第一篇：改革新時期機關黨校教育之我見

守土有責 學以致遠

——改革新時期機關黨校教育之我見

非學無以立黨興黨，非學無以治國安邦。我市的長遠發(fā)展與機關黨員干部素質(zhì)密切相關。市級機關黨校擔負著提高廣大黨員干部政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和執(zhí)政能力的重任，在推進機關黨的建設服務我市大發(fā)展進程中使命神圣。

責任之一：努力營造濃厚的讀書氛圍，引導機關黨員讀書學習

讀書學習是黨員干部加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提升精神境界的重要途徑，是勝任機關工作的迫切需要。目前部分黨員干部讀書學習自覺性不高，學習動力不足，厭學情緒突出。有的不喜歡讀書學習，忙于應酬和娛樂。有的學習目的不明確，不善于讀提高能力和素質(zhì)的書，而喜歡看一些休閑娛樂書籍。有的學習興趣不高雅，不讀好書，喜歡讀旁門左道的書。針對這些不良現(xiàn)象，習近平同志曾在中央黨校開學典禮講話中要求：黨校要努力營造濃厚的讀書學習氛圍，積極引導黨員干部多讀書、讀好書、善讀書。所以，黨校要下大力量引導黨員干部養(yǎng)成良好的讀書學習的習慣。一是強化讀書制度建設。黨校要把教學培訓計劃同推動黨員干

部讀書學習有機結(jié)合起來，系統(tǒng)推薦好書，及時推薦新書，通過制定讀書計劃、布臵學習任務、撰寫讀書心得、建立讀書學習效果評估機制等措施，切實解決部分黨員干部讀書學習動力不足、流于形式等實際問題。二是針對黨員干部特點和工作實際開展專題讀書報告會活動。一方面，根據(jù)本期班次主題和崗位職責特點確定讀書主題，通過讀書成果交流會的形式，讓黨員干部各抒己見，交流心得，相互學習，共同提高。另一方面，要通過讀書報告活動引導黨員干部聯(lián)系實際研讀，帶著問題思考，在學以致用上動腦筋，使讀書所得真正轉(zhuǎn)化為工作思路，切實推動地方的科學發(fā)展與社會和諧。

責任之二：積極探索教學方式，調(diào)動機關黨員的學習積極性

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和黨員干部知識水平的不斷提高，以面對面“滿堂灌”為主、以教材為主、以課堂教學為主的傳統(tǒng)模式，已嚴重影響了干部學習的積極性和主動性，學習效果不太理想。因此，黨校應積極創(chuàng)新培訓模式，不斷改進培訓方法。在教學組織方式上，應拓展學員個性化學習空間，要因地制宜，因人而異，根據(jù)黨員干部的不同培訓需求，努力提供菜單式學習服務，讓黨員干部在學習內(nèi)容、方式和時間上有更多的選擇。在教學方法的運用上，應更加注重理論與實踐、講授與研討、學習與思考的結(jié)合，要綜合采用啟發(fā)

式教學、案例式教學、對話式教學、現(xiàn)場式教學、情景模擬式教學等現(xiàn)代培訓方法，重點提高黨員干部學習研究的能力、創(chuàng)新實干的能力、解決復雜問題的能力。通過組織學員交流研討、考察調(diào)研、現(xiàn)場觀摩等生動多彩的教學活動，來調(diào)動黨員干部學習的主動性和能動性。只有不斷探索靈活多樣的學習方式，才能夠使黨員干部提升學習興趣，提高學習效率，增強學習效果。

責任之三：致力強化學風建設，規(guī)范機關黨員學習行為 目前，黨校學風建設存在著理論聯(lián)系實際的認識不夠，理論指導實踐的功能發(fā)揮不夠，求真務實的精神不夠等問題。一些人不能正確認識學習培訓的目的，甚至把到黨校學習培訓看作是“認認人，養(yǎng)養(yǎng)神，學習幾個新名詞”的機會。針對這些情況，我們要把加強學風建設作為黨校的一項根本措施來抓，努力提高干部教育培訓的質(zhì)量水平。具體就是要在黨校的教學、黨性鍛煉、制度管理等各方面的實踐中加強學風建設。一是要提高教學的針對性和有效性，在教學實踐中加強學風建設。教學內(nèi)容應該緊密結(jié)合學員的思想實際和工作實際，有針對性地開展干部教育培訓工作。要確立以需求為導向的培訓理念。以需求為導向，做到以人為本，按需施教，結(jié)合干部個性化、差異化和崗位職責要求，科學開展培訓。二是要提高黨性鍛煉的效果，在黨性鍛煉的實踐中加強學風建設。學員在黨校學習培訓期間，需要進行黨性鍛煉。

每個黨員的黨性鍛煉，不僅決定自己黨性覺悟的高低，也直接影響著黨的先進性和戰(zhàn)斗力。一方面，要在增強理論學習的實效性上下功夫。黨校在對學員進行黨的理論知識傳授時，該把黨的基礎理論知識和實際的國情民情社情結(jié)合起來，強學員的責任感和使命感，強化黨性意識。另一方面，要在提高黨性分析的實效性上下功夫。必須強化黨性分析的力度，結(jié)合學員的工作實際和思想實際，幫助學員認真查找自身存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因。三是要強化制度管理，在完善的制度管理中加強學風建設。要加強各類班次的日常管理，提高學員的組織紀律性。

因此，我們要認真履行職責，發(fā)揮好市級機關黨校培養(yǎng)黨員干部的主渠道、主陣地作用，引導機關黨員崇尚學習、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力，為推進機關黨建走在全市基層組織前頭而不懈努力。

第二篇：淺論新時期黨校如何加強黨性教育

淺論新時期黨校如何加強黨性教育

【摘要】加強黨性教育、黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的建設的根本問題。黨校是黨員干部加強黨性鍛煉的熔爐，加強學員黨性修養(yǎng)是“黨校姓黨”根本原則的必然要求。要通過黨性教育，引導黨員加強學習和實踐，增強黨員意識、黨性觀念，以堅強的黨性推進黨的作風建設，提升黨的建設水平。

【關鍵詞】新時期；黨校；黨性教育

總書記在全國黨校工作會議上強調(diào)，黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課。如何加強黨性教育成為各級黨校面前的一大課題。各級黨校要緊跟時代步伐，不斷豐富黨性教育的內(nèi)容，拓展黨性教育的途徑，創(chuàng)新黨性教育的方式。筆者結(jié)合多年從事黨校工作的經(jīng)驗，認為在黨性教育活動安排中，可從以下四個環(huán)節(jié)入手。

一、理論學習，武裝頭腦

在不斷的理論學習中加強黨性教育。理論是行動的先導。理論上的堅定是政治立場堅定、理想信念不動搖的基礎。我們要加強黨性教育，加強理論的學習是首先必須要做的。我們每一個黨員都應該按照黨章的要求，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本理論、基本路線和基本綱領。同時，還要堅持理論聯(lián)系實際的學風，用學習到的理論指導我們的工作。除了學習理論和黨的基本知識外，還應該學習科學文化和業(yè)務知識，學習一切有用的東西。當前，我們正處在知識信息時代，加之我國的改革開放到了攻堅階段，已經(jīng)出現(xiàn)和將要出現(xiàn)的問題很多，這些迫切要求我們要有解決問題的“真本領”，而“真本領”的基礎是自己的“知識含量”。因此，作為新時期合格的共產(chǎn)黨員，必然地要求他要成為“學習型的黨員”，要通過不斷的學習，達到增強黨性、提高修養(yǎng)的目的。

二、實踐體驗，感受民意

在社會實踐的磨煉中加強黨性教育。我們講的黨性修養(yǎng)，不是脫離實踐、脫離社會的“修身養(yǎng)性”，而是和黨的偉大目標和偉大任務連在一起的。共產(chǎn)黨員要加強黨性修養(yǎng)，需要從書本上吸取理論和知識的營養(yǎng)，但更需要到實踐中去經(jīng)受鍛煉。黨性鍛煉，是一個實踐的過程。在黨性鍛煉中，就是要使我們的黨員干部完成一次黨性修養(yǎng)的洗禮。黨校要采取多種方式，拓展黨性教育新載體，創(chuàng)新黨性鍛煉實現(xiàn)形式，努力使黨校成為黨員干部黨性鍛煉的熔爐。通過實踐體驗活動，以實踐提升感悟，以感悟增強黨性，使黨員干部真正觸及靈魂和情感，把理論和實踐有機結(jié)合起來。

第一、重走紅色線路。通過重走紅色革命線路，體悟苦難與輝煌交織中黨性、信仰、信念的力量。那就需要積極拓展紅色教育基地，除了充分利用本地特色現(xiàn)場教學基地外，還要積極走出去，拓展利用紅安革命傳統(tǒng)教育基地、井岡山紅色教育基地、延安革命紀念地等全國知名紅色教育基地，組織黨員干部赴這些紅色教育基地，重走抗戰(zhàn)線路，考察著名戰(zhàn)役和根據(jù)地舊址，參觀烈士陵園、烈士紀念館，重溫入黨誓詞等。同時，進行現(xiàn)場“革命精神與時代價值”、“艱苦歲月的見證”等專題教學活動，使黨員干部身臨其境地感受中國共產(chǎn)黨領導的抗戰(zhàn)奮斗經(jīng)歷，了解我黨抗戰(zhàn)史，體會堅定理想信念的重要性。

第二，踐行黨的宗旨。加強黨性教育，必須抓住堅持執(zhí)政為民、全心全意為人民服務這個本質(zhì)。要把進村入戶與百姓同吃同住同勞動、體悟百姓生活狀態(tài)、了解人民生活疾苦與訴求作為黨員干部來黨校學習生活的一項硬性任務。制定相應的考核管理制度，要求黨員干部或駐村入戶，住在農(nóng)戶家里，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動，真實了解農(nóng)民原汁原味的生活；或與農(nóng)村群眾座談、交流；或以小組為單位走訪貧困農(nóng)戶。通過走進鄉(xiāng)村、社區(qū)近距離接觸群眾，傾聽百姓的“家長里短”，了解不同階層群眾的生活狀況和訴求，親身感受新形勢下基層群眾的思維方式、話語方式，體悟到黨員領導干部在同群眾交流融合、為民服務中尚需提高之處，在體驗中感悟、在感悟中學習。只有生活在百姓的狀態(tài)中，才能真正地了解百姓，更懂百姓，才能增強為民務實清廉的責任意識。

三、現(xiàn)身說法，以明得失

在典型人物的現(xiàn)身說法中加強黨性教育。通過選取正反兩方面的典型人物、典型案例，對黨員干部進行現(xiàn)身說法，以實實在在的案例，解決黨員干部“應該做什么、不應該做什么”問題。一是請本地勤政廉政優(yōu)秀黨員干部或全國道德模范，結(jié)合親身的工作經(jīng)歷和思想實際，以“為民務實清廉”為主題，把自己“一心一意為群眾辦實事，無私奉獻”的事跡向?qū)W員宣講，使學員知道作為一名黨員領導干部應該怎樣為人民服務。二是有組織、有計劃地分期分批讓黨員干部赴本地以監(jiān)獄、看守所、法庭等為依托的反腐倡廉警示教育基地，開展“反腐倡廉、警鐘長鳴”為主題的警示教育活動。通過聽取典型案例剖析、違法人員懺悔，參觀服刑人員改造場所，組織座談等形式，引導學員樹立嚴格的紅線意識、底線意識，不斷勒緊黨紀黨規(guī)國法的“緊箍咒”，筑牢廉潔自律的防線。這樣，正面典型可以為黨員干部廉潔勤政為民樹立良好的導向和榜樣，反面典型可以為黨員干部敲響警鐘，可以起到警示作用。

四、自我凈化，自我革新

在自我剖析中加強黨性教育。通過自我剖析，自我凈化，黨性修養(yǎng)得到升華。一是開展學員工作經(jīng)驗交流。學員從事領導工作的經(jīng)驗，是進行黨性教育的一筆寶貴資源和財富。通過開辟學員論壇，組織引導學員以交流會、專題研討、個別談心等方式總結(jié)和反思工作中的經(jīng)驗和教訓、成敗得失，反思其中的“喜怒哀樂”“酸甜苦辣”，不僅可以相互學習、相互借鑒，提高領導能力和執(zhí)政能力，而且可以起到相互鼓勵、共同提高的作用。二是撰寫黨性分析材料。確定“五思考、五剖析”的自我凈化主題：思考黨的苦難輝煌，剖析我們的信仰信念；思考群眾的疾苦與訴求，剖析我們的責任使命；思考新形勢下群眾工作的新要求，剖析我們的能力素質(zhì)差距；思考正反典型的事例對照，剖析我們的底線鑄造；思考與群眾的感情距離，剖析我們的宗旨觀念，要求每名學員都對照這個主題結(jié)合工作實際撰寫黨性分析材料，從思想深處挖根源、找差距、談認識。

黨校黨性教育是一項長期性的工作，任務任重而道遠。只有緊跟時代發(fā)展的需要，不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新方法、大膽實踐，才能推進黨性教育工作取得新的成效，從而為黨的建設和干部隊伍建設提供堅強的人才支持和保障。

作者簡介

劉耀，安陸市委黨校教師。

第三篇：新時期思想政治工作之我見

總隊《關于加強和改進思想政治教育的意見》中明確指出，思想政治教育是堅持黨對軍隊絕對領導的根本性、基礎性工作，是加強部隊各項建設、完成各項任務的中心環(huán)節(jié)，是增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的重要保證。其根本目的是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的官兵。作為一名基層中隊的指導員要做好思想政治工作，樹立起新時期政工干部的新形象，就必須結(jié)合實際不斷創(chuàng)新，不斷從各個方面入手，找到在新形勢下開展思想政治工作的新路子。

一、加強自身修養(yǎng)，全面提高自我素質(zhì)。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、科學技術的不斷進步，我們的工作環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，而面臨火災的形勢也日趨嚴峻，作為基層中隊的指導員不加強自身的修養(yǎng)不行，不提高自身素質(zhì)更不行。

俗話說：“給別人一碗水，自己得有一桶水?！敝笇T要勝任教育人、引導人、培養(yǎng)人的職責，當好戰(zhàn)士的老師、兄長，就必須博學多識、對戰(zhàn)士問之能答、求之能給，不懂的能教懂，不會的能教會，有疑慮能疏通，有矛盾能化解，只有這樣才能贏得戰(zhàn)士的敬重。尤其是現(xiàn)在的戰(zhàn)士文化程度高、社會閱歷廣、求知欲望強，給指導員的學識才能提出了更高的要求。一些指導員理論功底淺、說理能力不強，講課聯(lián)系實際不緊、缺乏針對性，授課方法單

一、缺乏吸引力，根本不能滿足戰(zhàn)士的需要。因此，要成為一名合格的政治指導員，就必須要不斷的加強自身的黨性修養(yǎng)和思想覺悟的修養(yǎng)，學習掌握組織政治教育的基本程序、備課授課的基本要求和方法、授課的藝術和技巧、資料的積累和運用，以及多媒體教學軟件的制作和使用等內(nèi)容，要積極適應新形勢新任務的需要，不斷加強學習鍛煉，切實豐富學識，增長才干，塑造博學多識的良好形象。

二、既要做，勤于學習的模范，更要做精通業(yè)務的尖兵。

經(jīng)常性思想工作是指導員的看家本領，作為基層中隊政治工作的組織者和實施者，很重要的一條就是要通過正確理論引導，深入扎實地做好教育轉(zhuǎn)化工作，以此打牢戰(zhàn)士的思想基礎，以理來征服兵心。作為一名基層中隊的指導員，單憑一張嘴開展工作是遠遠不夠的，特別是在我們的消防部隊，火場上的一兵一卒都有可能成為決定戰(zhàn)斗成敗的重要因素，一味的紙上談兵，即使有收獲也是微不足道的，有句俗話說得好“說一千遍不如干一遍”。因此，無論是在過去、現(xiàn)在還是將來，我們肩負的神圣使命都要求我們做思想政治工作的同志必須既要成為學習思想理論的帶頭人，更要成為勇鉆業(yè)務的尖兵。

三、針對不同兵源“因材施教”。

我們的戰(zhàn)士大多年齡比較小，還處于世界觀、人生觀、價值觀尚未定型的階段，對事物的好壞、美丑、善惡有一定的辨別能力，但在較復雜的情況下，也容易出現(xiàn)難辨良莠的問題。作為指導員，就要幫助他們學會運用科學的思維方法去分析和看待問題，為他們“撥開云霧見日出”，做一盞指引戰(zhàn)士人生航船前行的明燈。

中隊的戰(zhàn)士大都來自不同的省份有著不同的文化背景和生活經(jīng)歷，其間素質(zhì)也是參差不齊，這就要求指導員必須要學會“對癥下藥”，而不能盲目的一鍋煮。解決這一問題的最好辦法就是因人而異、因材施教，對于文化水平稍差一點的戰(zhàn)士來說，我們應該盡可能為他們創(chuàng)造一些空間，讓他們首先在文化知識上有所提高，其次要用真誠的愛去無微不至的關心他們，多在他們的成長進步上下功夫，盡心盡力為他們排憂解難，努力為他們提供物質(zhì)、精神上的鼓勵和支持，讓其感受到大家庭的溫暖。而對于文化程度在高中或高中以上的戰(zhàn)士來說，我們就應當引導他們不斷的對自己現(xiàn)有的水平進行鞏固和提高，以便他們有效的施展自己的才華。爭取對每一名戰(zhàn)士都要努力做到“生活上多關心”、“工作上多支持”、“成長道路上多幫助”。

四、系統(tǒng)落實“四要”

一要“實”，就是要腳踏實地，認認真真地做思想政治工作。

思想政治工作是軍隊的首要工作，它直接關系到黨對軍隊的絕對領導。當前我們有的基層中隊的指導員總認為干思想政治工作不容易看到成績，不像業(yè)務工作通過比賽或考核便可以看到平時訓練的成績，自己付出了就能有收獲。其實這種認為是非常不對的，正是因為有了深入細致的思想政治工作，我們的業(yè)務、后勤等其它工作才能出成績。因此這就要求我們每一名基層中隊的指導員，都要認真干好思想政治工作，要做到一個“實”字。要把思想政治工作從單一的課堂轉(zhuǎn)移到我們的訓練場、火場、日常生活中，要認認真真解決在官兵中出現(xiàn)的各種思想上的問題，如家庭、婚戀、個人理想等方面出現(xiàn)的問題，只有通過對出現(xiàn)的關系到官兵自身利益問題的解決，才能使他們放下包袱，輕裝上陣。

二要“勤”，就是要做到“勤走、勤看、勤想、勤講”。

作為基層中隊的指導員，除了做好自身的各項工作以外，還要加強對戰(zhàn)士們學習、訓練的指導。這就要求指導員要勤走，善于深入到戰(zhàn)士們中間去，幫助他們解決一些實際問題。思想工作做得好，不僅對戰(zhàn)士們提高工作積極性和熱情有很大的促進作用，而且指導員工作起來也會更加省心省事，達到事半功倍的效果。

勤看就是要求指導員在平時的各項工作中要留心觀察，注意發(fā)現(xiàn)問題。眾所周知，發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，如果連問題都發(fā)現(xiàn)不了，又怎么去解決問題呢？勤看不僅可以幫助指導員從微觀的角度去認識戰(zhàn)士們各項工作中存在的問題，而且可以使指導員養(yǎng)成良好的習慣，做工作、生活的有心人，長此以往必將受益無窮。

指導員在平時工作中要勤于動腦，善于思考，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，也就是要勤想。經(jīng)常性的對戰(zhàn)士們之中的各種人和事加以思考，全面分析，提高認識問題、分析問題的能力，為正確決策打下堅實的基礎。

指導員了解到管理中存在的問題，并制定出科學合理的整改方案后，最重要的就是要向大家把道理講清楚，使大家對此心服口服，增強方案的權威性。然而有時候道理并不是一講就清楚，一聽就能理解透徹的，這就需要指導員要不失時機的做好宣傳工作，合理的運用各種事例搞好隨機教育，使大家在深刻理解教育內(nèi)容的基礎上，把各項要求轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱淖杂X行動。

三要“巧”，就是要把握時機。

做思想政治工作要善于把握時機。辟如，當前學習十六大精神和“三個代表”重要思想以及“貫徹十六大，全面建小康，消防怎么辦”大討論活動正在全消防部隊如火如荼的開展著，作為指導員就要能夠結(jié)合這一良好的時機，并且在加強自身學習的同時引導和調(diào)動戰(zhàn)士們學習的積極性。要通過聯(lián)系實際，把所學到的知識、理論運用到實踐中去，以實踐檢驗真理的真實性、科學性。思想政治教育工作是一項長期性的工作，并不是一朝一夕就能成就的，要想一鋤頭就挖出個金娃娃，那只能是黃梁一夢了。因此，善于把握時機，是思想政治教育工作取得成效，部隊其他各項工作的開展得到保障的一項重要舉措。

四要“真”，就是要有真心、有真情。

我們對待生活如此，對待工作更亦如此，雖然時代的步伐在馬不停蹄的前進，但作為一名基層中隊的指導員，卻不能沒了這份執(zhí)著的“真情”。這份情是對戰(zhàn)士們的關愛，是對工作的負責，更是對生活最完美的詮釋。像歌里唱的那樣，對待不論年齡大小的戰(zhàn)友都該是親如兄弟，要用誠摯的心、熾熱的情去做他們的貼心人。十八九歲正是人生觀形成的緊要時期，引導戰(zhàn)士立身做人的任務比任何事情都重要，這就更加需要從一點一滴學起、做起，既要以言誨人，更要以事感人，只有努力踐行“三個代表”重要思想，自覺改造世界觀，不斷校正價值觀，通過先鋒模范行為和高尚的人格魅力，才能帶出合格的一代精兵。

只有不斷學習，才能不斷進步；只有不斷創(chuàng)新，才能為我們的工作注入更多的養(yǎng)份。牢記“四要”，并始終在實踐中加以拓展，就一定會使思想政治教育工作收到意想不到的成效。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在新的歷史條件下我們面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)，只有不斷的在平時的工作和生活中勇于發(fā)現(xiàn)和探索，并將實踐經(jīng)驗較好的運用，才會使我們的思想政治工作永遠保持與時俱進，使我們自己成為合格的思想傳播者，永遠成為指引部隊建設向前發(fā)展的航標。

第四篇：新時期稅源管理之我見

新時期稅源管理之我見 當前，稅收征管的主要薄弱環(huán)節(jié)在于稅源管理。而強化稅源管理是落實科學化、精細化管理要求的最終落腳點，因此各級稅務機關要把強化稅源管理作為當前稅收征管工作的重點來抓。要全面提高稅源的控管和服務水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，立足基層，從基本業(yè)務、基本制度、基本流程、基本手段和基本信息等方面抓好管理基礎工作。依靠信息技術，充分發(fā)揮稅務人員主觀能動性和積極性，將精細化理念貫穿于稅源管理中，通過人機結(jié)合強化對稅源的管理和監(jiān)控。

一、理順征管機構(gòu)

為實現(xiàn)稅源精細化管理，應對稅源管理部門合理劃分職權，明確分工，各司其責。按照加強管理、講求效率和有利于服務的原則，科學設置基層征管機構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實現(xiàn)征管職能的科學化。要按照以事定崗、以崗定責、權責統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責標準體系，進一步明確征、管、查各環(huán)節(jié)的職責分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責交叉或缺位。搞好前、后臺的業(yè)務整合與銜接，加強協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生，保證征管業(yè)務流程銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效。

基層稅務局的管理股應為專門的稅源管理部門，主要負責稅源的收集、匯總、分析和監(jiān)控等職責；稽查局、辦稅服務廳作為稅源監(jiān)控的輔助管理部門，主要負責納稅人的稅源采集及稅收征管相關情況的反饋工作。三部門應加強業(yè)務銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，實現(xiàn)三者的有機結(jié)合。具體操作是：稽查人員在對企業(yè)進行檢查時，一方面要完成稽查任務，另一方面應肩負稅源采集工作。通過填寫一整套規(guī)范的稅源采集表，履行對稅源調(diào)查采集的職責。稽查局應將調(diào)查采集的稅源情況及時反饋到管理股。管理股要進行加工處理、匯總分析，通過微機儲存信息，以便實現(xiàn)對稅源的日常監(jiān)控。辦稅服務廳應及時將納稅人開業(yè)、停（歇）業(yè)、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票發(fā)售、稅款抵扣等情況反饋到管理股，以便管理股進行稅源監(jiān)控。管理股應經(jīng)常深入到納稅單位進行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、稅源變化情況，掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況，特別要加強對改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停（歇）業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作，減少稅收死角。同時應定期、不定期地組織稅收管理員，對某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進行專項檢查、調(diào)查、預測、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源。

二、優(yōu)化傳統(tǒng)管理方式

（一）逐級建立重點稅源戶統(tǒng)計分析臺賬

全面登記掌握重點稅源戶的分布、生產(chǎn)經(jīng)營、應繳已繳稅款、企業(yè)整體規(guī)模等基礎情況，根據(jù)變化及時對重點稅源進行動態(tài)調(diào)整，分析稅收增減變化原因，監(jiān)控稅源變化。

（二）建立動態(tài)分戶監(jiān)控檔案

實行按戶建檔，統(tǒng)一根據(jù)不同類別企業(yè)的監(jiān)控內(nèi)容制成表冊或記錄本，由稅源臨控人員監(jiān)控稅源時統(tǒng)一使用，及時、全面、準確地記錄納稅人的動態(tài)信息，增強監(jiān)控信息的真實性和可利用性。

三、全面落實稅收管理員制度

為了從根本上解決稅收管理中“淡化責任，疏于管理”問題，進一步提高稅收征管質(zhì)量，要結(jié)合新時期稅收工作的要求，按照“管戶到人、管事到位、人機結(jié)合、無縫銜接”的要求,對不同類型的納稅人，建立不同的稅收管理員制度，實行分類管理。

目前責任區(qū)管理人員少、職責多、任務重，要每一戶都達到“精細化”管理要求，就應根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和納稅情況進行分類管理，重點突出稅源大戶，抓住中戶，管住小戶。一是對重點企業(yè)的稅收管理，應建立重點企業(yè)稅收管理員制度，實行重點監(jiān)控、網(wǎng)絡管理。負

責重點企業(yè)監(jiān)控的稅收管理員既要懂財務管理，又要精通計算機應用，要善于運用計算機管理手段實施監(jiān)控。二是對一般企業(yè)的稅收管理，應建立一般企業(yè)稅收管理員制度，實行劃片集中征收管理。一般企業(yè)人員相對較為集中，地點穩(wěn)定，稅源可靠。這類企業(yè)適于電子申報、電話申報等納稅方式，實行稅款集中申報征收管理。一般企業(yè)的稅收管理員要負責推行建賬建制，據(jù)實征收。三是對個體零星稅收的管理，應建立個體稅收管理員制度，實行源泉控管，綜合治理。由于這部分納稅人分散、經(jīng)營規(guī)模小、稅源難控管，可將其分為固定業(yè)戶、集貿(mào)市場戶和臨時經(jīng)營戶三類進行管理。稅收管理員對固定業(yè)戶，實行戶籍管理、源泉控管。對集貿(mào)市場，實行部門配合，綜合治理。在對固定業(yè)戶、集貿(mào)市場的管理中，可應用稅控收款機，控制納稅人的經(jīng)營情況和經(jīng)營收入。稅收管理員對臨時經(jīng)營戶可實行實地查驗，跟蹤監(jiān)控，要及時進行稅收清算，防止稅源流失。

四、建立完善的監(jiān)控體系

（一）完善監(jiān)控制度

由于目前最有效的獲取信息渠道仍是直接取得，因此要及時掌握稅源變化，稅務機關要采取多種有效方式直接接觸納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營，針對管戶特點，建立科學的監(jiān)控體系，進一步提高監(jiān)控水平。一是建立重點稅源監(jiān)控員制度，實現(xiàn)“管戶”與“管事”的有機結(jié)合，將重點稅源進行有機的分類。建立這一制度，既可以克服“征納職責不清、權力過大”的弊端，又借鑒了稅源信息掌握到位的優(yōu)點，增強稅源監(jiān)控的針對性。二是建立實施分行業(yè)、分戶聯(lián)系制度，將重點稅源分行業(yè)、分戶責任到人，由具體人員定期進行聯(lián)系，全方位的掌握稅源變動趨勢，為監(jiān)控掌握稅源整體情況提供方便。

（二）加強稅收分析和預測

稅收分析是稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容，稅源監(jiān)控是做好稅收分析的前提，一方面要加強調(diào)查研究和統(tǒng)計分析工作，包括對企業(yè)的申報資料實施嚴格把關，動態(tài)分析經(jīng)濟政策對稅收的影響以及稅源的動態(tài)發(fā)展變化，及時把握重點稅源的變動趨勢，合理作出決策，逐步提高對重點稅源的稅收分析水平；另一方面需要建立科學的數(shù)理統(tǒng)計分析模型，在動態(tài)分析稅源的基礎上，對稅源的未來發(fā)展趨勢進行科學預測，從而達到掌握應征規(guī)模和應征水平的稅源監(jiān)控總目標。

五、選擇有效的監(jiān)控方式

（一）監(jiān)控方式要與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應

社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟成分并存的格局，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化、復雜化決定了稅源結(jié)構(gòu)的多樣化、復雜化，因此在對重點稅源的監(jiān)控上，不能搞一刀切，要根據(jù)稅源的不同形態(tài)和特點，因地制宜地綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和高科技手段進行稅源監(jiān)控。

（二）監(jiān)控方式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應

在我國的稅制結(jié)構(gòu)下，稅源監(jiān)控工作既要重視源頭監(jiān)控又要重視過程監(jiān)控，針對不同稅種采取不同的監(jiān)控方法，如對企業(yè)所得稅主要實施過程監(jiān)控，以全面、深入、準確地了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用、財務核算等各環(huán)節(jié)情況，有效控制稅源的去向和真實性；如對個人所得稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅等稅種主要實施源頭監(jiān)控。

六、實現(xiàn)監(jiān)控手段現(xiàn)代化

隨著現(xiàn)代化科學技術的飛速發(fā)展，納稅人偷漏稅款的手段也越來越先進，在新時期要提高對重點稅源監(jiān)控的科學性和有效性就要充分運用現(xiàn)代化的手段，實現(xiàn)監(jiān)控手段的現(xiàn)代化。一是以稅務管理信息系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)重點稅源的現(xiàn)代化管理新模式。二是要全面推行并使用稅控裝置，即電子收款機，建立嚴密的防偽系統(tǒng)，使稅源監(jiān)控方式更加科學、嚴密、規(guī)范，監(jiān)控企業(yè)的真實收入，目前實施的發(fā)票改革中就全面運用了稅控裝置，對偷逃稅款采取了有針對性的防范措施，對監(jiān)控納稅人的應稅收入，保證公平稅負、促進依法治稅起著十分重要的作用。三是拓寬外部信息交換，提高信息共享度，建成一個“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)

規(guī)范、信息共享”的稅務綜合信息庫，并使之成為信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時，以綜合征管軟件應用為載體向深度發(fā)展，積極開發(fā)一些輔助程序，提高數(shù)據(jù)綜合利用率，迅速、準確地進行稅收經(jīng)濟指標和企業(yè)財務指標的分析，滿足監(jiān)控、分析和決策的需要。

七、加強戶籍管理

稅務登記是稅源信息資料采集的一個重要渠道，也是稅源監(jiān)控的基礎和前提條件，其結(jié)果直接影響著稅源的基本狀況和稅收收入規(guī)模的掌握，稅源統(tǒng)計、分析、預測的準確性。為此，要對各類經(jīng)濟性質(zhì)納稅人、事業(yè)單位和社會團體和負有納稅義務的自然人分別采取不同的監(jiān)督控制手段進行稅務登記和注冊登記，重點是加強工商、國稅、財政部門以及地稅部門之間加強協(xié)調(diào)、溝通，擴大信息交流，努力實現(xiàn)信息資料共享。通過戶籍管理實現(xiàn)對納稅人全方位靜態(tài)和動態(tài)的監(jiān)控，及時了解、掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況，開展申報審核、催報催繳、清理漏征漏管，摸清稅源底數(shù)，挖掘稅收潛力，提高稅源監(jiān)控能力。

八、加強納稅評估

深入企業(yè)開展納稅評估工作是管住管好稅源的一項重要措施，也是稅源管理部門的重要職責。依據(jù)國家有關法律和政策法規(guī)，利用企業(yè)信息和我們平時掌握的情況，借助信息化手段，對企業(yè)申報的真實性、準確性做出判斷，是提高征收率的重要途徑，是被實踐證明的管住管好稅源的重要手段。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點、納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、財務核算情況等信息資料，制定納稅評估指標及其預警參數(shù)，合理確定納稅評估對象，建立和完善依托信息化手段的納稅評估預警系統(tǒng)，按照評估分析、約談輔導、調(diào)查核實、評定處理等程序，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全面系統(tǒng)評估，做到有的放矢，有效管理。

九、加強部門協(xié)作

有經(jīng)濟活動就有稅源存在。要充分調(diào)動社會各階層人員的積極性，實現(xiàn)多渠道監(jiān)控，與工商、銀行、國稅以及房管、土地、統(tǒng)計、公安等部門進行定期的資料交換和信息溝通，明確各部門的協(xié)稅護稅義務及法律責任，實現(xiàn)信息資源的共享，建立起覆蓋面廣的社會協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。特別是要加強地稅與國稅兩局的協(xié)作，將重點稅源的相關納稅申報和相關征收資料實現(xiàn)采集型管理，達到信息資料共享。

十、強化納稅服務

總的來說，我國納稅人的整體素質(zhì)是比較低的。在這樣一種對稅收認知程度比較低的環(huán)境下，靠納稅人自覺反映企業(yè)的全面而真實的情況較為困難。所以，稅務機關要從納稅服務工作入手，通過優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務，使納稅人掌握依法納稅須知的法律規(guī)定，加大政策宣傳力度，提高公民納稅意識、納稅能力和業(yè)務整體水平，建立自覺依法納稅的良好社會氛圍，為稅源監(jiān)控工作提供保障。

十一、加大執(zhí)法力度

稅務檢查在稅源監(jiān)控中有不可替代的地位和作用，可以說，稅務檢查是稅源監(jiān)控的特殊手段。所以，要進一步加大檢查力度和稅收執(zhí)法力度，拓寬案頭稽核面和稅務檢查面，開展分行業(yè)的專項稽查檢查，對違法行為實施嚴格查處。同時，稅務稽查對征收管理中的執(zhí)法過程進行監(jiān)督，對稽查出的問題應及時反饋給征收管理部門，將責任具體落實在管理員，提高管理水平和管理質(zhì)量，杜絕類似問題發(fā)生。對偷逃稅款者給予公開曝光，促進依法納稅觀念和良好執(zhí)法環(huán)境的形成，全面發(fā)揮稅務檢查的法制威懾力，檢驗并規(guī)范征納行為。

十二、加強稅政調(diào)研

各級領導及其稅務工作人員都應樹立稅收政策是稅源的觀念，在稅收征管工作中應十分重視稅收政策的調(diào)研，經(jīng)常對現(xiàn)行稅收政策的執(zhí)行情況進行研究分析，評估企業(yè)的稅負情況，充分發(fā)揮稅收政策對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)和推動作用，管好政策，用好政策，從政策上要效益、增收入、求發(fā)展。榆林這幾年稅收大幅度增長與其政策調(diào)研分析，通過不斷調(diào)整稅率，合理

企業(yè)稅負增加地方財力，互相促進是分不開的。僅2003年到2006年，將煤炭資源稅由噸煤1.5元分兩次調(diào)到現(xiàn)在的3.2元，天然氣由原每立方米0.01元調(diào)到現(xiàn)在0.012元，原油由原來的每噸8元兩次調(diào)整到現(xiàn)在的每噸28元，僅這三大資源稅收的政策的調(diào)整就為地方稅收增加5.5億元，占每年稅收增長總量的20%。由此可見，稅收政策就是稅源，加強稅收政策調(diào)研也是加強稅源管理，這一點必須引起各級領導和廣大稅務工作者的高度重視。

十三、建立高素質(zhì)稅源監(jiān)控干部隊伍

稅源控管能力的提高，關鍵在于人員素質(zhì)的提高。新形勢下，稅收征管工作對稅務干部特別是征管一線的干部提出了更高的要求。各級稅務機關要采取切實措施，大力加強干部素質(zhì)的培養(yǎng)和提高工作，加強稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化運用等知識和技能的學習。特別是要著重提高稅收管理員在內(nèi)的稅源管理一線人員的綜合素質(zhì)。要加強崗位技能培訓，開展稅源管理經(jīng)驗交流、納稅評估案例分析，開闊崗位人員的工作思路，切實提高征管一線各個崗位工作人員的稅源管理能力和水平。

第五篇：新時期推進依法行政之我見

新時期推進依法行政之我見

當今世界正處在一個經(jīng)濟全球化和政治多極化的時代，經(jīng)濟和科學技術競爭日趨激烈，各國政府紛紛實行行政改革，并已發(fā)展成為一股世界性的潮流。為適應這一新形勢，在這場競爭中爭得有利的地位，我國政府正著手深化行政改革，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制的創(chuàng)新，最終建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代公共行政體制。而在這一場深刻的行政體制變革之中，筆者認為推進依法行政是我們需要把握的首要問題。

一、依法行政面臨的新情況

自20世紀80年代以來，我國從農(nóng)村到城市、從農(nóng)業(yè)到工業(yè)進行了一系列的經(jīng)濟體制改革，國家綜合實力顯著增強，社會生活各方面發(fā)生了日新月異的變化，行政執(zhí)法也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。目前，中國的改革開放已進入攻堅階段，行政體制能否適應改革開放的新形勢，關系到我國改革開放成果的保持和擴大。所以，只有正確地分析并把握我們所面臨的形勢，才能把依法行政工作引向深入。

（一）執(zhí)法人員的思想道德建設面臨新情況。人是開展各項工作的根本力量，是開展依法行政的前提和保證。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟和社會格局的巨大變化，必然對行政執(zhí)法人員思想道德產(chǎn)生巨大影響。社會經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，使原有的主流意識形態(tài)受到嚴竣挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想的難度越來越大。在這種情況下，廣大行政執(zhí)法人員的思想道德出現(xiàn)了許多新變化：比如社會經(jīng)濟成份和物質(zhì)利益的多樣化，使行政執(zhí)法人員的思想道德觀念呈現(xiàn)多重性；社會思潮的多樣化，使行政執(zhí)法人員的思想道德觀念呈現(xiàn)易變性。如何教育執(zhí)法人員以“三個代表”重要思想為自己的行動指南，以人民大眾利益為至高目標，形成良好的從政道德，是新時期依法行政工作面臨的一個新挑戰(zhàn)。

（二）行政執(zhí)法對象的復雜化。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，城鄉(xiāng)利益主體多元化，經(jīng)濟和社會的運轉(zhuǎn)方式日趨多樣化，行政執(zhí)法工作的內(nèi)容不斷增多，領域不斷擴大。比如我國加入WTO以后，要求我們的方方面面工作與國際慣例接軌，嚴格按照規(guī)則，公平參與競爭。又比如隨著區(qū)域大規(guī)模開發(fā)建設的開展，農(nóng)村大批失土農(nóng)民需要安置和保障，經(jīng)濟要發(fā)展，人民群眾的利益要保證。另外，人民群眾的法律意識在不斷提高，法制觀念在不斷增強，過去群眾對政府行政執(zhí)法“不敢問、不能問、不知問”的現(xiàn)象正在逐步改變。再加上政府行政監(jiān)督渠道的增多，透明化程度的提高，都給依法行政工作提出了更高的要求。

（三）制度創(chuàng)新與依法行政之間的矛盾。從改革創(chuàng)新的角度看，講求實效，鼓勵創(chuàng)新，什么方法有效就使用什么方法是理所當然的。但從法治的角度看，這種實用主義的做法就頗成問題了。比如為解決政府機關由管理職能向服務職能轉(zhuǎn)變，提高機關的工作效率，出臺了“末位淘汰制”、“投訴下崗制”、“違章記分制”等辦法。比如為征用農(nóng)村土地進行工業(yè)化和城市化建設，出臺了一些青苗補償、土地補償和農(nóng)村房屋拆遷補償及安置辦法。這些制度是由各地行政機關自己“創(chuàng)造”出來的，并且行之有效，但不一定每項措施都能找到相應法律依據(jù)，甚至與法律法規(guī)相違背，因此就面臨這樣一個尷尬的境地：管用的制度往往找不到法律法規(guī)依據(jù)，有法律法規(guī)依據(jù)的制度又不一定管用。在這種情況下，如何確切把握制度創(chuàng)新和依法行政的關系便成了問題。

二、開展依法行政存在的問題

依法行政作為依法治國方略的重要組成部分，已成為黨中央、國務院的施政方向。近幾年來，國家對行政法制建設非常重視，相繼頒布實施了行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復議法，但在實施過程中又存在一些實實在在的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）行政執(zhí)法主體的不合理。執(zhí)法機關委托社會組織代為執(zhí)法，是一個非常具有普遍性的執(zhí)法現(xiàn)象。就目前的執(zhí)法環(huán)境來講，執(zhí)法工作量大與各級政府部門執(zhí)法資源短缺的矛盾長期存在，委托執(zhí)法不可能完全避免。因此，執(zhí)法委托者對被委托者的執(zhí)法行為進行監(jiān)督指導的責任同樣不可避免，否則就是失職。

（二）行政體制不能適應現(xiàn)代化管理的需要。一方面執(zhí)法力量過于分散，正常執(zhí)法難以到位；另一方面執(zhí)法部門之間執(zhí)法職責交叉，相互牽制過多，往往缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合，降低了執(zhí)法管理的效率，難以形成合力，從而影響了行政管理的整體效能，出現(xiàn)“幾頂大蓋帽管不了一頂破草帽”現(xiàn)象。

（三）部分執(zhí)法人員的法制意識還比較淡薄。有些執(zhí)法人員包括一些領導干部對依法行政認識不充分，甚至錯誤地認為依法行政就是行政部門用法律手段去管理老百姓。行政管理中執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生，少數(shù)執(zhí)法人員隨意處罰，甚至濫用職權，執(zhí)法犯法，嚴重損害了法律的尊嚴和政府的形象。

三、推進依法行政的對策

如何看待依法行政，如何把依法行政工作引向深入，是目前值得行政機關重視和研究的課題，這同時也是宣傳“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”指導思想的重要途徑。依法行政的關鍵在哪里？根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，各級政府是行政政權的主體，各級行政機關實行行政首長負責制。因此，各級政府和政府各部門的工作人員特別是領導干部，都要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家政權的高度，全面、深刻領會依法行政的精神實質(zhì)，充分認識依法行政對于建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的重大意義，增強依法行政的自覺性。在當前新形勢下，我們需要著重把握以下幾點：

（一）要樹立行政權力來自人民和行使權力必須合法的觀念，正確解決治“官”與治民的問題。政府工作人員是人民的公仆，同時又是人民進行社會主義建設的領導者。其手中的權力本質(zhì)上是屬于人民的，同時這種權力又主要是通過政府工作人員來行使的。如何正確處理這種身份與權力的二重性，直接關系到我們國家政權的性質(zhì)，關系到政府機關與人民群眾的關系。如果政府工作人員不能始終保持清醒頭腦，擺正自己與人民的關系，正確看待和運用手中的權力，再加上封建殘余思想的影響，人民的公仆就有可能轉(zhuǎn)變成人民的“老爺”，人民的權力就有可能轉(zhuǎn)化為個人的權力，就會滋生消極腐敗現(xiàn)象。因此，各級政府工作人員特別是領導干部都要明確，依法治國本身就包括了行使行政權力的法制化。也就是說，依法治國，第一位的含義是要依法治“官”，依法治權，以此保證各級國家機關及其工作人員依據(jù)法定職權、按照法定程序辦事，正確行使權力，防止濫用權力，才能把各自職責范圍內(nèi)的事辦好。

（二）要樹立依法行政的法制意識，建立相應的行政執(zhí)法監(jiān)督制度。要改變過去單純按行政領導意志行事的做法，牢固樹立行政權力只能依法行使的觀念，只有依法辦事才能管理好社會事務的觀念，違法必須承擔法律責任的觀念。同時要保證各種監(jiān)督渠道的暢通，包括人民團體的民主監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督以及各有關部門的專項監(jiān)督。只有充分調(diào)動各方面力量，才能形成依法行政的良好工作環(huán)境。

（三）必須在政府各項工作中貫徹依法行政原則，努力提高依法行政水平。依法行政必須始終貫徹為人民服務的宗旨，將依法管理、嚴格執(zhí)法與熱情服務結(jié)合起來。特別是在關系到人民利益的重大決策中，要傾聽人民群眾的呼聲，讓人民群眾成為行政決策的積極參與者而不是被動接受者。在處理整體和局部、全局與部門的關系時，要以最大多數(shù)人的最大利益為根本原則，而不能從局部利益出發(fā)。在履行管理職責、配置社會資源方面，都應當做到公開透明，杜絕“暗箱操作”。在具體工作中要提高依法行政的效率。辦事效率低下是行政工作中的一個頑疾，雖然這方面的工作所涉及的內(nèi)容很多，但在實際操作中我們可以從兩方面加以明確。一是建立工作目標責任制，進行量化管理。每一名行政人員都必須完成相應的業(yè)務和任務，明確職責權限，有效地解決機關工作難以規(guī)范、難以評估的難題，從而充分發(fā)揮個人的主觀能動性，激發(fā)工作熱情，確保一切工作有章可循。同時杜絕互相推諉，互相掣肘等不負責的現(xiàn)象，提高工作效率。二是明確工作權限。為全方位高效地把工作落實到位，各部門領導要明確領導及一般工作人員的分工和權限，以便于及時地開展行政執(zhí)法工作。

（四）依法行政必須貫徹深化機構(gòu)改革的精神，把依法辦事與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來。當前，我國正處于體制改革和政府職能調(diào)整過程中，現(xiàn)有法律規(guī)定和執(zhí)法職能配置不應當是一成不變的，而應當隨著職能轉(zhuǎn)變、職責調(diào)整和體制改革而變化。立法和行政執(zhí)法要體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，使政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。要按照加入世貿(mào)組織的要求，合理調(diào)整政府職能，既要把該管的事管住、管好，又要把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的事情真正交給社會、交給企業(yè)、交給社會中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。要通過簡化審批程序、簡化工作環(huán)節(jié)來確定行政管理范圍，使行政權力與相關利益脫鉤。

當今社會已進入到一個全新的時代，要努力實踐“三個代表”重要思想，真正創(chuàng)造一個良好的政府形象，依法行政是當前我們必須走出的堅實一步。