第一篇：我市實(shí)施兩法兩綱狀況調(diào)研報(bào)告

為加大對(duì)“兩法”“兩綱”的實(shí)施力度，根據(jù)**市人大常委會(huì)工作安排，在市人大常委會(huì)主任姜玉泉、副主任楊宋虎的帶領(lǐng)下，**市人大內(nèi)司委與**市人民政府婦兒工委辦及相關(guān)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)**市貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“兩法”）以及實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱“兩綱”）情況進(jìn)行了視察和調(diào)研，實(shí)地察看了市縣婦幼保健院、基層衛(wèi)生院、兒童福利院、再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、農(nóng)村改水改廁等情況。視察和調(diào)研情況表明，“兩法”、“兩綱”頒布實(shí)施以來，全市各級(jí)黨委政府高度重視，相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，**婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善，婦女兒童權(quán)益得到有效保障，“男女平等”、“兒童優(yōu)先”意識(shí)增強(qiáng)，婦女兒童事業(yè)有了長足的發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、實(shí)施“兩法”、“兩綱”的基本情況

**市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃涉及到十大領(lǐng)域，105項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)過近九年的努力，“兩法”、“兩綱”的貫徹實(shí)施總體進(jìn)展比較順利，已有絕大多數(shù)指標(biāo)接近或提前達(dá)到2010年我市規(guī)劃目標(biāo)要求。主要體現(xiàn)在：

1、兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施成效明顯

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化職責(zé)、婦女兒童工作地位得到全面提升。各級(jí)黨委、政府高度重視 “兩法”、“兩綱”的實(shí)施，把全面實(shí)施”兩法”、“兩綱”工作納入各級(jí)政府議事日程，同時(shí)把“兩個(gè)規(guī)劃”的主要指標(biāo)納入了市、縣兩級(jí)政府各部門的職責(zé)范圍、納入了同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算、納入了統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。加強(qiáng)了對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)基本做到了機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、經(jīng)費(fèi)專拔，九個(gè)縣市區(qū)都由副縣（市、區(qū)）長擔(dān)任婦兒工委主任，組建了“兩個(gè)規(guī)劃”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組，在實(shí)施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺崗，有人管事、有人辦事。二是積極協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)“兩法”、“兩綱”的貫徹實(shí)施。各成員單位能各司其職、協(xié)調(diào)配合、狠抓落實(shí)，使男女平等基本國策得到了進(jìn)一步貫徹。從督查情況看：各縣市區(qū)人民政府婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)絕大部分均已提前達(dá)標(biāo)或接近達(dá)標(biāo)。如：**縣已有98.2%的指標(biāo)已達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)；醴陵市已有92.7%的指標(biāo)已達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)；天元區(qū)已有98.6%的指標(biāo)達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)；**全市105個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，有91個(gè)指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)，占86.7%；未達(dá)標(biāo)的14個(gè)，占13.3%；從以上數(shù)據(jù)看，**市“兩法”、“兩綱”實(shí)施近九年來，取得了階段性成果。

2、解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題有新舉措。一是女干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大。隨著《婦女權(quán)益保障法》和《婦女發(fā)展規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，9個(gè)縣市區(qū)培養(yǎng)選拔女干部工作力度不斷加大，婦女參政領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，參政比例逐年上升，參政議政的水平也相應(yīng)提高。炎陵縣四大家班子均配備了女干部，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備女干部18名，202個(gè)行政村選出女村官242名。荷塘區(qū)女科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占同級(jí)干部總數(shù)的35%，比2002年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)。石峰區(qū)、天元區(qū)人大代表比例分別達(dá)到37.3%和32.9%。

二是婦女就業(yè)機(jī)會(huì)大幅增加，勞動(dòng)權(quán)益得到有效保障。各縣市區(qū)嚴(yán)格按照《婦女權(quán)益保障法》和“兩個(gè)規(guī)劃”中的主要內(nèi)容，采取有效措施，拓寬婦女就業(yè)渠道，積極為婦女創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。三是兒童受教育權(quán)利得到保護(hù)。近年來，各級(jí)政府加大了對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度，大力整合優(yōu)化教育資源。小學(xué)兒童凈入學(xué)率和初中學(xué)生毛入學(xué)率都保持在較高水平。全市小學(xué)凈入學(xué)率、小學(xué)五年鞏固率全部達(dá)到100%，輟學(xué)率為0；初中階段毛入學(xué)率99.4%、三年鞏固率99.6%，輟學(xué)率1.23%。四是婦女兒童健康狀況逐步提高。各縣市區(qū)大力開展了以降低“孕產(chǎn)婦死亡率”和“嬰兒死亡率”、“消除新生兒破傷風(fēng)”為目標(biāo)的產(chǎn)科建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼人技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，到目前為止，各縣市區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了婦幼專干。加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，建立和完善了婦幼衛(wèi)生保健三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。全市嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率以及5歲以下兒童死亡率均已明顯下降并提前達(dá)到2010年目標(biāo)。五是婦女兒童生存環(huán)境逐步得到改善。各縣市區(qū)加大了對(duì)農(nóng)村改水改廁的力度，使農(nóng)村改水、改廁率穩(wěn)步提高。婦女兒童的衛(wèi)生、保健、生存環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。城市生活環(huán)境、文化環(huán)境也不斷優(yōu)化，各縣市區(qū)政府切實(shí)履行政府職能，全面推行政府買單的免費(fèi)婚檢以及農(nóng)村婦女病普查工作。六是婦女兒童權(quán)益得到了有效維護(hù)。9個(gè)縣市區(qū)都建立完善了婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立了維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度和法律援助中心婦女兒童維權(quán)工作站、維權(quán)合議庭制度、婦聯(lián)干部陪審員制度等，在全市形成了依法維權(quán)的長效機(jī)制。

二、存在的主要問題

我市在貫徹實(shí)施“兩法”和“兩綱”工作中取得了一定的成績(jī)，但也清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約以及

第二篇：我市實(shí)施兩法兩綱狀況調(diào)研報(bào)告

為加大對(duì)“兩法”“兩綱”的實(shí)施力度，根據(jù)**市人大常委會(huì)工作安排，在市人大常委會(huì)主任姜玉泉、副主任楊宋虎的帶領(lǐng)下，**市人大內(nèi)司委與**市人民政府婦兒工委辦及相關(guān)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)**市貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“兩法”）以及實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱“兩綱”）情況進(jìn)行了視察和調(diào)研，實(shí)地察看了市縣婦幼保健院、基層衛(wèi)生院、兒童福利院、再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、農(nóng)村改水改廁等情況。視察和調(diào)研情況表明，“兩法”、“兩綱”頒布實(shí)施以來，全市各級(jí)黨委政府高度重視，相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，**婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善，婦女兒童權(quán)益得到有效保障，“男女平等”、“兒童優(yōu)先”意識(shí)增強(qiáng)，婦女兒童事業(yè)有了長足的發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、實(shí)施“兩法”、“兩綱”的基本情況

**市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃涉及到十大領(lǐng)域，105項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)過近九年的努力，“兩法”、“兩綱”的貫徹實(shí)施總體進(jìn)展比較順利，已有絕大多數(shù)指標(biāo)接近或提前達(dá)到2010年我市規(guī)劃目標(biāo)要求。主要體現(xiàn)在：

1、兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施成效明顯

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化職責(zé)、婦女兒童工作地位得到全面提升。各級(jí)黨委、政府高度重視 “兩法”、“兩綱”的實(shí)施，把全面實(shí)施”兩法”、“兩綱”工作納入各級(jí)政府議事日程，同時(shí)把“兩個(gè)規(guī)劃”的主要指標(biāo)納入了市、縣兩級(jí)政府各部門的職責(zé)范圍、納入了同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算、納入了統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。加強(qiáng)了對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)基本做到了機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、經(jīng)費(fèi)專拔，九個(gè)縣市區(qū)都由副縣（市、區(qū)）長擔(dān)任婦兒工委主任，組建了“兩個(gè)規(guī)劃”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組，在實(shí)施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺崗，有人管事、有人辦事。二是積極協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)“兩法”、“兩綱”的貫徹實(shí)施。各成員單位能各司其職、協(xié)調(diào)配合、狠抓落實(shí)，使男女平等基本國策得到了進(jìn)一步貫徹。從督查情況看：各縣市區(qū)人民政府婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)絕大部分均已提前達(dá)標(biāo)或接近達(dá)標(biāo)。如：**縣已有98.2%的指標(biāo)已達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)；醴陵市已有92.7%的指標(biāo)已達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)；天元區(qū)已有98.6%的指標(biāo)達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)；**全市105個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，有91個(gè)指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)，占86.7%；未達(dá)標(biāo)的14個(gè)，占13.3%；從以上數(shù)據(jù)看，**市“兩法”、“兩綱”實(shí)施近九年來，取得了階段性成果。

2、解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題有新舉措。一是女干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大。隨著《婦女權(quán)益保障法》和《婦女發(fā)展規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，9個(gè)縣市區(qū)培養(yǎng)選拔女干部工作力度不斷加大，婦女參政領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，參政比例逐年上升，參政議政的水平也相應(yīng)提高。炎陵縣四大家班子均配備了女干部，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備女干部18名，202個(gè)行政村選出女村官242名。荷塘區(qū)女科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占同級(jí)干部總數(shù)的35%，比XX年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)。石峰區(qū)、天元區(qū)人大代表比例分別達(dá)到37.3%和32.9%。

二是婦女就業(yè)機(jī)會(huì)大幅增加，勞動(dòng)權(quán)益得到有效保障。各縣市區(qū)嚴(yán)格按照《婦女權(quán)益保障法》和“兩個(gè)規(guī)劃”中的主要內(nèi)容，采取有效措施，拓寬婦女就業(yè)渠道，積極為婦女創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。三是兒童受教育權(quán)利得到保護(hù)。近年來，各級(jí)政府加大了對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度，大力整合優(yōu)化教育資源。小學(xué)兒童凈入學(xué)率和初中學(xué)生毛入學(xué)率都保持在較高水平。全市小學(xué)凈入學(xué)率、小學(xué)五年鞏固率全部達(dá)到100%，輟學(xué)率為0；初中階段毛入學(xué)率99.4%、三年鞏固率99.6%，輟學(xué)率1.23%。四是婦女兒童健康狀況逐步提高。各縣市區(qū)大力開展了以降低“孕產(chǎn)婦死亡率”和“嬰兒死亡率”、“消除新生兒破傷風(fēng)”為目標(biāo)的產(chǎn)科建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼人技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，到目前為止，各縣市區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了婦幼專干。加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，建立和完善了婦幼衛(wèi)生保健三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。全市嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率以及5歲以下兒童死亡率均已明顯下降并提前達(dá)到2010年目標(biāo)。五是婦女兒童生存環(huán)境逐步得到改善。各縣市區(qū)加大了對(duì)農(nóng)村改水改廁的力度，使農(nóng)村改水、改廁率穩(wěn)步提高。婦女兒童的衛(wèi)生、保健、生存環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。城市生活環(huán)境、文化環(huán)境也不斷優(yōu)化，各縣市區(qū)政府切實(shí)履行政府職能，全面推行政府買單的免費(fèi)婚檢以及農(nóng)村婦女病普查工作。六是婦女兒童權(quán)益得到了有效維護(hù)。9個(gè)縣市區(qū)都建立完善了婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立了維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度和法律援助中心婦女兒童維權(quán)工作站、維權(quán)合議庭制度、婦聯(lián)干部陪審員制度等，在全市形成了依法維權(quán)的長效機(jī)制。

二、存在的主要問題

我市在貫徹實(shí)施“兩法”和“兩綱”工作中取得了一定的成績(jī)，但也清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)觀念的影響，我市“兩法”和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施過程仍處于中間水平，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不同步。從各縣市區(qū)自查和此次督查中反應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)情況來看，一些關(guān)系婦女兒童生存、保護(hù)與發(fā)展的問題仍然存在，有的還較為突出。主要表現(xiàn)在：

一是組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善，制度不夠健全。仍有部分縣市區(qū)婦兒工委辦公室沒有人員編制，有的有編制也是虛設(shè)，人員沒有到位；部分縣區(qū)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)沒有納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，這與國務(wù)院婦兒工委要求的機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、經(jīng)費(fèi)專撥的要求尚有差距。有部分縣市區(qū)及成員單位 “兩個(gè)規(guī)劃”性別數(shù)據(jù)庫沒有建立，不能提供有效的指標(biāo)數(shù)據(jù)，給“兩個(gè)規(guī)劃”的順利實(shí)施和給政府提供決策性的依據(jù)帶來了影響。

二是培養(yǎng)選拔女干部與目標(biāo)還有差距，女干部的來源渠道不夠?qū)?，結(jié)構(gòu)不盡合理，女干部整體素質(zhì)有待提高。

三是婦女就業(yè)壓力偏大，就業(yè)與再就業(yè)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。特雖是部分外資歷企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企及其非公有制企業(yè)中女職工勞動(dòng)保護(hù)難以落衫企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境差，設(shè)施落后，女職工人身安全不到保證。女職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保障制度不健全。

四是婚前醫(yī)學(xué)檢查率急劇下降，出生缺陷發(fā)生率大于幅提高。新〈婚姻登記辦法〉出臺(tái)后，全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率由XX年的67.12%下降到2010年的32.23%，其中城市73.91%農(nóng)村19.96%，按“兩個(gè)規(guī)劃的”的要求，到達(dá)010年城市、農(nóng)村婚檢率要分別達(dá)到95%和80%的目標(biāo)，當(dāng)前這種急劇下降的趨勢(shì)距離目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。嬰兒出生缺陷發(fā)生率也在逐年上升。目前我市的出生缺陷發(fā)生率高達(dá)168.28/萬，位居全省第一，按我市每年出生5萬新生兒計(jì)算，大約每年要出生缺陷兒800余名，這對(duì)整個(gè)社會(huì)和家庭都是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。部分衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)標(biāo)困難。

五是兒童生存發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。少數(shù)學(xué)生沉迷于網(wǎng)吧、電游室；音像、廣播、電視、書刊的內(nèi)容仍有許多負(fù)面影響，須進(jìn)一步規(guī)范管理，凈化傳媒空間和文化環(huán)境。

六是孤殘兒童福利事業(yè)存在不少困難和問題待解決，主要是：福利院數(shù)量少、規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施差，收養(yǎng)能力低，生活標(biāo)準(zhǔn)低；醫(yī)療、康復(fù)、教育和成年孤殘青年的去向和安置比較困難，工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定等。此外，反彈指標(biāo)增加，部分指標(biāo)進(jìn)展緩慢，還需要我們認(rèn)真研究并加以解決。

第三篇：婦聯(lián)兩法兩規(guī)劃執(zhí)行狀況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)州人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和州婦聯(lián)關(guān)于開展“兩法兩規(guī)劃”執(zhí)法調(diào)研的通知精神，**縣婦聯(lián)對(duì)本縣執(zhí)行“兩法兩規(guī)劃”情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，健全制度，擴(kuò)大“兩法兩規(guī)劃”的影響力

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》及《中華人民共國未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“兩法”）和《湖南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》、《湖南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱“兩規(guī)劃”）是全面保障婦女兒童權(quán)益的法律武器。搞好“兩法兩規(guī)劃”的貫徹落實(shí)，對(duì)于進(jìn)一步提高婦女地位、保障婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等、推動(dòng)?jì)D女兒童進(jìn)步與發(fā)展具有十分重要的意義?？h委、縣政府把宣傳、貫徹、執(zhí)行“兩法兩規(guī)劃”的工作列入了議事日程。

1、層層建立領(lǐng)導(dǎo)班子，為“兩法兩規(guī)劃”的實(shí)施提供組織保證。“兩法兩規(guī)劃”頒布后，我縣成立了由縣委副書記任組長，宣傳部、司法局等18個(gè)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計(jì)劃和規(guī)章制度，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，全縣現(xiàn)有班子成員175人，形成了組織網(wǎng)絡(luò)。

2、加大宣傳力度，使“兩法兩規(guī)劃”的宣傳家喻戶曉。一是把“兩法兩規(guī)劃”的貫徹實(shí)施納入了“五五”普法和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，婦聯(lián)、工會(huì)、司法、法院、勞動(dòng)等單位聯(lián)合行動(dòng)，利用趕集的機(jī)會(huì)在各墟場(chǎng)開展宣傳咨詢活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合我縣非公有制企業(yè)隊(duì)伍龐大的實(shí)際，將廠礦企業(yè)作為宣傳“兩法兩規(guī)劃”的主陣地，通過宣傳欄、講座、發(fā)放資料等渠道切實(shí)落實(shí)。2007年以來，全縣共召開大小宣傳會(huì)議79次，出動(dòng)宣傳車輛121臺(tái)次，辦培訓(xùn)班87期，培訓(xùn)骨干7830人，印發(fā)宣傳資料37000多份，編唱苗、山歌262首，張貼標(biāo)語750多條，辦專欄70余個(gè)。二是借助新聞媒介、廣泛宣傳，通過這些行之有效的方法，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，群眾受教育面達(dá)95%以上。三是在縣婦聯(lián)工作簡(jiǎn)報(bào)《婦女動(dòng)態(tài)》上開設(shè)維權(quán)專欄，為婦女群眾提供法律咨詢平臺(tái)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門落實(shí)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益

保障婦女兒童權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的社會(huì)系統(tǒng)工程，貫徹落實(shí)“兩法兩規(guī)劃”是全社會(huì)、各部門不可推卸的責(zé)任?？h委、縣政府十分重視該項(xiàng)工作，多次組織會(huì)議聽取各部門工作匯報(bào)，注重發(fā)揮各成員單位的合力作用，為“兩法兩規(guī)劃”的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。通過幾年的努力，我縣各族婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化和家庭生活等方面的地位逐步提高，婦女兒童所享有的各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)一步得到保障。

1、婦女參政議政狀況進(jìn)一步改善。為了使婦女有權(quán)通過各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，組織部門和婦聯(lián)在推薦、培養(yǎng)、選擇女干部及提高婦女參政比例上下了很大功夫，縣委制定了《**縣培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃》，明確規(guī)定了各個(gè)層次的婦女參政比例，同時(shí)建立健全了婦女人才信息庫，使一大批德才兼?zhèn)涞呐刹肯嗬^走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

我縣現(xiàn)有女公務(wù)員262人，占全縣公務(wù)員總數(shù)的21.8%；縣委、人大、政府、政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子中均配備了女干部，其中，縣委班子配備2人，縣人大班子配備1人，縣政府班子配備1人，縣政協(xié)班子配備1人。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備女干部26名，占領(lǐng)導(dǎo)班子干部總數(shù)的16.9%，比2006年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備了女干部，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的94.4%，比2006年提高27.4個(gè)百分點(diǎn)，其中女黨政一把手4人，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部達(dá)2名以上。全縣117個(gè)縣直科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，共配備女干部89名，比2006年增加28人；已配備女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子有80個(gè)，占68.4%，比2006年上升24.4個(gè)百分點(diǎn)；其中擔(dān)任黨政一把手的有19名，占16.2%，比2006年減少1人?？h人大代表中女代表28名，占15.5%；縣政協(xié)委員中女委員53名，占總數(shù)的28.04%。全縣基本完成了《規(guī)劃》提出選拔女干部進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)要求。婦女參證議政比例和能力提高后，在四個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

2、婦女的勞動(dòng)權(quán)利得到加強(qiáng)和保護(hù)。一是婦女就業(yè)難的問題得到緩解。縣人事局、縣勞動(dòng)局作出了招工錄干工作中男女平等、在同等條件下優(yōu)先錄用女性的規(guī)定。二是婦女權(quán)益保護(hù)有所改善。全縣黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都能根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，婦女在“五基”能得到應(yīng)有的照顧，還能定期接受婦檢和保健。女職工的生理特點(diǎn)得到照顧后，身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，工作效率大大提高，基本實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。全縣女性參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為7482人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為19692人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為13254人，參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)

為13355人，參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為34664人，較2006年均有了很大地提高。

3、婦女兒童受教育的權(quán)益得到保障和發(fā)展。近幾年，我縣教育事業(yè)取得了很大成績(jī)，婦女兒童教育工作也取得了新的進(jìn)展。2007年10月，縣里出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)縣的決定》的文件，制定了實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、資助農(nóng)村寄宿生、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦好特殊教育和成人教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)保障、建立教育基金會(huì)和優(yōu)化教育環(huán)境等8個(gè)方面的具體措施，強(qiáng)力推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。2009年初，在落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”資金1800多萬元的基礎(chǔ)上，又首開全省先河，變“兩免一補(bǔ)”為“四免四補(bǔ)”，惠及全縣50000多名中小學(xué)生，涉及村民或居民26000多戶，為群眾直接減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)800多萬元。2008年秋季全縣小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率為99.8%；小學(xué)五年鞏固率為99%；初中毛入學(xué)率為106.11%。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)依托家長學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等載體，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)村婦女進(jìn)行理論政策、文化知識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能、衛(wèi)生保健等方面的教育培訓(xùn)，努力提高她們的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部服務(wù)能力、農(nóng)村女能人發(fā)展能力、農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的培訓(xùn)。

4、婦幼保健事業(yè)不斷發(fā)展，婦幼健康水平明顯提高。近年來，我縣婦幼保健事業(yè)取得長遠(yuǎn)的進(jìn)展，衛(wèi)生部門采取的一系列有效措施，使我縣婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建立健全，全縣有五所醫(yī)院獲愛嬰醫(yī)院稱號(hào)，縣婦幼保健所在全州首家通過一級(jí)甲等婦幼保健院達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2008年全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)92.60%，比2006年提高了20.83個(gè)百分點(diǎn)，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到94.92%，新法接生率為100%，孕產(chǎn)婦死亡率在24.17/十萬以下，孕產(chǎn)婦保健教育率為100%，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以內(nèi)，兒童保健覆蓋率達(dá)到78.33%，卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百日破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗等“四苗”接種率分別為99.5%、99.3%、98.9%和99.4%。

5、婦女的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位顯著提高。近年來，各級(jí)婦聯(lián)組織廣泛開展了“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批“巾幗建功”標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手和崗位成才典型。同時(shí)以婦女和家庭為載體，積極開展了“迎奧運(yùn)婦女健身活動(dòng)”、“平安家庭”、“和諧家庭”、“美德在農(nóng)家”等群眾性活動(dòng)。2008年以來，全縣共表彰了20名“雙學(xué)雙比”女能手和“巾幗建功”標(biāo)兵，同時(shí)積極推薦一批自立自強(qiáng)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀婦女代表和精誠團(tuán)結(jié)、工作扎實(shí)的單位，參加州、省婦聯(lián)以及全國婦聯(lián)組織的評(píng)選活動(dòng)。涌現(xiàn)出11名“全州勤勞致富屋里人”，1名“全州巾幗建功標(biāo)兵”，3個(gè)“全州巾幗建功先進(jìn)集體”和“全州巾幗文明崗”，1名“全省創(chuàng)業(yè)成功女性”，1名全國“雙學(xué)雙比”女能手。由于把“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)和小康目標(biāo)相結(jié)合，婦女在城鄉(xiāng)各行各業(yè)做出顯著成績(jī)，她們的經(jīng)濟(jì)收入普遍增加，社會(huì)地位有了明顯提高。

6、婦女兒童的人身權(quán)益受到有力保護(hù)。“兩法兩規(guī)劃”頒布后，政法部門從嚴(yán)格執(zhí)法的高度來認(rèn)識(shí)分析和研究我縣婦女權(quán)益受侵害的問題，結(jié)合公、檢、法、司的職能，把打擊侵害婦女兒童人身權(quán)利的犯罪作為重要工作來抓，公安機(jī)關(guān)措施得力，快偵快破；檢察部門重點(diǎn)突擊，快審快結(jié)，嚴(yán)厲打擊，在履行檢察工作職能時(shí)，將受理侵害婦女兒童合法權(quán)益方面的案件放在突出位置，做到快審理、快批捕、快起訴。各級(jí)婦女組織、教育等部門多方協(xié)調(diào)，積極配合，在打擊殘害婦女兒童的刑事犯罪中發(fā)揮了特殊的作用。2007年以來,共破獲強(qiáng)奸案件10起,破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、介紹、容留婦女賣淫案件7起。

7、留守兒童得到關(guān)心關(guān)注?？h婦聯(lián)以縣里在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的一系列優(yōu)惠政策，為解決留守兒童問題提供強(qiáng)有力的政策保障為工作契機(jī)，深入開展留守兒童專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告為縣領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)。還先后開展了“共享藍(lán)天”聯(lián)誼、大學(xué)生暑期支教、愛心結(jié)對(duì)子、走訪幫扶貧困留守兒童等豐富多彩的關(guān)愛留守兒童活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)組織為留守兒童落實(shí)15000多名“愛心媽媽”和“代理家長”，社會(huì)各界踴躍為留守兒童獻(xiàn)愛心，形成了良好的社會(huì)關(guān)愛氛圍。

二、存在的問題

（一）婦女參與社會(huì)事務(wù)管理水平有待提高。主要表現(xiàn)在：

1、婦女參政議政的層次偏低，女領(lǐng)導(dǎo)干部中副職多，正職少，虛職多，實(shí)職少；

2、婦女參政議政的領(lǐng)域偏窄，女干部涉足的領(lǐng)域多集中在無管理職能或管理職能小的部門，“議政”的多，“參政”的少。

（二）實(shí)施”兩法兩規(guī)劃”的難點(diǎn)問題依然突出。一是婦女的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)有待于進(jìn)一步完善?，F(xiàn)實(shí)生活中，女職工下崗多、女大學(xué)生就業(yè)難、婦女在“四期”的合法權(quán)益得不到很好的保障、婦女在人類自身再生產(chǎn)過程中的價(jià)值得不到充分肯定等男女不平等現(xiàn)象大量存在。二是家庭暴力屢禁不止。婦女上訪案件中，家庭暴力約占70％，每年都有10起以上，法律對(duì)這些受害婦女卻常常表現(xiàn)為無能為力，施暴人沒有受到法律的嚴(yán)懲，起不到應(yīng)有的懲戒作用。

（三）未成年人的思想道德建設(shè)亟待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：社會(huì)不良文化對(duì)未成年人的負(fù)面影響令人擔(dān)憂；家庭教育普遍存在重智育輕德育、重身體發(fā)育輕心里健康的傾向，離異家庭的未成年人子女教育保護(hù)問題比較突出；校園及其周邊仍存在許多不安全的因素，未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大“兩法兩規(guī)劃”等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。大力宣傳與婦女生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳男女平等基本國策，宣傳馬克思主義婦女觀和婦女在四個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的自覺性。

（二）進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。要把促進(jìn)下崗女職工再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，幫助下崗女職工轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)和自謀職業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新業(yè)，出佳績(jī)。

（三）加強(qiáng)“四自”教育，增強(qiáng)法律意識(shí)。在人們的傳統(tǒng)觀念中，家庭暴力往往被視為家庭私事，時(shí)常出現(xiàn)“鄰居不勸、居委會(huì)不問、單位不管、不出人命司法機(jī)關(guān)不理”的“四不管”現(xiàn)象。有些基層組織和司法機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力重視不夠，認(rèn)為是一般的家務(wù)事，不予過問或一味調(diào)和，即使有投訴也只是批評(píng)教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實(shí)施暴力行為。只有加強(qiáng)婦女的“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”教育，才能增強(qiáng)婦女的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，從而減少家庭暴力的發(fā)生。

（四）加大未成年人保護(hù)工作力度。一要充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，督促指導(dǎo)學(xué)校發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把加強(qiáng)未成年學(xué)生的法制教育作為德育的重要內(nèi)容，不斷豐富普法內(nèi)容，拓展普法形式，努力提高法制教育的效果。二要特別關(guān)注未成年刑釋解教人員回歸社會(huì)后的生活出路問題，盡快建立相應(yīng)的幫教制度，鼓勵(lì)他們重新做人，避免和減少再次犯罪。三要社會(huì)各方面要共同營造良好的育人環(huán)境。文化、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的整治和管理，還校園一片凈土；要建立起學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的教育鏈，突出抓好少年向青年轉(zhuǎn)型階段的教育，同時(shí)，學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)“問題青少年”的教育要突出幫教，把“有人管、有人教”落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)法律調(diào)控力度，完善相關(guān)法律。雖然目前我國《憲法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)均對(duì)家庭暴力行為有禁止性條款，但對(duì)其并無明確的認(rèn)定和制裁條款。而且這些規(guī)定原則性強(qiáng)，操作性不強(qiáng)，加上“清官難斷家務(wù)事”的影響，于是在司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)有法不依現(xiàn)象，只有逐步完善各種法律、法規(guī)，才能有力打擊、懲治家庭暴力分子，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：我市技工狀況調(diào)研報(bào)告

我市技工狀況調(diào)研報(bào)告：

大力加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)工黨綜合支部調(diào)研組

（2005年5月26日）

一線技術(shù)工人隊(duì)伍狀況不容樂觀

技術(shù)工人是指掌握了一定的技術(shù)能力、從事相關(guān)技術(shù)工作的熟練工人，屬技能型人才。目前，我市國有大中型企業(yè)的技術(shù)工人狀況呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：

一是技術(shù)工人總數(shù)偏低、結(jié)構(gòu)失衡，呈現(xiàn)兩頭小中間大的棗核型結(jié)構(gòu)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，自1994年～2004年，我市在職職工取得技工資格證書的有28552人。其中初級(jí)工6669人，占資格總?cè)藬?shù)的23.35%；中級(jí)工15775人，占資格總?cè)藬?shù)的55.25%；高級(jí)工5824人，占資格總?cè)藬?shù)的20.39%；技師284人，占資格總?cè)藬?shù)的1%。近期，對(duì)我市冶金、化工、機(jī)械、電子等四個(gè)主要骨干企業(yè)近28000名一線職工調(diào)查顯示，在職高級(jí)工2100人，中級(jí)工1600多人，技師180人左右，高級(jí)技師僅4人，而初級(jí)工僅200多人。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，技術(shù)工人占一線職工總數(shù)14.58%。高級(jí)技師和初級(jí)工人數(shù)太少，只占技工總?cè)藬?shù)的0.1%和4.9%。有關(guān)專家認(rèn)為，在技術(shù)工人隊(duì)伍中，技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工的合理比例應(yīng)該分別占8％、14％、46％、32％。

二是高級(jí)技工年齡偏大，人才梯隊(duì)建設(shè)堪憂。目前我市

企業(yè)高級(jí)工和技師年齡多在45歲左右，且多已不在專業(yè)崗位，或是從事管理或是提前退養(yǎng)。一大型企業(yè)20名技師中在崗的只有8人。近年來企業(yè)大量減員，青年職工人數(shù)減少，企業(yè)技術(shù)工人出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。

三是整體素質(zhì)不高，實(shí)際操作工作中，部分技工虛有其名，不能滿足企業(yè)生產(chǎn)使用先進(jìn)技術(shù)的需要。特別是數(shù)控操作工、加工中心操作工等工種稀缺?，F(xiàn)代化生產(chǎn)要求技術(shù)工人不僅要有熟練的操作經(jīng)驗(yàn)，還要掌握基本的電器、電子和自動(dòng)控制技術(shù)?，F(xiàn)有的技工、技師多是師徒相傳，只有傳統(tǒng)操作經(jīng)驗(yàn)。因自身文化程度低，自主學(xué)習(xí)能力較弱，崗位培訓(xùn)及后續(xù)學(xué)習(xí)未跟上，知識(shí)更新速度較慢，即使是高級(jí)技工，也難以勝任崗位的需要。部分企業(yè)表示其技術(shù)工人的技術(shù)能力不能完全勝任企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)改造任務(wù)的需要，缺少真正懂技術(shù)、勇于創(chuàng)新的技術(shù)工人，特別是一些掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的高級(jí)技術(shù)工人。當(dāng)前尤其缺乏兼具開發(fā)、科研能力又具備實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技師。

技工短缺掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展和深化階段，產(chǎn)品和技術(shù)更新日益加快，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和走新型工業(yè)化道路正方興未艾。我市致力于原材料深加工、新型建材、電子元器件及裝備制造業(yè)的新一輪創(chuàng)業(yè)布局，迫切需要大量的高素質(zhì)技術(shù)工人。

最好的設(shè)計(jì)圖紙，如果沒有專業(yè)的技工去加工，是難以變成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的。我們的產(chǎn)品質(zhì)量不高，往往不是我們的設(shè)計(jì)水平低，而是在具體制造過程中走了樣，達(dá)不到設(shè)計(jì)圖的要求。一線工人技術(shù)水平直接影響了產(chǎn)品質(zhì)量的高低，進(jìn)而在一定程度上影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同樣的設(shè)計(jì)，同樣的設(shè)備，產(chǎn)品優(yōu)劣殊異。究其原因，管理是一個(gè)方面，但職工操作技能差是一個(gè)重要影響因素。說到底，還是人的問題，首當(dāng)其沖，便是身處一線的生產(chǎn)工人的加工技能問題。

一方面，企業(yè)缺乏技術(shù)工人，特別是優(yōu)秀的技術(shù)工人；另一方面，是社會(huì)就業(yè)不充分，大量的人員失業(yè)。他們中間不少人是因?yàn)椴痪邆湟患贾L，無法適應(yīng)崗位的需求。現(xiàn)在，帶學(xué)歷求職的人多，帶職業(yè)等級(jí)證書求職的人很少，企業(yè)招不到急需的技能人才。前不久，我市一電子企業(yè)招不到技術(shù)工人，送上門的定單不敢接，企業(yè)負(fù)責(zé)人干著急。

長期以來，粗放式經(jīng)營使得一些企業(yè)和部門對(duì)高技能人才的培養(yǎng)不夠重視。按照國家規(guī)定，企業(yè)應(yīng)提取工資總額的1.5%用于職工培訓(xùn)。但一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)長期得不到落實(shí)。一些企業(yè)寧肯花上萬元甚至幾十萬元的高薪去聘請(qǐng)技術(shù)專家，也不愿花幾百元去培訓(xùn)一名技工。技術(shù)工人不等同于普通操作工，高級(jí)技工、高級(jí)工藝師與設(shè)計(jì)師、工程師同樣重要。在人才市場(chǎng)上，技術(shù)工人正成為“香餑餑”。在南方，高級(jí)技工和碩士博士一樣大受歡

迎；在深圳，大學(xué)生失業(yè)率在逐年上漲，而中高級(jí)技工的失業(yè)率基本為零。在美國，一個(gè)焊工的收入和州長差不多。一定程度上，技工及高級(jí)技工、技師的短缺，正成為制約各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的重要因素，技工隊(duì)伍的建設(shè)也受到前所未有的關(guān)注。

為技能型人才營造成長環(huán)境

據(jù)測(cè)算，到“十一五”末，我國技能勞動(dòng)者需求總量將增長30%-35%，其中，高級(jí)以上技能勞動(dòng)者所占比例預(yù)計(jì)增長20-25個(gè)百分點(diǎn)，特別是技師、高級(jí)技師的需求將翻一番。加快高技能人才建設(shè)培訓(xùn)工程，盡快培養(yǎng)一大批既懂現(xiàn)代技術(shù)又會(huì)操作技能的技術(shù)人才，已成為我市現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、樹立“技術(shù)工人也是人才”的觀念，形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)新、崇尚技藝、尊重技能型人才的輿論氛圍，營造有利于工人成長成才的社會(huì)環(huán)境，徹底改變重文憑、輕技能，重設(shè)計(jì)、輕工藝的現(xiàn)象。將高級(jí)技工人才隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)有利于高級(jí)技工人才發(fā)展的政策措施和選拔機(jī)制。比照科技拔尖人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)工人也應(yīng)設(shè)立政府津貼。在勞動(dòng)模范的評(píng)選中，向技術(shù)工人傾斜，提高高技能人才的社會(huì)地位，增強(qiáng)他們的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感和成就感，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同感，增強(qiáng)就業(yè)吸引力。

二、建立完善激勵(lì)機(jī)制。

第一、企業(yè)要落實(shí)技術(shù)等級(jí)與工資待遇緊密掛鉤的政策，鼓勵(lì)工人學(xué)習(xí)技術(shù)。在分配上要體現(xiàn)向技能型人才傾斜，讓他們感到學(xué)技術(shù)有奔頭，懂技術(shù)有甜頭。對(duì)有絕招絕技、先進(jìn)操作法的創(chuàng)造者、操作技術(shù)的領(lǐng)頭人和獨(dú)立開展技術(shù)創(chuàng)新的技能人才給予重獎(jiǎng)。使廣大技術(shù)工人從被動(dòng)的“你要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，主動(dòng)提高自身技術(shù)素質(zhì)。注重技術(shù)工人的切身利益，提高技能人才待遇水平，實(shí)行技師、高級(jí)技師與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員在工資福利方面享受同等待遇。

第二，加大培訓(xùn)力度。引導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)市委市政府《關(guān)于加快發(fā)展教育事業(yè)的實(shí)施意見》的文件精神，按季提取職工工資總額的1.5%用于職工教育。大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，開展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善名師帶徒的措施，廣泛開展技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)等活動(dòng)，努力造就一支高技能人才生力軍。要發(fā)揮高級(jí)技工學(xué)校、高等職業(yè)院校等培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。職業(yè)院校學(xué)歷教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排應(yīng)充分體現(xiàn)相關(guān)職業(yè)資格的要求，為學(xué)生獲得畢業(yè)證書的同時(shí)獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書創(chuàng)造條件。

三、改進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)方式。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系。要突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進(jìn)高技能人才更快更好地成長。要加快推進(jìn)職業(yè)資格證制度，打破“重學(xué)歷、輕技術(shù)”的慣有思維模式，代之以學(xué)位證書和職業(yè)資格證書并重的制度，為技術(shù)工人的成才打通上升和拓展通道。勞動(dòng)部門要根據(jù)新技術(shù)發(fā)展的需要，擴(kuò)大技能鑒定范圍，使達(dá)到相應(yīng)技能水平的工人都能夠獲得《資格證書》,壯大我市技工隊(duì)伍。

我們可以引進(jìn)外資，可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，甚至可以移植先進(jìn)的管理模式，但我們不可能引入大批的有技術(shù)技能工人，技術(shù)工人隊(duì)伍的培養(yǎng)還得實(shí)實(shí)在在靠自己。

第五篇：實(shí)施婦女兒童《兩綱》

實(shí)施婦女兒童《兩綱》-阿扎克鄉(xiāng)麥玉中學(xué)

多年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終十分重視婦女兒童工作，堅(jiān)持把婦女兒童工作作為促進(jìn)學(xué)校教育體制全面發(fā)展，加速構(gòu)建和諧校園的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。特別是《兩綱》頒布后，我們以深入貫徹實(shí)施《兩綱》為主線，積極貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，認(rèn)真落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮學(xué)校在婦女兒童工作中的主導(dǎo)作用，不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，有力推進(jìn)了我校婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展。下面，就我校這幾年來實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、實(shí)施《兩綱》情況

幾年來，在阿圖什市市政府、市教育局的親切關(guān)懷和積極指導(dǎo)下，在州政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全校領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)有效的工作，《兩綱》在我校得到了穩(wěn)步健康推進(jìn)，取得了較好的階段性成果。

（一）婦女參與學(xué)校的教學(xué)引導(dǎo)，與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃有了新的進(jìn)展?！秲删V》實(shí)施以來，我們把推進(jìn)婦女參與學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)工作作為一項(xiàng)主要的內(nèi)容，通過開展一系列女性人才培訓(xùn)工作，大大提高了我校婦女參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，和參與學(xué)校的建設(shè)與管理的意識(shí)與能力，參與決策管理的比例不斷擴(kuò)大。全?，F(xiàn)有女黨員3人占黨員總數(shù)的21%，全?，F(xiàn)有女干部36人占干部總數(shù)的51%。在教育、管理、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域也涌現(xiàn)出許多女性拔尖人才，有越來越多的女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進(jìn)了校園和諧發(fā)展的社會(huì)進(jìn)程。

（二）婦女兒童的社會(huì)維權(quán)體系日益完善。幾年來，我校認(rèn)真執(zhí)行了國家法律法規(guī)和有關(guān)保障婦女兒童利益的地方性法規(guī)，建立了相應(yīng)的工作機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，有效的避免了侵害婦女兒童權(quán)益的人與事。法律宣傳力度不斷加大，廣大婦女兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。法律援助工作不斷完善。逐步構(gòu)建起了婦女兒童咨詢投訴的維權(quán)管理人員，有效的維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益，推進(jìn)了我校婦女兒童工作法制化的進(jìn)程。

（三）把加大輿論宣傳作為推動(dòng)綱要順利實(shí)施的重要抓手，采取多種形式，搞好“兩綱”宣傳。亠是利用活動(dòng)宣傳。通過舉辦“三八節(jié)”、“六一節(jié)”慶?；顒?dòng)、實(shí)施中國小公民道德建設(shè)計(jì)劃系列活動(dòng)，組織開展兒童才藝大獎(jiǎng)賽、小公民道德建設(shè)征文活動(dòng)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，大力宣傳男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則和新“兩綱”的目標(biāo)、任務(wù)等，教育引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)。二是利用宣傳月宣傳。每年設(shè)定兩個(gè)月作為實(shí)施綱要宣傳月，通過發(fā)放《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《未成年人保護(hù)法》、《新婚姻法》小冊(cè)子，發(fā)放《兩綱》宣傳資料等形式，使“兩綱”內(nèi)容深入人心。三是通過媒介宣傳。充分發(fā)揮農(nóng)村廣播作用，大力宣傳綱要實(shí)施取得的巨大成績(jī)及新“兩綱”的主要內(nèi)容、重大意義。重點(diǎn)宣傳她們?cè)凇皟蓚€(gè)文明”建設(shè)中做出的突出成績(jī)，在校園中大力弘揚(yáng)尊重婦女、保護(hù)婦女的良好社會(huì)風(fēng)尚，使男女平等基本國策更加深入人心，在全校逐步形成了尊重婦女、保護(hù)婦女兒童、男女平等的良好氛圍。

二、實(shí)施《兩綱》主要做法

（一）強(qiáng)化學(xué)校行為，完善工作機(jī)制。在實(shí)施《兩綱》工作中，我們不斷強(qiáng)化學(xué)校行為，堅(jiān)持做到保證機(jī)構(gòu)健全，自《兩綱》頒布學(xué)習(xí)以后，為加強(qiáng)力量，我們?cè)诟鞒蓡T之間加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。一是完善制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議；二是完善匯報(bào)制度，定期向教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)遞交書面報(bào)告，就婦女兒童工作現(xiàn)狀、存在問題及需要采取的措施做專題匯報(bào)。三是完善聯(lián)絡(luò)制度，在各成員間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。四是完善走訪制度，定期下到婦女兒童家中，走訪慰問貧困學(xué)生和家庭，幫助解決實(shí)際困難。

（二）加大宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍。高度重視宣傳輿論工作，通過召開會(huì)議，開展活動(dòng)等形式、構(gòu)筑多層面的宣傳平臺(tái)，全方位開展宣傳。通過召開各類會(huì)議向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部予以宣傳，使男女平等的基本國策和“兒童優(yōu)先、母親愛犬”的進(jìn)步觀念成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)，使性別意識(shí)逐步進(jìn)入決策層；提高婦女兒童自我發(fā)展和自我保護(hù)的意識(shí)；通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)向婦女兒童工作者進(jìn)行宣傳，提高做好工作的主動(dòng)性和自覺性；通過開設(shè)“男女平等”基本“國策”講座，舉行報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)猜、懸掛墻體條幅，制作宣傳板報(bào)、圖片，大張旗鼓的宣傳“男女平等”、“兒童優(yōu)先”和婦女兒童規(guī)劃，促進(jìn)全社會(huì)形成共識(shí)。通過全方位、立體式的宣傳，男女平等、兒童優(yōu)先的社會(huì)主流意識(shí)不斷強(qiáng)化，利于婦女兒童發(fā)展的學(xué)校氛圍得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）重視依法維權(quán)，提供法律保障。積極協(xié)調(diào)公檢法司等相關(guān)部門。在公檢法聯(lián)合建立家庭暴力堅(jiān)定，與此同時(shí)，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也成立了家庭暴力投訴站，形成了校園到家庭的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，從而為婦女兒童工作提供了有力保障。

（四）注重調(diào)查研究，突破難點(diǎn)重點(diǎn)。近兩年我們不斷加大調(diào)研工作力度，各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門都結(jié)合工作實(shí)際開展了各類調(diào)研，在關(guān)于婦女兒童權(quán)益、婦女受教育和健康等方面形成了有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。特別是在重點(diǎn)問題調(diào)查研究上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都親自參與，各級(jí)、各類、各方面調(diào)查研究活動(dòng)的開展，為全面了解病解決階段性的婦女兒童發(fā)展中的新問題、新情況，為政府以及教育局相關(guān)決策提供了詳實(shí)的依據(jù)，為更好的開展好婦女兒童工作注入了源頭活水。

（五）強(qiáng)化管理，提升工作水平。在《兩綱》實(shí)施工作中，我們不斷強(qiáng)化管理，通過強(qiáng)化管理側(cè)近工作的規(guī)范化、科學(xué)化。一是堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理，本著條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則，制定并完善了成員單位工作職責(zé)、實(shí)施《兩綱》目標(biāo)責(zé)任分解書，二是實(shí)現(xiàn)了婦女兒童辦公工作制度化，健全完善了述職報(bào)、例會(huì)、檢測(cè)評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等各項(xiàng)工作制度，并執(zhí)行良好。每年召開婦女兒童會(huì)議，總結(jié)部署工作，各成員單位進(jìn)行大會(huì)和書面述職。堅(jiān)持開展檢測(cè)統(tǒng)計(jì)和階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，定期開展總結(jié)表彰活動(dòng)。這些都為迅速提升婦女兒童工作水平打下了基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)估，保證工作質(zhì)量。在開展此項(xiàng)工作中我們重點(diǎn)抓了建立評(píng)估機(jī)制，明確各部門的職責(zé)。做到有人管、有人攬；制定檢測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，真是、準(zhǔn)確、及時(shí)的收集規(guī)劃實(shí)施情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；開展系統(tǒng)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)考察，提高檢測(cè)評(píng)估工作的質(zhì)量；為建立數(shù)據(jù)庫做了大量的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，對(duì)婦女兒童發(fā)展檢測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分利用，深層開發(fā)，透徹分析。通過卓有成效的工作，有力的促進(jìn)了《兩綱》實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)的問題的解決，加快了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展步伐。

三、存在問題

雖然我?！皟删V”實(shí)施取得了明顯成效，但受資源缺乏、財(cái)力薄弱等因素的影響，全校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，婦女兒童發(fā)展還面臨一些問題和困難。但從組織的要求看，還存在一些不容忽視和亟待解決的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村學(xué)前教育相對(duì)滯后。由于農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，兒童呈散居狀態(tài)，部分兒童離校園較遠(yuǎn)，教育入學(xué)率較低。婦女受教育水平、平均受教育年限低于男性。

（二）農(nóng)村中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象依然存在，女孩輟學(xué)比例高于男孩。

（三）城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，影響婦女兒童經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出反映在婦女兒童的教育、衛(wèi)生醫(yī)療保健、、生存環(huán)境和質(zhì)量及婦女參與政治、管理、經(jīng)濟(jì)的能力等方面。

（四）學(xué)校婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的資源短缺、人才匱乏、設(shè)備陳舊、資金投入不足。

四、今后實(shí)施《兩綱》的打算

根據(jù)我校婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r，按照上級(jí)的要求，今后一個(gè)時(shí)期我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作：

（一）著眼提升婦女兒童的生產(chǎn)生活生存能力，實(shí)施素質(zhì)工程。社會(huì)資源，多種教育、培訓(xùn)，婦女兒童受教育程度及終身受教育，婦女的整體素質(zhì)，使婦女更多平等發(fā)展的機(jī)會(huì)?！捌粘酢?，“普九”，兒童義務(wù)教育工作。加大對(duì)學(xué)校婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，科技應(yīng)用能力。婦女的科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，造就自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新時(shí)代女性。

（二）組織全校婦女健康檢查，對(duì)貧困婦女兒童免費(fèi)檢查。全區(qū)兒童身體健康檢查工作，是要對(duì)全區(qū)幼兒園不的兒童營養(yǎng)狀況檢查，使?fàn)I養(yǎng)不良患病率控制、降低，兒童計(jì)劃免疫覆蓋率。

（四）婦女兒童生存狀況，實(shí)施扶貧救助。把開發(fā)式扶貧、救助式扶貧與婦女兒童工作起來，定點(diǎn)幫扶等措施，幫助脫離困境。加大扶貧救助工作，不讓任何孩子因貧困失學(xué)、輟學(xué)；組織各和各對(duì)貧困婦女兒童一對(duì)一的包保責(zé)任，注重扶貧實(shí)效，努力解決貧困兒童的受教育程度。

（五）著力婦女兒童權(quán)益的最大化，實(shí)施維權(quán)保障工程。加大對(duì)《婦女兒童權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳，在全校實(shí)施婦女兒童維權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。婦女兒童維權(quán)席，對(duì)婦女兒童法律情況的監(jiān)督檢查；組織司法顧問進(jìn)校、進(jìn)家，宣傳普法；創(chuàng)新婦女兒童發(fā)展的長效工作機(jī)制，和女職工生育保險(xiǎn)、婦女參加管理的政策法規(guī)；健全婦女兒童社會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，加大依法行政和執(zhí)法監(jiān)督的，使婦女兒童合法權(quán)益在法律、政策的支撐下，保護(hù)。

為上述“五個(gè)工程”得以實(shí)施，需政策措施到位，責(zé)任到位，督促檢查到位，人員編制到位，發(fā)展到位。要加大投入。加大對(duì)婦女兒童發(fā)展的薄弱領(lǐng)域，解決農(nóng)村中小學(xué)生因貧失學(xué)的問題，婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大對(duì)我區(qū)婦女兒童狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，婦女兒童狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施《兩綱》的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作；校級(jí)婦女兒童數(shù)據(jù)庫，將性別統(tǒng)計(jì)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)中；對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估人員培訓(xùn)，監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。要加大宣傳。分層次、分地域、分階段宣傳新規(guī)劃的方法和，宣傳實(shí)施婦女兒童規(guī)劃的意義，宣傳男女平等國策、兒童優(yōu)先原則，宣傳黨和關(guān)于婦女兒童工作的法律法規(guī)及政策方針，為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展出力。做好“互通信息、合力運(yùn)作”的工作，使婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。