第一篇：(提綱)如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部在突發(fā)事件處置中應(yīng)對(duì)媒體的能力

如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部在突發(fā)事件處置中應(yīng)對(duì)媒體的能力

一、突發(fā)事件處置的正確媒體觀

（一）中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的新要求

（二）黨和政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)

（三）在與媒體合作、服務(wù)的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)：善待媒體、善管媒體、善用媒體；善管媒體不是管制媒體；善待和善用媒體是有效提高應(yīng)對(duì)媒體能力的正確途徑

二、突發(fā)事件報(bào)道的法令、法律、文件及媒體報(bào)道的相關(guān)精神

（一）突發(fā)事件報(bào)道的法令、法律、文件

1、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》國(guó)務(wù)院2006.1.282、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》全國(guó)人大2007.8.303、《政府信息公開條例》國(guó)務(wù)院2008.5.1“公開為原則，保密為例外”

4、《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》國(guó)務(wù)院2008.10.175、《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》中辦、國(guó)辦2008.10新聞報(bào)道“40條”

（二）法律、法規(guī)、文件涉及媒體報(bào)道相關(guān)精神

1、在突發(fā)事件第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布新聞信息：反應(yīng)快、處置快、報(bào)道快

2、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)都要追究責(zé)任：“事故的責(zé)任有限，隱瞞的責(zé)任無限”

3、迅速建立突發(fā)事件處置的工作班子

4、將新聞發(fā)布活動(dòng)列入突發(fā)事件處置的整體安排，并予以特別重視

存在問題：（1）對(duì)輿論引導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)不到位；（2）對(duì)輿情的研判不夠及時(shí)準(zhǔn)確；（3）部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完全形成；（4）善待善用新聞媒體理念有待強(qiáng)化。

5、要有周詳?shù)挠浾呓哟桨?/p>

6、設(shè)立臨時(shí)新聞中心

三、突發(fā)事件處置的媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制與運(yùn)作流程

（一）迅速同步啟動(dòng)多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與突發(fā)事件處置聯(lián)動(dòng)的五項(xiàng)機(jī)制：

1、同步啟動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制；

2、同步啟動(dòng)新聞媒體聯(lián)系機(jī)制；

3、同步啟動(dòng)中外記者采訪管理機(jī)制；

4、同步啟動(dòng)境內(nèi)外輿情跟蹤機(jī)制；

5、同步啟動(dòng)境內(nèi)外輿情通報(bào)機(jī)制

（二）突發(fā)事件中媒體應(yīng)對(duì)的流程

1、搜集輿情；

2、研判信息；

3、確立主旨；

4、準(zhǔn)確壓題；

5、掌握口徑；

6、實(shí)施發(fā)布；

7、做好評(píng)估。

四、突發(fā)事件處置中應(yīng)對(duì)媒體的方法、技巧

（一）突發(fā)公共事件中應(yīng)對(duì)媒體若干方法

1、在突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中立即組建應(yīng)急新聞宣傳小組。

----迅速建立新聞發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和組織指揮體系

----搶奪第一落實(shí)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，掌握主動(dòng)權(quán)

----建立輿情搜集、研判和通報(bào)機(jī)制

2、迅速擬定突發(fā)事件中的媒體溝通方案。

3、適時(shí)運(yùn)用多種與媒體溝通的形式，如舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者通氣會(huì)等，及時(shí)向媒體發(fā)布新聞信息，與媒體進(jìn)行全方位的深度溝通。

4、學(xué)會(huì)用法律、法規(guī)和政策“詮釋 ”新聞

5、組織和協(xié)調(diào)中外媒體記者的現(xiàn)場(chǎng)采訪，既要為此提供相關(guān)采訪報(bào)道便利，也要體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

6、有針對(duì)性地澄清事實(shí)，解疑釋惑、批駁謠言。但在這過程中，一定要注意溝通方法與技巧。

7、保持同現(xiàn)場(chǎng)主流媒體和有影響媒體記者的特殊溝通。并學(xué)會(huì)引導(dǎo)這些重要媒體記者對(duì)突發(fā)事件處置的報(bào)道。

（二）應(yīng)對(duì)媒體采訪的技巧

1、要求提供采訪提綱。

2、回答要簡(jiǎn)明扼要，嚴(yán)謹(jǐn)適度。

3、不要被記者的提問所激怒。

4、不要跟記者進(jìn)行爭(zhēng)論。

5、不要說這是我的個(gè)人意見。

6、盡量避免拒絕回答記者提問。

7、不要隨意接受記者的電話采訪。

8、不正面回答假設(shè)性問題。

9、學(xué)會(huì)處置媒體負(fù)面報(bào)道。

（三）媒體應(yīng)對(duì)8大法則

1、速度第一（控制事態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級(jí)、不蔓延）

2、承擔(dān)責(zé)任（案例：強(qiáng)生泰諾事件、肯德基蘇丹紅事件、雀巢奶粉碘超標(biāo)事件）

3、真誠(chéng)溝通（坦誠(chéng)地與公眾溝通：南京冠生園破產(chǎn)啟示）

4、系統(tǒng)運(yùn)行（危機(jī)管理時(shí)必須系統(tǒng)運(yùn)作）

5、權(quán)威證明（巨能鈣事件、高露潔牙膏事件）

6、逐步發(fā)布（不要讓大眾等太久）

7、公開透明（非典：北京、杭州封堵消息、H1N1）

8、以柔克剛（永遠(yuǎn)不要和媒體對(duì)抗：顧雛軍（科龍）事件、寶潔SK-II:官司、海爾、TCL的策略）

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高處置突發(fā)事件的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高處置突發(fā)事件的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)地方工作的組織者、指揮者，其應(yīng)急處置能力的強(qiáng)弱關(guān)系到安全穩(wěn)定的程度和社會(huì)發(fā)展的速度。因此，應(yīng)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件能力，減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)提高處置突發(fā)事件能力的重大意義

（一）提高處置突發(fā)事件能力是加強(qiáng)執(zhí)政能力、打造滿意政府的客觀要求。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力”；黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”。胡錦濤總書記就加強(qiáng)各級(jí)干部處置突發(fā)事件能力培訓(xùn)作出重要批示，要求“提高黨的執(zhí)政能力要求提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的能力”；溫家寶總理強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事”。這些重要論述，充分說明提高處置突發(fā)事件的能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、打造滿意政府的重要方面，已經(jīng)成為新形勢(shì)下檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高處置突發(fā)事件能力是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要正確處理人與人、人與自然、國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系。當(dāng)今無論從國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)看，還是從我們的應(yīng)急管理工作看，提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件能力，努力做好應(yīng)急管理工作都是當(dāng)務(wù)之急。

從國(guó)際來看，各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織，重大疫情傳播、恐怖主義活動(dòng)、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突，呈現(xiàn)范圍擴(kuò)大、程度加劇、連鎖反應(yīng)等世界性特點(diǎn)。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)極端氣象災(zāi)害日趨增多，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，各種日益復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系，新情況、新問題呈上升趨勢(shì)，重大自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重威脅著公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，臺(tái)獨(dú)、藏獨(dú)、疆獨(dú)勢(shì)力活動(dòng)猖獗，影響到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。就具體工作而言，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在處置突發(fā)事件中，存在反映不靈敏，應(yīng)對(duì)不及時(shí)，處置不果斷，程序不規(guī)范等問題。所以必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，居安思危，努力提高處置突發(fā)事件的能力，為突破發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富提供一個(gè)更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）提高處置突發(fā)事件能力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。近年來，無論全國(guó)還是某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)均保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，最關(guān)鍵的是在注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、體制機(jī)制和社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面的轉(zhuǎn)型外，一貫堅(jiān)持

努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，從而為妥善解決由于利益分配、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、思想觀念碰撞帶來的諸多矛盾，提供了重要保障。實(shí)踐證明，加快發(fā)展，必須不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的能力，全面加強(qiáng)各行各業(yè)應(yīng)急管理工作，努力減少各類突發(fā)事件的損失和危害。只有這樣，才能更好地堅(jiān)持“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向。

二、準(zhǔn)確掌握提高處置突發(fā)事件能力的科學(xué)方法

（一）要有敏銳的洞察力。突發(fā)事件處置的實(shí)踐證明，提高實(shí)際工作中對(duì)各種突發(fā)問題判斷處置的敏銳性至關(guān)重要。對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)影響等作出準(zhǔn)確及時(shí)的判斷和評(píng)估，并迅速作出敏銳的洞察與反應(yīng)，是應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況從最壞處著眼爭(zhēng)取最好結(jié)果的根本前提。

敏銳性的培養(yǎng)，一靠深入細(xì)致的調(diào)查研究和分析判斷，及時(shí)做到對(duì)各種新情況、新問題胸中有數(shù)；二靠及時(shí)捕捉和占有相關(guān)的信息，做到在第一時(shí)間掌握了解事件苗頭和動(dòng)態(tài)；三靠勇?lián)?zé)任的精神品質(zhì)，就是要有高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，以負(fù)責(zé)的態(tài)度直面矛盾、果斷處置。

（二）要有快速的反應(yīng)力。處置突發(fā)事件之所以比較困難，根本原因在于事發(fā)突然，客觀上缺乏足夠的時(shí)間進(jìn)行充分準(zhǔn)備與系統(tǒng)思考。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)力，首先要有一種常備不懈的精神狀態(tài)。就是在思想上精神上時(shí)刻保持充分的警惕性，對(duì)各項(xiàng)工作中可能發(fā)生的事情，絕不能有僥幸麻痹心理。其次要有一種日常工作的超前思維狀態(tài)，善于立足本地本單位實(shí)際，超前科學(xué)制訂好各種處置方案。其三要有一種有效的團(tuán)體組織動(dòng)員狀態(tài)，確保在短時(shí)間內(nèi)能夠迅速組織、動(dòng)員和影響群眾。這也就要求我們?cè)谄匠９ぷ髦袝r(shí)時(shí)處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的搶險(xiǎn)救災(zāi)團(tuán)隊(duì)。

（三）要有細(xì)致的疏導(dǎo)力。努力做好群眾疏導(dǎo)工作，堅(jiān)持充分相信群眾，一切依靠群眾，是成功處置突發(fā)事件的關(guān)鍵，通常情況下，應(yīng)把握好三個(gè)方面，一是堅(jiān)持群策群力，善于集中班子集體智慧，充分聽取群眾意見，制定切實(shí)可行、行之有效地解決問題的方案。其二要善于借助外力。注重抓住關(guān)鍵的人，用好有影響的人，努力整合各方面力量，千方百計(jì)做好正面宣傳和正面溝通工作，絕不能被動(dòng)應(yīng)對(duì)、順其自然。其三要注重因情施策，針對(duì)不同事件的成因和事態(tài)走向、對(duì)癥下藥，促使問題和矛盾盡快得到解決。

（四）要有平和的內(nèi)定力。處置突發(fā)事件，尤其是群體性事件，最終勝敗取決于領(lǐng)導(dǎo)者堅(jiān)強(qiáng)的心理素質(zhì)和有效的處理方法手段。因此可見，具有良好的心理定力至關(guān)重要。做到這一點(diǎn)，首先要有忍耐自信。在處置突發(fā)事件中，面對(duì)群眾高昂的情緒或者失控的圍攻沖擊，要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進(jìn)閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。其次要有歸零心態(tài)，無論任何情況下，始終堅(jiān)持“打鐵還要自身硬、身正不怕影子斜”，不“退”、不“變”、不“躲”、不“假”，始終保持良好心理承受力與心理素質(zhì)，心靜淡泊，心地坦蕩，一身正氣，一心為公，泰然處事。

（五）要有深刻的反思力。舉一反三，提高認(rèn)識(shí)，這是誰都明白的道理。在處置突發(fā)事件工作中，同樣需要我們及時(shí)總結(jié)，反思不足，變壞事為好事，促進(jìn)各項(xiàng)工作的再完善與團(tuán)隊(duì)凝聚力的再提高。做到這一點(diǎn)，最首要的問題是深刻反思，學(xué)會(huì)把握客觀規(guī)律，不斷豐富我們的工作方法。其次是增強(qiáng)服務(wù)功能，不斷提升公共服務(wù)的本事和能力。

三、提高處置突發(fā)事件能力的有效舉措

（一）不斷學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)。應(yīng)急管理是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，涉及的應(yīng)急管理知識(shí)內(nèi)容廣泛，并不斷在更新；領(lǐng)導(dǎo)干部沒有豐富的應(yīng)急管理知識(shí)，就談不上具有應(yīng)急處置突發(fā)事件能力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)擠出時(shí)間，除參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，多自學(xué)一些有關(guān)應(yīng)急管理知識(shí)和法律、法規(guī)、政策，尤其是施行不久的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)和工作水平。

（二）認(rèn)真開展應(yīng)急演練。開展應(yīng)急演練，從現(xiàn)象上看，檢驗(yàn)的是演練是不是有序進(jìn)行，機(jī)制是否靈活有效，信息渠道暢不暢通，應(yīng)急預(yù)案具不具備操作性、實(shí)效性、實(shí)用性；實(shí)際上折射出的是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高底，處置突發(fā)事件能力的強(qiáng)弱。因此，應(yīng)經(jīng)常性親自組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）精心組織應(yīng)急處置。實(shí)踐證明，減輕災(zāi)害損失程度是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處置能力強(qiáng)弱的標(biāo)桿。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)確把握事態(tài)發(fā)展，牽頭制定處置方案，科學(xué)實(shí)行決策，果斷進(jìn)行處置，組織發(fā)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)轉(zhuǎn)移災(zāi)民，妥善予以安置。（南江縣人民政府應(yīng)急辦副主任 沈仕成）

第三篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力經(jīng)驗(yàn)材料

提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力經(jīng)驗(yàn)材料

“七個(gè)到位”切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對(duì)好突發(fā)事件，對(duì)于保持我國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對(duì)各類矛盾的運(yùn)動(dòng)變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導(dǎo)火線”。

三是現(xiàn)場(chǎng)指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速掌握情況，及時(shí)制定措施，果斷應(yīng)對(duì)處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾沖突，及時(shí)平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護(hù)群眾合法權(quán)益又要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育，既要堅(jiān)持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進(jìn)閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對(duì)某個(gè)突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時(shí)要在堅(jiān)守基本原則的同時(shí)善于靈活運(yùn)用，在情況有所變化的情況下，在請(qǐng)示上級(jí)同意并授權(quán)，可以對(duì)“底線”適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，不能死摳教條以致錯(cuò)失解決問題的時(shí)機(jī)。

五是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會(huì)有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動(dòng)，甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實(shí)理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對(duì)廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識(shí)和處理各種現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，由于平時(shí)處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。

六是披露信息要到位。群體性突發(fā)事件常常成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對(duì)媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強(qiáng)與社會(huì)、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機(jī)制。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實(shí)際的誤導(dǎo);要讓社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確地了解事態(tài)的進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾的態(tài)度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機(jī)，引導(dǎo)媒體客觀公正地進(jìn)行報(bào)道，并及時(shí)披露相關(guān)最新信息;事件中期，要面對(duì)媒體，發(fā)布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機(jī)的具體行動(dòng)，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽(yù)，重塑形象。

七是學(xué)習(xí)實(shí)踐要到位。實(shí)踐表明，大凡群體性突發(fā)事件的成功處置，都是干部各種理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的綜合表現(xiàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，又要注重實(shí)踐鍛煉。以調(diào)研為切入點(diǎn)，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)等，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，不斷提高應(yīng)對(duì)和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計(jì)，從群眾那里獲得聰明才智。對(duì)一些棘手的問題、復(fù)雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對(duì)，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。同時(shí)要經(jīng)常性地組織一些有針對(duì)性的教育訓(xùn)練和現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正熟悉掌握處置群體性突發(fā)事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對(duì)處置過的群體性突發(fā)事件，要及時(shí)認(rèn)真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要查找不足，不斷積累知識(shí)，提高水平，學(xué)會(huì)把握應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對(duì)方法和技巧。在日常工作中要時(shí)時(shí)處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)隊(duì)伍。

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力經(jīng)驗(yàn)材料

“七個(gè)到位”切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對(duì)好突發(fā)事件，對(duì)于保持我國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對(duì)各類矛盾的運(yùn)動(dòng)變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導(dǎo)火線”。

三是現(xiàn)場(chǎng)指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速掌握情況，及時(shí)制定措施，果斷應(yīng)對(duì)處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾沖突，及時(shí)平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護(hù)群眾合法權(quán)益又要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育，既要堅(jiān)持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫Γ牭眠M(jìn)閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對(duì)某個(gè)突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時(shí)要在堅(jiān)守基本原則的同時(shí)善于靈活運(yùn)用，在情況有所變化的情況下，在請(qǐng)示上級(jí)同意并授權(quán)，可以對(duì)“底線”適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，不能死摳教條以致錯(cuò)失解決問題的時(shí)機(jī)。

五是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會(huì)有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動(dòng)，甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實(shí)理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對(duì)廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識(shí)和處理各種現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，由于平時(shí)處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。

六是披露信息要到位。群體性突發(fā)事件常常成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對(duì)媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強(qiáng)與社會(huì)、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機(jī)制。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實(shí)際的誤導(dǎo);要讓社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確地了解事態(tài)的進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾的態(tài)度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機(jī)，引導(dǎo)媒體客觀公正地進(jìn)行報(bào)道，并及時(shí)披露相關(guān)最新信息;事件中期，要面對(duì)媒體，發(fā)布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機(jī)的具體行動(dòng)，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽(yù)，重塑形象。

七是學(xué)習(xí)實(shí)踐要到位。實(shí)踐表明，大凡群體性突發(fā)事件的成功處置，都是干部各種理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的綜合表現(xiàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，又要注重實(shí)踐鍛煉。以調(diào)研為切入點(diǎn)，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)等，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，不斷提高應(yīng)對(duì)和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計(jì)，從群眾那里獲得聰明才智。對(duì)一些棘手的問題、復(fù)雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對(duì)，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。同時(shí)要經(jīng)常性地組織一些有針對(duì)性的教育訓(xùn)練和現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正熟悉掌握處置群體性突發(fā)事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對(duì)處置過的群體性突發(fā)事件，要及時(shí)認(rèn)真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要查找不足，不斷積累知識(shí)，提高水平，學(xué)會(huì)把握應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對(duì)方法和技巧。在日常工作中要時(shí)時(shí)處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)隊(duì)伍。

第五篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

廣西日?qǐng)?bào)2010-01-23■ 中央黨校進(jìn)修班突發(fā)事件與危機(jī)管理研究專題課題組中央黨校進(jìn)修班突發(fā)事件與危機(jī)管理研究專題課題組

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)又處在社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期，努力提高預(yù)防應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的能力，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的重大公共治理課題，也是實(shí)現(xiàn)“保穩(wěn)定”目標(biāo)的重要條件。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)，沒有穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就不能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想認(rèn)識(shí)不足、源頭預(yù)防不夠、干部作風(fēng)不實(shí)、輿論引導(dǎo)不力、事件處置不當(dāng)?shù)葐栴}，提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，應(yīng)從提高以下四種能力著手。

一、提高對(duì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)能力

利益沖突是引發(fā)群體性事件的根源。大量事實(shí)證明，引發(fā)社會(huì)矛盾和突發(fā)事件，第一位的是利益沖突，預(yù)防處置突發(fā)事件，第一位的也是處理好利益沖突。從發(fā)生震驚全國(guó)的一些重大群體性事件來看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，不注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，不注重加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，忽視困難群眾合理訴求，政策措施缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。特別是在協(xié)調(diào)利益關(guān)系問題上決策不當(dāng)，更是誘發(fā)群體性事件的首要原因。因此，必須協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。

一要高度關(guān)注民生問題。改善民生是穩(wěn)定之本，社會(huì)穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。而民心的穩(wěn)定又有賴于民生問題的解決。要切實(shí)把保障和改善民生作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本措施來抓，真正做到：一切發(fā)展都不能侵害群眾的既得利益，一切發(fā)展都要著眼于改善民生，一切發(fā)展都要著眼于讓群眾共享成果。

二要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。在制定出臺(tái)或修訂完善涉及群眾切身利益的改革方案和政策措施時(shí)，在實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目之前，必須堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，做到“五個(gè)不能實(shí)施”，即：不能使絕大多數(shù)群眾受益，得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的，不能實(shí)施；違反社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搞低水平重復(fù)建設(shè)的，不能實(shí)施；脫離實(shí)際，貪大求洋，勞民傷財(cái)?shù)模荒軐?shí)施；保護(hù)部門利益，與民爭(zhēng)

利的，不能實(shí)施；準(zhǔn)備工作不充分，配套措施跟不上，有可能引發(fā)社會(huì)震動(dòng)的，不能實(shí)施。

三要嚴(yán)格依法按政策辦事。要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從嚴(yán)查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違法不究甚至濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的行為。執(zhí)行政策既要到位，又要注意維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，避免為了解決一時(shí)一地的問題，隨意亂開口子、亂表態(tài)，甚至無原則地遷就而引起攀比和新的矛盾。

二、提高對(duì)群眾情緒的疏導(dǎo)能力

群眾不滿情緒的積聚，是爆發(fā)群體事件的重要原因。由于利益沖突的增多、思想多元化的影響，加上社會(huì)出現(xiàn)分配不公、貧富差距拉大，容易使一些群眾的“不公平感”、“被剝奪感”增強(qiáng)；一些干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，容易引起群眾的反感；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，容易引起群眾的痛恨等等。這些不滿情緒容易誘發(fā)不和諧、不穩(wěn)定問題。因此，必須高度重視做好群眾情緒的疏導(dǎo)工作，把它作為預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。

一要堅(jiān)持積極疏導(dǎo)方針。暢通公民利益訴求和意見的表達(dá)渠道，積極疏導(dǎo)群眾情緒。

二要充分依靠基層組織。大量不穩(wěn)定因素起源于基層，疏導(dǎo)群眾情緒主要靠基層，要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面向基層傾斜，切實(shí)增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。

三、提高對(duì)宣傳輿論的引導(dǎo)能力

正確引導(dǎo)社會(huì)輿論是預(yù)防處置突發(fā)事件的重要策略。

首先，要正確認(rèn)識(shí)和把握網(wǎng)絡(luò)等媒體的特點(diǎn)和規(guī)律。以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時(shí)代，使世界上任何一個(gè)點(diǎn)上發(fā)生的事情可以瞬間上天入地遍全球。尤其對(duì)于負(fù)面新聞具有很強(qiáng)的匯聚效應(yīng)、放大效應(yīng)和擴(kuò)展效應(yīng)，很容易使分散問題匯集成焦點(diǎn)問題，局部問題放大為全局問題，一般問題演變?yōu)檎螁栴}，個(gè)人的偏激言論擴(kuò)展為非理性的社會(huì)情緒。因此，必須用好網(wǎng)絡(luò)等新興媒體這把“雙刃劍”，在充分發(fā)揮其正面作用的同時(shí)，盡可能消除其負(fù)面影響。

其次，要解決“不愿說”和“不善說”的問題。要堅(jiān)持公開透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，傳達(dá)黨和政府聲音，占據(jù)輿論制高點(diǎn)，奪取話語權(quán)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，不給某些人進(jìn)行惡意輿論炒作的機(jī)會(huì)和時(shí)間。正確對(duì)待媒體監(jiān)督和網(wǎng)上輿論，對(duì)正常的批評(píng)報(bào)道要自覺接受監(jiān)督，迅速糾正；對(duì)事實(shí)有出入的報(bào)道應(yīng)及時(shí)溝通，說明情況，取得理解；對(duì)惡意炒作的報(bào)道，開通正面渠道，引導(dǎo)輿論。建立新聞發(fā)言人機(jī)制，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布權(quán)威信息，更加有效地引導(dǎo)輿論。

四、提高對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的處置能力

對(duì)群體性突發(fā)事件處置失當(dāng)，是造成事件反復(fù)甚至升級(jí)擴(kuò)大的重要原因。提高處置能力，是成功處置的重要保障。妥善處置群體性突發(fā)事件，要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標(biāo)，依法果斷處置。

其一，領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間到一線去，面對(duì)面地做好群眾工作。大量的事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)是不是靠前指揮，對(duì)解決群體性突發(fā)事件至關(guān)重要。

其二，堅(jiān)持“三個(gè)慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施）和依法果斷處置相結(jié)合的原則。群體性事件總體上屬于人民內(nèi)部矛盾，但往往是參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，現(xiàn)實(shí)問題與歷史遺留問題交織在一起，群眾的自發(fā)行為與別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來難度很大。如果處理不好，導(dǎo)致矛盾激化，就會(huì)直接影響到社會(huì)大局的穩(wěn)定。因此，在處置事件現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，首先要堅(jiān)持“三個(gè)慎用”原則。按照“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的要求，強(qiáng)化教育疏導(dǎo)，分化瓦解，決不能隨意動(dòng)用專政力量采用處理敵我矛盾的手段處置群體性突發(fā)事件。

其三，做好善后工作。事件平息后，一定要注意做好各項(xiàng)善后工作。對(duì)承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素。要堅(jiān)持回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及早做好工作。要依法嚴(yán)肅處理對(duì)事件發(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，以息民怨、順民意。對(duì)事件的首要分子、組織者、策劃者，其行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，其行為違反治安管理法規(guī)的，依法給予治安管理處罰。

（執(zhí)筆：劉耀龍，自治區(qū)政法委副書記、自治區(qū)綜治辦主任）

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