第一篇：流動(dòng)?jì)D女管理存在的問(wèn)題與思考

隨著**市特大型城市建設(shè)步伐的加快，大量流動(dòng)人口涌入**市，截止2004年末，在常就業(yè)的外來(lái)人口占全市就業(yè)人口的35%，共計(jì)95萬(wàn)人，其中24歲以下女性達(dá)28萬(wàn)人。流動(dòng)人口的輸入，解決了**城市自身新增勞動(dòng)力總量和結(jié)構(gòu)不能滿足發(fā)展需要的矛盾，為**市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，我們還應(yīng)該看到，城市流動(dòng)?jì)D女在生存發(fā)展

方面存在許多問(wèn)題，有的還相當(dāng)突出，如果不及時(shí)加以解決，不僅會(huì)影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)影響**市民的整體素質(zhì)，甚至今后還將影響**市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)引起高度重視。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）“三低”、“四不強(qiáng)”現(xiàn)象較為突出

所謂“三低”，指的是流動(dòng)?jì)D女文化程度低、就業(yè)層次低、工資收入低。流動(dòng)?jì)D女由于文化程度以初中為主，主要集中于工業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)，月工資在400-800元之間。“三低”現(xiàn)象還引發(fā)了許多其他問(wèn)題，譬如：一些流動(dòng)?jì)D女經(jīng)常為了多掙一點(diǎn)錢(qián)或省點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)而不顧身體，帶病堅(jiān)持工作，不請(qǐng)病假；相當(dāng)一部分育齡婦女受經(jīng)濟(jì)條件的制約，又缺乏衛(wèi)生保健知識(shí)，選擇地下接生和家庭分娩，或上無(wú)照診所人流、就診，引發(fā)一些婦女病，甚至危及生命，喜事往往變成悲劇。

所謂“四不強(qiáng)”指依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、城市化感覺(jué)不強(qiáng)。

1、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。流動(dòng)?jì)D女中大多數(shù)未接受過(guò)任何法律法規(guī)的培訓(xùn)、教育，有的甚至對(duì)法律法規(guī)知識(shí)一無(wú)所知，在工作或生活上遇到困難以及合法權(quán)益受到侵害時(shí)，缺乏保護(hù)意識(shí)，投訴求助的對(duì)象主要集中于老鄉(xiāng)、工友身上，或者就忍氣吞聲。

2、社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)流動(dòng)?jì)D女未參加過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，這與用人單位不嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》有關(guān)，也與流動(dòng)?jì)D女社會(huì)保障意識(shí)較差有相當(dāng)關(guān)系。

3、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。工作之余很少有人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多以做家務(wù)和娛樂(lè)為主。流動(dòng)?jì)D女學(xué)習(xí)欲望不強(qiáng)，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，得過(guò)且過(guò)和及時(shí)行樂(lè)的觀念在一定程度上占上風(fēng)。

4、城市化感覺(jué)不強(qiáng)。流動(dòng)人口是從思想觀念、生活習(xí)俗各異的地方走出來(lái)，無(wú)法快速融入到陌生的城市中，他們與城市居民缺乏交流與溝通，沒(méi)有真正從內(nèi)心熱愛(ài)和關(guān)心自己生活著的這個(gè)城市。

（二）流動(dòng)?jì)D女權(quán)益維護(hù)和保障情況不盡人意

很多流動(dòng)?jì)D女在找到工作后不和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，自身權(quán)益很難維護(hù)。有的流動(dòng)?jì)D女休息時(shí)間得不到保證，經(jīng)常加班加點(diǎn)卻拿不到加班費(fèi)。部分企業(yè)特別是服裝企業(yè)工作時(shí)間太長(zhǎng)，大大超過(guò)了女職工承受能力，嚴(yán)重影響了她們的健康，甚至引發(fā)職業(yè)病。還有的單位拖欠或克扣工資、剝奪婦女“三期（孕期、產(chǎn)期、哺乳期）待遇。

流動(dòng)?jì)D女所在企業(yè)有的沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)保險(xiǎn)法律，未按規(guī)定給她們辦理社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)僅限于本地戶口。沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)，女職工看病需要負(fù)擔(dān)的費(fèi)用就更多，企業(yè)往往以各種借口拖欠不報(bào)或只報(bào)少部分。

（三）流動(dòng)?jì)D女婚姻質(zhì)量不高

年齡在30歲以下的流動(dòng)?jì)D女，生理和心理都向往婚姻生活。由于男女比例失衡、戀愛(ài)婚姻條件的不便、住房條件差、加班加點(diǎn)頻繁等致其性需求受到壓抑。已組成的家庭，也容易因?yàn)橐陨弦蛩匾l(fā)家庭暴力、婚外戀等問(wèn)題，有的因?yàn)樾睦砼で鷮?dǎo)致自殺或報(bào)復(fù)等極端行為。市婦聯(lián)權(quán)益部去年接待的700多起信訪中有40%左右涉及外來(lái)務(wù)工婦女的婚姻家庭糾紛。

年齡在20歲左右的流動(dòng)?jì)D女未婚先孕的現(xiàn)象嚴(yán)重，初來(lái)乍到一個(gè)城市，感情上依賴性強(qiáng)，一談上男朋友就同居，近半數(shù)人導(dǎo)致未婚先孕，有九成人選擇人流，而婚姻的成功率只在70%左右，極大地影響了她們的身心健康。

離婚的流動(dòng)?jì)D女，她們面對(duì)的困難更大，首先是住房問(wèn)題，其次是子女的撫養(yǎng)問(wèn)題。

（四）流動(dòng)人口子女入學(xué)難，家庭教育缺失，醫(yī)療保健不足

在義務(wù)教育階段，由于外來(lái)人口涌入的速度加快，教育資源的增長(zhǎng)不及需求的增長(zhǎng)，使外來(lái)人員子女的正常教育權(quán)益受到影響。孩子入學(xué)難，教育費(fèi)用高（贊助費(fèi)），已成為他們的一大心病。這些流動(dòng)人員的子女缺乏良好的學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境，假期一般被留守在家或無(wú)所事事或到處游蕩，父母整天忙于生計(jì)也無(wú)暇顧及子女，使得學(xué)校教育和家庭監(jiān)護(hù)失控，極易引起一些孩子誤入歧途,甚至引發(fā)犯罪。

流動(dòng)人員對(duì)預(yù)防接種等保健知識(shí)淡漠，疾病預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)，再加上經(jīng)濟(jì)困難等因素而有意放棄。另一方面也反映了醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)的宣傳、服務(wù)、投入力度還不夠到位，特別是針對(duì)流動(dòng)人口子女的服務(wù)不足。

二、對(duì)建立流動(dòng)人口管理和服務(wù)體系的設(shè)想

（一）為流動(dòng)人口管理工作提供組織保障

由市委、市政府召集成立**市流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括公安、勞動(dòng)、計(jì)生委、民政等多個(gè)部門(mén)，明

第二篇：流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

作者：liyong===

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁廣泛，流動(dòng)的黨員越來(lái)越多，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣。為了貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“適應(yīng)新形勢(shì)、探索黨員管理工作新機(jī)制”的要求，與時(shí)俱進(jìn)地做好流動(dòng)黨員的教育管理工作，使流動(dòng)黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用。最近，筆者對(duì)**縣流動(dòng)黨員的管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、基本情況

截止====年=月，全縣共有流動(dòng)黨員===人，占全縣黨員總數(shù)====人的=.==%。流出黨員===人，流入黨員===人，其中：農(nóng)村黨員===人，占農(nóng)村黨員數(shù)的=.==%，占流出黨員的==.==%。流出黨員中，連續(xù)外出=個(gè)月以上的有===人，=個(gè)月以下的==人；流入黨員===人，=個(gè)月以上的==人，=個(gè)月以下的==人。流動(dòng)黨員主要分布在農(nóng)村，也有少部分是退伍軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、倒閉企業(yè)中的黨員，其中未落實(shí)單位的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人的黨員==人，未落實(shí)單位的大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員=人，停產(chǎn)半停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)中的黨員==人。從現(xiàn)狀看，流動(dòng)黨員具有以下特點(diǎn)。

一是流動(dòng)黨員年輕且文化高。在===名流動(dòng)黨員中，==周歲以下的===名，占流動(dòng)黨員數(shù)的==.=%，高中及高中以上文化的===名，占流動(dòng)黨員數(shù)的==.=%。從年齡和文化上看，流動(dòng)黨員具備了年富力強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，且具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)。

二是外出范圍廣且地點(diǎn)不固定。外出黨員的流向以農(nóng)村向城市流動(dòng)為主。流出省外的===名，流出至省內(nèi)的===名，分別占外出總數(shù)的==.=%、==%。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才需求的原因,流動(dòng)黨員隨時(shí)有可能更換單位和地點(diǎn)，流動(dòng)性相當(dāng)大。黨員在工作單位之間的流動(dòng)相當(dāng)頻繁，大部分流動(dòng)黨員很難在一個(gè)單位較長(zhǎng)時(shí)間工作。

二、流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題

(一)去向難掌握

由于外出黨員的流動(dòng)性很大，因此黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些基層黨組織對(duì)外出黨員管理認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，教育管理不嚴(yán)，制度不全，流入、流出無(wú)登記，以導(dǎo)致部分黨員“來(lái)去自由”，外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。此外，還有因受災(zāi)等原因造成家庭貧困的外出黨員，由于情緒低落，對(duì)黨組織有怨言，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。

（二）活動(dòng)難開(kāi)展

外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)，就是春節(jié)回家過(guò)年，也是來(lái)去匆匆。有的流入地黨組織對(duì)流入的黨員不聞不問(wèn)，多數(shù)黨員不能參加從業(yè)地的黨組織過(guò)組織生活，與從業(yè)地黨組織保持聯(lián)系的很少。有的黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，成為“隱性黨員”。相當(dāng)部分外出黨員存在“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢(qián)”的心態(tài)，外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問(wèn)，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，沒(méi)有發(fā)揮“雙帶”作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處。

（三）管理難到位

多數(shù)基層黨組織沒(méi)有制定切實(shí)可行的外出黨員管理措施，致使部分外出黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想教育幾乎等于空白。在外出的黨員中，多數(shù)從業(yè)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，但目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)還不夠健全完善，適應(yīng)不了對(duì)流動(dòng)黨員管理的要求，且有的地方黨組織對(duì)流入黨員管理也不夠重視，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。在外出黨員中，有的還處于預(yù)備考察期。外出前，既不向黨組織報(bào)告，外出后又不向黨組織主動(dòng)匯報(bào)思想，不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，以致于預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理。此外，由于黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員制度對(duì)于外出黨員都難以落實(shí)，致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨”要求難以落實(shí)。

(四)組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)

流動(dòng)黨員的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)到其工作地黨支部。據(jù)調(diào)查，**縣的===名流動(dòng)黨員，到縣委組織部接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的較少。其原因除了外出時(shí)間、地點(diǎn)不固定外，主要還有接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的程序較多，花費(fèi)時(shí)間多。如：**縣**鎮(zhèn)**村的一個(gè)黨員到**縣**鎮(zhèn)的一個(gè)煤礦打工，其接轉(zhuǎn)組織關(guān)系就要經(jīng)過(guò)“**村支部---**鎮(zhèn)黨委---**縣委組織部----**縣委組織部----**鎮(zhèn)黨委---**村支部”六個(gè)部門(mén)、六道程序，若順利辦理至少需要三天時(shí)間，若經(jīng)辦人員出差或有事不在，那就不知道要多少時(shí)間了。在調(diào)研時(shí)，同一部分流動(dòng)黨員座談了解到，有的雖然想接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，但因程序多，耗時(shí)多而未接轉(zhuǎn)，有的甚至說(shuō)連務(wù)工所在的黨委在什么地方都不知道，縣委組織部門(mén)“朝東戶朝西”就更不知道了。從而導(dǎo)致黨員的組織隸屬關(guān)系和工作單位相分離。

（五）身份難明確

**縣對(duì)流動(dòng)黨員管理進(jìn)行的探索，====年選派了一批干部到企業(yè)掛職，探索流動(dòng)黨員的管理工作和企業(yè)黨建工作，在工作中遇到兩大難以解決的問(wèn)題：一是流動(dòng)黨員的身份只是其本人說(shuō)自己是黨員，沒(méi)有有關(guān)的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營(yíng)企業(yè)務(wù)工或給個(gè)體老板打工，工作時(shí)間緊，工作量大，沒(méi)有時(shí)間參與黨組織的活動(dòng)或不愿暴露黨員的身份，因而沒(méi)有與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系，一心一意去掙錢(qián)，成為“隱身黨員”。

三、加

對(duì)流入本地，在本地工作或居住時(shí)間=個(gè)月以上，并持有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或《流動(dòng)黨員證明信》的流動(dòng)黨員，由其工作單位黨組織或其居住地黨組織負(fù)責(zé)登記，并報(bào)黨委備案，同時(shí)編入一個(gè)黨支部或黨小組過(guò)組織生活；在本地工作或居住時(shí)間=個(gè)月以上，而沒(méi)有辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)或沒(méi)有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》（《流動(dòng)黨員證明信》）的流動(dòng)黨員，其工作單位黨組織或其居住地黨組織要督促其辦理組織關(guān)系遷移手續(xù)或《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》（《流動(dòng)黨員證明信》）；對(duì)持有《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員介紹信》的外來(lái)流動(dòng)黨員，按有關(guān)規(guī)定做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

(六)建議上級(jí)部門(mén)組織研究跨省市務(wù)工經(jīng)商黨員的管理問(wèn)題。從調(diào)查情況看，“流入地”加強(qiáng)對(duì)他們的管理十分重要，但很難解決黨員的真實(shí)性問(wèn)題和不暴露黨員身份的黨員管理問(wèn)題。如何加強(qiáng)“流出地”對(duì)他們的管理，以及“流出地”和“流入地”如何建立必要的聯(lián)系，形成管理網(wǎng)絡(luò)等等需要認(rèn)真研究，提出解決的意見(jiàn)和辦法；建議上級(jí)部門(mén)組織研究流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用問(wèn)題，解決“流出地管不到，流入地管不了”的情況；根據(jù)新的形勢(shì)，制定具體的、規(guī)范的、全國(guó)統(tǒng)一的流動(dòng)黨員管理辦法和措施，以便基層黨組織操作。

第三篇：流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺議流動(dòng)黨員管理問(wèn)題及對(duì)策

隨著企業(yè)改制、職工身份置換，下崗失業(yè)人員就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁廣泛，流動(dòng)的黨員越來(lái)越多，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣。為了貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“加強(qiáng)黨內(nèi)民主、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)”的要求，與時(shí)俱進(jìn)地做好流動(dòng)黨員的教育管理工作，使流動(dòng)黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用?，F(xiàn)就流動(dòng)黨員教育管理存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、存在的問(wèn)題

黨員的流動(dòng)，給基層黨組織的教育管理帶來(lái)了一定難度。有的基層黨務(wù)工作者認(rèn)為，流動(dòng)黨員畢竟人員少、距離遠(yuǎn)、時(shí)間短，因而不愿多想辦法，以致疏于管理，導(dǎo)致了流動(dòng)黨員“所在單位管不到，所到單位管不了”的現(xiàn)狀。使流動(dòng)黨員一時(shí)成為邊緣人，缺乏歸屬感。就目前流動(dòng)黨員教育管理而言，主要存在以下幾方面的問(wèn)題。一是去向難掌握。由于外出黨員的流動(dòng)性很大，黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些黨組織對(duì)外出黨員管理認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，教育管理不嚴(yán)，制度不全，流入、流出無(wú)登記，導(dǎo)致部分黨員“來(lái)去自由”，外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。此外，還有因受災(zāi)等原因造成家庭貧困的外出黨員，由于情緒低落，對(duì)黨組織有怨言，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。二是活動(dòng)難開(kāi)展。外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)，就是春節(jié)回家過(guò)年，也是來(lái)去匆匆。有的流入地黨組織對(duì)流入的黨員不聞不問(wèn)，多數(shù)黨員不

能參加從業(yè)地的黨組織過(guò)組織生活，與從業(yè)地黨組織保持聯(lián)

系的很少。有的黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，成為

“隱性黨員”。相當(dāng)部分外出黨員存在“兩耳不聞窗外事、一心

一意去掙錢(qián)”的心態(tài)。由此造成外出黨員的正常組織生活以及

教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處。三是管理難到位。有的基層

黨組織沒(méi)有制定切實(shí)可行的外出黨員管理措施，致使部分外

出黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想教育幾乎等于空白。在外出的黨員

中，多數(shù)從業(yè)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，特別是目前非公有制經(jīng)濟(jì)組

織的黨組織建設(shè)還不夠健全完善，適應(yīng)不了對(duì)流動(dòng)黨員管理的要求，外企表現(xiàn)最為突出，對(duì)流入黨員管理也不夠重視，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。在外出黨員中，有的還處于預(yù)

備考察期。外出前，既不向黨組織報(bào)告，外出后又不向黨組

織主動(dòng)匯報(bào)思想，不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，以致于預(yù)備考察期

間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理。此外，由于黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員制度對(duì)于外出黨員都難

以落實(shí)，致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫

黨”要求難以落實(shí)。四是組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)。流動(dòng)黨員的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)到其工作地黨支部。據(jù)了解，現(xiàn)在流動(dòng)黨員外

出很少有人到縣（市）組織部接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。其原因除了外

出時(shí)間、地點(diǎn)不固定外，主要還存在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的程序繁

瑣，花費(fèi)的時(shí)間也很多。若遇經(jīng)辦人員出差或有事不在，那

就不知道要多長(zhǎng)時(shí)間了。據(jù)了解，有的流動(dòng)黨員雖然想接轉(zhuǎn)

組織關(guān)系，但因程序多，耗時(shí)多而未接轉(zhuǎn)；有的把當(dāng)?shù)氐慕M

織部門(mén)所開(kāi)的組織關(guān)系介紹信開(kāi)好了，但不知道務(wù)工所在地的組織部、黨委在什么地方，從而導(dǎo)致黨員的組織隸屬關(guān)系

和工作單位相分離，成為“口袋黨員”。五是身份難明確。

有的流動(dòng)黨員只是本人說(shuō)自己是黨員，沒(méi)有相關(guān)的證明材

料，黨組織難以確定其身份。還有的流動(dòng)黨員在私營(yíng)企業(yè)務(wù)

工或給個(gè)體老板打工，工作時(shí)間緊，工作量大，沒(méi)有時(shí)間參

與黨組織的活動(dòng)或不愿暴露黨員的身份，因而沒(méi)有與當(dāng)?shù)攸h

組織聯(lián)系，一心一意去掙錢(qián)，成為“隱身黨員”。

二、管理的方法與途徑

加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，使黨員在流動(dòng)過(guò)程中能夠及

時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理，不能僅僅

停留在思考層面，應(yīng)積極探索有效的方法和途徑。

1、完善制度，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理。

一是建立雙方共管制度。架起流出和流入地之間的橋

梁。建立雙重管理與交流溝通制度。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的兩地黨組織之間保持經(jīng)常性聯(lián)系，重大事項(xiàng)隨時(shí)溝通，一般

意見(jiàn)定期交換，并且認(rèn)真記載，相互承認(rèn)。二是建立全程管

理制度。確保流動(dòng)前、中、后管理不斷檔。特別是近年來(lái)，博樂(lè)市各街道社區(qū)也相繼成立了流動(dòng)黨員支部，專(zhuān)門(mén)對(duì)流入

黨員進(jìn)行管理，做到了有場(chǎng)地，有制度，有專(zhuān)人指導(dǎo)。但對(duì)

流出黨員管理抓的還不夠?qū)崱Ｒ虼?，有必要建立起黨員流動(dòng)

前匯報(bào)、登記制度，確保黨支部對(duì)黨員的思想狀況、流動(dòng)目的地有全面的了解，以便聯(lián)系、管理。三是建立承諾制度和

一票否決制度，明確個(gè)人和組織責(zé)任。黨員流動(dòng)前，黨員主

動(dòng)與黨支部簽訂責(zé)任書(shū)，明確黨員外出期間的權(quán)利、義務(wù)和

違約責(zé)任，約束黨員接受管理。在流動(dòng)黨員管理中，黨組織

對(duì)其疏于管理或管理不力的實(shí)施一票否決，取消支部及負(fù)責(zé)

人的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。四是建立完善流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度。對(duì)黨組織駐地相對(duì)遙遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)接組織關(guān)系程序又比較復(fù)雜的，建議由當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)為流動(dòng)黨員代辦組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，這樣既能為流動(dòng)黨員省工又能省下一部份交通費(fèi)；同時(shí)建議簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)接程序，流動(dòng)黨員只需攜帶當(dāng)?shù)攸h組織簽發(fā)的流動(dòng)黨員證和支部的證明材料，到流動(dòng)地黨組織登記，由流動(dòng)地黨組織代為管理，并定期向流動(dòng)黨員所在黨組織反饋流動(dòng)黨員的工作學(xué)習(xí)及思想情況。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高流動(dòng)黨員整體素質(zhì)

一是行前培育。有外出黨員的黨組織，在黨員外出前，對(duì)其進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、遵紀(jì)守法等教育。針對(duì)外出黨員的不同情況對(duì)他們提出具體要求。教育內(nèi)容一般應(yīng)包括：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)、職業(yè)道德、社會(huì)公德等，使他們學(xué)有所用。同時(shí)要求黨員外出后要主動(dòng)與所在地黨組織取得聯(lián)系，積極參加黨的組織生活；要求黨員在外出期間自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，按期交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。

二是流動(dòng)教育。各級(jí)黨組織要根據(jù)黨員流動(dòng)的特點(diǎn)成立“流動(dòng)黨?！?，組織黨課輔導(dǎo)員，奔赴外出流動(dòng)黨員相對(duì)集中的城市，進(jìn)行巡回講課。各黨支部要確定流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)傳達(dá)黨組織活動(dòng)安排，郵寄學(xué)習(xí)教育資料，通報(bào)家鄉(xiāng)黨組織的有關(guān)重大事項(xiàng)，收集流動(dòng)黨員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，幫助黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

三是補(bǔ)課教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓住流動(dòng)黨員在重大節(jié)日回家時(shí)機(jī)，集中時(shí)間、集中精力、集中內(nèi)容，對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)

課培訓(xùn)。并在流動(dòng)黨員中積極開(kāi)展黨員掛牌經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和“雙帶”活動(dòng)，著重引導(dǎo)外出經(jīng)商黨員爭(zhēng)做誠(chéng)信守信、文明經(jīng)商的帶頭人，樹(shù)立良好的整體形象，積極參與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。同時(shí)要求他們利用自己所掌握的技術(shù)、信息，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

3、提供平臺(tái)，發(fā)揮流動(dòng)黨員模范作用

一是強(qiáng)化黨員崗位責(zé)任。確定具體職責(zé)，制定工作目標(biāo)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在進(jìn)城創(chuàng)業(yè)人員和下崗創(chuàng)業(yè)人員中的帶頭致富、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、矛盾糾紛調(diào)解和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的先鋒模范作用。對(duì)創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出、先鋒模范作用明顯的流動(dòng)黨員，及時(shí)向流出地黨組織通報(bào)，并給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)。像開(kāi)展以“爭(zhēng)先進(jìn)、作奉獻(xiàn)、強(qiáng)技能”為主題的“三比三看”活動(dòng)，即比幫帶，看誰(shuí)帶出來(lái)的先進(jìn)多；比愛(ài)心，看誰(shuí)為“第二故鄉(xiāng)”奉獻(xiàn)多，比致富，看誰(shuí)掌握的技能多；讓組織“活”起來(lái)、黨員“動(dòng)”起來(lái)、黨旗“飄”起來(lái)。各級(jí)黨組織只有在不斷改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體上下工夫，才能把加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理工作落到實(shí)處。

做好新時(shí)期流動(dòng)黨員的教育管理工作，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)黨組織要從加強(qiáng)黨的建設(shè)的全局和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨員流動(dòng)的客觀必然性，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的重要性，樹(shù)立黨建的全局觀念，做到“組織設(shè)置便利、教育管理靈活、發(fā)揮作用實(shí)在”、使流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨，流動(dòng)不流失，”實(shí)現(xiàn)“既要管好，又要管活”的目標(biāo)。使黨組織充滿生機(jī)活力。

第四篇：流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁廣泛，流動(dòng)的黨員越來(lái)越多，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣。為了貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“適應(yīng)新形勢(shì)、探索黨員管理工作新機(jī)制”的要求，與時(shí)俱進(jìn)地做好流動(dòng)黨員的教育管理工作，使流動(dòng)黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用。最近，筆者對(duì)××縣流動(dòng)黨員的管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、基本情況

截止====年=月，全縣共有流動(dòng)黨員===人，占全縣黨員總數(shù)====人的=.==%。流出黨員===人，流入黨員===人，其中：農(nóng)村黨員===人，占農(nóng)村黨員數(shù)的=.==%，占流出黨員的==.==%。流出黨員中，連續(xù)外出=個(gè)月以上的有===人，=個(gè)月以下的==人；流入黨員===人，=個(gè)月以上的==人，=個(gè)月以下的==人。流動(dòng)黨員主要分布在農(nóng)村，也有少部分是退伍軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、倒閉企業(yè)中的黨員，其中未落實(shí)單位的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人的黨員==人，未落實(shí)單位的大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員=人，停產(chǎn)半停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)中的黨員==人。從現(xiàn)狀看，流動(dòng)黨員具有以下特點(diǎn)。

一是流動(dòng)黨員年輕且文化高。在===名流動(dòng)黨員中，==周歲以下的===名，占流動(dòng)黨員數(shù)的==.=%，高中及高中以上文化的===名，占流動(dòng)黨員數(shù)的==.=%。從年齡和文化上看，流動(dòng)黨員具備了年富力強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，且具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)。

二是外出范圍廣且地點(diǎn)不固定。外出黨員的流向以農(nóng)村向城市流動(dòng)為主。流出省外的===名，流出至省內(nèi)的===名，分別占外出總數(shù)的==.=%、==%。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才需求的原因,流動(dòng)黨員隨時(shí)有可能更換單位和地點(diǎn)，流動(dòng)性相當(dāng)大。黨員在工作單位之間的流動(dòng)相當(dāng)頻繁，大部分流動(dòng)黨員很難在一個(gè)單位較長(zhǎng)時(shí)間工作。

二、流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題

(一)去向難掌握

由于外出黨員的流動(dòng)性很大，因此黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些基層黨組織對(duì)外出黨員管理認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，教育管理不嚴(yán)，制度不全，流入、流出無(wú)登記，以導(dǎo)致部分黨員“來(lái)去自由”，外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。此外，還有因受災(zāi)等原因造成家庭貧困的外出黨員，由于情緒低落，對(duì)黨組織有怨言，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。

（二）活動(dòng)難開(kāi)展

外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)，就是春節(jié)回家過(guò)年，也是來(lái)去匆匆。有的流入地黨組織對(duì)流入的黨員不聞不問(wèn)，多數(shù)黨員不能參加從業(yè)地的黨組織過(guò)組織生活，與從業(yè)地黨組織保持聯(lián)系的很少。有的黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，成為“隱性黨員”。相當(dāng)部分外出黨員存在“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢(qián)”的心態(tài)，外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問(wèn)，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，沒(méi)有發(fā)揮“雙帶”作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處。

（三）管理難到位

多數(shù)基層黨組織沒(méi)有制定切實(shí)可行的外出黨員管理措施，致使部分外出黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想教育幾乎等于空白。在外出的黨員中，多數(shù)從業(yè)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，但目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)還不夠健全完善，適應(yīng)不了對(duì)流動(dòng)黨員管理的要求，且有的地方黨組織對(duì)流入黨員管理也不夠重視，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。在外出黨員中，有的還處于預(yù)備考察期。外出前，既不向黨組織報(bào)告，外出后又不向黨組織主動(dòng)匯報(bào)思想，不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，以致于預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理。此外，由于黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員制度對(duì)于外出黨員都難以落實(shí)，致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨”要求難以落實(shí)。

(四)組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)

流動(dòng)黨員的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)到其工作地黨支部。據(jù)調(diào)查，××縣的===名流動(dòng)黨員，到縣委組織部接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的較少。其原因除了外出時(shí)間、地點(diǎn)不固定外，主要還有接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的程序較多，花費(fèi)時(shí)間多。如：××縣××鎮(zhèn)××村的一個(gè)黨員到××縣××鎮(zhèn)的一個(gè)煤礦打工，其接轉(zhuǎn)組織關(guān)系就要經(jīng)過(guò)“××村支部---××鎮(zhèn)黨委---××縣委組織部----××縣委組織部----××鎮(zhèn)黨委---××村支部”六個(gè)部門(mén)、六道程序，若順利辦理至少需要三天時(shí)間，若經(jīng)辦人員出差或有事不在，那就不知道要多少時(shí)間了。在調(diào)研時(shí)，同一部分流動(dòng)黨員座談了解到，有的雖然想接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，但因程序多，耗時(shí)多而未接轉(zhuǎn)，有的甚至說(shuō)連務(wù)工所在的黨委在什么地方都不知道，縣委組織部門(mén)“朝東戶朝西”就更不知道了。從而導(dǎo)致黨員的組織隸屬關(guān)系和工作單位相分離。

（五）身份難明確

××縣對(duì)流動(dòng)黨員管理進(jìn)行的探索，====年選派了一批干部到企業(yè)掛職，探索流動(dòng)黨員的管理工作和企業(yè)黨建工作，在工作中遇到兩大難以解決的問(wèn)題：一是流動(dòng)黨員的身份只是其本人說(shuō)自己是黨員，沒(méi)有有關(guān)的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營(yíng)企業(yè)務(wù)工或給個(gè)體老板打工，工作時(shí)間緊，工作量大，沒(méi)有時(shí)間參與黨組織的活動(dòng)或不愿暴露黨員的身份，因而沒(méi)有與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系，一心一意去掙錢(qián)，成為“隱身黨員”。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的對(duì)策建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，抓好教育

黨的十六大報(bào)告指出：“貫徹‘三個(gè)代表’要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民?！北３贮h的先進(jìn)性，其核心就是保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。流動(dòng)黨員作為黨員隊(duì)伍的一部分，直接影響著黨員隊(duì)伍的整體性，因此，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理工作是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步搞好黨的建設(shè)的客觀要求，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的工作，也是黨的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)的主要內(nèi)容。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)到，外出黨員多數(shù)年富力強(qiáng)，他們?cè)谕饨?jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。管理好流動(dòng)黨員，有利于本地的干部群眾更新觀念，提高整體素質(zhì)和致富本領(lǐng)，有利于“雙帶”作用的充分發(fā)揮。因此，各基層黨組織必須消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和教育管理中的盲區(qū)，克服對(duì)外出黨員教育管理無(wú)關(guān)緊要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和畏難情緒，站在從嚴(yán)治黨和保持黨員先進(jìn)性的高度，大膽創(chuàng)新，抓好外出黨員的教育管理，重點(diǎn)抓好黨員外出前培訓(xùn)，做到“人離崗，思想不能離崗”，確保人行千里不斷線，沖灘弄潮不脫韁。

一是要求外出黨員要主動(dòng)與所在地區(qū)或單位的黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系；二是對(duì)未能及時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的，出具《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或《流動(dòng)黨員證明信》；要求黨員自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，積極參加所在黨組織的活動(dòng)，按期交納黨費(fèi)，完成黨組織任務(wù)；三是要求流動(dòng)黨員主動(dòng)通過(guò)適當(dāng)方式與支部保持聯(lián)系，每季度匯報(bào)一次以上在外的思想、生活、工作、學(xué)習(xí)情況，積極向家鄉(xiāng)群眾傳送致富信息；四是要求外出黨員返鄉(xiāng)時(shí)，及時(shí)與支部聯(lián)系，如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的，將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交支部查驗(yàn)。

（二）建章立制，強(qiáng)化約束

要立足經(jīng)常性工作，把對(duì)外出黨員教育管理的有關(guān)措施、辦法以制度的形式固定下來(lái)，形成一套行之有效的外出黨員管理機(jī)制。一是建立申請(qǐng)報(bào)告制度。黨員外出前必須向所在黨支部提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明外出理由、去向和時(shí)間。黨支部在接到黨員的申請(qǐng)后，要及時(shí)找黨員談話，加強(qiáng)對(duì)將要外出黨員的思想政治、理想信念、道德觀念教育，筑牢思想道德防線；二是建立流動(dòng)黨員檔案。流動(dòng)黨員檔案要對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況、家庭情況、外出時(shí)間、地點(diǎn)、就業(yè)情況、工資報(bào)酬、參加流入地黨支部的活動(dòng)情況等情況要有詳細(xì)的記錄；三是建立聯(lián)系制度。黨支部要確定一名正式黨員對(duì)外出黨員進(jìn)行聯(lián)系，明確職責(zé)。要求聯(lián)系人要通過(guò)信件、電話等形式了解外出黨員的從業(yè)與生活情況，定期通報(bào)本地當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，督促黨員主動(dòng)匯報(bào)思想，按期交納黨費(fèi)，參加從業(yè)地的組織生活。四是建立組織關(guān)系轉(zhuǎn)移制度。對(duì)外出時(shí)間在=個(gè)月以上，地點(diǎn)相對(duì)固定的黨員，可將他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外出所在地黨組織；外出時(shí)間在=個(gè)月以上=個(gè)月以內(nèi)的，可出具黨員證明信，介紹其參加所在地黨組織過(guò)組織生活。五是建立鑒定制度。外出黨員在離開(kāi)流入地之前，要求當(dāng)?shù)攸h組織對(duì)黨員參加流入地黨組織過(guò)組織生活和所從事職業(yè)的情況作出鑒定，并寄回原所在黨支部。連續(xù)在一個(gè)地方工作與生活的，要求流入地黨組織每半年對(duì)流入黨員要作出一次鑒定，并寄回本地黨支部，作為年終評(píng)議黨員的重要依據(jù)。對(duì)流出的預(yù)備黨員，流入地黨組織要提供其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，原所在黨組織要加強(qiáng)與流入地黨組織聯(lián)系，做好跟蹤考察工作。

（三）創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用

要把流動(dòng)黨員這支隊(duì)伍教育好，管理好，組織好，引導(dǎo)好，促使帶富一方群眾，搞活一方經(jīng)濟(jì)，必須尋找活動(dòng)載體，充分發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范作用。

黨組織可在每年春節(jié)期間和借黨員回家之機(jī)，召開(kāi)黨員座談會(huì)，向他們介紹本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，通報(bào)家鄉(xiāng)建設(shè)情況，同時(shí)組織回鄉(xiāng)黨員匯報(bào)當(dāng)年思想、工作情況，介紹外地先進(jìn)做法，鼓勵(lì)他們對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。教育外出黨員“在外不忘家鄉(xiāng)，富了不忘鄉(xiāng)親”，以實(shí)際行動(dòng)支持家鄉(xiāng)建設(shè)。對(duì)遵紀(jì)守法，對(duì)家鄉(xiāng)有貢獻(xiàn)的外出黨員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或表彰，促使他們關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)，成為家鄉(xiāng)建設(shè)的宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員、領(lǐng)航員。對(duì)喪失意志、觀念淡薄、違法違紀(jì)等黨員進(jìn)行批評(píng)教育，按不合格黨員進(jìn)行處置，直至黨紀(jì)處分；同時(shí)黨支部要力所能及地幫助外出流動(dòng)黨員的家庭解決一些生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難，為外出務(wù)工黨員送去組織的關(guān)心，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。

(四)加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)的流動(dòng)黨員，組織關(guān)系多數(shù)的在原支部。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度，幫助企業(yè)建立健全組織，有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，既加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的管理，又確保了企業(yè)團(tuán)組織、工會(huì)組織等能夠發(fā)揮正常作用，促進(jìn)企業(yè)沿著健康正常軌道發(fā)展。

(五)流入地要切實(shí)抓好流入黨員的管理工作

“流入地”對(duì)流動(dòng)黨員的管理有著十分重要的作用，各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理工作，建立健全流動(dòng)黨員管理制度；流入地黨支部要與流出地黨支部取得聯(lián)系（可直接與流出地黨支部聯(lián)系或通過(guò)黨委、組織部門(mén)聯(lián)系），掌握流動(dòng)黨員的情況，建立流動(dòng)黨員檔案；流入地黨委（黨支部）要把流動(dòng)黨員吸納到鄰近的一個(gè)黨支部參加黨的組織生活以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)協(xié)調(diào)好流動(dòng)黨員與用工單位的關(guān)系，處理好勞動(dòng)和學(xué)習(xí)的關(guān)系，讓流動(dòng)黨員既安心工作、能賺錢(qián)，又可以正常參加黨組織的活動(dòng)，盡量讓每個(gè)黨員找到自己的一個(gè)“家”，避免黨員游離于黨組織之外。

對(duì)流入本地，在本地工作或居住時(shí)間=個(gè)月以上，并持有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或《流動(dòng)黨員證明信》的流動(dòng)黨員，由其工作單位黨組織或其居住地黨組織負(fù)責(zé)登記，并報(bào)黨委備案，同時(shí)編入一個(gè)黨支部或黨小組過(guò)組織生活；在本地工作或居住時(shí)間=個(gè)月以上，而沒(méi)有辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)或沒(méi)有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》（《流動(dòng)黨員證明信》）的流動(dòng)黨員，其工作單位黨組織或其居住地黨組織要督促其辦理組織關(guān)系遷移手續(xù)或《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》（《流動(dòng)黨員證明信》）；對(duì)持有《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員介紹信》的外來(lái)流動(dòng)黨員，按有關(guān)規(guī)定做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

(六)建議上級(jí)部門(mén)組織研究跨省市務(wù)工經(jīng)商黨員的管理問(wèn)題。從調(diào)查情況看，“流入地”加強(qiáng)對(duì)他們的管理十分重要，但很難解決黨員的真實(shí)性問(wèn)題和不暴露黨員身份的黨員管理問(wèn)題。如何加強(qiáng)“流出地”對(duì)他們的管理，以及“流出地”和“流入地”如何建立必要的聯(lián)系，形成管理網(wǎng)絡(luò)等等需要認(rèn)真研究，提出解決的意見(jiàn)和辦法；建議上級(jí)部門(mén)組織研究流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用問(wèn)題，解決“流出地管不到，流入地管不了”的情況；根據(jù)新的形勢(shì)，制定具體的、規(guī)范的、全國(guó)統(tǒng)一的流動(dòng)黨員管理辦法和措施，以便基層黨組織操作。

第五篇：流動(dòng)黨員存在的問(wèn)題及對(duì)策建議的思考

流動(dòng)黨員存在的問(wèn)題及對(duì)策建議的思考

轄區(qū)就業(yè)崗位較少，流動(dòng)黨員的數(shù)量呈增多趨勢(shì)。如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理既是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，又是新形勢(shì)下黨建工作不容回避的難點(diǎn)問(wèn)題。

一、流動(dòng)黨員存在問(wèn)題背景

一是轄區(qū)屬于老舊小區(qū)，許多下崗職工、離退休黨員，社區(qū)黨員老齡化嚴(yán)重，整體素質(zhì)不高，社區(qū)黨組織活動(dòng)難以有效開(kāi)展。

社區(qū)黨員成員參與意識(shí)淡薄，缺乏理解支持，沒(méi)有形成全社會(huì)都來(lái)重視社區(qū)黨建工作的氛圍。

二是管理不夠嚴(yán)。

轄區(qū)的下崗職工黨員、離退休黨員、待業(yè)人員中的學(xué)生黨員等存在著游離分散狀況和管理上的“盲點(diǎn)”。

二、流動(dòng)黨員存在問(wèn)題

一是去向難掌握。

一些黨員外出前不向黨組織報(bào)告，甚至不與黨組織保持聯(lián)系。加之外出黨員的流動(dòng)性存在著很大的不確定因素，有的無(wú)固定地點(diǎn)且居無(wú)定所。因此，黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。

二是活動(dòng)難開(kāi)展。

一方面，流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)；另一方面，外出黨員不能參加所去地方黨組織生活，主要原因是有的流入地黨組織對(duì)流入的黨員不夠關(guān)心。由此造成流動(dòng)黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處。

三是管理難落實(shí)。

在流動(dòng)黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的外出預(yù)備黨員則到期不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；有的大學(xué)生黨員，畢業(yè)后無(wú)法落實(shí)工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長(zhǎng)期在外，難以管理。

四是作用難發(fā)揮。

相當(dāng)部分流動(dòng)黨員存在著“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢(qián)“的心態(tài)，外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問(wèn)，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)心不夠、支持不夠，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策以及帶動(dòng)作用弱化。

三、流動(dòng)黨員管理的對(duì)策建議

一是專(zhuān)人聯(lián)系管理。

流動(dòng)黨員的各有關(guān)黨支部都應(yīng)確定專(zhuān)人與流動(dòng)黨員聯(lián)系，流動(dòng)黨員到達(dá)外出地后，必須及時(shí)地向原黨支部和聯(lián)系人提供聯(lián)系電話號(hào)碼和通訊地址。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動(dòng)黨員聯(lián)系一次：包括了解他們的思想動(dòng)態(tài)和工作情況；向他們傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神、黨支部的活動(dòng)安排及作出的決議和對(duì)他們的要求；通報(bào)支部工作情況和征求他們對(duì)黨支部工作的意見(jiàn)、建議及對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的計(jì)策等內(nèi)容。

二是接轉(zhuǎn)關(guān)系管理。

黨員外出時(shí)間6個(gè)月以上，從業(yè)的地點(diǎn)和單位比較固定，且從業(yè)的單位已建立起黨組織的，原黨組織應(yīng)將黨員正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去地方、單位的黨組織，以利外出黨員參加其組織生活并交納黨費(fèi)。與此同時(shí)，對(duì)流入的外地黨員，也應(yīng)實(shí)質(zhì)性做好該做的各項(xiàng)接轉(zhuǎn)工作。