第一篇：構建和諧社會中婦女兒童發(fā)展存在的問題及對策
__是_年_月經國務院批準成立的地級市，現轄三縣兩區(qū)（_縣、_縣、_縣、_區(qū)和_區(qū)）及__市經濟開發(fā)區(qū)、__市_新城開發(fā)區(qū)?？偯娣e_平方公里，_年末全市總人口_萬，其中女性_萬，農業(yè)人口_萬。建市以來，特別是“十五”以來，在省委、省政府的正確領導下，在省政府婦兒工委以及省婦聯等有關部門的指導和幫助下，我市始終把婦女兒童
事業(yè)發(fā)展放在重要位置，緊緊抓住婦女兒童工作中的熱點、難點問題，全面實施省、市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，我市的婦女兒童事業(yè)取得了長足發(fā)展。國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展為《規(guī)劃》的實施奠定了基礎；婦女兒童的合法權益繼續(xù)得到切實保護；“科教興市”戰(zhàn)略得到深入貫徹；人民的生活水平得到提高，生存環(huán)境有了進一步改善；醫(yī)療衛(wèi)生改革成效初步顯現。
但是同時應當看到，由于經濟社會發(fā)展的滯后，還不能為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供充足的后勁，在一些經濟相對落后的農村，婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生服務技術還比較落后，不能滿足當地婦女兒童衛(wèi)生保健的需要；一部分婦女姐妹的生活質量得不到應有的提高，在部分農村部分適齡兒童的入學問題還亟待落實；由于受教育程度等客觀因素和原因，相當一部分婦女姐妹的勞動就業(yè)問題還沒有得到解決；由于社會意識的落后，男女平等基本國策在現實生活中的貫徹落實還有相當的距離，家庭暴力在一定范圍還普遍存在；由于思想觀念不到位，新婚夫婦婚前檢查率明顯下降等等問題不一而足?？傮w來看，我市當前婦女兒童發(fā)展中與構建和諧社會尚不協(xié)調的幾大問題主要表現以下幾個方面：
一、侵犯婦女兒童合法權益的現象仍時有發(fā)生
1、婦女婚姻家庭、財產權益受侵害的現象不容忽視。近年來，全市婦聯系統(tǒng)來信來訪中，其中婚姻家庭問題占信訪總數的一半以上。一是倫理道德的失范引起家庭糾紛、事實重婚增多，配偶有外遇和包二奶或同居現象嚴重；二是離婚中的財產分割、子女撫養(yǎng)費給付等方面，婦女的權益受到侵害；三是離婚婦女無住房、生活困難等問題也比較突出。
2、侵害婦女兒童人身權利的違法犯罪行為時有發(fā)生，家庭暴力現象在一定范圍內比較嚴重。目前，全市的強奸案件和組織、強迫、容留婦女賣淫案件雖然比以前有所下降，但強奸、拐賣婦女兒童案件仍有發(fā)生，家庭暴力在一定范圍內比較嚴重。據全國婦聯的一項最新抽樣調查表明，在被調查的公眾中，有16的女性承認被配偶打過，14.4的男性承認打過自己的配偶，從_年市婦聯維權部接受來信來訪的記錄來看，因為家庭糾紛、配偶有外遇和離婚中的財產分割、子女撫養(yǎng)等原因造成的家庭暴力占到婦女維權總數的三分之一以上，從全市來看，這還不包括那些不為人知的家庭暴力以及輕微傷害和冷暴力，如果加上以上因素，婦女遭受家庭暴力的人數和范圍將更加突出。家庭暴力已成為社會公害，嚴重擾亂了家庭的安寧，影響了社會的穩(wěn)定，與當前大力提倡構建和諧社會的理念背道而馳。
3、非公有制企業(yè)女職工的勞動保護、勞動安全問題值得關注。在非公有制經濟快速發(fā)展的同時，婦女在就業(yè)、勞動保護和社會保障等方面也存在一些勞動權益受侵害的現象。一是企業(yè)的用工制度不規(guī)范，合同簽訂率低，女職工的合法權益得不到保障；二是有的企業(yè)勞動環(huán)境差，設施落后，污染嚴重，女職工人身安全得不到保證；三是企業(yè)加班加點情況比較嚴重，與所得的勞動報酬不相匹配；四是女職工養(yǎng)老保險、生育保險、工傷保險等保障制度不健全。截至2005年底，我市全社會女性就業(yè)人員130萬人，參加基本養(yǎng)老保險的女工人數僅為7.86萬人，參加基本醫(yī)療保險的女工人數僅為8.19萬人，參加失業(yè)保險的女工人數為10.51萬人，參加生育保險企業(yè)女工人數僅為3.68萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險的覆蓋率僅為35.4，距離全省平均值差距較大。
二、勞動就業(yè)方面存在的問題亟待解決
1、女性就業(yè)壓力仍然較大。婦女尤其是年齡大的女性就業(yè)和再就業(yè)工作比較困難，由于知識技能以及接受能力方面的原因，一方面影響限制了4050人員的就業(yè)和再就業(yè)，另一方面，一些用人單位在招工時拒絕招收女性或者提高對女性的錄用標準，有的企業(yè)不愿意承擔女職工勞動保護責任而不愿意招收女職工，就業(yè)性別歧視問題依然存在。
2、部分企業(yè)勞動保護工作不到位，女職工參加社會保險面受到制約。一些勞動密集型的非公有制企業(yè)聚集了大量的女性從業(yè)人員，這些企業(yè)從自身經濟效益考慮，盡量降低勞動力成本投入，不按國家有關規(guī)定落實女職工勞動保護和勞動條件，使受職業(yè)危害的女職工增多，直接影響了女職工的身心健康，女職工勞動保護問題依然突出。這一點在前面已經表述，這里不再重復。
3、女性整體文化素質較低，各類專業(yè)技術人員女性比重明顯偏低。2005年底，我市各類專業(yè)技術人員7.19萬人，其中女性僅為1.92萬人，高級專業(yè)技術人才0.12萬人，女性僅為0.02萬人，中級專業(yè)技術人才2.23萬人，女性僅為0.57萬
人，初級專業(yè)技術人才3.52萬人，女性僅為1.01萬人，全社會就業(yè)人口275萬人，女性就業(yè)人數僅為130萬人，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數17.52萬人，女性為6.2萬人，僅占35，離省終期目標值47的要求還有差距，城鎮(zhèn)登記女性失業(yè)率9.9，明顯高于5以內的省級終期目標值。此外，在幾乎所有職業(yè)中，在具有較高的技術、責任、地位和收入的職位上，女
性人數所占比例明顯低于男性所占比例，并且越往上走，存在著女性所占比例相對于男性不斷下降的趨勢。
三、婦女兒童生存環(huán)境有待于進一步提高
1、孕產婦死亡率形勢不容樂觀。2005年我市孕產婦死亡率為19.84/10萬，較2000年有了大幅度的下降，這與各級領導重視、支持并實施降低孕產婦死亡的一系列措施是分不開的，但是仍接近省定指標20/10萬，孕產婦死亡率仍明顯高于全省平均水平，與我市《規(guī)劃》目標差距較大，形勢仍然嚴峻。
2、婚前檢查率明顯下降。2003年底，國家民政部出臺了新婚姻條例，將婚前檢查由強制檢查改為自愿檢查，加之宣傳工作不到位、群眾對婚檢認識不足等原因，造成婚檢率直線下降。2005年我市婚檢率僅為16.75，其中城市婚檢率僅為0.2，這和我市“十五”《規(guī)劃》要求的城市和農村婚前醫(yī)學檢查率分別達到98和80的目標相去甚遠。婚前檢查率明顯下降帶來的直接后果是殘疾畸形胎兒的孕育率和出生率明顯增多，孕產婦的生育成本提高，生殖健康水平下降，直接影響到婦女兒童的身心健康和優(yōu)生優(yōu)育的實現。
3、計劃免疫工作存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然我市的計劃免疫工作取得了很大成績，但隨著經濟和社會的快速發(fā)展，流動兒童的預防接種成為當前計劃免疫工作較為突出的問題，少數地方在流動兒童計劃免疫管理方面存在漏洞，出現了流動兒童漏卡、漏種現象和免疫空白人群。一些計劃免疫定點單位為了一時的經濟利益，逃避藥監(jiān)部門的監(jiān)管，購買、出售、使用假冒偽劣藥品，在一定范圍內造成了不良影響。
四、主要措施及對策
1、針對婦女兒童合法權益受到不同程度的侵犯的現象
繼續(xù)廣泛深入宣傳保障婦女權益的法律法規(guī)，宣傳文明進步的婦女觀和男女平等基本國策。運用多種宣傳教育手段繼續(xù)加大對《婦女權益保障法》和相關法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大婦女知法、懂法，能夠運用法律武器來維護自身的權益。充分利用社會各方資源，形成婦女法律援助社會化運作。加強與政法部門的協(xié)調配合，進一步建立完善維權合議庭、婦女特邀陪審員、婦女法律援助、反家庭暴力聯合救助等制度，充分發(fā)揮這些載體的作用，為受害婦女排憂解難，提供幫助。對婦女權益重點難點問題，積極協(xié)調配合有關部門，加強調查研究和執(zhí)法檢查；對檢查中發(fā)現的問題及時介入，并對整改情況進行跟蹤督查；對侵犯婦女權益的一些典型案件和疑難案件加大協(xié)調解決的力度，推動婦女重點、難點問題的解決。充分發(fā)揮公安、民政、婦聯等職能單位和部門的作用，對侵犯婦女兒童合法權利的違法犯罪行為堅決予以打擊，同時大力弘揚社會主義道德新風尚，倡導新型的婚育觀和家庭道德觀，運用道德和法律的力量，有目的有重點地和腐朽落后的生活方式作斗爭，建立健全家庭暴力投訴站，充分發(fā)揮家庭暴力投訴站的功能，堅持“預防為主，調解在先”的方針，將可能發(fā)生的家庭暴力消除在萌芽狀態(tài)。嚴厲打擊強奸、搶劫、拐賣婦女兒童的嚴重違法犯罪行為，切實運用法律手段維護婦女兒童的人身和財產權利。各級司法部門及司法行政部門要進一步加強法制宣傳工作，提高婦女兒童的自我保護意識，促成全社會形成知法、守法、護法的法制氛圍，從而充分保障婦女兒童的合法權益。
2、針對婦女勞動就業(yè)方面存在的問題
大力培育市場載體，創(chuàng)造讓婦女勞動就業(yè)的廣闊機遇。民營企業(yè)是婦女勞動就業(yè)的廣闊天地，要充分利用省委省政府“允許__采取更加靈活的政策”的機遇，放手發(fā)展、壯大民營經濟，降低行業(yè)門檻，拓寬民營經濟從業(yè)領域，認真落實扶持民營經濟發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，積極引導、扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)。同時，要制定培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)，支持他們自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，大力開展專業(yè)技能培訓，幫助下崗婦女掌握1——2門就業(yè)技能，對于農村婦女勞動力可以引導他們向非農產業(yè)轉移，繼續(xù)大力實施促進農村勞動力轉化的“四全工程”“三來一加”和“兩后雙百”工程。認真貫徹實施企業(yè)女職工勞動保護條例，從源頭上抑制非法使用童工和侵犯女職工合法權益的現象。勞動、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關部門要加強監(jiān)督檢查，重點關注部分用人單位尤其是小企業(yè)采取短期用工合同制度、作業(yè)場所惡劣、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)防護不到位等問題，促使企業(yè)女職工的作業(yè)場所與勞動保護條件達到國家和省規(guī)定的技術標準和規(guī)范。工會、婦聯等部門要密切配合，共同推動維護女職工合法權益工作，特別是幫助解決女職工在勞動工作中因生理特點造成的特殊困難，制止用人單位違規(guī)使用女未成年工違法加班、加班不支付（或少支付）加班工資的問題。同時加強對企業(yè)女職工勞動保護培訓，提高女職工安全操作技能和職業(yè)病防治意識，切實維護女職工的合法權益。要認真實施“引進來、走出去”的策略，廣泛組織勞務輸出，既增加收入，又開闊眼界，學到技術。
3、針對婦女兒童生存環(huán)境有待于進一步提高的問題
進一步加大孕產婦保健工作力度，大力實施母子安康工程，健全和完善母子安康工程實施方案，針對孕產婦死亡死因，分析制定相應的干預措施，全力降低孕產婦死亡率。制定基層婦幼工作計劃、各項目標考核細則，建立健全婦幼保健工作臺帳，加強助產技術隊伍建設，定期舉辦助產技術和婦兒保人員全員培訓班，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質。充分利用每年的三八、六
一、世界衛(wèi)生日、母親節(jié)、愛牙日等主要節(jié)日深入廣泛宣傳婦幼衛(wèi)生保健知識，做到進組入戶，家喻戶曉，人人皆知。嚴格按照《__市一級醫(yī)院產科建設標準》配備人員、設備，嚴格“兩證”準入和定期抽查復評制度，嚴厲打擊、取締非法接生，對于問題嚴重的移交公安機關。公布舉報電話，鼓勵群眾積極舉報非法接生，并給予相應獎勵。加強衛(wèi)生行政職能建設，提高婦女兒童衛(wèi)生保健服務的質量和水平。加強衛(wèi)生管理行政執(zhí)法力度，對各級各類衛(wèi)生保健經營單位加大檢查力度，對藥品的制假、售假及不規(guī)范醫(yī)療保健等有損人們身心健康的違法行為要堅決予以查處；加強社會公共衛(wèi)生機構的建設，認真落實扶持民營衛(wèi)生單位的優(yōu)惠政策，進一步增加全市婦幼衛(wèi)生保健單位的總量，進一步擴大衛(wèi)生保健的覆蓋面。同時要采取多種措施，擴大衛(wèi)生保健機構的規(guī)模，增強對硬件設施的改造，切實提高全市婦幼衛(wèi)生保健的水平；加強婦幼衛(wèi)生保健的聯網管理，切實提高婦幼衛(wèi)生保健服務的質量。構建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村（居）、組五級聯防聯動網絡，加強對流動兒童的計劃免疫管理工作，針對少數地方在流動兒童計劃免疫管理方面存在的漏洞，從流動兒童登記卡、接種等環(huán)節(jié)入手，消除漏種現象和免疫空白人群。針對一些計劃免疫定點單位為一時的經濟利益，逃避藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門的監(jiān)管現象，購買、出售、使用假冒偽劣藥品等行為，予以堅決查處，給予嚴厲打擊。
總之,我市目前存在的婦女兒童人身財產侵權現象，婦幼保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務落后難題，下崗失業(yè)婦女勞動就業(yè)再就業(yè)問題，部分領域和群體婦女生產、生活質量得不到提高等等問題，只要我們堅持貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的發(fā)展理念，以經濟建設為中心，以構建社會主義和諧社會為根本目標，我市婦女兒童發(fā)展中的各類問題一定會得到根本的改善和解決，__的明天會更美好！
第二篇：構建和諧社會中婦女兒童發(fā)展存在的問題及對策_調研報告
__是_年_月經國務院批準成立的地級市，現轄三縣兩區(qū)(_縣、_縣、_縣、_區(qū)和_區(qū))及__市經濟開發(fā)區(qū)、__市_新城開發(fā)區(qū)?？偯娣e_平方公里，_年末全市總人口_萬，其中女性_萬，農業(yè)人口_萬。建市以來，特別是“十五”以來，在省委、省政府的正確領導下，在省政府婦兒工委以及省婦聯等有關部門的指導和幫助下，我市始終把婦女兒童事業(yè)發(fā)展放在重要位置，緊緊抓住婦女兒童工作中的熱點、難點問題，全面實施省、市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，我市的婦女兒童事業(yè)取得了長足發(fā)展。國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展為《規(guī)劃》的實施奠定了基礎；婦女兒童的合法權益繼續(xù)得到切實保護；“科教興市”戰(zhàn)略得到深入貫徹；人民的生活水平得到提高，生存環(huán)境有了進一步改善；醫(yī)療衛(wèi)生改革成效初步顯現。但是同時應當看到，由于經濟社會發(fā)展的滯后，還不能為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供充足的后勁，在一些經濟相對落后的農村，婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生服務技術還比較落后，不能滿足當地婦女兒童衛(wèi)生保健的需要；一部分婦女姐妹的生活質量得不到應有的提高，在部分農村部分適齡兒童的入學問題還亟待落實；由于受教育程度等客觀因素和原因，相當一部分婦女姐妹的勞動就業(yè)問題還沒有得到解決；由于社會意識的落后，男女平等基本國策在現實生活中的貫徹落實還有相當的距離，家庭暴力在一定范圍還普遍存在；由于思想觀念不到位，新婚夫婦婚前檢查率明顯下降等等問題不一而足?？傮w來看，我市當前婦女兒童發(fā)展中與構建和諧社會尚不協(xié)調的幾大問題主要表現以下幾個方面：
一、侵犯婦女兒童合法權益的現象仍時有發(fā)生
1、婦女婚姻家庭、財產權益受侵害的現象不容忽視。近年來，全市婦聯系統(tǒng)來信來訪中，其中婚姻家庭問題占信訪總數的一半以上。一是倫理道德的失范引起家庭糾紛、事實重婚增多，配偶有外遇和包二奶或同居現象嚴重；二是離婚中的財產分割、子女撫養(yǎng)費給付等方面，婦女的權益受到侵害；三是離婚婦女無住房、生活困難等問題也比較突出。
2、侵害婦女兒童人身權利的違法犯罪行為時有發(fā)生，家庭暴力現象在一定范圍內比較嚴重。目前，全市的強奸案件和組織、強迫、容留婦女賣淫案件雖然比以前有所下降，但強奸、拐賣婦女兒童案件仍有發(fā)生，家庭暴力在一定范圍內比較嚴重。據全國婦聯的一項最新抽樣調查表明，在被調查的公眾中，有16的女性承認被配偶打過，14.4的男性承認打過自己的配偶，從_年市婦聯維權部接受來信來訪的記錄來看，因為家庭糾紛、配偶有外遇和離婚中的財產分割、子女撫養(yǎng)等原因造成的家庭暴力占到婦女維權總數的三分之一以上，從全市來看，這還不包括那些不為人知的家庭暴力以及輕微傷害和冷暴力，如果加上以上因素，婦女遭受家庭暴力的人數和范圍將更加突出。家庭暴力已成為社會公害，嚴重擾亂了家庭的安寧，影響了社會的穩(wěn)定，與當前大力提倡構建和諧社會的理念背道而馳。
3、非公有制企業(yè)女職工的勞動保護、勞動安全問題值得關注。在非公有制經濟快速發(fā)展的同時，婦女在就業(yè)、勞動保護和社會保障等方面也存在一些勞動權益受侵害的現象。一是企業(yè)的用工制度不規(guī)范，合同簽訂率低，女職工的合法權益得不到保障；二是有的企業(yè)勞動環(huán)境差，設施落后，污染嚴重，女職工人身安全得不到保證；三是企業(yè)加班加點情況比較嚴重，與所得的勞動報酬不相匹配；四是女職工養(yǎng)老保險、生育保險、工傷保險等保障制度不健全。截至2005年底，我市全社會女性就業(yè)人員13xxxx人，參加基本養(yǎng)老保險的女工人數僅為7.8xxxx人，參加基本醫(yī)療保險的女工人數僅為8.1xxxx人，參加失業(yè)保險的女工人數為10.5xxxx人，參加生育保險企業(yè)女工人數僅為3.6xxxx人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險的覆蓋率僅為35.4，距離全省平均值差距較大。
二、勞動就業(yè)方面存在的問題亟待解決
1、女性就業(yè)壓力仍然較大。婦女尤其是年齡大的女性就業(yè)和再就業(yè)工作比較困難，由于知識技能以及接受能力方面的原因，一方面影響限制了405xxxx員的就業(yè)和再就業(yè)，另一方面，一些用人單位在招工時拒絕招收女性或者提高對女性的錄用標準，有的企業(yè)不愿意承擔女職工勞動保護責任而不愿意招收女職工，就業(yè)性別歧視問題依然存在。
2、部分企業(yè)勞動保護工作不到位，女職工參加社會保險面受到制約。一些勞動密集型的非公有制企業(yè)聚集了大量的女性從業(yè)人員，這些企業(yè)從自身經濟效益考慮，盡量降低勞動力成本投入，不按國家有關規(guī)定落實女職工勞動保護和勞動條件，使受職業(yè)危害的女職工增多，直接影響了女職工的身心健康，女職工勞動保護問題依然突出。這一點在前面已經表述，這里不再重復。
3、女性整體文化素質較低，各類專業(yè)技術人員女性比重明顯偏低。
第三篇：在構建和諧社會中當好
在構建和諧社會中當好“八大員”
黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作出了重要戰(zhàn)略部署，作為共產黨員，應該如何發(fā)揮好模范帶頭作用呢？我認為關鍵是要當好“八大員”。
一是當好和諧文化的傳播員。建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務——這是六中全會一個十分重要而充滿新意的論斷。建設和諧文化的重點是建設社會主義核心價值體系，它包含了馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀等四個方面。文化具有先導和凝聚人心的作用，正是從這個意義上，黨中央向全黨提出了建設和諧文化的任務。我們黨是中國先進文化前進方向的代表，我們的黨員自然應該成為先進文化的傳播者。因此，共產黨員要在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮好模范帶頭作用，首先就要成為和諧文化的傳播員。要大力宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，宣傳構建社會主義和諧社會的偉大意義、內涵和要求，宣傳黨的路線方針政策，宣傳愛國主義、集體主義和社會主義思想，宣傳改革創(chuàng)新精神和社會主義榮辱觀。二是當好帶頭發(fā)展的戰(zhàn)斗員。社會要和諧，首先要發(fā)展。只有發(fā)展，才能為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。不發(fā)展、慢發(fā)展，老百姓難以安居樂業(yè)，和諧就無從談起。所以，我們必須要樹立強烈的加快發(fā)展、科學發(fā)展的意識，在經濟建設的主戰(zhàn)場上展現黨員的先進性。每一個黨員，不論職位高低，其所做的工作其實都與生產力的發(fā)展緊密相連，因此都應當立足本崗，成為促進發(fā)展、帶頭發(fā)展的戰(zhàn)斗員。比如，農村黨員要成為帶頭致富和帶領致富的模范；企業(yè)黨員要努力成為崗位能手、生產模范；下崗職工黨員、從事個體經營的黨員，要敢于成為創(chuàng)業(yè)和再創(chuàng)業(yè)的模范……一句話，共產黨員就是要成為發(fā)展先進生產力的先鋒戰(zhàn)士。
三是當好文明風尚的示范員。一個和諧的社會，必定是一個講文明、講科學、講誠信、守紀律、風氣正的社會。黨員尤其是領導干部的作風形象，是社會風氣的風向標，他們的言行及其體現出的思想境界、道德情操，直接影響著一個地區(qū)、一個單位風氣的好壞。因此，要構建和諧社會，共產黨員尤其是各級黨員領導干部，必須要當好文明風尚的示范員。要帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，要用自己良好的“黨德”和“官德”，帶動民風，引導民風。要積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭做文明市民、爭創(chuàng)文明家庭，用自己的文明言行教育子女、影響群眾、帶動社區(qū)。要帶頭崇尚科學，反對封建迷信，為樹立文明新風尚作出自己的貢獻。
四是當好人民群眾的服務員。扶危濟困是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，誠信友愛是社會主義和諧社會的基本價值，共同富裕是社會主義的奮斗目標。近年來，我國經濟發(fā)展很快，人民生活提高也很快。但由于發(fā)展不平衡、自然條件限制、經濟結構調整等原因，加之人群中自身能力有強有弱，因此造成一部分人群生活困難。對于他們，我們沒有理由成為旁觀者。關心群眾疾苦，為百姓分憂解難，當好人民群眾的服務員，是共產黨員必須履行的重要職責。要千方百計為群眾排憂解難，努力解決群眾生產生活中的實際問題。在這方面，每一個黨員都大有可為。比如，農村黨員、企業(yè)黨員可以通過開展聯系困難戶活動，幫助他們解決生產、生活中的難題；城鎮(zhèn)社區(qū)黨員可以通過積極參加各類義務服務組織，為居民群眾生活提供各種方便；機關事業(yè)單位黨員可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，用愛心為低收入困難群眾解決一些實際問題。五是當好利益關系的協(xié)調員。按照“公平正義”原則處理好各方利益，是構建和諧社會的應有之義?，F實生活中，人們幾乎每天都要和各種利益打交道。利益關系協(xié)調得好，大到一個社會，小到一個單位，和諧就能成為現實。反之，就會矛盾四起，和諧可望而不可即。要協(xié)調好利益關系，黨員的作用不可少，需要黨員當好利益的協(xié)調員——帶頭協(xié)調好個人與他人、與集體、與國家的利益關系，為其他社會成員樹立榜樣。在處理物質利益關系時，要樹
立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統(tǒng)一，做到個人利益服從集體利益和國家利益。在處理與他人的人際關系時，要有寬闊的胸懷，要用真心與他人建立起和諧的人際關系。
六是當好矛盾的化解員。任何社會都有矛盾，有了矛盾并不可怕，怕的是得不到及時的化解。矛盾如果不能化解，勢必影響一個地區(qū)、一個單位的和諧與穩(wěn)定。因此，黨員當好矛盾的化解員，對于社會的和諧與穩(wěn)定，其意義顯而易見。黨員要當好矛盾的化解員，首先要有大局意識、政治意識和責任意識。要從黨的工作大局出發(fā)，充分認識維護社會穩(wěn)定工作的重要性。要積極配合各級黨組織，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把解決思想問題與實際問題結合起來，注意應用說服教育的方法，和風細雨地做好工作，引導群眾通過正當渠道反映和解決問題。面對紛繁復雜的社會現象，要提高明辨是非的能力，準確判斷形勢和事態(tài)發(fā)展趨勢，關鍵時刻還要挺身而出，自覺為維護社會穩(wěn)定作貢獻。
七是當好反映社情民意的情報員。黨員是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。黨員大多身在基層，與群眾打交道多，了解的社情民意自然也多。因此，黨員有義務也有條件成為反映社情民意的情報員。構建和諧社會，需要暢通利益訴求渠道，以便及時溝通民意，化解社會矛盾。黨員應當成為這個渠道的一個重要“部件”，或者說重要一環(huán)。這就需要廣大黨員要心里時刻裝著群眾，經常聯系群眾，及時了解社情民意，并將群眾的呼聲及時傳達給黨組織，為黨和政府做好群眾工作提供有較高參考價值的情況。在當前，黨員尤其要多與困難群眾交朋友，并將他們的困難及時反映給黨組織或有關部門。
八是當好構建和諧社會的指揮員。黨員領導干部肩負著領導構建和諧社會的責任，是構建和諧社會的指揮員，其作用發(fā)揮得如何，決定著一個地區(qū)、一個單位和諧構建的成敗。要當好指揮員，必須做到“三個改進”：一是改進領導方式，善于集中精力抓好全局性、規(guī)律性的工作；二是改進群眾工作方式，堅持群眾路線，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于從人民群眾的創(chuàng)造中汲取力量和智慧；三是改進決策和執(zhí)行方式，做到科學決策、民主決策，確保決策的科學化、民主化。
共產黨員要在構建社會主義和諧社會中當好“八大員”，還有兩個基礎性的問題需要解決好。
一個是根本意識問題。就是要進一步強化自己的宗旨意識和先進性意識。對于共產黨員來說，這是個帶有根本意義的問題：宗旨意識強，先進性意識強，在構建和諧社會中發(fā)揮模范帶頭作用的動力就強，反之則不然。因此，要當好“八大員”，首先要把這個根本問題解決好。當前，的確有一些黨員受市場經濟負面因素影響，腦子里滋生了一些不健康甚至是錯誤的東西，比如只講實惠而不講奉獻，重個人利益而輕集體、國家利益，甚至個別黨員貪贓枉法、腐化墮落……嚴峻的事實告訴我們，一個黨員若丟棄了理想信念，就如同人丟失了靈魂，或為行尸走肉，或為人民所唾棄的碩鼠。因此，每一名黨員都必須時刻牢記入黨時的誓言，努力踐行對黨的承諾，真正成為立黨為公、執(zhí)政為民的模范。
另一個是素質能力問題。就是要不斷提高自身素質和本領。對于廣大黨員來說，構建和諧社會是一個全新的課題。況且，我們是在科學技術日新月異、各行各業(yè)競爭日趨激烈的大環(huán)境下來進行這項偉業(yè)的。這就要求我們的黨員必須要通過不斷的學習，來努力提高自身素質，掌握各種本領。我們很難設想，一個素質不高、能力不強的黨員，能夠在構建和諧社會中真正發(fā)揮模范帶頭作用。因此，共產黨員必須要努力學習各種知識，熟練掌握勝任本職工作的過硬本領。只有這樣，才能在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中盡展先進性，發(fā)揮模范帶頭作用。
第四篇：構建社會主義和諧社會中的社會公平問題
構建社會主義和諧社會中社會公平問題的研究
【摘要】和諧社會是我國新時期發(fā)展的價值目標，是維護社會和諧的重要前提。解決我國社會生活中公平問題是構建社會主義和諧社會的基本要求，我們應牢固把握好社會公平，正確對待社會不公平問題，通過完善分配制度和社會保障制度等一系列措施來維護社會公平，構建和諧社會。
【關鍵詞】社會公平社會主義和諧社會構建
第一篇 社會公平與社會主義和諧社會的涵義和特征 社會公平是指以共同的價值觀為基礎，具有歷史必然性并成為社會進步基礎的公平觀念。它必須立足于人本身，以人本身為出發(fā)點和目的，有利于人的全面發(fā)展，有利于挖掘和發(fā)揮人的各種潛能，還必須有利于整個社會的發(fā)展。其基本內容就是制度公平和政策公平。具體說，這種社會公平包括權利公平、機會公平、效率公平、分配公平、人道主義公平。和諧社會是全面系統(tǒng)的和諧。社會的和諧是一個十分復雜的系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)中，要求矛盾的雙方或多方能夠在統(tǒng)一體內相互包容，協(xié)調運作，良性轉化和融合，始終是社會處在健康的、富有生機和活力的狀態(tài)之中。具體地講，社會主義和諧社會應該是既強調人與人的和諧，又要達到人與自然、社會的和諧；既要注重內部各階層、各利益團體之間的和諧，又要爭取外部世界的和諧發(fā)展；既要培育微觀的各個社會組織細胞的和諧發(fā)展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發(fā)展；既要經濟、政治、文化等各個系統(tǒng)內部的和諧，又要i型您構成各子系統(tǒng)之間的和諧關系，使之共同發(fā)展。中國特色的和諧社會，是由中國共產黨領導的，以馬克思主義為領導的，以最廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點的，經濟和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內發(fā)展和對外開放等關系良性互動和協(xié)調發(fā)展，全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會。
馬克思主義對社會和諧的解釋實際上是一種整體性思考問題的觀點，把治國理政的事業(yè)拓展到經濟、政治、文化、社會和人的發(fā)展等各個方面，并且運用多種手段統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調發(fā)展問題。
胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，對社會主義和諧社會的豐富內涵進行了科學闡述。胡錦濤總書記指出：“根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！?】（胡錦濤：《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話》，引自《人民日報》，2005年2月20日）
第二篇 社會公平與社會主義和諧社會的關系
一、公平正義是社會主義和諧社會的基石
首先，公平正義是社會穩(wěn)定的基礎。所謂公平，就是沒有偏見。在現代的多元社會，公平是一種社會契約，也是一種行為規(guī)范。沒有偏見，才能形成社會一致公認的社會契約和行為規(guī)范。處在一定歷史階段的社會，都有其特定的公共規(guī)則，據以規(guī)范這個社會的基本結構、分配社會的基本權利和義務。而制約這些規(guī)則權利、義務的基本原則，就是社會主義。公平是正義的基礎，沒有社會公平，就談不上社會正義，失去了社會主義，必然導致社會的失衡，而失衡的社會，肯定是不穩(wěn)定的社會。從某種意義上說，任何的社會**都來自于社會的不公和失衡。公平和正義是社會文明和進步的重要標志，是保持社會穩(wěn)定的深層次基礎。其次，促進社會公平和正義，是構建社會主義和諧社會的一個重要基礎。社會公平和正義，精義就在于給每個人以所得。從具體內容和規(guī)則上看，現代意義上的公正主要表現在四個方面：保證的規(guī)則，即切實保證社會成員的基本權利；機會平等的規(guī)則，即從總體上保證每個社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機會；按貢獻進行分配的規(guī)則，即根據每個社會成員的具體貢獻進行有差別的分配；社會調劑的規(guī)則，即立足于社會的整體利益，對每一次社會分配后的利益格局進行必要的調整，使社會成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益，進而使社會生活的質量不斷有所提高。從社會分層的角度說，公正的規(guī)則包括三個會階層之間的相互開放和平等進入；各階層應當得到有所差別卻恰如其分的回報；各階層之間應當保持一種互惠互利關系等。促進社會公平和正義，應當確立保證的規(guī)則，堅持機會成本的規(guī)則、按貢獻進行分配的規(guī)則、社會調劑的規(guī)則。
二、公平正義是社會主義和諧社會應有的題中之義
社會和諧意味著社會成員、社會群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎就是公平正義——文化公平、經濟公平、政治平等和社會公正。著名政治學家羅爾斯指出，社會公正是一個國家的公民和平相處的政治底線。這同樣適用于社會主義國家，而且由于共產黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民，社會主義社會理應比資本主義社會更加注重公平正義。
馬克思主義認為，公平是相對的、歷史的，而不是永恒的。不同社會、不同階級甚至不同的人，對公平的理解是不同的?！跋ＥD人和羅馬人的公平觀認為奴隸制是公平的；1789年資產階級的公平觀則要求廢除被宣布為不公平的封建制度。??所以，關于永恒公平的觀念不僅是因時因地而變，甚至也因人而異”?！?】（《馬克思恩格斯全集》第18卷，第301頁）
在社會主義社會，公平的基本價值取向與社會發(fā)展的基本宗旨是一致的，即人人共享、普遍受益。我們必須高度重視公平在社會發(fā)展中的重要地位和作用。社會公平是衡量社會全面進步的重要尺度，維護和實現社會公平，涉及到社會生活的各個領域，關系到最廣大人民的根本利益。分配的公平屬于生產關系領域的問題，權利平等和司法公正主要屬于上層建筑領域的問題。歷史唯物主義認為，生產關系與上層建筑適應生產力發(fā)展的要求就能促進生產力的發(fā)展，反之，就會阻礙生產力的發(fā)展。因此，一個社會的公平狀況如何對生產力的發(fā)展具有巨大的反作用。當然，社會公平又具有其相對獨立的價值,它是社會廣大成員普遍能夠接受的價值目標，能夠為整合社會各種力量提供強大的道義動力，是一個政權具有和理性和合法性的重要體現。因此，公平正義應當成為是否實現社會目標的評判標準。
公平是人類構建理想社會的一個古老而放之四海皆準的基本原則。社會主義在理念和制度上優(yōu)越于資本主義的地方，主要就是體現公平。但由于我們經濟文化的相對落后，在經濟體制改革過程中建立了以利益差別為基礎的市場經濟體制，在所有制和分配制度等方面鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，隨著經濟的快速發(fā)展，社會群體之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)
之間、中央和地方之間的利益變動加劇，形成了欠發(fā)達地區(qū)、“三農”等突出問題。這些問題影響社會穩(wěn)定，潛伏著很大的社會風險。因此，體現公平，從利益協(xié)調入手正確處理人民內部矛盾，化解社會風險，是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。公平是相對的，要與社會主義社會的初級階段相適應，但沒有公平，就絕對不是社會主義和諧社會。
第四篇 我國社會公平的現狀及原因
鄧小平同志指出：“社會主義的本質是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！薄?】（鄧小平．鄧小平文選(第3卷)【M]．北京：人民出版社，1993，116）不可否認，改革開放30年來，在以市場、效率為導向的政指引下，尤其是在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的思想指導下，我國在物質生產和財富增長方面得了巨大成就，并向富裕、民主、文明的奮斗目標邁進了一大步。然而，隨著改革的不斷深入，經濟的高速發(fā)展，形成了效率增長而公平下降的“中國悖論”，產生了新的社會不公平問題，突出表現在以下幾個方面：
一、貧富差距逐漸拉大
我國貧富差距主要表現在區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距上。(2007年中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2006年西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為東部地區(qū)的65％，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入l 1759．5元，農村居民家庭人均純收入3587元，為歷年來最高。行業(yè)之間出現了較多的壟斷現象，尤其是涉及國計民生的基礎性產業(yè)壟斷的存在，導致了行業(yè)之間的收人差距逐漸擴大。統(tǒng)計顯示，2000年我國行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2．63倍，到2005年，這一比例已驚人地增加到4．88倍，并呈現出進一步拉大的趨勢，已遠遠超過國際上公認的差距合理水平3倍左右。當前，我國最窮的10％的人口只擁有社會總財產的0．7％，最富的10％的人口卻擁有社會總財產的41．4％，后者為前者的59倍，出現了如亞里士多德所說的“城邦的公民貧富極度分化，一些人家財巨萬，另一些人貧無立錐之地”的現象?！?】（中共中央文獻研究室．鄧小平年譜(下)[M]．北京g中央文獻出版社，2000，1364．）
二、社會保障制度不健全
目前，我國社會保障體制的不健全，集中體現在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險上。我國的基本養(yǎng)老保險最初只涵蓋國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的職工，1999年將范圍逐步擴展到外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)的職工，2002年又將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員也納入其中。【5】（澤民．全國建沒小康社會開創(chuàng)中國特色社會豐義事業(yè)新局面——在中國共產黨第十次全國代表大會上的報告[M]．北京：人民出版社，2002，28．）然而農民工、農村務農人員以及被征地農民的社會保障問題仍未能得到很好地解決和安置，尤其是被征地農民普遍面臨“務農無地、上班無崗、低保無份”的“三無”窘境，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等f6j題不能很好地落實、解決；農村和城鎮(zhèn)無業(yè)、失業(yè)人員基本上享受不到醫(yī)療保險，“看病難、看病貴”問題依然突出，尤其是受2008年全球金融危機的影響，大批職工失業(yè)或面臨失業(yè)，他們的生存狀況令人擔憂。
三、教育資源配置失衡
首先，在教育經費的投入上呈現出明顯的不平衡狀態(tài)。(2007年中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2006年國家財政性教育經費用于農村中小學的資金分別約為575億元和1079億元，用于中西部的農村小學生均預算內公用經費僅為東部地Ⅸ農村小學的21％和36％，中、西部地區(qū)的農村初中生均預算內公用經費僅為東部農村初中的18％和30％。這種顯失公平的經費分配比例，直接導致了中西部地區(qū)在入學率、師資力量上的明顯不公。以2000年我國“普九”的人口覆蓋率為例，東部達到96．47％；中部達到81．87％，西部儀達到42．26％。其次，在師資力量的分配上，廣大農村及偏遠山區(qū)的中小學教師隊伍整體素質偏低，小學教師多是專科文憑，甚至有些代課老師僅是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)就直接走上教學崗位，而且這咎教師多是“一專多能”，中學教師最高的學歷僅為本科文憑。而東部沿海地區(qū)的中小學教師隊伍普遍實現了“本科化”甚至“碩七化”，另外由于大批富有經驗的優(yōu)秀中青年骨干教師、歷屆高校畢業(yè)生大多傾向于到東部沿海較發(fā)達地區(qū)就業(yè)，也導致了中、西部欠發(fā)達地區(qū)師資力量薄弱。
四、住房問題集中凸顯
第一，房價居高不下。據統(tǒng)-H‘，2009年11月份，全國70個大中城市房價同比上漲5．7％；至2010年3月份上漲11．7％【6】（張銳，雷星．我國住房分配制度改革淺析——以政府規(guī)劃制為視角[J]．經濟師，2009(36)：29．）。房價的飆升使那些收入較高、早買房、擁有多套房的群體不動產財富迅速增加，而那些購買能力較弱或無購買力的中低收入階層則面臨著邊緣化、生存難的境地。第二，保障性住房不能切實保障中低收入階層的住房利益，真正的低收入者仍然無房可居。第三，弱勢群體面臨生存困境。這類人群以應屆大學畢業(yè)生、進城務工人員為主。據統(tǒng)計，2000—2009年我國畢業(yè)大學生人數共計3275萬，其中至少1／3靠租房，面對畸高的房租他們只能“蝸居”，淪為城市中的“蟻族”。而進城務工人員的居住條件更為惡劣，集體宿舍、自建的簡易工棚就是他們的棲身之處。
第五篇 實現社會公平、構建社會主義和諧社會的主要舉措構建社會主義和諧社會，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調各方面的利益關系。
首先，妥善協(xié)調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾。堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。教育引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感。健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，完善信訪工作責任制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法，依法及時合理的處理群眾反映的問題。建立健全社會利益協(xié)調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。
其次，縮小社會差距，平衡利益關系，為構建社會主義和諧社會奠定良好的社會基礎。構建社會均衡發(fā)展的格局，實現城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人與自然、國內發(fā)展和對外開放的和諧發(fā)展，形成平等友愛、融洽和諧的人際關系，是構建社會主義和諧社會的必要條件。要慎重出臺涉及各種利益調整的改革措施，避免出現分享改革成果與承擔改革成本脫節(jié)的問題。要在保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產業(yè)、先富群體發(fā)展活力的同時，完善分配、稅收、財政、金融、社保等制度，加強對落后地區(qū)、困難行業(yè)和群體的扶持，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間過大的收入差距。要積極推進戶籍、就業(yè)、升學等制度的改革，逐步消除社會流動中的壁壘，使各階層社會成員盡可能獲得平等的發(fā)展機會。
第五篇：文化產業(yè)發(fā)展存在問題和對策
劉朝來重寫稿
實文化強省戰(zhàn)略部署推進文化產業(yè)跨越發(fā)展民進安徽省委
一、我省文化產業(yè)發(fā)展的現狀和存在問題
近年來，我省積極推進文化強省戰(zhàn)略，省委、省政府出臺《關于加快建設文化強省的若干意見》，明確提出了建設文化強省的指導思想、思路目標和重點任務，文化體制改革，文化產業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展和對外文化交流的步伐不斷加快，文化產業(yè)連續(xù)5年增幅30%以上，創(chuàng)造了全國矚目的“安徽現象”。但是從整體上看，我省文化的產業(yè)基礎仍然十分薄弱，文化資源大省向產業(yè)強省的跨越任務十分艱巨。一是規(guī)模和經濟總量不足。2009年，我省文化及相關產業(yè)增加值不到400億元，占全省GDP比重約為3%, 而同期北京市文化及相關產業(yè)增加值接近GDP的10%，上海約占8%、廣東為6.7%、湖南為5.1%。即使在中部地區(qū)，我省也處于中后位次。按照目前的發(fā)展速度，“十二五”末，文化產業(yè)要實現增加值1000億，任務艱巨；二是特色和優(yōu)勢產業(yè)不足。文化領域條塊分割，規(guī)模普遍偏小，規(guī)模大、產業(yè)規(guī)?；图s化程度高、具有規(guī)模效應和帶動作用的市場主體數量少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，文化產品區(qū)域特色不顯，品種不多，競爭力不強。文化資源、文化企業(yè)、文化品牌的培育整合、配置優(yōu)化、引導管理力度不夠，低層次運作、小環(huán)境發(fā)展、松散性管理導致資源優(yōu)勢很難轉化為品牌優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。
影響我省文化產業(yè)化進程的因素很多，與文化強省的要求比，主要表現在“四個不適應”。
一是文化產業(yè)化意識不適應。調研顯示，關注文化的教化、喉舌、陣地等社會效益，輕視甚至漠視文化的商品化和產業(yè)化運作的現象仍然存在，在這種思維定式之下，文化建設在一些地方的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中難以擺上應有的位置。相關管理部門習慣于在從政治角度和社會效益上“定條例、設門檻”，重事業(yè)、輕產業(yè)，重評獎、輕市場，重投入、輕產出的工作模式仍未徹底改變。文化產業(yè)意識的淡薄，直接
1導致文化建設缺乏市場視角與考量，許多有產業(yè)價值的文化資源和文化現象得不到應有的重視。
二是人才隊伍建設不適應。我省文化人才總量不大，結構呈現為“三多三少”，即傳統(tǒng)意義上的文化人才較多，現代創(chuàng)意文化人才少；專業(yè)研究的人才較多，熟悉文化市場、擅長資本運作的經營人才少；具備基本專業(yè)素質的人才較多，高層次和復合型領軍人才少。人才問題已經成為制約我省文化產業(yè)發(fā)展的關鍵問題。
三是投融資的體制和總量不適應。一方面，我省文化建設投入基數偏低，據文化廳的統(tǒng)計，2006－2008年，我省年人均文化事業(yè)費分別為5.85、7.4、8.5元，只占全國平均水平的一半左右，居全國第30、28、29位，資金投入不足已成為制約文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的瓶頸。另一方面，文化產業(yè)大多實行的準入制，部門、行業(yè)、地域及所有制的準入限制、不計投資回報的事業(yè)型單一投資方式、加之文化產業(yè)法規(guī)體系的不完善，都造成民間資本和外資對文化產業(yè)只能望而卻步。
四是文化產業(yè)管理體制不適應。我省在文化體制改革方面走在全國前列，也創(chuàng)造了許多好的經驗，盡管如此，管理體制的改革仍然任務繁重。就文化產業(yè)發(fā)展而言，目前急需解決的有各自為政，職能交叉、多頭管理、缺位與越位并存的問題；嚴重影響資源和要素合理流動與優(yōu)化配置，制約市場微觀主體跨地區(qū)、跨行業(yè)經營的行業(yè)壁壘問題；勞動人事、收入分配和社會保障三項制度建設問題；投融資渠道不暢、法律政策不完善的問題；運行機制僵化，管理體制缺乏活力的問題；人才管理機制不健全，管理方式與手段落后的問題等等。
二、加快我省文化產業(yè)發(fā)展的對策建議
1、落實“文化強省”戰(zhàn)略，營造文化產業(yè)發(fā)展的氛圍。落實文化強省戰(zhàn)略，推進文化產業(yè)發(fā)展，前提是進一步解放思想，更新觀念，充分認識文化在促進經濟轉型，提升核心競爭力，實現跨越式發(fā)展過程中的地位和作用。建議省委、省政府將文化建設、包括文化產業(yè)發(fā)展納入各級黨政機關的工作目標和考核體系，使“文化強省”戰(zhàn)略目標，具化為文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標和各項政策措施，細化為各級政府的工作任務、各級領導的考核評價指標。積極實踐和破解我省文化產
業(yè)發(fā)展中的突出問題，營造文化產業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，2．整合文化資源，打造一批特色園區(qū)和重點產業(yè)集團。我省龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略已初顯成效，報業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大集團發(fā)展勢頭迅猛。我們認為，應依托這些大型集團和省“861”規(guī)劃項目，重點支持優(yōu)勢企業(yè)的立體聯合和跨越發(fā)展，推動跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)的資源整合和戰(zhàn)略重組，組建一批集約化水平高、產業(yè)集中度好、技術實力硬、核心競爭力強的一流產業(yè)集團，形成我省文化產業(yè)的“領頭軍”；依托黃梅戲、花鼓燈、文房四寶、“兩山一湖”等地方特色資源，打好徽字牌，建好特色園，積極發(fā)掘和開發(fā)文化旅游、娛樂項目，延長特色文化產品的產業(yè)鏈，組成我省文化產業(yè)的“主力軍”；依托蓬勃發(fā)展的文化新興業(yè)態(tài)，推動文化產業(yè)與高新技術的結合，大力發(fā)展創(chuàng)意、網絡、會展、動漫等產業(yè)，組建我省文化產業(yè)的“生力軍”。
3、強化人才戰(zhàn)略，構建文化產業(yè)發(fā)展人才支撐體系。人才是發(fā)展的關鍵。就我省文化產業(yè)而言，培養(yǎng)和建立文化創(chuàng)意、文化科技、文化經營管理、文化經紀人四支隊伍是當務之急。建議將文化人才隊伍建設納入人才強省戰(zhàn)略，抓緊做好四個方面的工作。一是創(chuàng)新文化產業(yè)人才培養(yǎng)機制。將培養(yǎng)文化人才尤其是緊缺型人才作為文化強省的基礎性工作來抓，樹立大文化人才觀，科學而切實地制定人才的培養(yǎng)和評價標準體系；二是建立切合實際的人才引進、評價和使用機制，設立專項資金支持高端和緊缺人才的培養(yǎng)和引進；三是因地制宜制定人才激勵機制?？梢越Y合實際，設立激勵薪酬、重大成果專項、股權分紅、期權激勵等靈活多樣的措施，提高人才待遇，做好人才儲備。
4、廣開融資渠道，為文化產業(yè)發(fā)展提供資金保障。加快建立以國有資金投入為主導的投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化的投融資體系。為此，建議在設立省文化產業(yè)發(fā)展專項資金的基礎上，建立多元化的投融資渠道，積極探索下列資本運營模式：成立省文化產業(yè)發(fā)展投資風險擔保公司，為文化產業(yè)化提供風險投資和貸款擔保服務。借鑒北京等地做法，通過與金融部門簽訂框架協(xié)議，以無形資產抵押和信譽擔保等形式，對文化企業(yè)給予資金支持。降低投資準入門檻，積極引導和吸引國外、省外和民間資本投資文化產業(yè)。
完善民營企業(yè)投資文化產業(yè)的法規(guī)和政策，推動民營資本向文化領域流動。
5、深化文化體制改革，為文化產業(yè)發(fā)展提供動力支持。當前的主要工作是：切實轉變政府職能。徹底革除機構交叉重疊、政出多門、多頭管理、部門分割的弊端，建立精簡、高效、統(tǒng)一的大文化行政管理體制，全面負責文化大市場的培育、管理、調控和監(jiān)督。嚴格區(qū)分公益性文化與經營性文化的界限，實現政企分開、政事分離，將經營性國有文化單位和公益性文化單位中的經營部分全部推向市場，使其成為獨立的法人實體和市場競爭的主體。樹立大流通、大市場觀念，加快培育文化要素市場、勞務市場和產權市場，推動文化企業(yè)的資本運營和優(yōu)化組合，促進文化產業(yè)走上規(guī)?；?、集約化、科技化的發(fā)展之路。
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