第一篇：傳媒新生態(tài)考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部新聞執(zhí)政能力

傳媒新生態(tài)考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的新聞執(zhí)政能力

劉蘭明

（京江晚報(bào)，江蘇 鎮(zhèn)江 212001）

摘要：近年來(lái)，官員面對(duì)采訪言論不當(dāng)引發(fā)軒然大波的新聞事件層出不窮，新興媒體和傳統(tǒng)媒體頻被官員“教訓(xùn)”，而有些官員無(wú)意之中又淪為媒體的“犧牲品”，這成為當(dāng)前輿論傳播中耐人尋味的現(xiàn)象。從根本上說(shuō)，這是網(wǎng)絡(luò)新媒體的沖擊、傳統(tǒng)媒體的角色轉(zhuǎn)變和新舊媒體在競(jìng)爭(zhēng)中合作共同形成的傳媒新生態(tài)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部新聞執(zhí)政能力提出的新考驗(yàn)。

因此，運(yùn)用媒體新聞來(lái)提高公共政策部門(mén)的執(zhí)政形象、執(zhí)政公信和執(zhí)政的合法性，向廣大群眾傳播執(zhí)政者的決策、方針、路線等，正成為各級(jí)官員加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新課題。

關(guān)鍵詞：傳媒新生態(tài)媒體素養(yǎng)新聞?dòng)^新聞執(zhí)政能力

“你準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話？”“你們中央臺(tái)的記者管得也太多了吧？”“你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉！”“請(qǐng)以正面宣傳為主，否則我可以不接待！”“記者證在我們這里沒(méi)用的?！薄皩?duì)極個(gè)別的媒體記者，將建立黑名單。”??近年來(lái)，官員面對(duì)采訪言論不當(dāng)引發(fā)軒然大波的新聞事件層出不窮，新興媒體和傳統(tǒng)媒體頻被官員“教訓(xùn)”，而有些官員無(wú)意之中又淪為媒體的“犧牲品”，這成為當(dāng)前輿論傳播中耐人尋味的現(xiàn)象。有評(píng)論稱，雷語(yǔ)頻出這是官員政治素質(zhì)低下造成的，官場(chǎng)的熏染尤其是權(quán)力意志的浸淫，助長(zhǎng)了一些官員內(nèi)在的俯視眾生感，他們不知道怎樣和民眾交流，開(kāi)口就是訓(xùn)話、命令，甚至把媒體記者也當(dāng)成下級(jí)，肆

[1]

無(wú)忌憚地指手畫(huà)腳。

深究現(xiàn)象背后的原因，筆者認(rèn)為，其折射的是一些官員應(yīng)對(duì)新傳媒環(huán)境能力的欠缺和新聞?dòng)^教育的缺位。從根本上說(shuō)，這是傳媒新生態(tài)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部新聞執(zhí)政能力提出的新考驗(yàn)。如何運(yùn)用媒體新聞來(lái)提高公共政策部門(mén)的執(zhí)政形象、執(zhí)政公信和執(zhí)政的合法性，向廣大群眾傳播執(zhí)政者的決策、方針、路線等，正成為各級(jí)官員加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新課題。

考驗(yàn)之一：如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒

體的沖擊

“以前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候多好啊，想讓他們?cè)趺凑f(shuō)就怎么說(shuō)”。這是陜西綏德市委宣傳部部長(zhǎng)三年前的感嘆。

在“人人都是傳播者”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府公職人員隨時(shí)有可能被置于聚光燈下，送到麥克風(fēng)前。不少領(lǐng)導(dǎo)干部顯然還沒(méi)有來(lái)得及做好思想上的準(zhǔn)備，還不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新媒體的巨大沖擊，在新興媒體面前處于被動(dòng)狀態(tài)，而妄圖回到過(guò)去那種輿論傳播封閉的時(shí)代已經(jīng)不可能。

目前，網(wǎng)絡(luò)已成為民眾表達(dá)訴求、監(jiān)督政府、參政議政的重要渠道。論壇、QQ、博客、微博等借助網(wǎng)絡(luò)新媒體的傳播方式越來(lái)越多，僅以微博為例，騰訊微博注冊(cè)用戶已超過(guò)1.6億，新浪注冊(cè)用戶數(shù)今年預(yù)計(jì)達(dá)2億。新興媒體正成為重要的輿論場(chǎng)。在民

眾渴望已久的政務(wù)透明一時(shí)還難以實(shí)現(xiàn)的情況下，個(gè)別官員因言行不當(dāng)瞬間聞名天下之事已屢見(jiàn)不鮮。

作者簡(jiǎn)介：劉蘭明（1971—），男，江蘇鎮(zhèn)江人，《京江晚報(bào)》副總編，省委黨校2009級(jí)世界經(jīng)濟(jì)與管理創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)在職研究生，主要研究方向?yàn)樾侣剺I(yè)務(wù)創(chuàng)新與管理。

在一些事件上，“全民記者”設(shè)置公共議程的能力甚至超過(guò)了專(zhuān)業(yè)媒體，近來(lái)發(fā)生的一系列群體性事件和社會(huì)熱點(diǎn)事件中，微博往往成為強(qiáng)有力的即時(shí)傳播工具和“圍觀”討論平臺(tái)，進(jìn)而影響社會(huì)輿論和事件的走向。對(duì)各級(jí)官員來(lái)說(shuō)，如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的沖擊是提升執(zhí)政能力的新挑戰(zhàn)。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)新媒體的沖擊，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。2008年特大雪災(zāi)、汶川大地震、舟曲特大泥石流等突發(fā)自然災(zāi)害面前，許多感人的人物、畫(huà)面、場(chǎng)景、細(xì)節(jié)等都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得以傳播，形成了巨大的感染力，凝聚了人心，鼓勵(lì)了斗志，增進(jìn)了理解與包融，政府以人為本的形象深入人心，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親民愛(ài)民的形象得以樹(shù)立，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)媒體在政府的危機(jī)處理中發(fā)揮了重要作用。因此，深入分析把握新興媒體對(duì)執(zhí)政能力的影響，對(duì)于黨委和政府在新形勢(shì)下推動(dòng)全局工作具有極其重要的理論實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)把握好了新媒體，誰(shuí)就抓住了監(jiān)管調(diào)控、建設(shè)運(yùn)用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門(mén)”?？简?yàn)之二：如何看待傳統(tǒng)媒體的角色轉(zhuǎn)變傳媒生態(tài)環(huán)境的變化，不只是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)媒體的誕生。從媒介發(fā)展史來(lái)看，媒介始終為兩種勢(shì)力所控制，即政治勢(shì)力和資本勢(shì)力，在美國(guó)傳播學(xué)家赫伯特·阿特休爾看來(lái)，新聞媒介從來(lái)都是“權(quán)力的媒介”，即當(dāng)權(quán)者的媒介。新中國(guó)成立后，報(bào)紙、電視等傳

統(tǒng)媒體一直以來(lái)都是黨和人民的耳目喉舌，扮演著“聽(tīng)話者”的角色。

然而，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，特別是面對(duì)自

己的“掘墓人”——網(wǎng)絡(luò)媒體的沖擊，傳統(tǒng)媒體的新聞傳播觀念和角色發(fā)生了深刻變化。追求新聞的爆炸性、轟動(dòng)性、持續(xù)關(guān)注度，強(qiáng)調(diào)媒體的眼球吸引力、收視率等，事關(guān)媒體的經(jīng)營(yíng)大計(jì)，使得傳統(tǒng)媒體不斷尋找、制造社會(huì)輿論的興奮點(diǎn)，從而吸引受眾，吸引廣告投放，贏得更大的生存發(fā)展空間。傳統(tǒng)媒體不再只習(xí)慣于“正面報(bào)道”——央視曝光河南“瘦肉精”事件，讓雙匯損失了100多個(gè)億；是報(bào)紙率先點(diǎn)名披露了“三聚氰胺”丑聞，把“三鹿”送上了斷頭臺(tái)。越來(lái)越多的官員覺(jué)得報(bào)紙、電視、電臺(tái)不那么“聽(tīng)招呼”了。“你準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話？”（回應(yīng)電臺(tái)記者）“請(qǐng)以正面宣傳為主”（回應(yīng)電視臺(tái)記者）“要注意‘社會(huì)和諧’”（回應(yīng)報(bào)紙記者）??上述新聞熱點(diǎn)的出現(xiàn)，恰恰證明了一些官員對(duì)傳統(tǒng)媒體的角色轉(zhuǎn)變一時(shí)難以適應(yīng)，甚至自己也被推向輿論的風(fēng)口浪尖。傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)變不僅僅體現(xiàn)在角色的轉(zhuǎn)變上，還體現(xiàn)在傳播理念的變化上。針對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》刊登李娜親吻大滿貫獎(jiǎng)杯的照片和央視女主持身著牛仔外套主持亮相節(jié)

目的現(xiàn)象，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院陳昌鳳

教授在評(píng)述時(shí)認(rèn)為，這是傳統(tǒng)媒體一直在追

求創(chuàng)新過(guò)程中的積極變化。陳昌鳳認(rèn)為，借

鑒網(wǎng)絡(luò)的傳播方式，正成為傳統(tǒng)媒體的必然選擇。傳統(tǒng)媒體在悄悄地追求轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部仍擺出一副訓(xùn)人的口吻來(lái)對(duì)待，顯然是在背道而馳。不僅無(wú)法利用好傳統(tǒng)媒體，其自身成為新聞事件的“犧牲品”也在所難免。

考驗(yàn)之三：如何適應(yīng)競(jìng)合背景

下的媒體新生態(tài)

傳媒的新生態(tài)，不僅包括新興傳播媒體的異軍突起，也不僅僅表現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體的新聞理念和角色的轉(zhuǎn)變，還體現(xiàn)在新興媒體與傳統(tǒng)媒體的相互競(jìng)爭(zhēng)、緊密聯(lián)系、彼此融合上，跨媒體新聞集團(tuán)的成立、全媒體記者的誕生都預(yù)示著傳媒新生態(tài)的深刻變革。在傳媒新生態(tài)下，新聞傳播往往更容易形成“蝴蝶效應(yīng)”。

網(wǎng)絡(luò)即時(shí)性和互動(dòng)性的特點(diǎn)，決定了它能夠成為社會(huì)輿論的放大器，從而拓展了民意表達(dá)空間，激活了民眾精神訴求，也為傳統(tǒng)媒體提供了大量的新聞源。而報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體權(quán)威性、公信力仍在，一方面通過(guò)自己的平臺(tái)發(fā)布新聞與信息，牢牢掌握著話語(yǔ)權(quán)，繼續(xù)營(yíng)造主流媒體的輿論場(chǎng)；另一方面，新興媒體大量轉(zhuǎn)播其新聞源，形成推波助瀾之勢(shì)。傳統(tǒng)媒體自身的記者、編輯，以網(wǎng)民的身份，通過(guò)博客、微博、論壇等方式發(fā)布傳播新聞，形成網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)的熱點(diǎn)話題，從而使得輿論的放大效應(yīng)得到疊加。網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體在競(jìng)爭(zhēng)中合作現(xiàn)象越來(lái)越明顯，“周老虎事件”、“鳳凰少女跳樓案”、“我爸是李剛”、“懸浮視察”等等廣為關(guān)注的新聞熱點(diǎn)事件，都是通過(guò)新興媒體與傳統(tǒng)媒體共同推動(dòng)形成的強(qiáng)力輿論場(chǎng)。當(dāng)下，面對(duì)輿論監(jiān)督指望下命令、打招呼，通過(guò)“封、捂、堵、壓、瞞”的方式實(shí)現(xiàn)輿論控制的目的，既難以在傳統(tǒng)媒體上實(shí)現(xiàn)，也無(wú)法通過(guò)封閉新興媒體達(dá)到，那只能是西西弗斯式徒勞。沈陽(yáng)“史上最?！惫ど叹珠L(zhǎng)大鬧報(bào)社，毆打記者事情發(fā)生后，企圖“封鎖消息”未果就是最新明證。在傳媒新生態(tài)背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部想要重新占據(jù)輿論引導(dǎo)和控制的主動(dòng)地位，提高新聞執(zhí)政能力，就必須深入研究媒體融合的新特點(diǎn)，這樣才能在新聞傳播中把握話語(yǔ)權(quán)、贏得主導(dǎo)權(quán)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

四、提升新聞執(zhí)政能力的關(guān)鍵

在于樹(shù)立正確的新聞?dòng)^

所謂新聞?dòng)^，是指對(duì)新聞現(xiàn)象和新聞傳

播活動(dòng)的總的看法，涉及新聞本源、新聞本質(zhì)和新聞傳播規(guī)律等許多根本性問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部具有什么樣的新聞?dòng)^，實(shí)際上是其世界觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀在面對(duì)新聞傳播時(shí)的集中反映和體現(xiàn)。一系列新聞事件的產(chǎn)生，事實(shí)上暴露出領(lǐng)導(dǎo)干部新聞?dòng)^教育的缺失。因此，提升新聞執(zhí)政能力的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部

樹(shù)立正確的新聞?dòng)^。[2]

1.正確認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督的功能與作用“替誰(shuí)說(shuō)話”、“你是哪個(gè)單位的”、“你是不是黨員”??在遇到突發(fā)事件與監(jiān)督批評(píng)報(bào)道時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部常常自覺(jué)不自覺(jué)地把媒體置于黨和人民的對(duì)立面，完全誤解了我國(guó)媒體的本質(zhì)屬性。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督實(shí)質(zhì)上是人民群眾的監(jiān)督，一方面，人民群眾通過(guò)新聞媒體對(duì)各級(jí)黨委、政府、權(quán)力機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，黨和人民群眾通過(guò)新聞媒體對(duì)整個(gè)社會(huì)，包括每個(gè)社會(huì)群體、社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)成員進(jìn)行監(jiān)督。河南省委書(shū)記盧展工指出，輿論監(jiān)督也是一種正面報(bào)道，不能簡(jiǎn)單把它稱為負(fù)面報(bào)道，很多時(shí)間它完全能發(fā)

揮特別的作用。[3]

突發(fā)事件發(fā)生后，過(guò)去官員往往不愿公開(kāi)，怕媒體添亂，引起公眾恐慌，影響政府形象，但事實(shí)恰恰相反。新華社原總編輯南振中認(rèn)為：突發(fā)事件只有不發(fā)布或者遲發(fā)布而造成被動(dòng)局面的典型案例，沒(méi)有因?yàn)榧皶r(shí)發(fā)布而造成不良影響的典型案例。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)傳媒生態(tài)出現(xiàn)的新變化，正確認(rèn)識(shí)正面宣傳和輿論監(jiān)督二者的關(guān)系，特別是高度重視網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，樹(shù)立正面宣傳激勵(lì)推動(dòng)工作、輿論監(jiān)督鞭策促進(jìn)工作的思想意識(shí)。

2.官員要學(xué)會(huì)與媒體打交道一系列媒體事件的出現(xiàn)，既反映了部分官員對(duì)媒體性質(zhì)的誤解，也反映了領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏與媒體打交道的能力。

新聞媒體有著“保健醫(yī)生”的作用，可以幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。而不少領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)媒體記者時(shí)，有時(shí)顯得無(wú)所適從，給工作帶來(lái)被動(dòng)。可以說(shuō)，在傳媒新生態(tài)環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不重視媒體、不善待媒體、不依靠媒體、不借助媒體，那他就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。官員要努力學(xué)習(xí)有關(guān)媒體運(yùn)作的知識(shí)和方法，對(duì)于一些民眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)主動(dòng)向媒體開(kāi)放信息、作出解釋?zhuān)瑢?duì)于難題要借助媒體，引導(dǎo)公眾討論和參與，這樣，完全可以得到媒體方面的積極反應(yīng)，取得事半功倍的效果。

因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)交新聞界朋友，不斷增強(qiáng)引導(dǎo)新聞?shì)浾摲?wù)工作的能力。李希光教授說(shuō)，“在危機(jī)面前，懂得如何與記者交流，建立伙伴關(guān)系，政府與媒體就能達(dá)到雙贏?！盵4]

2010年中央和各地黨委新聞發(fā)言人制度逐步建立，可以說(shuō)，正是一個(gè)個(gè)突發(fā)事件新聞處置的教訓(xùn)使得我們政府逐漸成熟起來(lái)，這幾年政府信息公開(kāi)建設(shè)邁開(kāi)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新中國(guó)成立后幾十年所走的路，政府信息公開(kāi)已成為大勢(shì)所趨。

同時(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用新媒體，掌握新媒體的特性。像常州溧陽(yáng)衛(wèi)生局長(zhǎng)因微博直播婚外情而停職，被稱為“網(wǎng)盲”的官員應(yīng)該越少越好。

更重要的是，在重大災(zāi)害或突發(fā)事件下，各種謠言和非理性言論容易被炮制并傳播，導(dǎo)致錯(cuò)誤輿論的形成。如果學(xué)會(huì)運(yùn)用新媒體，就能在第一時(shí)間有效防止錯(cuò)誤輿論的擴(kuò)散。因此，切實(shí)加強(qiáng)新媒體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)運(yùn)用管理新媒體轉(zhuǎn)變，對(duì)于官員提高在新媒體生態(tài)條件下的執(zhí)政能力和水平越來(lái)越重要。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立良好的新聞形象傳媒新生態(tài)不僅意味著新聞傳播環(huán)境的全面開(kāi)放，也意味著民意的充分彰顯。作為政府形象的外在表現(xiàn)——政府官員形象，將直接影響民眾對(duì)政府的認(rèn)同度和滿意率。因此，政府官員要學(xué)會(huì)“自我包裝”，通過(guò)一定的媒體形象設(shè)計(jì)，使衣著打扮得體、個(gè)性鮮明，再通過(guò)口頭表達(dá)與體態(tài)語(yǔ)言的訓(xùn)練，使語(yǔ)言舉止干練、思路敏捷，不斷提升

自己的媒介素養(yǎng)。[5]

隨著新聞發(fā)布制度的日益完善，新聞發(fā)言人不斷亮相，越來(lái)越多黨政干部回復(fù)留言板、走進(jìn)直播間，1700多個(gè)政府機(jī)構(gòu)微博隨時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，這都是令人欣喜的變化。

官員也完全可以織圍脖，形成自己的輿論場(chǎng)，樹(shù)立個(gè)人和政府部門(mén)良好的新聞形象。特別是在面對(duì)危機(jī)時(shí)，樹(shù)立政府和官員的良好形象更要重要。四川省會(huì)理縣領(lǐng)導(dǎo)“懸浮視察”事件發(fā)生后，縣政府立即開(kāi)設(shè)認(rèn)證微博，向廣大網(wǎng)友表示道歉，并澄清真相。對(duì)此，四川省社科院網(wǎng)絡(luò)與新媒體研究中心敏恭給予積極評(píng)價(jià)：“縣政府的態(tài)度首先就值得稱道——應(yīng)對(duì)信任危機(jī)的根本之法，就是迅速拿出事實(shí)來(lái)說(shuō)話！其次是，會(huì)理縣網(wǎng)絡(luò)輿情掌控很及時(shí)、微博回復(fù)途徑也對(duì)路?！?/p>

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，媒介素養(yǎng)不僅是能力，更是一種心態(tài)。具有良好的心態(tài)，才能防止個(gè)人的不當(dāng)言行成為新聞的主角，避免使新聞事件本身復(fù)雜化。善待媒體、善用媒體、善管媒體，既是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，也是執(zhí)政為民的必然要求。[6]

4.樹(shù)立正確的政績(jī)觀和群眾觀“你是哪個(gè)單位的”、“你是不是黨員”、“你敢曝光，我就叫它關(guān)閉”，這些話的語(yǔ)境各不相同，但那種官民對(duì)立的邏輯卻昭然若揭。同樣，“跟政府作對(duì)就是惡”、“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有新中國(guó)”，話里蘊(yùn)涵簡(jiǎn)單粗暴的對(duì)立邏輯也十分明顯。往更深處探尋，可能已不是某個(gè)官員口無(wú)遮攔的無(wú)心之失，而是折射了官場(chǎng)生態(tài)和權(quán)力格局的飛揚(yáng)跋扈。客觀上，媒體是政府與公眾交流溝通的平臺(tái)，對(duì)待媒體的態(tài)度，也就是對(duì)待公眾的態(tài)度，這是執(zhí)政水平和執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)和檢驗(yàn)。說(shuō)到底，正確的新聞?dòng)^的前提是正確的政績(jī)觀和群眾觀。只有樹(shù)立正確的政績(jī)觀、群眾觀，才不會(huì)把民眾利益、媒體監(jiān)督等神奇地置換到權(quán)力部門(mén)或政府的對(duì)立面，才能始終站在廣大群眾的立場(chǎng)上思考問(wèn)題，才會(huì)自覺(jué)做到“三善”媒體，才會(huì)以更加開(kāi)放的姿態(tài)和更加包容的胸懷，廣泛接受監(jiān)督，虛心集思廣益，從而造福于民。[2]

因此，在傳媒新生態(tài)環(huán)境下，如何學(xué)會(huì)“新聞執(zhí)政”正成為領(lǐng)導(dǎo)干部全面提升執(zhí)政能力亟須研究解決的重要課題?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]《官員“雷語(yǔ)”何時(shí)休》，來(lái)源：

[2] 《領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的新聞?dòng)^》，來(lái)源：南方網(wǎng)

[3] 《報(bào)道沒(méi)有正負(fù)，只有真假》，《中國(guó)青年報(bào)》作者：汪強(qiáng)

[4] 《李希光：好新聞改變市民生活》，2010年8月17日《新法制報(bào)》[5]《輿論引導(dǎo)藝術(shù)：領(lǐng)導(dǎo)干部如何面對(duì)媒體》，新華出版社，作者：任賢良

[6]《新聞戰(zhàn)線》2011年第6期，《主流媒體：治國(guó)理政的重要資源》，作者：吳恒權(quán)

第二篇：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督考驗(yàn)政府執(zhí)政能力

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督考驗(yàn)政府執(zhí)政能力

荊楚網(wǎng)消息(楚天都市報(bào))“開(kāi)胸驗(yàn)肺”“飆車(chē)撞人”“釣魚(yú)執(zhí)法”??當(dāng)一起起事件因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，從撲朔迷離到迅速進(jìn)入實(shí)情調(diào)查和解決問(wèn)題的快速通道時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督讓人們一次次感受到它特有的力量。然而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也因其發(fā)自草根、不受渠道限制、極易形成輿論壓力，極大地考驗(yàn)著政府執(zhí)政能力。

網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)官員的監(jiān)督，早期集中在某些官員的腐敗行為上，繼而一些官員粗暴和草率的行為也逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。如今，網(wǎng)絡(luò)還將監(jiān)督的視野擴(kuò)展到公務(wù)人員的出格言行，如“替誰(shuí)說(shuō)話”等“雷語(yǔ)”。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)來(lái)自草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對(duì)政府官員和權(quán)力部門(mén)的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗(yàn)政府執(zhí)政能力?！皞€(gè)別部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論事件的回應(yīng)，多數(shù)是事后的、被動(dòng)的，扮演著‘消防隊(duì)員’的角色。由于失去向公眾傳達(dá)全面準(zhǔn)確信息的第一時(shí)間，為流言和謠言的滋生蔓延提供了空間?！痹颇鲜∫幻襟w工作者說(shuō)。暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)范以錦說(shuō)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，官員要勇于直面網(wǎng)民的質(zhì)疑并據(jù)實(shí)相告，或采用新聞發(fā)布會(huì)的形式，當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)媒體及民眾的質(zhì)疑?？梢哉f(shuō)，能從容應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是政府官員執(zhí)政理念成熟的重要標(biāo)志。據(jù)新華社電

第三篇：淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

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在執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)已成為執(zhí)政黨必須高度關(guān)注的一項(xiàng)重大課題。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)的高低對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，望城縣始終以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，為望城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一、以教育培訓(xùn)為手段，在理論學(xué)習(xí)中提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力

我們始終把學(xué)習(xí)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，制訂全縣干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施“干部隊(duì)伍素質(zhì)工程”，逐步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)。１、學(xué)以立德，提高境界，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政用權(quán)貴在立德，難在養(yǎng)德。為此，我們組織開(kāi)展了各種各樣的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。一是組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育。舉辦了“正三觀、揚(yáng)三氣、增三力”專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，組織開(kāi)展了新黨章、新條規(guī)的專(zhuān)題學(xué)習(xí)和知識(shí)測(cè)試。二是加強(qiáng)日常警示教育。開(kāi)展“讀廉文、思反腐”的“雙提醒”活動(dòng)，舉辦“雷鋒干群談權(quán)力”研討會(huì)，開(kāi)辟“反腐倡廉大家談”電視專(zhuān)欄，堅(jiān)持每季度給班子成員及其家屬推薦一組黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的好文章，做到警鐘長(zhǎng)鳴。三是注重正反結(jié)合教育。組織進(jìn)行“艱苦奮斗、勤廉為民優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”評(píng)選活動(dòng)，表彰、推介了一批先進(jìn)典型。每年召開(kāi)一次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì)，及時(shí)通報(bào)處置違紀(jì)違規(guī)的黨員干部。通過(guò)這些措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)形成正確的權(quán)力意識(shí)和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

２、學(xué)以增智，開(kāi)闊眼界，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)“中心”的理論功底?？h委緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)所需的各種新理論、新知識(shí)、新技術(shù)，用開(kāi)放創(chuàng)新的精神狠抓干部培訓(xùn)。一是開(kāi)辟了領(lǐng)導(dǎo)干部“雙休日課堂”，大規(guī)模培訓(xùn)各級(jí)各部門(mén)班子成員。自今年3月起領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日課堂已辦班6期，聘請(qǐng)了國(guó)世平、朱翔等知名專(zhuān)家教授上課，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部1000多人次，有40多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了學(xué)習(xí)，今年力爭(zhēng)培訓(xùn)干部3000人次以上。二是按照“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，緊缺干部抓緊培養(yǎng)”的要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部外出短期培訓(xùn)。近兩年共組織領(lǐng)導(dǎo)干部3批77人次赴珠三角（包括香港）、長(zhǎng)三角等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，目前正在醞釀派遣領(lǐng)導(dǎo)干部赴歐、美培訓(xùn)，讓他們開(kāi)眼界，長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，接受新觀念的洗禮，接受新思想的熏陶。三是選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴沿海地區(qū)掛職鍛煉，到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。選派了一名副縣長(zhǎng)到寧波掛職鍛煉，選送了一批領(lǐng)導(dǎo)干部到高等院校深造，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。

3、學(xué)以致用，改造“世界”，釋放領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新的聰明才智?？h委始終堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合” 的原則，按照“在學(xué)習(xí)中使用，在使用中提高”的要求加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是學(xué)以致用，開(kāi)拓工作思路。我們?cè)谌h開(kāi)展“思想解放、思路提升”的大討論，運(yùn)用梯次推進(jìn)理論、增長(zhǎng)極理論、點(diǎn)軸聯(lián)網(wǎng)輻射理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，確立了符合望城實(shí)際的“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提

出了“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”的發(fā)展方針，明確了“突出一點(diǎn)（縣城）兩線（雷鋒大道、金星大道）、激活三大板塊（含坪板塊、高星板塊、河?xùn)|板塊）”的工作重點(diǎn)和“全面躋身全省三強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)。二是學(xué)以致用，創(chuàng)新工作方法。面對(duì)去年底以來(lái)從緊的宏觀政策，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策精神，從容應(yīng)對(duì)資金、土地、征拆三大難題，提出了“推進(jìn)重點(diǎn)工程”、“盤(pán)活存量土地”、“突破資金瓶頸”、“破解征拆難題”、“壯大骨干企業(yè)”五大工作重點(diǎn)，保持了望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。三是學(xué)以致用，提升理論水平。領(lǐng)導(dǎo)干部著眼于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)深入的思考，并帶頭撰寫(xiě)理論文章，總結(jié)提升工作經(jīng)驗(yàn)，形成了一批有價(jià)值的理論成果。如縣委主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)的《以雷鋒精神育人，用科學(xué)發(fā)展觀興縣》一文在《求是》雜志刊發(fā)，引起了較大反響。

二、以干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，在用人實(shí)踐中錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力

縣委堅(jiān)持以健康的用人導(dǎo)向引導(dǎo)干部，以科學(xué)的監(jiān)督體系管理干部，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在具體實(shí)踐中磨練意志，精心謀事、潛心干事，在干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展中提高執(zhí)政能力。

1、創(chuàng)新用人機(jī)制，選拔干部注重“能干事”、“會(huì)干事”?？h委大膽轉(zhuǎn)變用人觀念，為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供廣闊的舞臺(tái)，讓他們脫穎而出，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力。一是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。在縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。近三年來(lái)，全縣共有500多人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了中層干部崗位。二是規(guī)范選拔任用程序。在領(lǐng)導(dǎo)班子考察工作中嚴(yán)格按照考察預(yù)告、述職競(jìng)崗、民意測(cè)驗(yàn)、民主推薦和個(gè)別談話五個(gè)步驟進(jìn)行，對(duì)干部的工作能力提出了更高要求。三是加大公開(kāi)選拔力度。做到了每?jī)赡昝嫦蛉∵x拔一次科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)選拔工作的制度化。到目前為止，全縣共7批次公開(kāi)選拔了包括縣委辦副主任、財(cái)政局長(zhǎng)在內(nèi)的52名科級(jí)干部，其中，有2人分別當(dāng)選為副縣長(zhǎng)和縣政協(xié)副主席，8人當(dāng)選為縣委委員、候補(bǔ)委員、縣政協(xié)常委。

2、營(yíng)造良好環(huán)境，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部“好干事”、“想干事”。領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才學(xué)研究顯示:一個(gè)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、民主、和諧、相互尊重和支持的工作環(huán)境，最有利于干部才能的發(fā)揮和素質(zhì)的提高，最有利于干部的成長(zhǎng)，也最能出干部，這就是人才共生效應(yīng)。據(jù)此，我們以“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)”為目的，努力營(yíng)造三個(gè)好的環(huán)境。一是民主的決策環(huán)境。我們按照民主集中制的原則，建立健全并落實(shí)了民主生活會(huì)制度；對(duì)涉及重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目的安排和大額資金的使用等問(wèn)題形成了集體討論決策機(jī)制。同時(shí)充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，形成了縣委統(tǒng)攬全局、人大有效支持監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參政議政，整個(gè)班子高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。二是寬容的社會(huì)環(huán)境。充分理解和寬容開(kāi)拓創(chuàng)新中的失敗者，幫助他們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，激勵(lì)受挫干部愈挫愈勇，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)激情。三是適宜的物質(zhì)環(huán)境。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極改善機(jī)關(guān)辦公條件；加快信息化建設(shè)步伐，添置了電腦等

設(shè)備，開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺(tái)。同時(shí)努力提高干部的經(jīng)濟(jì)待遇，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的榮譽(yù)、一流的回報(bào)，以此體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值、勞動(dòng)的價(jià)值和人才的價(jià)值。３、加強(qiáng)監(jiān)督管理，力保干事創(chuàng)業(yè)的干部“干好事”、“干成事”。我們不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律的約束和制度的鞭策下成就事業(yè)，彰顯能力。一是完善監(jiān)督體系。一方面堅(jiān)持制度管人，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)、出境、用車(chē)、接待等各種行為。另一方面延伸監(jiān)督觸角，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評(píng)議員進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)廣泛接受社會(huì)輿論、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，逐步形成了從上至下，由表及里的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新考核方法。將年中考核與年末考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，階段性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，定量分析與定性評(píng)定相結(jié)合。建立健全了以績(jī)效考核、組織考察、民主評(píng)議三個(gè)方面組成的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。三是加大處置力度。一方面，縣委積極支持大案要案的查處。另一方面，嚴(yán)格對(duì)待考核結(jié)果，年終將目標(biāo)考核和民主測(cè)評(píng)結(jié)果在全縣進(jìn)行排名，并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)在目標(biāo)管理考核中位居前列的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在目標(biāo)管理考核和民主評(píng)議中位居后三名的主要領(lǐng)導(dǎo)取消評(píng)先資格，不得交流提拔；對(duì)連續(xù)兩年位居后三名的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行降職或免職處理。近三年來(lái)，全縣共有69名不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部被降職使用或免職。

三、以執(zhí)政為民為宗旨，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力

縣委不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的群眾觀念，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部在真心真意向群眾學(xué)習(xí)的過(guò)程中豐富了知識(shí)，在誠(chéng)心誠(chéng)意為人民服務(wù)的過(guò)程中提高了執(zhí)政為民的本領(lǐng)。

1、在活動(dòng)開(kāi)展中提高執(zhí)政為民能力。我們堅(jiān)持以活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，在全省率先開(kāi)展“五帶創(chuàng)五好”活動(dòng)（書(shū)記帶好班子；班子帶好隊(duì)伍；黨員帶富群眾；思路帶活經(jīng)濟(jì)；教育帶優(yōu)環(huán)境），精心組織了“實(shí)踐?三個(gè)代表?，服務(wù)千家萬(wàn)戶”主題活動(dòng)，黨員干部普遍受到了一次深刻的思想教育，思想覺(jué)悟和理論素養(yǎng)有了明顯提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。積極推進(jìn)“雙培雙帶”工程，有計(jì)劃，有重點(diǎn)地將致富能手培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富能手，發(fā)揮黨員帶頭示范，帶動(dòng)群眾的“雙帶”作用，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性得到有效發(fā)揮。深入開(kāi)展創(chuàng)基層組織建設(shè)全國(guó)先進(jìn)縣、“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力開(kāi)展后進(jìn)村黨支部的建整扶貧工作，在全省村黨支部中率先推行“兩推一選”，黨的基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。

2、在工作決策中提高執(zhí)政為民能力?？h委始終堅(jiān)持在不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在廣大干部中牢固樹(shù)立了“權(quán)力是人民群眾賦予的，必須接受人民的監(jiān)督和檢驗(yàn)”的觀點(diǎn)，增強(qiáng)了黨同人民群眾血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。如：今年在城北市場(chǎng)問(wèn)題上，縣委、縣政府從“消除安全隱患、保障人民群眾利益”出發(fā)進(jìn)行決策，指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)了從“發(fā)展紅旺市場(chǎng)，搬遷城北市場(chǎng)”向“維護(hù)群眾

利益，關(guān)閉城北市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了工作，成功地關(guān)閉了城北市場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力也從中經(jīng)受了考驗(yàn)和得到升華。

3、在作風(fēng)建設(shè)中提高執(zhí)政為民能力。建立健全并落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村、幫扶貧困群眾、聯(lián)系重點(diǎn)工程和企業(yè)等工作責(zé)任制，在全省首先推出“四訪四問(wèn)”（走訪老黨員，問(wèn)興村良策；走訪小康戶，問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn)；走訪困難戶，問(wèn)貧困根源；走訪疙瘩戶，問(wèn)矛盾緣由）的走訪調(diào)查工作方法，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)更加貼近群眾。尤其在與群眾息息相關(guān)的征地拆遷、農(nóng)民增收等工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部在依法依規(guī)的前提下，悉心聽(tīng)取基層干部群眾的真知灼見(jiàn)，吸納集體智慧，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線出力、問(wèn)題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、各項(xiàng)任務(wù)在一線落實(shí)，培養(yǎng)了一大批知民情、懂民意、惜民力、解民難，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四篇：淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度、效率。“執(zhí)政能力建設(shè)”是十六大報(bào)告在有關(guān)黨的建設(shè)的論述中一個(gè)引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責(zé)、強(qiáng)化效率、保障地位而進(jìn)行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過(guò)程。干部執(zhí)政能力建設(shè)，既是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對(duì)整個(gè)黨而言的。然而，構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部。因此，首先要提高各級(jí)黨組織的主政、行政能力，通過(guò)提高廣大黨員干部特別是在公共權(quán)力機(jī)關(guān)中工作的黨員干部的主政、行政能力，來(lái)帶動(dòng)全體干部執(zhí)政能力的不斷提高。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中發(fā)揮著重要作用，這種重要地位和作用主要體現(xiàn)在：其一，我們黨是執(zhí)政黨，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政權(quán)力的有機(jī)構(gòu)成。其二，加強(qiáng)黨的能力建設(shè)，核心是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔(dān)者。其三，黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政能力的具體實(shí)踐者和具體托載者。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力建設(shè)，這是建國(guó)以來(lái)尤其是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利推進(jìn)改革

開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力，在不同的國(guó)家、不同的時(shí)期有不同的要求。結(jié)合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務(wù)，十六大就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出要強(qiáng)化“五個(gè)能力”建設(shè)，即科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。這“五個(gè)能力”構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基本方面，既是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心內(nèi)容。圍繞“五個(gè)能力”的核心內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高“三個(gè)水平”，即不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)水平。對(duì)于具體的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力的強(qiáng)弱是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的基本標(biāo)準(zhǔn)。影響力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位黨組織和干部群眾中的影響、認(rèn)可程度。凝聚力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的質(zhì)量、水平和效果。推進(jìn)力則體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構(gòu)成了衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的具體標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，必須按照增強(qiáng)“五種能力”、提高“三個(gè)水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為努力方向，從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，突出抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)政之基?！叭齻€(gè)代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問(wèn)題提供了理論武器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在全面把握“三個(gè)代表”重要思想根本要求的基礎(chǔ)上強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)；在全面領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)重大指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念；在把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會(huì)的精神上來(lái)、把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)的過(guò)程中，明確執(zhí)政方向；在堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)的實(shí)踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。

第二，按照增強(qiáng)“五個(gè)能力”的要求，大規(guī)模培訓(xùn)鍛煉干部，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。提升整體素質(zhì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。根據(jù)新的實(shí)際，干部教育培訓(xùn)要在“大、新、活、多”四個(gè)字上做文章、下功夫?！按蟆本褪歉刹颗嘤?xùn)的規(guī)模要大，每年把領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍?！靶隆本褪桥嘤?xùn)內(nèi)容要新，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷解決好更新思想觀念問(wèn)題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力問(wèn)題?！盎睢本褪桥嘤?xùn)方式要活，運(yùn)用多種手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果。“多”就是培訓(xùn)渠道要多樣。

第三，以強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，規(guī)范執(zhí)政行為，提高執(zhí)政水平。要通過(guò)堅(jiān)持貫徹民主集中制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持貫徹民主集中制的自覺(jué)性，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)

行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問(wèn)題的能力。要堅(jiān)持依法執(zhí)政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權(quán)力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

第四，以增強(qiáng)影響力、凝聚力為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好的執(zhí)政形象。作風(fēng)就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的執(zhí)政形象意識(shí)。堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。二是要以嚴(yán)格的制度規(guī)范塑造良好的形象。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告、談話、回復(fù)、誡勉等制度，實(shí)行巡視制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問(wèn)題改進(jìn)作風(fēng)。遵照胡錦濤總書(shū)記“七一”講話的要求，要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到制定和實(shí)施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關(guān)注的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去，真正做到“權(quán)為民所用”。以清新的黨風(fēng)凝聚民心，以實(shí)干精神和實(shí)際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們?cè)趯?shí)踐中要把加強(qiáng)能力建設(shè)

與提高干部素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)與夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)能力建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)；從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的不斷加強(qiáng)。

區(qū)發(fā)展和改革局“干部執(zhí)行能力建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”科技組

二〇一〇年三月二十九日

第五篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，就是提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認(rèn)為應(yīng)在以下八個(gè)方面進(jìn)行努力。

提高審時(shí)度勢(shì)的能力，抵御防范各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏執(zhí)政的憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，不思進(jìn)取，這是絕對(duì)不行的。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)提高審時(shí)度勢(shì)能力的極端重要性，洞察各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的先機(jī)，切實(shí)采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的以及突如其來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地研讀一些馬克思主義的經(jīng)典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本路線；學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、管理、科學(xué)文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識(shí)。真正成為懂理論、懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)執(zhí)政的行家里手。要密切聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切實(shí)解決學(xué)與做，說(shuō)與干“兩張皮”的問(wèn)題，真正把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力，不斷提高新形勢(shì)下的思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，把實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)作為首要任務(wù)。提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，就得遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

在制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策、措施和目標(biāo)時(shí)，要善于把握領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，不是憑長(zhǎng)官意志甚至是頭腦發(fā)熱來(lái)制定。衡量是否有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，不在于提了什么口號(hào)，作了什么承諾，定了多少措施和指標(biāo)，而是看你管轄的地區(qū)范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。

提高依法行政的能力，把執(zhí)政行為和方式納入法制軌道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷樹(shù)立法律至上的觀念，帶頭學(xué)法、懂法、用法；認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)方面的法律知識(shí)；還要認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的規(guī)則，并把學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用到執(zhí)政的實(shí)踐中去，保證各項(xiàng)工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學(xué)性。提高民主決策能力，首先要樹(shù)立良好的民主作風(fēng)。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權(quán)利和意見(jiàn)。特別是在決策熱點(diǎn)敏感問(wèn)題時(shí)，更要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，堅(jiān)持沒(méi)有調(diào)查研究不決策、未經(jīng)咨詢論證不決策，自覺(jué)把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之中。善于把不同意見(jiàn)和矛盾化解在會(huì)下，切實(shí)使醞釀過(guò)程成為學(xué)習(xí)政策規(guī)定、溝通不同意見(jiàn)、比較各種方案的過(guò)程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起來(lái)，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，真心實(shí)意為民排憂解困，實(shí)現(xiàn)好人民的切身利益。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)把為大多數(shù)人謀利益，作為做群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，認(rèn)真解決當(dāng)前群眾真正關(guān)心的、迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，讓人民群眾從內(nèi)心里感受到黨和政府的溫暖。面對(duì)不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢(shì)，需要充分認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待、積極適應(yīng)。通過(guò)改革調(diào)整，做到既能激發(fā)廣大人民群眾的動(dòng)力和活力，又能保持整個(gè)社會(huì)的平穩(wěn)有序；既要善于統(tǒng)籌、顧全大局，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，又要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。提高選人用人的能力，應(yīng)建立一整套科學(xué)完善的干部制度，做到選賢任能。同時(shí)要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點(diǎn)，把干部用到最需要、最能發(fā)揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對(duì)一些違法違紀(jì)、瀆職腐敗的行為，要實(shí)事求是地嚴(yán)肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強(qiáng)執(zhí)政的凝聚力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)政能力，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，說(shuō)話辦事有號(hào)召力、說(shuō)服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應(yīng)牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部要清醒地意識(shí)到，自己手中的權(quán)力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權(quán)力的所有者。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，而決不能以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易。要把精力傾注在黨的事業(yè)中，用好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象，帶動(dòng)和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。