第一篇：?jiǎn)T工破框創(chuàng)新

如果在周邊設(shè)下柵欄，大家就只會(huì)像一群綿羊─威廉〃麥克奈特(William Mcknight)，前3M總裁，一八八七～一九七八

威廉〃麥克奈特在一九○七年進(jìn)入明尼蘇達(dá)礦業(yè)製造股份有限公司?(Minnesota Mining

andManufacturing Co.)，擔(dān)任會(huì)計(jì)助理。四年後公司要他擔(dān)任業(yè)務(wù)經(jīng)理的時(shí)候，他很吃驚。當(dāng)時(shí)公司營(yíng)運(yùn)狀況不佳，有如風(fēng)中殘燭，誰(shuí)也沒想到麥克奈特未來(lái)六十五年都繼續(xù)在3M服務(wù)，分別擔(dān)任過3M的總經(jīng)理、總裁和董事長(zhǎng)。

讓人更吃驚的是，麥克奈特的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)要到一百年後的今天，才獲得認(rèn)可，直到今日才被認(rèn)為最有效率、最具有智慧的特質(zhì)。麥克奈特前後任(甚至直到今日)的高階主管都以「指揮及控制」模式管理，這種模式就是金字塔型的分層，高階主管更是緊握命令的控制權(quán)。不過，麥克奈特認(rèn)為自己的角色是協(xié)調(diào)者，協(xié)助其他人達(dá)成自己的最佳目標(biāo)，他說道：「如果你在大家周邊設(shè)下柵欄，那大家就只會(huì)像一群綿羊?！?/p>

創(chuàng)新文化扎根，讓員工甘冒不服從長(zhǎng)官風(fēng)險(xiǎn)

3M公司早年能夠撐下來(lái)，根本算是奇蹟。一九○二年，五個(gè)股東一起創(chuàng)立了這家公司，目標(biāo)是在北美洲的蘇必略湖湖岸挖礦石，他們認(rèn)為這裡有剛玉礦，這種礦石非常堅(jiān)硬，通常是當(dāng)成磨料之用。一九○四年的確挖出第一批礦產(chǎn)，但是幾年後才發(fā)現(xiàn)，這裡盛產(chǎn)的礦產(chǎn)不是剛玉，而是硬度很軟的斜長(zhǎng)巖。在此同時(shí)，公司還投資於製造砂紙。後來(lái)他們發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)不是剛玉之後，砂紙的品質(zhì)也缺乏資金好好照料。

這間公司於是陷入危機(jī)，一九一一年，業(yè)務(wù)經(jīng)理辭職，公司要求年輕的麥克奈特上任。一九一四年，他就升到總經(jīng)理，之後因?yàn)榭偛玫慕】禒顩r不佳，公司實(shí)質(zhì)上都是他在管理。

麥克奈特於是開始展現(xiàn)出獨(dú)特的管理才能，鼓勵(lì)大家實(shí)驗(yàn)新東西、有錯(cuò)就接受別人批評(píng)，打造出適合創(chuàng)新的環(huán)境。

3M公司買下了防水砂紙的專利，有個(gè)年輕的研究員李察〃德魯（Richard G.Drew）把新的防水砂紙樣品拿到當(dāng)?shù)氐男捃噺S，注意到他們的遮蔽膠帶有些問題，撕下來(lái)之後都有殘膠，或是連車子的烤漆都撕下來(lái)。他答應(yīng)3M公司會(huì)想辦法，花了兩年的時(shí)間研究，中間麥克奈特還一度要德魯放棄這個(gè)計(jì)畫，專心研究砂紙產(chǎn)品，不過德魯還是私下偷偷研究膠帶。

兩年後，也就是一九二五年，3M的思高牌（Scotch）感壓性膠帶上市，第一年帶來(lái)了十六萬(wàn)美元的收入，十年後就飆漲到十億美元。麥克奈特為公司營(yíng)造出來(lái)的文化，讓德魯確信產(chǎn)品只要成功就可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，他「不服從長(zhǎng)官」的事情也會(huì)被忽略。

類似這樣「預(yù)期之外的成功商品」繼續(xù)出現(xiàn)，在公司放棄研究路標(biāo)的反光材料時(shí)，有個(gè)員工就遵循德魯模

式，在帄常工作以外的時(shí)間繼續(xù)研究，找出了Scotchlite 反光紙的基底。第三個(gè)例子是有位研究員濺了氟化物在自己的鞋子上，結(jié)果發(fā)現(xiàn)被潑到的地方產(chǎn)生了防塵效果。Scotchgard 布料保護(hù)用品於是誕生。

另外，3M的利貼便條紙（Post-it Notes）則是來(lái)自員工雅特〃富萊（Art Fry）的發(fā)想，他對(duì)於書裡的紙書籤一直掉出來(lái)感到困擾，再加上另一個(gè)同事研發(fā)出黏性低的膠，於是這個(gè)產(chǎn)品就誕生了。

麥克奈特開始將銷售收入的百分之五投入於研發(fā)，比例非常高。除此之外還推行「百分之十五規(guī)則」，就是鼓勵(lì)工程師花百分之十五的時(shí)間在自己選擇的計(jì)畫上。

之後，麥克奈特堅(jiān)持，每家分公司百分之二十五的營(yíng)業(yè)額，必須從最近五年研發(fā)的新產(chǎn)品而來(lái)。

領(lǐng)導(dǎo)實(shí)務(wù)應(yīng)用

隨著公司成長(zhǎng)，分配責(zé)任、鼓勵(lì)大家主動(dòng)執(zhí)行發(fā)想就更重要。錯(cuò)誤的確會(huì)發(fā)生，但是只要概念根本上是正確的，長(zhǎng)期而言其實(shí)不太嚴(yán)重

如果公司想要繼續(xù)成長(zhǎng)，就一定需要能夠創(chuàng)新的人才。

第二篇：NLP打破常見思想障礙：破框法

打破最常出現(xiàn)的思想障礙框架：破框法

[心態(tài)]是什么呢？[心態(tài)]就是一個(gè)人在某一刻中他對(duì)他世界的事物的看法。每個(gè)人的世界有很多很多事物，所以，他對(duì)不同事物也各有一套不同的看法。所有這些不同的看法集合起來(lái)，便是這個(gè)人對(duì)他的世界的一份總的看法，也就是他的心態(tài)。一個(gè)人的心態(tài)，對(duì)個(gè)別事物的看法之間未必一定可以完滿契合。這也就是說，一個(gè)人的心態(tài)里會(huì)有矛盾的存在。把這些矛盾化解了，便如像使到砌圖的小片之間緊密地連接，并且互相支持，這個(gè)人的心態(tài)便是積極和主動(dòng)，并且能夠帶給個(gè)人在人生中的進(jìn)步了。

研究一個(gè)人心態(tài)中的矛盾，也就是研究這個(gè)人對(duì)某些事物的看法。[看法]與[做法]并不相同。[做法]由[看法]所驅(qū)動(dòng)。[看法]是思想上的[感知模式]（Perceptual Model），就像一件實(shí)物如面包，在我們腦子里存在的[感知模式]建立于它的形狀（視覺）、香味（嗅覺）、甜味（味覺）、在口中咀嚼和在胃中的感覺（本體感覺）。對(duì)于非實(shí)物的人生經(jīng)驗(yàn)，我們亦有[感知模式]，使到同一個(gè)情況出現(xiàn)時(shí)我們都會(huì)同有同一的行為模式（事實(shí)上，[行為模式]精細(xì)點(diǎn)說，應(yīng)是[決定行為的思維過程]的意義。）例如[李先生是一個(gè)怎樣的人]這件事，在你的腦子里有一份[感知模式]，故此每次見到他，你對(duì)他的行為會(huì)與對(duì)其他人稍有不同。除非因某件事的發(fā)生使到你對(duì)他的[感知模式]有所改變，否則每次見到他你會(huì)有同樣的行為模式。

由此可見：

4。思想上的[感知模式]控制一個(gè)人的行為模式。

5．除非改變思想上的[感知模式]，一個(gè)人的行為模式難以改變。6．當(dāng)在某一類事情上的行為模式得不到預(yù)期的效果時(shí)，突破需要來(lái)自這個(gè)人對(duì)自己[感知模式]的檢討。

很多人在今天的環(huán)境里感到事情不如意，內(nèi)心充滿疲倦、無(wú)力感、憤慨、內(nèi)疚、無(wú)奈，甚至厭惡生活的感覺。其中的原因便是一些思想上的[感知模式]所控制的行為模式得不出效果，需要改變的[感知模式]，也就是日?？谶厭熘腫思想框框]了

最妨礙我們?cè)诮裉斐錆M挑戰(zhàn)的環(huán)境中找到突破的三個(gè)[思想框]，是：[應(yīng)該如此]、[托付心態(tài)]和[沒有辦法]。這三個(gè)感知模式之間有關(guān)連，往往會(huì)一并出現(xiàn)。

注：[感知模式]在大腦里的存在憑次感元的組合，而[感知模式]的基礎(chǔ)則是一個(gè)人的信念、價(jià)值觀和規(guī)條。[看法]也就是[態(tài)度]，也就是信念、價(jià)值觀和規(guī)條的外殼。

（一）[應(yīng)該如此] 簡(jiǎn)單地說，[應(yīng)該如此]的感知模式就是：[事情理應(yīng)如我所認(rèn)為的發(fā)生。] 試想像一下，你約了我吃午飯，在百忙之中抽出兩小個(gè)小時(shí)，約好中午12時(shí)半在某間餐廳見面。你準(zhǔn)時(shí)赴約，但是我一直沒有出現(xiàn)。也許在12時(shí)30分時(shí)你開始感到那份內(nèi)心的平靜漸漸消失。1時(shí)10分你嘗試用手提電話找我，我的手提電話沒有開，我的公司說不知我在那里，你的秘書也說我沒有來(lái)電留言。1時(shí)40分時(shí)你感到十分不滿了，決定叫午餐給自己充饑，一面吃一面想起在過去我或有過各種不同的不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)或者其它缺點(diǎn)，終于，在2時(shí)半付錢起行時(shí)，你決定把我的名字在你的朋友名單上劃去，之后，也沒有找過我。這只是一虛構(gòu)的過程，你當(dāng)然有很多其它的做法，帶給你我之間的友誼不同的結(jié)果，但是就讓我們暫時(shí)容許這個(gè)虛構(gòu)的過程幫助我解釋我想說的話吧。

事實(shí)上，我有一段不平凡的遭遇。我是在下樓準(zhǔn)備赴約的過程中出了意外：在樓梯摔倒了 滾下，折了腿骨。暈過去了，四個(gè)小時(shí)后才被發(fā)現(xiàn)送進(jìn)醫(yī)院，更引起了并發(fā)癥，在神智不清的狀態(tài)中過了一個(gè)月。我一清醒過來(lái)，便馬上從醫(yī)院的病床上給你電話，只是你的說你不聽我的電話，你我的友誼便由此中斷，本來(lái)有一個(gè)兩人合作可以有很大回報(bào)的計(jì)劃，也因此錯(cuò)過了。

回想當(dāng)天午飯時(shí)間中，當(dāng)你內(nèi)心的負(fù)面情緒產(chǎn)生的時(shí)候，你因此而在腦中涌出的是一些怎樣的說話？會(huì)否像下面的下些例子？

[這個(gè)人為什么這樣沒責(zé)任感的？] [真倒霉，白白浪費(fèi)了兩個(gè)小時(shí)，還得一一肚子的悶氣。]

你的負(fù)面情緒的來(lái)源是你認(rèn)為事情應(yīng)該是這樣的：約好了我便應(yīng)守時(shí)赴約。當(dāng)事情沒有如你認(rèn)為的出現(xiàn)，你的負(fù)面情緒出現(xiàn)了，同時(shí)假設(shè)是我的行為破壞了事情應(yīng)有的規(guī)則律，帶給你不理想的某些結(jié)果。現(xiàn)在明白了我的遭遇，你這刻的念頭也許是：我這樣的想法是無(wú)可避免的，事情的確會(huì)使人誤會(huì)，因此引起的誤會(huì)和友誼中斷也是無(wú)可避免的。極其量是知道真相之后，我們重新再做朋友。

其實(shí)，[能否避免]這點(diǎn)操縱在你的手里。若果認(rèn)為無(wú)可避免，我們便只得準(zhǔn)備承受因而帶來(lái)的后果：不愉快的心情、友誼的中斷、生意計(jì)劃的損失。若果你不想要這些后果，希望改[能夠避免]這個(gè)感知模式可以帶給你的人生更多的得著，也許我們應(yīng)該研究一下這個(gè)[應(yīng)該如此]的感知模式。

佛經(jīng)中有[因緣]二字。用種樹一事去解釋，樹的種子就是因，而泥土、空氣、水分、太陽(yáng)、肥料等是緣。[主因助緣]的意思就是樹的生長(zhǎng)，需要因緣和合才能成事。反過來(lái)說，試想一想，在一個(gè)有了所有的主因助緣的環(huán)境中，那株樹不生長(zhǎng)出來(lái)才怪事呢！因此，事情發(fā)生了便有發(fā)生的原因；有發(fā)生的原因就是有發(fā)生的理由；有發(fā)生的理由也就是應(yīng)該發(fā)生。不發(fā)生才奇呢！當(dāng)時(shí)意外出現(xiàn)了，我無(wú)法赴約，也無(wú)法通知你，而你無(wú)法見到我，也無(wú)法知道我的遭遇，所有的事情本來(lái)就應(yīng)該這樣發(fā)生，不是這樣才是怪事呢！所以，一位大師說的[應(yīng)該知道的都已經(jīng)知道；應(yīng)該來(lái)的也已經(jīng)來(lái)了]。就是這個(gè)意思。

所以，你因我沒有赴約而產(chǎn)生的不忿，其實(shí)是在惱怒自己不能知道世界上所有的事。你需要有這種能力才會(huì)在當(dāng)時(shí)明白事情的真相，你我也當(dāng)然明白，沒有人有這種能力。

我們沒有這種能力，也無(wú)法學(xué)到這種能力。但是，我們無(wú)須有這種能力，也無(wú)法學(xué)到這種能力。但是，我們無(wú)須有這種能力才可以過開心成功的日子。我們只要提醒自己兩點(diǎn)：

1． 事情發(fā)生了，自有它發(fā)生的理由，我未必能夠知道； 2． 如何配合已經(jīng)發(fā)生的事情，制造給自己成功開心的機(jī)會(huì)？

人生在世，本來(lái)就無(wú)法要求事事如愿，大部份每天出現(xiàn)的事，我們都是就實(shí)際情況而加以處理，從中努力取得更多更好，再繼續(xù)走下去。例如，若李先生能夠赴會(huì)，兩人可以開開心心地共享一頓午餐，在其中互相幫助對(duì)方有所得著，有所提升，固是樂事。若李先生不見出現(xiàn)，或者想到寫封信給多年沒有通訊的好友，或者好好享受那篇早應(yīng)但一直抽不出時(shí)間閱讀的文章，同樣可以使這兩個(gè)小時(shí)有意義，也一樣可以開開心心。這不是更好的人生嗎？那兩個(gè)小時(shí)怎樣運(yùn)用去給你更多的人生成功快樂，你完全可以主宰，又何必任由一個(gè)[事情應(yīng)該怎樣]來(lái)決定呢？

其實(shí)，這個(gè)態(tài)度，在十二時(shí)半你坐下時(shí)便可以運(yùn)用，人生便會(huì)更有效率。

（二）[托負(fù)心態(tài)] [托負(fù)心態(tài)]所指的是把自己生活中成功快樂的控制權(quán)托負(fù)給別人。

在工作環(huán)境中，我記得幾十年前的青年總是千方百計(jì)地進(jìn)入一些大公司或者機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗鼈僛安定]、[前途好]。一些人加入了這些公司或機(jī)構(gòu)之后十分進(jìn)取，也有一些人滿足于那份保障，不求上進(jìn)，而只是努力于[練精學(xué)懶]。到了今天二十世紀(jì)的末期，這些公司的機(jī)構(gòu)需要精簡(jiǎn)化：裁員、減薪、減福利，他們便抱怨公司不照顧他們了。

在婚姻或戀愛關(guān)系中，我們常常聽到類似[你是我的，我會(huì)給你快樂]，或者[只有你才能給我快樂，沒有你，我不知怎樣過活]的話。因?yàn)閻垡粋€(gè)人，便強(qiáng)把控制自己人生快樂的權(quán)利托負(fù)給這個(gè)人，而要求他必須奉行一些行為模式（因?yàn)檫@樣我才感到開心，而他卻偏偏不這樣做，使我不開心），會(huì)使到這份關(guān)系有很多的緊張。給自己的無(wú)力感和對(duì)方的窒息感，是很多婚姻和家庭問題的基本起因。

在日常生活中、人際關(guān)系之中，這種[托負(fù)心態(tài)]更易遇到：某人說了兩句說話，自己心里便滿不是滋味，怪責(zé)他不體諒；上司感嘆一下生意的難做，自己便擔(dān)心可能會(huì)裁員，以后日子不知怎樣過；顧客表現(xiàn)出稍為強(qiáng)烈一點(diǎn)的反應(yīng)，自己便覺得受氣。這些都是托負(fù)心態(tài)所做成。

托負(fù)心態(tài)的來(lái)由是我們成長(zhǎng)的過程中建立出來(lái)的自我價(jià)值不足。自我價(jià)值不足便需要外間的補(bǔ)足和別人的遷就。得不到這些，我們的負(fù)面情緒便會(huì)出現(xiàn)。

其實(shí)，每個(gè)人都需要照顧自己的人生；人生中之成功快樂，亦只可以由自己找到。倚靠別人才有成功快樂，就算有這個(gè)可能，亦是危險(xiǎn)。別人也需要照顧自己的人生，爭(zhēng)取他自己的一份成功快樂。若果在途中順便可以幫助你，倒也無(wú)所謂，但是若果要減慢或者放棄他們對(duì)自己的照顧去遷就你，對(duì)你的態(tài)度便難以維持長(zhǎng)久。更何況每一個(gè)人都在不斷地銳變中，昨天有完全不致的看法，今天便有可能出現(xiàn)分歧了。沒有兩個(gè)人一樣，也沒有一個(gè)人在兩分鐘里是一樣的。

明白這個(gè)道理的人，會(huì)不斷地強(qiáng)化自己本人的能力：增加自己的自我價(jià)值，培養(yǎng)自己的知識(shí)技能，并且提升自己的思想層次。他們會(huì)以自己為生命的中心，同時(shí)抱著[三贏]（我好、你好、世界好）的信念，在為自己取得成功快樂的同時(shí)，使其它人、整個(gè)世界也有所提升。當(dāng)他們加入一間公司，或者認(rèn)識(shí)一位新朋友時(shí)，他們也本著同一個(gè)態(tài)度。就像你跳上一部巴士，是因?yàn)槟阋ツ硞€(gè)地方（人生目標(biāo)），遇到另一位乘客坐在你的身旁，你與他分享沿途出現(xiàn)的風(fēng)光，也從交談中有所得著（成功、快樂），若果后來(lái)出現(xiàn)他的目的地，保證了日后的聯(lián)系。坐巴士是把自己帶去一個(gè)目的地，在那里可以繼續(xù)自己的路途，繼續(xù)取得更多的人生快樂成功，若果你的計(jì)劃有此需要，你或會(huì)比他更早下車，同樣地你會(huì)開心地說再見和約好保持聯(lián)系。

在工作或婚姻出現(xiàn)問題，自己頓然感到迷惘的人，往往就是在平日早便打著[你/公司照顧我] 的托負(fù)心態(tài)。若果一個(gè)人有清晰的自己人生方向，工作的公司配偶是使自己行得更快，取得更多的伙伴，但不是完全操縱這個(gè)人的人生成功快樂的主宰。自己人生的成功快樂的控制權(quán)本來(lái)就是在我們的手里，既沒有人能比我們自己做得更好，亦沒有人會(huì)比我們自己更永遠(yuǎn)全心全意、真心真意地去為此而努力。因此我們不應(yīng)外求，亦無(wú)法外求。

（三）[沒有辦法]

[沒有辦法]的心態(tài)是一份導(dǎo)致無(wú)法突破的執(zhí)著。[辦法]不是指一個(gè)方法，而是指一個(gè)人到此為止已知已做之外的所有方法。

你不難見到一些人固執(zhí)于某種行為或處事模式而同時(shí)又對(duì)效果不滿。這些人容易把責(zé)任推給他人或世上任何事物。有一些人比較靈活，但是經(jīng)過數(shù)次的行為或處事模式的改變后仍無(wú)滿意的效果后，他們或是回復(fù)到最初的模式，或是放棄努力，而采取了一個(gè)[認(rèn)命]的態(tài)度。但是他們口中雖說甘心如此，心中卻又不能接受現(xiàn)實(shí)。

其實(shí)突破是有可能的，但是首先要相信這一點(diǎn)。跟著的是堅(jiān)持一個(gè)靈活的態(tài)度，不與未達(dá)理想效果這點(diǎn)妥協(xié)，而是不斷地去找尋下一個(gè)新的方法。

試想象你今天回家的時(shí)候，走到街口，發(fā)現(xiàn)因?yàn)榕f樓倒塌而封了路，甚么人都不準(zhǔn)通過，你

1放棄返家的念頭；2坐著一邊等待街道重開；3去找另一條會(huì)怎么辦？你會(huì)有三個(gè)選擇：○○○路。若果你是一個(gè)積極的人和的確很想返家的話，你不會(huì)考慮第一和第二個(gè)選擇，而會(huì)集中精神去找另一條路。

若果[返到家中]是你人生的最大目標(biāo)，你會(huì)一直嘗試，什么路也嘗試，包括用直升機(jī)把自己吊上，或者挖地道，或者……

在你的人生之中，什么是夠重要的目標(biāo)？在使你得到成功快樂的人生的路上，什么是夠重要的目標(biāo)？在你達(dá)到成功事業(yè)的路上，找出突破重要嗎？若果它們重要到值得你繼續(xù)向此方向努力，它就值得你去不斷地找多一個(gè)方法，再多一個(gè)方法，再多一個(gè)方法……

無(wú)論你過去嘗試過多少個(gè)方法，總有另一個(gè)方法你未知、未懂、未學(xué)、未想過的。就在看這一句的數(shù)秒里，世界上又增加了多少解決過去未能解決的問題的方法？

那個(gè)目標(biāo)是否值得你去努力，只有你本人能夠作答。但是某個(gè)方法是否值得你去嘗試，卻只須問三個(gè)問題，若答案都是Yes，請(qǐng)不要躊躇，馬上去做吧！這三個(gè)問題是：

1． 若有結(jié)果對(duì)我有好處嗎？

2． 我想在很短的時(shí)間里得到這份好處嗎？

3． 這些好處，能否符合[你好、人好、世界好]的要求？ 舊的做法既然無(wú)效，回復(fù)舊的做法就等如坐在一邊等街道重開。抱怨環(huán)境條件不足，亦只能使自己想出更多的方法。為什么你不能成為第一個(gè)找出解決方法的人？

結(jié)論：打破這三個(gè)思想上的框框，我們生活中絕大多數(shù)的困境都會(huì)消除。我們更能建立積極有效的[感知模式]，使自己更快更輕松地達(dá)到人生的目標(biāo)?？偨Y(jié)這三個(gè)框框的破法為一句話說，那便是：

1．[應(yīng)該如此]的破法：我們無(wú)法知道世界上所有的事，發(fā)生了的都是應(yīng)該發(fā)生的。2．[托負(fù)心態(tài)]的破法：每個(gè)人照顧自己的人生，不假手他人。3．[沒有辦法]的破法：凡事有至少三個(gè)解決方法，我總有選擇。

第三篇：創(chuàng)新破僵局 改革探新路

創(chuàng)新破僵局 改革探新路

發(fā)布人：李雄鷹 所屬機(jī)構(gòu)：水利廳辦公室 發(fā)布時(shí)間：2015-07-07 15:29

——隆德縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)除弊布新釋活力放紅利

合理的農(nóng)業(yè)用水價(jià)格是保障農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)揮效益的必要條件，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的必要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，隆德縣一直低價(jià)供水，致使群眾節(jié)水、惜水意識(shí)比較淡薄，加之縣內(nèi)水資源先天不足，灌溉設(shè)施滯后，“跑、冒、滴、漏”等水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，用水效率低下、用水管水機(jī)制不活的僵局嚴(yán)重影響了水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。今年以來(lái)，隆德縣緊抓全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，以“改革落實(shí)年”為契機(jī)，以提高農(nóng)業(yè)用水效率和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益為核心，積極探索，創(chuàng)新突破，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，逐步建立起“定額供水、計(jì)量收費(fèi)、累進(jìn)加價(jià)、協(xié)會(huì)管理、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)”的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革新模式，有效促進(jìn)了水資源高效利用，不僅降低了農(nóng)民水費(fèi)支出，而且達(dá)到促進(jìn)節(jié)約用水、保障灌溉工程良性運(yùn)行的目的。

——明確任務(wù)，試點(diǎn)推進(jìn)“改”。試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)東起隆德縣沙塘鎮(zhèn)十八里村，西至神林鄉(xiāng)辛坪村，涉及沙塘、神林2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個(gè)行政村，控制灌溉面積2.28萬(wàn)畝。該試點(diǎn)區(qū)主要以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)田水利工程管理體制改革和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施為重點(diǎn)，按照“節(jié)水有獎(jiǎng)、浪費(fèi)懲罰，試點(diǎn)先行、平穩(wěn)推廣”的原則，通過改革落實(shí)用水總量控制到戶和定額管理、用水終端計(jì)量到戶，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)政策，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)民用水繳費(fèi)的理念，提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理灌溉，激發(fā)農(nóng)民種植高收益、低耗水的作物，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌溉工程良性運(yùn)行，建立農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。試點(diǎn)改革工作啟動(dòng)后，隆德縣委、政府高度重視，對(duì)此項(xiàng)改革從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、水權(quán)分配等方面工作作出了明確要求，確保了改革試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)。

—夯實(shí)基礎(chǔ)，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)“推”。把節(jié)水工程建設(shè)作為推進(jìn)水價(jià)改革的基礎(chǔ)，制定切實(shí)可行的資金籌措和資金整合方案，形成了中央投資、地方配套、群眾自籌的多層次、多渠道節(jié)水灌溉投入機(jī)制，特別是在縣財(cái)政極為困難的條件下，每年安排水利專項(xiàng)資金專門用于節(jié)水工程建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)灌區(qū)水資源信息化管理平臺(tái)建設(shè)，新采購(gòu)自動(dòng)化信息管理系統(tǒng)1套，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)機(jī)井用水量、用電量、土壤墑情、用戶信息、種植情況等各項(xiàng)信息，并全程監(jiān)測(cè)地下水位變化，基本實(shí)現(xiàn)適時(shí)適量、科學(xué)高效灌溉用水。改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，渝河灌區(qū)沙塘神林片區(qū)累計(jì)鋪設(shè)連通管道10.88km，更換田間滴灌帶620公里；新建各類閘閥井10座，建設(shè)干支管節(jié)點(diǎn)計(jì)量控制室27座，安裝智能水量控制箱387套，農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

—布新機(jī)制，多措并舉“創(chuàng)”。一是實(shí)行分類水價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)按糧食作物、一般經(jīng)濟(jì)作物、高附加值經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)三種類型在終端用水環(huán)節(jié)實(shí)行差別化水價(jià)，即：按照初步測(cè)算結(jié)果，糧食作物終端水價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為0.31元/m，一般經(jīng)濟(jì)作物終端水價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為0.408元/m，高附加值經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)終端水價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為0.687元/m。核定的水價(jià)既不給群眾帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力，又提高了水費(fèi)收入，促進(jìn)了工程的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。二是實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。以灌溉定額核定的計(jì)劃水量作為第一量級(jí)，對(duì)下一量級(jí)的用水量，按1:1.5:3的原則，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。超定額累進(jìn)加價(jià)按照作物的用水量級(jí)劃分，按不同級(jí)別確定加價(jià)幅度。用水量小于第一量級(jí)按確定的供水價(jià)格收取，用水量在第一量級(jí)和第二量級(jí)之間的按加價(jià)10%收取水費(fèi)，用水量在第二量級(jí)和第三量級(jí)之間的按加價(jià)30%收取水費(fèi)，用水量在大于第三量級(jí)的按加價(jià)50%收取水費(fèi)。三是制定水費(fèi)征收、使用和管理辦法。實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，抄表到戶，開具稅務(wù)局印制的專用發(fā)票收取。水費(fèi)采取收支兩條線管理，建立使用民主決策制度和水費(fèi)公示制度，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督。縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)水費(fèi)收繳、使用和管理情3

33況進(jìn)行定期和不定期的督查，規(guī)范水費(fèi)收繳使用和管理行為。四是實(shí)行節(jié)水補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)收入、高附加值經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)供水利潤(rùn)、縣級(jí)財(cái)政配等途徑籌集節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)節(jié)水突出的用水單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)水管工作突出的水管單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

—完善模式，創(chuàng)新體制“管”。進(jìn)一步完善了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和合作組織建設(shè)，實(shí)行“水管單位+農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)+用水小組+用水戶”和“水管單位+土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)戶”的灌溉管理模式。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)已成立4個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和3個(gè)用水合作組織，并下設(shè)用水小組，負(fù)責(zé)灌溉管理、工程管護(hù)、水費(fèi)征收等工作管理；用水小組設(shè)水管員1-2名，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水利灌溉設(shè)施的維修和管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了專人負(fù)責(zé)、專人管理、專人維修。同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，下發(fā)了《隆德縣水務(wù)局水利水保工程管理權(quán)屬劃分的通知》，并委托寧夏煤炭勘察工程公司，對(duì)項(xiàng)目區(qū)灌溉水源完成了確權(quán)劃界，做到工程產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚。同時(shí)，對(duì)每個(gè)工程與管理單位簽訂管護(hù)合同，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

隆德縣農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的推行，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣水資源的合理配臵，群眾的水權(quán)意識(shí)和水商品觀念逐步樹立，一定程度上實(shí)現(xiàn)了由“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的互利共贏。預(yù)計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.8以上，畝均可實(shí)現(xiàn)節(jié)水10立方米，年累計(jì)節(jié)水28萬(wàn)立方米，節(jié)約用水成本14萬(wàn)元左右；如此項(xiàng)工作在全縣范圍推廣，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)水112萬(wàn)立方米，節(jié)約用水成本56萬(wàn)元左右。有以下幾點(diǎn)啟示：

啟示一：堅(jiān)持推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)，是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的基礎(chǔ)。工欲善其事，必先利其器。農(nóng)業(yè)是耗水大戶，以往漫灌、渠灌、管灌等低效灌溉模式，造成了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，精準(zhǔn)化推進(jìn)智能監(jiān)管，是實(shí)現(xiàn)水資源高效利用、降低農(nóng)業(yè)用水成本的有效舉措，也為農(nóng)業(yè)水價(jià)改革提供了基礎(chǔ)和“硬件”條件。

啟示二：堅(jiān)持實(shí)施用水計(jì)量機(jī)制，是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的關(guān)鍵。用水計(jì)量是否準(zhǔn)確，關(guān)系到群眾的利益和實(shí)際負(fù)擔(dān)，因此量水設(shè)施的作用顯得至關(guān)重要。按量計(jì)費(fèi)后，群眾的節(jié)水意識(shí)提高了，田間管理顯著加強(qiáng)，用水戶能自覺把“水”當(dāng)成“錢”來(lái)管理，真正做到了用“明白水”，交“放心錢”。啟示三：堅(jiān)持維護(hù)群眾切實(shí)利益，是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的核心。水價(jià)改革牽扯到千家萬(wàn)戶群眾的切身利益，保持改革的平穩(wěn)推進(jìn)，是水價(jià)改革成敗的重要標(biāo)志。在改革中，要堅(jiān)持以人為本，自始至終把減輕群眾負(fù)擔(dān)放在首位，最大限度地維護(hù)好最廣大人民的切身利益，以此贏得群眾的擁護(hù)，確保改革的順利進(jìn)行。

啟示四：堅(jiān)持落實(shí)節(jié)水補(bǔ)貼政策，是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的保障。探索建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，能充分調(diào)動(dòng)起用水戶節(jié)約用水的主動(dòng)性和積極性；同時(shí)，在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，對(duì)節(jié)約的水量進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓，既可促進(jìn)水資源的優(yōu)化配臵，又能減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，有利于推動(dòng)水價(jià)改革的持續(xù)推進(jìn)。

第四篇：在改革中破題在創(chuàng)新中發(fā)展

在改革中破題在創(chuàng)新中發(fā)展

--紅安質(zhì)監(jiān)局2014年半年總結(jié)

上半年，在市局黨組和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按工作提速、能力提升、質(zhì)效提高的工作要求，著力實(shí)現(xiàn)“12512”的總體工作目標(biāo)，各項(xiàng)工作成效顯著。

一、攻堅(jiān)克難，檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)加快

檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)是提高科學(xué)檢測(cè)水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升服務(wù)能力的重要載體。我局搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全力加快檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。

（一）搶進(jìn)度，建高效工程。工期就是效益，我局堅(jiān)持以工程建設(shè)為中心，注重施工進(jìn)度計(jì)劃的連續(xù)性、緊湊性和均衡性，統(tǒng)籌安排，使工期環(huán)環(huán)相扣，工程進(jìn)度科學(xué)合理。在趕工期的同時(shí)，我們千方百計(jì)，尋求支持，按規(guī)定辦理各項(xiàng)施工、報(bào)建手續(xù)，盡量做到不因手續(xù)不全影響工程的進(jìn)度，確保工程高效。目前，檢測(cè)樓正在裝修，預(yù)計(jì)12月底完工。

（二）嚴(yán)把關(guān)，建優(yōu)質(zhì)工程。質(zhì)量是工程的生命。我們堅(jiān)持實(shí)行施工單位自檢、監(jiān)理單位旁檢、質(zhì)檢單位抽檢，建設(shè)單位監(jiān)督，環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)嚴(yán)密的工程質(zhì)量保障體系。我局從“設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、安全”四個(gè)方面入手嚴(yán)格把關(guān)，狠抓質(zhì)量管理，確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。

（三）強(qiáng)制度，建陽(yáng)光工程。在項(xiàng)目建設(shè)之初我局就制

定了《紅安質(zhì)監(jiān)局基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度》、《紅安質(zhì)監(jiān)局基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度》、《紅安質(zhì)監(jiān)局基本建設(shè)項(xiàng)目崗位責(zé)任制度》等一系列管理制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省管重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)凡是需要簽訂合同的，均嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《合同法》的規(guī)定，簽訂合同和廉政責(zé)任書，按合同約定照章辦事。切實(shí)做到用制度管事，用流程管事，使工程建設(shè)的各項(xiàng)工作真正做到了公開、公平、公正，正真實(shí)現(xiàn)陽(yáng)關(guān)工程。

二、履職盡責(zé)，質(zhì)量安全保障有力

安全事關(guān)人民群眾切身利益。我局以為人民服務(wù)為宗旨，以保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民安全為使命，扎實(shí)開展監(jiān)管工作，確保了全縣質(zhì)量安全。

（一）狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察。建立特種設(shè)備安全責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，定期檢驗(yàn)與安全監(jiān)察相結(jié)合，深入開展“打非治違”和百日安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)將安全監(jiān)察工作橫向到邊，縱向到角。半年共檢查特種設(shè)備使用單位121家，特種設(shè)備715臺(tái)（套），發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患6起。由于監(jiān)管到位，措施得力，有效防范各類安全事故的發(fā)生，確保了一方平安。

（二）常抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。扎實(shí)開展定期監(jiān)督檢查、專

項(xiàng)監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查完善日常監(jiān)管，力促企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。扎實(shí)開展公正檢驗(yàn)行動(dòng)，定期分析產(chǎn)品質(zhì)量狀況，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告，全縣產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。半年共抽檢樣品250批次，合格率為87%。

（三）嚴(yán)抓執(zhí)法打假工作。利用打假治劣的職能，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“三線一環(huán)”、“一河兩岸”等重點(diǎn)工程建設(shè)、家電下鄉(xiāng)，農(nóng)資、食品等領(lǐng)域假冒違劣違法行為加大查處力度，做打假扶商、護(hù)農(nóng)的貼心人。半年共出動(dòng)執(zhí)法人員700人次，立案查處違法案件31起，涉案金額300多萬(wàn)元，有效打擊制假、售假行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、開拓創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有為

“服務(wù)”是立身之本。紅安質(zhì)監(jiān)局不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條，向多層次、深層次、全方位延伸服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)。

（一）提升質(zhì)量服務(wù)發(fā)展。圍繞紅安產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，扎實(shí)開展“質(zhì)量三興”，引導(dǎo)企業(yè)采用卓越績(jī)效模式管理，推行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等認(rèn)證，幫助企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)質(zhì)量管理水平。目前，質(zhì)量興鎮(zhèn)9個(gè)，質(zhì)量興園3個(gè)，質(zhì)量興企達(dá)88家，共為企業(yè)培訓(xùn)各類專業(yè)人員180人次，累計(jì)幫助25家企業(yè)通過ISO9001、ISO14000、OHSAS18000等管理體系認(rèn)證。目前，已累計(jì)制(修)訂168項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由我局主導(dǎo)起草的《地理標(biāo)志產(chǎn)品 老

君眉茶》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，正在征求意見，預(yù)計(jì)12月底可完成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

（二）爭(zhēng)創(chuàng)品牌服務(wù)發(fā)展。圍繞紅安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確定了武漢深藍(lán)自動(dòng)化設(shè)備股份有限公司、湖北戀采依制衣有限公司、皇家動(dòng)力(武漢)有限公司三家企業(yè)作為湖北省名牌重點(diǎn)培育對(duì)象。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)幫助爭(zhēng)創(chuàng)品牌。目前，全縣湖北名牌產(chǎn)品已達(dá)5個(gè)。積極引導(dǎo)湖北品上家居有限公司和湖北深藍(lán)自動(dòng)化有限公司的產(chǎn)品申報(bào)2014年大別山質(zhì)量獎(jiǎng)。

（三）優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展。我局以服務(wù)為切入點(diǎn)，貼近企業(yè)，用真心拉近距離。實(shí)行關(guān)口下移，窗口前置，主動(dòng)貼近企業(yè)，用實(shí)實(shí)在在的舉措和行動(dòng)拉近與企業(yè)之間的“最后一公里”。半年深入紅安娃哈哈等64家重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)排憂解難58次；幫助紅信化工等14家能耗大的企業(yè)建立能耗數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂節(jié)能減排計(jì)劃；半年強(qiáng)檢計(jì)量器具0.75萬(wàn)臺(tái)（件）；累計(jì)幫助企業(yè)取得35張食品生產(chǎn)許可證，9張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，免費(fèi)辦理代碼證80多個(gè)。

四、提能增效，干部隊(duì)伍建設(shè)有效

作風(fēng)決定成敗。我局以此次行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以效能提作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)抓隊(duì)伍建設(shè)。

（一）扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。根據(jù)省市縣行風(fēng)評(píng)議的安排部署，精心組織動(dòng)員、深入宣傳發(fā)動(dòng)、廣泛征求意見、認(rèn)真自查自糾。采取多種方式多次組織學(xué)習(xí)，提高全局人員政治業(yè)務(wù)水平；采用自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的方式開展自查自糾活動(dòng)；向行風(fēng)監(jiān)督員、部門和企業(yè)征求意見并上門走訪，切實(shí)找準(zhǔn)、找實(shí)、找全存在的問題。通過一系列活動(dòng)扎實(shí)將評(píng)議活動(dòng)推向縱深。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層分解黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、市委八簡(jiǎn)兩風(fēng)規(guī)定和縣委“三不得、三不準(zhǔn)、三嚴(yán)禁”，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”和“行風(fēng)監(jiān)督卡”制度。同時(shí)采取分級(jí)自查的方式開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，個(gè)人、股室、局機(jī)關(guān)分別針對(duì)存在問題進(jìn)行針對(duì)性整改，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以制度為保障，以績(jī)效考核管理為重點(diǎn)，全面推行掛牌上崗、去向留言、文明辦公，對(duì)來(lái)局辦事人員實(shí)行首接負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、投訴問責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行考勤等日常管理制度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。設(shè)立群眾意見箱接受群眾監(jiān)督，督促干部不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為中心工作和大局服好務(wù)。

上半年，紅安局干部職工團(tuán)結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得較好成效，但也存在一些問題。下半年，紅安質(zhì)監(jiān)人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“樸誠(chéng)勇毅、不勝不休”的紅安精神，緊追夢(mèng)想，緊盯目標(biāo)，緊抓落實(shí)，續(xù)寫質(zhì)監(jiān)事業(yè)新篇章。

第五篇：專題三 第三框 應(yīng)用創(chuàng)新演練

一、單項(xiàng)選擇題(在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題目要求的)美國(guó)是世界上實(shí)行三權(quán)分立的典型國(guó)家。據(jù)此回答1～2題。

1．美國(guó)的三權(quán)分立制度已有200多年的歷史，美國(guó)之所以選擇三權(quán)分立的政體，是其________的產(chǎn)物。（）①歷史條件 ②具體國(guó)情 ③國(guó)家的階級(jí)本質(zhì) ④國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 A．①②③

B．①②④ C．①③④

D．②③④

解析：美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立的政體與其國(guó)家結(jié)構(gòu)形式無(wú)關(guān)，④不選。答案：A 2．三權(quán)分立制度是美國(guó)人引以為豪的制度，其核心內(nèi)容是（）A．權(quán)力分立、制約和平衡 B．總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生 C．民主黨與共和黨輪流執(zhí)政

D．聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力

解析：三權(quán)分立制的核心內(nèi)容是權(quán)力的分立與制衡，A項(xiàng)正確。在美國(guó)，總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，B項(xiàng)錯(cuò)誤，C、D兩項(xiàng)不是三權(quán)分立的內(nèi)容。

答案：A 三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則。據(jù)此回答3～4題。3．三權(quán)分立的核心內(nèi)容是分權(quán)與制衡。關(guān)于分權(quán)，下列表述正確的是（）①立法權(quán)屬于聯(lián)邦法院 ②行政權(quán)屬于總統(tǒng) ③司法權(quán)屬于法院 ④立法權(quán)屬于國(guó)會(huì) A．①②③

C．②③④

B．①③④ D．①②④

解析：在美國(guó)，立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，①錯(cuò)誤。答案：C 4．美國(guó)憲法將立法權(quán)授予國(guó)會(huì)。下列對(duì)國(guó)會(huì)的表述錯(cuò)誤的是（）A．國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律 B．國(guó)會(huì)由選民選舉產(chǎn)生 C．國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) D．總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散議會(huì)

解析：在美國(guó)，國(guó)會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，C項(xiàng)錯(cuò)誤。答案：C 美國(guó)2012年總統(tǒng)大選正如火如荼地進(jìn)行，各總統(tǒng)候選人使盡渾身解數(shù)，力求入主白宮。據(jù)此回答5～6題。

5．美國(guó)憲法規(guī)定“行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)”。下列內(nèi)容不屬于總統(tǒng)權(quán)力的是

（）A．否定國(guó)會(huì)立法，發(fā)布擁有法律效力的行政命令 B．任命聯(lián)邦最高法院大法官 C．任免駐華大使

D．宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法

解析：D項(xiàng)是美國(guó)聯(lián)邦法院的權(quán)力，其余三項(xiàng)均是總統(tǒng)的職權(quán)。答案：D 6．在美國(guó)，總統(tǒng)被稱為“帝王般的總統(tǒng)”。下列對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的說法正確的是（）①美國(guó)總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé) ②政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) ③總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法 ④法官由總統(tǒng)征得參議院同意后任命

A．①②③

C．②③④

B．①②④ D．①③④

解析：美國(guó)總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，①表述錯(cuò)誤，其余三項(xiàng)均正確。答案：C 7．實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。其表現(xiàn)是（）①當(dāng)一個(gè)政黨控制著總統(tǒng)職位，另一個(gè)政黨控制著國(guó)會(huì)時(shí)，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間常引起混亂、拖延和推卸責(zé)任，導(dǎo)致效率低下 ②當(dāng)國(guó)會(huì)參眾兩院分別由兩個(gè)政黨控制時(shí)，國(guó)會(huì)參眾兩院之間也會(huì)內(nèi)耗嚴(yán)重，常引發(fā)混亂和推卸責(zé)任，導(dǎo)致效率低下 ③行政機(jī)關(guān)常常不能指揮國(guó)會(huì)和法院，導(dǎo)致效率低下 ④有時(shí)立法機(jī)關(guān)的法律不能約束行政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)混亂，從而導(dǎo)致效率低下

A．①②

C．①②③

B．③④ D．①②③④

解析：本題考查美國(guó)三權(quán)分立制的弊端。權(quán)力的分散必然造成效率的低下。①②表述正確。③④說法是錯(cuò)誤的。造成③④錯(cuò)誤的原因在于沒有搞清三權(quán)分立的內(nèi)容，三權(quán)分立是國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相對(duì)獨(dú)立又相互制約。故答案選A。

答案：A 8．在美國(guó)，國(guó)會(huì)掌握著“錢袋子”，政府支出的每一分錢，都要由國(guó)會(huì)撥款。近二十年來(lái)，由于國(guó)會(huì)和行政機(jī)關(guān)相互扯皮，美國(guó)政府曾面臨多次關(guān)門的尷尬境地。這表明（）①三權(quán)分立制會(huì)導(dǎo)致效率低下 ②國(guó)會(huì)制約著總統(tǒng)的行政權(quán) ③總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法 ④美國(guó)選擇三權(quán)分立制是從其國(guó)情出發(fā)的

A．①②

B．①④ C．②③

D．①③

解析：國(guó)會(huì)與行政機(jī)關(guān)相互扯皮，反映了三權(quán)分立的局限性和消極作用，①符合題意；美國(guó)政府面臨關(guān)門尷尬境地，說明國(guó)會(huì)制約著總統(tǒng)的行政權(quán)，②符合題意；③④與題意無(wú)關(guān)，故選A項(xiàng)。

答案：A

二、非選擇題

9．為有效限制赤字規(guī)模，奧巴馬計(jì)劃凍結(jié)美國(guó)航空航天局(NASA)的重返月球計(jì)劃，轉(zhuǎn)而將這筆資金投入到研發(fā)新型火箭技術(shù)領(lǐng)域。至此，布什政府于2004年通過的耗資高達(dá)2 300億美元的“重返月球”計(jì)劃將被奧巴馬政府徹底終結(jié)。

美國(guó)總統(tǒng)擁有什么權(quán)力，其權(quán)力受到哪些限制？

解析：本題考查美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力及對(duì)其權(quán)力行使的制約，屬于基礎(chǔ)知識(shí)考查，解答時(shí)要注意結(jié)合材料，將理論與材料結(jié)合起來(lái)。

答案：總統(tǒng)擁有行政權(quán)。但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。

10．2011年7月9日，由共和黨控制的國(guó)會(huì)眾議院通過了一項(xiàng)由總統(tǒng)提出的旨在提高債務(wù)上限的法案。根據(jù)美國(guó)的立法程序，該法案要得到國(guó)會(huì)兩院通過，才能提交總統(tǒng)簽署為法律。但隨后，由民主黨控制的國(guó)會(huì)參議院以59比41的投票結(jié)果否決了該項(xiàng)法案。在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的極力敦促下，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨終于在8月2日前就提高債務(wù)上限達(dá)成一致，參眾兩院通過了提高債務(wù)上限的法案，從而避免了債務(wù)違約對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的災(zāi)難性影響。

結(jié)合上述材料，說明美國(guó)的權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則，并做簡(jiǎn)要評(píng)析。

解析：材料反映了美國(guó)的三權(quán)分立制度，解答時(shí)要結(jié)合材料分析出其如何運(yùn)行，闡述其積極意義和消極作用。

答案：(1)由總統(tǒng)提出的旨在提高債務(wù)上限的法案，要得到國(guó)會(huì)參眾兩院通過，提交總統(tǒng)簽署后才能成為法律。這體現(xiàn)了美國(guó)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則是實(shí)行三權(quán)分立制。國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和法院行使，并且相互制約，保持權(quán)力均衡。

(2)三權(quán)分立制對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維護(hù)資本主義民主制度，有其積極作用；但實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果是三大權(quán)力之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。國(guó)體決定政體，美國(guó)的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資本主義民主制度。