第一篇：關(guān)于莊浪縣農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于莊浪縣農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

作者：莊浪縣婦…調(diào)研思考來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：805更新時間：2012-12-

3近年來，隨著莊浪縣勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，全縣73%以

上的青壯年男勞動力外出打工，廣大農(nóng)村婦女成為新農(nóng)村建設(shè)的重要群體。她們不僅是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的生力軍，而且成為農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量。

一、農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的基本情況

莊浪縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和人口大縣，也是一個勞務(wù)輸出大縣，全縣總?cè)丝?4.09萬人，其中婦女20.01萬人，常年外出務(wù)工人員10萬人，男性勞動力外出后，使廣大農(nóng)村婦女由傳統(tǒng)家庭中的“鍋邊婆”轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代家庭中的“頂梁柱”和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，可以說在農(nóng)村婦女撐起了新農(nóng)村建設(shè)的“半邊天”。

（一）農(nóng)村婦女成為經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。據(jù)調(diào)查，由于大量農(nóng)村男性勞動力流向城市，因此廣大婦女自然就成了新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。原來由男勞動力承擔的播種、田間管理以及飼養(yǎng)牲畜等，都要靠婦女承擔。針對這一現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)與時俱進，不斷引導(dǎo)、幫助廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技新知識，建立了多渠道、多形式的培訓(xùn)機制。依托縣職業(yè)教育中心和婦女實用技術(shù)培訓(xùn)中心，每年培訓(xùn)婦女3000多人，逐步建立起文化、實用技術(shù)、農(nóng)民技術(shù)員3個層次的培

訓(xùn)體系。組織了“百萬農(nóng)家女十項新技術(shù)”培訓(xùn)，近3500余名農(nóng)村婦女直接接受了培訓(xùn)，并有1200多名農(nóng)村婦女與160多名女科技工作者、巾幗科技致富帶頭人結(jié)成了科技服務(wù)對子；85％的村婦代會主任經(jīng)過了“綠色證書”培訓(xùn)。“崗村共建”城鄉(xiāng)婦女結(jié)對互等活動，進一步加強了城鄉(xiāng)婦女的交流溝通，促進了城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展。“雙學(xué)雙比”致富女能手層出不窮，婦女種養(yǎng)殖、加工大戶不斷上規(guī)模、上檔次，涌現(xiàn)了一大批有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的巾幗科技種養(yǎng)殖大戶和女農(nóng)民女企業(yè)家，有力地推動了全縣特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村婦女成為管理村級事務(wù)的積極參與者。外出打工的青壯年男勞動力離家遠、工作忙，平時很少回村，對村里的事務(wù)了解得越來越少，很難直接參與村務(wù)管理。村中重大事項的決策和“兩委”班子民主選舉等事務(wù)，一般都由婦女代為表決或投票。這樣，婦女就成了參與農(nóng)村民主管理事務(wù)的實際主體。同時，隨著婦女逐漸走出家庭、走入社會，她們的視野已不再僅僅局限于管理小家的層面上，而把目光投向了對村務(wù)的參與和管理，對落實村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)的要求越來越強烈。目前，全縣農(nóng)村共有女黨員1275名，293個行政村的婦代會主任100%進入村級“兩委”班子，并落實了報酬待遇。她們積極參與村級事務(wù)管理、反映婦女訴求，帶動群眾致富，以主人翁的姿態(tài)，積極參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（三）農(nóng)村婦女成為新農(nóng)村文明和諧的創(chuàng)建者。各級婦

女組織廣泛開展了以“和諧家庭”創(chuàng)建活動為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動綠色環(huán)保、科普宣傳、法制教育、全民健身、美德建設(shè)、安全知識六項活動進家庭。廣大婦女積極參與，在參與中提高了自身素質(zhì)，傳播了文明新風(fēng)，維護了社會穩(wěn)定。近年來全縣涌現(xiàn)出“學(xué)習(xí)型家庭”600個，“創(chuàng)業(yè)型家庭”500個，“綠色和諧家庭”1200個，市級“平安家庭”示范戶100戶。為美化環(huán)境，廣大婦女自覺庭院播綠、社區(qū)護綠、廣場植綠、家庭評綠，圍繞“節(jié)能減排進社區(qū)，綠色和諧進家庭”活動，倡導(dǎo)了綠色、環(huán)保的生活新概念。2010年以來，全縣參加植綠護綠的農(nóng)村婦女達4.5萬人次，義務(wù)植樹20多萬棵。同時，廣大婦女積極參與扶危濟困活動，320多名婦女爭當孤殘、留守流動兒童的“愛心媽媽”，捐款6.5萬元，捐贈衣物2300多件。廣大婦女以強烈的責任感，幫助弱勢群體，弘揚時代精神，營造良好風(fēng)氣,為促進社會的文明進步做出了不懈的努力，有力地推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題近年來，莊浪縣婦聯(lián)立足農(nóng)村婦女的發(fā)展，著力提升農(nóng)村婦女素質(zhì)，引導(dǎo)婦女發(fā)展特色經(jīng)濟，增加收入，有力推動了全縣新農(nóng)村建設(shè)，但我們也清醒地看到，農(nóng)村婦女在參與新農(nóng)村建設(shè)中仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村婦女的學(xué)歷水平、思想道德素質(zhì)和科技致富能力都有待進一步提高。在發(fā)展新項目、面對新事物過程中存在有心無力、等待觀望、臨淵羨

魚卻不動手“結(jié)網(wǎng)”的現(xiàn)象。而且素質(zhì)偏低使農(nóng)村婦女面對快速發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)表現(xiàn)出不適應(yīng)的同時，也束縛了她們的思想和才能的發(fā)揮，成為影響婦女發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素。

（二）農(nóng)村婦女勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作有待規(guī)范。農(nóng)村婦女勞動力輸出自發(fā)的、無序的多，有組織、規(guī)范的輸出的少，而且往往文化水平低，就業(yè)技能少，因此存在勞動密集型多、技術(shù)型人才少；基層多、管理層的少；短期工、季節(jié)工多，長期工、固定型工人少的問題。輸出人員集中在年輕人當中，一些中年婦女因為傳統(tǒng)觀念的影響寧愿在家閑坐也不愿外出打工，尤其是愿意從事家政服務(wù)的更是少之又少。

（三）侵害婦女合法權(quán)益的案件屢禁不止。在去年離婚案中，83%是由于家庭暴力引起。千百年來的封建思想影響，農(nóng)村中部分男同志還充當封建式家長的角色，對妻子、孩子經(jīng)常施以拳頭、棍棒，給婦女、兒童的身心造成了巨大的傷害，很多婦女因不能忍受家庭暴力，通過法律途徑，走出了不幸的婚姻，解放了自己。但是仍有部分婦女為了孩子，忍氣吞聲、委曲求全，生活在毫無生機的家庭中。

（四）民主參與的程度尚嫌不夠。近年來，各級婦聯(lián)組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，農(nóng)村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副職多正職少的問題，大多是婦代會主任兼自管小組長，與農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)村勞動力70%的狀況相比，女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這也影響到農(nóng)

村婦女積極性和作用的發(fā)揮，不利于農(nóng)村的和諧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策

組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，必須按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，促進農(nóng)村婦女的全面進步與發(fā)展，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）強化培訓(xùn)，著力培育新型女農(nóng)民。目前，全縣農(nóng)村婦女勞動力僅有42%的接受農(nóng)科知識培訓(xùn)，這遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此，我們必須把提高婦女整體素質(zhì)放到更加突出的位置，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。要著眼于為農(nóng)村婦女全面發(fā)展服務(wù)，下大力氣建立健全多渠道、多層次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)的針對性，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動者，依靠科技增收致富。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)，還要增加黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的教育、使農(nóng)村婦女在發(fā)展和投身新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠了解政策，能有知識儲備，能夠大膽發(fā)展；在培訓(xùn)方式上，要因地制宜，在依托農(nóng)廣校、各級黨校等培訓(xùn)陣地的同時，還要加大送科技下鄉(xiāng)的力度，發(fā)動組織農(nóng)業(yè)專家和科技示范戶、巾幗科技志愿者隊伍采取“送科技下鄉(xiāng)”、專家講座、女能手巡回演講等形式，把農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭。同時，要進一步加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女的引導(dǎo)培訓(xùn)，為她們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)搞好資金、信息、土地等方面的服務(wù)，實現(xiàn)“輸出一人、帶富一村”的良性循環(huán)。

（二）建立健全發(fā)的機制，激發(fā)農(nóng)村婦女的積極性和創(chuàng)造性。在婦女與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題上，政府、市場、社會要各司其職，相互補充。尤其是要強化社會職能。例如社會教育、社會保障、社會救援、社區(qū)建設(shè)、群眾自助等等，都要發(fā)動社會力量。婦聯(lián)要把主要精力放到社會層面上去，強化婦女的自我意識和團隊精神，推動婦女謀求自身的發(fā)展。政府及有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定教育、勞動、分配、社會保障等涉及婦女切身利益的重大政策時，要吸收婦聯(lián)的代表參加，把聽取婦聯(lián)意見作為決策的一項程序。要注重強化農(nóng)村婦女的主體性，在保證她們的獨立性、自主性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮她們的能動性、創(chuàng)造性。

（三）切實保證婦女獲得平等的發(fā)展機會。建設(shè)和諧社會，重要的是讓群眾享有平等的發(fā)展機會。弱勢婦女群體發(fā)展愿望得不到有力支持，全面推進新農(nóng)村建設(shè)便無從說起。因此，各級婦女組織要進一步深化開展“雙聯(lián)雙帶”活動，為貧困婦女提供實實在在的服務(wù)。廣泛開展“巾幗扶貧”、“春雷計劃”、“美德在農(nóng)家”等婦聯(lián)特色工作，組織廣大婦女大力弘揚扶危濟困的傳統(tǒng)美德。同時，要積極向各級黨委、政府諫言獻策，廣泛爭取有利于農(nóng)村婦女發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)社會資金，整合社會資源，為廣大貧困婦女提供幫助，使之有能力發(fā)展、有機會發(fā)展。

第二篇：淺談農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

淺談農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

神農(nóng)架林區(qū)婦聯(lián)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是加快我國社會主義現(xiàn)代化進程的重大舉措。農(nóng)村婦女是建設(shè)新農(nóng)村的主體力量，如何動員占農(nóng)村勞動力60%以上的廣大婦女積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這是新形勢下各級婦聯(lián)組織面臨的新課題。在此，就如何動員基層婦女積極投身新農(nóng)村建設(shè)作一番探討。

一、神農(nóng)架林區(qū)婦女的現(xiàn)狀

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，廣大婦女的作用逐漸顯現(xiàn)，婦女的地位也在不斷提高。廣大農(nóng)村婦女在積極參與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的同時，自身也取得到了顯著的進步與發(fā)展，分享著新農(nóng)村建設(shè)的成果。

1.在新農(nóng)村建設(shè)中增長知識才干。廣大農(nóng)村婦女適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，逐漸摒棄了自卑、自弱、依附心理，開始樹立起市場意識，形成新的思維方式。她們思想活躍，視野開闊，有的大刀闊斧辦企業(yè)、勇立潮頭興農(nóng)業(yè)；有的走出家門闖市場、離鄉(xiāng)離土搞勞務(wù)；還有的自愿合作建協(xié)會；努力尋求充分實現(xiàn)自身價值的最佳方案，求得自身素質(zhì)的提高和自我價值的實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟的大潮中，在上級婦聯(lián)的指導(dǎo)扶持下，神農(nóng)架林區(qū)涌現(xiàn)出了一批敢為人先，帶頭致富，積極向上，有理想，有作為的新女性真正做到了“巾幗不讓須眉”。

2.在“雙學(xué)雙比”活動中提高自身素質(zhì)。通過調(diào)查，約有60%的農(nóng)村女性愿意接受繼續(xù)教育，近幾年來，累計有上千名農(nóng)村社會女青年接受了各類職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

3.在精神文明建設(shè)中體現(xiàn)自身價值。近幾年來，神農(nóng)架林區(qū)廣大婦女積極參與各種創(chuàng)建活動，她們爭創(chuàng)文明家庭，摒棄封建、愚昧的傳統(tǒng)風(fēng)俗，抵制賭博、封建迷信等活動，弘揚家庭美德、社會公德，倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式；她們以強烈的責任感，熱心“平安家庭”創(chuàng)建，維護社會穩(wěn)定，帶頭搞好庭院整治，幫助弱勢群體，服務(wù)社會；她們積極參與小公民道德建設(shè)教育和未成年人思想道德教育活動，優(yōu)化青少年教育環(huán)境，關(guān)心青少年的成長，為農(nóng)村精神文明建設(shè)做出了積極貢獻。

4.在基層民主政治建設(shè)中逐步提升能力。在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，神農(nóng)架林區(qū)婦女以主人翁姿態(tài)，積極參與社會主義民主政治建設(shè)，民主意識和參政議政能力明顯增強。民主參與意識、法律觀念有所增強，參政議政水平不斷提高。

二、存在的問題

盡管農(nóng)村婦女的狀況得到很大改善，但與新農(nóng)村建設(shè)所擔負的任務(wù)要求相比，還有一定差距。

1.思想觀念與新形勢不太適應(yīng)。一是思想觀念、開拓精神與農(nóng)村建設(shè)主力軍地位還不相適應(yīng)。多數(shù)婦女還只滿足于自家經(jīng)營和操持家務(wù)的小視野，缺乏市場意識、競爭意識和合作精神。仍有一部分婦女受舊思想觀念的束縛，缺乏理想和追求，缺乏自我意識，思想停滯在“滿足溫飽，吃穿不愁，圍著灶臺、丈夫、兒女轉(zhuǎn)”的狀態(tài)。還有極少數(shù)婦女受社會不良環(huán)境影響，文化層次低，滿腦子封建迷信，整天出入歌舞廳，沉湎于賭博場所。二是部分農(nóng)村婦女文化科技素質(zhì)與市場經(jīng)濟的要求不適應(yīng)。農(nóng)村婦女小學(xué)學(xué)歷以下居多，社交圈子狹窄，導(dǎo)致所能擁有和所能利用的資源偏少,難以參與到更深層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當中。三是參與社會事務(wù)的熱情有待進一步提高。受傳統(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”觀念的影響，農(nóng)村女黨員人數(shù)不多，年齡結(jié)構(gòu)偏大，接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的婦女人數(shù)少，從事管理工作比例低，這也一定程度上減弱了婦女參與社會事務(wù)的力量。

2.致富愿望和現(xiàn)實還有距離。一是缺乏可靠的信息來源、高效的科學(xué)技術(shù)做支撐。容易造成生產(chǎn)的盲目、被動，生產(chǎn)效率低、抵御市場風(fēng)險的能力欠缺。二是缺乏穩(wěn)定的資金支持。盡管各級組織實施了小額信貸項目和一些幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì)、脫貧致富的項目，但因資金額度少，覆蓋面不廣，遠遠滿足不了廣大農(nóng)村婦女脫貧致富的需要。三是中介服務(wù)組織還不健全。即使婦女群眾尋求到了新的項目、好的投資，也由于沒有穩(wěn)固的銷售關(guān)系和暢通的銷售渠道，難以實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。

3.參政議政的比例還不夠高。一是農(nóng)村婦女組織的工作模式與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀還不太適應(yīng)。婦女參政比例低、參政議政程度不高。這樣，一方面導(dǎo)致女性的意愿不能在決策層有效地表達和融入政策之中，另一方面也不利于女性特有的優(yōu)勢和聰明才智在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)揮。二是農(nóng)村婦女干部整體素質(zhì)與建設(shè)新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。這種較低層次的文化技術(shù)狀況，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求不太適應(yīng)，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

三、思考與對策

要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，就要激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的參與熱情，調(diào)動她們的積極性，充分發(fā)揮她們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。既要致力于農(nóng)村婦女思想觀念的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高，又要根據(jù)農(nóng)村婦女的個性特點和現(xiàn)實社會生活環(huán)境，進一步加強農(nóng)村婦女能力的培養(yǎng)，發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的特殊重要的作用，使她們在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績，在“生活寬裕”中做貢獻，在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”中做表率，在“村容整潔”中顯身手，在“管理民主”中獻良策。因而，基層婦聯(lián)組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，也需要各級婦聯(lián)做出不懈的努力。

1.宣傳教育是永恒主題。婦聯(lián)組織應(yīng)采取多種有效措施，向廣大婦女和家庭宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重要意義、黨的新農(nóng)村建設(shè)的方針政策、新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的婦女典型及各地創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的發(fā)展意識、主體意識，調(diào)動她們的參與熱情、創(chuàng)業(yè)激情，影響和帶動廣大婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

2.提高素質(zhì)是首要任務(wù)。充分利用各種技術(shù)服務(wù)中心和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村黨員遠程教育等載體，向廣大農(nóng)村婦女普及科學(xué)文化知識，幫助她們掌握現(xiàn)代社會必需的知識和技能，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。第二，每個村應(yīng)建立和辦好“婦女之家”，通過舉辦各種文化培訓(xùn)班，開展技術(shù)經(jīng)驗交流、技能比武、知識競賽等豐富多彩的活動，把“婦女之家”辦成科學(xué)文化學(xué)習(xí)的課堂，致富信息交流的窗口，實用技術(shù)比武的陣地，最大限度地把婦女們吸引到學(xué)文化，學(xué)技術(shù)中來，達到人人長知識，個個有技藝的成效。第三，要引導(dǎo)婦女干什么學(xué)什么，缺什么補什么，學(xué)以致用，把實用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化成商品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化成先進生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益。同時，要把培訓(xùn)和推廣新技術(shù)、創(chuàng)造新成果結(jié)合起來，形成人才培訓(xùn)、推廣技術(shù)、發(fā)展生產(chǎn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.發(fā)揮載體優(yōu)勢是有效途徑。以提高婦女整體素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力為著力點，培養(yǎng)一批新型女農(nóng)民隊伍；扶持發(fā)展專業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)大戶、營銷大戶，培養(yǎng)一批農(nóng)村龍頭項目帶頭人；積極引導(dǎo)和扶持婦女參與發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，建立一批“婦字號”農(nóng)產(chǎn)品示范品牌；提高農(nóng)村婦女的組織化程度，組建一批農(nóng)村婦女專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的女經(jīng)濟人；拓寬農(nóng)村婦女增收致富渠道，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村婦女勞動力；開展豐富多彩的新農(nóng)村文化活動，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村業(yè)余文娛宣傳骨干。以社會主義榮辱觀教育為核心，塑造家庭文明新風(fēng)；引導(dǎo)婦女參與村和諧促進會，關(guān)愛外來人口特別是貧困子女；開展以“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”為主題的家庭教育實踐活動，樹立一批教子有方的好家長。

4.參政議政是重要保證。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。要通過各種途徑和形式，大力宣傳男女平等基本國策，宣傳農(nóng)村婦女參政議政的重大意義，為婦女發(fā)展營造良好氛圍。要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與民主管理，重視發(fā)揮農(nóng)村婦女在村級民主政治建設(shè)中參與決策和民主管理能力。在優(yōu)秀女性中大力發(fā)展中共黨員，培養(yǎng)一批女村支書、女村委

會主任，力爭婦女進入村級兩委的比例達100%，使其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。要通過推廣“婦代會＋協(xié)會”的模式，大力開展“雙培養(yǎng)、雙帶動”工作，把女能手培養(yǎng)成為婦代會干部，把婦代會干部培養(yǎng)成致富帶頭人。要從增強婦女法制意識入手，引導(dǎo)廣大婦女學(xué)法、知法、守法、用法，增強依法維護自身合法權(quán)益的能力。要開展以無毒品、無賭博、無暴力、無黃色、無邪教為主要內(nèi)容的平安家庭創(chuàng)建活動，以家庭平安促社會和諧穩(wěn)定。

5.完善服務(wù)體系是動力之源。婦聯(lián)組織是協(xié)調(diào)政府部門和社會力量的橋梁和紐帶，不斷發(fā)展和完善針對基層婦女的社會化服務(wù)體系。一是加強信息指導(dǎo)力度。協(xié)調(diào)建立廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等信息服務(wù)平臺，為婦女提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的集技術(shù)、信息為一體的綜合性服務(wù)。同時，建立使科研人員、農(nóng)業(yè)專家能夠定期進村、入農(nóng)戶服務(wù)的暢通渠道。二是引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)村婦女建立“婦字號”示范基地，推動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地的形成，發(fā)展婦女合作經(jīng)濟組織，讓婦女在互助互利中提高抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力；三要加大面向農(nóng)村婦女的小額貸款、項目扶持力度，有效扶持她們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

6.發(fā)展經(jīng)濟是重要前提。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要前提，生活寬裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目標。婦女是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的主力軍。第一，要引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，以奮斗求發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)。要引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)、花卉園林業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。第二，依靠知識、依靠科技，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)業(yè)綜合效益進程中，由勞動密集型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，由小戶型向規(guī)模大戶型集中，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。第三，在農(nóng)村婦女中大力開展“爭創(chuàng)種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶、流通大戶”活動，鼓勵農(nóng)村婦女經(jīng)紀人隊伍發(fā)展。鼓勵農(nóng)村婦女大膽邁出家門闖市場，跨出農(nóng)業(yè)求發(fā)展，轉(zhuǎn)移就業(yè)謀致富，走出農(nóng)村奔小康。引導(dǎo)一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)村婦女，帶著資金、技術(shù)、經(jīng)驗和市場信息，擴大投資創(chuàng)業(yè)。

總之，要發(fā)揮廣大婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，就必須給政策，創(chuàng)環(huán)境，各級大力支持，讓她們在新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮創(chuàng)造力。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考

中共十六屆五中、六中全會明確提出了推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè),構(gòu)建和諧社會，這是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是“十一五”規(guī)劃的重要部署。人民法院作為國家的審判機關(guān)，擔負著打擊犯罪，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟關(guān)系，定紛止爭，維護社會公平和正義的重要職責，是調(diào)處矛盾糾紛的最后一道防線，是促進和保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。在全國上下轟轟烈烈進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，農(nóng)村平安建設(shè)是一個綜合治理的系統(tǒng)工程，基層人民法院如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)成為擺在人民法院面前的現(xiàn)實問題。下面，筆者結(jié)合審判工作實際，分析新農(nóng)村平安建設(shè)中涉農(nóng)案件的特點、形勢以及司法需求，提出基層人民法院深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的建議，供大家商榷。

一、在新農(nóng)村建設(shè)中，基層人民法院審理的涉農(nóng)案件的特點和形勢

（一）土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點。

農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，土地補償糾紛等案件大量增加，糾紛呈現(xiàn)出涉及面廣，數(shù)量居高不下，矛盾糾紛日益復(fù)雜化的特點。在農(nóng)業(yè)稅費免征之前，大量農(nóng)民外出，將承包地棄耕，或由他人代耕，對土地沒有什么利益之爭。農(nóng)業(yè)稅費免征之后，國家出臺了很多惠農(nóng)政策，耕地也有了補貼，農(nóng)民紛紛爭田要地，因此產(chǎn)生多種土地糾紛。加之，在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、征用土地、拆遷房屋時沒有及時處理好農(nóng)民的切身利益而產(chǎn)生的矛盾和糾紛。特別是國家建設(shè)征地補償標準低于經(jīng)營性項目征地，使群眾不滿，使大量矛盾糾紛集中到基層人民法院，產(chǎn)生較多不穩(wěn)定因素。

（二）農(nóng)村債務(wù)糾紛增加。村級債務(wù)問題不僅制約了村級集體經(jīng)濟和公益事業(yè)的發(fā)展，而且嚴重影響了基層組織的正常運轉(zhuǎn)，成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛，危及農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素，許多農(nóng)民借錢給集體使用，村集體長年無錢還債，使農(nóng)民不得不走到法院，尋求公平和正義，然而基層法院判決后，因村集體無收入，造成無法執(zhí)行，增加了許多不穩(wěn)定因素。

（三）婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)让袷录m紛增加。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民夫妻雙方或一方常年在外務(wù)工，已是常事，夫妻雙方逐漸缺少溝通，加之外界富裕生活的誘惑，雙方不能同甘共苦，而是追求個人物質(zhì)享受，導(dǎo)致大量離婚案件涌向法院，而且婚姻家庭案件更多的涉及財產(chǎn)分配。因雙方矛盾尖銳，常有損壞財產(chǎn)，人身傷害等惡性事件的發(fā)生。相鄰關(guān)系糾紛多是積怨較深，雙方敵意較大，有些甚至發(fā)展成多人乃至家族之間的矛盾和斗毆。由于生活水平的提高，農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民都購買了農(nóng)用車、耕田機等，一方面給他們生活帶來許多方便，但由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)，交通規(guī)則意識淡薄，產(chǎn)生大量交通事故案件。

（四）農(nóng)村刑事案件增多，農(nóng)民違法犯罪案件上升。從類型上看，多涉及盜竊、賭博、搶劫、故意傷害、放火、及破壞生產(chǎn)經(jīng)營等。從行為主體上看，因父母在外務(wù)工，青少年缺乏教育，認知能力差，法律意識淡薄，違法犯罪現(xiàn)象增加，另外是流動人口違法犯罪的比例居高不下。以致農(nóng)村社會治安環(huán)境令人堪憂。

二、新農(nóng)村建設(shè)司法需求分析

正在進行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和過去的新農(nóng)村相比，有著顯著的不同。其建設(shè)目標就是要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，通過努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，真正把農(nóng)村逐步建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。通過近年司法實踐和調(diào)研分析，筆者認為，社會主義新農(nóng)村建設(shè)對司法的需求是全方位的，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效與社會主義法治建設(shè)進程特別是人民法院司法工作密切相關(guān)。

需求之一：社會主義新農(nóng)村要求是和諧的農(nóng)村。

要求法院在審判工作中多做調(diào)解工作，化解農(nóng)村矛盾。堅持“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果、政治效果的高度統(tǒng)一。

需求之二：社會主義新農(nóng)村要求是社會安定的農(nóng)村。

人民法院應(yīng)當積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理，為建設(shè)平安鄉(xiāng)村，為創(chuàng)建農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境作出積極努力。通過運用審判職能打擊農(nóng)村社會治安犯罪、丑惡現(xiàn)象；通過積極處理好農(nóng)村的涉訴來信來訪有效解決矛盾；通過就地公開開庭、送法進村等活動增強農(nóng)民的法制觀念，普及農(nóng)村生產(chǎn)生活常用的法律知識；通過指導(dǎo)鄉(xiāng)村民調(diào)組織提高其解決民間糾紛的能力水平。

需求之三：社會主義新農(nóng)村要求是生活水平不斷提高、經(jīng)濟有序發(fā)展的農(nóng)村。

生活水平提高、經(jīng)濟發(fā)展，需要井然有條的經(jīng)濟秩序為基礎(chǔ)和保障。作為基層人民法院，就要高度重視涉農(nóng)案件的公正高效審理。通過公正審判，并以實際辦案效果，為確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的司法保障。一方面要對破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、破壞經(jīng)濟發(fā)展犯罪進行重點打擊。另一方面還要對迅速增多的與農(nóng)村經(jīng)濟生活息息相關(guān)的土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬、涉農(nóng)經(jīng)濟往來合同等糾紛案件重點研究與審理、執(zhí)行。

需求之四：社會主義新農(nóng)村要求是廣大農(nóng)民的合法權(quán)益受到有力司法保護的農(nóng)村。

要求人民法院，在堅持公正司法的同時，還應(yīng)牢固樹立便民利民理念，在工作細節(jié)上千方百計為當事人著想。切實加強司法救助，盡力簡化訴訟程序，做到坐堂立案與電話立案、巡回立案等形式相結(jié)合，書面起訴與口頭起訴相結(jié)合，坐堂問案與巡回辦案、辦案進病房、辦案到田間地頭等形式相結(jié)合，進一步方便農(nóng)民，減少訴累，降低訴訟成本。

需要之五：社會主義新農(nóng)村要求是弘揚社會主義道德的農(nóng)村。

法院應(yīng)把審判活動作為倡導(dǎo)優(yōu)良道德、加強精神文明建設(shè)的載體，通過正確審理婚姻家庭案件，積極倡導(dǎo)尊老愛幼、家庭和睦的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過對農(nóng)村公序良俗的采納支持農(nóng)村良好風(fēng)尚。通過公正審理各種違約案件，樹立誠信意識。通過妥善處理相鄰關(guān)系糾紛，提倡農(nóng)村團結(jié)互助的鄰里關(guān)系。通過追究各種犯罪的刑事責任，弘揚正氣，營造守法光榮違法犯罪可恥的氛圍。在就地開庭、案件調(diào)解、做當事人思想工作、解答當事人疑問、送法進村、法制宣傳等活動中，以法律和道德為基點廣泛宣講，使社會主義道德深入人心。

三、基層人民法院如何深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要全社會的支持，需要各行各業(yè)的共同努力。基層人民法院只有樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想,與時俱進，結(jié)合審判工作實際，采取切實可行的措施，推進農(nóng)村平安建設(shè)。除以上分析外，在當前，需要著重做好以下幾個方面：

（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強開展農(nóng)村平安建設(shè)的意識

人民法院必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺把審判工作置于黨和國家中心工作之中，找準審判工作為大局服務(wù)的結(jié)合點、著力點，使法院工作始終與大局工作合拍、同步。農(nóng)村的社會穩(wěn)定，農(nóng)民能安居樂業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。人民法院必須充分認識所肩負的重大職責，真正把思想統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，切實增強為新農(nóng)村平安建設(shè)服務(wù)的責任感和使命感，認真貫徹“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，努力踐行“公正與效率”工作主題。牢固確立社會主義法治理念，牢固樹立司法為民理念，自覺服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過深入農(nóng)村貼近群眾，努力做到不因案件的審判影響、妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時發(fā)現(xiàn)并平息可能激化的矛盾因素，最大限度地維護好農(nóng)民的各項合法權(quán)益，積極為新農(nóng)村平安建設(shè)服務(wù)。

（二）充分發(fā)揮審判職能作用，深入開展農(nóng)村“嚴打”整治斗爭

打擊制裁犯罪、維護社會穩(wěn)定是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要任務(wù)，人民法院在促進社會主義和諧社會建設(shè)中必須始終堅持“嚴打”方針不動搖。

一是 依法從重從快打擊農(nóng)村各類嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪以及多發(fā)性犯罪等嚴重影響社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的犯罪；嚴懲侵害農(nóng)民利益、損害農(nóng)村集體財產(chǎn)的刑事犯罪；堅持打擊與預(yù)防并重，積極參與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，有效預(yù)防農(nóng)村各種違法犯罪活動的發(fā)生，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

二是認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。在“嚴打”斗爭中，堅持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)等刑罰原則，依法正確地定罪量刑，確保罰當其罪；對刑事犯罪區(qū)別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護社會安定有序，又盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，以取得更好的社會效果。對具有犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大、積極挽回損失、受害人諒解等情節(jié)的犯罪人員，盡可能地給他們改過自新的機會，依法從輕或減輕處罰。

三是積極參與“嚴打”集中整治行動。與有關(guān)部門積極配合，根據(jù)轄區(qū)不同時期、不同階段社會治安形勢和違法犯罪態(tài)勢，采取集中打擊、專項斗爭、專項治理、重點整治等多種有效形式，有針對性地打擊突出犯罪活動，增強打擊效果。

（三）不斷創(chuàng)新司法為民措施，依法審理好各類民事案件，及時調(diào)處農(nóng)村社會矛盾，促進農(nóng)村平安建設(shè)

一是不斷創(chuàng)新審判工作方式。積極推行巡回審判制度。在立案、排期開庭、審理和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，都要充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)季節(jié)性強的特點，合理安排開庭時間、地點，以保證生產(chǎn)不受影響。與時俱進地發(fā)揮和豐富“馬錫五審判方式”的便民精神，對有典型意義的案件和當事人因特殊原因不便到庭的案件，承辦法官要主動攜卷下鄉(xiāng)，到當事人所在地開庭審理。

二是進一步落實好各項為民、利民、便民措施。對各類涉農(nóng)糾紛案件，要依法及時立案，為相關(guān)爭議的解決提供司法救濟。要認真落實司法救助措施，對經(jīng)濟確有困難的農(nóng)民，符合法定條件的，應(yīng)當給予減、緩、免交訴訟費，讓有理的農(nóng)民打得贏官司，讓無錢的農(nóng)民打得起官司，彰顯人民司法為人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

三是在方便訴訟上下功夫。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，盡量擴大簡易程序的適用范圍，縮短辦案周期，及時化解糾紛，避免訟累。與此同時，還要針對部分農(nóng)民文化水平比較低的實際情況，做好裁判文書的改進和規(guī)范工作，力克文書篇幅冗長、表述繁瑣、說理深奧的弊病，提倡文書制作簡潔，說理明了，讓農(nóng)民當事人一目了然。通過制定各種有針對性的舉措，真正讓廣大農(nóng)民享受到司法為民的實惠。

（四）強化調(diào)解意識，及時化解農(nóng)村矛盾糾紛，為社會主義新農(nóng)村平安建設(shè)提供有效保障。

調(diào)解出和諧，提前一步化解矛盾，從源頭上化解矛盾，在基層化解矛盾，成為農(nóng)村平安建設(shè)的著力點。

積極探索建立以調(diào)解為核心的多元化糾紛解決機制。調(diào)解集法、理、情于一體，能較好地平衡當事人之間的利益，有效節(jié)省司法資源，是解決民商事矛盾糾紛的最佳方式?；鶎尤嗣穹ㄔ阂凑兆罡叻ㄔ骸蛾P(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，遵循“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，不斷加大訴訟調(diào)解力度，既當定紛止爭的裁判員，又當辨法析理的宣傳員，引導(dǎo)群眾采用正確的態(tài)度理解法律、對待糾紛、解決矛盾。及時妥善地處理人民群眾申訴信訪中反映的問題，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，實現(xiàn)司法效果和政治效果、社會效果的統(tǒng)一。

在調(diào)解程序上，把調(diào)解原則貫穿于庭前、答辯、開庭、宣判前的全過程；在調(diào)解時間上，建立雙休日、夜間法庭，只要當事人愿意，隨時隨地進行調(diào)解，在調(diào)解方式上，不拘形式進行電話調(diào)解、面對面調(diào)解、背對背調(diào)解等。實現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時間和方法上的突破，做到案結(jié)訴息。

在調(diào)解過程中，一是堅持熱心、耐心、細心的工作方法，感化當事人。二是充分爭取一切可利用的條件，邀請當事人所信服的人、說請人參與調(diào)解，細心把握稍縱即逝的和解機會，及時促成和解。三是堅持巡回就地辦案，引導(dǎo)當事人的鄰居去疏通其思想，借助當事人周圍鄰居的輿論促成和解。

（五）改革執(zhí)行方法，加大執(zhí)行力度，維護法律尊嚴

以實現(xiàn)當事人合法權(quán)益為目標，努力破解“執(zhí)行難”。不斷加大對影響人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的案件、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的案件和金融糾紛案件的執(zhí)行力度。改進執(zhí)行方法，窮盡執(zhí)行措施，探索建立執(zhí)行威懾機制，積極開展執(zhí)行和解的協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作，促進當事人自動履行生效裁判。逐步規(guī)范執(zhí)行財產(chǎn)評估、鑒定、拍賣、執(zhí)行款物管理等執(zhí)行行為；依法適用執(zhí)行強制措施，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行案件的兌現(xiàn)率，最大限度地使當事人的合法權(quán)利落到實處。

（六）全面加強人民法庭工作，切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作

人民法庭是人民法院密切聯(lián)系人民群眾的紐帶和窗口，它同老百姓距離最近，接觸最多，不僅審理著基層法院一半以上的民商事案件，而且還承擔著參與社會治安綜合治理、指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織、在廣大農(nóng)村進行普法宣傳教育等繁重任務(wù)。因此，加強人民法庭建設(shè)，不僅是人民法院基層建設(shè)的重中之重，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要。當前和今后一段時期，人民法庭建設(shè)要搶抓機遇、狠抓落實，“軟、硬”件建設(shè)一起上，基礎(chǔ)建設(shè)和審判管理一齊抓。重點是按照方便當事人訴訟、方便依法獨立行使審判權(quán)的原則，體現(xiàn)人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的要求，進一步調(diào)整人民法庭的設(shè)置，努力實現(xiàn)布局規(guī)范化的要求。要加強法庭規(guī)范化管理,針對人民法庭工作的特點和人民群眾訴訟的實際需要，完善人民法庭的立案和審判流程管理制度、巡回審判制度等,確保實現(xiàn)公正和效率。

進一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機制，加強司法調(diào)解，完善解決農(nóng)村爭端的機制。高度重視和解決農(nóng)村因土地承包、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資、鄰里糾紛問題等引發(fā)的矛盾糾紛，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系，理順農(nóng)民群眾情緒，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級上訪事件、群體性事件和 “民轉(zhuǎn)刑”案件。

（七）結(jié)合黨委政府的中心工作，積極做好法制宣傳工作

開展“服務(wù)新農(nóng)村、送法進萬家”活動，既向人民群眾宣傳了訴訟法律知識，又鍛煉了隊伍，增強了人民法院工作透明度和社會公信力，充分利用法院熟悉法律和政策的優(yōu)勢,積極開展公開審理、公開宣判、以案講法等各種形式的法制宣傳活動,提高農(nóng)民群眾學(xué)法、守法、用法、護法的意識，讓農(nóng)民了解怎樣打官司，增強其依法辦事能力。同時，與各行政村人民調(diào)解組織建立定點聯(lián)系制度，指導(dǎo)幫助他們開展調(diào)解工作，將大量民事案件和矛盾解決在村內(nèi)。結(jié)合司法實踐,認真研究農(nóng)村平安建設(shè)中遇到的新情況、新問題,及時向黨委、政府及農(nóng)村基層組織提出加強和改進工作、解決突出問題的司法建議，有力地促進了農(nóng)村建設(shè)的深入開展。

（八）加強和改進信仿工作

一是熱情接待群眾來信來訪，妥善處理各種治安隱患。為來訪者排憂解難。引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，依法維護群眾的合法權(quán)益。在處理來訪中，堅持“以人為本、構(gòu)建和諧社會”的方針，注重對信訪人做疏導(dǎo)、說服工作，采取以案釋法、循循善誘的方式，解決糾紛，化解矛盾。

二是妥善化解矛盾糾紛。堅持群眾利益無小事和依法糾錯的原則，努力解決涉訴信訪案件。建立健全“三化”管理：信訪網(wǎng)絡(luò)化，以信訪接待室為主體，案件承辦庭為依托，紀檢組監(jiān)察室為協(xié)助，院長預(yù)約接訪為保證的信訪網(wǎng)絡(luò)；運作機制化，實行接訪流程管理，信訪接待室負責來訪登記，初訪處理，分流督辦，案件承辦庭限期處理，對涉及工作人員違紀的案件，由監(jiān)察室調(diào)查處理，對上訪老戶和易引起矛盾激化和群體性事件的，由信訪接待室辦理院長預(yù)約接訪；責任明確化，從案件承辦人、庭室負責人、信訪接待室到院長，所承擔的責任都進行了明確劃分，形成了信訪工作人人有責，互相配合，齊抓共管的大信訪格局。對可能發(fā)生上訪的重大案件，嚴格實行定案件、定人員、定措施，院領(lǐng)導(dǎo)包案的“三定一包”責任制，確保問題能得到及時妥善解決。

三是依法處理好上訪問題。把信訪工作當成體現(xiàn)司法為民的第一窗口，認真對待群眾上訪，對信訪中發(fā)現(xiàn)的審判工作中存在的問題堅決糾正。改變信訪方式，將信訪窗口前移，變上訪為下訪，結(jié)合巡回辦案、法制宣傳等進社區(qū)入農(nóng)戶，開展信訪工作，及時了解情況，化解矛盾。

（九）強化支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的力度，深入開展“和諧農(nóng)村”、“平安農(nóng)村”建設(shè)

人民調(diào)解制度是我國解決社會矛盾糾紛機制體系的一個重要組成部分，既繼承了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，符合當前多元化、多途徑解決民事糾紛的世界潮流。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和各類民事案件的不斷上升，人民調(diào)解不但不應(yīng)弱化，反而應(yīng)該加強，充分發(fā)揮作用。

一是完善程序。針對全院調(diào)解工作狀況，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的實施，組成人民調(diào)解工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)全縣各級調(diào)解組織逐步規(guī)范調(diào)解程序，確保調(diào)解協(xié)議受到法律保護。

二是建章立制。指導(dǎo)各級人民調(diào)解組織相繼建立五項制度：一是糾紛管轄責任制度?；鶎影l(fā)生糾紛，村調(diào)委會在第一時間掌握信息，主動工作，爭取糾紛不出村、不上移。二是疑難糾紛轉(zhuǎn)辦報告制度。調(diào)解未果的案件，及時移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會做好調(diào)解工作。三是定期排查報告制度。村調(diào)委會建立健全月報、季報、年報制度，及時向上級上報各類報表及信息。四是集中排查調(diào)處制度。集中人力、集中時間定期解決重大疑難矛盾糾紛。五是回訪制度。組織有關(guān)人員對已調(diào)處完畢的矛盾糾紛特別是重大疑難糾紛進行回訪。

三是加強培訓(xùn)。充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開的各種會議，見縫插針，向人民調(diào)解員講授民法通則、合同法、農(nóng)村土地承包法、繼承法、婚姻法等常用的法律知識，提高人民調(diào)解員的法律水平和調(diào)解糾紛的能力。聘請部分調(diào)解員擔任人民陪審員，輪流組織參加旁聽庭審，使每一個調(diào)解員都有機會親臨法庭，潛移默化地傳授調(diào)解經(jīng)驗。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，是當前黨和國家的工作大局。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村和廣大農(nóng)民的社會和諧?；鶎尤嗣穹ㄔ荷钊腴_展農(nóng)村平安建設(shè)，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，體現(xiàn)司法為民的根本宗旨，不斷開拓法院工作新局面。

第四篇：婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策

婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，得到了億萬農(nóng)民群眾的熱烈擁護和積極響應(yīng)，廣大農(nóng)村正在經(jīng)歷著一場深刻的社會變革。歷史和現(xiàn)實證明，社會發(fā)展進程中的每一個

變化，都會對不同社會群體、不同社會成員的生存質(zhì)量和發(fā)展方向產(chǎn)生深刻的影響。農(nóng)村婦女占農(nóng)村人口的半數(shù)以上，既是農(nóng)村發(fā)展的生力軍，也是發(fā)展成果的受益者。組織農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，既是農(nóng)村婦女自身發(fā)展的需要、婦聯(lián)組織義不容辭的責任，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。

一、當前農(nóng)村婦女發(fā)展中存在的主要問題

近年來，大連市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，特別是“十五”期間，制定了一系列政策措施，加大了支農(nóng)的力度，取得了明顯的效果。各級婦聯(lián)組織和有關(guān)部門廣泛開展“雙學(xué)雙比”競賽等豐富多彩的活動，推動農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。全市農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達到5903元，已經(jīng)具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好基礎(chǔ)和條件。但是我們也清醒地看到，在農(nóng)村婦女發(fā)展中仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：

1、整體素質(zhì)偏低。由于受傳統(tǒng)觀念、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展不平衡、高等教育學(xué)費負擔過重、高等學(xué)歷婦女流向城市等因素的影響，農(nóng)村婦女的學(xué)歷水平、思想道德素質(zhì)和科技致富能力都有待進一步提高。素質(zhì)偏低不僅使農(nóng)村婦女面對高速發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)，而且也束縛了她們的思想和才能的發(fā)揮，成為影響婦女和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。

2、資金項目不足。2003年以來，市政府在全市城鄉(xiāng)實施了小額信貸工作，市婦聯(lián)也積極與市農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合開展了針對農(nóng)村婦女的小額貸款，許多農(nóng)村婦女從中受益。但有的婦女因為沒有擔保抵押，有了項目也貸不來款；有的婦女雖有抵押資本，但找不到合適的項目。農(nóng)村婦女小額貸款沒有達到預(yù)期的效果，遠遠不能滿足廣大農(nóng)村婦女脫貧致富和擴大生產(chǎn)的需要。

3、組織化程度不高。近年來，在政府引導(dǎo)、各級婦聯(lián)組織參與和群眾的自發(fā)組織下，全市建立各類農(nóng)村婦女專業(yè)經(jīng)濟合作組織1569個，發(fā)展婦女龍頭企業(yè)220多家，培養(yǎng)女經(jīng)紀人2057名，在幫助農(nóng)村婦女增收致富方面發(fā)揮了重要作用。但與占農(nóng)村勞動力60的農(nóng)村婦女勞動力相比，婦女經(jīng)濟組織的覆蓋面還不夠廣，還有相當大的發(fā)展空間。而且一些組織屬于松散型，對會員的服務(wù)僅局限在技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和提供市場信息等幾個方面。龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間還沒有真正形成緊密的利益聯(lián)系機制，沒有形成一體化經(jīng)營格局。

4、生存環(huán)境有待改善。在去年召開的女村官座談會上，女村官提出的55個問題中，主要集中在人畜飲用水、道路橋梁、土地海域承包、招商引資等方面，尤其在經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的村，由于缺乏統(tǒng)一的村莊規(guī)劃、給排水設(shè)施、垃圾集中處理、清潔能源利用等，這些問題尤為突出。從全市乃至全國范圍來看，吃水難、看病難、出行難和居住條件差、社保水平低等仍是農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民反映最強烈的問題。

5、民主參與不夠。近年來，各級婦聯(lián)組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，女干部的決策能力和自信心有所提高。但在村一級政權(quán)中女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這與農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)村勞動力60的狀況明顯失衡，必然影響農(nóng)村婦女積極性和作用的發(fā)揮，也不利于農(nóng)村的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

二、組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策

農(nóng)村婦女是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的生力軍。能否有效地提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)村婦女的積極性、參與性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進程和小康目標的實現(xiàn)。組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，必須從解決農(nóng)村婦女存在的問題入手，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，促進農(nóng)村婦女的全面進步與發(fā)展，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。馬克思、恩格斯在《神圣家庭》一書中，極為深刻而又精辟地闡述了婦女與社會進步的天然關(guān)系：“某一歷史時代的發(fā)展總可以由婦女走向自由的程度來確定，婦女走向自由的程度取決于婦女的素質(zhì)。”因此，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是生產(chǎn)發(fā)展的先決條件。要以傳統(tǒng)美德為積淀，以現(xiàn)代理念為引導(dǎo)，以先進科技為支撐，培育新型女農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供人力和智力支持。

——提高婦女素質(zhì)，必須用中華民族的傳統(tǒng)美德凝聚農(nóng)村婦女。一個國家的倫理道德水平是歷史文化傳統(tǒng)的積淀，是無法用金錢和引進獲取的。在五千年的發(fā)展歷程中，勤勞勇敢、自強不息、團結(jié)

合作的傳統(tǒng)美德已經(jīng)深深地扎根在中國的大地上。改革開放二十多年來，我們大量引進國外先進技術(shù)和文化，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展，但也帶來了一些負面的影響，表現(xiàn)為傳統(tǒng)美德的淡化、信仰危機的出現(xiàn)。建設(shè)社會主義先進文化，并不代表要割裂傳統(tǒng)，而是要傳承中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，根據(jù)建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為中華文化增添新的內(nèi)涵，書寫新的篇章。提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，必須廣泛開展傳統(tǒng)美德教育，大力宣傳和樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，用人文關(guān)懷凝聚人心，用民族精神強化理想，用傳統(tǒng)文化厚重基礎(chǔ)，強化農(nóng)村婦女的民族意識、主體意識和振興意識，引導(dǎo)她們建立共同的發(fā)展愿景，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供精神動力。

——提高婦女素質(zhì)，必須用現(xiàn)代的意識理念塑造農(nóng)村婦女。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村婦女在計劃經(jīng)濟時代享有的保護政策逐步被市場經(jīng)濟條件下的利益調(diào)節(jié)和激烈競爭所取代，在經(jīng)濟社會中的不利因素和弱勢心理逐步顯現(xiàn)。提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，要用學(xué)習(xí)意識、市場意識、信息意識、法制意識、民主意識等現(xiàn)代意識與理念教育和塑造農(nóng)村婦女，消除不利因素和弱勢心理，轉(zhuǎn)變她們的思想觀念和行為方式，大力培育和塑造具有“自尊自強的思想品格，積極進取的生活態(tài)度，海納百川的胸懷境界，與時俱進的學(xué)習(xí)意識，追求卓越的敬業(yè)精神，健康優(yōu)雅的形象氣質(zhì)”的女性時代精神，倡導(dǎo)時代新風(fēng)尚，樹立生活新理念，展現(xiàn)女性新風(fēng)貌，使學(xué)習(xí)成為一種自覺、開放成為一種要求、進取成為一種習(xí)慣，引導(dǎo)她們超越性別自我、建立個性自我，超越生存自我、建立經(jīng)濟自我。

——提高婦女素質(zhì)，必須用先進的科學(xué)技術(shù)培育農(nóng)村婦女。培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，也是農(nóng)村婦女自身發(fā)展的迫切需要。要號召農(nóng)村婦女“上學(xué)去、上網(wǎng)去、學(xué)外語去”，廣泛開展百萬婦女學(xué)習(xí)奉獻活動，即：“百萬婦女學(xué)科技、百萬婦女學(xué)技能、百萬婦女學(xué)外語、百萬婦女學(xué)法律、百萬婦女做奉獻”。要爭取政府有關(guān)部門擴大教育扶貧資金中婦女的受益面，突出解決好經(jīng)濟落后地區(qū)女童失輟學(xué)、高等教育女性比例低等問題，提高農(nóng)村婦女的學(xué)歷層次和文化素質(zhì)。要依托社會教育資源和培訓(xùn)陣地，廣泛開展職業(yè)教育、科技普及和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，發(fā)揮網(wǎng)上致富女能手的作用，建立網(wǎng)上培訓(xùn)點和信息傳遞站，提高婦女電腦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力；發(fā)揮龍頭項目帶頭人的作用，全面推廣“訂單式”培訓(xùn)模式；發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會的作用，研究推廣新的實用技術(shù)，定期進行科技培訓(xùn)；發(fā)揮巾幗農(nóng)業(yè)專家團的作用，針對產(chǎn)業(yè)項目需要，不定期送科技下鄉(xiāng)；發(fā)揮文化中心戶的作用，利用各種文化活動載體，對農(nóng)村婦女進行政策、法律、文化等方面知識的教育普及，提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)和科技致富能力。

（二）推動農(nóng)村婦女增收致富是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。從全國范圍來看，增加農(nóng)民收入仍然是當前面臨的重要課題。我市農(nóng)民收入雖然連續(xù)7年居全省第一，但與人民群眾的期望和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比還有一定的差距。農(nóng)村婦女占農(nóng)業(yè)人口的一半以上，農(nóng)村婦女的富裕程度直接影響到整個農(nóng)村的經(jīng)濟水平。因此，必須以經(jīng)濟組織為紐帶，以項目資金為后盾，以精品基地為依托，大力實施巾幗科技致富工程、巾幗網(wǎng)上致富工程、農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移工程，千方百計增加農(nóng)村婦女收入實現(xiàn)增收致富，在此基礎(chǔ)上引領(lǐng)農(nóng)村婦女擴大生產(chǎn)、走向國際。

——推動農(nóng)村婦女增收致富，必須壯大經(jīng)濟合作組織?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)和國際間的交流與合作，給傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟帶來強大的沖擊，現(xiàn)階段只有把廣大農(nóng)村婦女有效地組織起來，積極幫助農(nóng)村婦女應(yīng)用技術(shù)、開拓市場，才能有效地減少風(fēng)險、降低成本、增加收益。因此，要鼓勵那些有能力、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村婦女典型，不斷擴大再生產(chǎn)，建立產(chǎn)、加、銷于一體的龍頭企業(yè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的集群效應(yīng)。要發(fā)動農(nóng)村婦女按照產(chǎn)業(yè)、興趣等建立各種橫向婦女組織，推廣“婦代會 協(xié)會 研究會”模式，強化服務(wù)、指導(dǎo)和扶持，通過婦代會抓協(xié)會、協(xié)會帶農(nóng)戶，實現(xiàn)婦女組織與經(jīng)濟組織的對接，引導(dǎo)更多的婦女參加到各類專業(yè)經(jīng)濟合作組織中來。要學(xué)習(xí)借鑒國外農(nóng)民合作組織在推廣農(nóng)業(yè)科技、引進先進技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)民技能、維護農(nóng)民權(quán)益等方面的成功經(jīng)驗，擴大組織規(guī)模，規(guī)范組織制度，強化組織職能，使其由松散型向緊密型發(fā)展，在現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場流通之間，為農(nóng)村婦女搭建溝通的橋梁和紐帶，帶領(lǐng)更多的農(nóng)村婦女參與到更大、更廣泛的國際化、產(chǎn)業(yè)化鏈條中，并從中得到更多的實惠。

——推動農(nóng)村婦女增收致富，必須強化項目資金扶持。項目和資金是當前制約農(nóng)村婦女增收致富、擴大生產(chǎn)的兩大瓶頸問題。要充分利用網(wǎng)絡(luò)等各種資源，及時了解和把握國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立婦女增收致富網(wǎng)，發(fā)布致富信息，介紹致富項目，引導(dǎo)農(nóng)村婦女大力發(fā)展適合本地特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自身優(yōu)勢的庭院經(jīng)濟項目，形成庭院經(jīng)濟專業(yè)村屯、一條街及示范戶；要加大對農(nóng)村婦女的扶持力度，建立農(nóng)村婦女發(fā)展基金和針對農(nóng)村婦女的小額信貸制度，發(fā)展農(nóng)戶資金互助組織和多種形式的農(nóng)業(yè)保險，充分利用特困母親救助項目循環(huán)資金，采取開發(fā)式扶貧方式，為貧困婦女提供資金支持，引導(dǎo)她們通過自身發(fā)展擺脫貧困；要借助政府部門的資源，建立婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，為婦女提供技術(shù)、項目和崗位，實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力進城務(wù)工就業(yè)。發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用自然資源、環(huán)境資源和旅游資源，發(fā)展手工藝品生產(chǎn)、家庭小作坊，建立“農(nóng)家樂”等，在二、三產(chǎn)業(yè)中謀求更多的崗位，由務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)向務(wù)工經(jīng)商，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

——推動農(nóng)村婦女增收致富，必須發(fā)展精品示范基地?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要精品化示范基地的支持。要引導(dǎo)農(nóng)村婦女按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)、畜牧等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立和發(fā)展一批集科研、生產(chǎn)、營銷、示范為一體的“婦”字號現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范基地和示范戶，培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“婦”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。以基地為依托，以品牌為示范，通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會、開展科技結(jié)對等科技服務(wù)活動，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

（三）改善農(nóng)村婦女生存環(huán)境是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求。當前，農(nóng)村經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，一方面，農(nóng)民的思想文化呈現(xiàn)出多元、多變、多樣的特點，另一方面，傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、居住方式在一些地區(qū)還沒有徹底改變，與新農(nóng)村的要求還有很大差距。因此，必須以文化活動為載體，以和諧家庭為基石，以美化家園為重點，改善農(nóng)村婦女的文化環(huán)境、文明環(huán)境、居住環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的目標。

——改善農(nóng)村婦女生存環(huán)境，必須繁榮群眾文化。實踐證明，以婦女為主體的群眾性文化活動普及性強，參與面廣，是滿足群眾精神文化需求的重要途徑。要積極協(xié)助文化、科技、司法等部門，定期組織文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)活動，把寓教于樂的文藝演出送到村頭田頭，把致富知識、文明新風(fēng)送到農(nóng)民家中；要按照政府支持、市場運作的思路，根據(jù)業(yè)余自愿、健康有益和公共服務(wù)均等化原則，廣泛建立農(nóng)村婦女文化活動陣地和各種婦女文藝隊伍，積極開展弘揚時代主旋律、反映社會新風(fēng)貌的文化體育活動和扶貧助困等精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)村婦女爭做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者和實踐者、新農(nóng)村建設(shè)的參與者和推動者。通過開展豐富多彩的以婦女為主體、以家庭為單位的文化活動，清除封建迷信、賭博等陋習(xí)，活躍農(nóng)村婦女的業(yè)余文化生活，營造健康向上的文化環(huán)境，用社會主義新思想、新風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

——改善農(nóng)村婦女生存環(huán)境，必須建設(shè)和諧家庭。家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基石。要大力開展“學(xué)習(xí)在農(nóng)家，美德在農(nóng)家，富裕在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”主題實踐活動，有效整合美德在農(nóng)家、文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、節(jié)約型家庭、廉潔家庭等活動載體，進一步規(guī)范對十星級文明戶的管理，拓展創(chuàng)建范圍，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建水平,引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女和家庭以德治家、文明立家、學(xué)習(xí)興家、節(jié)約持家、廉潔護家。要進一步加強未成年人思想道德建設(shè)，深化“雙合格”家庭教育實踐活動，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格后備人才。通過建設(shè)和諧家庭，使家庭的每一個成員都有提升自我，超越自我的目標追求，都能在家庭生活中享受身心愉悅的生活方式，都能相互關(guān)心，相互溝通，共同營造團結(jié)和睦、奉獻進取的融洽氛圍，以家庭的文明進步促進社會的和諧發(fā)展。

——改善農(nóng)村婦女生存環(huán)境，必須綠化美化家園。農(nóng)村優(yōu)美清潔的居住環(huán)境，不僅讓人感覺賞心悅目、舒適溫馨，而且可以使農(nóng)村婦女在共同優(yōu)化、攜手維護的過程中樹立城鄉(xiāng)生活等值的理念，產(chǎn)生共同愿景和共富情結(jié)。要發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與和支持村莊規(guī)劃建設(shè)和以“四個五”為載體的村屯整治工程，保護生態(tài)環(huán)境，做到污染環(huán)境的事不做、污染環(huán)境的項目不上，樹立生態(tài)意識、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，實現(xiàn)“家居溫暖清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、庭院經(jīng)濟高效化”三化合一目標；要深化“三八”綠色工程，開展“增收致富綠化美化家園”競賽活動，組織婦女綠化荒山荒坡，建設(shè)經(jīng)濟生態(tài)林帶，改變部分農(nóng)村婦女靠天吃飯、向資源要收成的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)村婦女建立文明、健康、科學(xué)的生活方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明共富之路。

（四）充分調(diào)動農(nóng)村婦女的創(chuàng)造激情是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的廣大農(nóng)民的參與程度和貢獻大小是決定新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。只有切實維護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，保護農(nóng)村婦女的積極性，才能最大限度地激發(fā)農(nóng)村婦女的創(chuàng)造性，提高農(nóng)村婦女的參與率和貢獻率。因此，必須以維護權(quán)益為基礎(chǔ)，以激勵創(chuàng)新為動力，以民主參與為保障，積極調(diào)動農(nóng)村婦女的參與熱情，保證社會主義新農(nóng)村的全面快速發(fā)展。

——調(diào)動農(nóng)村婦女的創(chuàng)造激情，必須完善維權(quán)保障體系。只有有效保護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平合理的法制環(huán)境，才能最大限度地調(diào)動她們參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要樹立大維權(quán)意識，進一步健全普法宣傳網(wǎng)、咨詢投訴網(wǎng)、法律援助網(wǎng)、社會救助網(wǎng)、司法保護網(wǎng)、維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，壯大維權(quán)力量、延長維權(quán)手臂、拓展維權(quán)陣地、增強維權(quán)實效；要強化源頭參與，推進維權(quán)工作的法制化進程，積極呼吁和參與立法，推動政府及時解決涉及農(nóng)村婦女利益的具有全局性的問題，使農(nóng)村婦女能平等地分享發(fā)展機會和發(fā)展成果；要強化宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，倡導(dǎo)先進的社會性別文化，使農(nóng)村婦女的家務(wù)勞動、生育價值、人格尊嚴、地位作用得到社會的認可和尊重，營造性別平等的良好社會輿論環(huán)境；要強化疏通引導(dǎo)，立足于引導(dǎo)方向、理順情緒、化解矛盾、促進穩(wěn)定的大局，加強對農(nóng)村婦女工作的新特點、新方法和農(nóng)村婦女心理狀況的調(diào)查、研究，對農(nóng)村婦女中存在的困惑進行積極的引導(dǎo)，發(fā)動社會各界關(guān)心農(nóng)村婦女的生存與發(fā)展；要強化貫徹落實，積極協(xié)調(diào)、推動有關(guān)部門貫徹實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，重點解決好孕產(chǎn)婦死亡率和農(nóng)村婦女病普查普治等問題，推動各項指標和任務(wù)的實現(xiàn)，促進農(nóng)村婦女兒童與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。

——調(diào)動農(nóng)村婦女的創(chuàng)造激情，必須建立激勵創(chuàng)新機制。市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，改變了過去單純強調(diào)精神激勵的做法，物質(zhì)利益成為調(diào)動人的積極性的重要杠桿之一。因此，要把尊重農(nóng)村婦女的首創(chuàng)精神與尊重農(nóng)村婦女的經(jīng)濟利益結(jié)合起來，建立相應(yīng)的激勵機制，鼓勵農(nóng)村婦女和各類專業(yè)協(xié)會進行自主創(chuàng)新，開展巾幗科技發(fā)明競賽等活動，使建設(shè)新農(nóng)村成為農(nóng)村婦女的自覺行動；要研究探索農(nóng)村鄉(xiāng)土女性人才成長的規(guī)律性問題，暢通以各種婦女組織、團體會員、婦聯(lián)執(zhí)委和婦女代表為主體的發(fā)現(xiàn)和推薦女性人才的渠道，構(gòu)建符合新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村鄉(xiāng)土女性人才信息體系，爭取政府把農(nóng)村婦女人才列入農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，納入政府表彰序列，為農(nóng)村女性鄉(xiāng)土人才的成長成才搭建平臺、創(chuàng)造條件；要根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同經(jīng)濟水平，量力而行，注重實效，因地制宜地打造培育多種模式的巾幗示范村，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

——調(diào)動農(nóng)村婦女的創(chuàng)造激情，必須加大民主參與力度。當前我國對女性的角色評估還是處于男權(quán)社會的價值體系之下，仍然受到傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”等文化價值思維的影響，在農(nóng)村這種思想尤為嚴重，農(nóng)村婦女可以在自家的一畝三分地里干出成績，但如果走上村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，欣賞就可能演化成一種排斥和貶低。加大農(nóng)村婦女民主參與的力度，既是對這種落后思想的有力回擊，也是保護農(nóng)村婦女的積極性，更有效發(fā)揮生力軍作用的重要保證。要鼓勵廣大農(nóng)村婦女尤其是年輕婦女、女大學(xué)生樹立進取的人生價值觀，明確婦女參政的重要意義，打破傳統(tǒng)觀念對自身的束縛，積極參與村莊的民主管理；要通過培養(yǎng)各類農(nóng)村婦女典型、提高村婦代會主任的綜合素質(zhì)，樹立農(nóng)村婦女致富帶頭人的形象和威信，把優(yōu)秀婦女推舉到管理崗位上來，擴大農(nóng)村婦女民主參與、民主管理的廣度和深度；要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)造各種有利條件，關(guān)心、關(guān)注和支持女村官的成長，充分發(fā)揮她們的聰明才智，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，使她們成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和推進，非政府組織的作用將日益突顯。在新的形勢和任務(wù)下，各級婦聯(lián)組織必須在繼承和發(fā)揚特色工作和品牌工作的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，主動承接由政府部門轉(zhuǎn)移出來的職能，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮各種協(xié)調(diào)組織的辦公室設(shè)在婦聯(lián)的優(yōu)勢，找準工作定位，加強協(xié)調(diào)溝通，積極開拓創(chuàng)新，組織農(nóng)村婦女在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮生力軍作用。

第五篇：紀檢監(jiān)察機關(guān)參與新農(nóng)村建設(shè)實踐與思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，正確認識和處理反腐倡廉工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系，充分發(fā)揮職能作用，保障新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，不僅是時代賦予的歷史使命，也是義不容辭的基本職責。

所謂“社會主義新農(nóng)村”，是指在社會主義制度下、反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會全面進步為標志的一種社會狀態(tài)。根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景，中央明確提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措和發(fā)展目標，這20字言簡意賅、通俗易懂，高度概括了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。我們認為，紀檢監(jiān)察機關(guān)要參與到新農(nóng)村建設(shè)中去，必須完整地、準確地理解新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，把握新農(nóng)村建設(shè)的客觀趨勢和發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門教育、保護、懲處、監(jiān)督等基本職能，找準參與新農(nóng)村建設(shè)的契入點，把好新農(nóng)村建設(shè)的方向盤，使之沿著正確的道路前進。具體來說，要扮演好五種角色：

一、要大力加強宣傳教育工作，當好新農(nóng)村建設(shè)“宣講員”

建設(shè)新農(nóng)村，宣傳輿論要先行。經(jīng)驗告訴我們：思想政治工作做好了，往往能起到事半功倍的效果。紀檢監(jiān)察機關(guān)要參與新農(nóng)村建設(shè)，必須從宣傳教育入手，發(fā)揮出紀檢監(jiān)察部門做思想政治工作的優(yōu)勢。首先，要大力宣傳黨的新農(nóng)村政策。以群眾喜聞樂見的形式，把黨的方針政策送到千家萬戶，不僅要讓干部知曉，而且要讓群眾明白，增強干部群眾的政策觀念。其次，要以先進性教育為契機，大力加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育。幫助廣大基層干部牢固樹立民本意識，堅定“群眾利益五小事”的政治立場和政治態(tài)度，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。再次，要大力推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)。堅持把廉政文化作為加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，積極開展廉政文化進家庭、進社區(qū)、進校園活動，努力創(chuàng)作出更多貼近群眾、貼近生活、貼近實際的廉政文藝作品，打造具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的廉政文化，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進農(nóng)村社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，影響和帶動鄉(xiāng)風(fēng)民俗向著文明健康的方向發(fā)展。

二、要嚴格規(guī)范行政行為，當好新農(nóng)村建設(shè)“裁判員”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會）和農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的兩個主要角色，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，應(yīng)該說，兩者的目標是一致的，但如何統(tǒng)一兩者的思想，規(guī)范兩者的行為，協(xié)調(diào)兩者的行動，確保干部遵紀守法，政府依法行政，是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。首先，要保障農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的自主權(quán)。新農(nóng)村建設(shè)說到底是農(nóng)民自己的事，農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主體。如果農(nóng)民的“話語權(quán)”不受尊重，其公共事務(wù)的參與意識淡薄，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村沒有一種主人翁意識和歸屬感，沒有一個良性與穩(wěn)定的心理預(yù)期，就不可能有農(nóng)村真正的變革與發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)要讓農(nóng)民唱主角政府唱配角，政府工作到位而不越位，切不可本末倒置、越俎代庖，更不能用行政手段搞強迫命令。其次，要加大農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，建立民主選舉、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督制度。進一步推進政務(wù)（村務(wù)）公開工作，把群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點問題，諸如計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地審批、村干部報酬等村務(wù)及時向村民公開，同時不斷豐富和拓展政（村）務(wù)公開的內(nèi)容，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大基層組織和基層干部取得群眾的信任和支持。這既是體現(xiàn)農(nóng)民群眾依法當家作主的起碼條件，也是保證鄉(xiāng)村干部廉潔自律的有效途徑。

三、要切實加強監(jiān)督檢查，當好新農(nóng)村建設(shè)“督察員”

新農(nóng)村建設(shè)的一個重要的新特征就是要加大投入，不但涉及到人，而且涉及到財、物。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須加強對人、財、物的監(jiān)督檢查，讓新農(nóng)村建設(shè)各項工作置于陽光之下，確保新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。首先，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須深入到新農(nóng)村建設(shè)的實際工作中去，督促農(nóng)村基層組織和黨員干部認真執(zhí)行黨的紀律，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好黨的各項政策措施的落實。堅決查處有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、搞上有政策下有對策、不認真落實中央規(guī)定的做法進行批評教育，情節(jié)嚴重的，要依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和行政法規(guī)法規(guī)作出處理，確保政令暢通。其次，要加強對新農(nóng)村建設(shè)中的資金（物資）撥付、分配、使用以及基建工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、驗收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，完善有關(guān)監(jiān)督制度，確保程序公正，杜絕暗箱操作。同時，要定期或者不定期開展新農(nóng)村建設(shè)專項資金（物資）的執(zhí)法監(jiān)察，強化新農(nóng)村建設(shè)專項資金（物資）的管理和使用，查處貪污、挪用、侵占新農(nóng)村建設(shè)的資金和財物的行為，確保資金發(fā)揮最大效益。

四、要嚴肅查處違法違紀案件，當好