第一篇：影響女性就業(yè)因素的分析研究

影響女性就業(yè)因素的分析研究

影響女性就業(yè)因素的分析研究
就業(yè)是民生之本，基本溫飽問題解決后，就業(yè)成為新的發(fā)展難點(diǎn)。多年來由于人口政策的嚴(yán)重失誤，人 口盲目地高速增長(zhǎng)，造成了勞動(dòng)力總量過剩的局面。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)的改革、資本和技術(shù)對(duì) 勞動(dòng)的替代以及勞動(dòng)年齡人口的持續(xù)供給，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性不斷下降。下崗失業(yè)，已成為嚴(yán)峻的事實(shí)，而首當(dāng)其沖的又是大量不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展需求的低素質(zhì)、低技能的女性勞動(dòng)者。近年來，由社會(huì)變遷 所引起的性別分化速度加快，使得女性就業(yè)正在成為日益凸現(xiàn)的社會(huì)問題，很多過去沒有的問題正悄然涌 現(xiàn)。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，即女性就業(yè)所面臨的問題和因女性就業(yè)狀況惡化而引發(fā)的社會(huì)問題。婦女就業(yè) 自始至今一直受多重因素的影響，來自社會(huì)的、個(gè)人的、歷史的、現(xiàn)實(shí)的種種因素不僅使得婦女在就業(yè)數(shù) 量上深受影響，也使婦女的就業(yè)質(zhì)量難以提高。改變婦女就業(yè)現(xiàn)狀，提高婦女就業(yè)水平將有賴于減少或消 除影響婦女就業(yè)的相關(guān)因素。當(dāng)前女性就業(yè)狀況及存在的問題 婦女就業(yè)數(shù)量和層次是婦女參與社會(huì)生產(chǎn)的直接反映，更是獨(dú)立、自尊、自強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與保障。2001 年 5 月，中國(guó)政府頒布《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001—2010 年)》，確定了促進(jìn)婦女就業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)政 府積極開發(fā)和拓展適合女性就業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)行更加靈活的就業(yè)形式，為不同就業(yè)需求的女性提供就 業(yè)機(jī)會(huì)；政府公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)為下崗失業(yè)女性提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服 務(wù)，積極開展對(duì)女性的職業(yè)技能培訓(xùn)；政府建立了生育保險(xiǎn)制度，規(guī)定生育保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)繳納，職工個(gè)人 不繳費(fèi)，為婦女平等參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造了良好環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，以及適合女性就業(yè)的產(chǎn)業(yè) 和行業(yè)的發(fā)展，婦女就業(yè)人數(shù)不斷增長(zhǎng)，就業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。城鄉(xiāng)婦女就業(yè)人數(shù)從 1990 年的 142 萬(wàn)增加 到 2000 年的 166 萬(wàn)，但從總體上看女性就業(yè)比重仍低于男性。女性從業(yè)人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的 47%，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企事業(yè)單位的改制，生育保障等制度的進(jìn)展緩慢，使城鎮(zhèn)女性就業(yè)比男性受到更為普 遍的影響和沖擊。部分用人單位對(duì)女性的能力和價(jià)值認(rèn)識(shí)有偏差，過分夸大生育、養(yǎng)育、更年期對(duì)女性就 業(yè)的負(fù)面影響，加劇了婦女在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的不利處境。2003 年末城鎮(zhèn)單位在崗職工中，女性職工占總數(shù)的 38.9%，女性所占比重遠(yuǎn)低于男性。從女性從事的行業(yè)和職業(yè)來看，女性集中在商業(yè)、服務(wù)行業(yè)。而專業(yè) 技術(shù)人員和行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人女性占的比重很

小。女職工占職工總?cè)藬?shù)的 38.9％，從絕對(duì)數(shù)上 看并不低，似乎不存在對(duì)女性的歧視。但是女性就業(yè)層次在下沉，相對(duì)的女性歧視仍然存在。相當(dāng)多的婦 女就業(yè)集中在勞動(dòng)保障條件差、收入低、勞動(dòng)條件艱苦的工作。勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，待遇低，沒有勞動(dòng)保險(xiǎn)等等 非正規(guī)就業(yè)中女性權(quán)益極受忽視。

1、女性就業(yè)呈現(xiàn)滑波，失業(yè)人數(shù)逐年增多 2003 年城鎮(zhèn)單位女職工由 1996 年的 15.4 萬(wàn)人下降為 12.6 萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的 38.2%，比 1996 年下降了 1 個(gè)百分點(diǎn)。新形勢(shì)下，女性就業(yè)呈現(xiàn)出滑坡趨勢(shì)。隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改組重建、減人增效，導(dǎo)致大批職 工從企業(yè)中剝離出來，下崗失業(yè)人數(shù)不斷增加。2003 年年末城鎮(zhèn)登記實(shí)有失業(yè)人數(shù) 1.93 萬(wàn)人，其中女性 0.89 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)率為 3．5%，城鎮(zhèn)失業(yè)人口連年增長(zhǎng)，下崗和失業(yè)人口的激增已成為嚴(yán)峻的社會(huì)問題。在下崗失業(yè)的人員中，女性比例一直居高不下，超過男性。這是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和 技術(shù)的改進(jìn)，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，女性往往首當(dāng)其沖被淘汰下來。另外下崗女工再就業(yè)比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，
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影響女性就業(yè)因素的分析研究 一方面客觀上下崗女工年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，缺少專門技術(shù)等使其在再就業(yè)時(shí)擇業(yè)面狹窄，另一方面 主觀上下崗女工的就業(yè)觀念不如男性主動(dòng)強(qiáng)烈，加上擇業(yè)期望過高而影響再就業(yè)，長(zhǎng)期處于失業(yè)狀況。長(zhǎng)期以來人多地少的矛盾十分突出，農(nóng)村男性剩余勞動(dòng)力外出打工居多，而守家種地的多為女性，農(nóng)村女性勞動(dòng)力因文化素質(zhì)較低、家務(wù)負(fù)擔(dān)重、外出流動(dòng)就業(yè)困難多等原因，在向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中 所占比例小，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，適合農(nóng)村女性的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)更少，從而形成農(nóng)村女性就業(yè)不 充分、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量不高等諸多問題。

2、下崗女工再就業(yè)困難重重、隱性就業(yè)大量涌現(xiàn) 隨著改革開放出現(xiàn)的下崗女工再就業(yè)難的社會(huì)現(xiàn)象，是社會(huì)就業(yè)問題的一部分，一方面是體制轉(zhuǎn)換所引 起的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系變化的結(jié)果，另一方面，與女性的生理特點(diǎn)、性別歧視和文化素質(zhì)密切相關(guān)。難 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：針對(duì)下崗女工的崗位少，模式單一，層次較低；再就業(yè)后，勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)不到 位；就業(yè)門檻高，再就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)有明顯的年齡、性別、工作能力的歧視；女性整體文化素質(zhì)、勞動(dòng)技 能的提高仍需要一段時(shí)間。城鎮(zhèn)安置失業(yè)人員比例中女性比例大大低于男性，失業(yè)女性正規(guī)再就業(yè)的難度 明顯高于男性，大部分下崗女性融入到餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、美容美發(fā)、
、保健服務(wù)等行業(yè)中。與此相對(duì)應(yīng)，失業(yè)女性隱性就業(yè)的比例大幅度上升。

3、由于性別歧視而引發(fā)的女性低收入、性別職業(yè) 隨著中國(guó)市場(chǎng)因素的增加和擴(kuò)展，社會(huì)分化的加劇，男女兩性在就業(yè)方面曾經(jīng)一度被單位制弱化的 差異逐漸顯性化，明朗化，而且隨著改革的深化，這種差距呈日益增大的趨勢(shì)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和勞動(dòng)用工 制度的改革，使得女性由于歷史造成的文化素質(zhì)低，就業(yè)適應(yīng)能力差等原因受到的沖擊最大，其結(jié)果是人 們（包括女性自己）自覺不自覺地認(rèn)為女性更適于某幾項(xiàng)工作，性別職業(yè)被強(qiáng)化了。同樣，各級(jí)部門舉辦 的各種層次的面對(duì)下崗女工的勞動(dòng)力交流會(huì)所提供的崗位，工種不約而同地主要集中在賓館服務(wù)類、餐飲 服務(wù)類、營(yíng)業(yè)員、營(yíng)銷員、勤雜工、家政服務(wù)等。管理類、技術(shù)類的崗位數(shù)量少、要求高，完全成為一種 擺設(shè)。性別職業(yè)主要是一些低勞動(dòng)技能的服務(wù)業(yè)，很多的性別職業(yè)有著明顯外表偏好、年齡偏好。社會(huì)轉(zhuǎn) 型時(shí)期，性別職業(yè)的大量出現(xiàn)，是一種倒退，已經(jīng)成為婦女就業(yè)領(lǐng)域的嚴(yán)重障礙。

4、賣淫業(yè)的興旺和女性犯罪率升高 婦女就業(yè)狀況惡化的另一直接后果即導(dǎo)致一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象的產(chǎn)生。賣淫業(yè)作為社會(huì)丑惡現(xiàn)象之一 一直得到政府的嚴(yán)厲打擊和禁止，其中不乏受過高等教育的女性，而更多的賣淫女都是一些掙扎在社會(huì)最 低層的，缺乏最基本生活保障而走投無(wú)路的弱女子，包括一些下崗女工。賣淫業(yè)的日益泛濫和半公開化，不僅對(duì)女性價(jià)值觀、擇業(yè)觀起到?jīng)_擊作用，而且作為社會(huì)問題影響到社會(huì)的穩(wěn)定，其給社會(huì)帶來的危害如 疾病的傳播、道德的淪喪，對(duì)家庭的傷害都是巨大的，賣淫業(yè)如同一個(gè)毒瘤，是社會(huì)發(fā)展的一大隱患。

5、婦女社會(huì)地位下降，婚姻質(zhì)量下降，離婚率上升 婦女就業(yè)問題而引起的失業(yè)、下崗給女性的生活帶來很大影響，大多數(shù)女性身上失落、委屈、苦悶、焦慮等負(fù)面情緒很大。失去了經(jīng)濟(jì)收入，家庭問題慢慢出現(xiàn)，許多家庭因此失去了原有的歡樂和和睦，陷 入經(jīng)濟(jì)和情感的雙重危機(jī)中，一些家庭因此而走向破裂，失業(yè)威脅著作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元的家庭的穩(wěn)定，家庭收入的減少使女性不再享有從前的家庭地位和家庭角色，家庭關(guān)系和家庭以外的人際關(guān)系均受到影 響，女性的自尊受到打擊，精神受到損傷。一些家庭由于女性失去經(jīng)濟(jì)來源而引發(fā)家庭糾紛導(dǎo)致家庭暴力 增多，婦女因經(jīng)濟(jì)上依賴丈夫而不得不默默承受丈夫的虐待、毆打、遺棄等，甚至對(duì)丈夫的外遇亦采取沉
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影響女性就業(yè)因素的分析研究 默與忍受，身心受到極大的傷害。有資料顯示下崗女工離婚率明顯高

于一般家庭，婚姻不穩(wěn)定現(xiàn)象嚴(yán)重，丈夫有外遇比例有所增加，女性經(jīng)濟(jì)地位的變化使缺少寬容、理解和溝通的家庭，最后多以離婚而告終。因失業(yè)而導(dǎo)致婚姻破裂的女性往往陷入非常困苦的境地，一大批單親家庭的女性既要養(yǎng)活自己又要撫養(yǎng)孩 子而不得不依賴親朋好友和政府的救濟(jì)，給社會(huì)帶來了很大的負(fù)擔(dān)和無(wú)窮的隱患。越來越多的女青年在長(zhǎng)期失業(yè)，就業(yè)無(wú)望的困境中，將婚姻用于交易、或傍大款、或遠(yuǎn)嫁異鄉(xiāng)，或 做“二奶”，缺乏感情基礎(chǔ)的婚姻必然導(dǎo)致婚姻質(zhì)量的普遍下降，各種婚姻糾紛，家庭官司司空見慣，多如 牛毛。重婚、納妾等丑惡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，女性作為最終的受害者在飽受經(jīng)濟(jì)不能自主的痛苦的同時(shí)，還要 帶著情感上的累累傷痕去面對(duì)未來的生活，因就業(yè)引起的女性社會(huì)地位下降，繼爾導(dǎo)致家庭、婚姻等一系 列的問題使得整個(gè)社會(huì)增添了許多不穩(wěn)定的因素和無(wú)法預(yù)測(cè)的嚴(yán)重后果。

6、婦女勞動(dòng)權(quán)益得不到保障 相關(guān)政策法規(guī)體系的不健全及其與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，無(wú)法為婦女就業(yè)鋪設(shè)平坦的大道，也是造成女性就 業(yè)難的一個(gè)重要原因。婦女就業(yè)劣勢(shì)使得女性在社會(huì)生活多方面深受影響還體現(xiàn)在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害。業(yè) 主對(duì)國(guó)家制定的女工勞動(dòng)保護(hù)、女工禁忌勞動(dòng)范圍等缺少了解或根本就無(wú)視其存在，缺少保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán) 益的意識(shí)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊下，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益、減少成本，往往以女工的健康和安全為代價(jià)以 換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，突出表現(xiàn)在：任意延長(zhǎng)工作時(shí)間，女性沒有準(zhǔn)確的上下班時(shí)間，加班不加薪；加大 工作強(qiáng)度，使員工超負(fù)荷勞動(dòng)；懲罰性扣克工資，借故減少雇工的收入；低報(bào)酬招聘，男女同工不同酬； 隨時(shí)解雇，不簽定勞動(dòng)合同，試用期滿即換新人；違規(guī)作業(yè)，在有毒有害環(huán)境工作而不告知；拖欠工資或 工資不兌現(xiàn)等。一些企業(yè)任意提高錄用女性勞動(dòng)者的標(biāo)準(zhǔn)，同等條件下錄用男性而拒絕女性，對(duì)女性身高、相貌要求挑剔，甚至要求女工在錄用期保證不生育等。有些企業(yè)將女工勞動(dòng)保護(hù)和婦女保健等開支一減再 減壓到最低，甚至缺乏起碼的衛(wèi)生保健條件和設(shè)施，女職工哺乳期休長(zhǎng)假工作崗位無(wú)保障，企業(yè)中托兒所、哺育室少，女工極不方便，影響工作和生活，使得女職工權(quán)益得不到保障。影響女性就業(yè)因素分析

1、歷史分工 在漫長(zhǎng)的中國(guó)封建社會(huì)里，傳統(tǒng)的婦女角色是單純的家庭角色及由此而產(chǎn)業(yè)的其它家庭角色，如母親、妻子等。女性所承擔(dān)的責(zé)任和所履行的義務(wù)亦都圍繞著家庭，無(wú)須走上社會(huì)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)角色，社會(huì)和家庭 對(duì)女性的期望就是“賢妻良母”。而現(xiàn)代社會(huì)的

女性因婦女解放而走出家庭參與社會(huì)活動(dòng)，扮演著社會(huì)和家 庭的雙重角色，承擔(dān)家庭和社會(huì)雙重責(zé)任。女性在獲得一定的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的同時(shí)，也飽受了雙重 角色沖突之苦，尤其是已婚職業(yè)婦女在精力、時(shí)間、情感、體力等方面不堪重負(fù)，很多職業(yè)女性在面臨事 業(yè)和家庭矛盾時(shí)，往往難以抉擇?！吧虾Ｊ袐D女社會(huì)地位調(diào)查”結(jié)果顯示，在家庭和事業(yè)難以兼顧時(shí)，56% 的女性不知如何選擇，26．7%的女性選擇犧牲事業(yè)，13．8%的女性選擇犧牲家庭，62．5%的女性希望能 兼顧事業(yè)與家庭，這就意味著女性將為此而付出更大的代價(jià)或由此而可能產(chǎn)生的更多的社會(huì)問題，如心理 問題、家庭問題等。因?yàn)楸M管男性也承擔(dān)著雙重角色，但男性的角色間沖突并未發(fā)展到使其為之困惑的嚴(yán) 重程度，而很多女性在一定程度上認(rèn)同了男性本位社會(huì)對(duì)兩性社會(huì)角色的價(jià)值評(píng)判，對(duì)男性社會(huì)成就需求 遠(yuǎn)高于家庭成就需求，從而對(duì)男性的家庭角色持寬容、忍耐和無(wú)奈的態(tài)度，心甘情愿地掙扎在社會(huì)與家庭 所帶來的雙重重負(fù)下，獨(dú)自品嘗生活的艱辛與苦澀。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，女性角色沖突又有其新的特點(diǎn)，面對(duì)人才商品化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，婦女一方面因
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影響女性就業(yè)因素的分析研究 自身素質(zhì)較低而擇業(yè)期望值過高形成沖突，另一方面女性因雙重角色的拖累而無(wú)法得到更多的實(shí)踐鍛煉和 培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加上女性特有的兩個(gè)工作效率低谷期即育兒期和更年期，使得很多女性自暴自棄，甘心 在家相夫教子、不求上進(jìn)，在愈來愈激烈的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中退避三舍，失去競(jìng)爭(zhēng)力。而那些想要兼顧雙重角色 的婦女，往往要付出更多的努力和艱辛。據(jù)調(diào)查有 85%以上的家庭做飯、洗碗、洗衣、打掃衛(wèi)生等日常家 務(wù)勞動(dòng)主要由妻子承擔(dān)。女性承擔(dān)了 81%的洗衣服，74%的整理房間和照料孩子，66%的購(gòu)物、買菜、做 飯等。這種由妻子承擔(dān)全部或大部分家務(wù)勞動(dòng)是我國(guó)大多數(shù)城市家庭的分工結(jié)構(gòu)，直接影響了婦女的職業(yè) 表現(xiàn)，使婦女并不實(shí)際享有平等的就業(yè)權(quán)利，傳統(tǒng)的家庭角色直接影響婦女的就業(yè)動(dòng)機(jī)，使得以家庭生活 為定向的職業(yè)婦女對(duì)職業(yè)社會(huì)的參與客觀上有所限制，而主觀上消極無(wú)奈，因而無(wú)法與男性在職場(chǎng)上一爭(zhēng) 高地，相提并論?？傊巧珱_突不僅給婦女帶來了沉重的精神負(fù)擔(dān)，對(duì)婦女就業(yè)的影響也是顯而易見的。

2、社會(huì)偏見 “婦女解放程度是衡量社會(huì)進(jìn)步的天然尺度”。在人類社會(huì)生活中，女性不僅承擔(dān)生活的重壓，還承 擔(dān)著人類自身生產(chǎn)的責(zé)任，對(duì)社會(huì)對(duì)人類的貢獻(xiàn)是顯見且巨大的，理應(yīng)受到全社會(huì)的尊重，然而千百年來，封建社會(huì)的中國(guó)女性一直

受到了深深的壓抑和歧視?！凹t顏禍水”，“女子無(wú)才便是德”。“唯女子與小人難養(yǎng) 也”，“頭發(fā)長(zhǎng)見識(shí)短”等等，無(wú)不顯示對(duì)女性深層的歧視。男尊女卑不僅作為史實(shí)長(zhǎng)期存在，而且作為一種 觀念根深蒂固地存在于大部分人的頭腦中，這樣的思想觀念不允許女性超越男子，對(duì)女性的期待僅在于當(dāng) 好“賢妻良母”。這種觀念經(jīng)過長(zhǎng)期的歷史積淀，被一代一代地演繹、傳承下來，形成了較穩(wěn)定的被社會(huì)認(rèn) 可的意識(shí)。社會(huì)偏見積習(xí)難改，因其已經(jīng)不是幾個(gè)人或幾個(gè)群體而是整個(gè)社會(huì)的集體無(wú)意識(shí)行為。即使在 經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)日益進(jìn)步的今天，這樣的歧視仍存在并表現(xiàn)在招工、招生、畢業(yè)分配、住房分配、下 崗及再就業(yè)等各個(gè)方面。女大學(xué)生、女研究生在擇業(yè)時(shí)，一些單位甚至黨政機(jī)關(guān)在錄用時(shí)，或明確表示不 要女性，或以種種理由與手段拒絕錄用女性，更有甚者，強(qiáng)迫女性立生育保證書之類的合同，職場(chǎng)中的歧 視女性行為對(duì)女性就業(yè)造成了極大的影響。雖然建國(guó)以來國(guó)家和政府致力于改善婦女社會(huì)地位、生活條件、實(shí)施男女平等政策，為造就一種新型的男女關(guān)系提供了前所未有的、較任何國(guó)家都更優(yōu)越的條件，使她們 享有西方婦女幾代拼搏努力的成果，然而由于中國(guó)婦女的解放不是以自發(fā)的性別覺醒并付之努力而得來 的，而是由男性先覺者提出并實(shí)現(xiàn)的，使得女性在意識(shí)上、觀念上仍然存有自卑感、依附心理和弱者意識(shí)?；诖?，一場(chǎng)引起強(qiáng)烈震動(dòng)的“婦女回家”和“階段就業(yè)”大討論一定程度上反映了某種觀念的歷史倒退。“婦 女回家”和“階段就業(yè)”表面上看似乎體現(xiàn)了男性對(duì)女性的一種人文關(guān)懷，實(shí)質(zhì)上是對(duì)婦女社會(huì)價(jià)值的否定，剝奪婦女參與社會(huì)活動(dòng)的權(quán)力，是以男性為中心的價(jià)值觀的體現(xiàn)，帶有明顯的性別歧視傾向。觀念的改變 不是短時(shí)間內(nèi)可以達(dá)到的，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，在社會(huì)高度發(fā)達(dá)的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)不等于男女平等，社 會(huì)偏見在很大程度上仍然制約和影響著女性就業(yè)。正如彭佩云所呼吁的“政府要積極實(shí)施有利于婦女就業(yè) 的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策、堅(jiān)決制止性別歧視，開辟適合婦女的就業(yè)崗位，擴(kuò)大女性就業(yè)機(jī)會(huì)，很多單位不愿意 承擔(dān)女性生育期間的工資、醫(yī)療費(fèi)、是造成女性就業(yè)困難的一個(gè)重要原因”。消除社會(huì)偏見，真正實(shí)現(xiàn)男 女平等還有很長(zhǎng)的路要走。

3、生理差異 男女兩性的生理差異導(dǎo)致人類早期的勞動(dòng)分工的不同，男人以其強(qiáng)壯的體魂，發(fā)達(dá)的肌肉，擔(dān)任起 狩獵及保護(hù)家園的重任，而女人則以其纖弱的身軀，嬌小的骨架承擔(dān)起養(yǎng)育子女的任務(wù)、長(zhǎng)期的分工差異 延伸出男女間人格傾向和

第二篇：影響女性就業(yè)的因素

《影響女性就業(yè)的因素》

08會(huì)計(jì)2 趙曉曼 080301064

現(xiàn)在，大學(xué)生畢業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：許多女生在領(lǐng)到本科畢業(yè)證的同時(shí)，作出了把檔案留在學(xué)校、繼續(xù)苦讀考研的決定。據(jù)新聞媒體調(diào)查，她們做出這種決定的原因，很大部分是因?yàn)榕夜ぷ鲗?shí)在太難了。

女性就業(yè)難問題已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1996年開始，我國(guó)城鎮(zhèn)婦女的就業(yè)率開始呈下降趨勢(shì)。到2000年末，全國(guó)城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員的絕對(duì)數(shù)量減少了1477.7萬(wàn)。此外，國(guó)企下崗女工普遍感到找工作困難，有近一半的人認(rèn)為自己再就業(yè)時(shí)受到年齡和性別的歧視。

“婦女正在成為中國(guó)就業(yè)壓力最大的人群。”全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所所長(zhǎng)譚琳代表說。

盡管有統(tǒng)計(jì)表明，目前我國(guó)高等學(xué)校女生比例已達(dá)44%，基本上撐起了校園的“半邊天”，但就業(yè)的機(jī)會(huì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男生。那么，影響女性就業(yè)難的因素到底有什么呢？

首先，可以概括為勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾尖銳。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求矛盾，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革，國(guó)有企業(yè)改制都直接影響了對(duì)女性勞動(dòng)力的吸納能力?！皠趧?dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)實(shí)，為用人單位人為地抬高就業(yè)門檻、設(shè)置性別限制提供了條件。

其次，我國(guó)法律中雖然規(guī)定了男女享有平等就業(yè)權(quán)利，但由于操作性不強(qiáng)和缺乏罰則，對(duì)就業(yè)歧視未能起到有力的遏制作用。

此外，目前對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督管理不力，特別是對(duì)私營(yíng)中小企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管不到位。工商、稅務(wù)、民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生和城管等各個(gè)相關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)配合，重復(fù)管理和監(jiān)管不到位的問題并存，一些地方政府對(duì)外資、私營(yíng)中小企業(yè)疏于監(jiān)管，使得女性在一些地方更容易失去工作。

還有，傳統(tǒng)的社會(huì)性別觀念仍然對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生著影響?，F(xiàn)在部分用人單位對(duì)女性的能力和價(jià)值認(rèn)識(shí)有偏差，過分夸大生育、養(yǎng)育、更年期對(duì)女性就業(yè)的負(fù)面影響，加劇了女性在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的不利處境。

其中，我認(rèn)為，在法制越來越健全，而且女性各方面能力都不落后于男性，甚至超越男性的情況下，最后一方面因素已經(jīng)成為現(xiàn)在影響女性就業(yè)難的最直接也是最關(guān)鍵因素。舉個(gè)例子來說，現(xiàn)在在一些招聘會(huì)上，招聘人員常常會(huì)問前來應(yīng)聘的女大學(xué)生：“能喝多少酒？準(zhǔn)備什么時(shí)候戀愛結(jié)婚？”而不少女同學(xué)為了求職成功，則“慷慨”答道：“白酒能喝一斤，30歲之前不考慮個(gè)人問題?！边@其中，就透露出女大學(xué)生在求職中的種種無(wú)奈與心酸。也可以說，女性在相當(dāng)年齡時(shí)所面臨的婚姻、家庭以及其帶來的種種連環(huán)性因素已成為影響女性就業(yè)的一大“門檻”。許多用人單位認(rèn)為，招納女員工之后，女員工今后結(jié)婚，生子，會(huì)引來一系列的蜜月、產(chǎn)假等假期。而且婚后牽扯到家庭、孩子問題，她們大多不能全身心的投入到工作當(dāng)中來。因此，在現(xiàn)代高速運(yùn)轉(zhuǎn)的效率社會(huì)中，公司是想避免由招聘女員工而帶來的種種”麻煩“，導(dǎo)致，女性在就業(yè)方面面臨越來越大的困難。由此可見，影響女性就業(yè)因素很多，要緩解婦女的就業(yè)壓力，也不是一朝一夕的事情，在加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，目前關(guān)鍵是要改變我們的思想觀念，女性已經(jīng)撐起了社會(huì)的半邊天，而且現(xiàn)代女性有能力權(quán)衡工作個(gè)家庭之間的關(guān)系，所以社會(huì)各方應(yīng)共同努力，為女性平等就業(yè)打造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

第三篇：影響大學(xué)生就業(yè)因素分析

影響大學(xué)生就業(yè)因素分析

一、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)20世紀(jì)90年代后期以來高等院校大規(guī)模擴(kuò)招，畢業(yè)生大量增加的高峰已經(jīng)來臨多年，2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生為788萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)100萬(wàn)人。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可為社會(huì)提供就業(yè)崗位80-100萬(wàn)個(gè)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，2002年至2007年五年中同期的社會(huì)新增加就業(yè)崗位基本穩(wěn)定在每年900萬(wàn)個(gè)，2012年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位也沒有明顯的增長(zhǎng)。可以說，人力資源市場(chǎng)的供需矛盾趨于緊張，特別是2012年以來，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題更加凸顯出來，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。

(一）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

1.高等教育大眾化的背景之下大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況

1953年的我過高等院校僅148所，在校學(xué)生僅有21萬(wàn)人，隨著社會(huì)主義建設(shè)不斷的推進(jìn)，經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展，高等教育取得了驕人的成績(jī)。我國(guó)高等教育不僅在數(shù)量上翻了幾十倍，質(zhì)量上也比最初的高等教育的水平提高了很多，隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為在校大學(xué)生人數(shù)的領(lǐng)頭國(guó)家，接受過高等教育的人群也躋身世界第二的位置，成為高等教育的大國(guó)。從1999年開始，我國(guó)高等教育院校就不斷的擴(kuò)招學(xué)生，這樣的背景之下，我過的教育規(guī)模與水平出現(xiàn)了前所未有的良好勢(shì)頭。

由此可見，我國(guó)高等教育已經(jīng)向大眾化的方向發(fā)展，這種背景之下，大學(xué)生就業(yè)也從原來的精英化轉(zhuǎn)向了大眾化，在20世紀(jì)80、90年代，大學(xué)生屬于稀缺資源，這個(gè)時(shí)候的大學(xué)生從來沒有為就業(yè)的問題而煩惱過，而到了大眾化教育的階段，大學(xué)生顯然沒有之前那么的搶手，因此，大學(xué)生就業(yè)問題就成了社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的問題，原本為大學(xué)生分配工作的制度也逐漸取消，目前的就業(yè)現(xiàn)狀已經(jīng)不再是單項(xiàng)選擇了，不在是大學(xué)生選擇單位了，單位也有了選擇大學(xué)生的權(quán)利，這樣的情況之下，大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)逐漸加強(qiáng)了。

2.近年來大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)

近年來，我國(guó)大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)正在不斷的增加，市場(chǎng)的需求量卻增長(zhǎng)緩慢，同時(shí)由于社會(huì)待業(yè)人員、考研人員也處于不斷的擴(kuò)大，導(dǎo)致我國(guó)就業(yè)率下降明顯。教育部直屬院校畢業(yè)生和部委院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率基本相同，一般能夠在85%左右，但是地方普通大學(xué)院校畢業(yè)生的就業(yè)率相對(duì)要低得多，一般在50%左右。

從社會(huì)單位用人需求來看，對(duì)研究生的需求量相對(duì)較大，對(duì)本科生需求正常，但具有明顯下降的趨勢(shì)；對(duì)?？飘厴I(yè)生的需求量嚴(yán)重不足。

從社會(huì)市場(chǎng)需求方面，計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化控制、對(duì)外英語(yǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷、生物工程這些專業(yè)畢業(yè)生較為熱門，但是由于此類院校過多，畢業(yè)生人數(shù)太多，市場(chǎng)需求跟不上生源增加的速度。整體來說，畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示出的每年不同學(xué)校的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)比前幾年下降很多，尤其是近幾年，這種現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，即便是211、985院校的學(xué)生在畢業(yè)之后找了一段時(shí)間工作無(wú)果之后選擇了考研，每年國(guó)家公務(wù)員考試，一個(gè)職位有幾千人在競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)發(fā)布的招聘崗位指出僅招三五個(gè)人，但是投遞簡(jiǎn)歷的人卻又成百上千的大學(xué)生，而且招聘信息中明確規(guī)定必須是本科生，有的甚至是研究生，其實(shí)職位所給出的崗位職責(zé)是一個(gè)?？粕湍軗?dān)任的，由此可見，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)有多嚴(yán)峻。

3.大學(xué)生就業(yè)趨勢(shì)

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表示，社會(huì)工作崗位在2014年比2013年增加36%左右，而大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)方面，2014年畢業(yè)生比2013年同比增加了將近130%。畢業(yè)生人數(shù)增加速度十分迅速，這成為社會(huì)上“就業(yè)難”問題的主要因素。

所有的問題都具有雙向性，在大學(xué)生認(rèn)為就業(yè)難的同時(shí)，企業(yè)在招聘人員的過程中也覺得十分困難。實(shí)際上，大學(xué)畢業(yè)生雖然增加，但是企業(yè)依然覺得招聘困難，某一大型的事業(yè)大內(nèi)在招聘過程中，每年會(huì)招收超過500名員工，但應(yīng)屆畢業(yè)生所占的比例僅為4%左右。另外，一家私人企業(yè)老板在接受訪問中表示：大學(xué)生是企業(yè)的骨干，是企業(yè)的中堅(jiān)力量，企業(yè)發(fā)展在很大程度上對(duì)大學(xué)生有很大的依賴性，但是在每年的招聘過程中，基本上排除了應(yīng)屆畢業(yè)生。

基于現(xiàn)階段大學(xué)畢業(yè)生供大于求的現(xiàn)狀，企業(yè)為了牟取小利，在招聘過程中給出虛假的招聘廣告，開出誘人的待遇，但巧設(shè)名目、亂收應(yīng)聘人員的費(fèi)用，應(yīng)屆畢業(yè)生在試用期結(jié)束后就面臨辭退的危險(xiǎn)。另外，大學(xué)生獲得招聘信息的渠道十分廣泛，但是有效的信息面卻十分狹窄，這也是大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。

4.男女大學(xué)生就業(yè)基本現(xiàn)狀

大學(xué)畢業(yè)生在尋找工作的過程中，女生比男生更加難以就業(yè)。很多企業(yè)在招聘信息中明確標(biāo)出僅限男性，有的企業(yè)雖然沒有明確指出僅限男性，但是，最后通過的確實(shí)男性，并不是因?yàn)槟行圆慌愿鼉?yōu)秀，不可否認(rèn)，這是一種變相的歧視，這對(duì)女大學(xué)畢業(yè)生而言難度又增加了很多。就調(diào)查顯示，男性的就業(yè)率要高于女性，但是女性的學(xué)歷層卻比男性更占優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)成績(jī)也普遍比男性好，人力資本幾類程度也要高于男性，然而，在找工作的過程中所獲得面試機(jī)會(huì)卻比男性少很多，最終結(jié)果就是女生的就業(yè)率遠(yuǎn)低于男性，無(wú)業(yè)的持續(xù)時(shí)間要比男生長(zhǎng)很多，總體來看，性別對(duì)于大學(xué)生就業(yè)的影響也非常的大。

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)越來越嚴(yán)重，大學(xué)生就業(yè)越來越困難，針對(duì)這一現(xiàn)狀，如果不及時(shí)制定相應(yīng)的解決措施，必然會(huì)為高校、學(xué)生帶來不利影響，所以，改變大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀是現(xiàn)階段我過高等院校與國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。

二、影響大學(xué)生就業(yè)的因素分析

大學(xué)生就業(yè)問題是由多種因素引發(fā)的，除了高等院校持續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招外，還包括高校教育與社會(huì)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾問題、畢業(yè)生自身可能產(chǎn)生的消極因素以及畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系缺失、就業(yè)體制不完善等外部環(huán)境的影響。

（一）人力資源市場(chǎng)供需失衡

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。大學(xué)培養(yǎng)出來的畢業(yè)生還不能滿足市場(chǎng)對(duì)以下幾類人才的需求。一是勞動(dòng)技能型人才。由于中國(guó)國(guó)際分工地位的處于國(guó)際分工的底部，新增加的勞動(dòng)就業(yè)崗位主要是勞動(dòng)密集型的就業(yè)崗位，近年來的人才市場(chǎng)需求供給情況反映，各技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，以機(jī)械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，然而大學(xué)生在校期間根本不可能學(xué)會(huì)這些技術(shù)技能，也不愿意畢業(yè)后從事這些技術(shù)型工作。二是農(nóng)業(yè)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每百名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中科技人員數(shù)量及每百畝耕地平均擁有科技人員0.0491名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中大部分沒有接受高等教育。三是落后地區(qū)的人才需求。在我國(guó)的西部、在農(nóng)村、在基層、在工作條件艱苦的行業(yè)急需引進(jìn)大量知識(shí)型人才，幫助改變貧困落后的狀況，然而卻乏見大學(xué)生的身影，每萬(wàn)人中大學(xué)生占有量非常小。

（二）高校教育與社會(huì)需求失調(diào)

隨著國(guó)家對(duì)教育投入的增加，我國(guó)高等院校雖然在軟硬件設(shè)施建設(shè)上有了較大的發(fā)展，但并不能緩解高校畢業(yè)生與社會(huì)需求脫節(jié)的壓力。

1.專業(yè)課程設(shè)置與社會(huì)需求的矛盾凸現(xiàn)

大學(xué)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期有較大的關(guān)聯(lián)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，四年一個(gè)周期的高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整逐漸滯后以致錯(cuò)位。此外，學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力不足，對(duì)學(xué)生的教育與培養(yǎng)的重視程度不夠，也是導(dǎo)致高校教育培養(yǎng)與社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)的原因。

2.大部分高校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量不過硬

大學(xué)生在市場(chǎng)中與各群體人在一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)崗位，核心競(jìng)爭(zhēng)力是學(xué)得多、學(xué)得快、轉(zhuǎn)化率高。因此，衡量大學(xué)生的綜合素質(zhì)指標(biāo)之一就是學(xué)到了什么、掌握了什么、學(xué)會(huì)并轉(zhuǎn)化成為自己生存發(fā)展的能力是什么。

（三）大學(xué)生自身因素

大學(xué)生自身面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，由于缺少正確的就業(yè)觀念的引導(dǎo)，職業(yè)生涯模糊，自立自信心不足，綜合素質(zhì)不高，社會(huì)適應(yīng)力較差，這些都對(duì)大學(xué)生解決就業(yè)問題帶來了消極的影響。

1.職業(yè)生涯模糊，就業(yè)準(zhǔn)備不足

其實(shí)，大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)時(shí)就應(yīng)該對(duì)大學(xué)四年學(xué)習(xí)做出明確的目標(biāo)計(jì)劃，為今后的職業(yè)生涯發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在實(shí)際中，上了大學(xué)的很多學(xué)生對(duì)市場(chǎng)變化、社會(huì)變化關(guān)心度較低，注意力和精力都應(yīng)付考試了，多數(shù)學(xué)生沒有“生涯”的概念，對(duì)職業(yè)目標(biāo)相對(duì)模糊，沒有把興趣、愛好與自己所學(xué)專業(yè)很好結(jié)合，更不知道自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，對(duì)自己適合做什么，不適合做什么，哪些職位能成功，自己潛能有多大一概不知，到了大學(xué)畢業(yè)才“臨時(shí)報(bào)佛腳”。

2.大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高

首先是適應(yīng)社會(huì)的能力較差。難以符合用人單位的要求。由于很多大學(xué)生沒目標(biāo)、沒準(zhǔn)備，缺乏對(duì)自己的清晰定位，在學(xué)校里只滿足所學(xué)課程，忽視了對(duì)廣博知識(shí)的積累和對(duì)實(shí)際能力的培養(yǎng)和鍛煉。社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足加之語(yǔ)言表達(dá)能力不足，在應(yīng)聘場(chǎng)合緊張、膽怯，不能充分展示自己，從而錯(cuò)過了許多工作機(jī)會(huì)。其次是對(duì)家長(zhǎng)的依賴性強(qiáng)。我國(guó)部分大學(xué)生在大事還得家長(zhǎng)拿主意，完全獨(dú)立靠自己的意愿選專業(yè)、定職業(yè)，找工作的大學(xué)生不足一半。

（四）國(guó)家政策方面的原因

近幾年，國(guó)家為了解決大學(xué)生就業(yè)問題做出了大量的工作，并出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。但是由于種種原因，如戶籍因素、生活需求等，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)問題依然嚴(yán)重。總體上國(guó)家對(duì)大學(xué)生就業(yè)的引導(dǎo)性政策可行性較差。另外，國(guó)家關(guān)于高校擴(kuò)招的政策，進(jìn)一步提高了大學(xué)生就業(yè)的難度，雖然國(guó)家從許多方面為大學(xué)生設(shè)立崗位，但與龐大的畢業(yè)生規(guī)模而言顯得有些力不從心。

三、緩解大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策

解決大學(xué)生就業(yè)壓力事關(guān)大學(xué)生的切身利益，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，需要政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生共同的努力，多部門采取切實(shí)可行的政策、措施和辦法。

（一）政府部門完善促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策

近年來，中央政府針對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)制定了一系列的相關(guān)政策，在很大程度上提高了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率，但是總體情況上來說，政府對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)扶持的力度，或者說是方式還不夠正確，在很大程度上還存在欠缺。社會(huì)應(yīng)

該給大學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位以及實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)政府還需要加強(qiáng)在就業(yè)指導(dǎo)方面的政策建設(shè)，根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)。社會(huì)中可以創(chuàng)建各式各樣的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助即將畢業(yè)的大學(xué)生做好就業(yè)規(guī)劃，幫助學(xué)生能夠在走出校園的同時(shí)，不會(huì)對(duì)自己的就業(yè)感到迷茫，幫助其找到就業(yè)大方向。

國(guó)家還應(yīng)該積極鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)學(xué)生到西部地區(qū)以及農(nóng)村基層進(jìn)行鍛煉，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生的理想為靈活就業(yè)的畢業(yè)生開展人事和社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)代理的全程服務(wù)。再次是使就業(yè)服務(wù)深入人心，在開展職業(yè)咨詢和職業(yè)指導(dǎo)的過程中，要特別加強(qiáng)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能開發(fā)，促進(jìn)個(gè)人素質(zhì)的全面提高，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的需要。最后是充分發(fā)揮各種社會(huì)組織在人力資源市場(chǎng)資源配置中的作用，加強(qiáng)與團(tuán)委、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的組織的聯(lián)系，通過他們調(diào)動(dòng)各方資源深度挖潛就業(yè)崗位，促進(jìn)畢業(yè)生的有序流動(dòng)。

（二）高等教育機(jī)構(gòu)深化教學(xué)教育改革

是否滿足或符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求作為檢驗(yàn)高等教育成效的一個(gè)重要指標(biāo)，各高校的辦學(xué)理念、教育方向、專業(yè)和課程設(shè)置要適應(yīng)社會(huì)的需要，及時(shí)地調(diào)整專業(yè)安排和制定招生計(jì)劃，并增強(qiáng)學(xué)校與用人單位之間的有效合作，從而培養(yǎng)出與市場(chǎng)需求、社會(huì)需求相對(duì)接的應(yīng)用型人才。此外，高校還需要加強(qiáng)畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)工作，使得就業(yè)指導(dǎo)貫穿在整個(gè)大學(xué)生涯中，幫助大學(xué)生形成正確擇業(yè)觀，增強(qiáng)擇業(yè)實(shí)力。

1.合理調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)方式

一是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)，拓寬專業(yè)適應(yīng)性，依據(jù)企業(yè)反饋的信息重新設(shè)計(jì)和調(diào)整各專業(yè)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化和整合課程。二是與發(fā)展形勢(shì)結(jié)合。當(dāng)前，政府鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，學(xué)校也要高度重視對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)與能力的培養(yǎng)，要開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)選修課程，讓學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)的基本政策和知識(shí)，如邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士談創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的興趣，并在實(shí)踐中鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。三是與實(shí)踐能力結(jié)合。關(guān)注社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需求，拓寬專業(yè)知識(shí)面，改革教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法和教學(xué)手段，加強(qiáng)學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)，加大實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)力度，提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性和專業(yè)應(yīng)變能力。四是與興趣特長(zhǎng)結(jié)合。加大學(xué)生選擇專業(yè)的自由度，允許確有特長(zhǎng)的學(xué)生自由選擇專業(yè)。五是與生涯規(guī)劃相結(jié)合，尊重大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，重視大學(xué)生的科技創(chuàng)新，把職業(yè)生涯規(guī)劃課程列為必修課，通過“入學(xué)到畢業(yè)”全程化的職業(yè)生涯輔導(dǎo)教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想，正確進(jìn)行自我分析和職業(yè)分析，確定自身的職業(yè)方向，以積極的心態(tài)面對(duì)激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作

千方百計(jì)收集就業(yè)信息，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生供給與人才市場(chǎng)需求的信息聯(lián)通，用請(qǐng)進(jìn)來的方式，高校可以邀請(qǐng)用人單位進(jìn)駐校園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘，或舉辦大型的招聘見面會(huì)活動(dòng)，讓學(xué)生進(jìn)一步的了解企業(yè)，促進(jìn)學(xué) 生與企業(yè)之間的纖細(xì)，同時(shí)也讓企業(yè)了解學(xué)生的崗位要求。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，建立相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)生實(shí)踐和培訓(xùn)基地和訂單式培養(yǎng)方式，定期請(qǐng)用人單位到校作講座，鼓勵(lì)大學(xué)生到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，教育大學(xué)生積極投身社會(huì)實(shí)踐，利用假期到企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。通過專業(yè)課程、專業(yè)測(cè)評(píng)、專業(yè)輔導(dǎo)、網(wǎng)上指導(dǎo)等專業(yè)手段，開展團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)性化指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，靈活就業(yè)，多渠道就業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、減低成本，方便快捷地為畢業(yè)生辦理各種手續(xù)，為畢業(yè)生擇業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)體系；通過法律法規(guī)的教育，有利于大學(xué)生與用人單位達(dá)成就業(yè)關(guān)系，避免一系列不必要的糾紛，培養(yǎng)大學(xué)生在就業(yè)中的依法維權(quán)能力。建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。

（三）社會(huì)通力營(yíng)造大學(xué)生就業(yè)支持環(huán)境

幫助大學(xué)畢業(yè)生解決就業(yè)難題，涉及到全社會(huì)的各個(gè)方面，因此，有必要建立起一個(gè)強(qiáng)大有力的社會(huì)支持系統(tǒng)，由家庭、用人單位、社會(huì)與學(xué)校和政府通力合作、共同努力。

1.用人單位要樹立科學(xué)的人才觀

首先，用人單位積極接納大學(xué)畢業(yè)生，為他們提供一個(gè)施展才華的舞臺(tái)。其次，用人單位用人既要講究單位的當(dāng)前效益，又要講究遠(yuǎn)期效益。在設(shè)置聘任條件時(shí)要充分考慮畢業(yè)生的個(gè)性發(fā)展空間，注重畢業(yè)生的潛力發(fā)展。再次，用人單位應(yīng)加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，解決企業(yè)高層次人才仍顯不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下等問題。最后，用人單位應(yīng)加大與高校的聯(lián)動(dòng)程度。相互利用各自的智力、資金和崗位技能優(yōu)勢(shì)，共同謀求人才又快又好的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，儲(chǔ)備人才。

2.社會(huì)媒體要堅(jiān)持健康的輿論導(dǎo)向

盡管社會(huì)媒體不可能解決大學(xué)生就業(yè)問題，但可以還原大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀與本來面貌，理性看待大學(xué)生就業(yè)中的種種現(xiàn)象和問題。社會(huì)媒體在解決畢業(yè)生就業(yè)問題中的輿論引導(dǎo)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、通過多種形式、多種渠道的正面宣傳，引導(dǎo)和幫助人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新就業(yè)觀，提高全社會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題的認(rèn)識(shí)

2、從大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性困難入手，幫助大學(xué)生適時(shí)調(diào)整就業(yè)心態(tài)，以減輕大學(xué)生的心理壓力。

3、宣傳與解讀政府為推進(jìn)就業(yè)而制定的相關(guān)措施和制度，為破解大學(xué)生就業(yè)難題提供借鑒。

4、積極傳播就業(yè)信息，為大學(xué)生求職與創(chuàng)業(yè)提供信息支撐與精神動(dòng)力，通過大型策劃與活動(dòng)組織，為大學(xué)生和就業(yè)單位搭建橋梁等。

3.家庭成員要發(fā)揮積極的鼓勵(lì)作用

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)教育學(xué)生的責(zé)任。家長(zhǎng)自身首先要調(diào)整好心態(tài)，降低對(duì)孩子的期望值，對(duì)孩子求職遇到困難的時(shí)候多引導(dǎo)和鼓勵(lì)，以朋友的角色與孩子多溝通，樹立先就業(yè)后擇業(yè)的觀念，正確看待上大學(xué)和找工作的關(guān)系，找第一份工作和終身職業(yè)的關(guān)系。同時(shí)，要配合學(xué)校，發(fā)揮自己在激勵(lì)學(xué)生成才、確立價(jià)值取向、設(shè)計(jì)職業(yè)生涯、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀點(diǎn)、開辟就業(yè)渠道等方面的積極作用。

（四）大學(xué)生努力提升自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)然，政府、學(xué)校和社會(huì)所采取的一些措施是解決大學(xué)生就業(yè)問題的的重要保障，但歸根結(jié)底，還是要靠大學(xué)生自己努力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確定職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)提升自身就業(yè)力的意識(shí)，優(yōu)化自身的能力結(jié)構(gòu)。

1.確立明確的職業(yè)生涯目標(biāo)

從進(jìn)入大學(xué)的第一天起，大學(xué)生就應(yīng)對(duì)自身個(gè)性、才能和特長(zhǎng)、興趣愛好及弱點(diǎn)都有一個(gè)實(shí)事求是的正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，并從自身的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行準(zhǔn)確的職業(yè)目標(biāo)定位，以便有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)，合理規(guī)劃大學(xué)生活，同時(shí)在學(xué)習(xí)過程中不斷豐富和完善自己，發(fā)掘自身潛力，不斷調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，為未來的職業(yè)發(fā)展作好準(zhǔn)備。

2.增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)

大學(xué)生是國(guó)家額希望所在，是民族發(fā)展的后備力量，作為新時(shí)代的大學(xué)生，必須不斷的提升自身素質(zhì)，在高校學(xué)習(xí)過程中，與國(guó)家技術(shù)社會(huì)一道，樹立健康的價(jià)值觀、世界觀以及人生觀。積累知識(shí)，提升專業(yè)性知識(shí)的同時(shí)，學(xué)會(huì)與人溝通、合作，對(duì)生活充滿信息和希望。另外，在大學(xué)實(shí)習(xí)過程中，大學(xué)生應(yīng)該積極參加社會(huì)實(shí)踐，將學(xué)校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)應(yīng)用到工作中，提高自身處理實(shí)際問題的能力，并積累更多的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，大學(xué)生需要給自己做好就業(yè)定位，不受條條框框的約束，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為主要目的。

3.提高自主創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)生應(yīng)盡一切可能依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問題，自主創(chuàng)業(yè)則可以成為個(gè)人層面上減少就業(yè)難度的一種主動(dòng)性的現(xiàn)實(shí)選擇方案。大學(xué)生在一定的條件下，找準(zhǔn)商機(jī)，發(fā)揮一技之長(zhǎng)，走自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的道路，在解決自己就業(yè)的同時(shí)，也為社會(huì)提供了新的就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

結(jié) 論

本文主要通過對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀做了調(diào)查分析，目前的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況不容樂觀，對(duì)于這種現(xiàn)象出現(xiàn)的因素做了相應(yīng)的分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，以便能夠?yàn)楝F(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難提供借鑒作用。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，教育事業(yè)的不斷提高，越來越多的人都會(huì)接受高等教育的學(xué)習(xí)，高等教育逐漸大眾化，然而也正是這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)也越來越困難，我們不能否認(rèn)接受高等教育是正確的選擇，因?yàn)榻邮芨叩冉逃粌H是為了謀求一份好的工作，還是提高個(gè)人修養(yǎng)的一種重要途徑，然而，就目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀來看，情況不容樂觀，因此，在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的同時(shí)，就業(yè)的問題該如何解決，也要考慮在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的最終目標(biāo)為建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)提供動(dòng)力的，而不是為建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)帶來阻力。

造成大學(xué)生就業(yè)難的因素有很多，本文就現(xiàn)階段主要的因素做出了相應(yīng)的總結(jié)，所提出的措施也僅僅是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的因素，未發(fā)覺的因素依然需要做進(jìn)一步的探究，這也將是筆者未來工作與實(shí)踐中需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)的地方。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：影響大學(xué)生就業(yè)的因素

影響大學(xué)生就業(yè)的因素

(一)政治因素：法律、法規(guī)、法令、政策、政府教育規(guī)劃以及政府重大戰(zhàn)略決策對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生重大影響，我們要關(guān)注“十二五”規(guī)劃，因?yàn)樗鼘?duì)國(guó)家未來五年做出了明確的規(guī)劃。

(二)經(jīng)濟(jì)因素：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大學(xué)生就業(yè)隊(duì)伍規(guī)模的影響；

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響社會(huì)對(duì)大學(xué)生畢業(yè)層次要求；

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域不平衡狀況影響大學(xué)生就業(yè)流向；

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大學(xué)生的職業(yè)選擇范圍。

(三)社會(huì)因素1.國(guó)家層面：國(guó)家政策決定社會(huì)的就業(yè)率的高低。專業(yè)設(shè)置不合理，教學(xué)環(huán)境制約發(fā)展，實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)少，造成部分專業(yè)與實(shí)際需求不相符，致使總體勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡。擴(kuò)招，早成過多大學(xué)生流向社會(huì)。2企業(yè)方面：企業(yè)制度不合理，就業(yè)歧視，包括性別歧視、學(xué)歷歧視、戶籍歧視、地域歧視、身體歧視等，使得大學(xué)生的就業(yè)門檻再一次拉高。

(四)技術(shù)因素：

1、改革開放以來，我國(guó)呈現(xiàn)出技能替代型技術(shù)進(jìn)步和技能偏向型技術(shù)進(jìn)步并存、并以前者為主的獨(dú)特態(tài)勢(shì)，這是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的直接原因；

2、而勞動(dòng)密集型技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、分割的市場(chǎng)體系及教育培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的脫節(jié)，則是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的根源。

第五篇：影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的因素

影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的因素

一、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的基本情況

通過課題組到農(nóng)村實(shí)地察看、村干部調(diào)查訪談、與農(nóng)民走家交談得知：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)民越來越感到靠一畝多地難以實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富的夢(mèng)想。在家種地，有飯吃，有衣穿，但錢不夠花，就是省吃儉用有點(diǎn)積蓄，但一遇到一些如婚、喪、嫁、娶、孩子上大學(xué)、家人得大病等一些大事，往往又會(huì)回到困難家庭的行列。因此，現(xiàn)在農(nóng)民凡是能走出去的，都外出打工了，就是實(shí)在出不去的，如：有的要贍養(yǎng)老人、伺侯病人、照顧年幼的孩子等等，但只要是身體條件允許，也在近地找點(diǎn)零活干干，現(xiàn)在農(nóng)村剩下的都是老人和孩子，也有一些留守婦女，但近幾年留守婦女也在逐漸減少，留守男人反而有所增多。農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)村實(shí)際留守人口已經(jīng)不到總?cè)丝诘?0%，也就是總?cè)丝诘囊话攵嘁稽c(diǎn)，就是部分靠蔬菜、瓜果或其它經(jīng)濟(jì)作物種植的農(nóng)村勞動(dòng)力，近幾年由于價(jià)格變化太大，感到適應(yīng)不了市場(chǎng)，賺不了幾個(gè)錢，很多人也就不干了，現(xiàn)在只有一些大戶或有經(jīng)濟(jì)頭腦比較靈活的人才堅(jiān)持了下來。部分在農(nóng)村搞養(yǎng)殖的，也由于市場(chǎng)變化快，小打小鬧難成氣候，規(guī)模養(yǎng)殖又沒有資金和技術(shù)，近幾年放棄的也很多，只有規(guī)?；酿B(yǎng)殖能堅(jiān)持下來。這種情況使得好多農(nóng)民就只有充當(dāng)打工者的角色，替別人干活，自己當(dāng)不了老板，有收入，沒有風(fēng)險(xiǎn)，但掙錢相對(duì)較少，一有機(jī)會(huì)，還是到大中城市去打工。一是大中城市就業(yè)機(jī)會(huì)多，掙錢的門路也多；二是工資待遇也相對(duì)較高，農(nóng)民大部分認(rèn)為在城市打工掙錢回農(nóng)村老家花錢比較劃算?，F(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，可以說主要是農(nóng)民出外打工如何找到滿意的工作問題，農(nóng)村現(xiàn)在人多地少，然而城市化進(jìn)程卻越來越快，為了實(shí)現(xiàn)所謂的城鎮(zhèn)人口的比例，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)里工作，也就是打工了，其實(shí)這也是一個(gè)國(guó)家發(fā)展到一定程度所需經(jīng)歷的，世界超級(jí)大國(guó)美國(guó)的發(fā)展就曾經(jīng)歷過大規(guī)模的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。

近幾年來，雖然各級(jí)政府在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方面做了大量工作，也取得了很大成效，但由于一些深層次因素和問題還沒有得到根本性解決，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)并不象有些媒體報(bào)道的那樣樂觀，就業(yè)狀況也不象某些媒體報(bào)道的那樣好。主要表現(xiàn)在：

1.近幾年農(nóng)村勞動(dòng)力隱性剩余有所上升。

由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，但由于就業(yè)觀念、勞動(dòng)技能等因素的影響未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，致使隱性失業(yè)迅速顯性化。再者在城市化進(jìn)程的過程中，農(nóng)村土地不斷被征用，出現(xiàn)了大量的“失地農(nóng)民”，對(duì)很多農(nóng)民而言，失去土地就意味著失去了就業(yè)崗位。在好多地方的農(nóng)村土地征用過程中，農(nóng)民并沒有實(shí)現(xiàn)及時(shí)的就業(yè)轉(zhuǎn)移，國(guó)家雖然對(duì)被征用的土地給予了適當(dāng)補(bǔ)償，但不可能給予農(nóng)民終身生活保障，好多地方的失地農(nóng)民長(zhǎng)期失業(yè)的問題得不到有效解決，已經(jīng)影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，成了一大社會(huì)問題。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力由于自身素質(zhì)低，缺乏在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技能和經(jīng)驗(yàn)，在城市化進(jìn)程加速、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。另一方面，不同村鎮(zhèn)由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不同以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分農(nóng)村勞動(dòng)力存在局部性和階段性失業(yè)情況。再者，農(nóng)村勞動(dòng)力中男性多于女性，在農(nóng)村勞動(dòng)力中男性約占53.3%，女性約占46.7%，男女性別比約為114.3：100。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的“蓄水池”作用正在弱化。

長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道，但由于企業(yè)改制、集約化生產(chǎn)等，特別是近兩年世界金融危機(jī)的影響，多數(shù)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，導(dǎo)致農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)就業(yè)崗位減少，非農(nóng)就業(yè)能力相對(duì)下降，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在縣內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量有所萎縮。

4.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方式大多還是以兼業(yè)型為主。

目前，絕大部分轉(zhuǎn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)，他們或者利用自己的閑暇時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者利用家庭輔助勞動(dòng)力來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。此處，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力屬于季節(jié)性就業(yè)。

二、當(dāng)前影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要因素。

1.農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)仍然偏低。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中，還有近5億勞動(dòng)力。據(jù)專家推算，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，農(nóng)村只需要1.5億勞動(dòng)力。也就是說，在近5億的農(nóng)村勞動(dòng)力中，還有近3.5億屬于富余勞動(dòng)力。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各方面條件受到限制，農(nóng)村勞動(dòng)力的總體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①思想素質(zhì)較低。我國(guó)農(nóng)村由于長(zhǎng)期受自然經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力小農(nóng)意識(shí)濃厚，思想保守，滿足于現(xiàn)狀和眼前利益，小富即安，缺乏較強(qiáng)的成就動(dòng)機(jī)，對(duì)新觀念、新技術(shù)、新事物反應(yīng)冷淡，自私自利思想嚴(yán)重，缺乏投資經(jīng)營(yíng)理念，缺乏整體大局觀念。

②文化素質(zhì)較低。據(jù)第六次全國(guó)人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)農(nóng)村人口中，文盲還幾乎占10%，小學(xué)文化程度的占近20%，初中程度的占40%多，高中文化程度以上的只占30%。雖然和第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì) 很大提高，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到當(dāng)今社會(huì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力力就業(yè)素質(zhì)的要求。

③科技素質(zhì)較低。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中90%以上的人基本上仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的初級(jí)技術(shù)要求。農(nóng)村生產(chǎn)中，農(nóng)民們還主要是靠長(zhǎng)輩的言傳身教來獲得技術(shù)，大部分農(nóng)民沒有受過系統(tǒng)的、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)教育。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過初級(jí)職業(yè)培訓(xùn)或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%，而沒有接受過任何職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%，接受過系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民不足5%。

④經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)較低。農(nóng)村從事種植業(yè)的農(nóng)民多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上，生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，勞動(dòng)手段陳舊，經(jīng)營(yíng)管理粗放。他們不計(jì)勞動(dòng)資料成本和勞動(dòng)力投入成本，不講投入產(chǎn)出效益，不會(huì)合理配置勞動(dòng)資源，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，無(wú)法預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，盡管經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)優(yōu)于種植的農(nóng)民，但大部分都是憑直覺經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)。

⑤身體素質(zhì)較低。農(nóng)村醫(yī)療條件較差，再加上農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在一定的難度和問題，人口生育質(zhì)量低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村殘疾人口占總?cè)丝诘?%，另外還有少數(shù)人格不健全、有心理疾病等患者。

⑥工作紀(jì)律較差。據(jù)我縣部分企業(yè)管理者反映，農(nóng)民工素質(zhì)較低，還表現(xiàn)在工作紀(jì)律方面，有時(shí)想走走，想來來，招呼都不打，農(nóng)忙季節(jié)就不來上班了。要求松點(diǎn)不起作用，要求嚴(yán)點(diǎn)走人，有些工作培養(yǎng)熟練工人需要相當(dāng)一段時(shí)間，換人較快直接影響工作。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)心理成本非常高。

由于農(nóng)民在家收入比較低，邊際效率幾乎為零，所以農(nóng)民外出打工的機(jī)會(huì)成本較低。因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)有別的二元戶籍制度，農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移并非徹底的轉(zhuǎn)移，屬“侯鳥”型遷移，心理成本特高，多數(shù)過著牛郎織女的生活，并且孩子得不到及時(shí)教育，老人不能及時(shí)贍養(yǎng)，農(nóng)村隔代教育的家庭很多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60%多的農(nóng)民工子女在家鄉(xiāng)接受教育，近幾年不斷出現(xiàn)的留守女童性侵犯案，更是傷了很多外出農(nóng)民工的心。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力大部分還缺乏專業(yè)技術(shù)。

據(jù)專業(yè)人士介紹，外出務(wù)工大軍中，文化素質(zhì)偏低的體力型勞動(dòng)力太多，根本無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，造成目前“有人沒事做、有事沒人做”的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)課題組調(diào)查，進(jìn)入城市尋找工作的農(nóng)民工中，60%以上沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。作者在招工市場(chǎng)看到，手持職業(yè)資格證書的民工很是搶手。河南省省長(zhǎng)郭庚茂2011年年初曾寫下一道公式“勞動(dòng)技能提升=民生幸福”。郭省長(zhǎng)還說：“就業(yè)是民生之本，技能是就業(yè)之本。一個(gè)沒有技能的農(nóng)民，打工一天也能掙三五十元，掌握了技能，他能掙將近一百元”（《大河報(bào)》2011年5月14日）。很多用人單位反映，今年招不到好的技術(shù)工人，有一技之長(zhǎng)的富有工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工變得很搶手。在招工市場(chǎng)，“民工荒”和“找不到滿意的工作”觀念同時(shí)并存。從近兩年出現(xiàn)的所謂“民工荒”可以看出，我國(guó)的教育制度不盡合理，人才培養(yǎng)和人才需求不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，我國(guó)更多地需要實(shí)用型人才，特別是一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才，“民工荒”的本來含義，是農(nóng)民已經(jīng)充分的就業(yè)，整個(gè)社會(huì)即使給予農(nóng)民工的待遇相當(dāng)?shù)挠凶饑?yán)，也找不到足夠的農(nóng)民工來上班，就業(yè)崗位嚴(yán)重供過于求，這才是真正意義上的“民工荒”。中國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)，顯然不是這種情況，仍然有相當(dāng)數(shù)量的民工找不到心儀的工作，有很多的農(nóng)民無(wú)法充分就業(yè)。另外，于民工處境相類似的還有，待遇已經(jīng)民工化的大學(xué)生也難以充分的就業(yè)。自高等教育擴(kuò)招以來，雖然培養(yǎng)了一大批大學(xué)生，但大多數(shù)是理論型人才，書本知識(shí)比較多，實(shí)用人才比較少。其結(jié)果是一方面存在實(shí)用人才相對(duì)短缺，另一方面也存在理論人才絕對(duì)過剩的情況。所以“民工荒”的背后，其中原因就有就業(yè)人員缺乏市場(chǎng)需要的專業(yè)技術(shù)，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)仍然是當(dāng)前急需破解的難題。

現(xiàn)階段，農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，確實(shí)還存在一些問題。

一是培訓(xùn)方式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，沒有建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系，不能及時(shí)按照市場(chǎng)用工需求、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)民個(gè)人興趣、特長(zhǎng)等進(jìn)行分類培訓(xùn)，導(dǎo)致勞動(dòng)力培訓(xùn)效果差，提升慢。

二是培訓(xùn)師資難落實(shí)。就一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，農(nóng)民現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)成熟，但對(duì)于一些新興特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)急需的特色工種等，本縣缺乏專業(yè)技術(shù)人才，落實(shí)師資力量以及培訓(xùn)必需的場(chǎng)地、設(shè)施等硬件條件需要大量資金保障，在短時(shí)間內(nèi)難以全面落實(shí)到位，技能培訓(xùn)的技能不夠，只能停留在一般性技能技術(shù)的培訓(xùn)上。

三是農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)還有局限性。對(duì)于年輕勞動(dòng)力和新增勞力，由于其接受新知識(shí)新生事物較快，進(jìn)行二次培訓(xùn)也相對(duì)容易。但是，現(xiàn)在未輸出勞動(dòng)力多為老人、婦女，這部分人已經(jīng)從事了多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加之自身文化素質(zhì)有限，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及市場(chǎng)需求較大的技能有一定認(rèn)識(shí)，但熱情不高，參加培訓(xùn)多為被動(dòng)應(yīng)付，沒有把心思和精力真正投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)習(xí)技術(shù)上來，勞動(dòng)力培訓(xùn)難度較大。

四是有些農(nóng)村家長(zhǎng)和孩子不愿參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)就想直接就業(yè)，親帶親，鄰幫鄰，認(rèn)為省時(shí)、省錢、省力，急功近利，僅僅看到眼前利益，沒有看到長(zhǎng)遠(yuǎn)。

五是現(xiàn)階段的好多職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展變化的針對(duì)性和實(shí)效性，培訓(xùn)和不培訓(xùn)的就業(yè)待遇差不多，培訓(xùn)內(nèi)容和企業(yè)技術(shù)脫鉤，專業(yè)技術(shù)不合理，學(xué)的技術(shù)不能馬上用上。

六是農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)存在重復(fù)培訓(xùn)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。人力和社會(huì)保障部門的勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)、教育部門的職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)部門的陽(yáng)光工程、扶貧部門的雨露計(jì)劃、民政部門的退役士兵技能培訓(xùn)、殘聯(lián)的殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)以及工會(huì)部門的培訓(xùn)等各個(gè)方面的培訓(xùn)沒有很好地統(tǒng)籌起來，培訓(xùn)缺乏協(xié)調(diào)，不能取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮不了最大效益。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力出外打工的社會(huì)保障問題

近幾年，雖然農(nóng)村勞動(dòng)力出外打工的人數(shù)在不斷增加，現(xiàn)已占全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的一半以上，但是農(nóng)民工的參保率卻是非常低的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的中國(guó)農(nóng)民工生活質(zhì)量跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，近幾年農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率都不超過50%，且這些數(shù)據(jù)大多還是由企業(yè)提供的，農(nóng)民工參保率低的主要原因大概有以下幾個(gè)方面：

一是政府方面的原因。迄今為止，在全國(guó)層面上還缺乏統(tǒng)一的具有較強(qiáng)操作性的關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障的政策規(guī)定，缺乏整體的制度設(shè)計(jì)。并且地方政府出于自身利益的考慮出臺(tái)一系列的法律政策、制度排斥外來農(nóng)民工。如出于地方財(cái)政的考慮基本上不會(huì)給外來農(nóng)民工提供低保補(bǔ)助。因?yàn)闉檗r(nóng)民工提供社會(huì)救助和社會(huì)福利意味著地方政府將會(huì)增加自己的財(cái)政負(fù)擔(dān)，不利于自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這還會(huì)影響現(xiàn)在的政績(jī)考核。目前，只有少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的用人單位為部分農(nóng)民工辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)，而大多數(shù)地方的農(nóng)民工沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，也沒有最低工資制度和社會(huì)救助。

二是企業(yè)方面的原因。社會(huì)保障費(fèi)用的繳納與企業(yè)追求利潤(rùn)從現(xiàn)實(shí)來看是相矛盾的，在正規(guī)就業(yè)下，農(nóng)民工的社會(huì)保障費(fèi)用是由企業(yè)和農(nóng)民工自己各承擔(dān)一定的比例。企業(yè)為農(nóng)民工個(gè)人所繳納的這一部分費(fèi)用本來是農(nóng)民工勞動(dòng)的另一種收入形式，但是許多企業(yè)把它看成是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而我國(guó)現(xiàn)在也確實(shí)存在企業(yè)繳納費(fèi)用過高的情況，足額為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)費(fèi)勢(shì)必減少企業(yè)的利潤(rùn)，所以企業(yè)總是千方百計(jì)地逃避繳納，少繳或者不繳。

三是農(nóng)民工自己方面的原因。農(nóng)民工自身的社會(huì)保障意識(shí)就缺乏。另外，農(nóng)民工屬于低收入群體，他們進(jìn)城是為了增加收入以解決基本的生活問題或投資子女教育，低收入決定了其可支付能力有限，有些農(nóng)民工自己的參保積極性就不高。

5、失地農(nóng)民的再就業(yè)問題。

土地作為農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，實(shí)際上是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這種職業(yè)的依據(jù)，是農(nóng)民最基本的生活保障，失去土地不僅意味著農(nóng)民失去生活來源，而且意味著農(nóng)民失去了其收入主要來源的職業(yè)。近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地被大量征用，催生出一個(gè)急劇膨脹的社會(huì)群體——失地農(nóng)民。由于我國(guó)的征地制度不完善，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又早已落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加之社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，致使農(nóng)民在失去土地后不得不游離于城市與農(nóng)村之間，失地農(nóng)民絕大部分迫切希望能夠及時(shí)就業(yè)?！懊褚允碁楸?，以業(yè)為基”，因此就業(yè)是解決失地農(nóng)民問題的最佳途徑。

影響失地農(nóng)民及時(shí)就業(yè)的主要原因大概有以下幾個(gè)方面：一是土地征用過程過快過急，農(nóng)民沒有思想準(zhǔn)備一時(shí)適應(yīng)不了；二是現(xiàn)行征地安置方式單一，法定安置途徑存有缺陷；三是失地農(nóng)民擇業(yè)觀念落后，就業(yè)技能缺乏，就業(yè)培訓(xùn)跟不上，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱；四是城鎮(zhèn)吸納富余勞動(dòng)力的能力沒有跟上城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

6、農(nóng)村大學(xué)生不能及時(shí)就業(yè)的問題。

近幾年，隨著大學(xué)學(xué)費(fèi)的上漲和人才供求矛盾的日益凸顯，大學(xué)生就業(yè)難，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)更難。以前農(nóng)民心目中是“升學(xué)跳龍門”、“升學(xué)找出路”，而現(xiàn)在大學(xué)生在農(nóng)民心目中逐步退去了光環(huán)，取而代之的是“讀書無(wú)用論”開始在農(nóng)村蔓延。而那些不能及時(shí)就業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生，有些長(zhǎng)期處于打零工的狀態(tài)，有些加入了考研、考公務(wù)員大軍，也有的打上了大學(xué)生村官，還有一些長(zhǎng)期待業(yè)在家，個(gè)別的農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生甚至加入了農(nóng)民工隊(duì)伍干簡(jiǎn)單繁重的體力活，他們所學(xué)的知識(shí)技能處于閑置甚至荒廢狀態(tài)，對(duì)個(gè)人和社會(huì)造成了知識(shí)和人才的極大浪費(fèi)。

農(nóng)村大學(xué)生不能及時(shí)就業(yè)存在的一些問題主要有：一是就業(yè)觀念落后，都希望找一份穩(wěn)定且令人羨慕的工作，仍停留在傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的就業(yè)觀念上，拼命相當(dāng)公務(wù)員；二是對(duì)自身認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，不能擺正自己的位置，弄不清當(dāng)前普遍要求“一門精、其它通”的不說全才也要多才的就業(yè)形式，不能把興趣愛好與自己的所學(xué)專業(yè)很好地結(jié)合起來，自我角色轉(zhuǎn)換不夠及時(shí)，自我認(rèn)識(shí)，自我了解不夠準(zhǔn)確，就業(yè)期望值太高；三是自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏“一技之長(zhǎng)”，有的大學(xué)畢業(yè)又去上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，實(shí)在是對(duì)現(xiàn)在大學(xué)教育的極大諷刺；四是驕傲和自卑的矛盾并存，導(dǎo)致在求職中缺乏自信，造成求職失敗，由此怨天尤人、特別埋怨自己的農(nóng)村家庭沒有特殊的社會(huì)關(guān)系等。

7、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題

改革開放以來，數(shù)以億計(jì)的我國(guó)中西部貧困落后地區(qū)的農(nóng)民基于“窮者思變”的變革激情和對(duì)美好生活的追求和向往，背井離鄉(xiāng)，別親離子，從農(nóng)村來到城市，從內(nèi)陸來到沿海，或務(wù)工或經(jīng)商，或就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。但也正是這種單向型的“外向型”流動(dòng)，使得我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距日以擴(kuò)大，同時(shí)也加劇了原本就存在的“三農(nóng)”問題和農(nóng)村“留守兒童”等社會(huì)新問題。因此，科學(xué)合理地引導(dǎo)和鼓勵(lì)那些已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中開闊了視野，積累了資金，掌握了生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和一定市場(chǎng)信息的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”、“留守兒童”等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在很多地方在很大程度上也可以說現(xiàn)在已經(jīng)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但是，由于農(nóng)民工積累的資金、掌握的技術(shù)以及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等因素非常有限，農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中還存在很多現(xiàn)實(shí)問題?，F(xiàn)在，中西部貧困落后地區(qū)要緊緊抓住這幾年?yáng)|南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。再者，從大的國(guó)家層面來講，我國(guó)也已經(jīng)到了應(yīng)該解決鄧小平同志所說的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想的時(shí)候，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也要拿出更多力量來幫助內(nèi)陸貧困落后地區(qū)發(fā)展，全面實(shí)施十七屆三中全會(huì)提出的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。中西部貧困落后地區(qū)要制定前瞻性的優(yōu)惠政策和措施，充分利用財(cái)政、稅收、土地資源和信貸等工具的調(diào)節(jié)和導(dǎo)向作用，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行一定時(shí)期的稅費(fèi)減免，在用地、用水、用電和信貸等方面提供優(yōu)惠政策，提供免費(fèi)的實(shí)用性強(qiáng)的業(yè)主和民工培訓(xùn)等，以吸引更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因?yàn)榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工同樣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，其本身追求的仍是自身綜合利益最大化。農(nóng)民工千辛萬(wàn)苦外出打工多年，積累資本返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要目的還是為了賺錢，他們是否返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完全取決于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是否具有比較優(yōu)勢(shì)。只有當(dāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在稅費(fèi)、融資、用地、廠房租金或建廠、勞動(dòng)力、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、交易周期、社會(huì)治安以及其他輔助成本等方面綜合起來具有了一定的比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，才有可能把農(nóng)民工吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。所以中西部地區(qū)要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所處不同時(shí)期與所進(jìn)入不同門檻的行業(yè)所面臨的不同困難，有針對(duì)性的采取不同的優(yōu)惠政策和措施，有效地利用當(dāng)?shù)赜邢薜呢?cái)力物力來引導(dǎo)和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展與壯大。

8、“農(nóng)二代”的心理健康問題

我國(guó)中西部地區(qū)好多縣市（特別是農(nóng)業(yè)縣市）都是“打工經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)民出外打工，直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但近幾年，由于最早出去打工的那一代農(nóng)民由于年齡、身體、家庭等原因，出去打工的人數(shù)已越來越少，但據(jù)統(tǒng)計(jì)出外打工的總數(shù)并沒有多大變化，這就是又有一股新生力量逐漸加入了出外打工的浪潮。而這批新生力量的人數(shù)現(xiàn)已達(dá)到1億之多，他們就是廣受社會(huì)關(guān)注的“農(nóng)二代”，也就是2010年中央一號(hào)文件首次提出的“新生代農(nóng)民工”。所謂新生代農(nóng)民工，就是指父母在城市打工，出生在20世紀(jì)80年代以后的“農(nóng)二代”，隨著第一代農(nóng)民工年齡增長(zhǎng)而逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主體。

和第一代農(nóng)民工相比，“農(nóng)二代”們的學(xué)歷較高，很多都是高中畢業(yè)，沒有吃過苦，也不能吃苦，物質(zhì)要求較高，生活標(biāo)準(zhǔn)向城市居民看齊；能掙錢，也能花錢；注重自我，講究個(gè)性張揚(yáng)；會(huì)炒股，愛上網(wǎng)；他們平等意識(shí)較強(qiáng)，要求平等就業(yè)，平等待遇，平等地參加各種社會(huì)活動(dòng);以前沒干過農(nóng)活，他們大多由父母供養(yǎng)，而且由于小時(shí)候大多和父母（老一代農(nóng)民工）分離，感情脆弱，心理脆弱，遇到挫折極易想不開，最關(guān)鍵的是他們渴望融入城市。但事實(shí)上，雖然他們也生活在城市，卻難以獲得作為一個(gè)市民的權(quán)利，這就使得他們簇生了一系列的心理問題。作為處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國(guó)，現(xiàn)在正需要“農(nóng)二代”這樣一群有活力、有熱情的年輕人來為祖國(guó)的建設(shè)作出努力，“工業(yè)化綁架了這一代的中國(guó)工人，使得他們沒有靈魂沒有思想，只是隨著機(jī)器運(yùn)行的節(jié)奏而走”。于是，“農(nóng)二代”就有了“白天機(jī)器人，晚上木頭人”的說法。據(jù)專家稱，相對(duì)于第一代農(nóng)民工，新一代農(nóng)民工面臨著比他們的前輩更大的生存壓力。富士康頻發(fā)的悲劇并不是偶然，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際“農(nóng)二代”普遍面臨的心理問題。

中華全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組于2010年6月21日發(fā)布了《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告》，報(bào)告中指出了新生代農(nóng)民工目前主要面臨六大問題，其中第五個(gè)問題就是：對(duì)精神、情感的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題?！稗r(nóng)二代”是一代心理脆弱但又極其要強(qiáng)的一代，他們中的大部分已缺失了父輩們的吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的精神力量，閑置、壓制他們只會(huì)使他們墮落、壓抑，滋生不良心理甚至走上犯罪道路。但若能解決好他們的心理健康問題，給予他們一定的發(fā)言權(quán)和能夠?qū)崿F(xiàn)夢(mèng)想的途徑，他們會(huì)創(chuàng)造出更多的社會(huì)價(jià)值。

9、農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度問題

我國(guó)的勞動(dòng)強(qiáng)度分為4級(jí)，其中3級(jí)為餐飲業(yè)，4級(jí)為建筑業(yè)，幾乎所有的農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度都在3級(jí)或者4級(jí)。農(nóng)民工的工作大多是城里人不愿干的臟活、累活，如裝卸、搬運(yùn)、土建等，這些工種的工資待遇都比較低，工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)。調(diào)查顯示，農(nóng)民工每天工作在8小時(shí)以內(nèi)的只占2%，相當(dāng)多的農(nóng)民工工作在12小時(shí)以上。盡管農(nóng)民工為了掙錢愿意加班加點(diǎn)，但能得到加班工資的并不多，而且不少用人單位，特別是一些私營(yíng)企業(yè)，工作環(huán)境惡劣，缺乏必要的安全衛(wèi)生保護(hù)措施。有的用人單位讓農(nóng)民工在有毒有害的環(huán)境中工作，采取輪換的辦法使他們?cè)谏形窗l(fā)病時(shí)被打發(fā)走，以逃避責(zé)任。有的單位伙食極差，一天三頓只能吃饅頭夾咸菜。在高風(fēng)險(xiǎn)的建筑行業(yè)，只有三分之一的農(nóng)民工有齊全的安全保護(hù)措施。并且大部分私營(yíng)企業(yè)主都不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同或以口頭協(xié)議代替書面勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)糾紛調(diào)查取證比較困難。

有專家認(rèn)為，近幾年出現(xiàn)的“民工荒”就在于農(nóng)民工的勞動(dòng)條件惡劣，工資水平過低，合法權(quán)益得不到保護(hù)，他們無(wú)法忍受，紛紛離去。這是長(zhǎng)期漠視農(nóng)民工利益的代價(jià)，是農(nóng)民工對(duì)不公平的待遇說“不”的結(jié)果。今年農(nóng)民工回家過年，我們課題組曾問很多農(nóng)民工過年后還準(zhǔn)備返回原企業(yè)嗎？有相當(dāng)多的農(nóng)民工說不愿意再回去，原因大概有1/3的農(nóng)民工反映工作待遇不理想，還有1/3的農(nóng)民工反應(yīng)勞動(dòng)強(qiáng)度大。在2010年3月份全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議舉行主題為“政協(xié)委員談促進(jìn)就業(yè)”的集體采訪中，中華全國(guó)總工會(huì)黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任張世平曾表示：民工荒的出現(xiàn)，跟企業(yè)的勞動(dòng)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度高有直接的關(guān)系。

“民工荒”現(xiàn)象的背后提醒城市人甚至包括一些地方領(lǐng)導(dǎo)必須改變對(duì)農(nóng)民工的態(tài)度，如果一些企業(yè)和地方政府只把農(nóng)民工簡(jiǎn)單地當(dāng)做工具使用，沒有為他們的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，那么在一定表面繁榮的城市背后可能蘊(yùn)藏著深刻的危機(jī)。