xué)生權(quán)益保護(hù)力度的有效手段。

關(guān)鍵詞：法制化、學(xué)生管理、訴訟公正性

一、高校學(xué)生權(quán)益受保護(hù)之現(xiàn)狀

自從《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》出臺，各高?；径家罁?jù)其第五章的規(guī)定，對學(xué)生事務(wù)實(shí)行法制化管理，制定了違紀(jì)學(xué)生處分管理法規(guī)以及與之相配套的申訴法規(guī)，通過明文規(guī)定對學(xué)生予以處分以及學(xué)生不服而申訴的程序和條件來實(shí)現(xiàn)保護(hù)學(xué)生權(quán)益的目的。違紀(jì)處分有法可依。以《中南民族大學(xué)違紀(jì)處分辦法》為例，該《辦法》明確規(guī)定了處分的種類、可減輕或免于處分的情形、違紀(jì)行為從輕到重應(yīng)適用的處分情形、處分審批權(quán)限和審批程序等，將《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容細(xì)化，較為詳盡地體現(xiàn)了事實(shí)清楚、程序正當(dāng)、依據(jù)明確、處分適當(dāng)?shù)脑瓌t，為學(xué)生在受處分過程中的權(quán)益保護(hù)提供了法制化保障，其他高校的類似規(guī)定自然也大同小異。

學(xué)生申訴有章可循。各高校一般都設(shè)有專門的學(xué)生申訴處理委員會，按照相關(guān)的申訴處理法規(guī)來處理學(xué)生的申訴事宜，其中部分高校還借鑒行政處罰聽證的的做法設(shè)置了聽證程序，從一定程度上保證了學(xué)生在申訴過程中的自主參與權(quán).不僅如此，很多高校還規(guī)定學(xué)生如果申訴后仍不服還可以向更高級別行政機(jī)關(guān)繼續(xù)申訴，從而給學(xué)生提供了有效的權(quán)益救濟(jì)手段。

二、高校學(xué)生權(quán)益受保護(hù)之不足

上文已述，在目前高校學(xué)生法制化管理背景下，高校違紀(jì)學(xué)生的權(quán)益能夠得以保護(hù)，但是其中還存在有以下不足：

第一，部分條文規(guī)定較為抽象，可操作性不夠強(qiáng)。例如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和上文舉證的《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分辦法》中都規(guī)定了“違反憲法，反對四項(xiàng)基本原則的”，學(xué)校給予開除學(xué)籍處分，以及后者第五條規(guī)定“有立功表現(xiàn)的”可以減輕或免 1

予處分等，對于這些情形在實(shí)踐中究竟該如何認(rèn)定則具有很大的操作空間，從而致使高校在處分違紀(jì)學(xué)生時(shí)可能侵犯學(xué)生的合法權(quán)益。

第二，缺乏違紀(jì)處分的適用期限。高校對違紀(jì)學(xué)生的處分是基于高校與學(xué)生之間的行政

管理關(guān)系，因此對違紀(jì)學(xué)生的處分也與行政機(jī)關(guān)對行政相對人的行政處罰部分類似，有警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍五種，但是不同的是，無論是《普通高等學(xué)校學(xué)生管

理規(guī)定》還是一般高校的具體管理辦法，對這五種處分，除留校察看外，都沒有規(guī)定適用期

限，從而使違紀(jì)學(xué)生身上一直烙有受處分的印記，可能導(dǎo)致其自尊心受損以及影響其以后的成長，這是極不利于學(xué)生的權(quán)益保護(hù)的。

第三，申訴程序不夠公正。首先，學(xué)生申訴處理委員會組成不盡合理。依據(jù)大多數(shù)高校

有關(guān)申訴的法規(guī)，代表學(xué)校利益的各職能部門負(fù)責(zé)人在學(xué)生申訴處理委員會中人數(shù)居多，而

處于相對中立地位的教師代表及代表學(xué)生利益的學(xué)生代表所占比例較少，這明顯不能有效維

護(hù)學(xué)生利益。其次，回避制度不夠完善。目前已有一些高校在申訴過程中設(shè)置了回避制度，但其中大部分高校只是簡單地提及與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，而沒有規(guī)定利害關(guān)系或

其他回避事由的范圍、回避的決定權(quán)限以及是否允許申請回避的存在等具體內(nèi)容。

三、高校學(xué)生權(quán)益受保護(hù)之完善

針對以上不足，對加強(qiáng)高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)力度可從以下幾個(gè)方面展開：

第一，細(xì)化或修改現(xiàn)有法律法規(guī)的條文。高校學(xué)生管理法制化的要求之一就是法律確定

性，正因?yàn)槿藢Σ豢深A(yù)知的法律具有恐懼心理，因此，明確的、具有可行性的法律規(guī)定才是

真正意義上的法制化。仍以《中南民族大學(xué)違紀(jì)處分辦法》為例，可以對其中類似于“有立

功表現(xiàn)的”、“多次”、“性質(zhì)惡劣”、“情節(jié)嚴(yán)重”等用語加以修改或者補(bǔ)充規(guī)定，增加其可操

作性和確定性。

第二，賦予處分一定的效力期限。眾所周知，刑法中有自由刑，如拘役、管制、有期徒

刑等都有一定的期限，雖然學(xué)生與罪犯決然不同，但是高校完全可以借鑒刑法的做法，對違

紀(jì)學(xué)生的處分規(guī)定適用期限，當(dāng)期限經(jīng)過后，根據(jù)學(xué)生改過自新的情節(jié)予以撤銷或解除。第第三，完善申訴程序的公正性。首先，提高教師代表和學(xué)生代表在學(xué)生申訴處理委員會中的人數(shù)比例，例如可以參照北京師范大學(xué)、中南民族大學(xué)的做法，規(guī)定教師代表、學(xué)生代表在申訴處理委員會中不少于50%，或者根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定的人數(shù)，適當(dāng)減少某些參加申訴委員會的職能部門，規(guī)定只有與案件有密切聯(lián)系的職能部門負(fù)責(zé)人可成為委員會成員，從而間接提高

教師代表和學(xué)生代表的比例。

四、結(jié)語

高校與學(xué)生本不應(yīng)僅限于管理者和被管理者的行政關(guān)系，而更多的是教育成長的搖籃和受教育者的和諧關(guān)系。學(xué)生一旦違紀(jì)一方面是其自律性缺乏，另一方面也說明高校教育不夠到位，因此，高校在迫不得已要對學(xué)生進(jìn)行處分的同時(shí)，也應(yīng)注意保護(hù)學(xué)生的應(yīng)有權(quán)益。。

第四篇：大學(xué)生就業(yè)權(quán)益及保護(hù)

大學(xué)生就業(yè)權(quán)益及其法律保護(hù)

摘要：大學(xué)生的就業(yè)問題，一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。近些年來，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)增多、就業(yè)形勢嚴(yán)峻，畢業(yè)生面臨著來自各方面的壓力。就剛剛畢業(yè)即將步入社會的大學(xué)生來說自身就業(yè)權(quán)益的維護(hù)顯得格外重要。本文將主要針對大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)權(quán)益法律保護(hù)

大學(xué)生在就業(yè)市場中屬于弱勢群體，在求職的過程中，存在各種各樣可能的“陷阱”，求職者應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)自我保護(hù)的意識。了解熟知就業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉畢業(yè)后的就業(yè)的流程，從而使自己在就業(yè)時(shí)學(xué)會用政策法規(guī)保護(hù)自己，少走彎路，少受不合理的侵犯，成功就業(yè)。要做到順利就業(yè)，在擇業(yè)中就必須明確自己所享有的權(quán)利。只有明確了這些權(quán)利，才能更好地維護(hù)自己的權(quán)利不受侵害。

一、大學(xué)畢業(yè)生享有的主要就業(yè)權(quán)益

（一）獲得招聘信息的權(quán)利。就業(yè)信息是畢業(yè)生成功就業(yè)的前提和必要條件，只有具有充分的就業(yè)招聘信息，才能結(jié)合自身情況選擇適合自身發(fā)展的職業(yè)和用人單位。大學(xué)生獲取信息的渠道有很多，如網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校招聘會、報(bào)紙雜志、電視媒體、親戚朋友介紹、單位公告等等。信息權(quán)利主要包括四個(gè)方面：

1、信息公開：所有用人信息向全體畢業(yè)生公開。任何單位和個(gè)人不得隱瞞和截留。

2、信息及時(shí)：信息及時(shí)也就是畢業(yè)生獲取的信息必須及時(shí)有效，而不能將過時(shí)無利用價(jià)值的信息傳遞給學(xué)生。

3、信息全面：畢業(yè)生有權(quán)獲得準(zhǔn)確、全面的就業(yè)信息，以便對用人單位有全面的了解，從而做出符合自身要求的選擇。

（二）享有就業(yè)指導(dǎo)權(quán)。我國《高等教育法》規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)”。學(xué)校應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，安排專門人員對畢業(yè)生進(jìn)行指導(dǎo)，包括：①向畢業(yè)生宣傳國家的有關(guān)就業(yè)方針、政策； ②宣傳畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)原則、規(guī)定和程序； ③對畢業(yè)生進(jìn)行擇業(yè)技巧的指導(dǎo)，引導(dǎo)畢業(yè)生根據(jù)國家需要、社會需要，結(jié)合個(gè)人實(shí)際情況進(jìn)行擇業(yè)。

（三）被學(xué)校推薦的權(quán)利。學(xué)校推薦經(jīng)常會在較大程度上影響用人單位對畢業(yè)生的錄用或淘汰，畢業(yè)生在就業(yè)中有權(quán)得到學(xué)校按真實(shí)情況進(jìn)行推薦。高校在就業(yè)工作中的一個(gè)重要職責(zé)就是向用人單位推薦畢業(yè)生。畢業(yè)生享有的被推薦權(quán)應(yīng)包含這樣幾方面內(nèi)容：如實(shí)推薦、公正推薦、擇優(yōu)推薦。

（四）自主選擇職業(yè)權(quán)。《中華人民共和國勞動法》第三條規(guī)定，勞動者享有選擇職業(yè)的權(quán)利。因此，作為求職的畢業(yè)生，在就業(yè)市場上享有自主選擇職業(yè)的權(quán)利，可以按照自己的興趣、愛好和能力去選擇自己喜歡和擅長的職業(yè)。家長、學(xué)校和用人單位，可以為初出校門、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生，提供擇業(yè)意向方面的建議、參考、推薦和引導(dǎo)，但不能強(qiáng)迫或限制他們選擇職業(yè)。

（五）平等、公平就業(yè)權(quán)。畢業(yè)生享有平等就業(yè)的權(quán)利。我國《勞動法》規(guī)定，“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”，“勞動者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”。

（六）知情權(quán)。畢業(yè)生有獲取知悉用人單位信息、了解用人單位的工作環(huán)境、福利待遇、工資水平、發(fā)展前景等情況的權(quán)利。用人單位有義務(wù)向畢業(yè)生和學(xué)校如實(shí)介紹本單位的真實(shí)情況。任何發(fā)布虛假招聘信息、對畢業(yè)生隱瞞本單位實(shí)際情況的做法，都是對畢業(yè)生就業(yè)權(quán)利的侵犯。

（七）違約求償權(quán)。畢業(yè)生的就業(yè)協(xié)議一經(jīng)簽訂，畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校任何一方不得擅自毀約，如有違約都必須嚴(yán)格履行相應(yīng)責(zé)任。任何一方提出變更或解除協(xié)議，均須得到另外兩方的同意，并應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

二、畢業(yè)生求職過程中常見的侵權(quán)違法行為

1、發(fā)布虛假招聘信息。主體不合格的機(jī)構(gòu)，如非法人才中介機(jī)構(gòu)以收取信息介紹費(fèi)為目的，發(fā)布過時(shí)或子虛烏有的招聘信息；欺騙畢業(yè)生的單純。傳銷機(jī)構(gòu)假借一些知名企業(yè)的名義發(fā)布虛假招聘信息，高薪誘騙畢業(yè)生進(jìn)入非法傳銷隊(duì)伍。

2、招聘要求中有歧視條款。性別、身高、相貌、學(xué)歷、專業(yè)、家庭關(guān)系、血型等歧視。工作經(jīng)驗(yàn)歧視比較多，有的用人單位在招聘中需要大學(xué)生有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，剛剛畢業(yè)的人哪來的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)是慢慢積累的，這樣的要求分明就是不合理的條款。

3、侵犯應(yīng)聘者隱私?，F(xiàn)在將求職者的姓名、住址和電話號碼及身份證號碼轉(zhuǎn)讓給他人或中介機(jī)構(gòu)的行為很多。侵犯了求職者的隱私，有的會給生活帶來困擾。

4、收取求職者的財(cái)物或扣壓證件。招聘過程中向求職者收取招聘費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、押金或服裝費(fèi)、扣押求職者的居民身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、檔案等。

5、不按規(guī)定簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同。簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)，對畢業(yè)生檔案接收單位、戶口遷移地址不明確，對工作內(nèi)容、合同期限、工資福利等協(xié)商條款不明確注明。

6、不履行或部分履行就業(yè)協(xié)議和勞動合同的條款。就業(yè)協(xié)議簽訂后，違約或不按時(shí)接收畢業(yè)生。不按就業(yè)協(xié)議安排相應(yīng)的工作崗位、不能履行協(xié)商好的工資福利等。以試用期不合格為由，解除勞動合同。不按勞動合同條款履行合同等行為。

三、如何維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益

（一）認(rèn)真簽訂就業(yè)協(xié)議書,發(fā)揮協(xié)議書的作用。

就業(yè)協(xié)議書是明確畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校在畢業(yè)生就業(yè)工作權(quán)利義務(wù)的書

面文本，一般是由國家教育部制定統(tǒng)一格式。畢業(yè)生應(yīng)該認(rèn)真簽訂好就業(yè)協(xié)議。我國健全和完善畢業(yè)生就業(yè)工作法律法規(guī)體系是一個(gè)漸進(jìn)的過程，盡管少數(shù)省市做出了一定的嘗試，但從全國范圍來看還沒有足夠的法律依據(jù)和形式替代現(xiàn)行的就業(yè)協(xié)議書。簽好就業(yè)協(xié)議書注意事項(xiàng)：①查明用人單位主體資格是否合格②有關(guān)協(xié)議條款明確合法③簽訂就業(yè)協(xié)議要合乎程序④寫明違約責(zé)任⑤了解就業(yè)協(xié)議書的法律責(zé)任

（二）遵循市場規(guī)則，防止侵害自身合法權(quán)益行為現(xiàn)象的出現(xiàn)。

畢業(yè)生在就業(yè)求職過程中，無論是自薦，應(yīng)聘，接受面試、筆試，都應(yīng)該遵循“真誠、信實(shí)、平等”的原則，以自身實(shí)力參與競爭。要有風(fēng)險(xiǎn)意識，對于有些用人單位招聘人員，明顯夸大優(yōu)厚條件，以高新和高福利吸引人才的做法要有警戒心，預(yù)防侵害自身合法權(quán)益行為的發(fā)生。

（三）善于用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

由于就業(yè)市場還不夠成熟和完善，法律、法規(guī)和制度尚不健全，加以社會風(fēng)氣、舊觀念、舊思想的影響，畢業(yè)生在就業(yè)過程中難免的權(quán)益受到侵害。針對侵犯就業(yè)權(quán)益的行為，畢業(yè)生應(yīng)向用人單位上級主管部門、學(xué)校進(jìn)行申訴，并聽取他們的處理意見，同時(shí)也可提交給當(dāng)?shù)氐膭趧訝幾h仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解和仲裁，或直接向人民法院提起訴訟。

（四）防范就業(yè)陷阱。

仔細(xì)鑒別各類就業(yè)信息，有效識別就業(yè)陷阱；了解國家有關(guān)就業(yè)的政策和法律法規(guī)，努力提高自身法律意識；慎重簽訂就業(yè)協(xié)議書，注意約定條款的合理性。

四、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律規(guī)定

（一）《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》與勞動合同

1、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》概述

教育部高校學(xué)生司制作的《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》，也簡稱為三方協(xié)議，是由畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方之間就學(xué)生就業(yè)方向簽訂的一種協(xié)議，由三方共同簽署后生效。

2、就業(yè)協(xié)議書的法律性質(zhì)和地位

畢業(yè)生所簽訂的就業(yè)協(xié)議書的主體是平等的，是在雙方意思表示一致后訂立的，并且協(xié)議書所涉及的權(quán)利義務(wù)均屬于我國民事法律調(diào)整的范圍，所以畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書具有合同的屬性。就業(yè)協(xié)議書是明確畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的權(quán)利和義務(wù)的書面表現(xiàn)形式。協(xié)議在畢業(yè)生到單位報(bào)到、用人單位正式接收后自行終止。就業(yè)協(xié)議起到保護(hù)畢業(yè)生、用人單位和各自的權(quán)益，是學(xué)校制訂、國家審批畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。

3、就業(yè)協(xié)議書的簽訂

（1）用人單位在對畢業(yè)生綜合考察的基礎(chǔ)上確定用人意向，由用人單位承諾接收，畢業(yè)生到學(xué)校就業(yè)主管部門領(lǐng)取三方協(xié)議。（2）畢業(yè)生與用人單位就協(xié)議書中所列事項(xiàng)平等協(xié)商，在雙方在場的情況下，認(rèn)真填寫各項(xiàng)基本資料并簽名蓋章，如另有其他約定條款的，需在就業(yè)協(xié)議書上注明或另附補(bǔ)充協(xié)議（比如違約金）。（3）學(xué)校蓋章。（4）學(xué)校簽署意見后，學(xué)校保留一份協(xié)議，畢業(yè)生自己執(zhí)一份，并由畢業(yè)生將另一份協(xié)議及時(shí)反饋給用人單位。

4、勞動合同內(nèi)容及簽訂

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。一般合同包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是勞動合同的法定條款，二是雙方協(xié)商的內(nèi)容。常見的協(xié)商條款有：試用期條款、培訓(xùn)條款、保密條款等。為了更好地保障自己的權(quán)益，畢業(yè)生應(yīng)及時(shí)和用人單位簽訂勞動合同，此時(shí)勞動者與用人單位之間依據(jù)勞動合同形成了法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即勞動關(guān)系。

（二）違約責(zé)任。國家基于維護(hù)廣大畢業(yè)生的利益，要求用人單位維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，就業(yè)協(xié)議一經(jīng)簽定，用人單位不得拒收畢業(yè)生；畢業(yè)生也不得隨意更換單位，否則都屬于違約行為。

（三）社會保險(xiǎn)。社會保險(xiǎn)是由國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者 在因年老、失業(yè)、生病、工傷、生育而減少勞動收入時(shí)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能享有基本生活保障的一項(xiàng)社會保障制度。社會保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等，具有強(qiáng)制性。“五險(xiǎn)一金”中的“五險(xiǎn)”是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)?！耙唤稹本缸》抗e金。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，這三種險(xiǎn)是由企業(yè)和個(gè)人共同繳納的保費(fèi)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)完全是由企業(yè)承擔(dān)的，個(gè)人不需要繳納。

因此，大學(xué)生應(yīng)該多了解學(xué)習(xí)就業(yè)權(quán)益，在找工作的時(shí)候避免出現(xiàn)危害自己合法權(quán)益的現(xiàn)象，順利找到理想的工作，為社會貢獻(xiàn)一份自己的力量。

參考文獻(xiàn)： 《勞動法》《勞動合同法》《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》

第五篇：農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀研究

農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀研究

農(nóng)民工, 顧名思義就是農(nóng)民身份的工人，農(nóng)民工是傳統(tǒng)的戶籍制度與自由的市場經(jīng)濟(jì)制度相結(jié)合的產(chǎn)物。從職業(yè)角度講,他們是工人,從身份上講,他們是農(nóng)民。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口，有承包土地，但不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，依靠工資收入維持生活的人。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工是社會發(fā)展的需要，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足低成本的勞動力。

農(nóng)民工作為一個(gè)重要的勞動群體,以他們的勤勞和智慧在建設(shè)城市，創(chuàng)造財(cái)富，提供稅收，已成為我們實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會的重要力量。然而，農(nóng)民工，因其固有為農(nóng)民，在生存和發(fā)展的城市空間里，其特有的農(nóng)民身份與職業(yè)身份的矛盾，被演變成為日益邊緣化的城市新弱勢群體。主要表現(xiàn)在勞動用工不規(guī)范、勞動報(bào)酬被拖欠或克扣、不能享受社會保險(xiǎn)等合法權(quán)益。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中解決農(nóng)民工權(quán)益問題，有利于保障公民的合法權(quán)益，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于社會的和諧穩(wěn)定。近年來，國家雖然采取多種措施，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益做了大量工作，但由于種種原因，農(nóng)民工權(quán)益保障仍存在諸多問題沒有得到有效解決。

一、農(nóng)民工權(quán)益缺失現(xiàn)象

我國《勞動法》、《勞動合同法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定中，農(nóng)民工同樣地依法享有著按月領(lǐng)取足額工資、與用人單位簽訂合同、獲取勞動保護(hù)、依法享有國家規(guī)定的工時(shí)與休息休假制度、參加相關(guān)社會保險(xiǎn)等等的權(quán)利。用人單位應(yīng)該按時(shí)足額支付工資，不得克扣和無故拖欠勞動者工資，工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法支付加班工資，訂立合同時(shí)不得向勞動者收取定金、保證金或扣留相關(guān)證件，不得隨意變更、解除、終止勞動合同，依法為農(nóng)民工繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)等。但社會現(xiàn)實(shí)中，由于諸多原因，這些權(quán)益保障卻存在著如下的缺失現(xiàn)象：

（一）勞動強(qiáng)度大，安全防護(hù)措施差，工作環(huán)境差。

大多數(shù)農(nóng)民工因?yàn)槲幕刭|(zhì)不高，缺少相應(yīng)的工作技能等，在勞動就業(yè)時(shí)，大多只能進(jìn)入收入低、工作環(huán)境差、福利差的次屬勞動力市場，常常只能從事最苦、最累、最臟,并且勞動強(qiáng)度很大的工作。

（二）工資收入低，存在故意拖欠、克扣農(nóng)民工工資情況。農(nóng)民工就業(yè)最多的勞動密集型企業(yè)為了利潤最大化，往往將國家制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為支付給農(nóng)民工工資的最高工資標(biāo)準(zhǔn)，造成民工薪酬不高；另外由于農(nóng)民工就業(yè)的有些企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范，農(nóng)民工不能按時(shí)領(lǐng)到工資。除拖欠工資報(bào)酬外, 有少數(shù)用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。2011年我縣勞動監(jiān)察大隊(duì)共受理舉報(bào)投訴64件，為農(nóng)民工追回工資106.94萬元，涉及農(nóng)民工220人。

（三）部分用人單位有法不依、用工管理不規(guī)范，未勞動合同簽訂，未繳納社會保險(xiǎn)。

多數(shù)的農(nóng)民工在中小型私營企業(yè)就業(yè)，企業(yè)本身存在著對相關(guān)法律法規(guī)不了解或認(rèn)為簽訂勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)加重企業(yè)的成本，通常用口頭協(xié)議代替勞動合同，不為職工繳納社會保險(xiǎn)或者為了應(yīng)付檢查只為極個(gè)別農(nóng)民工繳納社會保險(xiǎn)。

（四）勞動時(shí)間被延長,加班領(lǐng)不到加班工資。

有些私人小企業(yè),尤其是季節(jié)性生產(chǎn)小企業(yè)職工每天工作在10小時(shí)以上，休息日和節(jié)假日還不能保證，更別說領(lǐng)取加班工資。

二、造成農(nóng)民工權(quán)益易受損害、維權(quán)難主要有以下原因：

（一）法律觀念淡薄，維權(quán)意識不足。農(nóng)民工法律知識了解少，當(dāng)自己合法權(quán)益受到侵害時(shí)，往往不懂得運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己，或是忍受不公正的待遇，或是采取極端方式解決問題，使矛盾激化，影響到自身權(quán)益的維護(hù)和社會的穩(wěn)定。同時(shí)，由于農(nóng)民工法律意識不強(qiáng)，發(fā)生問題時(shí)往往疏于收集、保全相關(guān)證據(jù)，增加了工作的難度。

（二）農(nóng)民工維權(quán)成本高。勞動爭議實(shí)行“先仲裁，后訴訟”的解決方式，造成尋求公力救濟(jì)的金錢成本和時(shí)間成本過高，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時(shí)保障。

（三）由于現(xiàn)行法律援助制度不健全，使得處于弱勢地位的農(nóng)民工很難獲得法律援助。

（四）勞動監(jiān)察部門人員配置嚴(yán)重不足，使執(zhí)法監(jiān)察無法落實(shí)到位；經(jīng)費(fèi)不足、調(diào)查手段落后，導(dǎo)致勞動行政執(zhí)法監(jiān)察力度不夠。我縣勞動保障監(jiān)察行政部門有編制專職監(jiān)察員4人，這顯然難以發(fā)揮勞動監(jiān)察的職能作用，不利于預(yù)防并及時(shí)糾正用人單位勞動關(guān)系中的違法行為，確實(shí)心有余而力不足。

（五）工會組織和職代會制度不健全。大部分小企業(yè)沒有建立工會組織。其中有部分工會組織基本上是“有名無實(shí)”，無專職人員、無活動經(jīng)費(fèi)、無單獨(dú)的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。

三、加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的建議

(一)幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì),增強(qiáng)其就業(yè)能力和維權(quán)能力。

農(nóng)民工素質(zhì)普遍偏低,這是造成農(nóng)民工在勞動力市場的競爭力、就業(yè)能力和維權(quán)能力嚴(yán)重不足的一個(gè)重要原因。因此要加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工的技能水平；同時(shí)加強(qiáng)法律普及宣傳，提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)權(quán)益的意識。

（二）勞動保障部門要加大勞動執(zhí)法檢查力度。]

一是要規(guī)范勞動力市場，打擊非法職業(yè)中介，確保用工市場

信息準(zhǔn)確。二是監(jiān)督和規(guī)范用工單位的用工行為。三是加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放執(zhí)法檢查，尤其對農(nóng)民工需求較多的建筑、勞動密集型加工等企業(yè)工資支付情況的執(zhí)法檢查，督促用人單位及時(shí)支付工資，對拖欠農(nóng)民工工資等違法行為要及時(shí)、嚴(yán)厲查處。四是要暢通舉報(bào)投訴渠道，向社會公布舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)舉報(bào)投訴接待力量，做好對舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作，做到對此類違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)處理一起。正確適用簡易程序，及時(shí)為民工追索勞動報(bào)酬，充分發(fā)揮簡易程序迅捷、簡單和高效的優(yōu)勢。

（三）完善農(nóng)民工工資保證金制度。在實(shí)行建筑業(yè)、交通業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的基礎(chǔ)上，逐步向所有用人單位推行，建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。

（四）對企業(yè)違反相關(guān)勞動保障法律法規(guī)的行為及時(shí)通過相關(guān)媒體如實(shí)曝光，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用。

（五）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)勞動保障保障監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法力度。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法把基層維權(quán)、企業(yè)維權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)維權(quán)、非公企業(yè)維權(quán)、個(gè)體雇工維權(quán)等作為工作重點(diǎn)。建立起牢固的、相關(guān)部門都能積極主動參與的聯(lián)動機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，增加監(jiān)察執(zhí)法社會效果。要注意將事后執(zhí)法，變成事前預(yù)防，盡可能把勞資糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)中。要加強(qiáng)政府投入，充實(shí)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、裝備，提高辦事效率和能力，以適應(yīng)工作需要。要加快勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員職業(yè)化、程序司法化、管理行政化

建設(shè)速度和力度。要進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)基層調(diào)解組織，發(fā)揮更大更實(shí)際的作用，培訓(xùn)提高基層調(diào)解組織人員依法調(diào)解勞動關(guān)系的能力。有條件的型企業(yè)也可以建立企業(yè)調(diào)解組織，將勞資糾紛盡可能在本企業(yè)內(nèi)自行調(diào)解消除。

（六）建立健全企業(yè)工會組織，增強(qiáng)工會組織自主權(quán)，發(fā)揮工會組織維護(hù)勞動者合法權(quán)益的作用。對難以建立工會組織的小型企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等，能建立工會小組的建立工會小組，連工會小組都無法單獨(dú)建立的，可按街道社區(qū)若干個(gè)企業(yè)為單位建立工會組織，每個(gè)用工單位民主選舉工人代表參加，成立地域性聯(lián)合式工會組織或行業(yè)性工會組織。地方工會組織和街道辦事處、社區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)對這種聯(lián)合式工會組織或行業(yè)性工會組織的指導(dǎo)和幫助，發(fā)揮其作用。