第一篇：王老吉新候鳥計劃展翅高飛食品行業(yè)新聞營銷解讀

王老吉新候鳥計劃展翅高飛食品行業(yè)新聞營銷解讀

近日，王老吉助力“新候鳥”的計劃見證了王老吉熱衷于愛心公益活動，始終堅持回饋社會的理念。“新候鳥”計劃旨在為珠三角外來工子女提供服務，讓眾多的新莞人子女受益。

據(jù)不完全統(tǒng)計，《王老吉新候鳥計劃展翅高飛》一篇稿件共覆蓋到38家一級媒體。

在業(yè)內(nèi)具有新聞營銷實戰(zhàn)專家的99傳播經(jīng)過多年分析，認為高質(zhì)量媒體是約定俗成的，人們普遍認為比較權威的、知名度高的媒體。而權威性和知名度是衡量可信性的兩個最重要的參數(shù)。所以，高質(zhì)量的媒體就是可信度高的媒體，而可信度高的媒體對于受眾有更大的影響力，能夠取得更好的傳播效果。

像王老吉這樣的加大一級媒體的發(fā)布數(shù)量，可以提升新聞信息的可信度，并達到熱點新聞二次轉(zhuǎn)播的目的，實現(xiàn)搜索引擎覆蓋的效果。

據(jù)悉，99傳播網(wǎng)專注于網(wǎng)絡新聞的傳播，強調(diào)以“發(fā)布媒體數(shù)量、發(fā)布媒體質(zhì)量、搜索引擎覆蓋、發(fā)布稿件密度和發(fā)布稿件質(zhì)量”新聞發(fā)布五大鐵律，作為檢驗發(fā)布效果的依據(jù)，為客戶提升品牌、創(chuàng)建商業(yè)機會。

作者：99傳播網(wǎng)

第二篇：王老吉營銷計劃

六、目標市場營銷2市場細分按購買行為因素細分市場

利益細分市場年齡使用數(shù)量心理口味18—25歲重度消費者追求流行、時尚、環(huán)保對飲食非常講究健康、袪火26－40歲中度消費者追求時尚、健康、休閑，承受壓力較大，渴望得到放松保健養(yǎng)生40歲以上輕度消費者保守，追求安穩(wěn)、平靜，希望延年益壽 通過市場細分，我們決定18－25歲的消費者群體作為我們的目標市場，因為：

1、該年齡段的消費者都是茶飲料的重度消費者，在大學城中，高校云集，該目標群體能夠形成足夠大的市場規(guī)模并具有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、由于高校學生群體消費觀念的改變以及近年年輕的白領一族收入水平的提高，該群體的購買力水平也得到一定的提高。

3、18－29歲的年輕人對王老吉這一品牌有較高認知的忠誠度，而且他們一般比較樂意嘗試和接受新產(chǎn)品，具有環(huán)保理念，盒裝王老吉將比較容易贏得這一消費群體。2市場選擇在確定市場選擇時，先要用5W1H法確定企業(yè)目標。此次王老吉的營銷活動，采取產(chǎn)品專業(yè)化以及市場專業(yè)化來選擇目標市場。我們提供盒裝王老吉這一種產(chǎn)品，向大學生銷售。我們集中力量滿足大學生這一特定顧客群的各種需要，這種模式能更好的滿足顧客的需求，樹立良好的信譽。王老吉是在“飲料”行業(yè)中競爭，競爭對手是其他飲料；其品牌定位——“預防上火的飲料”，獨特的價值在于——喝王老吉能預防上火，讓消費者無憂地盡情享受生活：吃煎炸、香辣美食，燒烤，通宵達旦看足球。由于“預防上火”是消費者購買王老吉的真實動機，自然有利于鞏固加強原有市場。2市場定位王老吉是一種健康的飲料，人人都能喝；無論是外出就餐，還是朋友聚會，都是最佳的飲料；在炎熱的夏天能讓顧客感到一絲涼爽，同樣冬天也能喝到健康；還可以搭配任何食物一起飲用。所以，王老吉的市場定位是不分年齡，不分場所，不分時間的，消費者可以隨時隨地的享用。隨著盒裝王老吉的上市，雖然與紅罐王老吉是同一個品牌，并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，但由于兩者在價格、包裝、適用的人群與場合上存在著區(qū)別，盒裝王老吉的價格、包裝因素在即飲和家庭消費市場可作為紅罐王老吉顧及不到的市場的補充。這樣的市場定位，從戰(zhàn)略層面來看，是最恰當不過了。從產(chǎn)品本身來看，盒裝王老吉的因包裝、價格不同，已存在特定消費群和消費場合，與紅罐王老吉在飲用場合上產(chǎn)生了差異。盒裝王老吉，以紙盒包裝出現(xiàn)，分量較輕，包裝較簡單，飲用方便。另一方面，盒裝王老吉的價格低、攜帶方便，在即飲和家庭消費市場，無疑是消費者的最佳選擇。對于大學生來說，也是絕佳的選擇。顧客可以以批量購買為主，每盒2元的零售價格，可謂是價廉物美，成為顧客的主要考慮因素。預防上火飲料市場仍處于高速增長時期，該市場還有待開拓。目前，王老吉已經(jīng)牢牢占據(jù)了領導品牌的地位，成為消費者的第一選擇，還兼具著開拓品類的任務?？墒牵霃娘嬃鲜袌龅母偁幹忻摲f而出，還應加大傳播、更新形象、增加產(chǎn)品。另外，也不能放松對品牌的保護和文化的傳承，緊扣“預防上火”這一定位，充分運用文化鏈這個手段，使老字號在新時期持續(xù)煥發(fā)新的活力。

七、營銷策略

（一）產(chǎn)品策略王老吉處于產(chǎn)品生命周期中的成熟期，在這一階段，競爭逐漸加劇，只能采取主動出擊的策略，使成熟期延長?？梢灾匦抡{(diào)整營銷組合，通過對4P因素加以綜合調(diào)整，刺激銷售量的回升。

校園營銷戰(zhàn)略之一:營銷地點: 圖書館準備材料：王老吉書簽具體營銷策略:立信圖書館新館在2008年9月正式落成,新館的面積和藏書量都有了很大提升，圖書館成為了教室、寢室、食堂之外的同學們最長光顧的場所。所以我們認為校園營銷可以結合圖書館的環(huán)境進行。事先準備200張事先制作好的“王老吉”書簽隨機夾在尚未出借的在庫圖書中，加入同學在借閱過程中抽中夾有書簽的書籍，即可至圖書館總服務臺買免費領取王老吉一盒。本月是立信讀書月，所以在營銷過程中還可以結合讀書節(jié)來進行，王老吉是一家具有濃厚人文積淀的企業(yè)，其品牌文化與校園的人文環(huán)境能夠完美得融合，取得良好的預期效果。校園營銷戰(zhàn)略之二營銷地點：學寓食堂具體營銷策略：立信學寓食堂位于文匯路上，文匯路是松江大學城學生生活的主要區(qū)域，人流量大，所以我們的營銷戰(zhàn)略可以按時間段進行。清晨：晨跑晨跑可以說是立信的一大壯觀景象，幾乎每個早晨都可以看到浩浩蕩蕩的一群人晨跑后到學寓食堂吃早餐。隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，運動之后往往汗流浹背、口干舌燥，而大清早往往一些奶茶鋪、小店都沒有開門，所以在飲料的選擇上比較少，所以可以在學寓食堂的入口處設立王老吉的銷售攤位，降火健康的涼茶一定是運動之后補充水分的最好選擇。中午與傍晚：食堂試喝試喝往往可以聚集很高的人氣，再加上綠盒王老吉平易近人的價格，一定能夠帶來不錯的銷量。校園營銷戰(zhàn)略之三：營銷地點：大型教室、信息樓報告廳等具體營銷策略：幾乎每個禮拜都有大大小小不下十場的講座在各教室進行，而去聽講座往往成為立信學子星期三下午空暇時間的必修課，因此講座也聚集了很高的人氣。王老吉可以通過贊助一些人文講座來增加知名度，或者在講座現(xiàn)場提供派發(fā)和試喝等等。校園營銷策略之四：校園十大歌手比賽、立信運動會、立信杯辯論大賽等等贊助與推廣計劃校園綠色營銷的具體策略：①由于紙盒裝的涼茶飲料本身就比罐裝類的飲料更易于飲用與攜帶，價值價格上也有一些優(yōu)勢，根據(jù)我們的初步調(diào)查，大多數(shù)大學生在潛意識上更傾向于紙盒裝的飲料。所以可以在終端銷售的展臺設立于比如食堂小賣部的明顯位置、運動場邊設立活動攤位、大量占據(jù)教育超市等校內(nèi)零售部門的飲料貨架等等，隨著天氣的逐漸轉(zhuǎn)熱，大學生對于涼茶的需求度會大幅上升。②由于紙盒質(zhì)地的易于裁剪性，可以在利于包裝做一些文章。比如搜集包裝上某一標志達一定數(shù)量可以參加抽獎活動，獎品設置上可以是當紅歌手的演唱會入場券或者新上映的電影門票等等，以符合學生休閑娛樂的方式，或者也可以實行刮刮卡方式，即刮即中，可以是“在來一包”、“抵扣5角”等等讓利形式。③通過贊助一些校內(nèi)具有廣泛影響的活動，比如“校園十大歌手大賽”等，在比賽會場派送盒裝王老吉飲料，以增加學生消費者對盒裝王老吉的認知度和接受度。關系營銷在市場經(jīng)濟日趨完善和全球經(jīng)濟一體化的氛圍里，企業(yè)置身于社會經(jīng)濟大環(huán)境之中，其營銷活動的核心是正確處理與消費者、競爭者、供應商、經(jīng)營商、政府機構、社區(qū)及其他公眾之間的關系。關系營銷日趨成為營銷的關鍵，發(fā)揮著重要的作用。首先，要正確處理與消費者之間的關系。大學生在飲料消費的份額中占有一席之地。我們的目標不單單是吸引大學生來購買王老吉，更要提升和鞏固王老吉在大學生心目中的品牌地位，教師已將成為我們的目標消費群體。根據(jù)美國哈佛大學的商業(yè)調(diào)查報告顯示：長期忠實于購買某一產(chǎn)品的消費者要比初次購買的消費者所產(chǎn)生的盈利高出25%—80%。由此可見，在采取各種營銷手段吸引新顧客的同時，要保住現(xiàn)有顧客，并提升他們的購買欲，其好處有二：①降低成本；②使企業(yè)保持長久競爭。其次，正確處理與各學校之間的關系?！熬G盒裝”王老吉可以以冠名、贊助的方式出現(xiàn)在學校各類活動中，提升其在學生心目中的品牌形象和地位。再者，正確處理與附近商圈之間的關系。我們立信學校地處松江大學城，周邊有華政、復旦視覺、上外貿(mào)、上外等校區(qū)，學生流很多很大，且主要的商業(yè)街文匯路兩旁，餐飲、小吃、超市及零售點比比皆是，已形成小規(guī)模的商圈。我們可以把王老吉產(chǎn)品和它的營銷廣告搬到校內(nèi)，宿舍區(qū)，及文匯路兩旁的這些店家，校內(nèi)我們和食堂主管洽談合作形式和合作關系，也可憑請勤工儉學的學生在開飯時間段內(nèi)在食堂擺攤，在上下課間隙在校區(qū)的主要道路上擺攤；在宿舍區(qū)，我們可以在每幢樓的一樓管理處，聘請值班阿姨擺攤銷售；在文匯路一條街兩旁，我們和各個店家老板洽談合作意向。通過提供各種優(yōu)惠方案，來達到雙方雙贏或共贏的目的。讓王老吉隨處可見，隨處可買。讓學生、老師習慣上和喜歡上它。校園關系營銷的具體策略：

一、聯(lián)合學校周邊的食堂、餐館、小吃街（尤其是提供川菜等易上火食譜的店鋪以迎合“怕上火，喝王老吉”的廣告詞），為“綠盒裝”王老吉做廣告并提供飲料銷售。對于這些配合銷售的餐館，我們與門店負責人協(xié)商，給予一定的優(yōu)惠政策。

二、在寢室樓下設零售點，鼓勵大學生箱裝消費“綠盒裝”王老吉。

三、合理利用校園內(nèi)的公共設施。在學校允許的范圍內(nèi)張貼、播放有關“綠盒裝”王老吉的廣告。

四、多參與籌辦組織在學校舉辦的各類活動，同時也提供一些優(yōu)惠促銷方案，如：買一送一，買二送一等，或是對大學生開放一些套餐活動和試飲活動。

（二）定價策略買一箱給予一定優(yōu)惠其余按照王老吉市場價統(tǒng)一售價（簡寫，把王老吉的價格寫上去就ok了，價格方面不用怎么創(chuàng)新）

（三）分銷策略

采取短渠道模式大學城銷售可進入學校小賣部，大學城餐飲店、酒吧、網(wǎng)吧等場所等作為“王老吉誠意合作店”，以此來開辟銷售渠道的藍海。

（四）促銷策略人員推銷與非人員推銷，非人員推銷包括廣告，銷售促進和宣傳。人員推銷：

1、態(tài)度熱忱，勇于進取。

2、求知欲強，知識廣博。企業(yè)知識產(chǎn)品知識市場知識心理學知識財務知識

3、文明禮貌，善于表達。

4、富于應變，技巧嫻熟。非人員推銷：廣告和宣傳：可做海報在大學城校區(qū)和寢室區(qū)張貼，做宣傳的小冊子在大學城派發(fā)??在學校小賣部、食堂設立銷售點。銷售促進：贈送樣品——捆綁銷售贈送代價券，提供贈品，有獎銷售，降價銷售。

八、策劃的預期效果l王老吉知名度的大幅上升2明確王老吉的市場定位突出涼茶飲料的效果3增加綠盒裝的認可度與實際銷量4建立品牌優(yōu)勢5形成健康飲料理念，讓王老吉成為學生心目中首選的飲料品牌

第三篇：微軟首發(fā)Surface平板電腦IT行業(yè)新聞營銷解讀

微軟首發(fā)Surface平板電腦IT行業(yè)新聞營銷解讀

26日零點，微軟Surface平板電腦將在蘇寧各門店全球同步獨家首發(fā)。作為中國內(nèi)地及中國香港地區(qū)除微軟官方網(wǎng)站外的獨家零售渠道，由于全球時差原因，消費者有望在中國拿到全球第一臺Surface產(chǎn)品。

近一段時間IT業(yè)火藥味十足，而這一切都與微軟有極大的關系。24日凌晨，蘋果才發(fā)布了眾所矚目的iPad mini和第四代iPad。時隔僅一天，今日微軟將在全球正式發(fā)布最新操作系統(tǒng)Windows 8和首款試水平板電腦的Surface平板，這代表著當前軟件業(yè)巨無霸正式進軍硬件領域，并將與蘋果發(fā)生正面競爭

99傳播不完全統(tǒng)計，自10月23日產(chǎn)品上市短短的幾天內(nèi)，微軟共發(fā)布了將近800則新聞消息。

新聞營銷實戰(zhàn)專家99傳播網(wǎng)通過多年實踐經(jīng)驗總結出的新聞營銷五大鐵律，決定新聞營銷效果的鐵律之一為稿件發(fā)布密度?！捌髽I(yè)自身發(fā)生了有新聞價值的事件時，應珍惜難得的宣傳機會，多角度多層次的對事件進行報道，并根據(jù)事件進程安排不同的報道重點，這就需要撰寫大量稿件。”99傳播網(wǎng)副總裁王動介紹說，“稿件的發(fā)布應該有計劃性的連續(xù)發(fā)布，保證一定時間內(nèi)的發(fā)布頻率，即發(fā)高密度。這樣才能維持企業(yè)在網(wǎng)絡中的曝光度，保持受眾的關注度?！?/p>

作者：99傳播網(wǎng)

第四篇：新《食品安全法》解讀

新《食品安全法》解讀

民以食為天，食以安為先，食品安全問題一直是公眾最關心的話題之一。然而，近年來食品安全問題時有發(fā)生，三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油等，每一起食品安全事件都牽動著廣大群眾的神經(jīng)。為此，黨中央、國務院通過一系列文件明確，重典治亂，建立最嚴格的食品安全監(jiān)管制度，以法治方式維護食品安全。與此同時，國家立法部門也在充分調(diào)研論證的情況下，不斷完善食品安全法律法規(guī)體系。

2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議以160票贊成、1票反對、3票棄權，表決通過了新修訂的《食品安全法》，自今年10月1日起正式施行。食品安全法典，事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾飲食安全，現(xiàn)行《食品安全法》頒布于2009年，緣何實施5年就要大修?新修訂的《食品安全法》被稱為“史上最嚴”，它都體現(xiàn)了哪些理念和原則，做了哪些主要修改?“最嚴”體現(xiàn)在哪些方面?對監(jiān)管部門、食品行業(yè)發(fā)展以及公眾“舌尖上的安全”有何影響?

修訂背景及過程

現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱現(xiàn)行食品安全法)對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、保障食品安全發(fā)揮了重要作用，食品安全整體水平得到提升，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。與此同時，我國食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應食品安全需要，法律責任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢依然嚴峻。黨的十八大以來，黨中央、國務院進一步改革完善我國食品安全監(jiān)管體制，著力建立最嚴格的食品安全監(jiān)管制度，積極推進食品安全社會共治格局。為了以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機制，解決當前食品安全領域存在的突出問題，以法治方式維護食品安全，為最嚴格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障，修改現(xiàn)行《食品安全法》被立法部門提上日程。

新修訂的《食品安全法》歷經(jīng)全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿后終獲通過。從2013年10月～2015年4月歷時1年半的時間，這部食品安全法律修正案走過了哪些“路徑”?又有哪些變化?

2013年10月10日，國家食品藥品監(jiān)管總局向國務院報送了《食品安全法(修訂草案送審稿)》。該送審稿從落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強化企業(yè)主體責任落實、強化地方政府責任落實、創(chuàng)新監(jiān)管機制方式、完善食品安全社會共治、嚴懲重處違法違規(guī)行為6個方面對現(xiàn)行法律作了修改、補充，增加了食品網(wǎng)絡交易監(jiān)管制度、食品安全責任強制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定和責任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。在行政許可設置方面，國家食品藥品監(jiān)管總局經(jīng)過專項論證，在送審稿中增加規(guī)定了食品安全管理人員職業(yè)資格和保健食品產(chǎn)品注冊兩項許可制度。為了進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國務院法制辦于同年10月29日將該送審稿全文公布，公開征求社會各界意見。

2014年5月14日，國務院常務會議討論通過《食品安全法(修訂草案)》，并重點完善了4個方面：一是對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務等各環(huán)節(jié)實施最嚴格的全過程管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，完善追溯制度。二是建立最嚴格的監(jiān)管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監(jiān)管人員的問責。三是健全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準等制度，增設責任約談、風險分級管理等要求。四是建立有獎舉報和責任保險制度，發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，形成社會共治格局。同年6月23日，《食品安全法(修訂草案)》被提交至全國人大常委會第九次會議一審。

2014年12月22日，十二屆全國人大常委會第十二次會議對《食品安全法(修訂草案)》進行二審。二審修訂時出現(xiàn)了7個方面的變化：一是增加了非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的規(guī)定;二是明確將食用農(nóng)產(chǎn)品市場流通寫入食品安全法;三是增加生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品依法進行標識的規(guī)定和罰則;四是對食品中農(nóng)藥的使用做了規(guī)定;五是明確保健食品原料用量要求;六是增加媒體編造、散布虛假食品安全信息的法律責任;七是加重了對在食品中添加藥品等違法行為的處罰力度。

2015年4月，十二屆全國人大常委會第十四次會議對《食品安全法(修訂草案)》審議后表決通過。相比二審稿，《食品安全法(修訂草案)》最后一次審議只是在較受爭議的幾個核心問題上做了修改，如對劇毒、高毒農(nóng)藥作出的進一步限制是，不得用于“蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”。同時增加規(guī)定：銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場應當配備檢驗設備和人員，或者委托食品檢驗機構，對進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗;特殊醫(yī)學用配方食品應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊等。

新法的理念及亮點

一、新法體現(xiàn)的理念

新修訂的《食品安全法》(以下簡稱新法)在總則中規(guī)定了食品安全工作要實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的基本原則，要建立科學、嚴格的監(jiān)管制度。該規(guī)定內(nèi)容吸收了國際食品安全治理的新價值、新元素，不僅是《食品安全法》修訂時遵循的理念，也是今后我國食品安全監(jiān)管工作必須遵循的理念。

據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局有關負責人介紹，在預防為主方面，就是要強化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程和政府監(jiān)管中的風險預防要求。為此，將食品召回對象由原來的“食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品”修改為“食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品”。在風險管理方面，提出了食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監(jiān)管重點、方式和頻次，實施風險分級管理。在全程控制方面，提出了國家要建立食品全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。在社會共治方面，強化了行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、新聞媒體、群眾投訴舉報等方面的規(guī)定。

二、新法體現(xiàn)的亮點

亮點一：8個方面的制度設計確保最嚴監(jiān)管。

一是完善統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管機構。終結了“九龍治水”的食品安全分段監(jiān)管模式，從法律上明確由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管。

二是建立最嚴格的全過程的監(jiān)管制度。新法對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的監(jiān)管以及網(wǎng)絡食品交易等新興業(yè)態(tài)等進行了細化和完善。

三是更加突出預防為主、風險防范。新法進一步完善了食品安全風險監(jiān)測、風險評估制度，增設了責任約談、風險分級管理等重點制度。

四是建立最嚴格的標準。新法明確了食品藥品監(jiān)管部門參與食品安全標準制定工作，加強了標準制定與標準執(zhí)行的銜接。

五是對特殊食品實行嚴格監(jiān)管。新法明確特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方實行注冊制度。

六是加強對農(nóng)藥的管理。新法明確規(guī)定，鼓勵使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

七是加強風險評估管理。新法明確規(guī)定通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品可能存在安全隱患等情形，必須進行食品安全風險評估。

八是建立最嚴格的法律責任制度。新法從民事和刑事等方面強化了對食品安全違法行為的懲處力度。

亮點二：6個方面的罰則設置確?！爸氐渲蝸y”。

一是強化刑事責任追究。新法對違法行為的查處上做了一個很大改革，即首先要求執(zhí)法部門對違法行為進行一個判斷，如果構成犯罪，就直接由公安部門進行偵查，追究刑事責任;如果不構成刑事犯罪，才是由行政執(zhí)法部門進行行政處罰。此外還規(guī)定，行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。

二是增設了行政拘留。新法對用非食品原料生產(chǎn)食品、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴重行為增設拘留行政處罰。

三是大幅提高了罰款額度。比如，對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標準的嬰幼兒配方乳粉等性質(zhì)惡劣的違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法規(guī)定最高可以處罰貨值金額30倍的罰款。

四是對重復違法行為加大處罰。新法規(guī)定，行為人在一年內(nèi)累計3次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。

五是非法提供場所增設罰則。為了加強源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，新法對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，規(guī)定最高處以10萬元罰款。

六是強化民事責任追究。新法增設首負責任制，要求接到消費者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應當先行賠付，不得推諉;同時消費者在法定情形下可以要求10倍價款或者3倍損失的懲罰性賠償金。此外，新法還強化了民事連帶責任，規(guī)定對網(wǎng)絡交易第三方平臺提供者未能履行法定義務、食品檢驗機構出具虛假檢驗報告、認證機構出具虛假的論證結論，使消費者合法權益受到損害的，應與相關生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

亮點三：4個方面的規(guī)定確保食品安全社會共治。

一是行業(yè)協(xié)會要當好引導者。新法明確，食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

二是消費者協(xié)會要當好監(jiān)督者。新法明確，消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反食品安全法規(guī)定，損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監(jiān)督。

三是舉報者有獎還受保護。新法規(guī)定，對查證屬實的舉報應當給予舉報人獎勵，對舉報人的相關信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密。同時，參照國外的“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過解除或者變更勞動合同等方式對舉報人進行打擊報復，對內(nèi)部舉報人給予特別保護。

四是新聞媒體要當好公益宣傳員。新法明確，新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。同時，規(guī)定對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

亮點四：3項義務強化互聯(lián)網(wǎng)食品交易監(jiān)管。

一是明確網(wǎng)絡食品第三方交易平臺的一般性義務，即要對入網(wǎng)經(jīng)營者實名登記，要明確其食品安全管理責任。

二是明確網(wǎng)絡食品第三方交易平臺的管理義務，即要對依法取得許可證才能經(jīng)營的食品經(jīng)營者許可證進行審查，特別是發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法行為的，應當及時制止，并立即報告食品藥品監(jiān)管部門。對發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺的服務。

三是規(guī)定消費者權益保護的義務，包括消費者通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺，購買食品其合法權益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，如果網(wǎng)絡食品第三方交易平臺的提供者對入網(wǎng)的食品經(jīng)營者真實姓名、名稱、地址和有效方式不能提供的，要由網(wǎng)絡食品交易平臺提供賠償，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供賠償后，有權向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者生產(chǎn)者進行追償，網(wǎng)絡食品第三方交易平臺提供者如果做出了更有利于消費者承諾的，應當履行承諾。

新法對監(jiān)管部門和行業(yè)發(fā)展的深刻影響

近年來，食品安全不斷被推上風口浪尖，食品安全事件也是**不斷，以至于廣大群眾對“吃什么才安全”深感憂慮。新法作為一部保證食品質(zhì)量、保障公眾飲食安全的法典，必將對食品監(jiān)管、食品行業(yè)發(fā)展以及消費者的飲食安全帶來直接影響。

一、對食品監(jiān)管的影響

相比現(xiàn)行《食品安全法》，新法從監(jiān)管角度出發(fā)，創(chuàng)新完善了諸多監(jiān)管制度，為行業(yè)監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)管增添了新的“武器”。

一是規(guī)定監(jiān)管部門應根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、評估結果等確定監(jiān)管重點、方式和頻次，實施風險分級管理。該規(guī)定有利于監(jiān)管部門合理配置監(jiān)管資源，有針對性地加強對食品企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和風險預警分析，落實食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。

二是明確對有證據(jù)證明食品存在安全隱患但食品安全標準未作相應規(guī)定的，相關部門可規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗方法。2008年10月份，三鹿奶粉事件發(fā)生后，為確保乳與乳制品質(zhì)量安全，原衛(wèi)生部就與國家質(zhì)檢總局等部門發(fā)布了三聚氰胺在乳與乳制品中的臨時管理限量值?？梢姡鳛閼睜顟B(tài)下的一項行政控制措施，這一制度的設計，有利于監(jiān)管部門在食品監(jiān)管中對食品中有害物質(zhì)含量的檢測判定。

三是規(guī)定食品藥品監(jiān)管部門可以對未及時采取措施消除隱患的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主要負責人進行責任約談;政府可以對未及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性風險、未及時消除監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的監(jiān)管部門主要負責人和下級人民政府主要負責人進行責任約談。這一制度的設立，有利于監(jiān)管部門進一步強化食品藥品安全管理的責任意識，推動食品藥品安全監(jiān)管職責落實到位，有效防范食品藥品安全事故的發(fā)生。

四是明確食品藥品監(jiān)管部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，依法向社會公布并實時更新。這一制度的建立不僅有利于引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務、重信譽、重自律，進而形成確保食品安全的長效機制，而且對監(jiān)管部門提升監(jiān)督檢查效率，增強執(zhí)法威懾力具有重要意義。

五是規(guī)定食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時將案件移送公安機關。這一規(guī)定明確了食品安全行政執(zhí)法案件的移送程序和各相關部門的職責，這對暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接、多部門聯(lián)合打擊食品安全違法犯罪具有重要作用。

二、對食品行業(yè)發(fā)展的影響

一是明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全承擔主體責任，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。這一原則性規(guī)定確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是其產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的理念，對提高整個食品行業(yè)質(zhì)量安全意識具有積極意義。

二是規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,建立食品安全追溯體系。

食品安全追溯體系目前已經(jīng)在一些地方開始實施，如上海在2013年底就通過引入云技術，對水產(chǎn)品食品安全實施全程追溯。只要消費者在買來的冰鮮淡水魚包裝上，用手機掃一掃二維碼，就可以了解從養(yǎng)殖、包裝、檢測、倉儲、物流、經(jīng)銷，直至消費者購買驗證等各個環(huán)節(jié)的情況。食品安全追溯體系的建立，便于有效追溯食品源頭，分清各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責任，對提高我國整個食品安全可信度和食品企業(yè)競爭力具有重要作用。同時，通過追溯體系的健全，有利于追蹤溯源地查處各類食品違法行為，對凈化整個食品行業(yè)環(huán)境，促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

三是對保健食品管理新增多項規(guī)定。例如，改變過去單一的產(chǎn)品注冊制度，對保健食品實行注冊與備案雙規(guī)制;明確保健食品原料目錄、功能目錄的管理制度，對使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實行備案管理;明確保健食品企業(yè)應落實主體責任，生產(chǎn)必須符合良好規(guī)范并實行定期報告制度;規(guī)定保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過省級食品藥品監(jiān)管部門的審查批準等。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，保健食品日益受到廣大消費者的關注。然而，保健食品法規(guī)嚴重滯后，導致監(jiān)管乏力，市場上虛假宣傳銷售現(xiàn)象泛濫。尤其是對保健食品缺乏相應的許可準入制度，導致保健品經(jīng)營主體(超市、藥店、個體商戶)五花八門，嚴重影響保健食品行業(yè)的良性發(fā)展。新法增加的這些規(guī)定，將使整個保健食品行業(yè)得到進一步肅清整頓，加速行業(yè)的健康成長。正如湯臣倍健公共事務部總監(jiān)陳特軍所言，此次食品安全法修訂將對整個保健品行業(yè)的發(fā)展起到正向激勵作用，既解放了行業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)力與創(chuàng)新力，也給行業(yè)注入新鮮活力，而且規(guī)范的監(jiān)督也有助于重塑消費者對保健品行業(yè)的信心，促進整個行業(yè)的發(fā)展成熟。值得一提的是，5月6日召開的國務院常務會議決定：“按照依法行政要求，對保健食品注冊審批等20項按程序轉(zhuǎn)為行政許可”。原保健食品注冊審批為“非行政許可審批事項”，而新修訂的《食品安全法》將保健食品的管理方式規(guī)定為審批與備案雙軌制。由此來看，未來保健食品的注冊審批已明確為行政許可，而備案管理的那一部分政府職責或改為“告知性備案”，具體情況尚需有關部門出臺具體管理辦法予以明確。

四是對嬰幼兒配方乳粉管理增設新規(guī)定。例如，明確要求嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制;嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊;不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問題成為食品安全領域的焦點。有市場人士認為，新法明確“加強全程質(zhì)量監(jiān)控”，可以最大限度保證嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全，這對規(guī)范奶粉市場秩序、重振民眾對國產(chǎn)奶粉的消費信心具有積極的推動作用?！爱a(chǎn)品配方實施注冊管理”，不僅有助于政府部門通過許可手段將配方總量有限制地控制起來，促使企業(yè)更專注地將配方產(chǎn)品質(zhì)量做好，而且對提高奶粉品牌的市場進入門檻，推動嬰幼兒奶粉配方升級具有積極作用。而“禁止分裝方式生產(chǎn)”，意在鼓勵國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術水平，進一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

三、對消費者飲食安全的影響

一是保健食品標簽不得涉及防病治療功能。近年來，保健食品在我國銷售日益火爆，但市場中魚龍混雜的現(xiàn)象仍十分嚴重。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局對2012年全年和2013年1月～3月期間，118個省級電視頻道、171個地市級電視頻道和101份報刊的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，保健食品廣告90%以上屬于虛假違法廣告，其中宣稱具有治療作用的虛假違法廣告占39%。新法要求保健食品標簽不得涉及防病治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。這些規(guī)定有助于消費者識別保健品虛假宣傳，警惕消費陷阱。

二是生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應按規(guī)定標示。近年來，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品越來越多地進入到人們的生活中，關于轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭議也愈演愈烈。尤其是在轉(zhuǎn)基因食品標示方面，要么標識很小，消費者很難注意到;要么有些商家亂標識，以“非轉(zhuǎn)基因”作為炒作噱頭。新法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應當按照規(guī)定顯著標示，并設置了相應的法律責任。這一規(guī)定完善了我國轉(zhuǎn)基因食品標識制度，充分保障了消費者對轉(zhuǎn)基因食品的知情權。

三是劇毒、高毒農(nóng)藥禁用于蔬菜瓜果。利用劇毒農(nóng)藥、化肥、膨大劑等對蔬菜瓜果進行病蟲害防治、催肥，是消費者最擔憂的食品安全問題之一。今年4月初，就有山東省即墨市、膠州市的消費者食用了產(chǎn)自海南的西瓜后，出現(xiàn)嘔吐、頭暈等癥狀，后經(jīng)抽檢，發(fā)現(xiàn)9批次含有國家明令禁止銷售和使用的高毒農(nóng)藥“涕滅威”。新法明確規(guī)定，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。這有利于進一步確保消費者的飲食安全，消除消費者對有“毒”蔬菜瓜果的擔憂，提升消費者對普通食品的消費信心。

值得一提的是，近日國家食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)計委共同發(fā)布公告，重申生產(chǎn)者不得在豆芽生產(chǎn)過程中使用6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質(zhì)，豆芽經(jīng)營者不得經(jīng)營含有6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質(zhì)的豆芽。雖然6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質(zhì)作為低毒農(nóng)藥登記管理，并不違反新法禁用劇毒、高毒農(nóng)藥的規(guī)定，但由于目前豆芽生產(chǎn)過程中使用上述物質(zhì)的安全性尚無結論，為確保豆芽食用安全，3部委發(fā)布該公告，其宗旨與“劇毒、高毒農(nóng)藥禁用于蔬菜瓜果”的規(guī)定一致，都體現(xiàn)了保障公眾身體健康和生命安全的立法目的，以及我國對農(nóng)藥應用于食品的嚴格管控措施和嚴厲監(jiān)管決心。

第五篇：新《食品安全法》解讀

2015《食品安全法》解讀

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》于2015年4月24日經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過，將于2015年10月1日起正式施行。新版食品安全法共十章，154條，經(jīng)全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴”的食品安全法。

對8個方面的制度構建進行了修改:

一、完善統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管機構；

二、建立嚴格的全過程監(jiān)管制度，強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責任；

三、更加突出預防為主、風險防范；

四、實行食品安全社會共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用；

五、突出對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善；

六、加強對高毒、劇毒農(nóng)藥的管理；

七、加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理；

八、建立最嚴格的法律責任制度，加大違法者的違法成本和對違法行為的懲處力度 五大亮點

亮點一：禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉； 亮點二：保健食品標簽不得涉防病治療功能； 亮點三：嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制； 亮點四：網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍；

亮點五：生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應按規(guī)定標示。食品安全法的架構

第一章

總則（1-13條）

第二章

食品安全風險監(jiān)測和評估（14-23條）第三章

食品安全標準

（24-32條）第四章

食品生產(chǎn)經(jīng)營

（33-83條）第五章

食品檢驗

（84-90條）第六章

食品進出口

（91-101條）

第七章

食品安全事故處置（102-108條）第八章

監(jiān)督管理

（109-121條）第九章

法律責任

（122-149條）第十章

附則

（150-154條）第一章：總則（共13條內(nèi)容）主要內(nèi)容包括：

1.立法目的； 2.適用范圍；

3.食品安全職責（政府及組成部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、公民、法人、社會組織、社會團體等）。

立法目的：第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。適用范圍：第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法：

（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營）；

（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備（以下稱食品相關產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；

（五）食品的貯存和運輸；

（六）對食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的安全管理。

供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關質(zhì)量安全標準的制定、有關安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應當遵守本法的規(guī)定。第一章重點條款解讀

第三條 食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。

解讀：更加突出預防為主、風險防范，對食品安全風險監(jiān)測、風險評估這些食品安全中最基礎的制度進行了進一步的完善。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。

解讀：將食品生產(chǎn)經(jīng)營納入誠信管理體系，食品企業(yè)應該努力提高安全、豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，這樣才稱得上是對社會和公眾負責。

評審條款：一票否決條款中的法律法規(guī)要求。第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估（共10條內(nèi)容）

食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和實施食品安全監(jiān)督管理的科學依據(jù)。經(jīng)食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品不安全結論的，國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應當依據(jù)各自職責立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。風險評估

明確規(guī)定了六種需要評估的情形：

（一）發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品可能存在安全隱患的；

（二）為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的；

（三）為確定監(jiān)督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的；

（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的；

（五）需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的；

（六）國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。第二章 重點條款解讀

第十四條 國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即核實并向國務院衛(wèi)生行政部門通報。對有關部門通報的食品安全風險信息以及醫(yī)療機構報告的食源性疾病等有關疾病信息，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關部門分析研究，認為必要的，及時調(diào)整國家食品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案，報國務院衛(wèi)生行政部門備案，并實施。

解讀：新法增加FDA在食品安全風險監(jiān)測計劃中的職責 第十七條 國家建立食品安全風險評估制度，運用科學方法，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及有關信息，對食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。食品安全風險評估結果由國務院衛(wèi)生行政部門公布。對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。食品安全風險評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費用，采集樣品應當按照市場價格支付費用。

解讀：目的是完善基礎性制度。增加風險監(jiān)測計劃調(diào)整、監(jiān)測行為規(guī)范、監(jiān)測結果通報等規(guī)定，明確應當開展風險評估的情形，補充風險信息交流制度，提出加快標準整合、跟蹤評價標準實施情況等要求。

第十八條 有下列情形之一的，應當進行食品安全風險評估:

（一）通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品可能存在安全隱患的

（二）為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的

（三）為確定監(jiān)督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的

（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的

（五）需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的

（六）國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。解讀：檢測的最終目的是把檢測的結果應用于預防疾病和促進健康。開展風險監(jiān)測可以實現(xiàn)主動收集、分析食品中已知和未知污染物以及其他有害因素，對食源性疾病有害因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早評估、早預防、早控制，減少食品污染和食源性疾病危害。

第二十條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應當及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險監(jiān)測信息。

國務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應當及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估結果等信息。

解讀：新法要求各機關部門需進行風險監(jiān)督信息交流，增強信息流動的有效性 第二十一條 食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和實施食品安全監(jiān)督管理的科學依據(jù)。經(jīng)食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品不安全結論的，國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應當依據(jù)各自職責立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。

解讀：新食品安全法完善了統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管機構，由分段監(jiān)管變成食藥監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管，并明確建立最嚴格的全過程的監(jiān)管制度，擴大了監(jiān)管的范圍，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的監(jiān)管。

第二十二條 國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同國務院有關部門，根據(jù)食品安全風險評估結果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時提出食品安全風險警示，并向社會公布。

解讀：FDA會根據(jù)食品安全風險評估機構發(fā)表安全警示

第二十三條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術機構，應當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。

解讀：新法要求監(jiān)管部門和食品安全風險評估專家委員會定期組織相關方進行交流溝通，以便掌握全面的食品安全風險信息和進行有效溝通 第三章 食品安全標準（共9條內(nèi)容）

強調(diào)食品安全國家標準的制定應當以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風險評估結果為依據(jù)，做到科學合理、公開透明、安全可靠。

食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。

第三章重點條款解讀

第二十六條 食品安全標準應當包括下列內(nèi)容：

（一）食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（四）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關的標簽、標志、說明書的要求

（七）與食品安全有關的食品檢驗方法與規(guī)程； 解讀：新法將食品添加劑中的污染物質(zhì)限量要求納入了食品安全標準中，未來會制定相關的食品安全標準。修改了標簽和檢驗法規(guī)相關的食品安全標準的覆蓋范圍，目的是更加貼近食品安全的要求。

第二十七條 食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。

解讀：食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定、公布，改變了以往食品衛(wèi)生國家標準由國務院標準化行政部門和國務院衛(wèi)生行政部門聯(lián)合發(fā)布的方式，更有利于食品安全國家標準的及時發(fā)布和責任主體的明確，細化了具體標準的制定部門。

新法刪除2009版中的：第二十二條 國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。

本法規(guī)定的食品安全國家標準公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準生產(chǎn)經(jīng)營食品。

解讀：新法不在強制要求整合相關的標準，未來會存在產(chǎn)品食品安全標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準并行的情況

第二十八條 制定食品安全國家標準，應當依據(jù)食品安全風險評估結果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估結果，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果，并將食品安全國家標準草案向社會公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關部門等方面的意見。食品安全國家標準應當經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務院有關部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成，對食品安全國家標準草案的科學性和實用性等進行審查。

解讀：強調(diào)了食品安全國家標準評審委員會由國務院衛(wèi)生行政部門組織，其他部門沒有權利組織。為發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，保護消費者權益。提倡擴大食品安全標準制定的社會參與性；體現(xiàn)國家法律法規(guī)的公正性和民主性；鼓勵公民和其他組織參與食品安全國家標準制訂工作，提出意見和建議。

第三十一條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標準、地方標準和企業(yè)標準，供公眾免費查閱、下載。對食品安全標準執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。

解讀：食品安全標準直接關系到百姓健康權益，關系產(chǎn)業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，因此有必要增加相關食品安全標準在制定、執(zhí)行中的透明度，加強標準宣傳解讀和解釋釋惑。明確企業(yè)標準必須供公眾免費查閱、下載。

第三十二條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標準和地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，并根據(jù)評價結果及時修訂食品安全標準。省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應當對食品安全標準執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行中存在問題的，應當立即向衛(wèi)生行政部門報告。

解讀：本條款為新增加內(nèi)容，目的是為了完善基礎性制度。增加風險監(jiān)測計劃調(diào)整、監(jiān)測行為規(guī)范、監(jiān)測結果通報等規(guī)定，明確應當開展風險評估的情形，補充風險信息交流制度，提出加快標準整合、跟蹤評價標準實施情況等要求。第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營分為4節(jié)，共50條內(nèi)容。第一節(jié)：一般規(guī)定；

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制； 第三節(jié) 標簽、說明書和廣告； 第四節(jié) 特殊食品。

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營主要內(nèi)容

在生產(chǎn)經(jīng)營過程控制方面，新食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準：原料采購、原料驗收、投料等原料控制；生產(chǎn)工序、設備、貯存、包裝等生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)控制；原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；運輸和交付控制。

食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。第一節(jié)：一般規(guī)定

第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。

（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

解讀：本條是對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的規(guī)定。特別是針對食品添加劑方面，雖然一再強調(diào)按標準添加,但實踐中濫用現(xiàn)象十分突出,在監(jiān)管上幾乎是空白。

第三十五條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。

解讀：新法明確銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可 第三十九條 國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應當具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應的場所、生產(chǎn)設備或者設施、專業(yè)技術人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。生產(chǎn)食品添加劑應當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準。

解讀：實行許可制度后，對獲準生產(chǎn)的企業(yè)的場所、生產(chǎn)設備、設施、專業(yè)技術人員和管理制度都有比較嚴格的要求，從而提升食品添加劑的質(zhì)量安全水平。

第四十一條 生產(chǎn)食品相關產(chǎn)品應當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產(chǎn)品，按照國家有關工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應當加強對食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。

解讀：本條款為新增加內(nèi)容，表明國家會加強對于直接接觸食品的包裝材料的監(jiān)管，并逐步制定和完善相應的食品安全標準，同時明確質(zhì)檢部門按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關規(guī)定進行確保食品安全的管理。

第四十二條 國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農(nóng)業(yè)行政等有關部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。

解讀：本條款為新增加條款，但未明確如何才能實現(xiàn)食品及食用農(nóng)品的全程追溯。批次管理是發(fā)達國家對包括食品在內(nèi)的各類產(chǎn)品進行質(zhì)量追溯和管理的通用的做法。

第四十三條 地方各級人民政府應當采取措施鼓勵食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險。

解讀：本條款為新增加條款；本法規(guī)定“食品安全職責保險”為鼓勵企業(yè)參加，各地方監(jiān)管部門在執(zhí)行中會有引導企業(yè)參加的舉措，如《湖北省食品安全責任保險實施細則（試行）》,FDA在通知中注明：各級食品藥品監(jiān)管部門應結合實際探索多種激勵約束手段推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保。

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人應當落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負責。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。

解讀：本條款明確企業(yè)主體責任落實，加強對食品企業(yè)的法律意識和質(zhì)量意識的培訓教育，提食品企業(yè)對落實質(zhì)量主體責任重要性和必要性的認識，引導企業(yè)主動去落實主體責任。

第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

解讀：09版法律條文列舉的幾種消化道傳染病，不但發(fā)病率已經(jīng)降至很低水平，而且根據(jù)目前的治療措施，均可以使患者在較短的時間內(nèi)痊愈。疾病痊愈了，從業(yè)自然就不應再受影響。而一些看上去很普通的呼吸道傳染病，卻可以通過餐廳的服務人員造成傳播。精神疾病的發(fā)病期同樣也是“有礙食品安全的”?！皾B出性皮膚病”所囊括的范圍也比較廣，有些病患部位并不暴露或者范圍局限，未必“有礙食品安全”。

第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準：

（一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制；

（二）生產(chǎn)工序、設備、貯存、包裝等生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)控制；

（三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；

（四）運輸和交付控制。

解讀：本條款為新增條款，要求生產(chǎn)企業(yè)務必對以上提到的重要過程進行控制 第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

解讀：強化預防為主、風險防范的法律制度，增設生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度。要求其定期自查食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營并向監(jiān)管部門報告。

第四十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。

解讀：食用農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，所以農(nóng)藥的管理對于保障食品安全至關重要。對農(nóng)藥管理方面，在食品安全法中也做了有針對性的規(guī)定，強調(diào)對農(nóng)藥的使用實行嚴格的監(jiān)管，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)應用，鼓勵使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥。

第五十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

解讀：記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月為新增加要求 第五十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

解讀：生產(chǎn)批號與生產(chǎn)日期可二者選一使用

第五十九條 食品添加劑生產(chǎn)者應當建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度，查驗出廠產(chǎn)品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第六十條 食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應當依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

解讀：以上條款為新增加條款，表明政府監(jiān)管部門認為食品添加劑的安全是食品安全的重要一環(huán)，因此需要從生產(chǎn)、銷售使用等各環(huán)節(jié)進行控制。

第六十三條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。

解讀：本條款增加企業(yè)如生產(chǎn)了對于有證據(jù)證明可能危害人體健康的的產(chǎn)品也應該進行召回。此外對于存在標簽等問題的產(chǎn)品，可以在采取補救措施后繼續(xù)銷售。需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的，應當提前報告時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。

解讀：本條款為新增加的要求 第三節(jié) 標簽、說明書和廣告

第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應當按照規(guī)定顯著標示。

解讀：本條款為新增加條款，具體操作需等待國家進一步的法規(guī)出臺

第七十一條(部分)食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應當顯著標注，容易辨識。

解讀：應當顯著標注的事項為新增加的要求

第七十三條 食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門以及食品檢驗機構、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。

解讀：本條款總體變化不大，新法允許消費者組織以公益性質(zhì)向消費者推薦食品 第四節(jié) 特殊食品

第七十四條 國家對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。

第七十五條 保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。

第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應當報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。進口的保健食品應當是出口國（地區(qū)）主管部門準許上市銷售的產(chǎn)品。

解讀：條款增加特殊食品的范圍，并制定保健功能目錄。明確了保健食品原料目錄的管理制度，對使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實行備案管理。

第七十八條 保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。解讀：明確了保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過省級食品藥品監(jiān)管部門的審查批準

明確了保健食品違法行為的處罰依據(jù)。

明秋了標簽和說明書必須標注的內(nèi)容

第八十條 特殊醫(yī)學用途配方食品應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應當提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學用途臨床效果的材料。特殊醫(yī)學用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關于藥品廣告管理的規(guī)定。

解讀：本條款為新增加內(nèi)容，其在特殊食品監(jiān)管方面，新法要求，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

解讀： 新法則明確規(guī)定，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。產(chǎn)品配方必須注冊，禁止分裝，新法未禁止委托加工備案的加工形式。

第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應當對其提交材料的真實性負責。

省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。

保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應當按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)

解讀：新法則明確規(guī)定:

提交的材料必須真實

監(jiān)管部門需及時公布注冊和備案的目錄

生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)時必須按照備案或注冊中提交的技術要求 第八十三條 生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應當按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運行情況進行自查，保證其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。

解讀：條款要求生產(chǎn)企業(yè)需按照良好生產(chǎn)規(guī)范建立質(zhì)量管理體系，并向FDA提交自查報告

第五章 食品檢驗（共7條內(nèi)容）

目的是運用檢驗手段嚴加監(jiān)管。

我國實行食品出廠檢驗制度，食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應當按照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售，未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得出廠銷售。第五章重點條款解讀

第八十四條 食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。但是，法律另有規(guī)定的除外。食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。符合本法規(guī)定的食品檢驗機構出具的檢驗報告具有同等效力?？h級以上人民政府應當整合食品檢驗資源，實現(xiàn)資源共享。

解讀：新法規(guī)定食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范由FDA規(guī)定（09版為衛(wèi)生行政部門）

第八十八條 對依照本法規(guī)定實施的檢驗結論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復檢申請，由受理復檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復檢機構名錄中隨機確定復檢機構進行復檢。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢機構名錄由國務院認證認可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。

采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽查檢測，被抽查人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起四小時內(nèi)申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。

解讀：新法明確規(guī)定了復檢的時限要求和復檢機構確定的方式

第六章重點條款解讀

第九十三條 進口尚無食品安全國家標準的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進口商向國務院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關國家（地區(qū)）標準或者國際標準。國務院衛(wèi)生行政部門對相關標準進行審查，認為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時制定相應的食品安全國家標準。進口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種，依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。出入境檢驗檢疫機構按照國務院衛(wèi)生行政部門的要求，對前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗。檢驗結果應當公開。

解讀：新法為進口暫無食品安全標準的產(chǎn)品留出了操作的空間

第九十六條 向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進口食品的進口商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊，并予以公告。

解讀：增加了對進口食品的進口商備案的表述，這也給予了進口食品收貨人備案制度的法律依據(jù)。另外針對向我國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)也相應增設了處罰條款

第九十八條 進口商應當建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

解讀：此條系進口商的進口和銷售記錄制度要求，變化也不大。唯獨對記錄保存期限的要求從之前不得少于兩年，改為“不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年”，更加靈活。

第一百條

國家出入境檢驗檢疫部門應當對進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施信用管理，建立信用記錄，并依法向社會公布。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應當加強對其進出口食品的檢驗檢疫。

解讀：CIQ會針對從事進出口的企業(yè)和商家建立信用記錄，此記錄會向社會公布，記錄不良的企業(yè)會加強其檢驗檢疫 第七章重點條款解讀

第一百零七條 調(diào)查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質(zhì)和原因，認定事故責任，提出整改措施。調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明有關監(jiān)督管理部門、食品檢驗機構、認證機構及其工作人員的責任。

第一百零八條 食品安全事故調(diào)查部門有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求提供相關資料和樣品。有關單位和個人應當予以配合，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。任何單位和個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

解讀：在食品安全事故調(diào)查中,事故因果關系的認定是查清事故原因、確定事故責任的關鍵。在現(xiàn)有規(guī)定的基礎上,進一步明確辦案指導原則，指引事故調(diào)查活動,以彌補在適用標準時技術手段的不足。針對一些檢驗、認證機構存在不負責任的情況，強調(diào)了食品檢驗機構、認證機構的的責任。為了加強法律的威懾力與執(zhí)行力,增加了阻撓和干涉食品安全調(diào)查法律后果的處罰條款。第八章 監(jiān)督管理（共十二條內(nèi)容）

新法明確建立最嚴格的全過程的監(jiān)管制度，對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的監(jiān)管、網(wǎng)絡食品交易等新興的業(yè)態(tài)，還有在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一些過程控制的管理制度，都進行了細化和完善，進一步強調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。第八章重點條款解讀

第一百零九條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。縣級以上地方人民政府組織本級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計劃，向社會公布并組織實施。

食品安全監(jiān)督管理計劃應當將下列事項作為監(jiān)督管理的重點：

（一）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（二）保健食品生產(chǎn)過程中的添加行為和按照注冊或者備案的技術要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標簽、說明書以及宣傳材料中有關功能宣傳的情況；

（三）發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者；

（四）食品安全風險監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患的事項。

解讀:增設風險分級管理要求。規(guī)定監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、評估結果等確定監(jiān)管重點、方式和頻次，實施風險分級管理；建立食品安全違法行為信息庫，向社會公布并實時更新。

明確監(jiān)督管理的重點

第一百一十一條

對食品安全風險評估結果證明食品存在安全隱患，需要制定、修訂食品安全標準的，在制定、修訂食品安全標準前，國務院衛(wèi)生行政部門應當及時會同國務院有關部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗方法，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。

解讀：增設臨時限量和臨時檢驗方法制度。對有證據(jù)證明食品存在安全隱患但食品安全標準未作相應規(guī)定的，在制定、修訂食品安全標準前，國務院衛(wèi)生行政部門應當及時會同國務院有關部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗方法，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第一百一十二條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。對抽查檢測結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照本法第八十七條的規(guī)定進行檢驗。抽查檢測結果確定有關食品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

解讀：允許采用快速檢測方法進行檢測。

第一百一十三條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構和有關的金融機構。

解讀：新法除保留食品安全信用檔案外，且進一步提出對于嚴重違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可通報投資、證券等金融機構，目的是增加生產(chǎn)企業(yè)違法的成本

第一百一十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取措施，進行整改，消除隱患。責任約談情況和整改情況應當納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

解讀：本條款為新增加，目的是強化預防為主、風險防范的法律制度，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取措施消除安全隱患的，監(jiān)管部門可對其負責人進行責任約談；監(jiān)管部門未及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性風險、未及時消除監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級政府可對其主要負責人進行責任約談。

第一百一十八條 國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，實行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國家食品安全總體情況、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國務院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。食品安全風險警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權不得發(fā)布上述信息。

解讀：

明確由FDA統(tǒng)一公布

未經(jīng)授權其他部門不得發(fā)布以上涉及的食品安全相關信息 第一百二十條 任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導消費者和社會輿論的食品安全信息，應當立即組織有關部門、專業(yè)機構、相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進行核實、分析，并及時公布結果。

解讀：隨著網(wǎng)絡的普及，每個人都可以是一個新聞發(fā)布中心。但由于食品安全問題的敏感性，很容易成為打擊市場的不公平競爭手段。因此，任何食品安全信息都需要權威部門確認。

第一百二十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時將案件移送公安機關。對移送的案件，公安機關應當及時審查；認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當立案偵查。公安機關在食品安全犯罪案件偵查過程中認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應當及時將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機關，有關部門應當依法處理。

解讀：本條強化了食品安全刑事責任的追究。修改后的食品安全法對違法行為的查處上做了一個很大的改革。要判斷是不是刑事犯罪，如果構成犯罪，就直接由公安部門進行偵查，追究刑事責任。如果不構成刑事犯罪的話，才是由行政執(zhí)法部門進行行政處罰。這一條應該充分體現(xiàn)這次法律修改最嚴厲處罰的原則，第九章 法律責任（共27條）

第一，新食品安全法還強化了民事法律責任的追究：為保護消費者權益，要求食品生產(chǎn)和經(jīng)營者接到消費者的賠償請求以后，應該實行首負責任制，先行賠付，不得推諉；為完善懲罰性賠償制度，在現(xiàn)行的食品安全法實行10倍價款懲罰性的賠償基礎上，又增設了消費者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償，且不足1000元按1000元進行賠償。之所以稱為“史上最嚴”的食品安全法，不但在處罰的內(nèi)容上更加廣泛，而且大幅度提高了行政罰款的額度。

第二，大幅度提高了行政罰款的額度。在新法中，對有一些違法行為處罰的額度大幅度提高。比如對生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成份不符合國家標準的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，但是新修改的食品安全法就規(guī)定最高可以處罰貨值30倍，處罰的幅度有大幅度的提高。

第三，對重復的違法行為增設了處罰的規(guī)定。針對多次、重復被罰而不改正的問題，新食品安全法又增設了新的法律責任，要求食品藥品監(jiān)管部門對在一年內(nèi)累計三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予責令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。

第四，對非法提供場所的行為增設了處罰。為了加強源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，即使你沒有進行違法生產(chǎn)，你租房子給其生產(chǎn)，則按照食品安全法規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門也要對房東進行處罰。

第五，強化了民事法律責任的追究。增設了消費者賠償首負責任制。完善了懲罰性的賠償制度，強化了民事連帶責任。對網(wǎng)絡交易第三方平臺提供者未能履行法定義務，食品檢驗機構出具虛假檢驗報告，認證機構出具虛假的論證結論，使消費者合法權益受到損害的，也要求與生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。此外還強化了編造散布虛假食品安全信息的民事責任，要求編造、散布虛假食品安全信息的媒體承擔賠償責任，現(xiàn)行食品安全法是沒有這方面規(guī)定的。第九章重點條款解讀

第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：

（六）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)；

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；

解讀：新法明確了不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方主要是考慮僅采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患

第一百二十五條 被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，其直接負責的主管人員和食品安全管理人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作或者擔任企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

解讀：本條是關于被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者，聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員，從事管理工作的法律責任的規(guī)定。新增加了行政拘留的處罰，現(xiàn)行的食品安全法當中沒有這項規(guī)定，沒有對違反食品安全違法的行為做出限制人身自由的處罰。

第一百二十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷許可證。

解讀：本條是關于事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的違法行為所應承擔的法律責任的規(guī)定。大幅度提高了行政罰款的額度，新法對違法行為處罰的額度大幅度提高。

第一百三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)定受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

解讀：對重復的違法行為增設了處罰的規(guī)定。針對多次、重復被罰而不改正的問題，新食品安全法又增設了新的法律責任

第一百四十一條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的，依法承擔消除影響、恢復名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。

解讀：強調(diào)了媒體的社會責任。充分發(fā)揮各個方面，包括媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用，形成整個社會有序參與食品安全，形成社會共治的格局。第十章 附則（共5條）

對本法的用語進行了規(guī)定。其中明確營養(yǎng)強化劑屬于食品添加劑 對轉(zhuǎn)基因食品、食鹽的安全管理作出規(guī)定。

對民航、保健食品、食品相關產(chǎn)品、國境口岸食品進行了劃分。對中藥材、營養(yǎng)強化劑、食物中毒的類別進行明確規(guī)定。本法自2015年10月1日起施行。