第一篇：深化農村“三資”清理監(jiān)管工作動員會議上的講話

在全街道深化農村“三資”清理監(jiān)管

工作動員會上的講話

（修改稿）

XX街道辦事處主任XXX

同志們：

農村集體資金、資產、資源是發(fā)展農村經濟、實現農民共同富裕的重要物質基礎。進一步推進和深化農村“三資”清理監(jiān)管工作，是保持農村社會和諧穩(wěn)定的基礎性工作，也是當前加強農村基層黨風廉政建設的重要內容，是維護農民群眾切身利益、保證農村集體“三資”存量保值增值、促進農村經濟發(fā)展的重要舉措。抓好農村“三資”清理監(jiān)管工作，有助于推進基層民主管理，有助于農村各項工作的順利推進，有助于推進社會主義和諧農村的建設。縣委、縣政府印發(fā)了《關于深化農村“三資”清理監(jiān)管工作的實施方案》，這是縣委、縣政府對這項工作的具體要求和部署，我們必須認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步抓好農村集體“三資”監(jiān)管工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識抓好農村集體“三資”清理工作的重要性

推行農村集體資金、資產、資源的監(jiān)管和代理服務工作，是街道近年來實施的“村賬街管”的延伸和拓展，也是破解

1當前農村重點、難點、熱點問題的有效辦法，是深化農村經營管理體制改革的重要內容。推行農村集體“三資”清理工作，就是要從根本上解決農村集體資金使用混亂、資產隨意處置、資源發(fā)包顯失公平和以權謀私等損害農民利益的問題。實踐證明，農村的群眾上訪問題、村干部貪污挪用問題、干群矛盾等等問題大都與此有關。抓住了“三資”管理問題，就抓住了農村矛盾的焦點，就抓住了農村基層黨風廉政建設的關鍵，就能有效維護農民群眾的根本利益。具體來講，就是要亮出農村集體的“家底”，用制度管權、管財、管事，是從源頭上預防腐敗的治本之策?？梢哉f，抓好農村“三資”監(jiān)管工作是利黨利國、利民利村的大事、好事。所以我們一定要把它抓好、抓實、抓出成效來。

二、把握關鍵，扎實開展農村集體“三資”清理工作。一要搞好宣傳，深入群眾。各村要認真?zhèn)鬟_此次會議精神，迅速統(tǒng)一村“兩委”成員的思想，扎實結合實際，全面安排部署農村“三資”清理工作;統(tǒng)一群眾思想，把政策、方法、任務和要求交給廣大干部群眾，充分調動干部群眾參與“三資”清理的積極性；要充分宣傳清理監(jiān)管工作方案、會議精神和相關政策法規(guī)，確保政策執(zhí)行不走樣。

二要認真調查，摸清底數。總體要求是“高效細致，準確無誤”。開展農村集體“三資”工作，首先要清理和規(guī)范

2農村財務，對農村所有資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清資金、資產、資源底子。要按照先賬內、后賬外，先資金、后資產、再資源的順序，逐村、逐組、逐地塊、逐個合同、逐筆賬目進行清理核實，全面徹底地摸清集體所有土地、林地、水面、砂場等自然資源和固定資產、資金的底數以及現狀，掌握“三資”的總量、結構、分布和效益情況，做到賬清、財清、物清和債權債務清。要嚴明工作紀律，結合本地實際，在自查自糾的基礎上，街道抽調力量組成核查組，對各村的清理規(guī)范工作進行全面核查，對工作不力、進展緩慢、清理規(guī)范村財務管理工作走過場的村要查明原因，督促整改;對不符合清理規(guī)范工作要求的，要責令其限期整改。街道紀（工）委要充分發(fā)揮職能作用，切實履行職責，加大對違法違紀案件的查處力度。對在清查摸底工作中走過場、敷衍塞責，致使農村“三資”底數不清、工作不到位的要返工重來；對在清查摸底工作中故意瞞報、漏報“三資”底數的，將按有關規(guī)定從嚴從重處理；對在清理中發(fā)現的明顯不規(guī)范、不合理的問題，要嚴格依法依規(guī)進行糾正；對挪用擠占、仗權承包、優(yōu)親厚友、以權謀私、失職瀆職等問題，要依法依紀嚴肅處理，確保清理監(jiān)管工作取得實效。

三要嚴格程序，規(guī)范操作。清查工作結束后，要在農村“三資”清查工作領導小組和村民代表的監(jiān)督下，以村為單

3位，進行自查、自報，公開結果，經村民代表大會確認后，將“三資”清查結果上報街道農村集體“三資”清查工作領導小組。小組將會對村級上報的“三資”清查結果進行抽查，將抽查結果在黨風廉政信息平臺的村務公開欄內再次進行公開。做到在資金管理上賬賬相符，杜絕坐支現金、白條抵庫、挪用公款和公款私存等現象發(fā)生;固定資產的新建、購置、折舊、出售、報廢、毀損等按規(guī)定程序審批、入賬，避免集體資產被個人侵占。涉及債權債務事項必須經集體決策和審批，嚴格控制產生新債;在農村資源對外投資業(yè)務和農村資源的開發(fā)利用上，必須由集體決策，建立健全對外投資內部控制機制，實行招投標制度，投資收益及時入賬。

三、加強領導，確保該次農村集體“三資”清查工作取得實效。

一要加強組織領導。街道已成立農村集體“三資”清理工作領導小組，該小組由本人任組長，街道四位班子成員任副組長，并下設辦公室，切實加強對這項工作的領導。各村要結合實際，形成工作日程推進表，按照時限要求，統(tǒng)籌安排好此項工作。要切實加強宣傳引導，做到入家入戶、講清講透，打消群眾不必要的顧慮，積極爭取廣大農民群眾的支持配合，為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

二要注意協(xié)調配合。農辦、財政所、紀工委、國土所、司法所等部門，要盡職盡責，相互配合，切實擔負起“三資”清理工作的指導、檢查和監(jiān)管職責，形成街道統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、部門齊抓共管、各村各負其責的工作格局。三要確保社會穩(wěn)定。農村“三資”清理工作，涉及群眾切身利益，社會關注、影響面大。各村和各有關部門必須把工作做細，把握好政策界限，講究工作方法，做好政策宣傳和思想引導，避免引發(fā)新的矛盾。對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊問題，要準確把握，妥善處理，避免激化矛盾，確保農村安定和諧。

同志們，推行農村集體“三資”清理工作，是加強農業(yè)農村工作的重要抓手，是推進基層黨風廉政建設的重要途徑，是提升農村基層組織建設水平的重要突破口，任務艱巨，責任重大。希望在座各位務必認識到位、重視到位、措施到位、落實到位，務求工作實效，做好農村集體“三資”清理工作，為推動我街道跨越發(fā)展、促進社會經濟又好又快、更好更快發(fā)展奠定良好的基層基礎！

第二篇：仲愷高新區(qū)深化農村“三資”清理監(jiān)管工作制度

仲愷高新區(qū)深化農村“三資”清理監(jiān)管

工作責任制度

第一條 為貫徹落實省、市關于深化農村“三資”清理監(jiān)管工作的部署，推動我區(qū)農村“三資”清理工作規(guī)范有序進行，進一步落實區(qū)直及駐仲愷有關單位、鎮(zhèn)（街道）、村、組各級干部在農村“三資”清理監(jiān)管的工作責任，制定本制度。

第二條 本制度適用于區(qū)掛鉤推進鎮(zhèn)（街道）農村“三資”清理監(jiān)管工作領導，鎮(zhèn)（街道）掛鉤各村（居）農村“三資”清理監(jiān)管工作組領導及工作人員。

第三條 區(qū)掛鉤推進鎮(zhèn)（街道）農村“三資”清理監(jiān)管工作領導干部主要職責：

（一）掛鉤領導要切實負起責任，督導掛點鎮(zhèn)（街道）嚴格按照《仲愷高新區(qū)深化農村“三資”清理監(jiān)管工作實施方案》的要求，全面推進農村“三資”清理監(jiān)管各項工作。

（二）掛鉤領導在開展農村“三資”清理的每個工作階段要深入掛點鎮(zhèn)（街道）進行調研指導，幫助解決工作中碰到的困難和問題；

（三）掛鉤領導要主動協(xié)調好鎮(zhèn)（街道）與區(qū)直及駐仲愷有關單位的業(yè)務指導關系，上下聯動，形成合力，按時、按質、按量完成工作。

第四條 鎮(zhèn)（街道）掛鉤各村（居）農村“三資”清理監(jiān)

管工作組人員主要職責：

（一）掌握好“三資”清理工作的進度，必須明確每個階段的工作重點及要達到的目標；

（二）協(xié)調好 “三資”清理過程中各項事務，確?！叭Y”清理順利進行；

（三）對“三資”清理的各類報表、公示內容要認真做好把關工作，確保填報內容真實、合法；

（四）工作組領導對村（居）負責，擔負村（居）“三資”清理工作的驗收達標任務，工作組其他人員對村小組負責，擔負村小組“三資”工作的驗收達標任務，清理不能按期達標的將追究掛點人的責任，責令其限時整改，真正達標。

第五條 各掛鉤領導及工作組在清理監(jiān)管過程中必須嚴格遵守《仲愷高新區(qū)農村“三資”廉潔清管“10個不準”的規(guī)定》（惠仲紀發(fā)?2012?12號），確保農村集體“三資”不流失。

第六條 本制度自公布之日起施行。

第三篇：農村三資清理工作總結報告

農村三資清理工作總結報告

為進一步維護好農村穩(wěn)定，管好、用活農村集體資金、資產、資源，根據臨溪政府的統(tǒng)一部署，我村立足本地實際，規(guī)范管理、有效監(jiān)督，使村“三資”管理步入制度化，程序化軌道，有效預防了村干部腐敗現象的發(fā)生，有力推進基層黨風廉政建設的深入開展，取得了良好的經濟效益和社會效益。

一、主要做法

1、成立“三資”清理工作組、領導組、核實組

2、時間安排：六月制定方案，開展培訓，宣傳發(fā)動。七月全面清理，村組集體“三資”由村統(tǒng)一組織清理，對集體“三資”管理混亂的組合群眾反映強烈的問題，及時上報政府組織人員，要求他們幫助清理。在全面清理的基礎上，核實“三資”所有權，全面建立管理臺賬，做到家底清楚，臺賬健全，手續(xù)完備，產權明晰，對自查出的問題，進行自我糾正，自我規(guī)范。農村集體“三資”清理工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。對集體“三資”進行逐筆逐項清理，要以村帳為依據，堅持帳內帳外相結合，實物盤點通核實帳物相結合，以物對賬，以帳查物，全面清點品種、規(guī)格型號、數量，采取實地勘測丈量。

對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐 筆在村務公開欄進行公示。核實上報，經過村民代表會議確認通過的三資清理結果，由村兩委和集體經濟組織主要負責人、村會議、村務公開監(jiān)督小組組長分別簽字后上報鎮(zhèn)集體“三資清理機構審核?！?/p>

二、主要成就

通過此次“三資”清理工作，促進了我村“陽光村務工程”深入開展，得到了黨員群眾的認可，贏得了廣大農民群眾的贊許。一是清除了“淤泥”，摸清了“家底”。在這次清理過程中，我村根據資金、資產、資源盤點核實處理后的實際情況，建立臺賬，固定資產登記簿和資源登記簿，詳細登記每一筆資金的使用情況。通過清查登記，摸清各組“家底”，自覺接受群眾監(jiān)督。二是嚴肅了紀律，規(guī)范了管理。通過此次清理，進一步健全了群我村農村財務管理機制。三是維護了穩(wěn)定，促進了發(fā)展。通過清理和規(guī)范村集體“三資”，促進了村干群和諧，保證了農村基層穩(wěn)定。達到了村級‘賬單’清楚，村干部清白，群眾明白。

三、下一步工作打算

通過清理我們及時發(fā)現并解決村組三資清理中存在的突出問題，進一步建立完善了三資管理制度，源頭防腐，堵塞漏洞，切實維護了群眾利益。下一步我村將按照鎮(zhèn)領導的指示，進一步提高認識、強化整改，總結經驗、完善機制。

第四篇：農村集體“三資”清理和監(jiān)管代理情況匯報

**市農村集體“三資”清理和監(jiān)管代理

情 況 匯 報

我市有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，轄**個村、社區(qū)、居委會，根據**發(fā)[2010] *號文件精神，這次全部納入了?三資?清理的范疇。全市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作自**月下旬啟動至**月上旬結束，歷時**月時間，在整個清理過程中，我們嚴格按照省、**市文件精神，并重點在?抓?、?促?兩個字上做文章，一是債權債務抓認定，促資金管理進?籠子?；二是資產清理抓核實，促資產有效使用；三是資源清理抓普查，促資源合理開發(fā)；四是清理程序抓透明，促村級財務公開。目前，我市已基本完成農村集體?三資?清理和委托監(jiān)管代理工作，共清理賬面現金余額****萬元；核定債權****萬元，核銷呆滯債權****萬元，核定債務****萬元，核減債務****萬元；清理固定資產****萬元，核增資產****萬元；清理經營性資產****萬元；登記耕地、山場、水面、林地等村級可用資源****萬畝，其中，耕地****萬畝，水面****萬畝，林地****萬畝，園地****萬畝,生活用地****萬畝,公益性用地****萬畝,四荒****萬畝。

1、制定方案，成立專班

根據《省紀委、省委組織部等10部委廳局<關于印發(fā)全省農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作方案的通知>》（**發(fā)[2010] **號）等文件精神，我市于20**年**月**日召開了全市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作籌備會，市委書記**同志作了重要講話。會議下發(fā)了《**市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作實施方案》，成立了**市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組，下設了領導小組辦公室。并從紀檢、組織、農辦、審計、財政、民政、林業(yè)、土地、經管等市直部門抽調**名中層領導干部組成了三個督導組，進行全程業(yè)務指導和檢查督辦，確保了工作穩(wěn)步推進。

2、宣傳發(fā)動，組織培訓

20**年**月**日，我市召開了全市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作動員大會，參加會議有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直相關部門的主要負責人、市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組成員、督導組全體人員，部署了全市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作，并進行了動員發(fā)動。市電視臺按照市政府的要求，就全市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作的意義、指導思想和工作目標、工作對象和范圍以及工作方法和步驟制成專題片進行專題報導，切實做

到家喻戶曉，人人皆知。**月**日，市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經所所長以及分管經管工作的副所長進行了兩天業(yè)務培訓，之后又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管經管的副所長到**市**辦事處參觀學習。在進入全面清理前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處請市督導組又對參與清理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國家干部、村干部、村代表、黨員代表、民主理財代表和財會人員進行了專題培訓，并相應成立了領導小組和工作專班。

3、強化責任，督辦到位

**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，我市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經所在崗經管工作人員僅**人，且大多數是從行政崗位上轉過來的，業(yè)務生疏，面對清理工作的高標準、嚴要求和大工作量，少數干部存在畏難情緒，消極應付，工作嚴重滯后；有少數村干部怕清理和規(guī)范捅了馬蜂窩，使本已緊張的干群關系雪上加霜，導致工作不積極、不配合，使清理工作一時陷于僵局。督導組發(fā)現問題后及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負責人進行通報，市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組辦公室責令各地及時糾正，并以《督查通報》的形式對工作嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市通報批評。同時要求各地黨政一把手要親自抓，嚴格實行班子成員包片、專班包村的包保責任制，并要求納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府工作的重要工作日程，形成了黨委領導、政府主抓、紀委監(jiān)督、財經部門負責的良好工作格局，并嚴格按照**發(fā)[2010] **號文件的要求，確保清理質量和工作進度。如，**鎮(zhèn)采取?四專??兩包?四聯動?的**工作法，?四專?，即由鎮(zhèn)紀委、經管、財政等相關部門的**名業(yè)務骨干組成工作專班，調劑專門辦公室**間，配備工作專車一臺，撥給專項工作經費近**萬元。?兩包?，即確定由鎮(zhèn)黨委、政府領導干部**人帶隊分組包片，每片一至三個村，其他國家干部根據業(yè)務量進行組合搭配，具體包村，全程負責清理工作的指導、督辦和落實。?四聯動?，即將相關的紀檢、經管、財政和村等單位，明確職責分工，聯動作業(yè)。鎮(zhèn)紀委牽頭協(xié)調聯系，并負責全程監(jiān)督；經管人員集中時間，主抓清理登記、報表填制以及建章立制工作；財政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社區(qū)）?兩委?先行界入，支部書記親自掛帥，?兩委?班子成員全程參與，重點對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、計價和登記。整個清理工作始終接受村代表和村理財小組全程參與和監(jiān)督。

4、全面清查，接受監(jiān)督

根據我市農村集體?三資?管理狀況，市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組辦公室依照**發(fā)[2010] **號文件的要求，將徹底盤清全市農村集體?三資?家底，不留死角全面清查。

一是對**至**年**年的村級財務賬目進行清理。首先，盤點村出納庫存；其次，核消庫存呆死賬；再將村級現金納入財經所專戶代管。嚴禁村保存大量現金，嚴禁公款私存。

二是對債權債務進行再核實。對村級債權債務逐年、逐筆、逐人進行清理核實登記。嚴禁人情減免債權，弄虛作假虛增債務。

三是清理資產。對村級所有的資產，包括原來已納入固定資產管理的，如房屋、辦公設施、農業(yè)機械、交通工具、設備，及原未納入固定資產管理的，如鄉(xiāng)村道路、文化活動場地、農田水利設施都要認真核實登記；對上級獎勵和部門及個人捐贈形成的資產要重點清理。賬目中反映有的，要嚴格按會計賬目登記臺賬；賬目中沒有的，要調查走訪，查找其下落后按資產凈值登記臺賬，做到應清盡清，確保集體資產不流失。

四是全面清理資源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事業(yè)用地、機動地、四荒、塘堰、水庫、湖泊、渠道、茶園、果園等全部納入資源清理范圍，做到不留死角。

五是對經營性資產、資源合同清理。沒有合同的，補充書面合同；標的金額未結清的，限期結清。并將合同全部錄入微機，進行動態(tài)管理。

對各類清理的結果，統(tǒng)一進行公示，接受群眾監(jiān)督。

5、軟件升級，微機錄入

20**年，我市對農村村級財務全面實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經所?雙代管?，并實行了電算化。但原財務管理軟件只能監(jiān)管資金和資產，不能進行資源管理，為此市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組辦公室請**軟件公司進行了軟件升級，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經所電腦操作員進行了三次培訓，同時又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處紀委書記和財經所分管經管的副所長到**市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作試點單位**縣**鎮(zhèn)財經所參觀學習，確保了錄入進度和質量。

6、完善制度，委托監(jiān)管

為了鞏固農村集體?三資”清理成果，確保全市農村集體“三資”監(jiān)管代理工作邁入規(guī)范化軌道，市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組辦公室根據我市村級財務 的管理現狀和上級有關文件的精神，統(tǒng)一制定了農村集體?三資?監(jiān)管代理工作制度、工作職責和工作流程，切實規(guī)范農村集體?三資?監(jiān)管代理工作。

一是建立和完善了?村‘三資’監(jiān)督管理制度?、?重大事項決策制度?、?農村財務審計制度?、?財務檔案管理制度?，加強村級財務管理。

二是制定了?票據管理制度?、?村級收入管理制度?、?村級付出管理制度?、?農村集體資金管理流程圖?，加強集體資金的管理。

三是制定了?固定資產管理制度?、?農村集體資產、資源評估制度?、?農村集體資產、資源招投標制度?、?農村集體資產、資源處臵流程圖?，加強對集體資產、資源的監(jiān)督管理，確保集體資產、資源不流失。

四是制定了?農村集體三資管理信息定期公開制度?，確保農村集體?三資?管理接受群眾的全程監(jiān)督。

五是制定了?農村集體‘三資’監(jiān)管代理中心職責?，明確工作責任和任務，確保工作人員不瀆職。

清理結束后，全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經所完善了村級?三資?委托監(jiān)管代理手續(xù)，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府行文 7

分別成立了?農村集體‘三資’監(jiān)管代理中心?和?農村集體資產、資源招投標中心?。

7、百分考核，檢查驗收

為了確保全市農村集體“三資”清理工作不走過場，取得實效。**月上旬，市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領導小組辦公室根據上級的有關文件要求，制定了《**市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作百分制考核驗收辦法》，《辦法》對農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作的五個階段性工作任務細化為五大項、二十六小項工作任務和工作目標，并制定百分制量化考核標準下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農村集體?三資”清理監(jiān)管代理工作小組辦公室，要求各地按照工作任務和工作目標逐項落實到位。**月**日，根據工作進度，市紀委行文下發(fā)了《關于做好農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作檢查考核驗收的通知》，市農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理領導小組辦公室根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處申請驗收報告，分三個小組于**月**日至**日對全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作進行百分制考核檢查驗收，就檢查驗收反饋的情況看，全市**個村（社區(qū)、居委會）除**辦事處**個社區(qū)因財務賬目未歸口辦事處財經所代管而未完成外，其余**個村（社區(qū)、居委會）已基本完成

了?三資?清理工作，并全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財經所監(jiān)管代理。

目前，我市農村集體?三資?清理和委托監(jiān)管代理工作已基本完成，并取得了階段性成果，除**辦事處**個社區(qū)外，全市農村集體?三資?實行了財經所監(jiān)管代理。但就檢查驗收的情況看，各地仍不同程度地存在這樣或那樣的問題，整體工作不平衡。今后，我們將根據檢查驗收發(fā)現的問題進行督辦整改，本著?缺什么、補什么?的原則，查漏補缺，進一步完善各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮財經所的監(jiān)管職能，切實促進農村社會穩(wěn)定、農村黨風廉政建設和農村集體經濟的健康發(fā)展。

第五篇：在全縣公務員清理工作動員會議上的講話

統(tǒng)一思想 加強領導

扎實開展公務員清理工作

——在全縣公務員清理工作動員會議上的講話

縣委常委、組織部長 ×××

（2006年4月）

同志們：

為認真貫徹實施《公務員法》，根據中央的要求和省委學忠書記的指示，州委、州政府決定用3個多月的時間，對全州公務員隊伍進行清理。3月27日，州委、州政府專門召開清理工作電視電話會議，進行了動員和全面部署。為貫徹會議精神，確保我縣開展公務員清理工作做到思想統(tǒng)一、貫徹堅決、行動迅速、取得實效，縣委、縣政府決定在今天召開全縣公務員清理工作會議，在這里，我講兩點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識清理工作的重大意義

（一）公務員清理對公務員隊伍建設具有重要的現實意義。

全國干部人事管理改革始于上個世紀90年代初，1993年8月國務院頒布《國家公務員暫行條例》開始推行分類管理，并在工資制度上進行了改革。我縣按照省州的統(tǒng)一部署，于1998年在行政機關實施公務員制度，同時在縣委機關、人大機關、政協(xié)機關、群團機關參照實行?？偟膩碚f，我縣對公務員制度實施情況是好的，嚴格執(zhí)行了《國家公務員暫行條例》規(guī)定和一系列具體配套政策，堅持了“凡進必考”原則，促進公務員隊伍的規(guī)范管理，推進干部人事制度改革，提高干部隊伍素質，推動了全縣各項事業(yè)的發(fā)展進步。

根據州上對這次公務員清理工作的要求，重點要對執(zhí)行公務員“凡進必考”力度不夠，違反規(guī)定從企事業(yè)單位調人進入公務員隊伍的情況；“以工代干”、占編不在崗、混崗使用、擅自更改檔案等現象進行清理。

從我縣情況看，前兩年，全縣開展了“三項清理”工作，對該清退的進行了清退。但是目前公務員隊伍當中一些占編不在崗、混崗使用等問題依然存在，與隊伍建設需要不相適應的地方還比較多，這些現象，既影響了公務員隊伍建設，也影響了黨和政府的形象。因此(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)開展公務員清理工作，對于推進全縣法制建設，嚴肅政治紀律，維護社會公平，凈化社會風氣，加強公務員隊伍建設，都具有十分重要的意義。

（二）公務員清理是新形勢下公務員隊伍規(guī)范化管理的必然要求。今年1月《公務員法》的正式實施，標志著公務員管理已經進入了法制化管理的新階段。為確保做好下一步公務員登記、認定職務職級、實行工資套改、規(guī)范參照管理等正式入軌運行工作，實現法制化、規(guī)范化管理，進行清理是必然要求。

首先，開展公務員清理，是新形勢下建設一支高素質的公務員隊伍的需要。進入21世紀后，我國政治、經濟體制得到新的發(fā)展，構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村對廣大公務員提出了新的更高的要求。一方面，公務員作為黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的制定者、執(zhí)行者，代表著黨和政府的形象，對于建立和諧的黨群干群關系負有重大責任；另一方面，公務員作為公共行政、公共管理和公共服務的主體，承擔著管理國家事務和社會公共事務的職能，對于整個國家機器的正常運轉、社會秩序的維持、公民權益的維護，有著不可替代的重要作用。搞好公務員清理工作，堅持“凡進必考”原則，建設一支高素質的公務員隊伍，不僅對于建設一支立黨為公、執(zhí)政為民、依法行政的公務員隊伍有著直接的意義，而且對于進一步密切黨群干群關系，進一步提高公務員公共行政、公共管理和公共服務的水平，都具有十分重要的作用。

其次，開展公務員清理是加強黨風廉政建設的本質要求。吏治腐敗是危害最大的腐敗。用人上的腐敗，不僅僅是跑官要官、買官賣官，違規(guī)調人、進人也是腐敗。從全州乃至全省的范圍來看，一些地方和部門違背組織人事政策，執(zhí)行政策不力，監(jiān)督不到位，管理不規(guī)范，工作不扎實，把關不嚴格，導致一部分沒有公務員身份的人員進入了公務員隊伍，一少部分人員靠弄虛作假混入公務員隊伍等。實事求是地講，我縣公務員管理工作在全州都是做得比較好的，多次得到州組織人事部門的肯定。既然我們的工作做得好，那么是不是就沒有清理的必要呢？答案是否定的。一方面，我們在肯定成績的時候，還要看到工作中的不足，從實際工作中反映出來的一些問題，就充分說明了開展清理的必要性。另一方面，我們要向州委作出如實報告，首先必須確保工作中沒有問題，經得起上級的檢查、群眾的檢驗和時間的考驗，否則就是說假話，就是自己打自己的嘴巴。所以我們必須開展公務員清理，以純潔黨風政風。只有對公務員進行認真清理甄別，才能治理和杜絕用人上的腐敗現象，才能密切黨群、干群關系，才能建設一支政治合格、品質優(yōu)良、廉潔高效的公務員隊伍，才能為建設全國藏區(qū)第一州模范縣提供有力的組織保障。

第三，開展公務員清理是維護社會公平的具體體現。自古以來，選才的方法不外乎兩種：一種是推薦，一種是考試。推薦猶如相馬，考試則如賽馬。千里馬常有，如果得不到伯樂的青睞，“千里馬”就白白老死都無人問津。我國考試制度之所以能夠延續(xù)1300多年，就是因為考試制度本身體現著公平。實行“凡進必考”，就是變“伯樂相馬”為“公平賽馬”，通過考試，平等競爭，擇優(yōu)錄用，能夠搭建一個公平、公正、公開競賽的平臺，使人才有了充分展示才能、施展才華的機會。所以，那些不用考試就能變?yōu)楣珓諉T的現象，就是錄用公務員工作中存在的嚴重不公平。別人十幾年寒窗后，仍需發(fā)奮苦讀參加公務員考試，過五關斬六將，費盡心力才能進入公務員序列。而且，由于編制和名額的限制，千軍萬馬中只有少數幸運兒才能被錄入公務員序列。我們可以想一下，那些不經考試，憑著特殊關系就輕而易舉地走進了公務員隊伍，對參加考試被錄為公務員的人和眾多落選者是否公平?我們假如能夠默許那些違規(guī)現象，不作任何處理，使之合法化，對于眾多遵紀守法的人是否公平?我們要治理用人上的不公平問題，就首先要對公務員自身進行全面清理，對發(fā)現的問題堅決做到有錯必糾、違規(guī)必糾。

第四，開展公務員清理是加強干部人事檔案管理的制度要求。公務員檔案是公務員個人歷史的記載，是干部管理、任用的重要依據，不經過規(guī)定程序，不得私自更改。但是，在公務員隊伍中的個別人員甚至是領導干部，為達到個人目的，違反規(guī)定，想方設法篡改個人檔案，變更工齡、年齡和學歷。對于這部分人，群眾說他們是“官越當越大，學歷越來越高，年齡越來越小”。我們要認真清查公務員個人檔案，嚴格把關，一旦發(fā)現有違反規(guī)定篡改個人檔案的，必須進行嚴肅處理，從而嚴格干部人事檔案管理制度和管理紀律，加強干部檔案的規(guī)范化管理。

二、步調一致，分級負責，保證清理工作順利進行

這次清理工作，肯定會發(fā)現一些非常棘手的問題，肯定會遇到阻力，其難度不亞于住房清理。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要有充分的思想準備，把困難想到前頭，做好攻堅破難和打硬仗的準備。

(一)思想要統(tǒng)一。思想通，則政令通。這次公務員清理，在全州上下反響很大，有著這樣那樣的看法，在我們身邊認識也各不相同，甚至還存在一些錯誤認識。只有認識一致、思想統(tǒng)一，才能齊心協(xié)力搞好清理工作。目前，有人認為，我們才清了房，現在又要清人，是無事找事做；有人認為，我們發(fā)展經濟還有那么多的工作要做，這樣難以集中精力抓經濟，有些抓小放大；有人認為，我們我縣公務員管理工作都做得很好了，沒有開展清理工作的必要；有人認為，這次不同于住房清理，住房清理只涉及房子和錢，住房占多了退了就行了，該交的錢補交就是了，而這次清人就直接涉及當事人的飯碗和前途、牽扯到我們組織人事部門，懷疑是否動真格。這些錯誤認識，在一般公務員隊伍中(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)有，在有的領導干部中也有。為此，我們一定要有一個清醒的認識，開展公務員清理是實施《公務員法》的一項基礎性工作，是落實中央、省州要求的一項政治任務，是加強公務員管理的客觀需要，不是哪位領導的個人意圖，也不是故意和大家過不去。如果我們不利用實施《公務員法》的機會，認真開展清理工作，沒有把存在的問題和困難查清擺透，該向上面反映的困難沒有及時地反映上去，就會影響下一步的登記，就會帶來工作的被動。公務員登記本身就是一次清理規(guī)范，早清早主動，遲清很被動，不清不得行。各級黨委、政府和各部門主要負責人一定要有法制觀念、政策觀念，一定要有公務員身份意識、編制意識、職位管理意識，要從講政治、講大局、講紀律的高度，從依法行政的高度，認識開展公務員清理的重要性和必要性。

(二)態(tài)度要堅決。在清理工作中，要有一個鮮明態(tài)度，要站在講政治的高度，自覺地同州委、縣委保持一致。我在這里可以向大家交個底，對這次清理，縣委、縣政府領導高度重視，態(tài)度是鮮明和堅決的。通過清理，有可能出現這樣那樣的問題，工作的難度也可能比較大，但是縣上有決心逗硬到底。在座的各位，很多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責人，大家要堅定信心，要相信，有州委的支持，有縣委、縣政府的堅強領導，就一定能夠搞好清理工作。只要我們嚴格按政策辦事，就能夠得到包括被清理人員在內的絕大多數人的理解和支持。大家都要有一股敢于碰硬、不怕得罪人的勇氣。在這個問題上，凡是不敢碰硬、回避矛盾、徇私舞弊的領導干部，組織上將嚴肅處理。

(三)方法要得當。公務員清理工作是一項政策性很強的工作，清理能否徹底，能否取得成效，最根本的一條就是看我們執(zhí)行政策是不是堅決。這次清理必須嚴格把握政策界限，嚴格遵照和執(zhí)行政策規(guī)定，不能搞變通執(zhí)行，更不能搞上有政策下有對策。從事清理工作的同志首先要吃準、吃透、精通這次清理涉及的相關政策、文件和規(guī)定，做到爛熟于胸。在清理工作的開展和推進過程中，必須做到堅持標準不走樣，執(zhí)行政策不變通。通過嚴格執(zhí)行政策，核實核準所在單位屬于公務員身份的人員，堅決清退不屬于公務員身份的人員，并進行公示，接受社會和群眾的監(jiān)督。特別要引起注意的是要做到政策面前人人平等，一把尺子量人。堅持對事不對人，不管是誰，都要一碗水端平，切忌清一個、不清另一個，人為制造一些矛盾。另外，要注重把握輿論導向，充分利用廣播、電視等媒體加強宣傳，大造聲勢，形成共識，爭取理解支持。

此次清理必然會觸及一部分人的利益，來自各方面的壓力和阻力一定不小，從事這項工作的同志們要充分估計困難，認識到清理工作的艱巨性。在宣傳動員階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要做好職工的政治思想工作，加強教育引導。今天會議召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各部門要及時召開會議，向職工講清這次清理工作的重大意義，統(tǒng)一干部職工的思想認識。同時，要注意了解和掌握職(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)工思想狀況的變化，積極做好干部職工的思想政治工作，化解矛盾，穩(wěn)定情緒，掃清職工思想上的顧慮和障礙，消除個別職工對清理工作的誤解和抵觸情緒，引導職工識大局、顧大局，擺正位置，正確對待這次清理工作，積極配合清理，主動參與清理。

(四)責任要落實。為確保清理工作的順利開展，縣上已成立了由縣委××副書記任組長，××副縣長和我任副組長的領導小組，領導小組辦公室設在縣人事局，并從紀委、組織、人事等部門抽出專人進行集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要指定專人，具體負責清理工作，同時要注意工作上的銜接。這次清理工作實行分級負責制和“一把手”責任制，全縣的清理工作由縣委、縣政府主要領導負責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級各部門主要負責人為第一責任人。擔什么擔子，就履行什么職責，希望我們的第一責任人切實負責，如果清理工作開展不力，在哪個環(huán)節(jié)出問題，就首先拿相關第一責任人試問。

(五)紀律要嚴明。執(zhí)行嚴明的紀律，是搞好清理工作的重要保證。凡安排執(zhí)行政策不力，清理、糾正不徹底，甚至弄虛作假的，要本著誰審簽誰負責的原則，實行嚴格的責任追究制。凡是不如實申報個人身份的，要給予本人嚴肅的批評教育。凡違反政策規(guī)定擅自更改個人檔案的，要追究檔案管理人員和相關責任人的責任。

同志們，公務員清理工作是一項復雜艱巨的任務，深化干部人事制度改革任重道遠，我們要在縣委的堅強領導下，以高度負責的精神和實事求是的態(tài)度，切實增強執(zhí)行力，認真開展工作，為貫徹實施好《公務員法》，建設一支高素質的公務員隊伍，奠定堅實的基礎，為實現“十一五”奮斗目標作出新的更大貢獻。

謝謝大家。