第一篇：ＸＸ縣天然林保護(hù)工程建設(shè)交流材料

強(qiáng)化措施 狠抓管理 確保天然林保護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量

天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的重視領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指針，以“天保工程”總攬全局，按照抓保護(hù)、促培育、求發(fā)展的思路，以森林資源保護(hù)和培育為中心，以加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，認(rèn)真部署，精心組織，克服困難，扎實(shí)工作，“天保工程”在我場(chǎng)起步良好，進(jìn)展勝利。完成天保公益林建設(shè)畝，占任務(wù)的；新建天保苗圃 畝，完成計(jì)劃 畝的 %，經(jīng)營(yíng)良好；沒(méi)有發(fā)生一起森林火災(zāi)，亂砍濫伐及牛羊踐踏林木得到制止，使山區(qū)萬(wàn)余畝森林資源得到切實(shí)有效的保護(hù)；累計(jì)分流富余人員人，一次性安置人。

一、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)編制天保實(shí)施方案。

天然林保護(hù)工程，自年在我國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，年在我省全面實(shí)施，這是我國(guó)林業(yè)建設(shè)史上的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)建設(shè)從采伐利用森林為主，向保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源的歷史性轉(zhuǎn)變，是國(guó)家改善生態(tài)環(huán)境、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為了全面抓好工程建設(shè)，我們組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)天保工程的文件和會(huì)議精神，從思想上有了深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了自身的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的安排部署，從年月初開(kāi)始，我場(chǎng)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人集中進(jìn)行了培訓(xùn)，在縣局重視領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站的大力配合下，全面開(kāi)展了森林分類(lèi)區(qū)劃界定工作。從外業(yè)調(diào)查到內(nèi)業(yè)整理都堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)區(qū)劃。工作完成后，縣上組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)界定成果進(jìn)行了研討論證，并上報(bào)業(yè)務(wù)部門(mén)得到批準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，我們緊接著從月開(kāi)始，集中力量開(kāi)展了天保工程實(shí)施方案的編制工作。按照上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行編制。方案于××年元月中旬上報(bào)市林業(yè)局。森林分類(lèi)區(qū)劃界定和天保實(shí)施方案編制工作的順利完成，為我場(chǎng)天保工程的順利實(shí)施提供了科學(xué)的依據(jù)。

二、精心組織，切實(shí)抓好天保公益林建設(shè)。

年上級(jí)下達(dá)我場(chǎng)天保公益林建設(shè)任務(wù)畝，當(dāng)時(shí)生態(tài)工程、日元工程、天保工程、三北工程四大重點(diǎn)工程在我場(chǎng)同時(shí)實(shí)施，時(shí)間緊，任務(wù)重，為了全面完成任務(wù)，我們結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌兼顧，突出了四抓。首先是抓地塊的落實(shí)工作。我場(chǎng)國(guó)有宜林地基本上已全面綠化，為了使工程項(xiàng)目落實(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)投資，加快綠化步伐，我們抽調(diào)專(zhuān)人，成立工作組，深入天度、南陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及山區(qū)荒坡的村組，經(jīng)過(guò)反反復(fù)復(fù)地說(shuō)教動(dòng)員，采取協(xié)商租賃，合作造林等靈活多樣的辦法，使工程造林地塊得到全面落實(shí)。其次，抓了工程造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持聘用有相應(yīng)資質(zhì)的市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院，場(chǎng)里全力積極配合，采取集中連片，按流域治理的辦法，完成了年度作業(yè)設(shè)計(jì)，做到因地制宜，合理布局，適地適樹(shù)。第三抓了組織實(shí)施工作。堅(jiān)持按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按項(xiàng)目投資、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的工程造林要求，突出重點(diǎn)，抓早動(dòng)快，抓住最佳造林時(shí)機(jī)，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)，開(kāi)展短促突擊。造林選用有多年經(jīng)驗(yàn)的民工隊(duì)，對(duì)工隊(duì)所有人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，講清技術(shù)要點(diǎn)，質(zhì)量規(guī)格，注意事項(xiàng)，簽訂造林作業(yè)質(zhì)量合同書(shū)。并安排專(zhuān)人施工，吃住工地，跟班作業(yè)。技術(shù)人員巡回檢查指導(dǎo)，嚴(yán)把苗木起運(yùn)、整地、栽植等各個(gè)關(guān)口，逐步驗(yàn)收，要求一級(jí)苗占造林苗木總量以上，二級(jí)以下苗木堅(jiān)決不能上山栽植，整地驗(yàn)收合格才準(zhǔn)予栽植，每道工序都實(shí)行規(guī)范化操作。積極推廣反坡梯田套大坑整地，側(cè)柏容器苗造林，刺槐截桿、地膜覆蓋等綜合抗旱造林技術(shù)，并把造林成效與工隊(duì)勞務(wù)費(fèi)，施工員、技術(shù)人員的工資掛鉤，夯實(shí)了質(zhì)量責(zé)任，保證和提高了工程質(zhì)量，造林成活率均達(dá)到以上。第四，抓了新造林地的管護(hù)工作。增設(shè)了兩處護(hù)林站，對(duì)新造林地按各工區(qū)點(diǎn)站的轄區(qū)范圍，落實(shí)管理人員，將管理實(shí)效納入崗責(zé)，重點(diǎn)考核，夯實(shí)了管護(hù)責(zé)任。收到了栽一片，成一片，保一片的效果。

三、加大力度，依法保護(hù)森林資源。

一是認(rèn)真落實(shí)天保工程管護(hù)責(zé)任制。按照天保工程實(shí)施方案，對(duì)野河山區(qū)萬(wàn)余畝森林進(jìn)行全面封護(hù)管理。共設(shè)立護(hù)林點(diǎn)站個(gè)，固定專(zhuān)職管護(hù)人員名，劃片包干，責(zé)任到人，實(shí)行目標(biāo)管理。每年都與管護(hù)人員簽訂書(shū)面管護(hù)合同，明確管護(hù)范圍、森林面積、目標(biāo)責(zé)任、獎(jiǎng)懲辦法。并要求每個(gè)管護(hù)人員都要記錄護(hù)林日志。場(chǎng)里統(tǒng)一每月巡回檢查，每季按績(jī)兌酬，夯實(shí)了管護(hù)責(zé)任。二是抽調(diào)專(zhuān)人，組建了森林管護(hù)巡查隊(duì)，常年巡查于各護(hù)林點(diǎn)之間，巡護(hù)于山林之中，并緊密與森林公安派出所配合，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和亂捕濫獵違法犯罪活動(dòng)，使各類(lèi)違法活動(dòng)得到制止。三是加大林業(yè)法規(guī)宣傳力度。組裝宣傳車(chē)沿山各村巡回宣講《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《陜西省森林管護(hù)條例》、天保工程實(shí)施的重大意義等。每年在場(chǎng)轄區(qū)刷新醒目牌、防火門(mén)、天保工程宣傳壁處，刷寫(xiě)護(hù)林標(biāo)語(yǔ)余條，與林區(qū)住戶簽訂責(zé)任合同份。造就了良好的社會(huì)氛圍。四是嚴(yán)格執(zhí)行了省政府的封山禁牧令。通過(guò)連年多次拉網(wǎng)式清理整頓，林區(qū)放牧得到徹底制止，防止了牛羊踐踏毀壞林木。五是加強(qiáng)森林防火工作。按各護(hù)林點(diǎn)的管護(hù)范圍落實(shí)防火責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，每月檢查評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，組建了人的撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)，人手準(zhǔn)備一把滅火工具，對(duì)臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)，部對(duì)講機(jī)，場(chǎng)內(nèi)通訊線路進(jìn)行了全面檢修調(diào)試，切實(shí)加強(qiáng)小時(shí)防火值班，加強(qiáng)嘹望，全面監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府封山戒嚴(yán)通告，堅(jiān)持進(jìn)山登記、出山消號(hào)制度，堅(jiān)決杜絕帶火種入山，切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理，對(duì)重要地段死看死守，嚴(yán)加防范。工程實(shí)施以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起森林火災(zāi)，各類(lèi)破壞行為明顯減少，森林管護(hù)達(dá)到了面積和蓄積雙增的目標(biāo)。

四、依托項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

首先，抓了已建經(jīng)濟(jì)林的管理工作。對(duì)余畝核桃、棗園等經(jīng)濟(jì)林，萬(wàn)株酸棗接大棗落實(shí)專(zhuān)人，進(jìn)行深翻施肥，抹芽除草，防治病蟲(chóng)，整形修剪，因地制宜，實(shí)行科學(xué)管理，部分已掛果。其次，與科研單位西北農(nóng)林科技大學(xué)協(xié)作引進(jìn)了美國(guó)黑核桃優(yōu)良品系，對(duì)場(chǎng)部附近的核桃樹(shù)進(jìn)行高接換頭，嫁接成活率高達(dá)以上，生長(zhǎng)良好。再次，抓住重點(diǎn)工程實(shí)施的契機(jī)，加大經(jīng)濟(jì)林建設(shè)步伐。在日元貸款工程造林中安排了畝的優(yōu)質(zhì)核桃園建設(shè)，現(xiàn)已栽植成功。在天保工程造林中，在立地條件較好的地塊，選擇附加值較高的中槐、五角楓等樹(shù)種，加大初植密度，培育綠化大苗。共栽植中槐多畝，五角楓多畝。第四是突出抓了種苗培育工作。年新建的天保苗圃，堅(jiān)持面向工程，面向市場(chǎng)，培育適銷(xiāo)對(duì)路的良種壯苗。從強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和成本核算入手，全面推進(jìn)質(zhì)量管理，建立了分組定員，核定指標(biāo)，承包經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)制。深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，大力調(diào)整苗木結(jié)構(gòu)，突出經(jīng)濟(jì)苗木、綠化大苗和花卉的培育。積極參與苗木流通，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，每年都組織參加楊凌農(nóng)高會(huì)，逐步提高了苗圃的知名度。天保苗圃建成年來(lái)，累計(jì)出圃苗木多萬(wàn)株，組織調(diào)配苗木多萬(wàn)株，銷(xiāo)售收入余萬(wàn)元，天保苗圃已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

天保工程實(shí)施以來(lái)，我場(chǎng)做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)主管部門(mén)的要求和工程管理目標(biāo)還有一定差距，我們決心以這次天保工程建設(shè)工作會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想和中共中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的《決定》精神，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，再添措施，再鼓干勁，緊緊扭住發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

第二篇：加快退耕還林和天然林保護(hù)工程建設(shè)

同志們：

全市林業(yè)兩大工程工作會(huì)議剛剛結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府緊接著召開(kāi)全區(qū)兩大工程總結(jié)表彰暨秋栽動(dòng)員會(huì)，目的就是按照市上會(huì)議的安排部署，對(duì)今年的兩大工程建設(shè)和秋季植樹(shù)造林活動(dòng)從思想上再動(dòng)員、從措施上再細(xì)化、從力量上再加強(qiáng)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)林業(yè)更快更好地發(fā)展。下面，我就推進(jìn)兩大工程建設(shè)和秋季植樹(shù)造林工作講以下三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、近年來(lái)我區(qū)實(shí)施“兩大工程”情況回顧

（一）五個(gè)特點(diǎn)：一是廣大干部群眾從認(rèn)識(shí)上對(duì)這兩項(xiàng)工程有了明顯轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了干部群眾爭(zhēng)著要任務(wù)的喜人局面。二是我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，走多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，已成為川東北丘陵地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的新方向和有效模式。三是堅(jiān)持全員動(dòng)手、全民參與、全社會(huì)辦林業(yè)的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結(jié)合、全社會(huì)共同參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好局面，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對(duì)退耕地“承租反包”進(jìn)行開(kāi)發(fā)式經(jīng)營(yíng)，涌現(xiàn)出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進(jìn)、規(guī)模連片治理的軌道，涌現(xiàn)出了一批集中連片規(guī)模治理的好典型。五是認(rèn)真總結(jié)出了一條因地制宜、適地適樹(shù)、造林整地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使造林質(zhì)量明顯提高。

（二）六條經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好林業(yè)工程建設(shè)的前提。實(shí)踐證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)重視，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就扎實(shí)，成效就顯著。只要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的認(rèn)識(shí)上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實(shí)施退耕還林的物質(zhì)基礎(chǔ)。退耕還林，種苗先行。我們通過(guò)大力發(fā)展訂單育苗、就地造林，實(shí)行嚴(yán)格的苗木調(diào)運(yùn)交接制度，邊起苗、邊調(diào)運(yùn)、邊栽植，努力做到適地適樹(shù)，收到了明顯的效果。三是抓質(zhì)量是退耕還林工程建設(shè)的核心。遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，實(shí)行科學(xué)造林，把質(zhì)量作為工程建設(shè)的生命線來(lái)抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實(shí)行個(gè)體承包、綜合開(kāi)發(fā)，是加快退耕還林工程建設(shè)步伐的有效途徑。五是及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款是實(shí)施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農(nóng)民，但最大的阻力也是農(nóng)民，農(nóng)民沒(méi)有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現(xiàn)不及時(shí)，或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量有問(wèn)題，農(nóng)民首先不會(huì)懷疑是我們哪個(gè)地方出了差錯(cuò)或是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，而是懷疑國(guó)家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強(qiáng)管理管護(hù)是工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵?！叭衷欤叻止堋?，林草植被管護(hù)工作的好壞，事關(guān)退耕還林工程建設(shè)的成敗。在加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，要把退耕還林與農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，才能做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。

（三）六個(gè)問(wèn)題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不盡合理，不嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，隨意變更作業(yè)設(shè)計(jì)，地塊過(guò)于分散，既沒(méi)有突出整體效益，又給組織實(shí)施和管理管護(hù)等各項(xiàng)工作帶來(lái)困難。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林整地工作還有待改進(jìn)，有的整地不扎實(shí)，造林不規(guī)范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現(xiàn)不夠及時(shí)，挫傷了群眾的積極性，導(dǎo)致部分群眾上訪。四是前段時(shí)間持續(xù)高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補(bǔ)植補(bǔ)造的任務(wù)。五是退耕后復(fù)耕現(xiàn)象尚未得到有效遏制，加之補(bǔ)栽補(bǔ)植工作普遍抓得不力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點(diǎn)輕面，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質(zhì)量達(dá)不到要求，等等。

同志們，各位要針對(duì)成效及問(wèn)題認(rèn)真自我剖析：既要看到成功的一面，增強(qiáng)發(fā)展的信心；又要面對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。在工作中解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩大工程”建設(shè)成果。

二、進(jìn)一步加快“兩大工程”的建設(shè)步伐

根據(jù)中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”的總體戰(zhàn)略思想，市委、市政府制定了“全面建設(shè)山川秀美的綠色生態(tài)示范市”的奮斗目標(biāo)。根據(jù)市上確立的目標(biāo)任務(wù)，今年及今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)區(qū)為總體目標(biāo)，以綠山富民為宗旨，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保退耕還林和天然林保護(hù)工程再上臺(tái)階。我區(qū)的奮斗目標(biāo)是：到2005年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%以上，基本建成綠化生態(tài)區(qū)，到2012年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35%以上，全面建成綠化生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標(biāo)，全區(qū)上下務(wù)必要明確任務(wù)強(qiáng)舉措，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）全面落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、因地制宜、適地適樹(shù)、突出重點(diǎn)、合理布局和相對(duì)集中連片的原則，切實(shí)把規(guī)劃面積落實(shí)到農(nóng)戶和具體的地塊上，保質(zhì)保量完成任務(wù)，絕不能留有缺口。

（二）完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格依照國(guó)家的有關(guān)設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持實(shí)事求是，突出場(chǎng)鎮(zhèn)周邊和交通干道、溪河沿線重點(diǎn)地段，按照集中連片、多林配置、多樹(shù)種混交、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧等原則，進(jìn)一步完善實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，把農(nóng)戶承擔(dān)任務(wù)落實(shí)到作業(yè)設(shè)計(jì)上，使面積、樹(shù)種、時(shí)間、要求定點(diǎn)定位，力求做到科學(xué)合理、符合實(shí)際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組有臺(tái)帳，林業(yè)部門(mén)有總帳。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審批，就要嚴(yán)格遵守實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意變更，確需變更的要按原報(bào)批程序辦理，做到依法管理，依法實(shí)施，務(wù)必做到圖、表、卡、冊(cè)同實(shí)地面積相一致。

（三）保證苗木供應(yīng)。林業(yè)部門(mén)要多方籌措種苗資金，按照品種對(duì)路、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、就近供應(yīng)的原則，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真搞好工程建設(shè)用苗的余缺調(diào)劑和供應(yīng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合林業(yè)部門(mén)嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范起苗、檢疫、分級(jí)、運(yùn)輸、栽植等操作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行種苗供應(yīng)的招投標(biāo)和“兩證一簽”制度，堅(jiān)決杜絕“人情苗”、“關(guān)系苗”和劣質(zhì)苗，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行種苗質(zhì)量跟蹤檢查制、責(zé)任追究制和定點(diǎn)定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質(zhì)量。

（四）確保造林達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《造林質(zhì)量考核辦法》和退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實(shí)率、合格率作為提高造林質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)和檢查驗(yàn)收關(guān)等六道關(guān)口，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供應(yīng)苗木、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一上圖立檔的“五統(tǒng)一”，切實(shí)從具體操作程序上嚴(yán)把造林質(zhì)量。林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)理制，積極探索加強(qiáng)造林質(zhì)量管理的新舉措，抓緊做好工程質(zhì)量監(jiān)理隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量量化考核制，推行造林質(zhì)量一票否決制，從制度上提高造林質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市關(guān)于退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（面積核實(shí)率、合格率、保存率均要達(dá)到100%，當(dāng)年造林成活率要達(dá)到85%），認(rèn)真開(kāi)展村、鄉(xiāng)、區(qū)三個(gè)層面的自查工作。要把檢查驗(yàn)收工作貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，采取適時(shí)監(jiān)控、實(shí)地勘測(cè)等方法，確保面積核實(shí)率、合格率、造林成活率、管護(hù)率全部達(dá)到質(zhì)量要求，圖、表、卡、冊(cè)齊全一致。凡達(dá)不到這幾個(gè)100%和其他重要指標(biāo)要求的，要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》認(rèn)定質(zhì)量事故。凡造林成活率在40%以下，經(jīng)補(bǔ)植仍未達(dá)到85%的，面積10—500畝為一般質(zhì)量事故，500—1000畝為重大質(zhì)量事故，1000畝以上為特大質(zhì)量事故。根據(jù)事故的大小，分別追究有關(guān)單位和主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）及時(shí)兌現(xiàn)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，按照檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)做好退耕地確權(quán)發(fā)放和補(bǔ)助糧款的兌現(xiàn)工作，做到“六公開(kāi)”（即：將退耕還林者的退耕還林地點(diǎn)、面積、栽植模式、造林樹(shù)種、檢查驗(yàn)收結(jié)果及政策兌現(xiàn)情況用固定欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督）和“十不準(zhǔn)”（即：不準(zhǔn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取退耕還林補(bǔ)助錢(qián)糧；不準(zhǔn)用退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助抵扣退耕地以外應(yīng)征稅費(fèi)；不準(zhǔn)用退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助抵扣種苗費(fèi)；不準(zhǔn)克扣退耕農(nóng)戶錢(qián)、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)給退耕農(nóng)戶兌付陳化、變質(zhì)的不合格糧食；不準(zhǔn)將退耕還林補(bǔ)助糧食變賣(mài)后以現(xiàn)金的形式兌付；不準(zhǔn)按人口平均兌付退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)將糧食運(yùn)費(fèi)分?jǐn)偨o農(nóng)民；不準(zhǔn)將退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助挪作他用；不準(zhǔn)毀林開(kāi)荒），確保政策兌現(xiàn)的嚴(yán)肅性，保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾植樹(shù)造林的積極性。為了確保政策兌現(xiàn)工作有序進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行部門(mén)分工負(fù)責(zé)制：退耕還林補(bǔ)助糧食由糧食局全面負(fù)責(zé)，退耕還林醫(yī)療教育補(bǔ)助現(xiàn)金由林業(yè)局全面負(fù)責(zé)，退耕還林稅收核減由地稅局全面負(fù)責(zé)。林業(yè)、糧食、地稅、監(jiān)察等部門(mén)要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程資金的管理，堅(jiān)持專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)資金到位率加大監(jiān)管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

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三、著眼當(dāng)前，確保秋栽任務(wù)全面完成今年我區(qū)的造林綠化任務(wù)非常艱巨，要全面組織實(shí)施好3.5萬(wàn)畝的退耕還林、3.5萬(wàn)畝的荒山造林、0.6萬(wàn)畝的環(huán)城綠化、0.38萬(wàn)畝的環(huán)城綠化等工程和堅(jiān)持做好35萬(wàn)畝的天然林保護(hù)工作，由于上半年全區(qū)森林資源二類(lèi)調(diào)查和上級(jí)就退耕還林工作檢查次數(shù)繁多，影響了造林的進(jìn)度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)務(wù)必高度重視，動(dòng)員廣大干部群眾立即行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起秋季植樹(shù)造林的熱潮，力爭(zhēng)在10月15日前完成各項(xiàng)工作。

（一）大力宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。繼續(xù)利用有線廣播、設(shè)立宣傳站、出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛標(biāo)語(yǔ)等多種方式大力宣傳植樹(shù)造林的重要性和中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區(qū)情，吃透國(guó)家政策，倡導(dǎo)并樹(shù)立生態(tài)建設(shè)憂患意識(shí)、綠化意識(shí)和法制意識(shí)，力爭(zhēng)全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務(wù)植樹(shù)、社會(huì)造林并舉，全社會(huì)廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹(shù)的新高潮。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質(zhì)量。植樹(shù)造林季節(jié)性很強(qiáng)，各位一定要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)搶栽，做到栽植一片，成活一片，見(jiàn)效一片。當(dāng)前重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時(shí)間雨水充沛的雨前時(shí)機(jī)，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區(qū)林業(yè)局要按照有關(guān)規(guī)定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調(diào)運(yùn)方案，確保秋栽所需。三是要適時(shí)搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住秋雨季節(jié)，及時(shí)組織造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務(wù)。四是要栽后即管。要堅(jiān)持“栽管結(jié)合”和“誰(shuí)栽誰(shuí)管”的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體，做到栽下即管，管護(hù)到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協(xié)同配合，保證工作順利推進(jìn)。各地各部門(mén)要相互配合、各司其職、齊心協(xié)力打好秋栽總體戰(zhàn)：新聞部門(mén)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造良好氛圍；林業(yè)部門(mén)要堅(jiān)持深入實(shí)地，抓好組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等工作；財(cái)政部門(mén)要確保工程資金撥付到位。同時(shí)，全區(qū)上下要自覺(jué)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，主動(dòng)參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，進(jìn)一步搞好機(jī)關(guān)綠化、城區(qū)綠化和景區(qū)綠化，大力提升城市形象，為建區(qū)十周年獻(xiàn)禮。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持責(zé)任、質(zhì)量、進(jìn)度、管理四位一體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)遞級(jí)聯(lián)包、目標(biāo)管理、技術(shù)承包、工程質(zhì)量事故追究等各項(xiàng)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的人頭上，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，以制度的健全完善來(lái)保證工程的順利推進(jìn)。同時(shí)，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺(jué)實(shí)踐和推行“一線工作制度”，即：領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)在一線堅(jiān)持、任務(wù)在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、政策在一線體現(xiàn)、形象在一線樹(shù)立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務(wù)圓滿完成。同志們，秋栽工作是當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重。秋季植樹(shù)造林期間，區(qū)委、區(qū)政府將安排區(qū)委辦、政府辦、區(qū)目標(biāo)督查辦和區(qū)林業(yè)局等部門(mén)組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)綠化責(zé)任區(qū)巡回檢查，督促秋栽工作，重點(diǎn)督查栽植數(shù)量、栽植質(zhì)量、樹(shù)木成活率、出工人數(shù)等，將工作進(jìn)展情況掛牌通報(bào)，并將考核情況納入目標(biāo)考核。對(duì)行動(dòng)積極、造林綠化任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、任務(wù)完成差的給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，天然林保護(hù)和退耕還林工程是改善我區(qū)生態(tài)面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極其重要的工作，季節(jié)催人，時(shí)不待我。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，充分依靠和調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾的積極性，以更堅(jiān)定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮力拼博，推進(jìn)嘉陵林業(yè)邁上新的臺(tái)階。

謝謝大家！

第三篇：加快退耕還林和天然林保護(hù)工程建設(shè)

同志們：

全市林業(yè)兩大工程工作會(huì)議剛剛結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府緊接著召開(kāi)全區(qū)兩大工程總結(jié)表彰暨秋栽動(dòng)員會(huì)，目的就是按照市上會(huì)議的安排部署，對(duì)今年的兩大工程建設(shè)和秋季植樹(shù)造林活動(dòng)從思想上再動(dòng)員、從措施上再細(xì)化、從力量上再加強(qiáng)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)林業(yè)更快更好地發(fā)展。下面，我就推進(jìn)兩大工程建設(shè)和秋季植樹(shù)造林工作講以下三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、近年來(lái)我區(qū)實(shí)施“兩大工程”情況回顧

自1999年國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施退耕還林試點(diǎn)工程和2000年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來(lái)，全區(qū)上下緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持把兩大工程作為“綠山富民”的重大措施來(lái)抓，全黨動(dòng)員、全民參與、同心協(xié)力、艱苦奮斗，較好地完成了階段性目標(biāo)任務(wù)。四年來(lái)，共完成退耕還林7.5萬(wàn)畝，配套荒山造林8.7萬(wàn)畝，營(yíng)造生態(tài)公益林6800畝，對(duì)35萬(wàn)畝森林資源實(shí)施常年管護(hù)。順利通過(guò)了國(guó)、省、市的多次檢查驗(yàn)收。全區(qū)人民在工程實(shí)施中大膽探索、勇于創(chuàng)新，總結(jié)了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為今后實(shí)施“兩大工程”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。概括起來(lái)為“五個(gè)特點(diǎn)”、“六條經(jīng)驗(yàn)”、“六個(gè)問(wèn)題”：

（一）五個(gè)特點(diǎn)：一是廣大干部群眾從認(rèn)識(shí)上對(duì)這兩項(xiàng)工程有了明顯轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了干部群眾爭(zhēng)著要任務(wù)的喜人局面。二是我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，走多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，已成為川東北丘陵地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的新方向和有效模式。三是堅(jiān)持全員動(dòng)手、全民參與、全社會(huì)辦林業(yè)的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結(jié)合、全社會(huì)共同參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好局面，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對(duì)退耕地“承租反包”進(jìn)行開(kāi)發(fā)式經(jīng)營(yíng)，涌現(xiàn)出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進(jìn)、規(guī)模連片治理的軌道，涌現(xiàn)出了一批集中連片規(guī)模治理的好典型。五是認(rèn)真總結(jié)出了一條因地制宜、適地適樹(shù)、造林整地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使造林質(zhì)量明顯提高。

（二）六條經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好林業(yè)工程建設(shè)的前提。實(shí)踐證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)重視，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就扎實(shí)，成效就顯著。只要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的認(rèn)識(shí)上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實(shí)施退耕還林的物質(zhì)基礎(chǔ)。退耕還林，種苗先行。我們通過(guò)大力發(fā)展訂單育苗、就地造林，實(shí)行嚴(yán)格的苗木調(diào)運(yùn)交接制度，邊起苗、邊調(diào)運(yùn)、邊栽植，努力做到適地適樹(shù)，收到了明顯的效果。三是抓質(zhì)量是退耕還林工程建設(shè)的核心。遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，實(shí)行科學(xué)造林，把質(zhì)量作為工程建設(shè)的生命線來(lái)抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實(shí)行個(gè)體承包、綜合開(kāi)發(fā)，是加快退耕還林工程建設(shè)步伐的有效途徑。五是及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款是實(shí)施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農(nóng)民，但最大的阻力也是農(nóng)民，農(nóng)民沒(méi)有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現(xiàn)不及時(shí)，或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量有問(wèn)題，農(nóng)民首先不會(huì)懷疑是我們哪個(gè)地方出了差錯(cuò)或是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，而是懷疑國(guó)家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強(qiáng)管理管護(hù)是工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵?！叭衷欤叻止堋?，林草植被管護(hù)工作的好壞，事關(guān)退耕還林工程建設(shè)的成敗。在加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，要把退耕還林與農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，才能做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。

（三）六個(gè)問(wèn)題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不盡合理，不嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，隨意變更作業(yè)設(shè)計(jì)，地塊過(guò)于分散，既沒(méi)有突出整體效益，又給組織實(shí)施和管理管護(hù)等各項(xiàng)工作帶來(lái)困難。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林整地工作還有待改進(jìn)，有的整地不扎實(shí)，造林不規(guī)范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現(xiàn)不夠及時(shí)，挫傷了群眾的積極性，導(dǎo)致部分群眾上訪。四是前段時(shí)間持續(xù)高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補(bǔ)植補(bǔ)造的任務(wù)。五是退耕后復(fù)耕現(xiàn)象尚未得到有效遏制，加之補(bǔ)栽補(bǔ)植工作普遍抓得不力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點(diǎn)輕面，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質(zhì)量達(dá)不到要求，等等。

同志們，各位要針對(duì)成效及問(wèn)題認(rèn)真自我剖析：既要看到成功的一面，增強(qiáng)發(fā)展的信心；又要面對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。在工作中解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩大工程”建設(shè)成果。

二、進(jìn)一步加快“兩大工程”的建設(shè)步伐

根據(jù)中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”的總體戰(zhàn)略思想，市委、市政府制定了“全面建設(shè)山川秀美的綠色生態(tài)示范市”的奮斗目標(biāo)。根據(jù)市上確立的目標(biāo)任務(wù)，今年及今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)區(qū)為總體目標(biāo)，以綠山富民為宗旨，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保退耕還林和天然林保護(hù)工程再上臺(tái)階。我區(qū)的奮斗目標(biāo)是：到～年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%以上，基本建成綠化生態(tài)區(qū)，到2010年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35%以上，全面建成綠化生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標(biāo)，全區(qū)上下務(wù)必要明確任務(wù)強(qiáng)舉措，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）全面落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、因地制宜、適地適樹(shù)、突出重點(diǎn)、合理布局和相對(duì)集中連片的原則，切實(shí)把規(guī)劃面積落實(shí)到農(nóng)戶和具體的地塊上，保質(zhì)保量完成任務(wù)，絕不能留有缺口。

（二）完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格依照國(guó)家的有關(guān)設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持實(shí)事求是，突出場(chǎng)鎮(zhèn)周邊和交通干道、溪河沿線重點(diǎn)地段，按照集中連片、多林配置、多樹(shù)種混交、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧等原則，進(jìn)一步完善實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，把農(nóng)戶承擔(dān)任務(wù)落實(shí)到作業(yè)設(shè)計(jì)上，使面積、樹(shù)種、時(shí)間、要求定點(diǎn)定位，力求做到科學(xué)合理、符合實(shí)際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村組有臺(tái)帳，林業(yè)部門(mén)有總帳。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審批，就要嚴(yán)格遵守實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意變更，確需變更的要按原報(bào)批程序辦理，做到依法管理，依法實(shí)施，務(wù)必做到圖、表、卡、冊(cè)同實(shí)地面積相一致。

（三）保證苗木供應(yīng)。林業(yè)部門(mén)要多方籌措種苗資金，按照品種對(duì)路、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、就近供應(yīng)的原則，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真搞好工程建設(shè)用苗的余缺調(diào)劑和供應(yīng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合林業(yè)部門(mén)嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范起苗、檢疫、分級(jí)、運(yùn)輸、栽植等操作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行種苗供應(yīng)的招投標(biāo)和“兩證一簽”制度，堅(jiān)決杜絕“人情苗”、“關(guān)系苗”和劣質(zhì)苗，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行種苗質(zhì)量跟蹤檢查制、責(zé)任追究制和定點(diǎn)定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質(zhì)量。

（四）確保造林達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《造林質(zhì)量考核辦法》和退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實(shí)率、合格率作為提高造林質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)和檢查驗(yàn)收關(guān)等六道關(guān)口，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供應(yīng)苗木、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一上圖立檔的“五統(tǒng)一”，切實(shí)從具體操作程序上嚴(yán)把造林質(zhì)量。林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)理制，積極探索加強(qiáng)造林質(zhì)量管理的新舉措，抓緊做好工程質(zhì)量監(jiān)理隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量量化考核制，推行造林質(zhì)量一票否決制，從制度上提高造林質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市關(guān)于退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（面積核實(shí)率、合格率、保存率均要達(dá)到100%，當(dāng)年造林成活率要達(dá)到85%），認(rèn)真開(kāi)展村、鄉(xiāng)、區(qū)三個(gè)層面的自查工作。要把檢查驗(yàn)收工作貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，采取適時(shí)監(jiān)控、實(shí)地勘測(cè)等方法，確保面積核實(shí)率、合格率、造林成活率、管護(hù)率全部達(dá)到質(zhì)量要求，圖、表、卡、冊(cè)齊全一致。凡達(dá)不到這幾個(gè)100%和其他重要指標(biāo)要求的，要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》認(rèn)定質(zhì)量事故。凡造林成活率在40%以下，經(jīng)補(bǔ)植仍未達(dá)到85%的，面積10—500畝為一般質(zhì)量事故，500—1000畝為重大質(zhì)量事故，1000畝以上為特大質(zhì)量事故。根據(jù)事故的大小，分別追究有關(guān)單位和主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）及時(shí)兌現(xiàn)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，按照檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)做好退耕地確權(quán)發(fā)放和補(bǔ)助糧款的兌現(xiàn)工作，做到“六公開(kāi)”（即：將退耕還林者的退耕還林地點(diǎn)、面積、栽植模式、造林樹(shù)種、檢查驗(yàn)收結(jié)果及政策兌現(xiàn)情況用固定欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督）和“十不準(zhǔn)”（即：不準(zhǔn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取退耕還林補(bǔ)助錢(qián)糧；不準(zhǔn)用退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助抵扣退耕地以外應(yīng)征稅費(fèi)；不準(zhǔn)用退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助抵扣種苗費(fèi)；不準(zhǔn)克扣退耕農(nóng)戶錢(qián)、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)給退耕農(nóng)戶兌付陳化、變質(zhì)的不合格糧食；不準(zhǔn)將退耕還林補(bǔ)助糧食變賣(mài)后以現(xiàn)金的形式兌付；不準(zhǔn)按人口平均兌付退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)將糧食運(yùn)費(fèi)分?jǐn)偨o農(nóng)民；不準(zhǔn)將退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助挪作他用；不準(zhǔn)毀林開(kāi)荒），確保政策兌現(xiàn)的嚴(yán)肅性，保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾植樹(shù)造林的積極性。為了確保政策兌現(xiàn)工作有序進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行部門(mén)分工負(fù)責(zé)制：退耕還林補(bǔ)助糧食由糧食局全面負(fù)責(zé)，退耕還林醫(yī)療教育補(bǔ)助現(xiàn)金由林業(yè)局全面負(fù)責(zé)，退耕還林稅收核減由地稅局全面負(fù)責(zé)。林業(yè)、糧食、地稅、監(jiān)察等部門(mén)要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程資金的管理，堅(jiān)持專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)資金到位率加大監(jiān)管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

三、著眼當(dāng)前，確保秋栽任務(wù)全面完成今年我區(qū)的造林綠化任務(wù)非常艱巨，要全面組織實(shí)施好3.5萬(wàn)畝的退耕還林、3.5萬(wàn)畝的荒山造林、0.6萬(wàn)畝的環(huán)城綠化、0.38萬(wàn)畝的環(huán)城綠化等工程和堅(jiān)持做好35萬(wàn)畝的天然林保護(hù)工作，由于上半年全區(qū)森林資源二類(lèi)調(diào)查和上級(jí)就退耕還林工作檢查次數(shù)繁多，影響了造林的進(jìn)度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)務(wù)必高度重視，動(dòng)員廣大干部群眾立即行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起秋季植樹(shù)造林的熱潮，力爭(zhēng)在10月15日前完成各項(xiàng)工作。

（一）大力宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的～氛圍。繼續(xù)利用有線廣播、設(shè)立宣傳站、出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛標(biāo)語(yǔ)等多種方式大力宣傳植樹(shù)造林的重要性和中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區(qū)情，吃透國(guó)家政策，倡導(dǎo)并樹(shù)立生態(tài)建設(shè)憂患意識(shí)、綠化意識(shí)和法制意識(shí)，力爭(zhēng)全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務(wù)植樹(shù)、社會(huì)造林并舉，全社會(huì)廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹(shù)的新高潮。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質(zhì)量。植樹(shù)造林季節(jié)性很強(qiáng)，各位一定要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)搶栽，做到栽植一片，成活一片，見(jiàn)效一片。當(dāng)前重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時(shí)間雨水充沛的雨前時(shí)機(jī)，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區(qū)林業(yè)局要按照有關(guān)規(guī)定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調(diào)運(yùn)方案，確保秋栽所需。三是要適時(shí)搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住秋雨季節(jié)，及時(shí)組織造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務(wù)。四是要栽后即管。要堅(jiān)持“栽管結(jié)合”和“誰(shuí)栽誰(shuí)管”的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體，做到栽下即管，管護(hù)到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協(xié)同配合，保證工作順利推進(jìn)。各地各部門(mén)要相互配合、各司其職、齊心協(xié)力打好秋栽總體戰(zhàn)：新聞部門(mén)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造良好氛圍；林業(yè)部門(mén)要堅(jiān)持深入實(shí)地，抓好組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等工作；財(cái)政部門(mén)要確保工程資金撥付到位。同時(shí)，全區(qū)上下要自覺(jué)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，主動(dòng)參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，進(jìn)一步搞好機(jī)關(guān)綠化、城區(qū)綠化和景區(qū)綠化，大力提升城市形象，為建區(qū)十周年獻(xiàn)禮。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持責(zé)任、質(zhì)量、進(jìn)度、管理四位一體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)遞級(jí)聯(lián)包、目標(biāo)管理、技術(shù)承包、工程質(zhì)量事故追究等各項(xiàng)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的人頭上，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，以制度的健全完善來(lái)

保證工程的順利推進(jìn)。同時(shí)，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺(jué)實(shí)踐和推行“一線工作制度”，即：領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)在一線堅(jiān)持、任務(wù)在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、政策在一線體現(xiàn)、形象在一線樹(shù)立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務(wù)～完成。同志們，秋栽工作是當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重。秋季植樹(shù)造林期間，區(qū)委、區(qū)政府將安排區(qū)委辦、政府辦、區(qū)目標(biāo)督查辦和區(qū)林業(yè)局等部門(mén)組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)綠化責(zé)任區(qū)巡回檢查，督促秋栽工作，重點(diǎn)督查栽植數(shù)量、栽植質(zhì)量、樹(shù)木成活率、出工人數(shù)等，將工作進(jìn)展情況掛牌通報(bào)，并將考核情況納入目標(biāo)考核。對(duì)行動(dòng)積極、造林綠化任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、任務(wù)完成差的給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，天然林保護(hù)和退耕還林工程是改善我區(qū)生態(tài)面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極其重要的工作，季節(jié)催人，時(shí)不待我。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，充分依靠和調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾的積極性，以更堅(jiān)定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮力拼博，推進(jìn)嘉陵林業(yè)邁上新的臺(tái)階。

謝謝大家！

第四篇：加快退耕還林和天然林保護(hù)工程建設(shè)

加快退耕還林和天然林保護(hù)工程建設(shè)

同志們：

全市林業(yè)兩大工程工作會(huì)議剛剛結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府緊接著召開(kāi)全區(qū)兩大工程總結(jié)表彰暨秋栽動(dòng)員會(huì)，目的就是按照市上會(huì)議的安排部署，對(duì)今年的兩大工程建設(shè)和秋季植樹(shù)造林活動(dòng)從思想上再動(dòng)員、從措施上再細(xì)化、從力量上再加強(qiáng)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)林業(yè)更快更好地發(fā)展。

下面，我就推進(jìn)兩大工程建設(shè)和秋季植樹(shù)造林工作講以下三點(diǎn)意見(jiàn)：好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn

一、近年來(lái)我區(qū)實(shí)施“兩大工程”情況回顧

自年國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施退耕還林試點(diǎn)工程和年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來(lái)，全區(qū)上下緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持把兩大工程作為“綠山富民”的重大措施來(lái)抓，全黨動(dòng)員、全民參與、同心協(xié)力、艱苦奮斗，較好地完成了階段性目標(biāo)任務(wù)。四年來(lái)，共完成退耕還林萬(wàn)畝，配套荒山造林萬(wàn)畝，營(yíng)造生態(tài)公益林畝，對(duì)萬(wàn)畝森林資源實(shí)施常年管護(hù)。順利通過(guò)了國(guó)、省、市的多次檢查驗(yàn)收。全區(qū)人民在工程實(shí)施中大膽探索、勇于創(chuàng)新，總結(jié)了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為今后實(shí)施“兩大工程”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。概括起來(lái)為“五個(gè)特點(diǎn)”、“六條經(jīng)驗(yàn)”、“六個(gè)問(wèn)題”：

（一）五個(gè)特點(diǎn)：一是廣大干部群眾從認(rèn)識(shí)上對(duì)這兩項(xiàng)工程有了明顯轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了干部群眾爭(zhēng)著要任務(wù)的喜人局面。二是我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，走多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，已成為川東北丘陵地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的新方向和有效模式。三是堅(jiān)持全員動(dòng)手、全民參與、全社會(huì)辦林業(yè)的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結(jié)合、全社會(huì)共同參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好局面，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對(duì)退耕地“承租反包”進(jìn)行開(kāi)發(fā)式經(jīng)營(yíng)，涌現(xiàn)出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進(jìn)、規(guī)模連片治理的軌道，涌現(xiàn)出了一批集中連片規(guī)模治理的好典型。五是認(rèn)真總結(jié)出了一條因地制宜、適地適樹(shù)、造林整地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使造林質(zhì)量明顯提高。

（二）六條經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好林業(yè)工程建設(shè)的前提。實(shí)踐證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)重視，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就扎實(shí)，成效就顯著。只要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的認(rèn)識(shí)上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實(shí)施退耕還林的物質(zhì)基礎(chǔ)。退耕還林，種苗先行。我們通過(guò)大力發(fā)展訂單育苗、就地造林，實(shí)行嚴(yán)格的苗木調(diào)運(yùn)交接制度，邊起苗、邊調(diào)運(yùn)、邊栽植，努力做到適地適樹(shù)，收到了明顯的效果。三是抓質(zhì)量是退耕還林工程建設(shè)的核心。遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，實(shí)行科學(xué)造林，把質(zhì)量作為工程建設(shè)的生命線來(lái)抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實(shí)行個(gè)體承包、綜合開(kāi)發(fā)，是加快退耕還林工程建設(shè)步伐的有效途徑。五是及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款是實(shí)施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農(nóng)民，但最大的阻力也是農(nóng)民，農(nóng)民沒(méi)有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現(xiàn)不及時(shí)，或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量有問(wèn)題，農(nóng)民首先不會(huì)懷疑是我們哪個(gè)地方出了差錯(cuò)或是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，而是懷疑國(guó)家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強(qiáng)管理管護(hù)是工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵?！叭衷欤叻止堋?，林草植被管護(hù)工作的好壞，事關(guān)退耕還林工程建設(shè)的成敗。在加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，要把退耕還林與農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，才能做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。

（三）六個(gè)問(wèn)題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不盡合理，不嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，隨意變更作業(yè)設(shè)計(jì)，地塊過(guò)于分散，既沒(méi)有突出整體效益，又給組織實(shí)施和管理管護(hù)等各項(xiàng)工作帶來(lái)困難。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林整地工作還有待改進(jìn)，有的整地不扎實(shí)，造林不規(guī)范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現(xiàn)不夠及時(shí)，挫傷了群眾的積極性，導(dǎo)致部分群眾上訪。四是前段時(shí)間持續(xù)高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補(bǔ)植補(bǔ)造的任務(wù)。五是退耕后復(fù)耕現(xiàn)象尚未得到有效遏制，加之補(bǔ)栽補(bǔ)植工作普遍抓得不力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點(diǎn)輕面，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質(zhì)量達(dá)不到要求，等等。

同志們，各位要針對(duì)成效及問(wèn)題認(rèn)真自我剖析：既要看到成功的一面，增強(qiáng)發(fā)展的信心；又要面對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。在工作中解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩大工程”建設(shè)成果。

二、進(jìn)一步加快“兩大工程”的建設(shè)步伐

根據(jù)中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”的總體戰(zhàn)略思想，市委、市政府制定了“全面建設(shè)山川秀美的綠色生態(tài)示范市”的奮斗目標(biāo)。根據(jù)市上確立的目標(biāo)任務(wù)，今年及今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)區(qū)為總體目標(biāo)，以綠山富民為宗旨，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保退耕還林和天然林保護(hù)工程再上臺(tái)階。我區(qū)的奮斗目標(biāo)是：到××年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到以上，基本建成綠化生態(tài)區(qū)，到年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到以上，全面建成綠

化生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標(biāo)，全區(qū)上下務(wù)必要明確任務(wù)強(qiáng)舉措，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）全面落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、因地制宜、適地適樹(shù)、突出重點(diǎn)、合理布局和相對(duì)集中連片的原則，切實(shí)把規(guī)劃面積落實(shí)到農(nóng)戶和具體的地塊上，保質(zhì)保量完成任務(wù)，絕不能留有缺口。

（二）完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格依照國(guó)家的有關(guān)設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持實(shí)事求是，突出場(chǎng)鎮(zhèn)周邊和交通干道、溪河沿線重點(diǎn)地段，按照集中連片、多林配置、多樹(shù)種混交、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧等原則，進(jìn)一步完善實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，把農(nóng)戶承擔(dān)任務(wù)落實(shí)到作業(yè)設(shè)計(jì)上，使面積、樹(shù)種、時(shí)間、要求定點(diǎn)定位，力求做到科學(xué)合理、符合實(shí)際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組有臺(tái)帳，林業(yè)部門(mén)有總帳。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審批，就要嚴(yán)格遵守實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意變更，確需變更的要按原報(bào)批程序辦理，做到依法管理，依法實(shí)施，務(wù)必做到圖、表、卡、冊(cè)同實(shí)地面積相一致。

（三）保證苗木供應(yīng)。林業(yè)部門(mén)要多方籌措種苗資金，按照品種對(duì)路、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、就近供應(yīng)的原則，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真搞好工程建設(shè)用苗的余缺調(diào)劑和供應(yīng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合林業(yè)部門(mén)嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范起苗、檢疫、分級(jí)、運(yùn)輸、栽植等操作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行種苗供應(yīng)的招投標(biāo)和“兩證一簽”制度，堅(jiān)決杜絕“人情苗”、“關(guān)系苗”和劣質(zhì)苗，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行種苗質(zhì)量跟蹤檢查制、責(zé)任追究制和定點(diǎn)定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質(zhì)量。

（四）確保造林達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《造林質(zhì)量考核辦法》和退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實(shí)率、合格率作為提高造林質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)和檢查驗(yàn)收關(guān)等六道關(guān)口，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供應(yīng)苗木、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一上圖立檔的“五統(tǒng)一”，切實(shí)從具體操作程序上嚴(yán)把造林質(zhì)量。林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)理制，積極探索加強(qiáng)造林質(zhì)量管理的新舉措，抓緊做好工程質(zhì)量監(jiān)理隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量量化考核制，推行造林質(zhì)量一票否決制，從制度上提高造林質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市關(guān)于退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（面積核實(shí)率、合格率、保存率均要達(dá)到，當(dāng)年造林成活率要達(dá)到），認(rèn)真開(kāi)展村、鄉(xiāng)、區(qū)三個(gè)層面的自查工作。要把檢查驗(yàn)收工作貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，采取適時(shí)監(jiān)控、實(shí)地勘測(cè)等方法，確保面積核實(shí)率、合格率、造林成活率、管護(hù)率全部達(dá)到質(zhì)量要求，圖、表、卡、冊(cè)齊全一致。凡達(dá)不到這幾個(gè)和其他重要指標(biāo)要求的，要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》認(rèn)定質(zhì)量事故。凡造林成活率在以下，經(jīng)補(bǔ)植仍未達(dá)到的，面積—畝為一般質(zhì)量事故，—畝為重大質(zhì)量事故，畝以上為特大質(zhì)量事故。根據(jù)事故的大小，分別追究有關(guān)單位和主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）及時(shí)兌現(xiàn)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，按照檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)做好退耕地確權(quán)發(fā)放和補(bǔ)助糧款的兌現(xiàn)工作，做到“六公開(kāi)”（即：將退耕還林者的退耕還林地點(diǎn)、面積、栽植模式、造林樹(shù)種、檢查驗(yàn)收結(jié)果及政策兌現(xiàn)情況用固定欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督）和“十不準(zhǔn)”（即：不準(zhǔn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取退耕還林補(bǔ)助錢(qián)糧；不準(zhǔn)用退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助抵扣退耕地以外應(yīng)征稅費(fèi)；不準(zhǔn)用退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助抵扣種苗費(fèi)；不準(zhǔn)克扣退耕農(nóng)戶錢(qián)、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)給退耕農(nóng)戶兌付陳化、變質(zhì)的不合格糧食；不準(zhǔn)將退耕還林補(bǔ)助糧食變賣(mài)后以現(xiàn)金的形式兌付；不準(zhǔn)按人口平均兌付退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)將糧食運(yùn)費(fèi)分?jǐn)偨o農(nóng)民；不準(zhǔn)將退耕還林錢(qián)、糧補(bǔ)助挪作他用；不準(zhǔn)毀林開(kāi)荒），確保政策兌現(xiàn)的嚴(yán)肅性，保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾植樹(shù)造林的積極性。為了確保政策兌現(xiàn)工作有序進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行部門(mén)分工負(fù)責(zé)制：退耕還林補(bǔ)助糧食由糧食局全面負(fù)責(zé)，退耕還林醫(yī)療教育補(bǔ)助現(xiàn)金由林業(yè)局全面負(fù)責(zé)，退耕還林稅收核減由地稅局全面負(fù)責(zé)。林業(yè)、糧食、地稅、監(jiān)察等部門(mén)要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程資金的管理，堅(jiān)持專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)資金到位率加大監(jiān)管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

三、著眼當(dāng)前，確保秋栽任務(wù)全面完成今年我區(qū)的造林綠化任務(wù)非常艱巨，要全面組織實(shí)施好萬(wàn)畝的退耕還林、萬(wàn)畝的荒山造林、萬(wàn)畝的環(huán)城綠化、萬(wàn)畝的環(huán)城綠化等工程和堅(jiān)持做好萬(wàn)畝的天然林保護(hù)工作，由于上半年全區(qū)森林資源二類(lèi)調(diào)查和上級(jí)就退耕還林工作檢查次數(shù)繁多，影響了造林的進(jìn)度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)務(wù)必高度重視，動(dòng)員廣大干部群眾立即行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起秋季植樹(shù)造林的熱潮，力爭(zhēng)在月日前完成各項(xiàng)工作。

（一）大力宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。繼續(xù)利用有線廣播、設(shè)立宣傳站、出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛標(biāo)語(yǔ)等多種方式大力宣傳植樹(shù)造林的重要性和中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區(qū)情，吃透國(guó)家政策，倡導(dǎo)并樹(shù)立生態(tài)建設(shè)憂患意識(shí)、綠化意識(shí)和法制意識(shí)，力爭(zhēng)全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務(wù)植樹(shù)、社會(huì)造林并舉，全社會(huì)廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹(shù)的新高潮。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質(zhì)量。植樹(shù)造林季節(jié)性很強(qiáng)，各位一定要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)搶栽，做到栽植一片，成活一片，見(jiàn)效一片。當(dāng)前重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時(shí)間雨水充沛的雨前時(shí)機(jī)，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區(qū)林業(yè)局要按照有關(guān)規(guī)定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調(diào)運(yùn)方案，確保秋栽所需。三是要適時(shí)搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住秋雨季節(jié)，及時(shí)組織造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務(wù)。四是要栽后即管。要堅(jiān)持“栽管結(jié)合”和“誰(shuí)栽誰(shuí)管”的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體，做到栽下即管，管護(hù)到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協(xié)同配合，保證工作順利推進(jìn)。各地各部門(mén)要相互配合、各司其職、齊心協(xié)力打好秋栽總體戰(zhàn)：新聞部門(mén)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造良好氛圍；林業(yè)部門(mén)要堅(jiān)持深入實(shí)地，抓好組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等工作；財(cái)政部門(mén)要確保工程資金撥付到位。同時(shí)，全區(qū)上下要自覺(jué)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，主動(dòng)參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，進(jìn)一步搞好機(jī)關(guān)綠化、城區(qū)綠化和景區(qū)綠化，大力提升城市形象，為建區(qū)十周年獻(xiàn)禮。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持責(zé)任、質(zhì)量、進(jìn)度、管理四位一體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)遞級(jí)聯(lián)包、目標(biāo)管理、技術(shù)承包、工程質(zhì)量事故追究等各項(xiàng)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的人頭上，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，以制度的健全完善來(lái)保證工程的順利推進(jìn)。同時(shí)，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺(jué)實(shí)踐和推行“一線工作制度”，即：領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)在一線堅(jiān)持、任務(wù)在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、政策在一線體現(xiàn)、形象在一線樹(shù)立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務(wù)圓滿完成。同志們，秋栽工作是當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重。秋季植樹(shù)造林期間，區(qū)委、區(qū)政府將安排區(qū)委辦、政府辦、區(qū)目標(biāo)督查辦和區(qū)林業(yè)局等部門(mén)組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)綠化責(zé)任區(qū)巡回檢查，督促秋栽工作，重點(diǎn)督查栽植數(shù)量、栽植質(zhì)量、樹(shù)木成活率、出工人數(shù)等，將工作進(jìn)展情況掛牌通報(bào)，并將考核情況納入目標(biāo)考核。對(duì)行動(dòng)積極、造林綠化任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、任務(wù)完成差的給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，天然林保護(hù)和退耕還林工程是改善我區(qū)生態(tài)面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極其重要的工作，季節(jié)催人，時(shí)不待我。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，充分依靠和調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾的積極性，以更堅(jiān)定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮力拼博，推進(jìn)嘉陵林業(yè)邁上新的臺(tái)階。

謝謝大家！

第五篇：天然林資源保護(hù)工程

天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法

第一章 總則

第一條 為了全面考核天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天保工程）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“四到省”）情況，確保天保工程取得實(shí)效，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案和國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知》（林計(jì)發(fā)[2000]661號(hào)）精神，并結(jié)合新的形勢(shì)需要制定本辦法。

第二條 “四到省”考核對(duì)象為實(shí)施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省）。

第三條 “四到省”考核工作由各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)組織進(jìn)行。

第二章 考核依據(jù)和程序 第四條 考核依據(jù)

（一）國(guó)家林業(yè)局全國(guó)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查結(jié)果。

（二）國(guó)家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。

（三）國(guó)家審計(jì)、稽查結(jié)果。

（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料。第五條 考核程序

（一）“四到省”考核每年進(jìn)行一次，對(duì)各省上一天保工程實(shí)施情況進(jìn)行考核。

（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

（三）國(guó)家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評(píng)定考核結(jié)果。

（四）國(guó)家林業(yè)局將考核結(jié)果通報(bào)各省林業(yè)主管部門(mén)，抄送有關(guān)省人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。第三章 考核內(nèi)容

第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目。

（一）基本項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會(huì)保障、資金管理等方面。

（二）加分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，省委省政府出臺(tái)的天保工程重大政策和改革措施、省級(jí)各部門(mén)聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過(guò)應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。

（三）扣分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，對(duì)群眾舉報(bào)信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時(shí)、虛報(bào)和重復(fù)上報(bào)公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題造成不良社會(huì)影響、超計(jì)劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第四章 考核評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 考核采用綜合量化評(píng)分的方法進(jìn)行。第八條 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項(xiàng)目里的重要程度確定。

（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)得分。

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)：確定扣分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別小于等于或大于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)，按照降低或上升的數(shù)值扣分。

第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實(shí)施區(qū)域的客觀條件差異，在計(jì)算考核總分時(shí)加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級(jí)實(shí)施單位個(gè)數(shù)劃分檔次。第十條 考核總分計(jì)算方法：

（一）基本項(xiàng)目為100分。

（二）加分和扣分，按實(shí)際考核增減。

（三）考核總分＝（基本項(xiàng)目實(shí)際得分÷基本項(xiàng)目應(yīng)得分）×100×公益林建設(shè)系數(shù) + 加分-扣分 第五章 獎(jiǎng)懲

第十一條 對(duì)各省考核總分從高到低進(jìn)行排序。對(duì)總分列前3名的單位，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)表彰；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，造成不良社會(huì)影響的省，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并視情況對(duì)其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第六章 附則

第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)工程實(shí)施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第十三條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行?！短烊涣仲Y源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號(hào)）同時(shí)廢止。

附：

1、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核指標(biāo)

2、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核統(tǒng)計(jì)表