第一篇：縣紀委書記在全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作會議上的講話

同志們：

今天召開全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作會議，是經(jīng)縣委研究同意召開的。主要任務是學習貫徹全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作會議精神，安排部署全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作，全面啟動“三資”委托代理服務工作，推進全縣新農(nóng)村建設。為了進一步理順全縣“三資”監(jiān)督管理機制，順利開展委托代理服務工作，根據(jù)

縣委安排，我講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認識推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務的現(xiàn)實意義

近幾年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較迅速，勢頭良好。但我們也要清醒的看到，全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些不可忽視的問題，特別是在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟進一步又好又快發(fā)展。如有些村集體由于管理體制不順、制度不夠健全、管理尚不到位等原因，導致農(nóng)村集體資金管理不嚴，非生產(chǎn)性開支較多，重大收支事項不民主；農(nóng)村集體資產(chǎn)家底不清，責任不明，主體不透明，發(fā)包不規(guī)范等等。對這些問題，我們必須認真對待，并以改革創(chuàng)新的精神，深入推行“三資”委托代理服務，切實加強對“三資”的監(jiān)督管理，推進農(nóng)村經(jīng)濟深入發(fā)展。

㈠推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務是加快新農(nóng)村建設的現(xiàn)實需要。農(nóng)村集體“三資”是加強農(nóng)村基礎設施建設、改善農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要保障。實踐證明，農(nóng)村集體“三資”管理搞得好的地方，村級經(jīng)濟的發(fā)展就快就好。加強農(nóng)村集體“三資”管理，既可以堵塞農(nóng)村集體“三資”管理漏洞，起到“節(jié)流”作用，又可以探索集體經(jīng)濟有效的實現(xiàn)形式，充分挖掘存量資產(chǎn)資源的增值潛力，發(fā)揮“開源”作用，增加村集體積累，為新農(nóng)村建設彌補資金不足，加快新農(nóng)村建設進程。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心，有利于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時了解村級集體經(jīng)濟的經(jīng)營情況，根據(jù)這些情況切實加強對村級集體經(jīng)濟的指導，更好地服務農(nóng)民群眾、服務新農(nóng)村建設。

㈡推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務是加強農(nóng)村黨風廉政建設和基層民主政治建設的重要措施。加強“三資”監(jiān)督管理，推行“三資”委托代理服務，是一項制度創(chuàng)新，堅持用制度管權、管事、管人，從制度上營造廉潔辦事，不能腐敗的環(huán)境，是從源頭上預防腐敗的治本之策。從農(nóng)村基層工作來講，抓住了“三資”問題，就抓住了矛盾的焦點，就抓住了農(nóng)村黨風廉政建設的關鍵，就能有效維護農(nóng)民群眾的根本利益，有效預防農(nóng)村基層黨員干部不廉潔行為的發(fā)生。同時，加強農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理，推行“三資”委托代理服務，還可以充分體現(xiàn)農(nóng)民群眾的真實意愿，調(diào)動農(nóng)民群眾參與監(jiān)督管理的積極性，保障農(nóng)民群眾對村級事務的知情權、決策權和監(jiān)督權，推進基層民主政治建設。

㈢推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務是維護農(nóng)民群眾根本利益的有效載體。保障和改善民生，最艱巨的任務在農(nóng)村，最需要關注的群體是農(nóng)民。農(nóng)村集體“三資“歸集體經(jīng)濟組織成員共同擁有，其管理的好壞，直接關系到農(nóng)民的切身利益。推行“三資”委托代理服務，就是建立“三資”監(jiān)管的長效機制，從根本上解決農(nóng)村集體資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平和以權謀私等損害農(nóng)民利益的問題，維護廣大農(nóng)民群眾的合法權益和根本利益，密切黨群干群關系，實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要充分認識推行“三資”委托代理服務的現(xiàn)實意義，統(tǒng)一思想，形成共識，切實增強做好這項工作的責任感和使命感，以更加自覺的態(tài)度和更加有力的措施，抓好“三資”委托代理服務的推行工作，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、突出重點，注意把握推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作中的重點問題

推行“三資”委托代理服務，是一項農(nóng)村集體經(jīng)濟管理方式的改革。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推行中，要以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持依法、公開、為民、務實的原則，切實尊重和維護農(nóng)民群眾的民主權利。通過實施“三資”委托代理服務，從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供政治和紀律保障。工作中，要注意把握好以下幾個問題。

㈠堅持四項工作要求。一是堅持主體不變。在推行“三資”委托代理服務過程中，要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，實行委托代理服務后，“三資”的所有權、使用權、審批權和收益權的主體仍然是農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾，任何組織和個人不準平調(diào)、借貸和挪用。二是堅持依法辦事。要由各村委會與“三資”委托代理服務中心依法簽定村級集體經(jīng)濟組織“三資”委托代理服務協(xié)議，明確雙方的權利、義務和法律責任。三是堅持民主公開。要嚴格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事，每項資金支出、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包都要實行聯(lián)簽、會審、公示，群眾廣泛參與，全程跟蹤監(jiān)督，保證“三資”委托代理公開透明，防止個人或個別部門說了算的問題。四是堅持規(guī)范程序。要按照務實的原則，健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作流(來源：

秘114">好范文 http://004km.cn/）程和各項規(guī)章制度，遵循“三資”管理的規(guī)律和特點，實現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化。

㈡健全委托代理工作機制。檢驗“三資”委托代理服務工作

是否成功，關鍵看管理是否規(guī)范，監(jiān)督是否到位，群眾是否滿意。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組建“三資”委托代理服務中心，負責“三資”委托代理服務的日常工作。通過建立規(guī)范、科學、有效的委托代理服務機制，實現(xiàn)“三資”民主管理與電算化管理相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，廉政建設與經(jīng)濟建設相結(jié)合，社會評價與群眾滿意相統(tǒng)一。

㈢正確處理好三個關系。在推行“三資”委托代理服務過程中，一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關系，要按照全縣統(tǒng)一部署，研究制定好工作方案，精心組織安排，積級穩(wěn)妥地推動工作開展，要注重引導，不搞行政命令，要尊重群眾意愿，不搞強行推行。二是要處理好規(guī)范與效能的關系。緊持從實際出發(fā)，按照先清理后實行、邊運行邊規(guī)范的原則，對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源在清理的基礎上，按照相關程序，進行委托代理，同時，委托代理服務中心要從方便群眾辦事和利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學設定辦事環(huán)節(jié)，努力提高辦事效率。三是要處理好監(jiān)督與服務的關系?！叭Y”委托代理服務中心既要接受縣主管部門、紀檢監(jiān)察機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督，又要把工作的重點放在為村集體、為群眾服務上，不斷完善服務措施，提高服務質(zhì)量。

㈣切實加強監(jiān)督管理。“三資”委托代理服務中心要切實負起責任，認真履職，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督到位。同時，縣直各部門要加強對本機關的規(guī)范管理，杜絕在聯(lián)系幫扶中資金直達且不要收據(jù)的問題，有的村是用完后才報帳，有的村根本不報帳，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心不能正常監(jiān)管。縣紀檢監(jiān)察部門、財政部門、審計部門今后對此項工作要予以重視，強化管理，加強監(jiān)督，及時查處。

三、明確任務，緊緊抓住推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務的關鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)村集體“三資”實行委托代理服務，是一項政策性很強的工作，不僅涉及到農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的保值增值，而且事關農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理方式的變革、農(nóng)村黨風廉政建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府一定要高度重視，切實加強領導，注意從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地抓好推進落實。同時，在工作中要重點把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

㈠清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。準確掌握農(nóng)村集體“三資”的基本情況，是推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務的重要基礎工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時組織力量對村集體“三資”情況進行全面徹底的清理審計，做到賬清、財清、物清和債權債務清，全面摸清“三資”底數(shù)和現(xiàn)狀，掌握“三資”的總量、結(jié)構、分布和效益情況，清理登記情況要經(jīng)“三資”委托代理服務中心審核把關，村委會和村務監(jiān)督委員會確認后，進行張榜公示，按受群眾監(jiān)督，確保所登記資金、資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)和情況真實無誤。

㈡建好中心，辦理移交。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心主任由財政所所長兼任，工作人員從財政所選調(diào)，不再增設人員和編制。中心建成后，在尊重農(nóng)民群眾的民主權利和意愿的前提下，經(jīng)村委會與委托代理服務中心雙方共同協(xié)商，按法律程序簽訂委托代理合同書，將村集體“三資”移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托代理服務中心代為管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托代理服務中心代要指定專人負責做好“三資”管理資料的立卷歸檔及保管工作。

㈢完善制度、規(guī)范管理。農(nóng)村集體“三資”管理的核心是民主管理，必須堅持民主管理的各項制度。要結(jié)合實際，建立與農(nóng)村集體“三資”委托代理服務制度相適應的管理制度，明確農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心的職責范圍，建立健全工作目標責任制，使各項工作有章可循，規(guī)范約束工作人員的行為，防止隨意性和不作為。委托代理服務中心要定期公開各村“三資”管理使用情況，自覺接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。對村民到委托代理服務中心查詢本村“三資”管理使用情況，委托代理服務中心必須適時提供周到熱情的服務。

㈣加強監(jiān)督、嚴格考核。要加強對推行“三資”委托代理服務工作過程的監(jiān)督和檢查，“三資”清理和監(jiān)管代理工作要納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標、黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，嚴格考核，確?！叭Y”委托代理服務工作真正落到實處。

四、加強領導，為推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作提供有力保障

㈠加強組織領導，落實責任分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要成立農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作領導小組，依法對“三資”管理進行指導和監(jiān)督，負責對“三資”委托代理服務工作的組織實施和工作指導，并認真做好各階段工作的檢查驗收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心要在依法保障“三資”所有者權益的前提下，對村級資金開支、資產(chǎn)運營、資源開發(fā)實施監(jiān)督，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范管理，科學使用和保值增值。紀委要切實履行組織協(xié)調(diào)職能，加大監(jiān)督檢查力度，對在“三資”清理和監(jiān)管代理工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，要嚴肅查處。財政和農(nóng)業(yè)部門要切實負起主抓責任，組織開展清產(chǎn)核資工作，負責對“三資”清理和監(jiān)管代理工作的業(yè)務指導、督促和檢查驗收；審計部門要加強審計工作的業(yè)務指導，支持財政和農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展審計；其他有關涉農(nóng)部門也要切實履行各自職責，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責、密切配合、上下聯(lián)動的工作機制。

㈡做好宣傳發(fā)動，樹立推廣典型。按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范操作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”委托代理服務中心，推行“三資”委托代理服務，是一項政策性強，原則性強的工作，要抓好這項工作，必須要抓好宣傳發(fā)動工作，提高各級領導和基層干部群眾的思想認識，調(diào)動農(nóng)民群眾參與監(jiān)督管理的積極性，為開展委托代理服務工作營造良好的氛圍。要通過各種形式，把推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務的目的、意義講深講透，統(tǒng)一廣大干部群眾特別是村干部的思想，使廣大干部群眾消除顧慮、積極支持、自覺參與。同時，要認真總結(jié)“三資”清理和監(jiān)管代理工作中的好做法，樹立典型，示范帶動。

㈢強化隊伍建設，提高整體素質(zhì)。要加強“三資”委托代理服務機構和隊伍建設，妥善解決人員、經(jīng)費，逐步改善辦公條件，為更好承擔委托代理服務創(chuàng)造必要的條件。要加大對有關財會人員的培訓力度，財政、農(nóng)業(yè)部門要認真制定培訓計劃，對委托代理服務人員、村報賬員和民主理財小組人員進行培訓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門要對培訓工作給予支持。

同志們，加強“三資”監(jiān)督管理，推行“三資”委托代理服務，任務艱巨，我們要以務實的態(tài)度，扎實的作風，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，扎實推進“三資”委托代理服務工作，確保10月份實現(xiàn)“三資”監(jiān)督管理全覆蓋的目標任務完成，為社會主義新農(nóng)村建設提供保障。

第二篇：農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理情況匯報

**市農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理

情 況 匯 報

我市有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，轄**個村、社區(qū)、居委會，根據(jù)**發(fā)[2010] *號文件精神，這次全部納入了?三資?清理的范疇。全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作自**月下旬啟動至**月上旬結(jié)束，歷時**月時間，在整個清理過程中，我們嚴格按照省、**市文件精神，并重點在?抓?、?促?兩個字上做文章，一是債權債務抓認定，促資金管理進?籠子?；二是資產(chǎn)清理抓核實，促資產(chǎn)有效使用；三是資源清理抓普查，促資源合理開發(fā)；四是清理程序抓透明，促村級財務公開。目前，我市已基本完成農(nóng)村集體?三資?清理和委托監(jiān)管代理工作，共清理賬面現(xiàn)金余額****萬元；核定債權****萬元，核銷呆滯債權****萬元，核定債務****萬元，核減債務****萬元；清理固定資產(chǎn)****萬元，核增資產(chǎn)****萬元；清理經(jīng)營性資產(chǎn)****萬元；登記耕地、山場、水面、林地等村級可用資源****萬畝，其中，耕地****萬畝，水面****萬畝，林地****萬畝，園地****萬畝,生活用地****萬畝,公益性用地****萬畝,四荒****萬畝。

1、制定方案，成立專班

根據(jù)《省紀委、省委組織部等10部委廳局<關于印發(fā)全省農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作方案的通知>》（**發(fā)[2010] **號）等文件精神，我市于20**年**月**日召開了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作籌備會，市委書記**同志作了重要講話。會議下發(fā)了《**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作實施方案》，成立了**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組，下設了領導小組辦公室。并從紀檢、組織、農(nóng)辦、審計、財政、民政、林業(yè)、土地、經(jīng)管等市直部門抽調(diào)**名中層領導干部組成了三個督導組，進行全程業(yè)務指導和檢查督辦，確保了工作穩(wěn)步推進。

2、宣傳發(fā)動，組織培訓

20**年**月**日，我市召開了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作動員大會，參加會議有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直相關部門的主要負責人、市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組成員、督導組全體人員，部署了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作，并進行了動員發(fā)動。市電視臺按照市政府的要求，就全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作的意義、指導思想和工作目標、工作對象和范圍以及工作方法和步驟制成專題片進行專題報導，切實做

到家喻戶曉，人人皆知。**月**日，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所所長以及分管經(jīng)管工作的副所長進行了兩天業(yè)務培訓，之后又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管經(jīng)管的副所長到**市**辦事處參觀學習。在進入全面清理前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處請市督導組又對參與清理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國家干部、村干部、村代表、黨員代表、民主理財代表和財會人員進行了專題培訓，并相應成立了領導小組和工作專班。

3、強化責任，督辦到位

**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，我市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所在崗經(jīng)管工作人員僅**人，且大多數(shù)是從行政崗位上轉(zhuǎn)過來的，業(yè)務生疏，面對清理工作的高標準、嚴要求和大工作量，少數(shù)干部存在畏難情緒，消極應付，工作嚴重滯后；有少數(shù)村干部怕清理和規(guī)范捅了馬蜂窩，使本已緊張的干群關系雪上加霜，導致工作不積極、不配合，使清理工作一時陷于僵局。督導組發(fā)現(xiàn)問題后及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負責人進行通報，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組辦公室責令各地及時糾正，并以《督查通報》的形式對工作嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市通報批評。同時要求各地黨政一把手要親自抓，嚴格實行班子成員包片、專班包村的包保責任制，并要求納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府工作的重要工作日程，形成了黨委領導、政府主抓、紀委監(jiān)督、財經(jīng)部門負責的良好工作格局，并嚴格按照**發(fā)[2010] **號文件的要求，確保清理質(zhì)量和工作進度。如，**鎮(zhèn)采取?四專??兩包?四聯(lián)動?的**工作法，?四專?，即由鎮(zhèn)紀委、經(jīng)管、財政等相關部門的**名業(yè)務骨干組成工作專班，調(diào)劑專門辦公室**間，配備工作專車一臺，撥給專項工作經(jīng)費近**萬元。?兩包?，即確定由鎮(zhèn)黨委、政府領導干部**人帶隊分組包片，每片一至三個村，其他國家干部根據(jù)業(yè)務量進行組合搭配，具體包村，全程負責清理工作的指導、督辦和落實。?四聯(lián)動?，即將相關的紀檢、經(jīng)管、財政和村等單位，明確職責分工，聯(lián)動作業(yè)。鎮(zhèn)紀委牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)系，并負責全程監(jiān)督；經(jīng)管人員集中時間，主抓清理登記、報表填制以及建章立制工作；財政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社區(qū)）?兩委?先行界入，支部書記親自掛帥，?兩委?班子成員全程參與，重點對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、計價和登記。整個清理工作始終接受村代表和村理財小組全程參與和監(jiān)督。

4、全面清查，接受監(jiān)督

根據(jù)我市農(nóng)村集體?三資?管理狀況，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組辦公室依照**發(fā)[2010] **號文件的要求，將徹底盤清全市農(nóng)村集體?三資?家底，不留死角全面清查。

一是對**至**年**年的村級財務賬目進行清理。首先，盤點村出納庫存；其次，核消庫存呆死賬；再將村級現(xiàn)金納入財經(jīng)所專戶代管。嚴禁村保存大量現(xiàn)金，嚴禁公款私存。

二是對債權債務進行再核實。對村級債權債務逐年、逐筆、逐人進行清理核實登記。嚴禁人情減免債權，弄虛作假虛增債務。

三是清理資產(chǎn)。對村級所有的資產(chǎn)，包括原來已納入固定資產(chǎn)管理的，如房屋、辦公設施、農(nóng)業(yè)機械、交通工具、設備，及原未納入固定資產(chǎn)管理的，如鄉(xiāng)村道路、文化活動場地、農(nóng)田水利設施都要認真核實登記；對上級獎勵和部門及個人捐贈形成的資產(chǎn)要重點清理。賬目中反映有的，要嚴格按會計賬目登記臺賬；賬目中沒有的，要調(diào)查走訪，查找其下落后按資產(chǎn)凈值登記臺賬，做到應清盡清，確保集體資產(chǎn)不流失。

四是全面清理資源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事業(yè)用地、機動地、四荒、塘堰、水庫、湖泊、渠道、茶園、果園等全部納入資源清理范圍，做到不留死角。

五是對經(jīng)營性資產(chǎn)、資源合同清理。沒有合同的，補充書面合同；標的金額未結(jié)清的，限期結(jié)清。并將合同全部錄入微機，進行動態(tài)管理。

對各類清理的結(jié)果，統(tǒng)一進行公示，接受群眾監(jiān)督。

5、軟件升級，微機錄入

20**年，我市對農(nóng)村村級財務全面實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所?雙代管?，并實行了電算化。但原財務管理軟件只能監(jiān)管資金和資產(chǎn)，不能進行資源管理，為此市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組辦公室請**軟件公司進行了軟件升級，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所電腦操作員進行了三次培訓，同時又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處紀委書記和財經(jīng)所分管經(jīng)管的副所長到**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作試點單位**縣**鎮(zhèn)財經(jīng)所參觀學習，確保了錄入進度和質(zhì)量。

6、完善制度，委托監(jiān)管

為了鞏固農(nóng)村集體?三資”清理成果，確保全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作邁入規(guī)范化軌道，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組辦公室根據(jù)我市村級財務 的管理現(xiàn)狀和上級有關文件的精神，統(tǒng)一制定了農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理工作制度、工作職責和工作流程，切實規(guī)范農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理工作。

一是建立和完善了?村‘三資’監(jiān)督管理制度?、?重大事項決策制度?、?農(nóng)村財務審計制度?、?財務檔案管理制度?，加強村級財務管理。

二是制定了?票據(jù)管理制度?、?村級收入管理制度?、?村級付出管理制度?、?農(nóng)村集體資金管理流程圖?，加強集體資金的管理。

三是制定了?固定資產(chǎn)管理制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源評估制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處臵流程圖?，加強對集體資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，確保集體資產(chǎn)、資源不流失。

四是制定了?農(nóng)村集體三資管理信息定期公開制度?，確保農(nóng)村集體?三資?管理接受群眾的全程監(jiān)督。

五是制定了?農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管代理中心職責?，明確工作責任和任務，確保工作人員不瀆職。

清理結(jié)束后，全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所完善了村級?三資?委托監(jiān)管代理手續(xù)，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府行文 7

分別成立了?農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管代理中心?和?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標中心?。

7、百分考核，檢查驗收

為了確保全市農(nóng)村集體“三資”清理工作不走過場，取得實效。**月上旬，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組辦公室根據(jù)上級的有關文件要求，制定了《**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作百分制考核驗收辦法》，《辦法》對農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作的五個階段性工作任務細化為五大項、二十六小項工作任務和工作目標，并制定百分制量化考核標準下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村集體?三資”清理監(jiān)管代理工作小組辦公室，要求各地按照工作任務和工作目標逐項落實到位。**月**日，根據(jù)工作進度，市紀委行文下發(fā)了《關于做好農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作檢查考核驗收的通知》，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理領導小組辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處申請驗收報告，分三個小組于**月**日至**日對全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作進行百分制考核檢查驗收，就檢查驗收反饋的情況看，全市**個村（社區(qū)、居委會）除**辦事處**個社區(qū)因財務賬目未歸口辦事處財經(jīng)所代管而未完成外，其余**個村（社區(qū)、居委會）已基本完成

了?三資?清理工作，并全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經(jīng)所監(jiān)管代理。

目前，我市農(nóng)村集體?三資?清理和委托監(jiān)管代理工作已基本完成，并取得了階段性成果，除**辦事處**個社區(qū)外，全市農(nóng)村集體?三資?實行了財經(jīng)所監(jiān)管代理。但就檢查驗收的情況看，各地仍不同程度地存在這樣或那樣的問題，整體工作不平衡。今后，我們將根據(jù)檢查驗收發(fā)現(xiàn)的問題進行督辦整改，本著?缺什么、補什么?的原則，查漏補缺，進一步完善各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮財經(jīng)所的監(jiān)管職能，切實促進農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)村黨風廉政建設和農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第三篇：實行三資清理及監(jiān)管代理服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

實行三資清理及監(jiān)管代理服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

摘 要：農(nóng)村集體“三資”管理一直是農(nóng)民群眾普遍關注的熱點、難點問題，也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的重要因素。近年來，各地認真開展農(nóng)村集體“三資”清理并實行監(jiān)管代理全覆蓋，有力地維護了集體經(jīng)濟組織和群眾利益，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加強了農(nóng)村基層黨風廉政建設，服務了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，取得實實在在的成效。

關鍵詞：“三資”清理及監(jiān)管代理；重要性；建議

中圖分類號： F321 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150832063 實行“三資”清理及監(jiān)管代理的重要性

1.1 消除群眾疑慮，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定

村級集體“三資”是幾代百姓的血汗積累，直接關系群眾利益，多年來一直是引發(fā)群眾信訪案件重要因素。通過集中清理，對清理結(jié)果進行公開，使村民對自家“家底”了解更清、更細，消除了群眾的誤解和疑慮，使得老百姓放心把“家底”交給鄉(xiāng)、村管理，真正做到干部省心、群眾舒心，有效維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

1.2 增強干部信心，提升農(nóng)村執(zhí)行能力

實行“三資”清理工作的范圍廣、難度大，要靠村級班子成員之間相互合作、密切配合。做好“三資”清理工作，能夠增強村干部工作的自信心，樹立村干部干凈干事的良好形象，調(diào)動村干部想干事、干成事的積極性。

1.3 創(chuàng)新管理機制，規(guī)范集體“三資”管理

對農(nóng)村集體“三資”進行全面清理的前提下，村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心實行會計代理，村經(jīng)濟收支和“三資”變動情況由服務中心定期對村反饋并由村進行張榜公示，能夠增強村級收支透明度，降低村財會人員的勞動強度，提高工作效率，創(chuàng)新管理形式。

1.4 擴大基層民主，促進農(nóng)村廉政建設

過去農(nóng)村的集體資產(chǎn)資源都是由村干部擅自處理，容易引起群眾不滿。開展農(nóng)村“三資”代理服務工作，通過財務公開、民主理財，從根本上減少了村干部犯錯誤機會，鏟除了腐敗滋生的溫床，促進了基層黨風廉政建設。做好“三資”清理及監(jiān)管代理的建議

2.1 強化領導，把握政策，有序推進

開展“三資”清理并實行代理是一項新生事物且涉及面廣。要做到：健全組織領導，提供保障。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定出工作方案，為農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作明晰思路、提出要求；同時落實人員經(jīng)費，固定辦公場所，明確工作職責，有序推進全縣農(nóng)村集體“三資”清理；加強政策引導，營造氛圍。對“三資”清理動態(tài)及工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好作法進行深入報道，制造聲勢，營造氛圍。開展“三資”清理業(yè)務培訓，確保全體工作人員對清理政策和業(yè)務耳熟能詳。統(tǒng)一驗收標準，評估細則的制定，為“三資”清理工作提供了政策依據(jù)。

2.2 嚴格把關，認真清理，扎實推進

嚴把工作原則關，對于歷史遺留問題、疑難問題采取一把鑰匙開一把鎖的辦法，逐個解決，各個擊破，確保不因清理引發(fā)新的矛盾，導致群眾上訪；嚴從黨員、村民代表和村務監(jiān)督委員會成員中推選政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、公道正派、敢于說公道話的同志組成清理小組，讓他們從宣傳發(fā)動、自查登記、清理核查全程監(jiān)督；對村級賬戶設置、有價證券、債權債務、承包合同、資產(chǎn)資源進行全方位清理登記；應將所有登記內(nèi)容在村務公開欄上張貼公示，接受群眾監(jiān)督，公示結(jié)束后，若群眾無異議，則按照資金、資產(chǎn)、資源三種類別，造冊定案，形成“三資”管理臺賬并再次公示

2.3 搭建平臺，依法代理，規(guī)范管理

為了提升“三資”代理服務水平，該縣重點抓好以下環(huán)節(jié)：建議取消村級會計、出納，各村只設一名報賬員，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心成立農(nóng)村“三資”代理服務中心，負責對村集體“三資”委托代理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心統(tǒng)一配備辦公設備和農(nóng)村集體“三資”管理軟件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心實現(xiàn)“會計核算電算化、業(yè)務管理規(guī)范化、操作程序制度化”奠定了基礎；隨著科技的發(fā)展，農(nóng)村財務管理也逐漸實行電算化，要求會計人員必須進行知識結(jié)構更新，熟練掌握會計專業(yè)知識技能、計算機基礎知識和基本操作技能。應當對會計人員加強業(yè)務培訓，提升隊伍的工作能力，確保代理工作有序推進；實行村級財務監(jiān)管代理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心應將數(shù)據(jù)及時上傳，由縣農(nóng)村財政財務管理局通過服務器后臺進行網(wǎng)絡監(jiān)管，對會計核算不規(guī)范、辦公不及時的嚴令整改，并進行不定期巡查督辦。

2.4 完善制度，嚴格監(jiān)督，狠抓執(zhí)行

應要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心將賬務數(shù)據(jù)定期上傳到縣總服務器進行備份，年終結(jié)賬后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責財務數(shù)據(jù)備份并作永久性保存，確保電算化操作下的數(shù)據(jù)真實、準確、安全；進一步修正完善收入管理、開支審批、收支預決算、備用金管理、財務公開、民主理財?shù)戎贫?，?guī)定村級所有收入必須按照嚴格的流程規(guī)范進行登記入帳；規(guī)范資產(chǎn)資源監(jiān)管。通過健全資產(chǎn)資源清查、登記、評估、承租、經(jīng)營、集體建設用地收益管理等制度，規(guī)定村集體所有的資產(chǎn)資源發(fā)包或處置、建設項目、購置大型或大批設備必須經(jīng)群眾討論、民主議定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、公開招標。逐步建立歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的管理機制。

作者簡介：陳義俠（1967-），女，吉林省榆樹市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站，經(jīng)濟師。研究方向：農(nóng)村財務管理。

第四篇：縣紀委書記在全縣農(nóng)村集體“三資”清理工作動員會上的講話

本文作者：侯本樹 郭強周 好范文原創(chuàng)投稿

扎實開展農(nóng)村集體“三資”清理 深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設

……在全縣農(nóng)村集體“三資”清理工作動員會上的講話

（2010年3月18日）

邢乃玉

同志們：

今天我們在這里召開農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作會議，這次

會議是經(jīng)縣紀委常委會研究決定并報經(jīng)縣委、縣政府同意召開的，會議的主要任務是全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會、十七屆中央紀委第五次全會和中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護農(nóng)民利益，解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，推進制度建設，堅持抓落實、抓鞏固、抓深化，努力推動農(nóng)村黨風廉政建設再上新水平。下面我就開展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的責任感和使命感

農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門一定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好此項工作的責任感和使命感。

開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，是中央和省、市的明確要求。中共中央紀委《2010年農(nóng)村黨風廉政建設工作要點》、中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》，中央紀委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》、《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這幾個文件都對完善鄉(xiāng)村財務管理制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作提出了明確要求，文件指出：“要以規(guī)范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開和黨務公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，要做到用制度管權、管事、管人?！笔?、市紀委也將農(nóng)村集體“三資”清理工作列入了農(nóng)村基層黨風廉政建設的工作重點。因此，我們必須充分認識開展農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要性和必要性，進一步增強做好清理工作的自覺性和責任感。

開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的客觀要求。農(nóng)村“三資”問題始終是農(nóng)民群眾最關心的熱點難點問題，也是農(nóng)村基層干部違紀違法問題的多發(fā)領域。近年來，我們大家在規(guī)范和推進村級財務管理方面做了大量工作，取得了一些實效，但從目前的狀況看，農(nóng)村集體“三資”管理方面仍然存在著制度不健全、監(jiān)管不到位、管理隊伍不穩(wěn)定、管理人員素質(zhì)低等問題，從而導致農(nóng)村“三資”問題誘發(fā)的農(nóng)村基層黨員干部各種不廉潔行為和違紀違法現(xiàn)象仍時有發(fā)生。因此，開展清理農(nóng)村“三資”工作就是要從源頭上減少和避免農(nóng)村基層干部違紀違法行為，樹立基層干部的良好形象，有效地推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。

開展農(nóng)村集體”三資”清理工作，是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。當前，誘發(fā)和導致農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多，但最主要因素之一就是農(nóng)村財務管理不規(guī)范、公開不到位、集體資金管理混亂、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴重等，這些問題直接侵害了農(nóng)民群眾利益，影響農(nóng)村黨群干群關系，影響了農(nóng)村基層政權的鞏固，破壞了農(nóng)村改革發(fā)展的成果，削弱了廣大農(nóng)民的積極性。開展清理村級財務加強農(nóng)村集體“三資”管理就是通過建立制度、健全機制、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，從源頭上杜絕“三資”運行中的違紀違法問題，從而最大程度地維護廣大農(nóng)民群眾的根本利益，密切黨群干群關系、轉(zhuǎn)變干部作風、提高基層黨組織公信力，實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，是加快新農(nóng)村建設的現(xiàn)實需要。實踐證明，凡是農(nóng)村財務及“三資”管理搞得好的地方，村級經(jīng)濟發(fā)展就快就好。開展農(nóng)村集體“三資”清理，既可以堵塞農(nóng)村“三資”管理漏洞，起到“節(jié)流”作用，又可以探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，充分挖掘存量資產(chǎn)、資源的增值潛力，發(fā)揮“開源”作用，增加村集體積累，為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障，彌補新農(nóng)村建設的不足，加快新農(nóng)村建設進程。

開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，體現(xiàn)了懲防并舉、注重預防、從源頭上治理腐敗的方針?！秾嵤┚V要》明確指出：建立和健全懲治和預防腐敗體系必須緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，圍繞發(fā)展這個第一要務，樹立科學發(fā)展，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、為民務實清廉，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防、建立健全教育制度，監(jiān)督并舉的懲治和預防腐敗體系，不斷提高黨的領導水平和拒腐防變能力。建立健全懲治和預防腐敗體系是一個系統(tǒng)工程，既包括了從嚴治標的措施，又涵蓋了著力治本的內(nèi)容，既立足于當前、又著眼于長遠。教育是基礎、制度是保證、監(jiān)督是關鍵。從這一重大意義上說，我們目前開展的全縣范圍的農(nóng)村集體“三資”清理工作，既是開展農(nóng)村基層黨風廉政建設的需要，也是

第五篇：農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理服務中心工作職責

農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理服務中心工作職責

1、負責審核“三資”原始憑證，并及時進行審核情況的登記反饋。

2、負責做好憑證編制、記賬、結(jié)賬、報表等工作，正確核算“三資”收支事項。

3、負責做好集體資金支取審核、蓋章、登記，確保集體資金規(guī)范使用。

4、負責將村“三資”原始憑證、會議記錄、資金支取申請單、合同、招投標文書、驗收資料、照片等原始資料進行掃描錄實。

5、負責做好對村庫存現(xiàn)金的抽查盤點，每月核對現(xiàn)金及銀行存款余額。

6、負責做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)領用、核銷登記錄實工作。

7、指導督促村規(guī)范“三資”經(jīng)營，指導督促村編制“三資”預算方案。開展“三資”清查，強化“三資”日常管理。

8、參與涉及集體資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包的招投標及合同簽訂工作。

9、負責對村“三資”情況的反饋，督促村及時公開“三資”管理使用情況。

10、及時了解掌握村“三資”變動情況，報送“三資”管理

使用情況的動態(tài)信息，建立“三資”管理臺帳，規(guī)范三資檔案管理。