第一篇：構(gòu)建社會主義和諧社會中需要深入學(xué)習(xí)研究的十個(gè)問題

構(gòu)建社會主義和諧社會中需要深入學(xué)習(xí)研究的十個(gè)問題

李慎明

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，這是黨的十六大以來馬克思主義中國化的最新成果，不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)理論，而且已經(jīng)并將繼續(xù)對當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的全面進(jìn)步產(chǎn)生重大而深刻的影響。

而構(gòu)建社會主義和諧社會則是黨的十六大以來馬克思主義中國化最新成果的一個(gè)十分重要的組成?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》是構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，開辟了中國特色社會主義事業(yè)的新境界?！稕Q定》提出了一系列重大的現(xiàn)實(shí)與理論問題，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、進(jìn)一步研究闡釋。

1.《決定》指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”。這一本質(zhì)屬性與鄧小平同志所說的“社會主義本質(zhì),是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富?！笔鞘裁搓P(guān)系呢？能不能說，“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕”是社會主義的本質(zhì)，而社會和諧則是這一本質(zhì)的外在表現(xiàn)或體現(xiàn)。在社會主義道路上不斷前進(jìn)的征程，就是不斷實(shí)現(xiàn)社會主義內(nèi)在本質(zhì)并不斷體現(xiàn)社會和諧外在特征的過程。

2.《決定》指出：“新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。”《決定》又指出：“特別要看到，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化?！睘槭裁凑f在新世紀(jì)新階段，我們進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期？這一時(shí)期所面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)都是前所未有的？這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)都表現(xiàn)在什么地方？如何理解進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期的四個(gè)深刻變化？我的理解，這是一篇大文章，必須好好做。我認(rèn)為，我們之所以進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這一關(guān)鍵時(shí)期所面臨的所有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，千言萬語，歸根結(jié)底，都是我們“必須堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向”所決定的，都最終表現(xiàn)在社會主義與市場經(jīng)濟(jì)能否有機(jī)、有效的結(jié)合上。改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期與四個(gè)深刻變化，其基礎(chǔ)主要是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面。從國外說，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，特別是從2007年起，我國將全面入世，并全面履行我們加入世貿(mào)組織后的承諾；從國內(nèi)看，主要是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立。對形勢的分析與判斷，應(yīng)主要放在經(jīng)濟(jì)方面，從經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)與事實(shí)出發(fā)，對形勢的分析與判斷才能準(zhǔn)確、科學(xué)。

3.《決定》指出：“社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)?！边@一目標(biāo)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)、與建設(shè)中國特色社會主義這一黨的最低綱領(lǐng)、與最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一黨的最高綱領(lǐng)是什么關(guān)系？《決定》又指出“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”，如何理解社會和諧這一目標(biāo)與富強(qiáng)、文明、民主這三個(gè)目標(biāo)之間的關(guān)系？我認(rèn)為，社會和諧這一

我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，與我們黨的其它奮斗的目標(biāo)，是一個(gè)有著內(nèi)在統(tǒng)一、有機(jī)聯(lián)系的但又有不同內(nèi)涵的目標(biāo)。全社會最高和最終的和諧，則是我們所不懈奮斗并最終必然實(shí)現(xiàn)的共產(chǎn)主義社會。社會的最終、最高的和諧，決不僅僅是我們的價(jià)值目標(biāo)，而是我們必然實(shí)現(xiàn)的最終社會形態(tài)。

4.《決定》指出：“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾”。這一主要矛盾與社會主義社會的基本矛盾，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這一基本矛盾是什么關(guān)系？我認(rèn)為，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一我國社會的主要矛盾將長期存在，但在無始無終的歷史長河里，這僅僅是特定社會發(fā)展到一定歷史階段上的特定歷史現(xiàn)象；社會主義社會的主要矛盾是由社會主義社會的基本矛盾決定的，是社會主義社會的基本矛盾的表現(xiàn)。但是，這一主要矛盾也并不排斥如城鄉(xiāng)、工農(nóng)、腦力勞動與體力勞動甚至在一定范圍內(nèi)階級斗爭等其它次要矛盾的存在。而生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這一基本矛盾則是貫穿于人類社會，其中包括社會主義這一社會形態(tài)的始終，這一基本矛盾的存在、發(fā)展與解決，則是推動社會不斷前進(jìn)的動力。

5.《決定》指出：“我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位?！比绾卫斫庖越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位之間的關(guān)系？能不能說，從一定意義上說，正確處理這一關(guān)系，主要就是正確處理效率與公平的關(guān)系？堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間這一我國社會的主要矛盾；而把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，就是為了解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這一基本矛盾中，特別是人與人的關(guān)系中收入分配差距等方面出現(xiàn)的新情況與新問題，就是要在繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，堅(jiān)決糾正各級領(lǐng)導(dǎo)干部以GDP增長為中心的不正確的政績觀，并真正轉(zhuǎn)到堅(jiān)持以人為本和發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展的思路和軌道上來。

6.《決定》指出：“目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。”上述六個(gè)矛盾和問題中，矛盾的性質(zhì)是不是完全相同？能不能這么理解，前四個(gè)矛盾是人民內(nèi)部矛盾，第五個(gè)問題是人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾的交叉，而第六個(gè)矛盾是敵我矛盾？可以不可以這么說？我們的社會性質(zhì)不僅是社會主義社會，并且依然處在社會主義初級階段，在這個(gè)有階級且處于社會主義初級階段的社會里，階級斗爭在一定范圍內(nèi)依然存在，并還可能在一定條件下激化；構(gòu)建社會主義和諧社會的總題目是正確處理人民內(nèi)部矛盾，但也不可忽視敵我矛盾；在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要特別注意正確區(qū)分與處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。

7.《決定》指出：“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)。”什么是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題？我認(rèn)為干部群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)比如“一大二難三高”，即收入分配差距大，說真話難、反腐敗難，教育收費(fèi)高、看病收費(fèi)高、買房價(jià)格高等問題，就屬于這方面的問題，只有解決了這些問題，給人民群眾以感受真切的權(quán)益，就會向構(gòu)建社會主義和諧社會邁進(jìn)了一大步。但要解決這些問題需要一些根本的外在條件，這就是要毫不動搖地堅(jiān)持黨的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放”這一基本路線，就是要堅(jiān)決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會這四位一體的建設(shè)。在黨的建設(shè)領(lǐng)域，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和綱領(lǐng)不動搖，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度；我的理解，這也就是真正堅(jiān)持了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。在政治領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國相統(tǒng)一。在文化領(lǐng)域，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域里的指導(dǎo)地位，反對各種腐朽思想文化，繁榮和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。在社會領(lǐng)域，真正落實(shí)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求。

8.《決定》指出：“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平??促進(jìn)共同富裕。”這里實(shí)質(zhì)講的仍然是效率與公平的關(guān)系問題。究竟是效率優(yōu)先還是公平優(yōu)先，這已經(jīng)爭論很久了。有的說，發(fā)展是硬道理，應(yīng)該始終強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先；也有的說，過去經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了極大的發(fā)展，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先。我認(rèn)為，這兩者并不矛盾，是辯正統(tǒng)一的，是相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系，舉個(gè)可能不太恰當(dāng)?shù)睦樱弘u和蛋哪個(gè)優(yōu)先？不能把二者對立起來、割裂開來理解。只有提高效率，才能為實(shí)現(xiàn)社會公平創(chuàng)造條件；只有實(shí)現(xiàn)社會公平，才能充分調(diào)動社會各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，從而極大地提高效率。另外，更加重要的是，代表最廣大人民群眾的根本利益是我們黨永遠(yuǎn)不變的根本宗旨，也只有充分調(diào)動最廣大人民群眾的積極性，才能從根本有了效率之源。不知這樣看問題，能否解釋清楚效率與公平的關(guān)系？我是這樣看的：在社會主義初級階段，只有堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，我們才可以在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在最基礎(chǔ)、最重要的社會的第一次分配中，做到效率與公平的同時(shí)兼顧，而不是效率優(yōu)先、兼顧公平。也只有我們在社會的第一次分配中，做到了效率與公平兼顧，才能為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義打下一個(gè)根本的基礎(chǔ)。第二、第三次分配只是也只能是作為實(shí)現(xiàn)社會公平和正義的必要補(bǔ)充。也只有這樣，才能讓最廣大的人民群眾特別是基本工農(nóng)群眾都能享受改革開放的成果，從而逐步達(dá)到胡錦濤同志所說的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程也確實(shí)表明：在人均GDP達(dá)到1000至3000美元的階段容易進(jìn)入動蕩時(shí)期。但有人把這一現(xiàn)象絕對化，認(rèn)為在這一階段就必然會出現(xiàn)各種大的社會問題。我認(rèn)為，這種觀點(diǎn)值得商榷。讓我們來看以下事實(shí)：前蘇聯(lián)1950年的人均已達(dá)到2834國際美元（國際美元是一個(gè)假想的貨幣單位，實(shí)際上就是購買力平價(jià)。它更能反映各國人均的實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)。以下數(shù)據(jù)系英國經(jīng)濟(jì)學(xué)安格斯·麥迪森用國際美元所作的統(tǒng)計(jì)。），1973年為6058國際美元，1990年為6871國際美元，1998年為3893國際美元。而前蘇聯(lián)是在1990年前后達(dá)到6800多國際美元時(shí)發(fā)生巨大災(zāi)難的。日本1890年時(shí)達(dá)到1012國際美元，1957年達(dá)到3138國際美元。馬來西亞、新加坡、韓國、泰國等國在上個(gè)世紀(jì)50年代就已達(dá)到1000國際美元以上。這些國家并未發(fā)生大的社會動蕩。我認(rèn)為，在中國，只要堅(jiān)持搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就可以避免動蕩。相反，倘若搞資本主義市場經(jīng)濟(jì)，根據(jù)中國國情，遲早必然發(fā)生重大的災(zāi)難。正因如此，胡錦濤同志在講到構(gòu)建社會主義和諧社會時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持社會主義的基本制度，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路。在社會主義初級階段，堅(jiān)持中國特色社會主義道路至少有這樣兩個(gè)基本要義：一是堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，二是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。

9.《決定》指出：“必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范”；“堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。”如何認(rèn)識胡錦濤同志所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念與堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系、全社會共同的理想信念和道德規(guī)范。我認(rèn)為，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念是對全體共產(chǎn)黨人的要求，而堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系、全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，主要是對全體人民的要求。

10.《決定》指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨?！边@是一個(gè)十分重要的論斷，我們應(yīng)該高度重視。鄧小平同志明確指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保證。沒有黨的堅(jiān)定正確的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建社會主義和諧社會則根本無從談起。為什么關(guān)鍵在黨呢？我認(rèn)為有五點(diǎn)，一是關(guān)鍵在于我們黨的自身的先進(jìn)性。因?yàn)槲覀児伯a(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨。我們黨只有首先抓好了自身建設(shè)這個(gè)主體，才能抓好構(gòu)建社會主義和諧社

會這個(gè)客體。二是關(guān)鍵在于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這仍然是一條沒有過時(shí)的真理。各級干部應(yīng)該理想正確、信念堅(jiān)定；出以公心、不謀私利；相信群眾、依靠群眾；艱苦奮斗、真抓實(shí)干。有了這樣的好干部，黨的各項(xiàng)制度和國家的各項(xiàng)法規(guī)，才能真正落到實(shí)處。三是關(guān)鍵在于黨的理論的正確，這必須毫不動搖地堅(jiān)持馬克思主義，毫不動搖地發(fā)展馬克思主義；對馬克思主義既要一脈相承，又要與時(shí)俱進(jìn)；對二者決不可偏廢。四是關(guān)鍵在于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。這不僅僅是一個(gè)工作方法問題，也不僅僅是手段或目的問題，說到底，它涉及到辯證唯物主義和歷史唯物主義的真諦唯物史觀問題，是人民創(chuàng)造歷史還是英雄創(chuàng)造歷史的問題。構(gòu)建社會主義和諧社會是全體人民的事，沒有全體人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，構(gòu)建社會主義和諧社會只能是一句空話。從一定意義上講，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的關(guān)鍵，就在于堅(jiān)決貫徹胡錦濤同志最近所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“要講真話、實(shí)話、心里話”；只有營造講真話、實(shí)話、心里話的氛圍，建立健全并落實(shí)講真話、實(shí)話、心里話的制度，充分發(fā)展黨內(nèi)民主就有了根本的前提和保證。五是關(guān)鍵在于不斷提高黨駕馭構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政能力。這是黨的先進(jìn)性的外在表現(xiàn)與本質(zhì)體現(xiàn)。黨要管黨，搞好自身的建設(shè)，但同時(shí)黨也要執(zhí)政，并執(zhí)好政。在構(gòu)建社會主義和諧社會的征程中，要進(jìn)一步搞好黨政職能分工，決不能以黨代政；同時(shí)也必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對路線、方針、政策方面的領(lǐng)導(dǎo)。（本文是作者2006年11月8日在中國社會科學(xué)院專家學(xué)者學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神座談會上講話的摘要）

第二篇：構(gòu)建社會主義和諧社會中的社會公平問題

構(gòu)建社會主義和諧社會中社會公平問題的研究

【摘要】和諧社會是我國新時(shí)期發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，是維護(hù)社會和諧的重要前提。解決我國社會生活中公平問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，我們應(yīng)牢固把握好社會公平，正確對待社會不公平問題，通過完善分配制度和社會保障制度等一系列措施來維護(hù)社會公平，構(gòu)建和諧社會。

【關(guān)鍵詞】社會公平社會主義和諧社會構(gòu)建

第一篇 社會公平與社會主義和諧社會的涵義和特征 社會公平是指以共同的價(jià)值觀為基礎(chǔ)，具有歷史必然性并成為社會進(jìn)步基礎(chǔ)的公平觀念。它必須立足于人本身，以人本身為出發(fā)點(diǎn)和目的，有利于人的全面發(fā)展，有利于挖掘和發(fā)揮人的各種潛能，還必須有利于整個(gè)社會的發(fā)展。其基本內(nèi)容就是制度公平和政策公平。具體說，這種社會公平包括權(quán)利公平、機(jī)會公平、效率公平、分配公平、人道主義公平。和諧社會是全面系統(tǒng)的和諧。社會的和諧是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)中，要求矛盾的雙方或多方能夠在統(tǒng)一體內(nèi)相互包容，協(xié)調(diào)運(yùn)作，良性轉(zhuǎn)化和融合，始終是社會處在健康的、富有生機(jī)和活力的狀態(tài)之中。具體地講，社會主義和諧社會應(yīng)該是既強(qiáng)調(diào)人與人的和諧，又要達(dá)到人與自然、社會的和諧；既要注重內(nèi)部各階層、各利益團(tuán)體之間的和諧，又要爭取外部世界的和諧發(fā)展；既要培育微觀的各個(gè)社會組織細(xì)胞的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)宏觀的整個(gè)社會的和諧發(fā)展；既要經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的和諧，又要i型您構(gòu)成各子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系，使之共同發(fā)展。中國特色的和諧社會，是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，以馬克思主義為領(lǐng)導(dǎo)的，以最廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)的，經(jīng)濟(jì)和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等關(guān)系良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會。

馬克思主義對社會和諧的解釋實(shí)際上是一種整體性思考問題的觀點(diǎn)，把治國理政的事業(yè)拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和人的發(fā)展等各個(gè)方面，并且運(yùn)用多種手段統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，對社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)闡述。胡錦濤總書記指出：“根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。【1】（胡錦濤：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話》，引自《人民日報(bào)》，2005年2月20日）

第二篇 社會公平與社會主義和諧社會的關(guān)系

一、公平正義是社會主義和諧社會的基石

首先，公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。所謂公平，就是沒有偏見。在現(xiàn)代的多元社會，公平是一種社會契約，也是一種行為規(guī)范。沒有偏見，才能形成社會一致公認(rèn)的社會契約和行為規(guī)范。處在一定歷史階段的社會，都有其特定的公共規(guī)則，據(jù)以規(guī)范這個(gè)社會的基本結(jié)構(gòu)、分配社會的基本權(quán)利和義務(wù)。而制約這些規(guī)則權(quán)利、義務(wù)的基本原則，就是社會主義。公平是正義的基礎(chǔ)，沒有社會公平，就談不上社會正義，失去了社會主義，必然導(dǎo)致社會的失衡，而失衡的社會，肯定是不穩(wěn)定的社會。從某種意義上說，任何的社會**都來自于社會的不公和失衡。公平和正義是社會文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是保持社會穩(wěn)定的深層次基礎(chǔ)。其次，促進(jìn)社會公平和正義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個(gè)重要基礎(chǔ)。社會公平和正義，精義就在于給每個(gè)人以所得。從具體內(nèi)容和規(guī)則上看，現(xiàn)代意義上的公正主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：保證的規(guī)則，即切實(shí)保證社會成員的基本權(quán)利；機(jī)會平等的規(guī)則，即從總體上保證每個(gè)社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會；按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則，即根據(jù)每個(gè)社會成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配；社會調(diào)劑的規(guī)則，即立足于社會的整體利益，對每一次社會分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整，使社會成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益，進(jìn)而使社會生活的質(zhì)量不斷有所提高。從社會分層的角度說，公正的規(guī)則包括三個(gè)會階層之間的相互開放和平等進(jìn)入；各階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e卻恰如其分的回報(bào)；各階層之間應(yīng)當(dāng)保持一種互惠互利關(guān)系等。促進(jìn)社會公平和正義，應(yīng)當(dāng)確立保證的規(guī)則，堅(jiān)持機(jī)會成本的規(guī)則、按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則、社會調(diào)劑的規(guī)則。

二、公平正義是社會主義和諧社會應(yīng)有的題中之義

社會和諧意味著社會成員、社會群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平正義——文化公平、經(jīng)濟(jì)公平、政治平等和社會公正。著名政治學(xué)家羅爾斯指出，社會公正是一個(gè)國家的公民和平相處的政治底線。這同樣適用于社會主義國家，而且由于共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，社會主義社會理應(yīng)比資本主義社會更加注重公平正義。

馬克思主義認(rèn)為，公平是相對的、歷史的，而不是永恒的。不同社會、不同階級甚至不同的人，對公平的理解是不同的?！跋ＥD人和羅馬人的公平觀認(rèn)為奴隸制是公平的；1789年資產(chǎn)階級的公平觀則要求廢除被宣布為不公平的封建制度。??所以，關(guān)于永恒公平的觀念不僅是因時(shí)因地而變，甚至也因人而異”?！?】（《馬克思恩格斯全集》第18卷，第301頁）

在社會主義社會，公平的基本價(jià)值取向與社會發(fā)展的基本宗旨是一致的，即人人共享、普遍受益。我們必須高度重視公平在社會發(fā)展中的重要地位和作用。社會公平是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平，涉及到社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到最廣大人民的根本利益。分配的公平屬于生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的問題，權(quán)利平等和司法公正主要屬于上層建筑領(lǐng)域的問題。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求就能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反之，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，一個(gè)社會的公平狀況如何對生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的反作用。當(dāng)然，社會公平又具有其相對獨(dú)立的價(jià)值,它是社會廣大成員普遍能夠接受的價(jià)值目標(biāo)，能夠?yàn)檎仙鐣鞣N力量提供強(qiáng)大的道義動力，是一個(gè)政權(quán)具有和理性和合法性的重要體現(xiàn)。因此，公平正義應(yīng)當(dāng)成為是否實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)的評判標(biāo)準(zhǔn)。

公平是人類構(gòu)建理想社會的一個(gè)古老而放之四海皆準(zhǔn)的基本原則。社會主義在理念和制度上優(yōu)越于資本主義的地方，主要就是體現(xiàn)公平。但由于我們經(jīng)濟(jì)文化的相對落后，在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中建立了以利益差別為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)體制，在所有制和分配制度等方面鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會群體之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)

之間、中央和地方之間的利益變動加劇，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)、“三農(nóng)”等突出問題。這些問題影響社會穩(wěn)定，潛伏著很大的社會風(fēng)險(xiǎn)。因此，體現(xiàn)公平，從利益協(xié)調(diào)入手正確處理人民內(nèi)部矛盾，化解社會風(fēng)險(xiǎn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。公平是相對的，要與社會主義社會的初級階段相適應(yīng)，但沒有公平，就絕對不是社會主義和諧社會。

第四篇 我國社會公平的現(xiàn)狀及原因

鄧小平同志指出：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！薄?】（鄧小平．鄧小平文選(第3卷)【M]．北京：人民出版社，1993，116）不可否認(rèn)，改革開放30年來，在以市場、效率為導(dǎo)向的政指引下，尤其是在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的思想指導(dǎo)下，我國在物質(zhì)生產(chǎn)和財(cái)富增長方面得了巨大成就，并向富裕、民主、文明的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。然而，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，形成了效率增長而公平下降的“中國悖論”，產(chǎn)生了新的社會不公平問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、貧富差距逐漸拉大

我國貧富差距主要表現(xiàn)在區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距上。(2007年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2006年西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為東部地區(qū)的65％，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入l 1759．5元，農(nóng)村居民家庭人均純收入3587元，為歷年來最高。行業(yè)之間出現(xiàn)了較多的壟斷現(xiàn)象，尤其是涉及國計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)壟斷的存在，導(dǎo)致了行業(yè)之間的收人差距逐漸擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)顯示，2000年我國行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2．63倍，到2005年，這一比例已驚人地增加到4．88倍，并呈現(xiàn)出進(jìn)一步拉大的趨勢，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上公認(rèn)的差距合理水平3倍左右。當(dāng)前，我國最窮的10％的人口只擁有社會總財(cái)產(chǎn)的0．7％，最富的10％的人口卻擁有社會總財(cái)產(chǎn)的41．4％，后者為前者的59倍，出現(xiàn)了如亞里士多德所說的“城邦的公民貧富極度分化，一些人家財(cái)巨萬，另一些人貧無立錐之地”的現(xiàn)象。【4】（中共中央文獻(xiàn)研究室．鄧小平年譜(下)[M]．北京g中央文獻(xiàn)出版社，2000，1364．）

二、社會保障制度不健全

目前，我國社會保障體制的不健全，集中體現(xiàn)在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)上。我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最初只涵蓋國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的職工，1999年將范圍逐步擴(kuò)展到外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)的職工，2002年又將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員也納入其中。【5】（澤民．全國建沒小康社會開創(chuàng)中國特色社會豐義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會上的報(bào)告[M]．北京：人民出版社，2002，28．）然而農(nóng)民工、農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員以及被征地農(nóng)民的社會保障問題仍未能得到很好地解決和安置，尤其是被征地農(nóng)民普遍面臨“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的“三無”窘境，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等f6j題不能很好地落實(shí)、解決；農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)、失業(yè)人員基本上享受不到醫(yī)療保險(xiǎn)，“看病難、看病貴”問題依然突出，尤其是受2008年全球金融危機(jī)的影響，大批職工失業(yè)或面臨失業(yè)，他們的生存狀況令人擔(dān)憂。

三、教育資源配置失衡

首先，在教育經(jīng)費(fèi)的投入上呈現(xiàn)出明顯的不平衡狀態(tài)。(2007年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2006年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村中小學(xué)的資金分別約為575億元和1079億元，用于中西部的農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)僅為東部地Ⅸ農(nóng)村小學(xué)的21％和36％，中、西部地區(qū)的農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)僅為東部農(nóng)村初中的18％和30％。這種顯失公平的經(jīng)費(fèi)分配比例，直接導(dǎo)致了中西部地區(qū)在入學(xué)率、師資力量上的明顯不公。以2000年我國“普九”的人口覆蓋率為例，東部達(dá)到96．47％；中部達(dá)到81．87％，西部儀達(dá)到42．26％。其次，在師資力量的分配上，廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)的中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，小學(xué)教師多是專科文憑，甚至有些代課老師僅是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)就直接走上教學(xué)崗位，而且這咎教師多是“一專多能”，中學(xué)教師最高的學(xué)歷僅為本科文憑。而東部沿海地區(qū)的中小學(xué)教師隊(duì)伍普遍實(shí)現(xiàn)了“本科化”甚至“碩七化”，另外由于大批富有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀中青年骨干教師、歷屆高校畢業(yè)生大多傾向于到東部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，也導(dǎo)致了中、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)師資力量薄弱。

四、住房問題集中凸顯

第一，房價(jià)居高不下。據(jù)統(tǒng)-H‘，2009年11月份，全國70個(gè)大中城市房價(jià)同比上漲5．7％；至2010年3月份上漲11．7％【6】（張銳，雷星．我國住房分配制度改革淺析——以政府規(guī)劃制為視角[J]．經(jīng)濟(jì)師，2009(36)：29．）。房價(jià)的飆升使那些收入較高、早買房、擁有多套房的群體不動產(chǎn)財(cái)富迅速增加，而那些購買能力較弱或無購買力的中低收入階層則面臨著邊緣化、生存難的境地。第二，保障性住房不能切實(shí)保障中低收入階層的住房利益，真正的低收入者仍然無房可居。第三，弱勢群體面臨生存困境。這類人群以應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000—2009年我國畢業(yè)大學(xué)生人數(shù)共計(jì)3275萬，其中至少1／3靠租房，面對畸高的房租他們只能“蝸居”，淪為城市中的“蟻?zhàn)濉?。而進(jìn)城務(wù)工人員的居住條件更為惡劣，集體宿舍、自建的簡易工棚就是他們的棲身之處。

第五篇 實(shí)現(xiàn)社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的主要舉措構(gòu)建社會主義和諧社會，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。

首先，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理的處理群眾反映的問題。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

其次，縮小社會差距，平衡利益關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定良好的社會基礎(chǔ)。構(gòu)建社會均衡發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放的和諧發(fā)展，形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件。要慎重出臺涉及各種利益調(diào)整的改革措施，避免出現(xiàn)分享改革成果與承擔(dān)改革成本脫節(jié)的問題。要在保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先富群體發(fā)展活力的同時(shí)，完善分配、稅收、財(cái)政、金融、社保等制度，加強(qiáng)對落后地區(qū)、困難行業(yè)和群體的扶持，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間過大的收入差距。要積極推進(jìn)戶籍、就業(yè)、升學(xué)等制度的改革，逐步消除社會流動中的壁壘，使各階層社會成員盡可能獲得平等的發(fā)展機(jī)會。

第三篇：在構(gòu)建社會主義和諧社會中

在構(gòu)建社會主義和諧社會中，維護(hù)社會公正、平等是人民群眾普遍的追求和共同的愿望。因此，建立以維護(hù)社會公正公平和平等為目標(biāo)的行政倫理責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會對政府行為主體的基本要求。

第四篇：構(gòu)建和諧社會中的勞動關(guān)系研究

構(gòu)建和諧社會中的勞動關(guān)系研究

勞動關(guān)系是勞動保障工作的重要組成部分。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不僅是在用工行為和就業(yè)行為市場化之后，協(xié)調(diào)用人單位和勞動者勞動關(guān)系的需要，更是當(dāng)前深化企業(yè)改革和維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。因此，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作既是一項(xiàng)長期的，也是一項(xiàng)緊迫的重要工作。而工會是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在促進(jìn)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系中工會責(zé)無旁貸，這也是工會推動社會主義和諧社會建設(shè)的著力點(diǎn)。

工會是推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要力量，因此，我們把健全工會作為街道工會的基礎(chǔ)工作和重要工作。按照“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的工作思路，我們積極擴(kuò)大工會的覆蓋面，著力抓好非公企業(yè)工會的組建工作。2012年3月，經(jīng)上級工會的最新要求，今年需建立起區(qū)域性工會、行業(yè)性工會和企業(yè)工會。經(jīng)過我們多方工作和不懈努力，文峰區(qū)東關(guān)辦事處先后在轄區(qū)非公企業(yè)中建立區(qū)域性工會7家，覆蓋轄區(qū)企業(yè)184家；行業(yè)性工會2家，覆蓋行業(yè)單位69家；企業(yè)工會2家。同時(shí)我們還積極指導(dǎo)各個(gè)工會搞好規(guī)范化建設(shè)，完善其內(nèi)部工會組織體系，建立健全符合本企業(yè)特點(diǎn)的工會組織制度、工作制度、民主管理制度，為增強(qiáng)企業(yè)工會活力，夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，同時(shí)也是勞資關(guān)系矛盾的凸顯期。那么，如何在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中準(zhǔn)確定位并充分發(fā)揮作用，是新時(shí)期工會組織面臨的重大課題，需要我們認(rèn)真加以探討和研究。

一、工會肩負(fù)著推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系的神圣使命

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和利益分配方面的作用。工會是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，也是國家政權(quán)的重要支柱。工會要按照“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，履行好法律賦予的各項(xiàng)職能，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的獨(dú)特作用，是黨和政府對工會組織的時(shí)代要求，是從根本上維護(hù)好職工利益的必然選擇，是時(shí)代賦予工會的神圣使命。

1、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是黨對工會提出的根本任務(wù)

黨和工會的關(guān)系是一個(gè)“同心圓”，工會組織是工人階級的群眾組織，是外圓；黨是工人階級的先鋒隊(duì)，是內(nèi)圓。工會工作是黨的工作的“外延”，建立社會主義和諧社會是改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，是實(shí)現(xiàn)包括工人階級在內(nèi)的最廣大人民群眾根本利益的需要。工會在建設(shè)社會主義和諧社會中要有科學(xué)準(zhǔn)確的工作定位。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系日益復(fù)雜多樣，各種社會利益矛盾層出不窮，職工群眾在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全等方面的切身利益受到侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動爭議特別是集體勞動爭議數(shù)量連年增加。而企業(yè)改制改革過程中職工合法權(quán)益受到侵害、困難職工基本生活缺乏保障等問題，是引發(fā)勞動爭議和社會矛盾的重要原因。這些問題如果不能及時(shí)解決，就會影響職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持黨和國家長治久安的高度出發(fā)，工會應(yīng)協(xié)助黨和政府不斷解決建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中遇到的新情況、新問題，及時(shí)準(zhǔn)確反映職工群眾的愿望與呼聲，維護(hù)職工合法權(quán)益，妥善處理職工群眾性事件，化解矛盾，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，以職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保企事業(yè)單位的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定，是工會在構(gòu)建和諧社會中的根本任務(wù)。

2、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是企業(yè)生存發(fā)展的客觀需要

企業(yè)生存發(fā)展必須全心全意依靠工人階級。追求建立和諧的勞動關(guān)系，以“兩促進(jìn)”、“兩滿意”實(shí)現(xiàn)勞資雙贏為目的，是工會工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。從現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展趨勢來看，以人為本的管理思想和制度模式，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理理論與實(shí)踐的主流。人是企業(yè)中最重要的生產(chǎn)要素，在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)以人為本，就是要以職工為根本，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動關(guān)系兩個(gè)主體利益要求上的雙贏，為企業(yè)發(fā)展保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。在勞動者完全處于被強(qiáng)制性管理地位的情況下，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性是不可能的，甚至還會對企業(yè)和管理者產(chǎn)生抵觸情緒和行為，從而阻礙企業(yè)發(fā)展，最終導(dǎo)致勞動關(guān)系雙方都要遭受損失。企業(yè)的發(fā)展需要廣大職工的共同努力，職工個(gè)人收入的增長需要建立在發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、提高效益的基礎(chǔ)之上。為此，企業(yè)必須增強(qiáng)職工主人翁意識和責(zé)任感，激發(fā)職工工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，生產(chǎn)力的諸要素才能形成有機(jī)整體和現(xiàn)實(shí)的和諧勞動關(guān)系，才能推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展。

3、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是廣大職工群眾的迫切要求

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是和諧社會的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動關(guān)系，一定意義上就是勞資關(guān)系。要使勞資和睦，勞資兩利，就要建

立勞資利益的均衡機(jī)制。資強(qiáng)勞弱是世界性的普遍現(xiàn)象，資產(chǎn)者與勞動者在掌握的社會資源上差距很大，不僅財(cái)富向資產(chǎn)者集中，而且眾多社會媒體也向資產(chǎn)者傾斜；而勞動者的財(cái)富所得卻很少，盡管是社會大眾聲音卻很微弱。由于廣大職工在勞資關(guān)系中處于弱者地位，所以他們迫切要求建立市場經(jīng)濟(jì)的利益均衡機(jī)制，形成一種相對均衡的和諧勞資關(guān)系。這就要求工會—職工群眾的代言人、代表者，代表勞動者去與資方協(xié)商談判，開展集體協(xié)商，達(dá)成集體合同，從整體上表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益，并在職工利益受到侵犯的時(shí)候，能夠依照法律程序和正常渠道去解決，使廣大職工的合理要求得以實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，保障社會安全和諧的目的。

二、工會在推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系中大有作為 建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。工會要在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和利益分配方面發(fā)揮重要作用。工會應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā)做好以下幾方面工作：一是要加大參與力度，切實(shí)加強(qiáng)民主管理。從社會層面上講，主要通過參政議政、立法參與、執(zhí)法監(jiān)督和三方協(xié)調(diào)機(jī)制來維護(hù)職工合法權(quán)益。從企業(yè)層面上講，企業(yè)凡制定或出臺涉及勞動關(guān)系和職工利益的重大政策和制度，工會可通過職代會或集體協(xié)商等方式加大參與力度，凡涉及職工工資、勞動保障、福利待遇、教育培訓(xùn)等職工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)通過集體合同予以保障。二是要重視勞動爭議的及時(shí)調(diào)解處理。工會在職工與企業(yè)發(fā)生勞動爭議時(shí)要代表職工參與調(diào)解，必要時(shí)還應(yīng)代辦訴訟等事宜。三是要通過建立扶貧基金、補(bǔ)充保險(xiǎn)等方式，幫助困難職工分憂解難。四是要真正把龐大數(shù)量的農(nóng)民工納入工會組織中，并按工人階級的新成員來對待，積極充當(dāng)他們的代言人，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工作為勞動者應(yīng)享有的合法權(quán)益。抓住了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系這個(gè)根本，抓住了以職工為本這個(gè)前提，充分發(fā)揮工會的特色和優(yōu)勢，切實(shí)履行好維護(hù)職責(zé)，推進(jìn)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立，工會一定能夠在構(gòu)建和諧社會中大有作為。

1、以職工代表大會為載體，落實(shí)好五項(xiàng)民主權(quán)利

職工代表大會制度是企業(yè)職工行使表達(dá)權(quán)的主要形式，也是促成勞動關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定的基本制度載體。目前，有的企業(yè)職代會代表結(jié)構(gòu)不合理；有的企業(yè)以職代會主席團(tuán)組長會議代替職代會；有的企業(yè)在臨近召開職代會時(shí)才提交議題；職代會多以舉手的方式，職工代表不便表達(dá)自己的真實(shí)意愿，等等。由于職代會民主程序履行不到位，職工的民主權(quán)利得不到尊重和有效行使，職工群眾的利益缺乏正常的反映渠道，導(dǎo)致職工產(chǎn)生抵觸情緒和不穩(wěn)定因素。

職工代表大會制度是職工群眾參與本單位民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是企業(yè)實(shí)踐人本理念的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，切實(shí)落實(shí)職工民主管理的各項(xiàng)權(quán)利。一是知情權(quán)。職代會有權(quán)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，各單位有義務(wù)主動提供。二是建議權(quán)。職代會有權(quán)對企業(yè)的各種重大決策進(jìn)行討論并提出建議，董事會有義務(wù)將企業(yè)的重大決策預(yù)先提交職代會討論并聽取職代會意見。三是選舉權(quán)和罷免權(quán)。職代會有權(quán)選舉和罷免職工董事和職工監(jiān)事，職工董事和職工監(jiān)事在董事會、監(jiān)事會的比例由公司章程規(guī)定，但不得少于三分之一。四是批準(zhǔn)權(quán)。企業(yè)福利基金的使用方案、集體合同草案、涉及職工勞動權(quán)益的規(guī)章制度、企業(yè)改制方案等直接涉及職工的重大切身利益的問題必須得到職代會批準(zhǔn)。五是監(jiān)督權(quán)。職代會有權(quán)

對企業(yè)干部進(jìn)行民主評議，有效地預(yù)防經(jīng)營管理者的失職瀆職甚至貪污腐敗行為的發(fā)生。職工代表大會制度的實(shí)行，踴躍出了大量優(yōu)秀的企業(yè)，最為突出的是:新東方裝璜材料市場、居家宜裝璜材料市場、河南潤安建設(shè)集團(tuán)有限公司、安陽市新天地商務(wù)酒店。

2、以平等協(xié)商集體合同為重點(diǎn)，維護(hù)好職工合法權(quán)益

集體合同是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系最有效的手段，有利于把用人單位的勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動條件、勞動報(bào)酬和職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對本單位職工勞動權(quán)益的整體維護(hù)，促進(jìn)勞資雙方的理解和合作，有利于建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。

近年來，企業(yè)勞動爭議特別是涉及經(jīng)濟(jì)利益的集體勞動爭議大幅度增加，成為影響職工穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定主要的潛在威脅。工會要以平等協(xié)商和集體合同為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大平等協(xié)商集體合同制度的覆蓋面，積極推行工資集體協(xié)商，建立和完善工資分配協(xié)商機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。推行勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利、勞動合同管理等專項(xiàng)集體合同。提高職工群眾運(yùn)用平等協(xié)商集體合同制度維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性和參與度。指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同，督促企業(yè)依法嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。

3、以幫扶工作為依托，實(shí)施好送溫暖工程

竭誠為職工群眾服務(wù)是工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，我國一方面經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，另一方面出現(xiàn)了如失業(yè)嚴(yán)重、就業(yè)困難、收入懸殊等社會問題。職工群眾能否分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、化解低收入群體對社會的不滿情緒，這些都是構(gòu)建和諧社會需要解決的問題。積極開展送溫暖工程，對困難職工進(jìn)行幫扶活動，對困難職工和困難農(nóng)民工進(jìn)

行培訓(xùn)，向困難職工和困難農(nóng)民工送崗位，做好農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)、工資清欠大檢查等針對農(nóng)民工的幫扶工作。

幫扶是工會維護(hù)職工利益直接具體的體現(xiàn)。工會要發(fā)揮幫扶困難職工的主渠道作用，以困難職工幫扶工作為依托，建立幫扶困難職工快速反應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)施好送溫暖工程，真心實(shí)意為職工排憂解難，當(dāng)職工貼心人。從工會自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢出發(fā)，充分發(fā)揮工會再就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的作用，開展好對困難職工的生活救助、就業(yè)扶助、醫(yī)療幫助、入學(xué)資助、法律援助、結(jié)對互助等具體工作。

2011年，文峰區(qū)東關(guān)街道工會全力以赴實(shí)施“金秋愛心助學(xué)”工程，對轄區(qū)內(nèi)考上大學(xué)的學(xué)生家庭情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并幫助貧困學(xué)生圓大學(xué)夢。東關(guān)街道東關(guān)街社區(qū)居民王楨考上廣東外語外貿(mào)大學(xué)。父親肢體殘疾且下崗失業(yè)，母親沒有工作常年有病在床，家庭經(jīng)濟(jì)困難。東關(guān)街道晨峰社區(qū)居民彭晨考上南京大學(xué)，父母均為下崗工人且常年有病，靠低保維持生活。接到通知書后，兩個(gè)女孩是又喜又憂，喜的是考上了重點(diǎn)大學(xué)，但又不禁為學(xué)費(fèi)發(fā)愁。東關(guān)街道工會工作人員得知消息后，積極與轄區(qū)企業(yè)聯(lián)系，請他們伸出援助之手。東關(guān)轄區(qū)非公企業(yè)潤安集團(tuán)董事長李慶祥向王楨、彭晨每人捐款2000元現(xiàn)金，解了兩位姑娘的燃眉之急，令她們感激不盡。兩名學(xué)生當(dāng)場表示，感謝黨和政府，感謝東關(guān)街道工會，感謝潤安集團(tuán)對我們的幫助，我們一定會努力學(xué)習(xí)，懷著感恩的心來回報(bào)社會，不辜負(fù)大家對我們的期望。

由此，工會要堅(jiān)持以人為本的理念，樹立群眾利益無小事的理念，力所能及地解決職工群眾的后顧之憂，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

建立和諧的勞動關(guān)系是工會組織一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，也是工會組織推進(jìn)構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要切入點(diǎn)。工會組織必須站在發(fā)展工人階級先進(jìn)性，保持工人階級隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治高度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的切身利益，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好職工群眾的積極性，就一定能夠在構(gòu)建社會主義和諧社會中做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用

在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,是時(shí)代賦予公安機(jī)關(guān)的新的使命。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，本質(zhì)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。公安機(jī)關(guān)在打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的過程中與人民群眾的聯(lián)系十分廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾中間，警民關(guān)系直接影響黨群關(guān)系。為此，各級公安機(jī)關(guān)要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，努力營造“四個(gè)環(huán)境”，為打造平安梅州，推動和諧社會建設(shè),構(gòu)建和諧警民關(guān)系作出新的貢獻(xiàn)。

一、一、營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境。

良好的治安環(huán)境，首先是穩(wěn)定。以建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo)去審視現(xiàn)階段公安工作，會使我們產(chǎn)生許多更深更新的認(rèn)識。公安工作的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)定位于消解社會對立，緩解社會的矛盾沖突，尤其要正確處理人民內(nèi)部矛盾，不使其發(fā)展為對抗性的矛盾。從公安職能來看，維護(hù)穩(wěn)定的工作內(nèi)容既有對敵斗爭，也有處置人民內(nèi)部矛盾。我們要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，積極開展嚴(yán)打整治攻勢，以解決梅州社會治安的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，全力維護(hù)梅州的社會政治穩(wěn)定，保穩(wěn)定樹形象，以穩(wěn)定促和諧。積極開展打擊“兩搶一盜”、偵破命案、打惡治爛和打擊“六合彩”等專項(xiàng)整治行動，確保做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。消解社會對立和推進(jìn)社會和諧是時(shí)代賦予公安機(jī)關(guān)的歷史使命。盡管公安機(jī)關(guān)處于社會對立的漩渦中心，其職能、職責(zé)和職權(quán)的價(jià)值取向仍然要定位于建設(shè)和諧社會。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨 1 委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)職能部門認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾調(diào)處工作，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在內(nèi)部。要堅(jiān)持“三慎”原則，在處置群體性不安定事件中，把握用警時(shí)機(jī)，在堅(jiān)決防止因舉措失當(dāng)而激化矛盾的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊挑頭者、幕后者、操縱者。同時(shí)，各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，細(xì)化執(zhí)法考核內(nèi)容，制定執(zhí)法質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和計(jì)劃，建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和倒查制度，定期組織執(zhí)法大檢查，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)格按照法律程序辦事，努力營造公平、公正、公開、文明的執(zhí)法環(huán)境，把其當(dāng)作構(gòu)建和諧警民關(guān)系的首要任務(wù)，用實(shí)際行動取信于民。

二、營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，各級公安機(jī)關(guān)乃至全體民警要進(jìn)一步規(guī)范行為，心系群眾，進(jìn)一步完善便民利民措施，想方設(shè)法尋求各種途徑，多為群眾解難事辦實(shí)事。各級公安機(jī)關(guān)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)原有市公安局制定的公開服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，近期內(nèi)要結(jié)合各自部門的業(yè)務(wù)實(shí)際，開通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開通便民利民、方便快捷的快車通道，開通賓至如歸優(yōu)質(zhì)服務(wù)的便民通道。通過開設(shè)上述“三條通道”，推動各項(xiàng)便民措施的完善和落實(shí)，言之有信，兌現(xiàn)承諾，讓群眾感受到“人民公安為人民”的實(shí)在效果。以貫徹新《信訪條例》為契機(jī)，努力做好“大接訪”工作。認(rèn)真按照公安部的統(tǒng)一部署，近期應(yīng)精心組織開展集中處理群眾信訪問題活動，堅(jiān)持每月1日、15日局長接訪日制度，面對群 2 眾，敞開大門，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實(shí)改變信訪工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為民警下訪，掌握信訪工作的主動權(quán)，加大督查督辦力度，要在“事要解決”上下功夫。通過富有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

三、營造和諧的人文環(huán)境。

十六大提出的以德治國同依法治國相結(jié)合的基本方略是建設(shè)和諧社會的主要途徑。公安機(jī)關(guān)據(jù)此要積極實(shí)施人文警務(wù)，倡導(dǎo)道德治安。要改變以往存在于一些人身上的冷硬橫作風(fēng)，嚴(yán)禁刑訊逼供，要更多地將人文精神注入警務(wù)活動和警務(wù)行為之中，更多地發(fā)揮道德的力量去開展治安工作，率先實(shí)現(xiàn)公安工作與社會的和諧。

近期我們要以深入開展“千警連千戶”活動為載體，不斷完善和充實(shí)活動內(nèi)容，即要求：每位聯(lián)系民警幫扶一戶困難戶，如期實(shí)現(xiàn)脫貧；每位聯(lián)系民警要物建一名治安情報(bào)信息員，及時(shí)掌握治安動態(tài)，并以此作為全市情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的要素之一；每位聯(lián)系民警要幫助當(dāng)?shù)亟M建一支義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)或調(diào)解小組，做到社區(qū)警民共建，確保一方平安；每位聯(lián)系民警年內(nèi)要幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q一個(gè)突出治安問題，使群眾直接感受到警民共建帶來的社會效果；每位聯(lián)系民警要建立一本工作聯(lián)系記事簿，接受群眾監(jiān)督和意見建議，拓寬渠道加強(qiáng)溝通。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改工作，對征求收集的意見建議認(rèn)真梳理分析研究，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，制定整改措施，確保整改成 3 效。通過教育學(xué)習(xí)，使廣大民警充分認(rèn)識構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性緊迫性，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”觀念。同時(shí)，要全面推動大練兵活動的鞏固、規(guī)范、深化和提高，全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”，組織開展評“八個(gè)十佳”等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)民警克敵制勝、服務(wù)人民的本領(lǐng)。

四、營造濃厚的溝通和宣傳環(huán)境。

人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評判者，對公安民警執(zhí)法形象、服務(wù)態(tài)度十分關(guān)注，在服務(wù)形式上是否更加親民、愛民，在管理方式上是否更加規(guī)范、便民，仍然是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過溝通，使公安機(jī)關(guān)廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動關(guān)系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮公安宣傳的積極作用，借助外力宣傳自我，弘揚(yáng)新時(shí)期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調(diào)動群眾的力量，使社會和群眾產(chǎn)生對公安公正的評價(jià)，更好地支持公安工作的開展，也使警民之間增進(jìn)了解，互相鞭策。如市公安局開展“警察開放日”等活動，與群眾零距離接觸，良性互動的新型和諧警民關(guān)系不斷改善就是成功一例。為此，我們要重視警察公共關(guān)系建設(shè)，要利用各種宣傳工具，營造濃厚的構(gòu)建和諧警民關(guān)系、打造平安梅州的氛圍，開展“我為警徽添光彩”為主題的演講比賽，開辟電視和公安專版宣傳專欄，要努力做到每周有宣傳活動內(nèi)容，電視上有畫面，報(bào)紙上有文字，社會有識之士有建言獻(xiàn)策。要樹立全警公關(guān)意識，推動和促進(jìn) 4 公安機(jī)關(guān)警察形象戰(zhàn)略的有效開展，警民互動，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

總之，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，打造平安梅州，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是新形勢下建設(shè)高素質(zhì)公安隊(duì)伍，推進(jìn)公安工作不斷發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們各級公安機(jī)關(guān)要從構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展構(gòu)建和諧警民關(guān)系工作的重大意義。