第一篇：房管系統(tǒng)科技工作會議上講話（共）

[推薦]房管系統(tǒng)科技工作會議上講話

同志們：

今天的會議，是我局全面貫徹落實市委八屆七次全會精神和2005年房管工作目標，部署下一步科技工作的一次重要會議。剛才，大會對榮獲天津市房地產(chǎn)管理局2004年度科學技術獎項目及優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀科技工作管理者的單位和個人進行了表彰，聽取了先進單位和個人的經(jīng)驗介紹。在此，我代表市房管局向全體獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！同時，向多年來支持我局工作的市科委、市信息化辦領導表示衷心的感謝。下面，結合全局科技創(chuàng)新工作，講三點意見。

一、科技進步是行業(yè)發(fā)展不竭的動力

在當今知識經(jīng)濟時代，科技進步對經(jīng)濟和社會的作用越來越大，它既體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構升級、高新技術產(chǎn)業(yè)化的形成和生產(chǎn)裝備、工藝技術的提高上，又體現(xiàn)在管理、決策水平和勞動者素質的提高上。過去的一年也深深地印證了：科技進步是房管行業(yè)發(fā)展不竭的動力。

2004年是我市深入實施“三步走”戰(zhàn)略的重要一年。我局科技工作按照“科學技術是第一生產(chǎn)力”的基本思想，牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀，堅持“科教興局”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“1266”房管總體工作目標和房地產(chǎn)行政管理的重點、難點問題，積極開展科研攻關，把科技進步和科技創(chuàng)新貫穿于行政管理的各項重點工作中，取得了一批水平較高的基礎理論和應用技術研究成果，為提升我局科技實力，促進全局整體工作上水平發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是科技立項和獲獎取得了新突破。我局《五大道保護開發(fā)技術的研究》等兩項科技項目被列入天津市科技發(fā)展計劃；《奧式商貿區(qū)信息化工程》等五項信息工程項目被列入市信息港工程貼息貸款項目，獲貼息貸款額度8420萬元；《海河兩岸重點風貌建筑保護規(guī)劃、整修方案的研究與應用》等3項科技項目被列入市建設系統(tǒng)科技發(fā)展計劃。

科技成果獲獎取得歷史好成績。《天津市小康住房標準及發(fā)展思路研究》榮獲建設部2004年度華夏科學技術三等獎；《天津市房地產(chǎn)中介市場發(fā)展對策研究》等10項研究成果分別獲得第四屆全國房地產(chǎn)住宅優(yōu)秀課題一、二等獎和天津市職工技術協(xié)會技術成果優(yōu)秀獎；教育培訓中心的《物業(yè)管理》教材項目榮獲天津市2004年高等學校教育教學改革成果二等獎；《建筑物“平改坡”改造方案的研究與分析》等3項科技成果和我局近年來科研工作開展情況首次編入《天津科技年鑒（創(chuàng)始卷）》。

二是科研成果轉化取得實效。市局通過組織召開科研成果推廣交流會，組織科研單位對已完成的科研項目進行總結和成果應用，科研成果轉化率達到90以上。如《天津市房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍網(wǎng)絡管理系統(tǒng)》成果已在全市21個區(qū)縣應用，成為房地產(chǎn)市場高效管理的優(yōu)質工具，該成果是我局“數(shù)字房管”的基礎，將在房地產(chǎn)市場監(jiān)管、為群眾提供服務、政策研究、領導決策等領域發(fā)揮巨大的作用；又如《建筑物“平改坡”改造方案的研究與分析》科研項目，其成果與市政府為人民辦的20件實事之一的“平改坡”工作緊密結合，用新材料、新技術、新工藝、新設備等科技手段替代傳統(tǒng)材料和技術，使該項工作取得了社會、經(jīng)濟和科技的綜合效益。

三是科研管理力度不斷加大。按照“突出重點、強調績效、嚴格管理、重點資助”的原則，2004年下達《完善天津市住房社會保障管理體系的研究》等局級科研項目20項，補助經(jīng)費比上年度增加了14；按照《天津市房地產(chǎn)管理局科研項目管理暫行辦法》，嚴格管理，組織完成了19項科技成果的專家鑒定和驗收工作。加強了項目的中期檢查，對不符合要求的7個項目下達整改意見，有效地保證了科研項目的進度和質量。

四是“科教興局”的理念深入人心。2004年我們強化了對基層單位科技工作的引導和支持，通過培訓、參觀、講座等多種形式，加大了“科教興局”戰(zhàn)略的宣傳，科技工作取得明顯進展。如河東、南開等區(qū)局科技創(chuàng)新工作取得明顯成效，河東房管局《高摻量粉煤灰技術在建筑材料中的應用》項目獲天津市職工技術協(xié)會技術成果優(yōu)秀獎。同時通過科技項目的研究與推廣，調動了科技人員和管理人員的積極性，涌現(xiàn)出一大批為房管事業(yè)努力工作和拼搏的科技人員，正在逐漸形成一支具有自主創(chuàng)新能力的科研團隊，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、科技工作肩負著房管事業(yè)發(fā)展的重要任務

今后幾年是我市快速發(fā)展的關鍵時刻。立昌書記在市委八屆七次全會上的重要講話中提出，要以寬廣的眼界觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。同時要求我們要清醒地看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們工作中的差距與不足。

（一）我們面臨的形勢

當今世界，科學技術突飛猛進，知識經(jīng)濟已成主流。隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加快，國際競爭日趨激烈，其競爭的實質就是科學技術的競爭，是創(chuàng)新、應用和轉化科技成果進而解決社會經(jīng)濟發(fā)展問題能力的競爭，誰掌握了科技的制高點，誰就掌握了生存和發(fā)展的主動權。

縱觀國內科技發(fā)展

第二篇：房管系統(tǒng)科技工作會議上講話

同志們：

今天的會議，是我局全面貫徹落實市委八屆七次全會精神和2005年房管工作目標，部署下一步科技工作的一次重要會議。剛才，大會對榮獲天津市房地產(chǎn)管理局2004科學技術獎項目及優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀科技工作管理者的單位和個人進行了表彰，聽取了先進單位和個人的經(jīng)驗介紹。在此，我代表市房管局向全體獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！同時，向多年來支持我局工作的市科委、市信息化辦領導表示衷心的感謝。下面，結合全局科技創(chuàng)新工作，講三點意見。

一、科技進步是行業(yè)發(fā)展不竭的動力

在當今知識經(jīng)濟時代，科技進步對經(jīng)濟和社會的作用越來越大，它既體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構升級、高新技術產(chǎn)業(yè)化的形成和生產(chǎn)裝備、工藝技術的提高上，又體現(xiàn)在管理、決策水平和勞動者素質的提高上。過去的一年也深深地印證了：科技進步是房管行業(yè)發(fā)展不竭的動力。

2004年是我市深入實施“三步走”戰(zhàn)略的重要一年。我局科技工作按照“科學技術是第一生產(chǎn)力”的基本思想，牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀，堅持“科教興局”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“1266”房管總體工作目標和房地產(chǎn)行政管理的重點、難點問題，積極開展科研攻關，把科技進步和科技創(chuàng)新貫穿于行政管理的各項重點工作中，取得了一批水平較高的基礎理論和應用技術研究成果，為提升我局科技實力，促進全局整體工作上水平發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是科技立項和獲獎取得了新突破。我局《五大道保護開發(fā)技術的研究》等兩項科技項目被列入天津市科技發(fā)展計劃；《奧式商貿區(qū)信息化工程》等五項信息工程項目被列入市信息港工程貼息貸款項目，獲貼息貸款額度8420萬元；《海河兩岸重點風貌建筑保護規(guī)劃、整修方案的研究與應用》等3項科技項目被列入市建設系統(tǒng)科技發(fā)展計劃。

科技成果獲獎取得歷史好成績?！短旖蚴行】底》繕藴始鞍l(fā)展思路研究》榮獲建設部2004華夏科學技術三等獎；《天津市房地產(chǎn)中介市場發(fā)展對策研究》等10項研究成果分別獲得第四屆全國房地產(chǎn)住宅優(yōu)秀課題一、二等獎和天津市職工技術協(xié)會技術成果優(yōu)秀獎；教育培訓中心的《物業(yè)管理》教材項目榮獲天津市2004年高等學校教育教學改革成果二等獎；《建筑物“平改坡”改造方案的研究與分析》等3項科技成果和我局近年來科研工作開展情況首次編入《天津科技年鑒（創(chuàng)始卷）》。

二是科研成果轉化取得實效。市局通過組織召開科研成果推廣交流會，組織科研單位對已完成的科研項目進行總結和成果應用，科研成果轉化率達到90%以上。如《天津市房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍網(wǎng)絡管理系統(tǒng)》成果已在全市21個區(qū)縣應用，成為房地產(chǎn)市場高效管理的優(yōu)質工具，該成果是我局“數(shù)字房管”的基礎，將在房地產(chǎn)市場監(jiān)管、為群眾提供服務、政策研究、領導決策等領域發(fā)揮巨大的作用；又如《建筑物“平改坡”改造方案的研究與分析》科研項目，其成果與市政府為人民辦的20件實事之一的“平改坡”工作緊密結合，用新材料、新技術、新工藝、新設備等科技手段替代傳統(tǒng)材料和技術，使該項工作取得了社會、經(jīng)濟和科技的綜合效益。

三是科研管理力度不斷加大。按照“突出重點、強調績效、嚴格管理、重點資助”的原則，2004年下達《完善天津市住房社會保障管理體系的研究》等局級科研項目20項，補助經(jīng)費比上增加了14%；按照《天津市房地產(chǎn)管理局科研項目管理暫行辦法》，嚴格管理，組織完成了19項科技成果的專家鑒定和驗收工作。加強了項目的中期檢查，對不符合要求的7個項目下達整改意見，有效地保證了科研項目的進度和質量。

四是“科教興局”的理念深入人心。2004年我們強化了對基層單位科技工作的引導和支持，通過培訓、參觀、講座等多種形式，加大了“科教興局”戰(zhàn)略的宣傳，科技工作取得明顯進展。如河東、南開等區(qū)局科技創(chuàng)新工作取得明顯成效，河東房管局《高摻量粉煤灰技術在建筑材料中的應用》項目獲天津市職工技術協(xié)會技術成果優(yōu)秀獎。同時通過科技項目的研究與推廣，調動了科技人員和管理人員的積極性，涌現(xiàn)出一大批為房管事業(yè)努力工作和拼搏的科技人員，正在逐漸形成一支具有自主創(chuàng)新能力的科研團隊，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、科技工作肩負著房管事業(yè)發(fā)展的重要任務

今后幾年是我市快速發(fā)展的關鍵時刻。立昌書記在市委八屆七次全會上的重要講話中提出，要以寬廣的眼界觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。同時要求我們要清醒地看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們工作中的差距與不足。

（一）我們面臨的形勢

當今世界，科學技術突飛猛進，知識經(jīng)濟已成主流。隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加快，國際競爭日趨激烈，其競爭的實質就是科學技術的競爭，是創(chuàng)新、應用和轉化科技成果進而解決社會經(jīng)濟發(fā)展問題能力的競爭，誰掌握了科技的制高點，誰就掌握了生存和發(fā)展的主動權。

縱觀國內科技發(fā)展形勢，隨著“科教興國”戰(zhàn)略的實施，各地各部門都將科技工作擺到了重要的戰(zhàn)略地位，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的格局。歷史的發(fā)展已經(jīng)證明，科技強，則經(jīng)濟強；科技興，則國家興?？萍紕?chuàng)新是實力強弱的標志，要在激烈的競爭中贏得主動，唯一的出路就是加快科技創(chuàng)新，努力走出一條依靠科技進步，實現(xiàn)快速發(fā)展的路子。隨著城市建設的快速發(fā)展和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，對不斷提升房地產(chǎn)管理工作的水平與效率提出了新的課題和挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認識到新形勢下加強科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技支撐引領作用的必要性，特別是在房管事業(yè)快速發(fā)展的良好形勢下，認清全局科技工作在發(fā)展思路、理念、政策法規(guī)體系以及相應的技術支撐等方面與房地產(chǎn)快速發(fā)展的要求還存在諸多不適應，房管科技工作的任務還十分艱巨。

一是科技創(chuàng)新能力和環(huán)境不適應房管事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要。主要反映在對科教興局、人才強局戰(zhàn)略的認識還沒有上升到一定高度，具體科技項目落實不到位；在解決一些難點問題上還有空白和盲區(qū)，傳統(tǒng)的管理方式還沒有從根本上得到解決；重視科技還只停留在口頭上的現(xiàn)象仍然存在；自主開發(fā)研究能力薄弱，還沒有形成自身的研發(fā)力量，與國內同行業(yè)比還有一定差距；用科學的發(fā)展觀籌劃和指導工作還沒有充分體現(xiàn)。

二是科技人員隊伍還沒有形成主導力量。人員知識、層次和結構還不盡合理，而且缺乏科技拔尖人才；人才資源在很大程度上沒有得到充分利用，人才的作用和潛能沒有得到充分發(fā)揮，培育人才成長的環(huán)境還不盡如人意等。

三是研究問題還缺乏前瞻性，不適應房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。研究和思考問題還只停留在眼前房管有關的工作層面上，特別是在一些重點課題的選項上，缺乏寬闊的思路和超前的思維。

以上這些不適應，勢必制約我局科技進步和水平的提升，我們必須舉一反三，認真思考，制定相應的措施和辦法加以改進和提高。

（二）發(fā)展目標和主要任務

今年全市工作中有多處涉及我局直接和間接承擔的工作，這是歷年來最多的。我們感到形勢喜人，而且更感到形勢逼人，這將預示著今后一個時期，房地產(chǎn)行政管理工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。如何高水平完成好各項工作，不辜負市委、市政府對我們的要求和人民群眾對我們的期望，科技應走在前沿，發(fā)揮先導和支撐作用。用先進的科學理論和方法研究新問題、提出新思路、制定新舉措，以科技進步和科技創(chuàng)新不斷提升房地產(chǎn)行政管理服務水平，確保房地產(chǎn)行政管理工作取得長足的進步和健康持續(xù)發(fā)展。下一步房管科技工作的總體思路是：堅持“以人為本、自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點突破”的指導方針，建立“領先一步、自主開發(fā)、誠信合作”的科研創(chuàng)新體制，打造“研究開發(fā)、資源共享、成果轉化” 三個發(fā)展平臺，把不斷為提升房地產(chǎn)行政管理水平提供支撐和服務作為科技工作的根本任務；把發(fā)展、培養(yǎng)和凝聚科技人才，特別是尖子人才作為科技工作的基本要求；把調動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件作為科技工作的基礎和條件。

1、工作目標

大幅度提高科技創(chuàng)新能力，逐步實現(xiàn)從要素驅動型增長向創(chuàng)新型轉變。首先是科技工作不能脫離房管系統(tǒng)行政管理職能，要依靠科技手段，通過提高科技含量，實現(xiàn)行政管理的新效能；二是科技工作要緊密結合房管工作的特點，以“房”為中心，開展四新技術的研究和成果的推廣應用，不斷提高服務質量和水平；三是要圍繞房管行業(yè)特點，拓寬經(jīng)營渠道，通過提高科技含量，實現(xiàn)多元化發(fā)展，為提高市場競爭力提供技術支持，實現(xiàn)全行業(yè)共同發(fā)展。這是今后一個時期內經(jīng)濟社會發(fā)展乃至房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本任務，也是科技發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢。

一是進一步提高科技進步水平。綜合科技進步水平位居我市規(guī)劃建設系統(tǒng)前列，切實發(fā)揮數(shù)字房管作用，提高應用效能，以科技引領管理服務工作取得新突破。瞄準更高目標實現(xiàn)科研項目在建設部、市科委、市信息化辦立項率達到年科研項目的10%。二是進一步加強科技創(chuàng)新能力。加強重點項目的研究與開發(fā)力度，取得一批高水平的科研成果，力爭60%研究成果達到國內先進水平，帶動并促進房管工作的快速發(fā)展?？萍汲晒D化應用進一步提高。圍繞科技創(chuàng)新，整合資源，聚集人才，加大投入，加快利用信息化等新技術和新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的速度，搶占科技創(chuàng)新點，培育新的經(jīng)濟增長點，加大科技進步對房管事業(yè)的貢獻率，力爭科技成果推廣應用率達到95%以上。下一步檢驗科研成果的標準不能只限于研究成果，關鍵要看在實際工作中的應用效果和所發(fā)揮的作用，否則不能作為完整的成果。三是進一步優(yōu)化人才隊伍。加快人才培養(yǎng)和引進，培養(yǎng)和造就一批不同專業(yè)隊伍的技術帶頭人，建立并完善科技人才的管理機制，使專業(yè)技術人才在房地產(chǎn)建設和管理領域形成群體優(yōu)勢。

2、主要任務

——加強管理，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

一是要立足當前、著眼長遠，認真做好貫徹全局科學技術發(fā)展規(guī)劃實施工作。各單位要按照《天津市房地產(chǎn)管理局2005～2010年科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，結合實際工作，抓好科技發(fā)展規(guī)劃的落實。要緊密結合房管各項業(yè)務的實際，做好階段性計劃安排，明確科技工作重點。二是要創(chuàng)新科技管理新機制。為推動科技進步和創(chuàng)新提供體制、機制和政策措施保障，形成全局追求科技進步的整體合力。要從做好科研管理的基礎性工作入手，進一步規(guī)范科技項目從申報、論證、評審、下達和驗收以及成果轉化全過程的跟蹤管理，加大科研經(jīng)費投入，推動并完善科技項目立項招投標制度。加大利用社會科研力量的合作力度，建立產(chǎn)學研相結合機制，實現(xiàn)科技管理工作法制化、規(guī)范化和科學化的管理模式。

——依靠科技進步，提高依法行政的能力和水平

要站在全市大局的高度，用發(fā)展的眼光審視房管科技工作。要緊密圍繞房地產(chǎn)管理中涉及全市發(fā)展大局及社會和市場急需的問題來確立科研項目，做到立項有超前性、研究有針對性、成果有創(chuàng)新性和實效性，形成科技與實際工作緊密結合的有效機制。一是要把科研工作的重點放在能為管理決策提供堅實的科技支撐上，運用社會、政治、經(jīng)濟等領域的先進理念和現(xiàn)代化的手段研究房管領域發(fā)展與改革中的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性問題，如：房地產(chǎn)市場未來3至5年發(fā)展與需求趨勢研究、建立預警預報分析評價體系；建立房地產(chǎn)誠信化建設體系；如何規(guī)范和拉動房屋租賃市場對策研究；公有住房（租售比）科學合理的結構與管理；住房社會保障長效管理機制；舊住宅小區(qū)實施物業(yè)管理；“數(shù)字房管”的拓展與利用；歷史風貌建筑保護和利用；舊城區(qū)住宅改造等等，都是當前和一定時期內工作的熱點和重點，需要我們利用科學的手段去開發(fā)和研究，為我們行政管理提供必要的理論依據(jù)和技術儲備。二是要不斷加強和提高自主創(chuàng)新能力，以自主研發(fā)為主，借助社會科研力量的合作為輔，不斷提高科研水平，高效率地完成重點科技項目的研究、管理與實施，研究出一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重點項目，確?？蒲谐晒麑嶋H工作的指導作用。

——實施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才隊伍建設

堅持人才資源是第一資源的思想，貫徹“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針。一是要重視發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新中的主導作用，不斷破除舊觀念，把科學發(fā)展觀和科學人才觀結合起來，尊重和運用人才成長規(guī)律，以事業(yè)留人，用感情聚人。抓住培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，加快實施人才強局戰(zhàn)略。二是充分利用現(xiàn)有科技人才資源，建立科學的人才競爭和管理機制，培養(yǎng)和鍛煉一批具有自主創(chuàng)新能力和高層次管理能力的復合型人才。三是認真做好調整和優(yōu)化人才結構的工作，建立人才結構與房管工作需要相協(xié)調的機制，為科技創(chuàng)新提供有力的智力支撐和保證。

三、幾點要求

（一）切實加強對科技工作的領導

立昌書記在2004年12月22日市委全會上談到加快科技創(chuàng)新時強調：“不重視科技進步的領導干部，就不是合格的領導干部，耽誤了科技進步，就是誤事誤時?！备骷夘I導干部要認真領會這一講話的深刻內涵，認清形勢，增強科技進步和創(chuàng)新的緊迫感，牢固樹立“高水平是財富、低水平是包袱”和“領先一步、高人一籌”的發(fā)展理念，切實把科技工作列入重要議事日程。認真制定和實施科技發(fā)展規(guī)劃、計劃，提高用科技進步和創(chuàng)新來破解工作難題的能力，不斷提高科技進步對房管事業(yè)的貢獻率。要加強對現(xiàn)代科學文化知識的學習，及時了解和掌握國內外科學技術發(fā)展的最新動態(tài)，自覺按科學規(guī)律辦事，不斷提高自身科技素養(yǎng)，不斷提升領導科技工作的能力和水平，不斷開創(chuàng)我局科技工作新局面。

（二）把成果應用作為科技工作的出發(fā)點和落腳點

科技工作要始終圍繞促進房管事業(yè)發(fā)展為主線，密切關注國內外同行業(yè)發(fā)展的新動向和新趨勢，善于做好對科學管理經(jīng)驗的引進與吸收。要立足房管事業(yè)發(fā)展的實際和群眾關心、社會關注的熱點問題，從如何提高執(zhí)政能力的高度，突出重點，選題立項，精心組織，超前研究，切實發(fā)揮科研在實際工作中的支撐作用。同時注意發(fā)揮大專院校等社會科研力量的支持作用，充分發(fā)揮團結協(xié)作、聯(lián)合攻關的優(yōu)勢，積極探索，潛心鉆研一些帶有戰(zhàn)略性和前瞻性的問題，力爭研究出一批極具應用價值的科研成果，推動房管事業(yè)更快的發(fā)展和進步。

（三）為優(yōu)化人才成長環(huán)境創(chuàng)造有利條件

科技創(chuàng)新，人才為本。胡錦濤總書記在全國人才工作會議上強調要，從全局和戰(zhàn)略的高度，以強烈的責任心和使命感，做好人才工作，落實好人才強國戰(zhàn)略，這是黨和國家一項重大而緊迫的任務。實施科教興局、人才強局的戰(zhàn)略，需要我們造就一支具有房管特色的科技人才隊伍，為科教興局做出新貢獻。

同志們，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我市“三步走”戰(zhàn)略目標，確保房管事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，給我局的科技工作提出了新的更高的標準和要求，也為科技發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇和空間。希望全局各單位和廣大科技工作者，乘當前開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的東風，充分認識到房管科技工作面臨的新形勢和新任務，面臨的新壓力和新責任。按照“適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平”的總體要求，緊緊圍繞全行業(yè)重點工作，不斷增強科技進步和科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)房地產(chǎn)管理工作再上新水平而努力！

《[推薦]房管系統(tǒng)科技工作會議上講話

第三篇：房管系統(tǒng)科技工作會議上講話

同志們：

今天的會議，是我局全面貫徹落實市委八屆七次全會精神和2005年房管工作目標，部署下一步科技工作的一次重要會議。剛才，大會對榮獲天津市房地產(chǎn)管理局2004科學技術獎項目及優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀科技工作管理者的單位和個人進行了表彰，聽取了先進單位和個人的經(jīng)驗介紹。在此，我代表市房管局向全體獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！同時，向多年來支持我局工作的市科委、市信息化辦領導表示衷心的感謝。下面，結合全局科技創(chuàng)新工作，講三點意見。

一、科技進步是行業(yè)發(fā)展不竭的動力

在當今知識經(jīng)濟時代，科技進步對經(jīng)濟和社會的作用越來越大，它既體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構升級、高新技術產(chǎn)業(yè)化的形成和生產(chǎn)裝備、工藝技術的提高上，又體現(xiàn)在管理、決策水平和勞動者素質的提高上。過去的一年也深深地印證了：科技進步是房管行業(yè)發(fā)展不竭的動力。

2004年是我市深入實施“三步走”戰(zhàn)略的重要一年。我局科技工作按照“科學技術是第一生產(chǎn)力”的基本思想，牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀，堅持“科教興局”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“1266”房管總體工作目標和房地產(chǎn)行政管理的重點、難點問題，積極開展科研攻關，把科技進步和科技創(chuàng)新貫穿于行政管理的各項重點工作中，取得了一批水平較高的基礎理論和應用技術研究成果，為提升我局科技實力，促進全局整體工作上水平發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是科技立項和獲獎取得了新突破。我局《五大道保護開發(fā)技術的研究》等兩項科技項目被列入天津市科技發(fā)展計劃；《奧式商貿區(qū)信息化工程》等五項信息工程項目被列入市信息港工程貼息貸款項目，獲貼息貸款額度8420萬元；《海河兩岸重點風貌建筑保護規(guī)劃、整修方案的研究與應用》等3項科技項目被列入市建設系統(tǒng)科技發(fā)展計劃。

三是科研管理力度不斷加大。按照“突出重點、強調績效、嚴格管理、重點資助”的原則，2004年下達《完善天津市住房社會保障管理體系的研究》等局級科研項目20項，補助經(jīng)費比上增加了14%；按照《天津市房地產(chǎn)管理局科研項目管理暫行辦法》，嚴格管理，組織完成了19項科技成果的專家鑒定和驗收工作。加強了項目的中期檢查，對不符合要求的7個項目下達整改意見，有效地保證了科研項目的進度和質量。

四是“科教興局”的理念深入人心。2004年我們強化了對基層單位科技工作的引導和支持，通過培訓、參觀、講座等多種形式，加大了“科教興局”戰(zhàn)略的宣傳，科技工作取得明顯進展。如河東、南開等區(qū)局科技創(chuàng)新工作取得明顯成效，河東房管局《高摻量粉煤灰技術在建筑材料中的應用》項目獲天津市職工技術協(xié)會技術成果優(yōu)秀獎。同時通過科技項目的研究與推廣，調動了科技人員和管理人員的積極性，涌現(xiàn)出一大批為房管事業(yè)努力工作和拼搏的科技人員，正在逐漸形成一支具有自主創(chuàng)新能力的科研團隊，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、科技工作肩負著房管事業(yè)發(fā)展的重要任務

今后幾年是我市快速發(fā)展的關鍵時刻。立昌書記在市委八屆七次全會上的重要講話中提出，要以寬廣的眼界觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。同時要求我們要清醒地看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們工作中的差距與不足。

（一）我們面臨的形勢

當今世界，科學技術突飛猛進，知識經(jīng)濟已成主流。隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加快，國際競爭日趨激烈，其競爭的實質就是科學技術的競爭，是創(chuàng)新、應用和轉化科技成果進而解決社會經(jīng)濟發(fā)展問題能力的競爭，誰掌握了科技的制高點，誰就掌握了生存和發(fā)展的主動權。

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縱觀國內科技發(fā)展形勢，隨著“科教興國”戰(zhàn)略的實施，各地各部門都將科技工作擺到了重要的戰(zhàn)略地位，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的格局。歷史的發(fā)展已經(jīng)證明，科技強，則經(jīng)濟強；科技興，則國家興?？萍紕?chuàng)新是實力強弱的標志，要在激烈的競爭中贏得主動，唯一的出路就是加快科技創(chuàng)新，努力走出一條依靠科技進步，實現(xiàn)快速發(fā)展的路子。隨著城市建設的快速發(fā)展和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，對不斷提升房地產(chǎn)管理工作的水平與效率提出了新的課題和挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認識到新形勢下加強科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技支撐引領作用的必要性，特別是在房管事業(yè)快速發(fā)展的良好形勢下，認清全局科技工作在發(fā)展思路、理念、政策法規(guī)體系以及相應的技術支撐等方面與房地產(chǎn)快速發(fā)展的要求還存在諸多不適應，房管科技工作的任務還十分艱巨。

一是科技創(chuàng)新能力和環(huán)境不適應房管事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要。主要反映在對科教興局、人才強局戰(zhàn)略的認識還沒有上升到一定高度，具體科技項目落實不到位；在解決一些難點問題上還有空白和盲區(qū)，傳統(tǒng)的管理方式還沒有從根本上得到解決；重視科技還只停留在口頭上的現(xiàn)象仍然存在；自主開發(fā)研究能力薄弱，還沒有形成自身的研發(fā)力量，與國內同行業(yè)比還有一定差距；用科學的發(fā)展觀籌劃和指導工作還沒有充分體現(xiàn)。

二是科技人員隊伍還沒有形成主導力量。人員知識、層次和結構還不盡合理，而且缺乏科技拔尖人才；人才資源在很大程度上沒有得到充分利用，人才的作用和潛能沒有得到充分發(fā)揮，培育人才成長的環(huán)境還不盡如人意等。

三是研究問題還缺乏前瞻性，不適應房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。研究和思考問題還只停留在眼前房管有關的工作層面上，特別是在一些重點課題的選項上，缺乏寬闊的思路和超前的思維。

以上這些不適應，勢必制約我局科技進步和水平的提升，我們必須舉一反三，認真思考，制定相應的措施和辦法加以改進和提高。

（二）發(fā)展目標和主要任務

今年全市工作中有多處涉及我局直接和間接承擔的工作，這是歷年來最多的。我們感到形勢喜人，而且更感到形勢逼人，這將預示著今后一個時期，房地產(chǎn)行政管理工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。如何高水平完成好各項工作，不辜負市委、市政府對我們的要求和人民群眾對我們的期望，科技應走在前沿，發(fā)揮先導和支撐作用。用先進的科學理論和方法研究新問題、提出新思路、制定新舉措，以科技進步和科技創(chuàng)新不斷提升房地產(chǎn)行政管理服務水平，確保房地產(chǎn)行政管理工作取得長足的進步和健康持續(xù)發(fā)展。下一步房管科技工作的總體思路是：堅持“以人為本、自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點突破”的指導方針，建立“領先一步、自主開發(fā)、誠信合作”的科研創(chuàng)新體制，打造“研究開發(fā)、資源共享、成果轉化” 三個發(fā)展平臺，把不斷為提升房地產(chǎn)行政管理水平提供支撐和服務作為科技工作的根本任務；把發(fā)展、培養(yǎng)和凝聚科技人才，特別是尖子人才作為科技工作的基本要求；把調動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件作為科技工作的基礎和條件。

1、工作目標

大幅度提高科技創(chuàng)新能力，逐步實現(xiàn)從要素驅動型增長向創(chuàng)新型轉變。首先是科技工作不能脫離房管系統(tǒng)行政管理職能，要依靠科技手段，通過提高科技含量，實現(xiàn)行政管理的新效能；二是科技工作要緊密結合房管工作的特點，以“房”為中心，開展四新技術的研究和成果的推廣應用，不斷提高服務質量和水平；三是要圍繞房管行業(yè)特點，拓寬經(jīng)營渠道，通過提高科技含量，實現(xiàn)多元化發(fā)展，為提高市場競爭力提供技術支持，實現(xiàn)全行業(yè)共同發(fā)展。這是今后一個時期內經(jīng)濟社會發(fā)展乃至房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本任務，也是科技發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢。

一是進一步提高科技進步水平。綜合科技進步水平位居我市規(guī)劃建設系統(tǒng)前列，切實發(fā)揮數(shù)字房管作用，提高應用效能，以科技引領管理服務工作取得新突破。瞄準更高目標實現(xiàn)科研項目在建設部、市科委、市信息化辦立項率達到年科研項目的10%。二是進一步加強科技創(chuàng)新能力。加強重點項目的研究與開發(fā)力度，取得一批高水平的科研成果，力爭60%研究成果達到國內先進水平，帶動并促進房管工作的快速發(fā)展?？萍汲晒D化應用進一步提高。圍繞科技創(chuàng)新，整合資源，聚集人才，加大投入，加快利用信息化等新技術和新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的速度，搶占科技創(chuàng)新點，培育新的經(jīng)濟增長點，加大科技進步對房管事業(yè)的貢獻率，力爭科技成果推廣應用率達到95%以上。下一步檢驗科研成果的標準不能只限于研究成果，關鍵要看在實際工作中的應用效果和所發(fā)揮的作用，否則不能作為完整的成果。三是進一步優(yōu)化人才隊伍。加快人才培養(yǎng)和引進，培養(yǎng)和造就一批不同專業(yè)隊伍的技術帶頭人，建立并完善科技人才的管理機制，使專業(yè)技術人才在房地產(chǎn)建設和管理領域形成群體優(yōu)勢。

2、主要任務

——加強管理，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

一是要立足當前、著眼長遠，認真做好貫徹全局科學技術發(fā)展規(guī)劃實施工作。各單位要按照《天津市房地產(chǎn)管理局2005～2012年科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，結合實際工作，抓好科技發(fā)展規(guī)劃的落實。要緊密結合房管各項業(yè)務的實際，做好階段性計劃安排，明確科技工作重點。二是要創(chuàng)新科技管理新機制。為推動科技進步和創(chuàng)新提供體制、機制和政策措施保障，形成全局追求科技進步的整體合力。要從做好科研管理的基礎性工作入手，進一步規(guī)范科技項目從申報、論證、評審、下達和驗收以及成果轉化全過程的跟蹤管理，加大科研經(jīng)費投入，推動并完善科技項目立項招投標制度。加大利用社會科研力量的合作力度，建立產(chǎn)學研相結合機制，實現(xiàn)科技管理工作法制化、規(guī)范化和科學化的管理模式。

——依靠科技進步，提高依法行政的能力和水平

要站在全市大局的高度，用發(fā)展的眼光審視房管科技工作。要緊密圍繞房地產(chǎn)管理中涉及全市發(fā)展大局及社會和市場急需的問題來確立科研項目，做到立項有超前性、研究有針對性、成果有創(chuàng)新性和實效性，形成科技與實際工作緊密結合的有效機制。一是要把科研工作的重點放在能為管理決策提供堅實的科技支撐上，運用社會、政治、經(jīng)濟等領域的先進理念和現(xiàn)代化的手段研究房管領域發(fā)展與改革中的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性問題，如：房地產(chǎn)市場未來3至5年發(fā)展與需求趨勢研究、建立預警預報分析評價體系；建立房地產(chǎn)誠信化建設體系；如何規(guī)范和拉動房屋租賃市場對策研究；公有住房（租售比）科學合理的結構與管理；住房社會保障長效管理機制；舊住宅小區(qū)實施物業(yè)管理；“數(shù)字房管”的拓展與利用；歷史風貌建筑保護和利用；舊城區(qū)住宅改造等等，都是當前和一定時期內工作的熱點和重點，需要我們利用科學的手段去開發(fā)和研究，為我們行政管理提供必要的理論依據(jù)和技術儲備。二是要不斷加強和提高自主創(chuàng)新能力，以自主研發(fā)為主，借助社會科研力量的合作為輔，不斷提高科研水平，高效率地完成重點科技項目的研究、管理與實施，研究出一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重點項目，確?？蒲谐晒麑嶋H工作的指導作用。

——實施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才隊伍建設

堅持人才資源是第一資源的思想，貫徹“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針。一是要重視發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新中的主導作用，不斷破除舊觀念，把科學發(fā)展觀和科學人才觀結合起來，尊重和運用人才成長規(guī)律，以事業(yè)留人，用感情聚人。抓住培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，加快實施人才強局戰(zhàn)略。二是充分利用現(xiàn)有科技人才資源，建立科學的人才競爭和管理機制，培養(yǎng)和鍛煉一批具有自主創(chuàng)新能力和高層次管理能力的復合型人才。三是認真做好調整和優(yōu)化人才結構的工作，建立人才結構與房管工作需要相協(xié)調的機制，為科技創(chuàng)新提供有力的智力支撐和保證。

三、幾點要求

（一）切實加強對科技工作的領導

（二）把成果應用作為科技工作的出發(fā)點和落腳點

科技工作要始終圍繞促進房管事業(yè)發(fā)展為主線，密切關注國內外同行業(yè)發(fā)展的新動向和新趨勢，善于做好對科學管理經(jīng)驗的引進與吸收。要立足房管事業(yè)發(fā)展的實際和群眾關心、社會關注的熱點問題，從如何提高執(zhí)政能力的高度，突出重點，選題立項，精心組織，超前研究，切實發(fā)揮科研在實際工作中的支撐作用。同時注意發(fā)揮大專院校等社會科研力量的支持作用，充分發(fā)揮團結協(xié)作、聯(lián)合攻關的優(yōu)勢，積極探索，潛心鉆研一些帶有戰(zhàn)略性和前瞻性的問題，力爭研究出一批極具應用價值的科研成果，推動房管事業(yè)更快的發(fā)展和進步。

（三）為優(yōu)化人才成長環(huán)境創(chuàng)造有利條件

科技創(chuàng)新，人才為本。胡錦濤總書記在全國人才工作會議上強調要，從全局和戰(zhàn)略的高度，以強烈的責任心和使命感，做好人才工作，落實好人才強國戰(zhàn)略，這是黨和國家一項重大而緊迫的任務。實施科教興局、人才強局的戰(zhàn)略，需要我們造就一支具有房管特色的科技人才隊伍，為科教興局做出新貢獻。

同志們，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我市“三步走”戰(zhàn)略目標，確保房管事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，給我局的科技工作提出了新的更高的標準和要求，也為科技發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇和空間。希望全局各單位和廣大科技工作者，乘當前開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的東風，充分認識到房管科技工作面臨的新形勢和新任務，面臨的新壓力和新責任。按照“適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平”的總體要求，緊緊圍繞全行業(yè)重點工作，不斷增強科技進步和科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)房地產(chǎn)管理工作再上新水平而努力！

第四篇：房管工作會議講話（推薦）

同志們：

今天，我們召開2005年房地產(chǎn)管理工作會議。主要任務是學習貫徹市委八屆七次全會精神，總結2004年工作，部署2005年任務，動員全局干部職工進一步認清形勢，明確任務，促進房地產(chǎn)管理工作再上新水平。一會兒，市領導還要作重要講話，對做好今年的房地產(chǎn)管理工作提出要求，請同志們認真組織好貫徹和落實。下面，我講兩點意見。2004年

房地產(chǎn)管理工作回顧

2004年，是房地產(chǎn)管理工作極不平凡的一年，一年來，我們認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，全面落實科學的發(fā)展觀，將“執(zhí)政為民、求真務實、開拓創(chuàng)新”貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)，從年初確定的“1266”總體工作目標，到結合形勢發(fā)展和社會需求變化而采取的各項措施，始終沿著這一思路，一步一步地的走，一件一件的干，難題一個一個的破解，較好地完成了市委、市政府賦予我們的各項任務，干成了一批影響大、效果好、為政府作勁、受群眾歡迎的新事、大事、難事，為構建和諧社會做出了貢獻。

一年來，我們推出了“服務企業(yè)群眾,改善投資環(huán)境”的多項措施；實現(xiàn)了房屋交易2100萬平方米；辦理了各類房地產(chǎn)權屬登記、租賃備案、行政許可、核準等38萬件；建成了高標準廉租住房29萬平方米，使1000余戶百姓受益；啟動了經(jīng)濟租賃房和經(jīng)濟適用房；平穩(wěn)地實現(xiàn)了拆遷各類房屋200萬平方米，保證了城市建設，改善了人民群眾住房條件；實施了直管公房三大專項維修工程538.6萬平方米，使11.3萬戶居民受益；新增了新舊區(qū)物業(yè)管理面積1770萬平方米，提升了物業(yè)管理檔次和水平；歸集、整合了商品住宅、公房售后維修基金9.2億元，建立了房屋維修保障長效管理制度；出臺了一系列法規(guī)政策和制度辦法，組建了覆蓋18個區(qū)縣的執(zhí)法隊伍，實行了行政執(zhí)法責任過錯追究制度，加大了行政執(zhí)法和內部監(jiān)察力度；強化了歷史風貌建筑管理和保護；完善了房屋交易監(jiān)管、地理信息系統(tǒng)等數(shù)字網(wǎng)絡化管理功能，推出了10項服務舉措；建成了功能完備的古文化街，使商貿區(qū)成為全國旅游靚點；建設了為支柱產(chǎn)業(yè)提供人才的學歷、職業(yè)教育培訓基地；平穩(wěn)完成了全系統(tǒng)事業(yè)單位聘任制改革；在政務網(wǎng)站開通了局長信箱，修建了信訪接待中心，拓寬了與群眾溝通的渠道，密切了與群眾的關系等等。特別是立昌書記、相龍市長、鳳友主任等市領導一年中先后到我局和重點項目檢查指導工作，這是對房地產(chǎn)管理工作的極大鼓舞和鞭策。這些令人振奮的數(shù)字和效果不僅使房管系統(tǒng)向市委、市政府，向人民群眾交上了一份滿意的答卷，而且為房地產(chǎn)管理工作向更高標準邁進奠定了更加堅實的基礎?？偨Y起來，2004年工作有以下幾個特點。

一、始終堅持以民為本，在解決涉及群眾利益的緊迫問題上取得新成效。把利益和實惠留給群眾，是房管部門的根本宗旨，是提高執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。2004年，我們把“執(zhí)政為民”作為各項工作的基本著力點，取得了突出效果。一是構建了為拆遷居民解決住房困難的多層次住房保障供應體系。在城市拆遷規(guī)模擴大，中低價位住房供應緊缺的形勢面前，我們主動想實招，一方面嚴格規(guī)范拆遷行為，堅持依法拆遷、以情拆遷、文明拆遷，建立拆遷信訪聯(lián)席會制度，切實維護了拆遷居民合法權益。另一方面，分層次構筑三級住房保障線，開工建設了45萬平方米廉租房，實現(xiàn)當年竣工29萬平方米，籌集了1000套經(jīng)濟租賃房，分批次為近千戶低收入拆遷群眾解決了燃眉之急。隨著廉租房、經(jīng)濟租賃房、經(jīng)濟適用房房源、政策等全部落實到位，將有更多的中低收入群眾徹底改善住房條件。二是加快解決歷史遺留產(chǎn)權補登問題。我們從維護群眾切身利益出發(fā)，積極協(xié)調有關部門，著力解決群眾辦證難問題。截至2004年底，共辦理補登1416件，886萬平方米，使5萬戶居民受益，也促進了市場流通和管理規(guī)范。三是完成了直管公房三大維修工程階段性任務。實施成套獨用樓房自來水改造、房屋老化電線更換、危舊樓房綜合維修538.6萬平方米，使11.3萬戶住在舊樓區(qū)的居民直接受益。四是積極推動新舊區(qū)物業(yè)管理。通過法制化、市場化等手段，大力規(guī)范新區(qū)物業(yè)管理，增強管理的公信度。以鞏固舊樓區(qū)整治成果為目標，采取給予補貼資金，落實辦公服務用房，建立小區(qū)項目基礎檔案，規(guī)范物業(yè)管理收費和服務標準等有效措施，推動舊區(qū)物業(yè)管理上水平。同時，進一步加大住房維修基金收繳力度，基本建立起了住房維修保障長效管理機制。全年歸集、整合商品住宅、公房售后維修基金9.2億元，累計歸集14億元。五是完善窗口服務和信訪投訴平臺。以爭創(chuàng)窗口、行風全市一流水平為目標，進一步落實服務規(guī)范，建立了信訪投訴中心和局長電子信箱等制度，廣泛傾聽社會呼聲，及時化解群眾矛盾。全年接待、處理群眾來信來訪3113件，辦結率達98.2。從這些為民辦實事的實踐中，我們感到，只有牢固樹立“為民無止境、服務無上限”的基本理念，工作才能得到社會的支持、得到百姓的理解、得到領導的重視和

認可。

二、始終堅持圍繞大局抓重點，在促進經(jīng)濟發(fā)展和城市建設上取得新突破。過去的一年，我們始終按照市委、市政府的要求，不斷增強工作的預見性、主動性和科學性。圍繞提高執(zhí)政能力，組織開展了全系統(tǒng)大討論，重點在提高房地產(chǎn)市場監(jiān)管、服務、調控、培育能力和解決應對復雜矛盾、加強自我約束上下功夫，通過思想認識的提升帶動工作

水平、工作效果的全面提升。一方面，圍繞改善城市整體投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展，大力培育、規(guī)范房地產(chǎn)市場。去年年初，針對房屋價格增長過快、結構性供應矛盾日益顯現(xiàn)的苗頭，站在促進經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的高度，加強了對市場的調研、分析，采取對策，從強化監(jiān)管、完善服務入手，在全市推出八項措施，拉開了“加強為企業(yè)群眾服務,大力改善投資環(huán)境”的序幕。市、區(qū)（縣）局領導分批帶隊深入企業(yè)，協(xié)調解決房產(chǎn)測繪、物業(yè)前期備案、銷售許可等問題，使170萬平方米的中低價位房屋及時上市，有效緩解了市場供應矛盾，保證了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。同時，進一步加大了房地產(chǎn)市場的監(jiān)控力度，充分利用數(shù)字房管網(wǎng)絡資源信息，對房地產(chǎn)市場運行狀況、存在矛盾和發(fā)展態(tài)勢進行深度分析研究。這些成果已經(jīng)成為市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展決策的重要依據(jù)。另一方面，圍繞加快改變城市面貌，提升城市品位，主動挑重擔。我們瞄準全市工作目標，將壓力和責任轉化為推動房管工作的動力和干勁，進一步加快了古文化街旅游商貿區(qū)、奧式商務區(qū)等工程建設，為全面實施“三步走”戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。特別在歷史風貌建筑管理工作中，我們站在挖掘城市資源、提升城市文化品位和形象的高度，從加強立法入手，組織開展了全市歷史風貌建筑普查，通過論證、鑒別、專家鑒定，首批確認歷史風貌建筑872幢、156萬平方米，并建立了地理信息查詢統(tǒng)計系統(tǒng)。出臺了《關于暫停市內六區(qū)直管公產(chǎn)歷史風貌建筑產(chǎn)權交易、使用權置換審批的通知》，對歷史風貌建筑資源實行統(tǒng)一管理和保護。成立了歷史風貌建筑保護開發(fā)策劃工作室，確定了點、線、面相結合的深度開發(fā)工作思路和方案，并隨市政府代表團赴香港參加招商活動，進一步提升了我市經(jīng)濟、文化的國際影響力。五大道近代歷史風貌建筑綜合整修項目榮獲2004“中國人居環(huán)境范例獎”，為開展更深層次、更高標準的歷史風貌建筑保護深度策劃創(chuàng)造了條件。

三、始終堅持嚴格管理、依法行政，在維護群眾根本利益上取得新進展。隨著民主法制進程的全面推進，房管工作所面臨的矛盾和挑戰(zhàn)日益突出，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。2004年，我們從轉變職能、破解難題入手，進一步完善法規(guī)制度，強化和發(fā)揮房管職能作用。一是深入貫徹行政許可法，依法強化房地產(chǎn)管理的主體地位。通過不斷修訂、完善相關法規(guī)、規(guī)章及配套辦法，為房管工作整體上水平提供了法律保障。目前，權屬條例已完成公示，風貌條例已報請市政府審議，《天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定》、《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》、《天津市房屋租賃管理規(guī)定》3部政府規(guī)章、《天津市物業(yè)管理企業(yè)退出項目管理暫行辦法》等12項規(guī)范性文件及16項配套程序和示范文本，已重新修訂和頒布實施，使房地產(chǎn)各項管理更加有法可依、有章可循。特別在《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設部129號政令）重新修訂頒布后，統(tǒng)一規(guī)范了房屋安全鑒定市場無序放開的狀態(tài)，由于我們超前加強了房屋安全鑒定機構建設，進一步拓展了職能和發(fā)展空間，更加突出了房管部門不可替代的職能地位。二是深入落實行政執(zhí)法責任制。進一步健全市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)專業(yè)執(zhí)法隊伍，形成了專業(yè)執(zhí)法部門和業(yè)務行政管理部門聯(lián)動的全方位執(zhí)法管理體制。全面落實《行政管理人員過錯責任追究辦法》，不斷加大對行政不作為、亂作為的查處力度，先后開展了對私開門臉、拆改結構、虛假廣告、商品房違規(guī)預售等專項治理和行政執(zhí)法責任制大檢查，進一步營造了房地產(chǎn)市場良好環(huán)境。三是加強法制宣傳，增強全民依法用房、管房意識。組織開展了“古文化街旅游商貿區(qū)杯”房地產(chǎn)法規(guī)規(guī)章百題競賽活動，得到了社會各界群眾廣泛參與，進一步擴大了房地產(chǎn)法規(guī)規(guī)章的覆蓋面和知曉率。2004年我局獲得“全國建設系統(tǒng)法制工作先進單位”榮譽稱號。

四、始終堅持在創(chuàng)新中求突破，在管理服務水平上實現(xiàn)新提高。適應新形勢的出路靠創(chuàng)新，解決新問題的招法靠創(chuàng)新，創(chuàng)新是房管工作保持旺盛活力的制勝法寶。一年來，我們的每一個步驟、每一個措施都圍繞創(chuàng)新做文章，從不同層面挖掘創(chuàng)新點，擴大創(chuàng)新面，鞏固創(chuàng)新成果。首先是依托科技求創(chuàng)新。以完善數(shù)字化網(wǎng)絡管理、服務手段為突破口，在不斷完善商品房銷售管理系統(tǒng)的基礎上，推出了二手房交易管理系統(tǒng)和租賃房網(wǎng)上備案系統(tǒng)，開通了即時發(fā)布和查詢供求信息的房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)站，初步建立了覆蓋全市的地理信息系統(tǒng)，實行了權屬檔案公開查詢，在進一步規(guī)范市場交易秩序、維護群眾合法利益的同時，實現(xiàn)了追求一流標準，保持一流水平的目標。其次是從群眾需求中求創(chuàng)新。我們在建設廉租房，解決拆遷“雙困”家庭住房困難的基礎上，深入分析不同層面群眾的住房需求，認真落實市委、市政府部署，提出了經(jīng)濟租賃房、經(jīng)濟適用房的發(fā)展思路，重點解決了低收入“夾心層”群體住房困難問題。針對公房置換市場群眾辦件不方便、中介機構違規(guī)賺取差價等損害群眾利益的違規(guī)行為，通過整合市場資源，實行了公房置換統(tǒng)一辦理、掛牌交易的新舉措，方便了群眾，也抑制了置換房屋亂收費、亂漲價的行為，保證了居民合法權益不受侵害。

五、始終堅持以改革促發(fā)展，在轉換機制、實現(xiàn)發(fā)展上增添新動力。改革是房管工作不斷開創(chuàng)新局面的重要條件。一是完善內部機制建設。在全系統(tǒng)整體建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的基礎上，2004年，全面實行了事業(yè)單位全員聘任制，實現(xiàn)了職工由身份管理向崗位管理的轉變，初步建立了與市場經(jīng)濟體制對接的用人新機制。同時，強化資產(chǎn)、財務管理和審計監(jiān)督。完成了系統(tǒng)內137戶國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作，推行了固定資產(chǎn)配備標準化管理。進一步規(guī)范經(jīng)費核算，統(tǒng)一核定人員和公用經(jīng)費標準，實行了多種行政規(guī)費“捆綁使用”。不斷加大審計監(jiān)督力度，對2003年以來提出的364條審計意見和建議進行嚴格跟蹤督查，整改落實率達92以上。二是深化內部結構調整。整合教育培訓資源，投資創(chuàng)辦高等職業(yè)教育學院，建設了具有一流水準的行業(yè)教育培訓基地，為房管事業(yè)發(fā)展增添了后勁。通過合并質量站、定額站，調整充實房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、物業(yè)協(xié)會等內部機構，進一步煥發(fā)了單位、職工活力，為促進房管事業(yè)整體協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2004年房管工作之所以取得令人滿意的成效，是市委、市政府正確領導的結果，是全局干部職工團結拼搏、共同努力的結果，是各級領導干部身先士卒、勇于創(chuàng)新、敬業(yè)奮斗的結果。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，與快速協(xié)調發(fā)展的形勢要求比，與人民群眾的需求愿望比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：房地產(chǎn)行業(yè)的自律行為和誠信體系建設還不健全，房地產(chǎn)市場的違規(guī)行為、侵害群眾利益的事件還時有發(fā)生；房地產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳、普及面還欠廣泛和深入，一些群眾既缺乏維權意識，又缺乏依法履行義務的素質；個別工作人員為群眾服務的標準不高，缺乏主動、熱情、周到的意識和自覺性，群眾對個別單位、人員的服務不滿意，屢有反映；一些單位、部門依法行政的意識不強，執(zhí)法責任制落實不到位，檢查工作缺乏制度化和經(jīng)常化；還有的單位和部門工作一般化，缺乏主動性、創(chuàng)造性，在解決復雜矛盾、應對新形勢上，思路不寬，招法不多，危機感、緊迫感不強。在新的一年里，我們要在成績面前找不足，改正不足，挖掘潛力。從市局做起，從機關做起，從領導做起，使新的一年工作再上新水平。

2005年房地產(chǎn)管理工作安排

2005年是我市深入落實科學發(fā)展觀，搶抓戰(zhàn)略機遇期，加快實施“三步走”第二步戰(zhàn)略的關鍵一年，也是城市建設步伐進一步提速、經(jīng)濟社會更加協(xié)調快速發(fā)展的重要一年。我們要認清形勢，搶抓機遇，推進房地產(chǎn)管理工作實現(xiàn)新的跨越。

一、2005年面臨的形勢

剛剛閉幕的市委八屆七次全會確定了今年全市工作的總體要求和主要任務，市委工作要點中有多處涉及我局直接和間接承擔的工作，是歷年來最多的一次。這既是壓力和挑戰(zhàn)，更是房地產(chǎn)管理工作在已有的臺階和水平上求得更快發(fā)展的難得機遇。2005年工作的總體要求是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以構建和諧社會為核心，“適應新形勢、抓住新機遇、再上新水平”。結合房管工作實際，如何賦予“三新”更豐富的內容、更高的標準、更新的追求，是我們深入落實全會精神，推動房管工作全面上水平的關鍵，是房管系統(tǒng)在新形勢、新臺階上肩負的重大歷史責任。

在我市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的形勢帶動下，近年來，房地產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)整體推進、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，具備了追求更高水平、實現(xiàn)更大發(fā)展的基礎和條件。但是，越是形勢喜人，越要認清形勢逼人的壓力；越是加快發(fā)展，越要保持清醒的頭腦，使我們的工作方向、思路、招法隨形勢而變、隨發(fā)展而動。“適應新形勢”，就是需要我們站在促進經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會的政治高度，既要適應新機遇，也要適應新挑戰(zhàn)；既要發(fā)揮好新優(yōu)勢，更要應對面臨的新困難。隨著人民群眾民主法制意識的增強，分享改革開放成果需求的增強，對政務公開公正、市場信息了解、便民高效服務等方面的要求不斷提高，用以往一般化的工作方式方法去處理當前的新情況，已不適應形勢發(fā)展的需要；隨著房地產(chǎn)市場規(guī)模不斷擴大，交易量連續(xù)攀升，我們面臨著工作量加大和政府行政降費帶來的行政收費下降的新壓力，在這種情況下，如何保證各項管理服務水平不降低，是對我們各級工作人員的嚴峻挑戰(zhàn)；隨著社會的發(fā)展，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)，反映在房地產(chǎn)行政管理上尤其突出，如歷史遺留涉及12萬戶群眾的房產(chǎn)證問題，商品房建設質量、配套等給當前物業(yè)管理帶來的新問題，公房管理中低租金運行、租不養(yǎng)房問題，中低收入、特別是雙困家庭的經(jīng)常性住房保障問題等等。無論是歷史的，還是現(xiàn)實的，是過去的，還是現(xiàn)在的，都需要我們在位的房管人從政治的高度去處理好這些矛盾。所以說，統(tǒng)一對當前形勢的認識，是實現(xiàn)房管工作上水平的基礎，是我們學習好、貫徹好、落實好全會精神的重要前提和保證。“抓住新機遇”，需要我們以清醒的頭腦判斷形勢，以清醒的頭腦審視自己，以清晰的思路謀劃全局，在房地產(chǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)機遇、利用機遇。培養(yǎng)、鍛煉抓機遇的意識和能力沒有特殊的捷徑，只有靠我們堅持不懈的學習，不斷提升適應形勢的能力、駕馭全局的能力和解決復雜矛盾問題的能力。我們這一代房管人要珍惜每一個歷史機遇，放過機遇就是放棄發(fā)展，就是最大的失職。“再上新水平”，就是堅持“高水平是財富、低水平是包袱”，實現(xiàn)我們的各項行政管理、各項窗口服務、各項自身發(fā)展高水平。這個新水平就是與歷史比應該是最好的，與同行比應該是最優(yōu)的，讓人民群眾評價應該是滿意的，讓市委、市政府考核應該是放心的。

可以說，完成好2005年工作，極不容易、更不平凡。我們一定要按照市委、市政府要求，以清醒的頭腦查找不足、挖掘潛力，以清醒的頭腦抓住機遇、贏得挑戰(zhàn)。

二、總體思路

2005年房地產(chǎn)管理工作的總體思路是：深入貫徹落實市委八屆七次全會精神，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以構建和諧社會為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將加強六種能力建設落實到構建和諧社會的實踐中。即：提高為群眾解難題、辦實事能力，促進和諧社會的構建和發(fā)展；提高培育、規(guī)范房屋交易市場能力，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序運行；提高服務和參與城市建設能力，促進城市環(huán)境和文化品位全面提升；提高法規(guī)制度執(zhí)行和貫徹能力，促進依法行政再上新水平；提高科技創(chuàng)新和應用能力，促進管理手段和方式實現(xiàn)新突破；提高自我約束和發(fā)展能力，促進管理效能邁上新臺階。進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，推動房地產(chǎn)管理工作取得新的突破。

三、重點工作

按照今年房管工作的總體思路，全局上下要在提高六種能力，實現(xiàn)六個促進上抓落實、見成效。

（一）提高為群眾解難題、辦實事能力，促進和諧社會的構建和發(fā)展。

房管系統(tǒng)作為直接為社會和群眾服務的政府管理部門，肩負著構建和諧社會、促進協(xié)調發(fā)展的重要使命。群眾的要求和呼聲，就是我們工作的第一信號。要盡心竭力地搞好與群眾利益緊密相關的各項工作，不斷滿足群眾進一步改善居住條件的迫切需求。

1、加快多層次住房保障供應體系建設。從提高黨的執(zhí)政能力和創(chuàng)建和諧社會的高度，按照分層次、多形式的思路，抓好三條住房保障線建設，加快解決中低收入群眾住房困難問題。一是多渠道解決雙困戶住房問題。加快聯(lián)建里、唐口新村19萬平方米廉租住房建設，確保年底竣工。完成瑞景、麗苑居住區(qū)功能設施配套。全年提供2000套廉租住房，向拆遷雙困戶配租。開展向最低收入家庭發(fā)放住房租賃補貼工作，加快制訂政策和操作規(guī)程，創(chuàng)造條件適時啟動，使更多的雙困戶享受到住房補貼。二是通過多種籌集渠道，向低收入拆遷居民提供4000套經(jīng)濟租賃房，精心做好配租工作。三是做好2萬套經(jīng)濟適用房銷售管理工作。按照《天津市定向銷售經(jīng)濟適用住房管理辦法》，實行房源信息公開，嚴格控制銷售對象，加強監(jiān)督核查。加快由市房產(chǎn)總公司承擔的瑞景經(jīng)濟適用房項目建設，發(fā)揮示范作用。

2、加大解決產(chǎn)權辦證歷史遺留問題的力度。要以《天津市房屋權屬管理條例》出臺為契機，深化房屋權屬管理，在產(chǎn)權辦證方面解決一批群眾關心的難點問題。一是基本完成1999年12月31日以前建成房屋產(chǎn)權遺留問題的補登。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市共有歷史遺留未登記房屋近400萬平方米。要提前搞好調研摸底、方案準備，分類研究具體解決措施。二是理順全市房屋登記發(fā)證管理體制。制定具體實施方案，加強對各區(qū)、縣登記發(fā)證工作的指導，切實提高登記發(fā)證的質量和效率。三是深化房屋檔案管理和利用。開展房屋權屬檔案電子版掃描工作，今年要完成40，為三年全部實現(xiàn)檔案電子版管理創(chuàng)造條件。房屋登記信息公開查詢服務要由市內六區(qū)推廣到全市范圍，方便群眾。四是提高房產(chǎn)測繪水平。完成甲級測繪資質報批工作。加強對郊縣局房產(chǎn)測繪指導，整合資源，提升測繪水平。

3、加速推進住房貨幣分配。以全面啟動市級機關和全額事業(yè)單位“老職工”住房貨幣分配，建立“新人新制度”為重點，積極推動有條件的區(qū)和企事業(yè)單位實施住房貨幣分配，帶動全市住房貨幣分配取得新進展。全年為“老職工”發(fā)放住房補貼8億元，為1.5萬名“新職工”建立補充住房公積金，促進職工住房條件的改善。統(tǒng)一增、存量公有住房售后維修基金管理政策，確保資金使用安全和保值增值。

4、推進物業(yè)管理健康有序發(fā)展。要繼續(xù)按照新舊區(qū)并舉的思路，在鞏固、規(guī)范物業(yè)管理秩序上下功夫，促進物業(yè)管理行業(yè)的協(xié)調、健康發(fā)展。全年新增物業(yè)管理面積1200萬平方米。一是從源頭上進一步規(guī)范物業(yè)管理各種關系。將《前期物業(yè)管理服務合同》主要內容納入商品房銷售合同，明晰公共設施設備權屬關系、維修基金使用、物業(yè)管理服務內容、收費標準等有關事項，讓業(yè)主明白和確認享有的權益和應負的責任，進一步提高物業(yè)管理的透明度。二是確保5萬平方米以上的物業(yè)項目招投標率達到100。規(guī)范招投標行為，做到公正、透明、高效。擴大物業(yè)管理招投標范圍，開展非住宅物業(yè)項目招投標。三是規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)退出行為。落實《天津市物業(yè)管理企業(yè)退出項目管理暫行辦法》（津政發(fā)[2004]119號），建立協(xié)管機制和項目退出預警報告制度，推動實施零星項目整合，促進物業(yè)管理行業(yè)長期健康發(fā)展。四是發(fā)展鞏固舊區(qū)物業(yè)管理。全年推動實施舊區(qū)物業(yè)管理400萬平方米，實現(xiàn)舊區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達60。五是加強維修基金歸集和使用管理。制定出臺《天津市物業(yè)維修基金使用管理辦法》，進一步完善和明確維修基金具體的使用范圍及確認程序。設立房屋應急維修專項基金，為緊急情況房屋維修提供資金保障。要采取有效措施，繼續(xù)追繳原有商品住宅物業(yè)維修基金，整合公房售后維修基金，累計歸集維修基金25億元。

5、整體提升公房養(yǎng)管服務水平。一是繼續(xù)實施直管公房三大專項維修工程。改造80年代建成住宅片老化電線350萬平方米，完成成套伙用住宅自來水管更新改造80萬平方米，實施舊樓綜合維修10萬平方米。全年完成直管民用公房和公用公房維修659萬平方米，使13萬余戶居民和單位受益。二是建立全市房屋維修回訪制度。明確維修時限和入戶行為規(guī)范，接受社會監(jiān)督，實行修后回訪制度，跟蹤掌握實際維修效果和服務，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，切實提高日常房屋維修質量和及時率。三是加強公用公房管理。理順市、區(qū)兩級公用公房產(chǎn)權管理體制。制定多元化投資新建公用公房管理辦法和程序，加強國有房產(chǎn)權屬管理。四是7月1日在市內六區(qū)全面推行直管公房管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)租金銀行結算，方便群眾，提高工效。五是抓好供熱服務。開展供熱運行網(wǎng)絡監(jiān)控試點，加快小鍋爐房并網(wǎng)工作。完成新建、補建供暖面積80萬平方米。

（二）提高培育、規(guī)范房屋交易市場能力，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

我市房地產(chǎn)市場連續(xù)兩年保持了旺盛的態(tài)勢，房地產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟的拉動作用日益顯現(xiàn)。新的一年，我們要以建設誠信的房地產(chǎn)市場為主線，進一步加大對房地產(chǎn)市場的培育和規(guī)范力度，保持房地產(chǎn)市場的良好發(fā)展勢頭。

1、加強房地產(chǎn)市場分析、引導和調控。一是提高房地產(chǎn)市場監(jiān)控能力。建立科學、全面、及時的信息采集制度，充實信息資源，建立健全包括商品房、存量房和租賃房在內的房地產(chǎn)市場交易價格指數(shù)體系，從二季度開始每季度向社會發(fā)布。加快完善房地產(chǎn)市場預警預報系統(tǒng)，二季度投入使用。及時全面的反映房地產(chǎn)市場變化。一季度要完成商品房銷售管理網(wǎng)絡版本升級，縮短信息刷新周期，切實做到對抵押房、查封房、一房多售行為的監(jiān)管，并與產(chǎn)權產(chǎn)籍管理實現(xiàn)同步。要繼續(xù)完善二手房網(wǎng)上監(jiān)管和公示制度。二是成立房地產(chǎn)市場研究中心，開展供需結構、價格走勢等市場情況深度分析研究，形成新舊、租售并重的完整市場分析機制，提高房地產(chǎn)市場分析的權威性、及時性和超前性。三是提高市場調控能力。在充分發(fā)揮經(jīng)濟手段、法律手段作用的同時，進一步提高運用行政手段調控市場的能力，大力扶持市經(jīng)濟租賃房管理中心、津房置換有限公司等規(guī)模大、影響力強的國有房屋交易、租賃公司，發(fā)展全市連鎖經(jīng)營，調配市場資源，滿足群眾需求，保持房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

2、加強房地產(chǎn)市場誠信建設。一是上半年完成房地產(chǎn)開發(fā)、中介、評估等850家企業(yè)信用檔案的建立，完善信息發(fā)布制度，加大社會的監(jiān)督力度。二是加快建立企業(yè)自我約束機制。充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會和物業(yè)管理協(xié)會等作用，建立完善房地產(chǎn)評估等各專業(yè)協(xié)會，加強房地產(chǎn)行業(yè)自律建設。開展優(yōu)秀企業(yè)評比活動，樹立一批房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介、評估等誠信品牌企業(yè)，共同維護房地產(chǎn)市場的良好秩序。三是加大市場規(guī)范治理力度。4月1日實行私產(chǎn)房屋交易資金委托代收代付服務，解決交易雙方的資金安全和產(chǎn)權過戶不規(guī)范，特別是中介機構違規(guī)占壓交易資金等問題，維護群眾權益。建立房屋租賃協(xié)管機制，推動組建區(qū)(縣)局專職管理隊伍，以住宅為重點加大租賃市場管理力度，全年完成新辦房屋租賃登記備案320萬平方米。強化房地產(chǎn)市場執(zhí)法，加大無證售房等違規(guī)行為治理力度，依法嚴肅查處一批擾亂市場秩序、侵害群眾利益的典型案例，進一步凈化房地產(chǎn)市場。

3、進一步完善房地產(chǎn)市場服務。一是健全完善綜合信息網(wǎng)功能，擴充網(wǎng)上房屋交易信息資源，建立住房交易、租賃、物業(yè)管理等示范合同文本、辦件表格下載服務專區(qū)，實現(xiàn)辦件需要的所有文本和表格能夠公開的全部公開，能夠下載的全部下載，形成自助服務、信息透明的網(wǎng)上交易平臺，為單位、群眾提供方便。二是完善房屋交易市場建設?；I建二手房交易超市，實行辦件服務“一條龍”、“一站式”。貼近百姓需求，繼續(xù)辦好全市春、秋季大型房交會和區(qū)域性特色房交會，促進住房交易。

（三）提高服務和參與城市建設能力，促進城市環(huán)境和文化品位全面提升。

城市建設步伐的加快為房地產(chǎn)管理工作提供了難得的發(fā)展機遇。我們要在行使好管理職能的同時，自加壓力，為改善城市面貌、提升城市文化品位發(fā)揮更大的作用。

1、實現(xiàn)歷史風貌建筑深度策劃和管理的新突破。我市歷史風貌建筑是一筆寶貴財富，是發(fā)展城市歷史文化的重要載體。今年，我們要進一步深化落實市政府工作要求，加大歷史風貌建筑資源潛在價值的合理開發(fā)、保護和利用，不斷提升城市的競爭力和影響力。一是制定《天津市歷史風貌建筑保護條例》，成立天津市歷史風貌建筑保護委員會和專家咨詢委員會。對首批確認的872幢歷史風貌建筑進行認定，實行掛牌保護。二是成立市歷史風貌建筑整理中心，有計劃的對歷史風貌建筑進行騰遷、整修、招商。高標準做好歷史風貌建筑深度整體策劃，一季度完成靜園、解放北路金融街、五大道地區(qū)5個試點項目，年底完成800余幢歷史風貌建筑整體深度策劃和保護性開發(fā)導則制定。以津洽會等為載體，加大歷史風貌建筑資源推介、招商力度，在歷史風貌建筑資源開發(fā)上取得新成效。

2、強化城市房屋拆遷管理。今年，我市中心城區(qū)拆遷住宅房屋200萬平方米左右，拆遷居民6萬余戶，任務十分艱巨。要認真研究解決房屋拆遷中的新情況，把“依法拆遷、以情拆遷、文明拆遷”貫穿始終，確保拆遷工作平穩(wěn)運行。一是規(guī)范拆遷管理。以建設部檢查為契機，進一步建立科學有序、高效透明的管理服務機制。嚴格把好拆遷審批關口，確保補償安置資金到位，依法加強拆遷行為監(jiān)管，切實提高拆遷整體運行質量。二是規(guī)范房屋拆遷評估。適應城市發(fā)展需要，抓緊制定落實《集體土地房屋拆遷補償安置辦法》。完善房屋拆遷補償標準，使評估結果與房屋實際價值對接，房屋拆遷補償與市場交易價格對接。建立拆遷評估機構信譽檔案，提高評估結果的客觀性和公正性。三是先行安置拆遷片中的困難居民。對于符合廉租房、經(jīng)濟租賃房、經(jīng)濟適用房條件的困難居民，要先行安置。同時，拓寬拆遷群眾安置渠道。實行貨幣補償和產(chǎn)權調換相結合，讓拆遷群眾自主選擇。建立完善拆遷住房保障機制，認真執(zhí)行特困拆遷戶最低拆遷補償標準，對不具備購房能力的，切實落實實物安置。四是繼續(xù)穩(wěn)妥做好拆遷信訪工作。健全拆遷糾紛調處機制，建立初信初訪制度，及時分析、解決拆遷疑難問題，維護社會穩(wěn)定。

3、深化房屋安全使用管理。深入貫徹《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》，以快速路西北半環(huán)、地鐵沿線、主干迎賓道路、泰安道地區(qū)等為重點，大力治理違章搭建、私開門臉和私拆亂改等違規(guī)行為，規(guī)范沿街陽臺、窗戶護欄設計安裝，組織推動快速路兩側樓房“平改坡”，確保房屋安全合理使用和城市環(huán)境的美觀整潔。要以解危、綜合維修和城市景觀建設為重點，推修單位產(chǎn)、私產(chǎn)房屋180萬平方米。同時，要盡快制定出臺《房屋安全鑒定管理辦法》，抓緊建立市、區(qū)（縣）分級負責的房屋安全鑒定管理體制，明確授權業(yè)務范圍，完善具體鑒定程序。加強市、區(qū)（縣）兩級房屋安全鑒定中心人才培訓、引進、持證上崗等內部建設，提高鑒定技術水平，努力創(chuàng)建全國一流的房屋安全鑒定檢測中心。

4、基本建成古文化街旅游商貿區(qū)，奧式商務區(qū)一期工程竣工，營造海河上游新景觀。要加大招商營銷的力度，使海河綜合開發(fā)項目早產(chǎn)生效益，早形成景觀，早為社會提供服務。同時，按照市領導的要求，完成好五大道地區(qū)黃家花園片的改造和商業(yè)區(qū)的新建項目，為五大道的整體開發(fā)積累經(jīng)驗。

（四）提高法規(guī)制度執(zhí)行和貫徹能力，促進依法行政再上新水平。

當前房地產(chǎn)市場中各種權利主體呈現(xiàn)多元化格局，各種行為關系更加復雜。要適應形勢，不斷完善法律法規(guī)政策，嚴格依法行政，查處違法違規(guī)行為，確保房地產(chǎn)管理的公正有序，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和維護群眾合法權益服務。

1、全面實現(xiàn)“十五”立法目標。重點做好《天津市房屋權屬登記條例》、《天津市歷史風貌建筑保護條例》兩部法規(guī)出臺的準備工作。做好《天津市房屋安全和使用管理條例》立項、調研起草、論證等工作。出臺一批與房屋權屬、物業(yè)、市場、房管、拆遷等法規(guī)規(guī)章配套的規(guī)范性文件，抓緊清理與當前形勢發(fā)展不相適應的內部管理制度，建立和完善全面涵蓋房地產(chǎn)管理職能、相互銜接、配套完備的法規(guī)制度體系，為促進房地產(chǎn)業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展提供保障。

2、加大行政執(zhí)法力度，用足法規(guī)賦予的執(zhí)法權。一是進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。深入落實行政執(zhí)法責任制，細化執(zhí)法責任分解，完善考評標準，進一步落實過錯責任追究辦法。二是組建市局執(zhí)法大隊，加強執(zhí)法隊伍建設。日前，市領導正式批準成立天津市房地產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊，這是對房地產(chǎn)管理工作的高度重視，也是對我們工作提出的更高要求。我們要抓住機遇，充分發(fā)揮市、區(qū)（縣）執(zhí)法隊伍作用，理順職責分工，形成統(tǒng)一協(xié)調、分工協(xié)作、高效快速的房地產(chǎn)執(zhí)法新機制。三是分階段治理違規(guī)行為。特別是開展對違規(guī)無證售房或變相無證售房，中介機構無證經(jīng)營、亂收費、賺取差價，違規(guī)拆改搭建、影響房屋安全使用等專項執(zhí)法活動。集中治理一批群眾反映強烈的違法違規(guī)行為，保持正常的房地產(chǎn)市場秩序。

3、開展“房地產(chǎn)法規(guī)政策宣傳年”活動。多年的實踐告訴我們，市場的成熟主要是消費者的成熟。新的一年，各單位和部門都要利用各種媒體和多種方式，加大宣傳密度，進一步提高房地產(chǎn)法律法規(guī)的社會知曉率和影響力，提高人民群眾自覺守法、自我維權、參與管理和監(jiān)督、共同維護房地產(chǎn)市場的良好環(huán)境的意識和自覺性。

（五）提高科技創(chuàng)新和應用能力，促進管理手段和方式實現(xiàn)新突破。

城市建設的快速發(fā)展和房地產(chǎn)市場的日益活躍，對不斷提高房地產(chǎn)管理工作的質量和效率提出了新的課題。要突破傳統(tǒng)的管理方式，廣泛應用先進的網(wǎng)絡管理手段，加強科技成果的研究和應用，以科技引領管理服務工作取得新突破。

1、切實發(fā)揮數(shù)字房管作用，切實提高應用效能，實現(xiàn)覆蓋全部職能、覆蓋全部管理崗位、覆蓋全部服務環(huán)節(jié)。一是深化業(yè)務管理網(wǎng)絡體系建設。全面建成全市地理信息系統(tǒng)并實現(xiàn)并網(wǎng)運行，完成商品房網(wǎng)上銷售系統(tǒng)與產(chǎn)權產(chǎn)籍系統(tǒng)升級，建立房屋維修基金管理系統(tǒng)，完善物業(yè)管理、房產(chǎn)管理、房屋租賃管理、拆遷管理、公房管理等網(wǎng)絡。在確保各業(yè)務管理網(wǎng)絡同步對接、平穩(wěn)運行的基礎上，建立領導決策系統(tǒng)，實現(xiàn)辦件流程和工作進度即時監(jiān)控跟蹤，實現(xiàn)從每套房產(chǎn)屬性信息到區(qū)域、全市房產(chǎn)狀況信息即時生成，建立起包含辦件服務、管理控制、分析決策的多層次房地產(chǎn)管理網(wǎng)絡系統(tǒng)。二是拓展辦公自動化應用。開通市內六區(qū)、環(huán)城四區(qū)、塘沽區(qū)和大港區(qū)電視電話會議系統(tǒng)，在基層單位深入推行辦公自動化系統(tǒng)，進一步提高工作效能。三是實行政務網(wǎng)站集中統(tǒng)一管理。本著減少交叉、節(jié)約成本的原則，加快區(qū)縣房管局政務網(wǎng)站建設，整合信息資源，統(tǒng)一設置政策發(fā)布和投訴平臺，形成以市局網(wǎng)站為核心、突出區(qū)域特色的房地產(chǎn)管理政務網(wǎng)體系。四是成立房地產(chǎn)信息咨詢公司，開展商品化信息和服務項目研發(fā)，為實現(xiàn)“以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)”目標奠定基礎。

2、創(chuàng)建房地產(chǎn)行業(yè)教育培訓品牌基地。確保大港教育培訓基地5月底建成投入使用。完善教學使用需求，加強資金、進度和質量控制，科學安排好各項工序，倒排工期，明確責任，提前介入物業(yè)管理，確保下半年順利投入教學使用。繼續(xù)做好“三校”教學、資產(chǎn)、校區(qū)等教育資源整合工作，形成以天津工商職業(yè)技術學院和“全行”培訓中心為重點、學歷教育和職業(yè)培訓并重的教育培訓體系。進一步深化學科發(fā)展建設，拓展全國招生渠道，調整自主教學、聯(lián)合辦學等辦學方式，突出發(fā)展市場需求旺盛、發(fā)展前景廣闊的特色專業(yè)群，提升辦學的生命力和綜合效益。積極發(fā)展行業(yè)培訓，建立全國范圍培訓網(wǎng)絡，籌建首批10個外省市培訓基地，成立專家顧問委員會和百人培訓師資庫，樹立行業(yè)培訓品牌，實現(xiàn)行業(yè)辦學、行業(yè)支持、為行業(yè)發(fā)展服務的目標。

3、加大科技成果研究、推廣和應用力度。緊緊圍繞房管事業(yè)發(fā)展的形勢需要，加強新情況、新問題研究，組織開展一批先導性強、帶動作用大、實用性強的科研項目，切實提高科研成果轉化率。在部分房管站、市房產(chǎn)測繪大隊、市安全鑒定檢測中心等單位深入推行貫標認證工作，逐步建立起完善的行政管理、管養(yǎng)服務等多領域行業(yè)標準體系，依靠科技創(chuàng)新提升管理服務水平。

（六）提高自我完善和發(fā)展能力，促進管理效能再上新臺階。

加強內部建設，夯實各項基礎，是房管工作在現(xiàn)有基礎上再上新水平、實現(xiàn)快發(fā)展的重要前提條件。要進一步理順機制、完善制度、強化監(jiān)督，實現(xiàn)優(yōu)質高效管理。

1、強化崗位培訓，實行持證上崗，提高整體素質。一是切實提高培訓質量。進一步健全職工教育培訓制度，創(chuàng)新培訓方式，結合崗位實際需求，開展政策業(yè)務和操作技能培訓，加快職工知識、技能更新速度，提高培訓的實用性和針對性。全年完成17個房地產(chǎn)重點崗位和行業(yè)專業(yè)人員培訓2.4萬人次。二是大力推行持證上崗制度。對產(chǎn)權、物業(yè)、拆遷、市場、房改、房屋安全使用管理、行政執(zhí)法等重點崗位實行持證上崗制度。凡未經(jīng)培訓或考核不合格的，一律不得上崗。要抓緊制定持證上崗的實施方案，一季度開展試點，下半年在全系統(tǒng)范圍內全面推行。三是深入挖掘人力資源潛力。結合形勢發(fā)展，抓緊編制人力資源開發(fā)使用規(guī)劃，建立全系統(tǒng)人力資源庫，力求實現(xiàn)最佳配置，做到人盡其才。

2、強化資產(chǎn)、財務管理和審計監(jiān)督。一是切實履行好市委、市政府賦予我局的直管國有房產(chǎn)的資產(chǎn)監(jiān)管職能。修改完善直管國有房產(chǎn)管理制度，劃清直管國有房產(chǎn)資產(chǎn)管理與經(jīng)營性房產(chǎn)管理界限，修改完善直管產(chǎn)產(chǎn)權補償費管理和使用辦法，規(guī)范直管國有房產(chǎn)產(chǎn)權轉讓行為，完善產(chǎn)權補償費收繳機制，明確拆遷直管國有房產(chǎn)產(chǎn)權補償費減免的審批權限。繼續(xù)做好帳外房產(chǎn)清理工作。二是繼續(xù)搞好財務管理網(wǎng)絡化建設。進一步完善財務管理軟件功能，在確保市內六區(qū)房管局和局直屬單位上線運行的基礎上，推動其他區(qū)縣局陸續(xù)上線，實現(xiàn)財務會計信息的網(wǎng)上傳送、即時監(jiān)控。三是堅持依法審計。凡是涉及國有資產(chǎn)的部門和單位都要納入審計范圍，做到不留盲區(qū)。在做好財務審計的同時，有計劃、有重點的開展區(qū)局、區(qū)公司、房管站所屬企業(yè)經(jīng)濟效益審計，在直屬單位開展領導任職期間經(jīng)濟責任審計。要堅持后續(xù)審計制度,加強審計意見整改的督辦檢查，確保落實率達100。

3、窗口建設要再上新臺階。今年要以創(chuàng)立誠信房管為主線，注重打基礎、抓規(guī)范、求創(chuàng)新，進一步提高窗口服務的標準化、規(guī)范化水平，努力實現(xiàn)便民、規(guī)范、優(yōu)質、高效的房管服務形象。一是抓好服務人員素質建設。要加強職工隊伍職業(yè)道德教育，開展練兵、比武、評比活動，從政治思想教育、文明禮儀訓練、規(guī)范服務程序考核、基本技能練兵四個方面對職工隊伍進行強化培訓，進一步提高服務人員的綜合素質。二是全面、系統(tǒng)的規(guī)范服務工作程序和要求。在九大窗口創(chuàng)建示范點，加大對服務典型的推廣力度。根據(jù)市場和群眾需求，進一步完善工作制度、辦事程序，及時調整和改進服務方式，為群眾提供優(yōu)質、高效服務。三是抓好工作檢查和督察，做到不護短、不遷就，嚴肅紀律，獎罰分明，切實維護房管整體形象。四是健全群眾熱點難點問題調處平臺。深入落實好市、區(qū)（縣）房管局局長信箱制度和接待日制度，充分發(fā)揮市局信訪接待中心作用，認真為群眾解難題、辦實事，把信訪接待中心建設成為一個解決復雜矛盾的窗口。要認真做好“兩會”提案議案辦復工作，提高辦結效率和質量，為創(chuàng)建和諧社會、促進社會穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

四、幾點要求

2005年，是搶抓機遇、奮力拼搏的一年。我們要以全面開展黨員先進性教育為契機，大力加強黨員干部隊伍建設，團結和帶領全體職工，求真務實，開拓創(chuàng)新，全面完成既定的各項目標和任務。

（一）加強理論學習，不斷提高駕馭工作的水平。面對新形勢、新情況和新問題，不學習就要落后，不學習就難以創(chuàng)新。各級領導要率先垂范，著重在提高學習能力上下功夫：一是提高汲取知識的能力。既要博覽群書，又要善于提煉精華；既要有深厚的知識積淀，又要不斷充實新的養(yǎng)分。從而使自己的思想水平和知識結構既是寬領域的，又有一定的專業(yè)縱深。二是提高思考問題的能力。學習和思考是相互關聯(lián)、密不可分的認知過程，思考是學習的繼續(xù)。要善于運用學到的理論和知識對現(xiàn)實問題進行理性思考，從而形成新思路、新招法。三是提高理論聯(lián)系實際的能力。是否真的學習、學得是否深入，最終都要體現(xiàn)在實際效果上。要通過學習不斷提高創(chuàng)新能力，使工作總有新的進展、新的變化，一步一個新臺階。

（二）加強行風、政風建設，不斷增強維護群眾利益的自覺性。作為政府職能部門，我們的行政權力是人民賦予的。房管部門的一切工作，都必須以維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿。要繼續(xù)深化政務公開，進一步向社會公開辦事制度、辦事程序和服務標準，增強行政管理的透明度，切實方便群眾。要提高辦事效率和質量，凡是向社會做出承諾的事，在時限上只能超前，不能拖延；在質量上只能超標，不能降低。要采取與社會監(jiān)督人員建立專人聯(lián)系、重點走訪、回訪和座談等多種方式，不斷拓展監(jiān)督渠道，認真聽取群眾意見，及時研究并解決社會反映的問題，不斷改進我們的工作。

（三）加強干部隊伍建設，為加快房管事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志在天津考察工作時，就加強干部隊伍建設提出要求：“要引導干部把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下在抓落實上，把本領用在促發(fā)展上，著力建設一支德才兼?zhèn)?、‘想干事、會干事、干成事、能共事、不出事’的干部隊伍”?！靶乃?、精力、功夫、本領”這四個方面和“五事”的要求，既通俗易懂，又意義深刻。這是一段非常精辟的論述，是新時期中央對領導干部的更高要求，對加強房管系統(tǒng)干部隊伍建設有著很強的針對性。我們要聯(lián)系實際，認真學習思考，狠抓落實。應該清醒的看到，對照這些要求，我們的干部隊伍中還不同程度的存在這樣或那樣的問題，必須引起我們的高度重視。我相信，在新的一年，干部隊伍按照這個標準建設好，我們的各項事業(yè)肯定會再邁上一個更高的臺階。

（四）加強目標考核，確保完成全年各項工作任務。各單位和部門要按照全年工作部署和目標，層層分解，責任到人，加大工作檢查、督辦和考核力度。既要考核工作完成時限，也要考核工作質量和效果，并將考核結果作為考察和評價領導干部的重要依據(jù)。各級領導要不斷增強使命感和責任感，團結和帶領干部職工圍繞全局工作中心，以月保季、以季保年，確保全年各項工作目標和任務高水平完成，為構建社會主義和諧社會、加快實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標做出新的貢獻。

第五篇：在全縣科技工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是總結去年科技工作，研究部署今年科技工作任務。動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、部門進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，大力發(fā)展科技事業(yè)，為實現(xiàn)縣十四屆人代會第三次會議上確定的目標任務，提供強有力的科技支撐。推動全縣經(jīng)濟和各項事業(yè)穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。下面，我講三個方面的問題。

一、關于2004年全縣科技工作基本情況

過去的一年，全縣科技戰(zhàn)線上的廣大職工堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實省市科技大會精神，圍繞中心，強化服務，奮力拼搏，扎實工作，各項工作取得明顯成效。全年爭取上級各類科技計劃項目7項，爭取無償資金70萬元,獲省科技進步獎三等獎1項，市科技進步獎三等獎4項；新建民辦科研機構3家，審批技術貿易機構6家；申請專利14項，授權8項。組織實施了農村科技信息村村通工程、2萬畝食用菌建設工程，啟動了科技特派員工程。組織承辦了全市高新技術工作調度會。在去年底召開的全市科技大會上，我縣有2個單位、2名同志分別被市委、市政府評為全市科教興市先進集體、先進工作者?？h科技局還被省表彰為全省科技系統(tǒng)先進集體。

（一）高新技術產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。一年來，我們堅持把加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為工作重點，從做大做強我縣高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模入手，加強高新技術企業(yè)的培育和高新技術項目的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，高新技術產(chǎn)業(yè)取得新進展。一是高新技術企業(yè)數(shù)量不斷增加。年內新增凱利摩擦材料、舜天化工2家省級高新技術企業(yè)，全縣省級高新技術企業(yè)達到9家。二是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。納入高新技術產(chǎn)業(yè)調度的企業(yè)達到7家，全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成6.19億元，同比增長30.6%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重達到23.2 %。三是高新技術企業(yè)規(guī)模不斷壯大。全縣9家省級高新技術企業(yè)中，實現(xiàn)產(chǎn)值過億元的有山大華特、澳柯瑪新能源電動車、沂蒙軸承3家企業(yè)。全縣高新技術企業(yè)完成產(chǎn)值8.04億元，同比增長26.7%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為30.14%。完成利稅6303萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅的比重為32.9%。全縣十大利稅企業(yè)中，有##家省級高新技術企業(yè)。五是取得了一些高新技術成果。全年鑒定科技計劃項目12項。其中有5項通過了省級鑒定。

（二）科技宏觀管理開創(chuàng)新局面。一是組織召開了全縣科技工作會議，傳達了省、市高新技術工作會議精神，表彰了全縣科技、科普工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣科技進步獎，進一步調動了全縣上下抓科技工作的自覺性和開展科技創(chuàng)新的積極性。二是制定出臺了有關科技政策文件。縣委、縣政府制定出臺了《關于進一步加快高新技術發(fā)展的實施意見》、《##縣科技型中小企業(yè)認定管理辦法》、《##縣農業(yè)科技示范基地建設與管理暫行辦法》等一系列政策文件。大力發(fā)展科技事業(yè)的政策氛圍更加濃厚。三是科技計劃項目管理上了新臺階。編制下達了縣科技發(fā)展計劃項目17項。組織參加全市重大科技計劃課題競標，有2個項目中標，列入市科技發(fā)展計劃。積極向上級部門爭取計劃項目立項，申報省市級各類科技計劃項目9個，有7項列入省市各類科技計劃。五是加強了專利項目的組織實施與轉化。5月份組織企業(yè)參加了第二屆中國國際專利與名牌博覽會，我縣“##燒雞”和“熱磁保健枕”兩項具有自主產(chǎn)權的產(chǎn)品獲金獎。

（三）科技交流與合作開辟了新途徑。以組織企業(yè)參加各類科技合作交流會等形式，幫助企業(yè)搞好合作對接，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度。一是組織企業(yè)參加了首屆“##市科技合作項目洽談會”。簽訂科技合作項目十余項。促成了舜天化工與中國科技大學，金城電子與華中科技大學等校企的科技合作。二是廣泛開展與高等院校的面對面合作與交流。縣政府與山東理工大學簽訂科技合作意向，組織部分企業(yè)與山東理工大學進行項目合作。進一步加強了我縣企業(yè)與高等院校與科研機構的聯(lián)系與合作，加快了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的速度。全年僅高新技術企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品80余項。

（四）重點組織實施的三個工程進展順利。一是穩(wěn)步實施了農村科技信息“村村通”工程。在湖頭鎮(zhèn)進行了試點工作，目前已安裝信息機71臺，工程擴展到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的66個村。為推動農村信息化建設、建立健全農村科技信息服務體系起到了積極的作用。去年11月4日，市政協(xié)組織部分市政協(xié)委員專門來我縣視察了我縣開展農村科技信息“村村通”工程實施情況，并給予高度評價。二是深入組織實施了“十萬農戶致富工程”中“2萬畝優(yōu)質食用菌”項目。建立了全縣食用菌發(fā)展戶臺帳。制定了食用菌發(fā)展意見，確定了全縣食用菌發(fā)展重點品種，成立專家技術服務團和市級食用菌專家工作站。組織舉辦了全縣食用菌生產(chǎn)技術培訓班3期。目前，建成了山東省唯一的白靈菇工廠化生產(chǎn)企業(yè)一處，食用菌FD加工企業(yè)一處正在建設中，食用菌科技示范園5處。全縣食用菌栽培面積達到340萬平方米，可實現(xiàn)銷售收入2億元。三是啟動了科技特派員工程。根據(jù)省科技廳在全省30個欠發(fā)達縣實施科技特派員試點工作的統(tǒng)一部署，在全縣啟動了科技特派員工程。目前全縣共派出科技特派員37名，其中縣派11名，含聘請縣外科技特派員1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派26名。領創(chuàng)辦科技示范利益共同體30個，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。對加快全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，構筑科技與“三農”有機結合的新機制，引導鼓勵科技人員深入農村推廣、轉化科技成果，全面提升農業(yè)科技服務水平，起到了很好的示范帶動作用。

（五）科技宣傳扎實有效。5月份成功舉辦了以“科技以人為本，全面建設小康社會”為主題的科技活動周?；顒悠陂g，在張莊鎮(zhèn)舉辦了臨沂市科技活動周暨科技成果展，展出了中科院、山東大學等近年取得的科技成果百余項，促成了我縣企業(yè)及社會各界與高校面對面洽談。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，年內組織送科技下鄉(xiāng)活動5次，工作受到市委宣傳部的表彰。組織承辦了臨沂市第二屆農業(yè)科技新成果展暨百萬農戶致富工程科技信息發(fā)布會和全市高新技術工作調度會。加強了縣生產(chǎn)力促進中心建設，開通建成了沂南科技信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)站發(fā)布信息500余條。

雖然我縣科技工作取得了較好的成績，但是仍存在一些問題，主要是:高新技術產(chǎn)業(yè)面小，規(guī)模不大。重點工作進展緩慢且不平衡，部分領導對科技工作的認識亟待進一步提高，科技投入不到位、科研隊伍不健全，在今年的工作中，我們要提高認識，強化領導，嚴格措施，認真加以解決。

二、關于今年科技工作的目標任務和工作重點

今年是十五計劃的最后一年，做好今年的工作對于全面總結十五計劃實施情況，研究制定十一五科技發(fā)展規(guī)劃具有重要意義。根據(jù)當前科技經(jīng)濟發(fā)展形勢和省市科學技術大會精神，今年全縣科技工作的指導思想是：牢固樹立科學發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中會精神為指導，以省市科學技術大會精神為指導，以深化科技管理體制改革，加強科技宣傳，深入組織實施農村科技信息村村通、食用菌示范基地建設、科技特派員工程，培植壯大高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，不斷推動全縣科技水平的提高，促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展?？傮w目標是：引進推廣農業(yè)新品種20個，新發(fā)展優(yōu)質食用菌3000畝，力爭5000畝。實施縣以上（含縣級）各類科技發(fā)展計劃30項。取得各級科技成果25項。新發(fā)展省級高新技術企業(yè)2家，國家級高新技術企業(yè)1家。膨脹壯大現(xiàn)有9家高新技術企業(yè)規(guī)模，全縣高新技術企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高3個百分點，達到 33 %。安裝信息機353臺。對接下派科技特派員20名。新建科研機構8家。申請專利16項。工作中，著重做好以下幾個方面：

（一）深化科技管理體制改革，提高宏觀管理水平。一是研究制定十一五全縣科技發(fā)展規(guī)劃。認真總結全縣十五科技發(fā)展計劃實施情況，結合當前科技發(fā)展形勢，研究制定全縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃，詳細規(guī)劃十一五期間全縣科技發(fā)展的目標任務和實施措施。十一五科技發(fā)展規(guī)劃在指導思想上要體現(xiàn)科學發(fā)展觀和五個統(tǒng)籌，在具體內容上要明確需解決的問題及相應的政策和保障措施。并根據(jù)十五計劃目標任務完成情況，對全縣長遠科技發(fā)展規(guī)劃作適當調整，使科技工作更好地為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐。二是完善考核體系。繼續(xù)把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的考核納入全縣綜合考核范圍。重新修訂縣黨政領導干部科技進步目標責任制考核細則。隨著形勢的發(fā)展，上級對科技工作提出了更新要求，原來的考核指標體系不能更好地適應形勢的發(fā)展要求，為此，今年要對黨政領導干部目標責任制考核指標體系作適應調整，增加新的考核內容，重點是樹立科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路的要求及信息網(wǎng)絡建設、科技特派員工程等內容。使考核指標更加全面，更符合時代發(fā)展的要求。三是做好全國科技進步先進縣考核迎查準備工作。今年是全國科技進步考核年，我們要早作準備，認真總結前兩年的工作，對照考核指標，進行完善，既做到事實、數(shù)據(jù)準確，又做到不遺不漏，爭取順利通過上級部門的考核，力爭獲得全國科技進步考核先進縣稱號。

（二）加強科技宣傳，營造良好的科技發(fā)展氛圍。去年省市科學技術大會的召開，為新時期科技工作指明了方向。擴大科技宣傳，營造良好的科技發(fā)展氛圍，提高全民科技意識，調動各級抓第一生產(chǎn)力的積極性尤為重要。一是加強對全民科技意識宣傳。號召全民牢固樹立科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)組織好五月份科技活動周的主題宣傳，采取多種形式開展好面向全體公眾的大規(guī)?？破招麄骰顒?。積極參加各級組織的科技研討、合作交流、考察學習等重要宣傳活動。二是搞好科技知識培訓。選擇適當?shù)臅r機，舉辦2－3期針對專業(yè)技術人員、農村干部和科技示范戶的科技知識培訓班。邀請專家授課，提高他們的專業(yè)知識水平和依靠科技發(fā)展經(jīng)濟的素質。同時，把送科技下鄉(xiāng)活動作為為基層群眾辦實事的重要舉措之一，根據(jù)農民技術需求，年內組織3次以上形式多樣的送科技下鄉(xiāng)活動，對農民遇到的技術難題，進行現(xiàn)場指導。提高廣大農民群眾依靠科技致富的本領。

（三）膨脹規(guī)模，進一步加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是加強技術創(chuàng)新，膨脹高新技術企業(yè)的規(guī)模。提高科技自主創(chuàng)新能力是科技工作的靈魂，是適應科技發(fā)展新形勢的迫切要求。加快創(chuàng)新體系建設，增強科技創(chuàng)新能力，是提升區(qū)域核心競爭力的重要舉措。經(jīng)過幾年的努力，我縣創(chuàng)新體系框架基本建立，功能逐步完善。企業(yè)特別是省級高新技術企業(yè)與大專院校、科研院所的科技合作更加緊密，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步增強，企業(yè)已逐步成為原始性創(chuàng)新的基地、產(chǎn)學研結合的亮點和科技合作的前沿，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系日臻完善。近期，胡錦濤總書記多次強調要充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的巨大作用，要把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置。胡錦濤總書記的指示精神對科技事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，必將在全國興起新一輪科技創(chuàng)新的熱潮。在去年召開的省市科技大會上，省市兩級分別制定了《關于進一步加強技術創(chuàng)新體系建設，推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，各有關部門和企業(yè)要切實貫徹落實省市《決定》中關于鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的相關優(yōu)惠政策，開展好技術創(chuàng)新活動，努力培育具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，加快高新技術成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化步伐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)新產(chǎn)品，為推動高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展儲備后勁，膨脹高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年內爭取研究開發(fā)１０項高新技術產(chǎn)品。二是搞好國家、省級高新技術企業(yè)的申報和培育工作，全縣省級高新技術企業(yè)產(chǎn)值爭取突破10億元。有針對性地選擇4－5家企業(yè)，按照國家、省級高新技術企業(yè)認定標準進行培育申報，不斷擴大全縣高新技術企業(yè)數(shù)量。三是培植新興高新技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，開發(fā)新的增長點。對今年開工建設占地419畝、總投資2億元的華盛中天（沂南）工業(yè)園；總投資1.1億元的山東新大洋機電科技公司50萬臺直流電機項目等企業(yè)積極給予政策、信息、技術的支持，從新建開始就按省級以上高新技術企業(yè)標準規(guī)范化培育，促其向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。使這些企業(yè)逐步成長為經(jīng)濟拉動力強、財政貢獻大的高新技術企業(yè)。四是加強對高新技術企業(yè)產(chǎn)業(yè)的調度和管理。科技部門要根據(jù)市里下達給我縣的高新技術產(chǎn)業(yè)任務，合理地分解到各企業(yè)。今年，要進一步加強高新技術產(chǎn)業(yè)調度管理。對高新技術產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實行月調度，季通報管理，半年進行總結，年終加強考核。各高新技術企業(yè)及納入高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)要及時報表，科技、經(jīng)濟統(tǒng)計部門加強合作，互通信息，對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期分析、研究，及時幫助協(xié)調解決發(fā)展中遇到的困難。對完成的企業(yè)在安排縣科技計劃，申報上級各類科技計劃，評審申報科技成果獎勵方面給予支持。統(tǒng)計部門要對企業(yè)新產(chǎn)品項目，符合高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍的，要向上級部門匯報好，及時納入統(tǒng)計范圍，做到不漏、不落。確保完成全年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值任務。

（四）加大農業(yè)科技示范和服務，推進“科技富民”工程。要繼續(xù)深入實施三大工程，幫助農民依靠科技致富。一是全面推進實施農村科技信息“村村通”工程。認真總結工程第一階段試點經(jīng)驗，在全縣全面組織實施，進入工程第二階段，將工程實施面擴大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保按照沂政辦發(fā)[2004]32號文《沂南縣農村科技信息“村村通”工程實施方案》要求，全面完成信息機安裝任務。同時，加強信息機的管理維護，不定期組織人員對信息管理員管理維護情況進行檢查，對信息機用戶進行走訪，及時解決存在的問題。選擇適當時機，召開一次信息機管理員、信息機使用戶座談會，交流信息機管理維護、使用過程中好的經(jīng)驗，確保信息機發(fā)揮最大作用。二是重點實施十萬農戶致富工程中“二萬畝優(yōu)質食用菌工程”。要組織好調查摸底，全面掌握去年全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)進度和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際發(fā)展情況，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標，力爭全縣新發(fā)展食用菌5000畝。在近期即將召開的十萬農戶致富工程會議上，將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌目標任務與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保如期完成發(fā)展目標任務。要組織好食用菌生產(chǎn)過程中的技術指導服務。充分發(fā)揮市食用菌專家工作站的作用，不定期邀請專家舉辦生產(chǎn)技術培訓班，使食用菌生產(chǎn)戶嚴格按照食用菌無公害高效栽培技術規(guī)程進行生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和質量。擴大食用菌工廠化生產(chǎn)和深加工能力。沂蒙菇業(yè)有限責任公司的工廠化生產(chǎn)，爭取新上2處生產(chǎn)車間，擴大生產(chǎn)規(guī)模。充分利用山東雙源食品有限公司的食用菌FD加工出口優(yōu)勢，促成更多食用菌生產(chǎn)戶與雙源的合作，為雙源食品提供穩(wěn)定的供貨渠道，提高食用菌FD加工生產(chǎn)能力。三是科技特派員工程。按照《##縣科技特派員工程實施方案》（#發(fā)[2004]65號）要求，繼續(xù)做好科技特派員的下派工作，對條件具備的，隨時下派，做到成熟一個，下派一個。年內選擇適當時機，組織一次已下派科技特派員座談會，總結交流下派工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣真部門要充分認識科技特派員工作實施的重要意義，按照縣委、縣政府的要求，對符合條件的只要個人提出申請，單位都要支持他們落實好政策，及時選派。

（五）抓好科技信息平臺建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務。當前社會已進入知識經(jīng)濟時代，隨著全球經(jīng)濟一體化步伐的加快，科技信息服務對加快經(jīng)濟結構調整，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展起著越來越重要的作用，基于這一實際，科技部門必須站在時代的前沿，創(chuàng)新服務形式，切實搞好科技信息服務，促進經(jīng)濟發(fā)展。去年縣科技局在經(jīng)費非常緊張的情況下，擠出資金，為生產(chǎn)力促進中心購置了有關設備，經(jīng)過認真籌備，創(chuàng)建了“沂南科技網(wǎng)”。該“網(wǎng)”的開通，標志著我縣實現(xiàn)了科技信息服務網(wǎng)絡化。今年，要充分利用“##科技網(wǎng)”這一信息平臺，全力打造網(wǎng)上##科技新形象。配備專門管理人員負責網(wǎng)站維護與管理，定期更新網(wǎng)站內容，及時搜集科技信息，編輯##科技動態(tài)。為發(fā)揮好網(wǎng)站作用，在網(wǎng)上，建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，專家信息數(shù)據(jù)庫，搞好網(wǎng)上科技招商，將有關科技成果，招商項目進行整理，刊發(fā)在網(wǎng)站上面，向社會開放，尋求項目對接。同時，對基層單位，企業(yè)或個人遇到的技術難題、人才需求、科技信息，生產(chǎn)力促進中心將全方位搞好服務。截止目前，已發(fā)布項目信息200余條，介紹專利、產(chǎn)品幾十個。同時歡迎全縣各單位、各企業(yè)或個人積極提供信息，介紹自己的產(chǎn)品，達到資源共享，共謀發(fā)展，構筑網(wǎng)上沂南高速，搭乘信息快車，全面提升我縣地區(qū)生產(chǎn)力水平。

三、提高認識，強化措施，確保完成全年工作任務

一是要增強機遇意識。去年，省市分別召開了進入新世紀以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的科技大會。為科技工作指明了方向。我們一定要認真分析形勢，深入學習和深刻領會上級大會精神，結合工作實際，理清工作思想路，把對科技工作重要性的認識提高到樹立和落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路上來。各級各部門要牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科技進步和創(chuàng)新的意識，切實把科技發(fā)展擺上重要位置。

二是要加強對科技工作的領導。要按照黨政領導科技進步目標責任制要求，加強領導。根據(jù)自身實際和工作需要，及時調整充實科技工作領導小組。今年重點組織實施的農村科技信息村村通、科技特派員工程、食用菌基地建設等工程各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立專門的工作領導小組，做到有專人抓，有專管。同時要充分發(fā)揮領導小組的作用，有問題多溝通協(xié)調，有困難多研究解決，做到有計劃、有部署、有落實。確保每一項工作都能落到實處。

三是要加大科技投入。增加科技投入是促進科技進步與創(chuàng)新的重要保證。要認真落實《山東省科技進步條例》的有關規(guī)定，落實使用好科技三項經(jīng)費。今年縣財政將在財力有限的情況下，提高縣科技三項費的數(shù)額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)需求，提高財政科技投入經(jīng)費數(shù)額。財政科技經(jīng)費的投入要加強集成，重點引導支持具有自主知識產(chǎn)權的研究開發(fā)，切實解決立項過多、經(jīng)費使用分散的狀況，力求使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。企業(yè)也要加大科技投入，高新技術企業(yè)科研開發(fā)資金要確保達到年銷售收入的5%以上，一般企業(yè)也要達到1%以上。要積極引導金融機構加大對科技產(chǎn)業(yè)尤其是高科技產(chǎn)業(yè)的支持力度，廣泛吸納金融投資、風險投資和社會閑散資金注入，逐步形成良好的高科技產(chǎn)業(yè)融資渠道及資本市場。

四是要創(chuàng)造科技人才施展才華的良好氛圍?？萍紕?chuàng)新，人才為本。做好科技工作，人才使用至關重要，要樹立“人才資源是第一資源”的觀念，切實做好科技人才的培養(yǎng)、引進和使用工作。把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定和用好人才作為第一戰(zhàn)略任務。培養(yǎng)和使用好現(xiàn)有科技人才，充分發(fā)揮他們的作用。加強對青年科技人才重點培養(yǎng)，讓他們更多地承擔一些科技研究開發(fā)項目，交任務，壓擔子，在實踐中鍛煉提高。有計劃地將他們選送到大專院校進行深造。高度重視人才的引進，拓寬人才引進渠道，爭取以環(huán)境引人，以人引人，做到引得來、用(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)得好、留得住。營造有利于人才成長、創(chuàng)業(yè)、工作的良好環(huán)境。在全社會形成珍惜人才、重用人才的良好氛圍。要創(chuàng)造條件，加大縣科技信息網(wǎng)資源開發(fā)利用力度，充分利用我縣優(yōu)勢資源，完成縣科技信息網(wǎng)網(wǎng)上特色模塊的開發(fā)利用，發(fā)揮其應有的作用，為企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)搞好信息、人才、項目服務。逐步將沂南科技信息網(wǎng)建成集科技信息、專利信息和科技文獻為一體的數(shù)據(jù)中心，為科技人員研發(fā)提供服條件。

同志們，今年的工作目標已經(jīng)明確，任務非常繁重，希望大家進一步提高認識，強化措施。在縣委、縣政府的正確領導下，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為完成全年任務目標努力奮斗。