第一篇：淺談銅鼓縣交通發(fā)展存在問題及對(duì)策

淺談銅鼓縣交通發(fā)展存在問題及對(duì)策

銅鼓縣交通局是負(fù)責(zé)全縣公路和水路交通行業(yè)的縣人民政府正科級(jí)行政單位，下轄銅鼓縣公路運(yùn)輸管理所、銅鼓縣路橋公司、銅鼓縣搬運(yùn)公司。

一、交通現(xiàn)狀

近幾年，銅鼓縣交通事業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程加快。實(shí)現(xiàn)了銅鼓縣境內(nèi)省、縣道全部為油（水泥）路的目標(biāo)，至2009年底全縣總里程748公里已硬化579公里，硬化率達(dá)到79%，全縣103個(gè)行政村中有98個(gè)行政村已通油（水泥）路，通達(dá)率為95.2%，基本形成了以高速公路為主骨架，上鐵線、銅修線、銅大線為主干線，縣鄉(xiāng)道為連接的四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2008年開通了城鄉(xiāng)旅游公交。至2009年12月止全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國有林場(chǎng)已開通了客運(yùn)班線，通達(dá)率為78%，縣、鄉(xiāng)、村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。讓農(nóng)民兄弟“走上標(biāo)準(zhǔn)路，坐上方便車，奔向康莊道”。群眾親切的稱“民心路、致富路”。

強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理，使道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。一是合理配臵社會(huì)資源，加強(qiáng)客車運(yùn)力、班線調(diào)控力度。二是強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)管理，抓好車輛綜合性能檢測(cè)，查堵“三品”，嚴(yán)查客運(yùn)超員。三是加大維修市場(chǎng)監(jiān)管力度和車輛技術(shù)狀況監(jiān)督。狠抓營運(yùn)車輛合同維修，強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)。

道路條件的不斷改善，促進(jìn)了道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。至2009年12月止，全縣有營運(yùn)車輛945輛，其中客車80輛，貨車（含低速貨車）826輛，出租車39輛。有駕駛員培訓(xùn)學(xué)校2所，維修企業(yè)56家，其中二級(jí)以上維修企業(yè)7家。

二、存在問題

銅鼓地處贛西北邊陲，是邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，境內(nèi)既無水運(yùn)，也無鐵路，交通落后一直是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題。當(dāng)前，交通落后主要表現(xiàn)在以下方面：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有公路密度低，省、縣道等級(jí)低，大多是一邊高山，一邊河流，路窄、彎多、坡陡，交通安全系數(shù)低，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸成本高，招商引資難度大，人流物流相對(duì)較少，甚至有的干部連到銅鼓工作都害怕交通安全沒有保障。二是發(fā)展不平衡，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出，縣鄉(xiāng)公路安保設(shè)施滯后。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，危險(xiǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施少，交通道路安全隱患嚴(yán)重。以我縣為例，全縣現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村公路里程588公里，其中縣鄉(xiāng)道185公里，村道403公里。2008年縣投入養(yǎng)護(hù)資金12.3萬元，全部用于縣鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)，縣鄉(xiāng)道平均每公里僅665元。用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)由鄉(xiāng)、村解決，由于鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)緊張，因此用于公路養(yǎng)護(hù)的資金也非常少。三是投入不足。銅鼓山區(qū)公路改造工程量大，工程造價(jià)高，縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)比較落后，公路建設(shè)資金缺口很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，列入國家縣通鄉(xiāng)公路改造計(jì)劃的項(xiàng)目中，已改造的鄉(xiāng)

村公路，村級(jí)拖欠施工企業(yè)工程款在300萬元以上，未改造的鄉(xiāng)村公路因所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以籌措配套資金不能進(jìn)行工程招投標(biāo)，甚至少數(shù)行政村因無法解決村級(jí)公路改造配套資金而放棄呈報(bào)公路改造計(jì)劃。四是農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)國有林場(chǎng)只有江頭、大塅兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。候車亭也僅在三條主干線上建了一些。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村既無客運(yùn)站又無候車亭，出行不便。

三、發(fā)展對(duì)策

1、主攻重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住昌銅高速公路建設(shè)這一龍頭，加快交通管理設(shè)施建設(shè)步伐。積極做好啟動(dòng)昌銅高速公路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作；搞好宜春—萬載—銅鼓高速公路連接線項(xiàng)目的跟蹤配套工作；積極跟進(jìn)做好九江—長沙、武寧—吉安兩條途徑銅鼓的線路的前期推進(jìn)工作；切實(shí)抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村公路建設(shè)改造項(xiàng)目，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量；指導(dǎo)實(shí)施好國家縣通鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目排埠—梅洞界嶺、古橋隘口—金雞橋、溫泉上莊—高橋膽坑三條公路改造；繼續(xù)抓好縣汽車站建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)銅鼓汽車服務(wù)廣場(chǎng);抓好溫泉山莊的捆綁開發(fā)，利用昌銅高速公路途經(jīng)溫泉的有利機(jī)遇，加強(qiáng)和贛粵高速公路工程有限責(zé)任公司協(xié)商，開發(fā)溫泉地?zé)豳Y源。

2、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（1）建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。以縣級(jí)政府作為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，按照“一縣一機(jī)構(gòu)”的要求，建立公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)村兩級(jí)建立相應(yīng)的工作班子，落實(shí)具體管理人員。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)站，采用“兩塊牌子，一套班子”的方法，掛靠在城建辦或工作性質(zhì)相近的機(jī)構(gòu)，不增加人員編制，由相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼養(yǎng)護(hù)管理工作站長，并分工明確專門的管理人員。（2）拓展養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道。一方面，要調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)的投入比例；另一方面，增加地方財(cái)政資金投入。在地方政府落實(shí)了養(yǎng)護(hù)資金的前提下，省、市交通部門給予配套補(bǔ)貼，建立長期的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。還可以發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳?，參與公路養(yǎng)護(hù)。（3）規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理制度。修訂和完善農(nóng)村公路管理辦法、養(yǎng)護(hù)管理考核評(píng)價(jià)體系、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。一是建立臺(tái)帳制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作臺(tái)帳，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村路政監(jiān)督員制度。二是建立考核制度?？h政府將公路養(yǎng)護(hù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標(biāo)，由縣交通局組織，年終根據(jù)每月考核情況進(jìn)行綜合評(píng)比。（4）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開設(shè)公路養(yǎng)護(hù)管理人員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)公路管理專業(yè)人員講授公路養(yǎng)護(hù)的基本知識(shí)、方法，提高養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平，逐步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程設(shè)施建設(shè)是提高公路安全系數(shù)，改善群眾出行條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要措施。近幾年，我縣交通局投入數(shù)十萬元對(duì)大雙線、石上線、密西線、棋港線、棋優(yōu)線、澡頭—山棗嶺等公路進(jìn)行了安保工程設(shè)施建設(shè)，其他鄉(xiāng)、村公路則未設(shè)或基本未設(shè)。對(duì)農(nóng)村公路的安保工程設(shè)施建設(shè)，按照“縣通縣建、鄉(xiāng)通鄉(xiāng)建、村通村建”的原則，落實(shí)責(zé)任主體?？h交通局負(fù)責(zé)縣道上的安保工程設(shè)施建設(shè)，在急彎、陡坡、臨崖、臨水之處設(shè)立安全警示標(biāo)志。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)道安保工程設(shè)施建設(shè)，落實(shí)（籌措）建設(shè)資金，安排人員進(jìn)行建設(shè)。村道上的安保工程設(shè)施建設(shè)由當(dāng)?shù)卮寮?jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)、村安保工程設(shè)施建設(shè)中，縣交通局進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)、村道安保建設(shè)逐步完善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要把農(nóng)村公路安保工程設(shè)施建設(shè)作為一件“民生工程”，抓好抓實(shí)，抓出特色，抓出亮點(diǎn)。要把農(nóng)村公路安保工程設(shè)施建設(shè)與公路養(yǎng)護(hù)一起抓好。

4、加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有客運(yùn)站，村村有候車亭的目標(biāo)，加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是多方籌

資，加快站、場(chǎng)、候車亭建設(shè)。近幾年，在站、場(chǎng)、候車亭建設(shè)方面我縣雖有所發(fā)展，但嚴(yán)重滯后于其他縣市（區(qū)），與上級(jí)的要求有一段差距，在一定程度上影響了交通事業(yè)的發(fā)展，主要原因就是資金問題。必須多方籌措資金，按照縣汽車站出一點(diǎn)，地方政府出資一點(diǎn)，上級(jí)交通部門補(bǔ)貼一點(diǎn)的方式，加快農(nóng)村客運(yùn)站、場(chǎng)、候車亭的建設(shè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，選好站址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)《銅鼓縣客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見》，將客運(yùn)站、場(chǎng)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、土地等部門在土地審批、費(fèi)用收取方面給予政策傾斜，能免則免，能減則減，大力支持。要將客運(yùn)站、場(chǎng)建設(shè)作為當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)抓好抓實(shí)，抓出特色，造福當(dāng)?shù)厝罕?。三是?qiáng)化管理，協(xié)調(diào)服務(wù)。農(nóng)村客運(yùn)站、場(chǎng)、候車亭建好后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村要落實(shí)好專人進(jìn)行管理，維護(hù)客運(yùn)秩序，保持站、亭干凈衛(wèi)生，加強(qiáng)站、亭的維修，方便群眾出行。

昌銅高速推進(jìn)工作小分隊(duì) 張玉潔 二O一O年元月三日

第二篇：交通干部作風(fēng)和廉潔自律存在問題及其對(duì)策

交通干部作風(fēng)和廉潔自律 存在的突出問題及其治理對(duì)策

近年來，我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)積極推進(jìn)干部作風(fēng)和勤政廉政建設(shè)，開展了一系列活動(dòng)、采取了一系列有力措施，取得了顯著效果，?交通干部作風(fēng)主流是好的，‘為民、務(wù)實(shí)、敬業(yè)、清廉’是交通干部隊(duì)伍的主旋律?，同時(shí)我市交通系統(tǒng)干部作風(fēng)和廉潔自律中還存在著一些亟待解決的問題。交通干部隊(duì)伍能否堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終保持良好的作風(fēng)，關(guān)系到我市交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展大局，新形勢(shì)下，加強(qiáng)交通系統(tǒng)干部作風(fēng)和廉潔自律建設(shè)是刻不容緩的大事。為此我們交通運(yùn)輸紀(jì)檢組就交通干部作風(fēng)和廉潔自律方面存在的突出問題及其產(chǎn)生根源和治理對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、當(dāng)前交通干部作風(fēng)和廉潔自律方面存在的突出問題

一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，不能學(xué)以致用。有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)不愿擠出時(shí)間學(xué)習(xí)；有的為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，用學(xué)習(xí)裝點(diǎn)門面，以功利主義的態(tài)度對(duì)待政治學(xué)習(xí)；有的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，不善于帶著問題學(xué)，不能做到學(xué)以致用，學(xué)用相長。有的不學(xué)法律法規(guī)、不學(xué)規(guī)章制度，不鉆研業(yè)務(wù)，知識(shí)的綜合性、連通性差，業(yè)務(wù)不精，工作浮在面上。

二是大局意識(shí)淡泊，組織觀念不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏交通?一盤棋?的整體意識(shí)，?交通人?、?大交通?的理念淡泊；有的只強(qiáng)調(diào)局部利益，不從交通運(yùn)輸行業(yè)的整體與和諧統(tǒng)一的全局來考慮問題；交通局機(jī)關(guān)與下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，局與局、局與所的協(xié)作共事關(guān)系在一定程度上被淡化、弱化；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)的指示精神和要求不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，只根據(jù)局部情況和自己的情況來決定，搞擦邊貫徹，走樣貫徹；總體上來說交通系統(tǒng)抓交通運(yùn)輸行業(yè)管理、交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理、抓大物流客流的意識(shí)還比較薄弱。這些表現(xiàn)和問題如繼續(xù)存在將會(huì)削弱黨政的權(quán)威，將影響我們交通事業(yè)的可持續(xù)和健康發(fā)展。

三是班子不團(tuán)結(jié)，難以形成合力。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子不和諧，班子成員缺乏相互信任，不能很好團(tuán)結(jié)共事；個(gè)別班子缺乏主心骨，看似你好我好，核心難以形成，班子整體作用得不到有效發(fā)揮；有些班子、有些領(lǐng)導(dǎo)遇事不溝通、大事不商量，缺乏工作和情感的尊重信任；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不講正氣、不講團(tuán)結(jié)、不講民主，作風(fēng)霸道，惟我獨(dú)尊。

四是處事不公正，執(zhí)法不嚴(yán)格。有的人搞庸俗關(guān)系學(xué)，辦事講義氣不講原則，只關(guān)心自己的事，對(duì)群眾的事不熱心、不放在心上；對(duì)?熟人?、?能人??要人?和自己的親朋好友的事急辦快辦。而對(duì)基層干部職工、困難職工、特別邊遠(yuǎn)的和少數(shù)民族群眾較多的單位的事，想的不多，關(guān)心的不夠，解決的不及時(shí)；少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)，依法不準(zhǔn)，有時(shí)辦人情案，個(gè)別執(zhí)法人員還存在吃拿卡要的現(xiàn)象，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良反映。

五是奢侈浪費(fèi)，不廉潔從政。有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享樂，講排場(chǎng)、比闊氣，生活條件追求奢華，甚至腐敗墮落；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，利用手中的權(quán)利謀取私利，甚至搞錢權(quán)交易；有的項(xiàng)目親戚朋友一幫，拼湊機(jī)械設(shè)備搞土方，虛報(bào)工程量清單，大撈黑心錢；有的工程無合同，不少工程無驗(yàn)收，無視國家投資和質(zhì)量大計(jì)；有的花國家的工程款大手大腳、無序設(shè)計(jì)變更、無度增大投資，工程款一超再超；有的工程拆遷搞大包干，花國家的錢害己又害人；部分單位、部分項(xiàng)目資金未審計(jì)，支出不恰當(dāng)，行政成本過高，令人擔(dān)心；少數(shù)人不注意自己的形象，不該去的場(chǎng)合敢去，不該要的東西敢要，不該辦的事敢辦；在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意節(jié)儉、鋪張浪費(fèi)、用公款大吃大喝；個(gè)別人生活作風(fēng)上不檢點(diǎn)，在職工群眾中產(chǎn)生了不良影響。

上述這些問題和表現(xiàn)，雖然只存在于交通系統(tǒng)個(gè)別單位和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，有些是苗頭性、傾向性的問題，但具有普遍的警示意義和典型性，其消極影響不可估量，如果不高度重視并認(rèn)真加以解決，聽任這些不良風(fēng)氣發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，損害黨群干群關(guān)系，破壞交通運(yùn)輸行業(yè)的團(tuán)結(jié)和諧，阻礙交通運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。

二、交通干部作風(fēng)和廉潔自律方面存在問題的產(chǎn)生根源

交通工作點(diǎn)多、面廣、線長，建設(shè)和管理門類廣、環(huán)節(jié)多，不少重點(diǎn)崗位權(quán)力相對(duì)集中，容易滋生腐敗?？v觀各類腐敗案件，主要由以下幾個(gè)方面的原因產(chǎn)生：

（一）思想上拒腐防變的防線筑得不牢。腐敗問題的滋生，主要是因?yàn)樯贁?shù)黨員干部放松了世界觀改造而導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖、思想蛻化變質(zhì)。

（二）管理制度和監(jiān)督機(jī)制不夠健全。監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督缺位或流于形式，監(jiān)督工作不力，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住誘惑，利用管理上的漏洞違紀(jì)違法。

（三）督辦落實(shí)不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。對(duì)上級(jí)文件精神落實(shí)不夠，督辦檢查不夠，執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。

因此，我們要正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)生問題的根源，有的放矢，增強(qiáng)針對(duì)性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和勤政廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，常抓不懈，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)寓于交通發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。

三、交通干部作風(fēng)和廉潔自律問題的治理對(duì)策

（一）加強(qiáng)教育管理。?存在決定意識(shí)，意識(shí)支配行動(dòng)?。人的行為如何與其本身所具備的素質(zhì)高低有直接的聯(lián)系。因此，抓源頭，首先是教育人，要對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、窗口服務(wù)人員加強(qiáng)教育。這是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)宗旨教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的行政執(zhí)法理念；加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位關(guān)、權(quán)力觀、利益觀；加強(qiáng)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高執(zhí)法水平；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)盡職盡責(zé)做好本職工作的職業(yè)責(zé)任意識(shí)

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。從長期性和文化的層次來說，廉政文化具有潛移默化的熏陶和引導(dǎo)人們行為的功能，因此，引進(jìn)直至創(chuàng)造自身廉政文化是解決自我教育和增強(qiáng)教育效果的重要途徑。

1、引進(jìn)廉政文化，努力營造廉政文化氛圍。要開展生動(dòng)活潑、形式多樣的廉政文化的普及教育創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)道德熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，褒揚(yáng)高尚品德，鞭撻不良行為，使廣大職工自覺追求真善美，啟迪思想，陶冶情操，讓群眾在參與中受到教育、得到啟發(fā)和提高，加強(qiáng)群眾性的廉政文化建設(shè)，營造廉政文化濃厚氛圍和良好環(huán)境。

2、把握廉政文化內(nèi)涵，培育具有自身特色的先進(jìn)典型。廉政文化必須與當(dāng)前時(shí)代特征相結(jié)合才更具影響力。要通過嫁接先進(jìn)典型（如剛毅精神），總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、挖掘和培育具有鮮明時(shí)代精神和行業(yè)特色的廉政典型。

3、弘揚(yáng)先進(jìn)典型，創(chuàng)造具有自身特色的廉政文化。引進(jìn)廉政文化，培育自身廉政先進(jìn)典型，其落腳點(diǎn)還是在于創(chuàng)造自身特色廉政文化，使廉政文化更貼近我們工作生活實(shí)際，更有效指導(dǎo)實(shí)踐。要挖掘身邊的?閃光點(diǎn)?，充分發(fā)揮身邊廉政典型的引導(dǎo)作用，形成崇廉、支廉、尊廉、超廉的良好風(fēng)氣，促進(jìn)了長期自我教育機(jī)制的形成。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是管長遠(yuǎn)的，靠制度管人、約束人，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)制度建設(shè)是保障干部廉潔自律的一項(xiàng)根本措施。要建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，通過對(duì)權(quán)力的合理配臵、分解、限制和監(jiān)督，解決權(quán)力制衡問題；要推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理；建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)控，保證各項(xiàng)權(quán)力的正確行使；推行和完善公開辦事制度，增強(qiáng)透明度，讓廣大人民群眾擁有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成用制度規(guī)范行政權(quán)力，建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制，用制度管權(quán)、管人、管事，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)廉政工程建設(shè)監(jiān)督。交通重點(diǎn)工程具有項(xiàng)目種類多、程序環(huán)節(jié)多、建設(shè)周期長、投資主體多元化、參建單位多樣化等特點(diǎn)。我們必須不斷加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)律的探索和研究，逐步構(gòu)建與工程建設(shè)點(diǎn)、線、面特點(diǎn)相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。一要進(jìn)一步拓展監(jiān)督領(lǐng)域。繼續(xù)堅(jiān)持和完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，強(qiáng)化面對(duì)面、全過程的監(jiān)督。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查效應(yīng)，把巡查的范圍拓展到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)之中，著力構(gòu)建農(nóng)村交通建設(shè)大巡查工作格局。二要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要按照交通重點(diǎn)工程基本建設(shè)程序的要求，梳理出權(quán)力運(yùn)行和腐敗易發(fā)的重點(diǎn)部位，從工程規(guī)劃到項(xiàng)目審批，從開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都要制定嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制。要突出抓好招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、轉(zhuǎn)包分包、資金撥付、物資采購、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。特別要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)管，堅(jiān)決防止重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。三要加強(qiáng)對(duì)參建各方的監(jiān)督。凡是在鐘祥交通建設(shè)市場(chǎng)上從業(yè)的單位和個(gè)人，不管是哪個(gè)地方的，也不管是哪個(gè)行業(yè)的，統(tǒng)統(tǒng)納入廉政監(jiān)督的范圍。要利用黨建現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)管的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，充分發(fā)揮黨員先鋒隊(duì)和示范崗的作用。要利用信用體系監(jiān)管的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人履約行為的監(jiān)督，凡是有違約行為的，要降低其信用等級(jí)，直至驅(qū)逐出鐘祥市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人和中標(biāo)單位的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們真正靠一流的業(yè)績和良好的信譽(yù)在鐘祥交通建設(shè)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題和對(duì)策

劉朝來重寫稿

實(shí)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略部署推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展民進(jìn)安徽省委

一、我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題

近年來，我省積極推進(jìn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的若干意見》，明確提出了建設(shè)文化強(qiáng)省的指導(dǎo)思想、思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展和對(duì)外文化交流的步伐不斷加快，文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年增幅30%以上，創(chuàng)造了全國矚目的“安徽現(xiàn)象”。但是從整體上看，我省文化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，文化資源大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越任務(wù)十分艱巨。一是規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量不足。2009年，我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值不到400億元，占全省GDP比重約為3%, 而同期北京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值接近GDP的10%，上海約占8%、廣東為6.7%、湖南為5.1%。即使在中部地區(qū)，我省也處于中后位次。按照目前的發(fā)展速度，“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)增加值1000億，任務(wù)艱巨；二是特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不足。文化領(lǐng)域條塊分割，規(guī)模普遍偏小，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度高、具有規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用的市場(chǎng)主體數(shù)量少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，文化產(chǎn)品區(qū)域特色不顯，品種不多，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。文化資源、文化企業(yè)、文化品牌的培育整合、配置優(yōu)化、引導(dǎo)管理力度不夠，低層次運(yùn)作、小環(huán)境發(fā)展、松散性管理導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

影響我省文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的因素很多，與文化強(qiáng)省的要求比，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不適應(yīng)”。

一是文化產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不適應(yīng)。調(diào)研顯示，關(guān)注文化的教化、喉舌、陣地等社會(huì)效益，輕視甚至漠視文化的商品化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)象仍然存在，在這種思維定式之下，文化建設(shè)在一些地方的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中難以擺上應(yīng)有的位置。相關(guān)管理部門習(xí)慣于在從政治角度和社會(huì)效益上“定條例、設(shè)門檻”，重事業(yè)、輕產(chǎn)業(yè)，重評(píng)獎(jiǎng)、輕市場(chǎng)，重投入、輕產(chǎn)出的工作模式仍未徹底改變。文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)的淡薄，直接

1導(dǎo)致文化建設(shè)缺乏市場(chǎng)視角與考量，許多有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的文化資源和文化現(xiàn)象得不到應(yīng)有的重視。

二是人才隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)。我省文化人才總量不大，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為“三多三少”，即傳統(tǒng)意義上的文化人才較多，現(xiàn)代創(chuàng)意文化人才少；專業(yè)研究的人才較多，熟悉文化市場(chǎng)、擅長資本運(yùn)作的經(jīng)營人才少；具備基本專業(yè)素質(zhì)的人才較多，高層次和復(fù)合型領(lǐng)軍人才少。人才問題已經(jīng)成為制約我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

三是投融資的體制和總量不適應(yīng)。一方面，我省文化建設(shè)投入基數(shù)偏低，據(jù)文化廳的統(tǒng)計(jì)，2006－2008年，我省年人均文化事業(yè)費(fèi)分別為5.85、7.4、8.5元，只占全國平均水平的一半左右，居全國第30、28、29位，資金投入不足已成為制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)大多實(shí)行的準(zhǔn)入制，部門、行業(yè)、地域及所有制的準(zhǔn)入限制、不計(jì)投資回報(bào)的事業(yè)型單一投資方式、加之文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的不完善，都造成民間資本和外資對(duì)文化產(chǎn)業(yè)只能望而卻步。

四是文化產(chǎn)業(yè)管理體制不適應(yīng)。我省在文化體制改革方面走在全國前列，也創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，盡管如此，管理體制的改革仍然任務(wù)繁重。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，目前急需解決的有各自為政，職能交叉、多頭管理、缺位與越位并存的問題；嚴(yán)重影響資源和要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，制約市場(chǎng)微觀主體跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的行業(yè)壁壘問題；勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障三項(xiàng)制度建設(shè)問題；投融資渠道不暢、法律政策不完善的問題；運(yùn)行機(jī)制僵化，管理體制缺乏活力的問題；人才管理機(jī)制不健全，管理方式與手段落后的問題等等。

二、加快我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、落實(shí)“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。落實(shí)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前提是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中的地位和作用。建議省委、省政府將文化建設(shè)、包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)和考核體系，使“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，具化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)和各項(xiàng)政策措施，細(xì)化為各級(jí)政府的工作任務(wù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。積極實(shí)踐和破解我省文化產(chǎn)

業(yè)發(fā)展中的突出問題，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，2．整合文化資源，打造一批特色園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。我省龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略已初顯成效，報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大集團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。我們認(rèn)為，應(yīng)依托這些大型集團(tuán)和省“861”規(guī)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的立體聯(lián)合和跨越發(fā)展，推動(dòng)跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)的資源整合和戰(zhàn)略重組，組建一批集約化水平高、產(chǎn)業(yè)集中度好、技術(shù)實(shí)力硬、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成我省文化產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭軍”；依托黃梅戲、花鼓燈、文房四寶、“兩山一湖”等地方特色資源，打好徽字牌，建好特色園，積極發(fā)掘和開發(fā)文化旅游、娛樂項(xiàng)目，延長特色文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，組成我省文化產(chǎn)業(yè)的“主力軍”；依托蓬勃發(fā)展的文化新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，大力發(fā)展創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，組建我省文化產(chǎn)業(yè)的“生力軍”。

3、強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系。人才是發(fā)展的關(guān)鍵。就我省文化產(chǎn)業(yè)而言，培養(yǎng)和建立文化創(chuàng)意、文化科技、文化經(jīng)營管理、文化經(jīng)紀(jì)人四支隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。建議將文化人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，抓緊做好四個(gè)方面的工作。一是創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。將培養(yǎng)文化人才尤其是緊缺型人才作為文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)性工作來抓，樹立大文化人才觀，科學(xué)而切實(shí)地制定人才的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立切合實(shí)際的人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金支持高端和緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；三是因地制宜制定人才激勵(lì)機(jī)制?？梢越Y(jié)合實(shí)際，設(shè)立激勵(lì)薪酬、重大成果專項(xiàng)、股權(quán)分紅、期權(quán)激勵(lì)等靈活多樣的措施，提高人才待遇，做好人才儲(chǔ)備。

4、廣開融資渠道，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。加快建立以國有資金投入為主導(dǎo)的投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機(jī)制市場(chǎng)化的投融資體系。為此，建議在設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，建立多元化的投融資渠道，積極探索下列資本運(yùn)營模式：成立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，為文化產(chǎn)業(yè)化提供風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保服務(wù)。借鑒北京等地做法，通過與金融部門簽訂框架協(xié)議，以無形資產(chǎn)抵押和信譽(yù)擔(dān)保等形式，對(duì)文化企業(yè)給予資金支持。降低投資準(zhǔn)入門檻，積極引導(dǎo)和吸引國外、省外和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。

完善民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策，推動(dòng)民營資本向文化領(lǐng)域流動(dòng)。

5、深化文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。當(dāng)前的主要工作是：切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。徹底革除機(jī)構(gòu)交叉重疊、政出多門、多頭管理、部門分割的弊端，建立精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的大文化行政管理體制，全面負(fù)責(zé)文化大市場(chǎng)的培育、管理、調(diào)控和監(jiān)督。嚴(yán)格區(qū)分公益性文化與經(jīng)營性文化的界限，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分離，將經(jīng)營性國有文化單位和公益性文化單位中的經(jīng)營部分全部推向市場(chǎng)，使其成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。樹立大流通、大市場(chǎng)觀念，加快培育文化要素市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)文化企業(yè)的資本運(yùn)營和優(yōu)化組合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走上規(guī)模化、集約化、科技化的發(fā)展之路。

第四篇：交通行業(yè)依法行政存在的問題及對(duì)策

依法行政是現(xiàn)代法治國家普遍遵循的一項(xiàng)法治原則，也是當(dāng)前我國行政工作的基本要求。近些年來，隨著《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《行政處罰法》和《行政許可法》等法律的相繼頒布，我國的行政法律體系日漸完善，依法行政有了操作依據(jù)和行為規(guī)范；同時(shí)隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對(duì)加強(qiáng)政府法制建設(shè)、提高公務(wù)員依法行政的意識(shí)和能力提出了新的更高的要求。我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的密切相融，要求政府必須依靠法治來行使管理社會(huì)的職能，實(shí)現(xiàn)從“人治”到“法治”的根本性轉(zhuǎn)變。在交通行業(yè)，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)交通部門都在認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，全面推進(jìn)依法行政。但是由于交通工作的特殊性，在推行依法行政的過程中，交通部門主要存在以下問題：[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

1、立法工作滯后

面對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立，航運(yùn)市場(chǎng)與國際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境密切相連，海事機(jī)構(gòu)的重要執(zhí)法依據(jù)之一《海上交通安全法》已經(jīng)明顯與當(dāng)前的形勢(shì)不相適應(yīng)，而其修正案卻遲遲難以出臺(tái)。另外隨著國際航運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，需要大量船員，而我國船員在國際船員勞務(wù)市場(chǎng)的占有率一直徘徊在5%左右,與菲律賓占有率近40%相差甚遠(yuǎn)。國際船員市場(chǎng)占有率一直較低的原因很多，但主要原因是我國缺少配套的《船員法》，船員的權(quán)益不能得到有效期維護(hù)和保障。立法的空白造成某些領(lǐng)域的管理無法可依，這給當(dāng)前的行政執(zhí)法帶來了新的問題。只能依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)暫時(shí)控制，目前無法從根本上得到解決。

2、綜合執(zhí)法溝通不暢，造成執(zhí)法不嚴(yán)

根據(jù)《港口法》、《危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，許多行政行為涉及到不同的主管部門，但是在實(shí)際工作，由于缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)制度加強(qiáng)各主管部門之間的溝通與聯(lián)系，造成各主管部門在實(shí)際工作中各自為政，出現(xiàn)只掃自家門面雪，不管他人瓦上霜的局面，不利于全社會(huì)依法行政的推進(jìn)。

3、執(zhí)法手段落后，造成執(zhí)法不嚴(yán)

海事部門肩負(fù)著“航行更安全，海洋更清潔”的雙重使命，在現(xiàn)實(shí)工作中，由于執(zhí)法手段的落后，出現(xiàn)許多差強(qiáng)人意的局面。如在偵破調(diào)查船舶污染海洋案件時(shí)，面臨著執(zhí)法手段和技術(shù)落后的局面。在船舶污染案件中，證據(jù)容易遺失，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)容易破壞，同時(shí)證據(jù)（油樣）的鑒定需要較高的技術(shù)，證據(jù)的保存要求按照嚴(yán)格的程序，污染源的漂移需要嚴(yán)格和科學(xué)的監(jiān)控，污染源的清除要求專門的設(shè)備和技術(shù)。目前在我國雖然溢油體系在不斷的得到完善，但全國只有少數(shù)港口能夠?qū)ξ廴景讣皶r(shí)偵破，大多數(shù)港口污染案件的查出率很低，嚴(yán)重影響了政府的形象。

4、執(zhí)法者服務(wù)意識(shí)差導(dǎo)致不作為。目前，部分法律法規(guī)存在執(zhí)法主體多元化的問題，導(dǎo)致執(zhí)法部門工作范圍重疊和交叉，看上去“大家都好管”，但碰到“棘手”的問題時(shí)，卻大家都不管。在實(shí)際工作中，有些行政相對(duì)人因?yàn)椴涣私夥?、法?guī)，跑錯(cuò)了部門，該部門卻不告知行政相對(duì)人正確的受理部門，或者在受理后把材料轉(zhuǎn)給其他部門卻不通知行政相對(duì)人，造成行政相對(duì)人反映的問題長時(shí)間得不到解決。這充分暴露了某些部門執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)差的問題，一個(gè)人服務(wù)意識(shí)差往往影響到整個(gè)政府的形象。

5、執(zhí)法力量薄弱導(dǎo)致不作為。有些工作涉及面廣或者專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法部門，往往受到執(zhí)法人員數(shù)量和技術(shù)裝備力量等多種因素的制約而導(dǎo)致執(zhí)法不作為。如船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品的檢查，由于涉及面廣，專業(yè)技術(shù)要求高，依靠現(xiàn)有力量難以保證全面而深入的執(zhí)法，往往只能組織抽查或依靠舉報(bào)等方式開展執(zhí)法，致使執(zhí)法中的疏漏和盲點(diǎn)難以避免，影響到執(zhí)法工作質(zhì)量和有效性。

6、執(zhí)法程序繁瑣、難度大導(dǎo)致不作為。有些行政執(zhí)法涉及到多個(gè)執(zhí)法主體，必須完成多個(gè)執(zhí)法行為，各部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致執(zhí)法難度加大，從而產(chǎn)生不作為。如對(duì)查處和取締三無船舶難度較大，涉及到海事、港航、水運(yùn)公安等部門，程序繁瑣，易使各部門工作脫節(jié)，降低執(zhí)法時(shí)效，甚至于導(dǎo)致不作為。

7、執(zhí)法不公影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，為了及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，法律、法規(guī)賦予了行政機(jī)關(guān)以較大的自由裁量權(quán)。同時(shí)由于我國的行政管理正在由“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，“人治”的痕跡還在相當(dāng)程度上存在，由此，便產(chǎn)生了對(duì)于同樣的案例因?yàn)楦鞣N因素而產(chǎn)生不同的執(zhí)法結(jié)果，使群眾感到執(zhí)法不公。

8、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊

由于行政權(quán)力作為公共權(quán)力具有相當(dāng)大的權(quán)威性，因此現(xiàn)代行政執(zhí)法體系要求既懂法律又懂專業(yè)的人員來使用行政權(quán)力，從而確保行政權(quán)力不被濫用。當(dāng)前執(zhí)法人員素質(zhì)主要存在以下幾方面的問題：

（1）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分人員業(yè)務(wù)水平亟待提高。由于目前的法律和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)往往無法跟上知識(shí)的迅猛發(fā)展，部分行政執(zhí)法人員的法律和專業(yè)知識(shí)尚顯不足，缺少系統(tǒng)的法律和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，在執(zhí)法工作中往往出現(xiàn)被動(dòng)局面。因?yàn)樾闹袥]底，就不敢去大膽執(zhí)法，即使按法定程序走了，但也往往因各種法律文書不規(guī)范或沒有抓住關(guān)鍵證據(jù)，或因引用法律條文錯(cuò)誤等而使案件處理出現(xiàn)漏洞；或者將案件擱置、拖延，造成問題無法及時(shí)妥善解決，侵害了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（2）部分執(zhí)法人員的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)較為淡薄。目前，部分執(zhí)法人員還存在著政府權(quán)力本位主義的思想，與現(xiàn)在大力提倡的法治、責(zé)任、服務(wù)意識(shí)背道而馳。這部分執(zhí)法人員總是以管理者的姿態(tài)出現(xiàn)，并未意識(shí)到執(zhí)法人員既是管理者，更是服務(wù)者。這種以管理者自居的執(zhí)法思想，往往造成執(zhí)法人員和行政相對(duì)人之間的矛盾被激化，在社會(huì)上對(duì)政府的形象造成了一定的負(fù)面影響。

對(duì)策與建議

造成目前我國交通行業(yè)在依法行政方面仍然存在以上的問題，筆者認(rèn)為究其根源是：法律制度的不健全，行政主體法律素質(zhì)普遍不高，對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督比較薄弱，公民法制觀念比較落后。對(duì)此，我們提出以下建議：

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。以上問題的存在，實(shí)際上還是由于傳統(tǒng)的政府權(quán)力本位觀念造成的。一些行政執(zhí)法人員長期以來形成的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法尚未從根本上得到轉(zhuǎn)變。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素養(yǎng)，尤其是增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力。政府部門要自覺轉(zhuǎn)變已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)變化的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，真正做到服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。

2、建立完善工作交流制度，增強(qiáng)執(zhí)法合力。綜合執(zhí)法是形勢(shì)發(fā)展的要求，政府要著眼于建立科學(xué)、合理、有效的制度和機(jī)制，在相對(duì)集中行政處罰權(quán)的同時(shí)，增強(qiáng)綜合執(zhí)法力量，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，建議有關(guān)執(zhí)法部門通過建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式，加強(qiáng)執(zhí)法管理中的相互銜接與協(xié)調(diào)，做到各司其職，統(tǒng)籌兼顧，避免出現(xiàn)交叉、重疊執(zhí)法和執(zhí)法真空地帶，形成部門間的科學(xué)有效互補(bǔ)，增強(qiáng)執(zhí)法合力，從而達(dá)到效率與質(zhì)量并舉。

3、鞏固和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，是把國家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)同一視為職責(zé)，以責(zé)任制約權(quán)力。行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵，是將行政主體對(duì)外承擔(dān)的法定職責(zé)確立為內(nèi)部考核目標(biāo)，其中科學(xué)確定考核目標(biāo)是前提，層層分解是手段，切實(shí)做好檢查是關(guān)鍵，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲是保障。行政執(zhí)法責(zé)任制的考核應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到對(duì)嚴(yán)格實(shí)施法律、履行法定職責(zé)、維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通、創(chuàng)造良好投資環(huán)境和法治環(huán)境的考核上來。要通過嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，幫助杜絕行政違法的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。執(zhí)法人員是行政行為的實(shí)施者，他們的素質(zhì)高低，直接影響依法行政的進(jìn)程?！皣鵁o常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！睂?shí)現(xiàn)法治約束下的執(zhí)法人員自覺的依法辦事，是依法行政走向良性運(yùn)作的根本，否則，再完善的制度也會(huì)被與之不相適應(yīng)的觀念錯(cuò)位和水平低下所扭曲，甚至失去制度的意義。因此，必須高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，著重搞好公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德教育，突出抓好公正執(zhí)法。要進(jìn)一步整頓執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)一些不適合從事行政執(zhí)法工作的人員要堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位，形成優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。對(duì)新錄用的執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)。

5、大力推行政務(wù)公開。海事部門要通過多種途徑將其工作職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、服務(wù)承諾、違法責(zé)任追究等各項(xiàng)制度公示于眾，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，通過設(shè)立投訴箱、公開欄、監(jiān)督電話等接受人民群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法工作的了解，動(dòng)員社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制工作的支持和監(jiān)督。對(duì)人民群眾通過投訴箱、監(jiān)督電話等反映的情況要認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，努力做到政務(wù)公開不流于形式，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，建設(shè)真正的陽光海事。

6、完善監(jiān)督機(jī)制，掃除監(jiān)督盲區(qū)。在內(nèi)部監(jiān)督方面，健全有關(guān)責(zé)任追究制度和相應(yīng)的操作辦法，進(jìn)一步提高實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的層次和水平，真正做到“執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)督制度化”，并抓好落實(shí)，對(duì)執(zhí)法出現(xiàn)的問題，認(rèn)真追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，靠制度制約權(quán)力，保證執(zhí)法主體和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)忠實(shí)履行自己的職責(zé)。在外部監(jiān)督方面，各級(jí)人大要圍繞行政執(zhí)法方面問題加大工作監(jiān)督力度，加強(qiáng)與執(zhí)法部門的對(duì)口聯(lián)系，強(qiáng)化日常監(jiān)督；積極探索實(shí)踐個(gè)案監(jiān)督等新的監(jiān)督途徑，加大對(duì)影響重大的執(zhí)法行為的監(jiān)督；密切與人民群眾的聯(lián)系，強(qiáng)化新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督，保障法律法規(guī)得以正確貫徹實(shí)施。

總而言之，現(xiàn)階段在交通行業(yè)要完善和實(shí)現(xiàn)依法行政，貫徹落實(shí)國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，筆者認(rèn)為健全法律制度是根本，加強(qiáng)行政主體法律素質(zhì)是關(guān)鍵，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督是保證，整個(gè)社會(huì)公民更新法制觀念是促進(jìn)依法行政的強(qiáng)大動(dòng)力。

第五篇：服裝網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展存在問題及對(duì)策

服裝網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展存在問題及對(duì)策

一、我國服裝企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷背景及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

我國是世界服裝消費(fèi)的第一大國，服裝企業(yè)和服裝品牌眾多。隨著我國加入世貿(mào)組織，國外服裝巨頭紛紛開始大規(guī)模進(jìn)入中國市場(chǎng)，我國服裝市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我國部分服裝企業(yè)開始探索新型的網(wǎng)絡(luò)營銷策略，以便能高效、互動(dòng)、實(shí)時(shí)地滿足消費(fèi)者需求，增加消費(fèi)者忠誠度，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)營銷策略是企業(yè)根據(jù)自身所在市場(chǎng)中所處地位不同而采取的一些網(wǎng)絡(luò)營銷組合，它包括網(wǎng)頁策略、產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、促銷策略、渠道策略和顧客服務(wù)策略等。網(wǎng)絡(luò)營銷策略是隨著電子商務(wù)發(fā)展而產(chǎn)生的，它在電子商務(wù)應(yīng)用相當(dāng)廣泛，對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展起到了非同尋常的作用。目前，服裝企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷已比比皆是，但如何更為有效地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營銷手段來提高服裝企業(yè)的經(jīng)營效績，是服裝業(yè)內(nèi)人士更為關(guān)心和不斷研究的主題。

我國服裝業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展歷史較短，許多服裝企業(yè)才剛剛邁入網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的的行業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)營銷策略在我國處于探索期，發(fā)展不夠健全，一些小的服裝企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營銷方面存在一系列問題。面對(duì)這種形式，很多學(xué)者對(duì)我國服裝企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷策略進(jìn)行了探討。目前，國內(nèi)學(xué)者對(duì)服裝網(wǎng)絡(luò)營銷策略的探討主要集中在理論方面，而沒有與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，本文主要根據(jù)國內(nèi)服裝企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的背景和現(xiàn)狀，探討其存在的問題及發(fā)展對(duì)策，從而促進(jìn)我國服裝企業(yè)合理健康發(fā)展。

(一)我國服裝企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷背景

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的飛速發(fā)展，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)越來越熟悉，網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取信息的主要來源，它覆蓋了世界的各個(gè)角落，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)成為人們生活方式中的重要組成部分。網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)購人數(shù)直接影響著現(xiàn)實(shí)和潛在需求，是服裝企業(yè)和從業(yè)者重視的群體。截至2010年6月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億人，普及率達(dá)到31.8%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模年增加4334萬，達(dá)到2.77億人；截止2010年10月11日，我國網(wǎng)購人數(shù)達(dá)到1.42億?？梢?，我國網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)購人數(shù)較多，這為我國服裝企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷提供了前提。

網(wǎng)絡(luò)營銷產(chǎn)生的觀念基礎(chǔ)是消費(fèi)者價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，消費(fèi)者主動(dòng)性增強(qiáng)，消費(fèi)者會(huì)主動(dòng)通過各種可能的途徑獲取與商品有關(guān)的信息并進(jìn)行分析比較，這些分析也許不夠充分和準(zhǔn)確，但消費(fèi)者卻可從中獲得心理上的平衡，減低風(fēng)險(xiǎn)感和購后產(chǎn)生后悔感的可能，增加對(duì)產(chǎn)品的信任和爭(zhēng)取心理上的滿足感。同時(shí)，消費(fèi)者也更加注重個(gè)性消費(fèi)，他們往往喜歡購買與眾不同的產(chǎn)品來張揚(yáng)自己的個(gè)性。個(gè)性化消費(fèi)是部分消費(fèi)者的一種心理需求，個(gè)性化消費(fèi)往往是一種差異化的標(biāo)簽形式。消費(fèi)步入個(gè)性化時(shí)代，不僅僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是一種文化現(xiàn)象。隨著大眾文化的支離破碎，大眾文化將被眾多廣而雜的平行文化取而代之，社會(huì)精英們不再是經(jīng)典文化的追隨者，而成為亞文化的部落人。

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)作為虛擬空間的交易市場(chǎng)，是交易方式上的又一次革命，對(duì)于傳統(tǒng)的服裝市場(chǎng)模式來講，電子商務(wù)交易已經(jīng)成為一種新的交易方式在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場(chǎng)交易理念，并在傳統(tǒng)的市場(chǎng)模式中占有越來越大的比例。雖然我國服裝業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展迅速，但是受技術(shù)、硬件及服裝產(chǎn)品固有特性等因素的限制，它也不能完全取代傳統(tǒng)營銷，作為一種新的營銷方式和營銷手段，它與傳統(tǒng)營銷共同夠成一個(gè)相輔相成、互相促進(jìn)的新營銷體系。

(二)服裝電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

服裝行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它與人們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高、電子商務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境的日益成熟，我國服裝行業(yè)得到了快速的發(fā)展，服裝業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的商業(yè)模式也由最初的構(gòu)想轉(zhuǎn)化成具有明確的盈利模式的商業(yè)形態(tài)。并且，在服裝網(wǎng)絡(luò)營銷領(lǐng)域已出現(xiàn)了多家成功運(yùn)營的典范企業(yè)。

1．我國服裝電子商務(wù)概況

從當(dāng)年曾風(fēng)光無限的PPG開始，國內(nèi)服裝電子商務(wù)發(fā)展的腳步越來越快，在國內(nèi)電子商務(wù)先驅(qū)淘寶網(wǎng)的推動(dòng)下，越來越多的傳統(tǒng)服裝企業(yè)加入電子商務(wù)大軍，如雅戈?duì)?、李寧等。我國服裝電子商務(wù)整體還處于起步階段，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了幾家具有規(guī)模和具備一定影響力的企業(yè)，如淘寶網(wǎng)、拍拍網(wǎng)、唯品會(huì)、麥包包、凡客、銀泰、夢(mèng)芭莎、樂淘、麥考林、俏物悄語、阿福購物網(wǎng)等網(wǎng)站，但都尚不具備獨(dú)霸天下的能力，服裝電子商務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)仍然非常激烈。目前，快速成長的服飾時(shí)尚產(chǎn)品，已經(jīng)成為我國網(wǎng)購的第一大類商品，接近六成的網(wǎng)上購物消費(fèi)者在網(wǎng)上買過服裝，2008年我國服裝網(wǎng)購總額達(dá)到172億元，年增長127%，預(yù)計(jì)2011年我國服裝網(wǎng)絡(luò)購物的交易規(guī)模將超過700億元。

2．我國服裝電子商務(wù)公司的類型

從目前來看，我國從事服裝電子商務(wù)的公司主要有三種類型。一種是白手起家，只做品牌和平臺(tái)，如PPG、凡客誠品、紅孩子等，這些公司的核心能力在于供應(yīng)配送和品牌營銷；另一種是以現(xiàn)有服裝品牌和生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，“另立山頭”。比如報(bào)喜鳥BONO、百圓褲業(yè)的SHIFT等，這些公司的核心能力在于商品企劃和供應(yīng)配送；還有種類型是以現(xiàn)有的服裝品牌為主體，將電子商務(wù)作為其銷售渠道的延伸和擴(kuò)展，比如佐丹奴、李寧、匹克等，這些公司的核心能力在于品牌營銷和商品企劃。

3．我國服裝行業(yè)電子商務(wù)模式

我國服裝行業(yè)的電子商務(wù)模式主要有B2B模式、C2C模式、B2C模式和M2C模式。B2B模式是企業(yè)對(duì)企業(yè)之間的電子商務(wù)，2002年阿里巴巴推出中國供應(yīng)商的服務(wù)，邁開了B2B的步伐，中國服裝企業(yè)可以借助電子商務(wù)B2B直接將服裝銷售給其他企業(yè)。C2C模式是個(gè)人與個(gè)人之間的電子商務(wù)，C2C的發(fā)展，在服裝行業(yè)中是一個(gè)歷史性變革，讓人人都成為了服裝的售賣者，直到今天，C2C不僅解決了服裝業(yè)消費(fèi)者的需求，更是帶動(dòng)更多的服裝自由企業(yè)者。B2C模式是企業(yè)對(duì)個(gè)人的電子商務(wù)，代表企業(yè)有唯品會(huì)、俏物悄語、麥包包、麥考林、阿福購物網(wǎng)、淘寶商城等。M2C模式是生產(chǎn)廠家直接對(duì)消費(fèi)者的一種模式，國內(nèi)首推M2C的品牌，當(dāng)屬ERQ，它提出的概念是直接舍棄了所有中間商，在擁有自有工廠的情況下，產(chǎn)品從車間直接到消費(fèi)者手上。

4．我國服裝電子商務(wù)的特點(diǎn)

近年來，我國服裝電子商務(wù)取得了很大的進(jìn)展，無論是從交易規(guī)模、網(wǎng)購人數(shù)，還是從專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站來說，在所有行業(yè)中方都名列前茅。但表現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)：

（1）電子商務(wù)分布不均勻。2008年21城市總共有1564萬人在網(wǎng)上購買了172億元的服裝，增長127.6%。其中京滬穗深四地有759萬人在網(wǎng)上購買了87億元的服裝，交易額和購物人數(shù)大概占總體的50%。其他地區(qū)也大多集中在東北沿?；騼?nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)。

（2）網(wǎng)購熱衷于名牌產(chǎn)品。由于網(wǎng)民總體特征是年輕，學(xué)歷相對(duì)較高，所以運(yùn)動(dòng)休閑品牌在網(wǎng)民中最受歡迎。無論是男性網(wǎng)民還是女性網(wǎng)民，品牌提及率前三名均為耐克、阿迪達(dá)斯和李寧，無一例外全是運(yùn)動(dòng)品牌。另外由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)民對(duì)品牌產(chǎn)品的質(zhì)量一般有較高的信任度，所以也助推了網(wǎng)購品牌的熱情。

（3）參與網(wǎng)購的網(wǎng)民比例還不是很大。服裝是網(wǎng)上購買人數(shù)最多，金額也最高的商品。接近六成的網(wǎng)上購物消費(fèi)者在網(wǎng)上買過服裝，服裝也占到了全部網(wǎng)購金額的四分之一，也應(yīng)清晰地看到中國網(wǎng)民的購物潛力仍未完全釋放。在歐洲和韓國等互聯(lián)網(wǎng)普及率較高的國家，網(wǎng)民中網(wǎng)絡(luò)購物比例已經(jīng)超過三分之二。各大網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)站致力于打造更簡(jiǎn)單易行的購物平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)購物的門檻越來越低，只要會(huì)上網(wǎng)就可以學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)購物。

雖然我國服裝電子商務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，但服裝業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷存在一系列問題，市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤率下滑，小批量、多品種生產(chǎn)需求增加，成本提升，庫存周期縮短的壓力不斷增大。因此，探討我國服裝企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷策略存在的問題并提出解決方案是很有必要的。

二、服裝網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)勢(shì)(一)購物的便利性

網(wǎng)絡(luò)營銷的市場(chǎng)是廣域的、跨時(shí)空的。對(duì)于消費(fèi)者而言，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)比比皆是，消費(fèi)者通過搜索引擎、E-mail、RSS、Web2.0等網(wǎng)絡(luò)工具查找欲購買的服裝相關(guān)信息，甄別信息，最終確定購買，付款，完成交換。而傳統(tǒng)的服裝銷售購買衣服決定階段往往需要大量的時(shí)間和精力去不同的賣場(chǎng)感覺、體驗(yàn)、比較,最終確定付款購買，正是由于這種限制，消費(fèi)者想要購買到稱心的產(chǎn)品必須要花掉大量的體力和腦力。在生活方式多元化、工作節(jié)奏快捷的旋律下，不需要出門就可以購買到稱心的服裝大大刺激了消費(fèi)者的購買欲望，使購物更加便利，也大大節(jié)約了資源，提高了服裝企業(yè)的銷售效率。據(jù)資料統(tǒng)計(jì):截止2011年網(wǎng)絡(luò)購物使用率為37.8%，用戶規(guī)模達(dá)到1.94億人, 與2010年相比，網(wǎng)購用戶增長3344萬人，增長率為20.8%。,已經(jīng)成為十大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之一。

(二)降低成本

服裝網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不僅可以及時(shí)傳達(dá)最新流行款式，更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，而且可以省去從生產(chǎn)商到零售商的投資、店鋪?zhàn)赓U和購買、店面裝修、經(jīng)營中的管理費(fèi)用以及廣告費(fèi)用等。采用網(wǎng)絡(luò)銷售，企業(yè)的成本支出將會(huì)大大減少，相應(yīng)的人力物力也大幅度減少，服裝網(wǎng)上市場(chǎng)的初始投資也只包括建設(shè)服裝企業(yè)網(wǎng)站和產(chǎn)品圖片制作等費(fèi)用。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)運(yùn)行中繞開了層層經(jīng)銷商，省去了銷售過程中的大量費(fèi)用，所以網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的商品自然低于市價(jià)，可以讓商家和消費(fèi)者都得到實(shí)惠，因此在相同規(guī)模下相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)營渠道和方式的比較中,網(wǎng)絡(luò)營銷成本為傳統(tǒng)營銷成本的十分之一,交易的經(jīng)營成本的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)突出。

(三)提供更多促銷手段

在實(shí)體市場(chǎng)中，受時(shí)間、空間以及人為因素的限制，在同一個(gè)服裝商店同時(shí)舉辦多個(gè)促銷活動(dòng)幾乎是不可能的，而在虛擬服裝商店可以看到多個(gè)促銷活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行。消費(fèi)者可以根據(jù)自己的需求來選擇需要的銷售方案。

(四)互動(dòng)性

以消費(fèi)者的需求為出發(fā)點(diǎn)的服裝網(wǎng)絡(luò)營銷在經(jīng)營過程中,互動(dòng)性貫穿始終。體現(xiàn)在,采用文字、音頻、視頻展示服裝的格調(diào)、色彩、面料、結(jié)構(gòu)、輪廓、裝飾細(xì)節(jié)、工藝水準(zhǔn)以及搭配;提供在線查詢;及時(shí)積極地與顧客進(jìn)行溝通;開展購后的滿意度評(píng)價(jià)和調(diào)查。淘寶網(wǎng)是國內(nèi)提供服裝購物平臺(tái)的網(wǎng)站,其獨(dú)樹一幟的網(wǎng)店的信譽(yù)度設(shè)立及運(yùn)行完善了網(wǎng)絡(luò)購后的互動(dòng)環(huán)節(jié),有效地提升了消費(fèi)者購物的質(zhì)量和品質(zhì)。

三、我國服裝網(wǎng)絡(luò)營銷存在的問題

綜上所述,服裝網(wǎng)絡(luò)營銷在一些方面有其優(yōu)勢(shì),而在服裝營銷實(shí)踐中,網(wǎng)絡(luò)營銷仍存在許多不足。

(一)．網(wǎng)上支付的安全問題

使用網(wǎng)絡(luò)營銷的企業(yè)與客戶只能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流、交易，這就需要網(wǎng)上銀行作為一個(gè)中介將客戶與企業(yè)聯(lián)系起來，網(wǎng)上銀行的安全與否不僅直接關(guān)系到顧客利益以及隱私，還與企業(yè)的信譽(yù)、可信度相關(guān)聯(lián)，即間接影響到中小型服裝企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。當(dāng)顧客在使用網(wǎng)上支付的時(shí)候，將信用卡號(hào)碼在網(wǎng)絡(luò)上傳遞給網(wǎng)上銀行或者企業(yè)，其途中很可能被黑客所攔截，從而泄露消費(fèi)者的個(gè)人信息。另一方面，在進(jìn)行交易的過程中，服裝企業(yè)與顧客都會(huì)或多或少暴露有用的商業(yè)信息或者個(gè)人隱私，這些信息都將被記錄下來儲(chǔ)存在企業(yè)的信息資源庫中，黑客很有可能直接攻擊企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，盜取成千上萬的顧客信息以及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。

（二）．缺乏真實(shí)感

服裝網(wǎng)絡(luò)營銷提供的是一個(gè)虛擬的交易市場(chǎng)，服裝的諸多性質(zhì)無法完全展示，比如觸覺。同時(shí)，網(wǎng)上展示的服裝不夠立體，不能直觀地評(píng)價(jià)衣料的質(zhì)地、服裝的款式以及上身效果。我們都不是模特，沒有標(biāo)準(zhǔn)的身材，因此在穿衣的時(shí)候有相當(dāng)大的變異性。由于這些重要的服裝特質(zhì)無法準(zhǔn)確地傳遞給顧客，因此，網(wǎng)絡(luò)營銷讓人缺乏真實(shí)感，很難下定決心購買。

（三）．缺乏有效的宣傳

網(wǎng)絡(luò)就像一個(gè)縮小的世界，人們往往會(huì)習(xí)慣性地生活在自己熟悉的生存環(huán)境周圍，很少有人能夠了解全世界。因此，除非有特定的搜索目標(biāo)，很少有消費(fèi)者主動(dòng)去看一些不熟悉的網(wǎng)頁。那么，企業(yè)精心打造的網(wǎng)站很有可能無人問津，宣傳失敗也就等于喪失了潛在顧客。很多中小型的服裝企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷過程中無所適從，選擇了一些不可取的宣傳方式，比如：發(fā)送垃圾郵件或者將廣告信息群發(fā)到各類論壇、留言板中。這樣做不但不能提高銷售量，反而會(huì)適得其反，損害企業(yè)的形象。以此形式宣傳產(chǎn)品會(huì)給人一種劣質(zhì)、不誠信、非法產(chǎn)品、惡意欺詐的感覺，人們往往會(huì)有很大的抵觸心理

(四)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)不足

目前，我國18-35歲之間的服裝消費(fèi)者中，對(duì)服裝網(wǎng)絡(luò)營銷持肯定態(tài)度的較多。他們選擇網(wǎng)購服裝的原因大都是因?yàn)榫W(wǎng)購的方便性，也有很多消費(fèi)者是因?yàn)閮r(jià)格便宜，而且款式眾多，能夠更好滿足自己的需求。然而，在眾多的服裝消費(fèi)者中，仍然有不少人不會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)購買服裝或?qū)W(wǎng)購服裝持觀望態(tài)度，原因大部分出于對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的擔(dān)心以及無法感知服裝。另外，傳統(tǒng)的服裝消費(fèi)模式在部分消費(fèi)者的腦海中已根深蒂固，很難在短時(shí)間內(nèi)改變他們的消費(fèi)方式。

(五)缺乏相關(guān)的法律法規(guī)

服裝網(wǎng)絡(luò)營銷給品牌服裝企業(yè)帶來了美好的發(fā)展前景，對(duì)品牌的推廣和提升也起到了重要的推動(dòng)作用。但是，存在著一些網(wǎng)店冒充高級(jí)品牌進(jìn)行假冒偽劣產(chǎn)品銷售的現(xiàn)象。由于當(dāng)前服裝品牌的法律保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)銷售的相應(yīng)法律、法規(guī)不健全等因素，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不安全，這對(duì)服裝品牌未來的成長和發(fā)展是極為不利的，反面影響是巨大的，也是不可估量的。

(六)價(jià)格缺乏說服力

網(wǎng)絡(luò)營銷價(jià)格策略是成本與價(jià)格的直接對(duì)話，由于信息的開放性，消費(fèi)者很容易掌握同行業(yè)各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的價(jià)格，服裝企業(yè)如果想在價(jià)格上網(wǎng)絡(luò)營銷成功，應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)自己產(chǎn)品的性能價(jià)格比以及價(jià)格合理性。由于服裝行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，服裝網(wǎng)站盈利模式存在差異，同款服裝產(chǎn)品在不同網(wǎng)絡(luò)商城銷售的價(jià)格相差較大，消費(fèi)者會(huì)跟隨價(jià)格及網(wǎng)站信譽(yù)判斷是否購買該產(chǎn)品，因此，對(duì)于信譽(yù)較差的企業(yè)，價(jià)格就變成競(jìng)爭(zhēng)力的核心。目前，我國服裝業(yè)價(jià)格策略較為合理，然而它們制定的價(jià)格缺乏說服力，如果消費(fèi)者能夠詳細(xì)了解服裝的價(jià)格構(gòu)成和其合理性，他們將更容易接受該產(chǎn)品，這對(duì)該網(wǎng)站產(chǎn)品銷售有著非同尋常的作用。

(七)客戶服務(wù)質(zhì)量較差

網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)營銷模式不同還在于它特有的互動(dòng)方式，傳統(tǒng)營銷模式中，人與人之間的交流表現(xiàn)為面對(duì)面的交流；網(wǎng)絡(luò)營銷模式中，人們主要通過互聯(lián)網(wǎng)和電話進(jìn)行交流。服裝網(wǎng)絡(luò)營銷可以根據(jù)公司自身產(chǎn)品的特性，特定的目標(biāo)客戶群，特有的企業(yè)文化來加強(qiáng)互動(dòng)，節(jié)約開支，避免原有營銷模式的老套單一化。然而，我國服裝企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷時(shí)，服務(wù)往往沒有跟上網(wǎng)店的發(fā)展步伐，主要表現(xiàn)為在線客服數(shù)量少、顧客需排隊(duì)等待、客服回答問題速度慢等情況，使顧客不能同網(wǎng)站有效互動(dòng)，影響顧客作出購買決策。

(八)物流配送問題

一般網(wǎng)絡(luò)營銷的消費(fèi)者非常關(guān)心網(wǎng)上購買的服裝多長時(shí)間能收到，這就牽涉到物流配送系統(tǒng)。對(duì)于物流配送系統(tǒng)，主要包括郵局、快遞公司等完成傳統(tǒng)的配送任務(wù)，但是，中國的物流系統(tǒng)和國際標(biāo)準(zhǔn)物流系統(tǒng)相比有較大的差距：國外利用的是成熟的計(jì)算機(jī)技術(shù)，采用國際通行交易方式，按價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先、系統(tǒng)資源優(yōu)先的原則，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)撮合成交，完成異地和遠(yuǎn)程貨物運(yùn)輸。國內(nèi)利用的還是原始的技術(shù)，可以毫不夸張地說，中國的物流水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)30年代的水平。因此，我們可以看出：滯后的物流早已經(jīng)和快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)營銷不相適應(yīng)，物流配送問題成了網(wǎng)絡(luò)服裝銷售的又一障礙了。

四、解決我國服裝網(wǎng)絡(luò)營銷問題的對(duì)策(一)改變消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)

服裝網(wǎng)絡(luò)營銷要堅(jiān)持誠信為本的原則，服裝品牌網(wǎng)店在組織貨源、貨物發(fā)送等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，不能讓假冒偽劣、殘次品流向消費(fèi)者。經(jīng)營者要經(jīng)常和消費(fèi)者保持聯(lián)系，加強(qiáng)彼此的交流，通過電話、短信、郵件以及淘寶旺旺等聊天工具進(jìn)行跟蹤服務(wù)。比如詢問客戶是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到貨物，消費(fèi)者對(duì)所買服裝是否滿意，消費(fèi)者還有哪些需求未得到滿足等。讓消費(fèi)者感受到銷售商家對(duì)其的重視，改變消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)，提高消費(fèi)者重復(fù)購買的頻率。

(二)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

針對(duì)假貨現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)一些法律法規(guī)來規(guī)范服裝品牌的網(wǎng)絡(luò)銷售行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣品牌，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，一些網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)如淘寶、拍拍、卓越等也要實(shí)行自我監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)安全技術(shù)措施

要想使服裝網(wǎng)絡(luò)營銷得以順利發(fā)展，就應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，研究一套切實(shí)可行的安全技術(shù)。電子簽名和認(rèn)證是在網(wǎng)絡(luò)上使用較普遍的方法;針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，可以通過裝防火墻、殺毒軟件等來防止病毒的入侵，在使用過程中注意不隨便接收陌生人的郵件、信息等。另外，要建立安全可靠的付款系統(tǒng)。要確保網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的安全，主要指現(xiàn)金交易的安全，這部分技術(shù)在國外已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，國內(nèi)有的企業(yè)已經(jīng)開始開通銀行網(wǎng)上支付，許多支持網(wǎng)絡(luò)交易安全的支付方式已經(jīng)在網(wǎng)上使用并取得較好的效果，網(wǎng)絡(luò)在線支付體系建設(shè)也受到相關(guān)部門的重視。

(四)提供價(jià)格說明信息

由于網(wǎng)上的信息是公開和易于搜索比較的，網(wǎng)上的價(jià)格信息對(duì)消費(fèi)者購買起著重要作用。研究表明，消費(fèi)者選擇網(wǎng)上購物，一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)購物比較方便，另一方面是因?yàn)閺木W(wǎng)上可以獲得更多的商品信息，從而能夠以最優(yōu)惠的價(jià)格購買產(chǎn)品。因此企業(yè)應(yīng)該向消費(fèi)者提供價(jià)格解釋體系，提供有關(guān)產(chǎn)品定價(jià)資料，為消費(fèi)者提供定價(jià)的依據(jù)，如產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)成本、加工工藝、銷售成本等，答復(fù)消費(fèi)者詢問，更好地與消費(fèi)者進(jìn)行溝通，這些疑問能更有效地提高消費(fèi)者滿意程度，使消費(fèi)者認(rèn)同產(chǎn)品價(jià)格。服裝企業(yè)還可以利用網(wǎng)上實(shí)時(shí)價(jià)格查詢功能，公開市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格，并客觀準(zhǔn)確地提供不同廠家或商品的同類商品價(jià)格或相關(guān)替代品價(jià)格，便于消費(fèi)者貨比多家，并做出理性判斷，促使消費(fèi)者作出購買決策。

(五)健全客戶服務(wù)系統(tǒng)，提高客戶服務(wù)質(zhì)量

客戶服務(wù)系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)服裝企業(yè)及時(shí)了解顧客需求的有效方式，有利于企業(yè)制定正確的營銷策略，根據(jù)用戶需求組織生產(chǎn)和銷售,提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)效益和營銷效率。因此，服裝企業(yè)應(yīng)該加大資金投入，建立多個(gè)客戶互動(dòng)平臺(tái)，聘請(qǐng)足夠的客戶服務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)客戶服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高客服的反應(yīng)速度，從而完善客戶服務(wù)系統(tǒng)。除此之外，網(wǎng)站還可以向消費(fèi)者提供服裝流行信息，搭配建議等與服裝相關(guān)知識(shí)，特別是如果能向消費(fèi)者提供服裝尺碼推薦等相關(guān)服務(wù)，不僅有利于消費(fèi)者選擇合適的服裝，還有利于網(wǎng)站銷售商與消費(fèi)者之間的交流，形成一種互動(dòng)的購物方式。

(六)完善物流系統(tǒng)

安全的網(wǎng)上購物環(huán)境是消費(fèi)者網(wǎng)上購物的前提，提供網(wǎng)上購衣也不例外。要想服裝網(wǎng)絡(luò)營銷得以順利安全和發(fā)展，就應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，研究一套切實(shí)可行的安全技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)的制定很重要，產(chǎn)品要想在市場(chǎng)上處于領(lǐng)先地位就必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，而這標(biāo)準(zhǔn)首先是能被國際所認(rèn)可的、通用的。目前，針對(duì)企業(yè)信息安全內(nèi)容問題，電子簽名和認(rèn)證是在網(wǎng)絡(luò)上使用較普遍的方法；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，可以通過裝防火墻、殺毒軟件等來防止病毒的入侵，在使用過程中注意不隨便接受陌生人的郵件、信息等。

結(jié)語

有著巨大優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道是服裝營銷渠道發(fā)展的必然趨勢(shì)，是符合新的生產(chǎn)力發(fā)展需要的營銷渠道模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各項(xiàng)技術(shù)和服務(wù)措施的完善，以及電子信用支付體系逐步成熟及社會(huì)化配送系統(tǒng)的完善，加上各個(gè)部門的通力合作，網(wǎng)上服裝銷售模式將日趨成熟，服裝網(wǎng)絡(luò)營銷必然會(huì)成為信息社會(huì)重要的銷售模式，并將促進(jìn)服裝工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。