第一篇：關(guān)于基層婦聯(lián)組織建設(shè)狀況的幾點思考

關(guān)于基層婦聯(lián)組織建設(shè)狀況的幾點思考

婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，是黨密切聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，為進(jìn)一步加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，***街道婦聯(lián)通過現(xiàn)場走訪、搜集信息等方式對基層婦聯(lián)組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基層婦聯(lián)組織建設(shè)的基本情況

***街道所轄4個社區(qū)12個村，另有2個籌備社區(qū)，共計18個社區(qū)（村）均建立了婦女組織，組建率100%。本屆社區(qū)、村支書中女性3人，居委會主任、村主任中無女性。街道設(shè)婦聯(lián)主席1人（為兼任，兼黨建人事辦工作、人大工作及片區(qū)聯(lián)點工作），所有社區(qū)、村建立的婦女組織有機構(gòu)有人員，但人員全為兼職，沒有專職的，12個村的婦女主任有11人兼計生專干，另大多半還兼其他事務(wù)，4位社區(qū)婦女主任1人兼城管工作的，1人兼社區(qū)辦公室工作，1人兼辦公室及財務(wù)工作，一人兼組織工作及財務(wù)工作。***街道轄區(qū)內(nèi)女性絕大部分是原來九華范圍內(nèi)的農(nóng)村女性，學(xué)歷高能夠掌握法律知識的少，自主創(chuàng)業(yè)有自己固定經(jīng)濟收入的不多，多半是男主人外出賺錢女主人在家照顧家庭老人孩子，有一技之長的女性不多。基于以上情況，在家庭矛盾出現(xiàn)時，能夠想方設(shè)法通過提升自我素質(zhì)來溫和處理矛盾，讓家庭關(guān)系和諧的不多。出現(xiàn)家庭暴力時，知道怎么運用法律武器維護自己權(quán)益的不多。

二、基層婦聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題及原因分析

從調(diào)研情況來看，基層婦聯(lián)組織建設(shè)主要存在三個方面問題：

1、家庭矛盾多，調(diào)處難度大。***經(jīng)開區(qū)近年來經(jīng)濟活躍，物質(zhì)基礎(chǔ)越來越好，在追求精神生活富足的同時因為價值觀念的不同，家庭矛盾糾紛日漸增多，上訪維權(quán)的女性也越來越多，因為涉及財產(chǎn)分割、家庭暴力等各種復(fù)雜情況，以婦聯(lián)的力量調(diào)解這些矛盾，給與維權(quán)女性幫助常常是心有余而力不足，對上訪維權(quán)女性支持不多。

2、應(yīng)對家庭暴力事件辦法少。因經(jīng)濟糾紛，感情糾紛等原因引起的家暴現(xiàn)象時有發(fā)生，當(dāng)事人在應(yīng)對家暴事件時采用的辦法大多是打110請求幫助。110出警對解決當(dāng)事人當(dāng)時危急情況確實效果顯著。但不論是家暴后續(xù)問題的處理，還是當(dāng)事人應(yīng)對家暴，以及婦聯(lián)接到此類案例時，應(yīng)對的辦法都極為有限。如***街道**村***遇到家暴時直接向市婦聯(lián)反映情況請求幫助，當(dāng)事人未及時請求村上婦女主任提供幫助，街道婦聯(lián)也未及時了解到此案件。當(dāng)事人在面對家暴時能想的辦法極為有限，缺少應(yīng)對家暴的知識和能力。

3、兼職比例太高，開展工作力度不夠。街道婦聯(lián)主席及下轄18個單位婦女主任全部為兼職，因兼職任務(wù)較重，花時間多，干部精力有限，投入到婦女工作上的精神就少了些，工作力度相較來說就小些了，基本不能主動開展活動，對硬指標(biāo)花費大部分精力與時間，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作難以到位。

4、組織活動經(jīng)費保障不足。街道婦聯(lián)開展活動時街道盡力給予支持，雖然街道工作經(jīng)費很緊張，但仍大力支持 “三八”節(jié)、“六一”節(jié)等活動經(jīng)費。不過街道經(jīng)費確實緊張，社區(qū)、村更沒有專項經(jīng)費，要開展活動只能向社區(qū)、村委專題申請，只有部分社區(qū)、村能保障“三八”節(jié)活動經(jīng)費或者上級硬指標(biāo)下的活動經(jīng)費，很多社區(qū)、村明顯難以保障婦聯(lián)的活動經(jīng)費，由于活動經(jīng)費保障有難度，婦聯(lián)工作往往陷入了被動和應(yīng)付的狀態(tài)，婦聯(lián)干部的工作積極性也受到一定影響。

三、基層婦聯(lián)組織建設(shè)的思路和對策

家庭是社會的細(xì)胞，家庭的和諧有利于社會和諧，而且女性也是九華建設(shè)的一支生力軍，只有充分調(diào)動廣大婦女的積極性，讓她們在各項工作中找到存在的價值感，才能發(fā)揮女性半邊天的作用，從而更好地推動美麗新九華的建設(shè)。

1、成立街道婦女權(quán)益保障委員會。針對家庭矛盾多高處難度大的情況，希望能夠成立維權(quán)委員會，在處理過程中能得到司法、公安、經(jīng)開區(qū)征拆部門等的大力支持。婦聯(lián)是一個群團組織，開展婦女維權(quán)工作缺乏制約手段，工作難以落到實處。維權(quán)工作覆蓋面廣，涉及部門多，要實現(xiàn)新時期下***街道作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有其特殊性的情況下達(dá)到維權(quán)工

作的目標(biāo)和任務(wù)，必須建立上下貫通、左右互動的維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，來延伸婦聯(lián)維權(quán)工作的手臂，形成維權(quán)合力。如果有婦女權(quán)益保障委員會這個政府機構(gòu)，可以增強婦聯(lián)維權(quán)的力度。如果用好了婦女權(quán)益保障委員會這塊牌子，那是整合社會力量，推動共同維護婦女權(quán)益的有效途徑。

2、整合街道目前有限的資源和力量開展工作。街道實行片區(qū)責(zé)任制，各片區(qū)都有社區(qū)、村的聯(lián)點人員，這是一部分可以充分利用的資源，另外本地作為經(jīng)濟建設(shè)區(qū)，經(jīng)濟比較活躍，因而出現(xiàn)的經(jīng)濟矛盾糾紛相當(dāng)多，女性維權(quán)上訪很多涉及司法知識，街道婦聯(lián)可以多部門聯(lián)動，借助司法所、社會事業(yè)站、社會管理站等部門協(xié)調(diào)解決問題。

3、宣傳普及相關(guān)法律知識?！痘橐龇ā?、《婦女兒童權(quán)益保護法》等相關(guān)法律知識普及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，街道要利用各種機會多做宣傳，讓盡可能多的愿意學(xué)習(xí)的女性了解相關(guān)法律知識。如充分利用社區(qū)宣傳欄對操作性比較強的相關(guān)法律知識進(jìn)行宣傳；利用志愿者隊伍在“三八”節(jié)、“母親”節(jié)等特殊時間段進(jìn)行宣傳手冊的發(fā)放等；爭取街道司法所的支持，面對九華征拆戶實際情況有針對性地開辦知識講座，宣傳相關(guān)法律知識，當(dāng)場解答女性維權(quán)所遇到的困惑、難題等。讓女性多學(xué)習(xí)知識多提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)應(yīng)對家庭矛盾的辦法、技巧、能力。

4、充實婦聯(lián)干部力量。網(wǎng)格劃分管理的網(wǎng)格員分到社

區(qū)、村開展工作，這部分人員平時就是與老百姓打交道，對各家各戶情況相較別的街道干部來說都要熟悉些，如果可行，這部分人員可定期輪崗作為充實婦聯(lián)干部的力量。另外街道大學(xué)生村官中有5名女村官，這部分村官下分到社區(qū)或者村，參與本社區(qū)、村的工作一般都積極主動，也是充實婦聯(lián)干部力量的一個途徑。

5、爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)更重視基層婦女組織的建設(shè)。如果把基層婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施、同步考核，這將更有利于加強基層婦女組織建設(shè)，有利于調(diào)動社區(qū)、村的力量積極支持婦聯(lián)工作，為婦女權(quán)益保障提供更有力的幫助。

6、積極爭取上級婦聯(lián)的支持。目前，經(jīng)開區(qū)由于開發(fā)建設(shè)速度較快，經(jīng)濟十分活躍，家庭問題、婦女問題逐漸增多，越級上訪維權(quán)女性也越來越多。面對這種情況，街道要積極爭取上級婦聯(lián)組織的支持，希望能夠開辦一些比較有針對性的講座，幫助解決維權(quán)女性面臨的困惑、難題。社區(qū)、村都有一些自己做做工作又在勉強維持的家庭，也有些在街道婦聯(lián)的調(diào)解下又繼續(xù)維持婚姻的，但這些上訪者家庭很多還是不太穩(wěn)定也是矛盾多發(fā)家庭，如果對這些上訪女性有針對性地開辦一些知識講座，有經(jīng)驗的律師或者其他司法工作者教給她們一些知識、實際操作辦法，或者當(dāng)面解疑答惑，越級上訪現(xiàn)象肯定會少些的。因為她們上訪無非是想得到幫

助，現(xiàn)在有人幫助她們直接解決困惑、難題，已經(jīng)得到幫助的她們學(xué)到了簡單的知識，掌握了解決問題的基本辦法，心里少些不安，多了些自信，說不定在這樣提高自身素質(zhì)后，有些家庭矛盾在不知不覺中慢慢變得和緩，也就不需要再上訪。

面對新形勢下比較復(fù)雜的局面，作為婦聯(lián)工作人員要自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”作為婦女工作的切入點，打破婦聯(lián)單打獨奏的做法，積極協(xié)調(diào)其他部門、片區(qū)，結(jié)合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，為一方穩(wěn)定和諧發(fā)展作出努力。

第二篇：基層婦聯(lián)組織建設(shè)狀況調(diào)研報告與思考

基層婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是婦女工作延伸到廣大婦女群眾中的觸角，是開展婦女工作的重要組織保障。加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)是婦聯(lián)組織順利開展各項婦女工作的先決條件，也是婦聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新機制、謀求發(fā)展的重要內(nèi)容。為充分了解安宜鎮(zhèn)基層婦女組織建設(shè)情況，根據(jù)寶應(yīng)縣婦聯(lián)的部署，安宜鎮(zhèn)婦聯(lián)采取調(diào)查問卷、實地訪談、召開座談會等形式開展專題調(diào)研。

一、基本情況

安宜鎮(zhèn)總面積102平方公里，轄43個村(場)、居委會，總?cè)丝?6萬。有婦聯(lián)主席1名，副主席(大學(xué)生村官)2名，都為本科學(xué)歷，平均年齡三十歲不到。全鎮(zhèn)婦代會主任共43名，其中，從年齡狀況看，40-50歲之間的占72%,30-40之間的占19%，30歲以下的占9%。從學(xué)歷情況看，本科占5%，?？频恼?3%，高中以下的占68%，兼職比例達(dá)100%。

二、存在問題

1、對婦女工作認(rèn)識不夠清。婦女工作是全社會共同的責(zé)任，婦聯(lián)組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用，教育管理、解決問題等行政能力，婦女對政治、經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。部分職能部門對婦女工作的認(rèn)識不夠，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯位”。

2、發(fā)揮作用的能力與婦女群眾的新期待不適應(yīng)。安宜鎮(zhèn)43個婦代會主任，平均年齡42.8歲，45歲以上的13人，占30%，年齡最大的婦代會主任53歲(賈橋村)。年齡大固然有工作經(jīng)驗多、辦事認(rèn)真等優(yōu)點，但缺乏創(chuàng)新能力和開拓精神，不能與時俱進(jìn)，直接影響婦女工作的生機和活力。大多數(shù)基層婦女干部都停留在完成布置的任務(wù)這樣一種狀態(tài)。

3、干部素質(zhì)與新時期婦女工作的目標(biāo)要求不適應(yīng)。安宜鎮(zhèn)婦代會主任中，高中以下文化程度的占了68%。理論素養(yǎng)不夠、知識結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的需要。隨著婦聯(lián)工作領(lǐng)域不斷拓寬，科技知識加速更新，婦女工作社會化、項目化、科學(xué)化的要求越來越高，提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)，增強組織帶領(lǐng)婦女參與發(fā)展能力刻不容緩。

4、婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象突出。大多數(shù)婦聯(lián)干部都身兼數(shù)職，牽扯了相當(dāng)一部分精力，應(yīng)對的多、主動工作的少，影響到婦女組織工作的開展，婦代會主任大部分把精力與時間都用在計生工作上。

5、基層婦聯(lián)普遍缺乏經(jīng)費，難以開展活動。一方面，黨委政府財力困難，無法為婦聯(lián)撥付更多的經(jīng)費，導(dǎo)致婦聯(lián)活動運作相當(dāng)困難;另一方面，基層婦聯(lián)創(chuàng)經(jīng)濟實體建設(shè)步伐不大，自身造血功能不強，活動經(jīng)費只能依靠財政撥款。

6、基層婦干待遇偏低。婦代會主任大部分兼計生工作，待遇都是計生工作報酬，婦聯(lián)工作無任何報酬，特別是村級書記、主任享受相關(guān)保障待遇后，有連任婦代會主任20年、30年的老婦干，沒有解決老有所養(yǎng)的問題突顯，她們的觀望、等待使婦聯(lián)組織職能作用得不到充分發(fā)揮。

三、對策與建議

1、加強和改進(jìn)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力改善婦聯(lián)的工作條件。努力爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，建立長效的婦聯(lián)組織工作保障機制。建議政府根據(jù)經(jīng)濟財政發(fā)展?fàn)顩r擬發(fā)當(dāng)?shù)卣咝晕募?，以適應(yīng)婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預(yù)算中適當(dāng)增加婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費;要把婦聯(lián)工作經(jīng)費列入轉(zhuǎn)移支付項目計劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定經(jīng)費額度，進(jìn)一步營造關(guān)心支持婦聯(lián)和婦女工作的良好社會環(huán)境。

2、鍛造高素質(zhì)的基層婦女干部隊伍。新形勢下，婦聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)日趨完備，婦聯(lián)的工作已滲透到各個領(lǐng)域，這對婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)提出了更高的要求。婦聯(lián)要堅持“以人為本、婦女工作與婦聯(lián)干部同步發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以打造“學(xué)習(xí)、思考、團結(jié)、實干”的婦聯(lián)組織為目標(biāo)，把婦聯(lián)組織建設(shè)成培養(yǎng)高素質(zhì)婦女人才的學(xué)校，鍛造復(fù)合型婦女干部的搖籃。建議加強教育培訓(xùn)，提高婦聯(lián)干部隊伍整體素質(zhì)。要將婦女干部的教育培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)統(tǒng)一規(guī)劃之中，特別是村、社區(qū)婦聯(lián)干部，更需要不斷進(jìn)行培訓(xùn)，更新知識，增強工作的主動性和創(chuàng)新性，更好地面向基層、服務(wù)婦女，逐步改變其以計生工作為主，婦女工作無大事的落后觀念。同時擴大農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的覆蓋面，提高她們在生產(chǎn)技術(shù)和技能方面的掌握情況，縮短農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的婦女收入與男性收入的距離，提高其參與村民自治的影響力。

3、進(jìn)一步加大對婦女干部的培養(yǎng)和選撥力度，針對在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的婦女干部比例仍然偏低，擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)少的實際，加大女干部的培養(yǎng)、選拔力度，促進(jìn)婦女參政議政水平進(jìn)一步提高。加強與組織部門的溝通合作，通過各種形式加大對婦女干部的教育培訓(xùn)力度，提高婦女干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大婦聯(lián)干部交流、轉(zhuǎn)崗力度，加大對年輕婦女干部的培養(yǎng)、任用力度，使婦女干部的作用得到充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

4、多措并舉，積極改善基層婦聯(lián)干部待遇。對那些長期工作在基層，工作業(yè)績突出又確因年齡或職數(shù)等原因不能進(jìn)班子的村婦代會主任建議進(jìn)村兩委，其工資報酬應(yīng)納入村主要領(lǐng)導(dǎo)干部的補助范圍，建議為長期工作在基層的離任村婦女主任解決生活補貼，以解決基層婦聯(lián)干部的后顧之憂。

5、進(jìn)一步創(chuàng)新方式，激發(fā)活力。首先要解放思想，從傳統(tǒng)的思維定勢中解放出來，跳出自我封閉、自我循環(huán)、自我欣賞的禁錮，打破計劃經(jīng)濟時期形成的行政化的工作模式，擺脫靠開會、發(fā)文件、聽匯報、搞檢查的習(xí)慣做法，學(xué)會根據(jù)客觀實際、按照客觀規(guī)律，圍繞黨和政府的工作大局以及婦女群眾的期待，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點上，堅持以婦女為本，確定工作項目、策劃活動載體，服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“聯(lián)”字上做文章，強化協(xié)調(diào)意識，提高婦聯(lián)工作社會化程度，充分利用社會資源促進(jìn)婦女全面發(fā)展。要在“實”字上下功夫。關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、辦實事，全面維護婦女的合法權(quán)益，推動男女平等和諧發(fā)展。

第三篇：基層婦聯(lián)組織建設(shè)狀況調(diào)研報告

黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。這是對婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來的新契機。為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設(shè)來帶動婦聯(lián)組織的建設(shè)，切實發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動了加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）及縣直有關(guān)部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基層婦聯(lián)組織建設(shè)的基本情況和主要做法

基本情況：全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個街道，1600個村，240個社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100

%；全市縣（市）區(qū)直以上機關(guān)事業(yè)單位已建婦女組織277個，非公有制經(jīng)濟和新社會組織中已建婦女組織80個，建立各類聯(lián)誼組織7個。

主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關(guān)會議精神，把社團基層組織建設(shè)作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯(lián)堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會，在各類專業(yè)協(xié)會和新經(jīng)濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設(shè)。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會主任、女經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對形勢的工作能力和政策理論水平。

二、基層婦聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題及原因分析

從調(diào)查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層婦女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學(xué)習(xí)的意識不強，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應(yīng)萬變，難以適應(yīng)新時期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經(jīng)費制約，村婦代會主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看，因機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村（居）婦干兼職的達(dá)80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費支持的計生工作上，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費2000元-4000元不等，村級婦代會經(jīng)費平均不足1000元，大部分經(jīng)費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經(jīng)費。

３、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層婦聯(lián)工作的條件有待進(jìn)一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時間較長，20年以上的占1／3，交流緩慢，存在黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達(dá)60%。個別縣（市）區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動過慢，導(dǎo)致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動經(jīng)費保障不平衡，高的為10000元以上，個別地方甚至無經(jīng)費，致使婦聯(lián)活動受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。

三、基層婦聯(lián)組織建設(shè)的思路和對策

婦女占人口一半，是社會主義建設(shè)的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設(shè)。

1、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層婦女組織的建設(shè)。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會主任進(jìn)“兩委”，鎮(zhèn)（區(qū)）婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強基層婦女組織建設(shè)的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應(yīng)時代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調(diào)婦代會主任應(yīng)當(dāng)作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會主任進(jìn)“兩委”的提供政策支持。

2、創(chuàng)新組織體制和工作機制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦委會，設(shè)專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經(jīng)濟待遇。

3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則；在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例；在適合女干部特點的崗位要優(yōu)先安排女干部；在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部；在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題；為兼職過多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村婦聯(lián)干部適當(dāng)“減負(fù)”，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認(rèn)真落實任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作，工作需要調(diào)動時，須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。

4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實婦聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇。建議各級政府根據(jù)經(jīng)濟財政發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費，通過轉(zhuǎn)移支付的形式撥補婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動創(chuàng)造必要的條件；采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主干相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟待遇。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù)，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進(jìn)“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由于現(xiàn)在進(jìn)公務(wù)員隊伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴(yán)重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關(guān)部門出臺政策，對事編進(jìn)入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。

5、增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)婦女典型，進(jìn)一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強培訓(xùn)的針對性、實效性。要做好調(diào)研舉薦工作，針對女干部的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調(diào)查研究，加強與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。

面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。

第四篇：婦聯(lián)基層組織建設(shè)狀況調(diào)研報告（最終版）

婦聯(lián)基層組織建設(shè)狀況調(diào)研報告

為迎接中國婦女第十一次全國代表大會的勝利召開，結(jié)合《區(qū)婦聯(lián)“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動方案》中“深入走訪基層組織”的要求，進(jìn)一步了解我區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，切實把婦聯(lián)建設(shè)成為黨開展婦女工作的“堅強陣地”和深受廣大婦女信賴和熱愛的“溫暖之家”。今年7月份以來，區(qū)婦聯(lián)組成調(diào)研組，深入到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、兩新組織及部分機關(guān)事業(yè)單位婦委會（女工委）等不同領(lǐng)域，對全區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報：

一、基本情況和主要特點

我區(qū)地處湘中偏北，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務(wù)輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），284個行政村，20個社區(qū)，正科級機關(guān)事業(yè)單位94個，有一定規(guī)模的新經(jīng)濟組織和新社會組織150家（不含個體經(jīng)營戶），共有從業(yè)人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數(shù)的18.7%。目前，我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結(jié)合、與社會各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層婦女組織現(xiàn)狀來看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。**區(qū)婦聯(lián)組織健全，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)15個，社區(qū)婦聯(lián)20個，村婦代會284個，機關(guān)事業(yè)單位婦委會27個，區(qū)女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和巾幗志愿服務(wù)隊團體會員3個，“兩新”組織（非公有制經(jīng)濟和社會組織）中組建婦女組織20個。共建村（社區(qū)）“婦女之家”304個。全區(qū)有專（兼）職婦女干部2882人，其中區(qū)婦聯(lián)干部5人，鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人，區(qū)直婦委會主任27人，社區(qū)婦聯(lián)干部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人（村婦代會主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報酬的兼職婦女干部）。

2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級以上的女干部220人，占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部，區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區(qū)15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有17名女領(lǐng)導(dǎo)干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名（村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名），占委員總數(shù)的22.57%，比上屆增長2.81%。

3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊伍。2011年年初，我區(qū)啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中，全區(qū)各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，抓住機遇，主動作為，積極推進(jìn)村婦代會建設(shè)工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質(zhì)較往屆提高，主要體現(xiàn)在三個方面：一是年輕化趨勢明顯。新當(dāng)選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數(shù)的50%，45歲以上的118人，占42%；27名區(qū)直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區(qū)直機關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會主任中，全部是大專以上學(xué)歷。新當(dāng)選的284名村婦代會主任中，具有大專以上學(xué)歷的65人，占24%；高中、中專學(xué)歷的141人，占65%；初中學(xué)歷的78人，占27%。三是專業(yè)化趨勢較強。92.6%的區(qū)直婦委會主任工作年限達(dá)5年以上，其中部分達(dá)10年以上，村（居）委會、社區(qū)婦聯(lián)主席中，連選連任或曾擔(dān)任上屆兩委委員的占69%。

4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認(rèn)真按照上級婦聯(lián)工作要求，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體，在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)經(jīng)濟推典型。在農(nóng)村，廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設(shè)，培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn)，廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動，鼓勵婦女立足崗位建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標(biāo)兵等。近五年來，榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）、婦女之家示范點、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手等各類國家級先進(jìn)8個，省級先進(jìn)6個，市級先進(jìn)21個，區(qū)級先進(jìn)60個。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務(wù)隊為主要宣傳骨干，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學(xué)雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務(wù)活動。近年來，區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務(wù)活動10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導(dǎo)、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務(wù)植樹、救助幫扶等形式的活動開展，五年來累計新植樹苗70畝，發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊。根據(jù)婦聯(lián)組織社會家庭親和力強的特點，積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動，動員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德，發(fā)揚時代精神，以家庭的和美促進(jìn)社會的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級婦聯(lián)組織以建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”為切入點，努力當(dāng)好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來共組織開展“平安**”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍(lán)結(jié)”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次，五年來累計發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)學(xué)員1338人。接待群眾來信來訪來電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起，從源頭上維護了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次，共慰問特困婦女428名，發(fā)放慰問金14萬余元；組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動13次，發(fā)放慰問金43500元；開展“愛心獻(xiàn)春蕾”活動，救助春蕾女童50名，發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。

二、加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗

（一）黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作，把加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。2008年區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強“黨建帶婦建”工作的意見》（桃辦發(fā)[2008]16號），圍繞“黨建帶婦建”工作的重點難點問題，落實了各級黨組織和婦聯(lián)組織的工作責(zé)任，切實把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報制度和婦女工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決各級婦聯(lián)工作中存在的問題。

（二）突出重點是全面推動黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)堅持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路，使基層組織實現(xiàn)了“思想建設(shè)加強、組織網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍發(fā)展壯大、陣地建設(shè)規(guī)范”的良好局面。1.實行政策傾斜，推動女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實好《關(guān)于進(jìn)一步加強培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》（益組聯(lián)〔2008〕13號）的要求，我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事來抓，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊伍。目前，全區(qū)科級干部1476人，其中女干部220人，占14.9%；副處級以上干部53人，其中女處級干部5人，占9.43%，區(qū)四大家班子女干部配備率達(dá)100%；鄉(xiāng)科級班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人（正職5人），區(qū)直73人（正職16人）。在規(guī)定應(yīng)該配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務(wù)、旅游、廣電等重點單位中，配備率達(dá)到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。切實落實全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求，根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和社會的發(fā)展，突破以行政隸屬為主設(shè)置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發(fā)展各類婦女團體、巾幗志愿者隊伍，建立了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級100%建立了婦聯(lián)組織，村（社區(qū)）婦代會組建率達(dá)100%。機關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達(dá)100%。3.發(fā)展壯大隊伍，增強婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機，區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報相關(guān)情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)2011年工作規(guī)劃》，配合出臺《中國共產(chǎn)黨**區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對婦女進(jìn)入村支“兩委”工作目標(biāo)予以明確。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后，村（社區(qū)）婦代會主任100%進(jìn)入了村“兩委”，女村（社區(qū)）委委員比例達(dá)到30.53%，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村（社區(qū)）女性一把手，每個村（社區(qū)）至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設(shè)，提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來，我區(qū)把陣地建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重點來抓，積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”，從2010年開始，區(qū)婦聯(lián)以點帶面，全力推進(jìn)村（社區(qū)）“婦女之家”的建設(shè)，集中打造基層“婦女之家”活動陣地，配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂活動場所和設(shè)施，條件不具備的村與其他活動場所合并使用，盡量實現(xiàn)資源共享，為婦女群眾提供了學(xué)習(xí)活動、展示自我、提升素質(zhì)的平臺。在條件相對優(yōu)越的機關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設(shè)上，重點放在了規(guī)范婦委會制度、創(chuàng)新活動載體等方面，指導(dǎo)組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加婦聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)。全區(qū)成功創(chuàng)建省級示范“婦女之家”1個，市級示范“婦女之家”2個，建立婦女兒童活動中心1個，建立法律援助站1個、建立維權(quán)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）維權(quán)站319個，反家庭暴力投訴中心15個，受害婦女庇護中心1個，增強了基層婦女組織的活力。

（三）創(chuàng)新機制是全面推進(jìn)婦聯(lián)組織的動力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機制。把婦聯(lián)的建設(shè)納入黨建工作的總體格局，以發(fā)布黨支部和黨員個人承諾書、支部活動動態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動態(tài)等形式，并實現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動。2.建立激勵表彰機制。各級婦聯(lián)組織充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女，培樹典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、基層組織建設(shè)示范村（社區(qū)）、街道、示范家長學(xué)校、留守兒童、流動人口子女示范家長學(xué)校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會等契機，大力開展各具特色的先進(jìn)評比表彰活動，表彰了一大批“三八紅旗手（集體）”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“雙學(xué)雙比”活動先進(jìn)集體、“巾幗建功”活動先進(jìn)集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進(jìn)婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進(jìn)集體和個人，進(jìn)一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心，在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。3.推進(jìn)“三型”婦聯(lián)組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，切實開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)，強化學(xué)習(xí)提升，注重調(diào)研實踐，規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組（中心組）學(xué)習(xí)計劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會議制度，完善了辦公室各項管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型女干部”活動，提升綜合素質(zhì)，增強服務(wù)能力，塑造良好形象，切實把陣地建設(shè)得更加堅強，把“娘家”建設(shè)得更加溫暖。

三、存在的問題

我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建工作中，雖然取得了一些成績，探索出了一些經(jīng)驗，但對照新時期新要求，還存在許多不足和問題：

一是黨委政府的保障有待進(jìn)一步加強。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體，由于自身職能和性質(zhì)的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段，基層婦女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障，成為普遍存在的一個難題。目前，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算的只有3個，經(jīng)費最高的是10000元，最低的是1500元。284個婦代會主任只有20個人是以婦代會主任身份獲得工作報酬，其他的都是以計生專干身份獲得工作報酬，村上的婦女工作經(jīng)費基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟支持，基層組織（鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會）沒有專門工作經(jīng)費，影響了基層婦女工作的開展。

二是部門單位的支持有待進(jìn)一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé)，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對此認(rèn)識尚不到位，在實際工作中存在著重經(jīng)濟工作輕群團工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠，缺乏先進(jìn)的性別意識，對婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實，對婦女工作缺乏有效的指導(dǎo)。

三是婦聯(lián)組織的職能有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，開展活動，都需要有一定的經(jīng)費作保障，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，導(dǎo)致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠?；鶎計D聯(lián)干部多數(shù)身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁，導(dǎo)致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會主任也大部分身兼多種職務(wù)，工作中常常顧此失彼。

四是兩新組織的拓展有待進(jìn)一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，新經(jīng)濟組織和新社會組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定，婦女從業(yè)人員流動大，婦女組織建設(shè)難度大。

四、對策和建議

各級婦聯(lián)組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞建設(shè)“堅強陣地”和“溫暖之家”，以群眾路線教育實踐活動為契機，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織為重點，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，履行婦聯(lián)工作職能，在黨委政府的工作大局中考慮婦女工作的新發(fā)展，深入研究新形勢下婦女運動規(guī)律、婦女發(fā)展規(guī)律和婦聯(lián)工作規(guī)律，進(jìn)一步探索“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的新路子，用鮮明的主題引領(lǐng)工作，切實加強基層婦聯(lián)組織工作。

1.黨委政府強化婦聯(lián)組織的保障力。各級黨委政府要切實重視和加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女兒童在實踐科學(xué)發(fā)展觀中的積極作用。并把婦女工作貫徹落實情況的督查考核納入督查考核工作之中，促進(jìn)《實施意見》中的一些有關(guān)婦女工作機制和保障的要求得到真正落實。我區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對于婦聯(lián)工作經(jīng)費和活動經(jīng)費困難有心無力，解決經(jīng)費困難的問題，一方面，需要各級婦聯(lián)組織將市場法則和組織優(yōu)勢相結(jié)合，積極探索社會化的運行機制；另一方面，需要各級黨委政府從政策上給予重視和保障。建議上級婦聯(lián)加大支持力度，幫助爭取省、市財政的支持，對于財政特別困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)工作和活動經(jīng)費補助，進(jìn)一步改善基層婦聯(lián)的辦公條件和工作環(huán)境。

2.優(yōu)先培養(yǎng)增強婦女組織的吸引力。進(jìn)一步加大對婦女干部的培養(yǎng)和選撥力度。針對在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的婦女干部比例仍然偏低，擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)少的實際，加大女干部的培養(yǎng)、選拔力度，促進(jìn)婦女參政議政水平進(jìn)一步提高。加強與組織部門、黨校等部門的溝通合作，通過各種形式加大對婦女干部的教育培訓(xùn)力度，提高婦女干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部交流、轉(zhuǎn)崗力度，加大對年青婦女干部的培養(yǎng)、任用力度，使婦女干部的作用得到充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

3.強基固本提升婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力。加強婦聯(lián)干部能力建設(shè)，研究探索提升婦聯(lián)干部能力素質(zhì)的思路和舉措，并形成長效機制，進(jìn)一步加強教育培訓(xùn)工作，針對基層婦聯(lián)干部流動頻繁的實際，建議上級婦聯(lián)每兩年對婦聯(lián)系統(tǒng)干部輪訓(xùn)一次，提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)和服務(wù)能力。加強“雙培雙帶”工作，積極配合組織部門，加大女黨員的發(fā)展和女能人的培養(yǎng)力度。繼續(xù)與有關(guān)部門密切協(xié)作，加強調(diào)查研究，掌握女干部、農(nóng)村女能人的全面情況，配合基層黨組織和組織部門，把優(yōu)秀的年輕婦女吸收到黨的隊伍中來，進(jìn)一步提高女黨員的比例，使其在婦女隊伍中更好地發(fā)揮帶頭作用，為推動婦女事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

4.拓寬領(lǐng)域擴大婦聯(lián)組織的影響力。加大指導(dǎo)力度，扎實推進(jìn)兩新婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作。要深入調(diào)研，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，對規(guī)模較大、經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展良好，女職工數(shù)量在20人以上的企業(yè)組建婦女組織，使婦女組織在“兩新”經(jīng)濟組織中充分發(fā)揮作用，促進(jìn)“兩新”經(jīng)濟組織的發(fā)展，為構(gòu)建和諧**作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于基層婦聯(lián)組織建設(shè)狀況的調(diào)研報告

關(guān)于基層婦聯(lián)組織建設(shè)狀況的調(diào)研報告

縣婦聯(lián)主席孫雪宗

（2010年8月15日）

黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè),這是對婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來的新契機。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，是黨密切聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。為了深入貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，推進(jìn)以黨組織建設(shè)來帶動婦聯(lián)組織的建設(shè)，切實發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，根據(jù)“三查三看”教育活動要求，縣婦聯(lián)對全縣基層婦聯(lián)組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入到騰越、馬站等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門，通過現(xiàn)場參觀、直閱資料、聽取匯報等方式對基層婦聯(lián)組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基層婦聯(lián)組織建設(shè)的基本情況和主要做法

基本情況：全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個村（社區(qū)）均建立了婦女組織，組建率100%，本屆村“兩委”中女性支委委員占20.8 %,女性村委委員占21.9%；全縣縣直及省市駐騰各單位已建婦女組織48個，非公有制經(jīng)濟和新社會組織婦女組織2個，建女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會組織1個。

主要做法：一是爭取黨委重視。全縣各級婦聯(lián)組織從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦工作會議，定期聽取婦聯(lián)工作匯報,專題研究中 1

央、省、市、縣有關(guān)會議精神，把社團基層組織建設(shè)作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容。

二是健全基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化，面對新的形勢各級婦聯(lián)堅持與時俱時，不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式。根據(jù)不同行業(yè)特點，成立了女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)宜會，在各類新經(jīng)濟組織中建立婦女組織。

三是加強能力建設(shè)。各級婦聯(lián)積極爭取聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、村婦代會主任等培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力、著力提升婦聯(lián)干部和女性人才應(yīng)對形勢的工作能力和政策理論水平。

四是工作有活力，婦聯(lián)工作成效顯著。近年來，全縣基層婦女組織普遍開展了“巾幗建功”，“雙學(xué)雙比”，“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動，把婦女工作做的有聲有色。鄉(xiāng)村婦女組織在帶領(lǐng)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展中起到了重要作用。她們堅持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，積極在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績,在“生活寬?！敝薪ㄐ聵I(yè),在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”中作貢獻(xiàn),在“村容整潔”中顯身手,在“管理民主”中有作為,成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，在全縣三個文明建設(shè)特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了積極作用。同時，廣大婦聯(lián)干部積極開展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法規(guī)宣傳活動，主動為婦女群眾排憂解難，尤其在婚姻家庭糾紛、家庭暴力等方面，積極配合有關(guān)部門及時處理問題，妥善解決矛盾，贏得了婦女群眾的信賴和擁護。

二、基層婦聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題及原因分析

從調(diào)研情況來看，我縣基層婦聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層婦女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席大專學(xué)歷為39%、大學(xué)學(xué)歷占61%；221個村（社區(qū)）婦代會主任高中以上學(xué)歷的占52%。其中有一部分婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差，服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望上有一定的差距，一些村婦代會主任自身主動學(xué)習(xí)的意識不強，開展工作起來顯得心有余而力不足。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為95%，村婦干兼職的達(dá)98%，專職比例很低，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17名婦聯(lián)主席分別兼辦公室、組織、統(tǒng)計、計生，民政等工作，因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精神就少，重視程度就不夠，工作力度就不大，村婦代會主任職能被弱化，主動開展活動很少，大部分精力與時間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)的工作上，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就不到位，從而影響了婦聯(lián)工作的主動性和創(chuàng)造性。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動經(jīng)費保障不平衡。經(jīng)費不足也是制約婦女工作開展的重要因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動經(jīng)費保障不平衡。有的高為10000元以上，個別地方甚至無經(jīng)費，而大多數(shù)僅集中為“三八”期間活動的開支，許多鄉(xiāng)、村如若開展活動只能向政府、村委專題申請。由于缺乏必要的財力、物力的支撐，致

3使婦聯(lián)活動受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮，使婦聯(lián)工作往往陷入了被動和應(yīng)付的狀態(tài)，婦聯(lián)干部的工作積極性進(jìn)一步受到挫傷。

三、基層婦聯(lián)組織建設(shè)的思路和對策

全縣婦女人數(shù)占人口數(shù)的一半，是社會主義建設(shè)的一支偉大的主力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮半邊天作用，才能推動和諧社會的建設(shè)。

1、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層婦女組織的建設(shè)。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會主任進(jìn)“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強基層婦女組織建設(shè)的保證。

2、創(chuàng)建組織體制和工作機制。為延伸婦聯(lián)組織工作手臂、解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題，建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定的各類專業(yè)協(xié)會，民營企業(yè)中建立婦委會，設(shè)專職婦委會主任。

3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。二是加強婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗交流和使用。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部以解決婦聯(lián)干部來源問題。

4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實干部的經(jīng)濟待遇。各級財政根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，按各

4地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費，為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動創(chuàng)造必要的條件，采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，因村婦代會主任也是廣大婦女，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決報酬問題。

5、增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)，涌現(xiàn)出來的先進(jìn)婦女典型，進(jìn)一步營造有利于婦女干部健康成長的社會氛圍，要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，加強與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。

面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維，自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法積極協(xié)調(diào)其他部門，結(jié)合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。