第一篇：在檢查指導(dǎo)組組長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動辦主任會議上的講話(9月18日)

在檢查指導(dǎo)組組長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動辦

主任會議上的講話

同志們：

今天把11個檢查指導(dǎo)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動辦主任請回來，主要是對第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行再安排，再動員，再部署。9月9日全縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員會召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能迅速行動，精心準(zhǔn)備，扎實(shí)組織，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)段動員會都已召開完畢，學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，可以說整個活動起步較快，開局良好，為下一步工作奠定良好的基礎(chǔ)。下面，我就檢查指導(dǎo)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動辦如何扎實(shí)組織好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，講幾點(diǎn)意見：

一、對檢查指導(dǎo)組的要求

1、吃透情況，領(lǐng)會精神。檢查指導(dǎo)工作是整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動能否扎實(shí)推進(jìn)，取得成效的關(guān)鍵，指導(dǎo)檢查組工作熟不熟，政策掌握準(zhǔn)不準(zhǔn)，對整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效起著至關(guān)重要的作用。只有我們熟悉方案，弄懂政策，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，把握活動的關(guān)鍵和要點(diǎn)，才能指導(dǎo)基層單位 1

落實(shí)各項(xiàng)措施，完成各項(xiàng)動作，扎實(shí)搞好活動，反之，如果檢查指導(dǎo)組糊里糊涂，不明不白，基層單位也必然支乎應(yīng)付，蒙混過關(guān)。所以，要求檢查組必須先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，深學(xué)一層，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方案熟記于心，牢記于腦，全面了解掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動每一步驟，每一環(huán)節(jié)的要點(diǎn)，目標(biāo)要求，履行好檢查指導(dǎo)工作的職責(zé)任務(wù)，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的扎實(shí)有效開展。

2、深入基層，扎實(shí)工作。我們檢查指導(dǎo)組成員都是各單位的正副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，可以說是各單位的精英和骨干，把大家抽過來參與縣委的的中心工作，可以說是縣委對大家的信任，因此檢查指導(dǎo)組要把指導(dǎo)檢查工作作為一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，作為一次鍛煉提高的難得機(jī)會，愛崗敬業(yè)、專職專責(zé)，吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)，集中精心、全力以赴地完成黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)。要沉下去，堅(jiān)持深入基層、深入一線、深入群眾，下田間、訪農(nóng)戶、走社區(qū)、入工廠、進(jìn)學(xué)校、看醫(yī)院，直接聽取廣大黨員和群眾的意見，主動了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧、基層黨建工作狀況和存在問題，掌握大量的第一手資料，為指導(dǎo)檢查工作提供客觀依據(jù)。

3、對照方案，從嚴(yán)把關(guān)。檢查指導(dǎo)組的重要職責(zé)任務(wù)之一，就是督促指導(dǎo)各單位按照方案的要求扎實(shí)地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，做到時間不延誤，環(huán)節(jié)不變通，內(nèi)容不遺漏，標(biāo)準(zhǔn)不降低。具體到第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)檢查工作，要著重抓好以下五個方面內(nèi)容：一是檢查準(zhǔn)備工作和動員部署情況；二是檢查學(xué)習(xí)討論和調(diào)研走訪情況；三是檢查專題民主生活會和分析檢查報告擬定情況；四是檢查整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施情況；五是檢查群眾滿意度測評工作開展情況。各檢查指導(dǎo)組要明確好目標(biāo)任務(wù)，從嚴(yán)把關(guān)，督促各單位環(huán)環(huán)相扣、一步一個腳印的開展好各環(huán)節(jié)、各步驟的工作。對向縣活動辦上報的各類材料，檢查組長必須審核把關(guān)并簽字。

4、掌握方法，推出典型。檢查指導(dǎo)組要在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠基層單位黨組織開展工作，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各單位的實(shí)際情況，把原則性和靈活性結(jié)合起來。上級指示精神要向黨組織及時通報，工作部署要求要和黨組織經(jīng)常溝通，指導(dǎo)檢查的具體安排要與黨組織提前銜接，真心實(shí)意地尊重和支持單位黨組織的工作。對基層活

動單位，要增強(qiáng)服務(wù)意識，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極出主意、想辦法，幫助他們把中央、省、市委精神和縣委要求與單位實(shí)際緊密結(jié)合起來，因地制宜、創(chuàng)造性地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動；對縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要掌握活動進(jìn)度，把握工作動態(tài)，及時匯報活動開展情況，注意發(fā)現(xiàn)帶有政策性、傾向性、苗頭性的問題，深入研究思考，提出建設(shè)性意見，供決策參考。要支持基層單位在認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動原則要求的前提下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行大膽探索，做好“規(guī)定動作”，豐富“自選動作”，不斷創(chuàng)新活動的組織形式、實(shí)踐載體和方式方法，尤其要善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、宣傳推廣先進(jìn)典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、中小學(xué)校、基層衛(wèi)生院、村、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、每個類型都要有鮮活的典型，用典型帶動全面、影響全局，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展。

5、認(rèn)真總結(jié)，及時反饋。檢查指導(dǎo)組在檢查指導(dǎo)工作的同時要注意發(fā)現(xiàn)身邊一些好的典型和做法及時進(jìn)行總結(jié)，并上報縣活動辦，對于一些突出的經(jīng)驗(yàn)和作法，縣活動辦要在全縣推廣。另外，每一階段結(jié)束時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委進(jìn)行全面總結(jié)的同時，指導(dǎo)檢查組也要向縣活動辦上報總結(jié)報告，內(nèi)容包括指導(dǎo)檢查工作的主要做法，存

在問題和不足，下步指導(dǎo)檢查工作的重點(diǎn)和措施等。

二、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位要求：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：一是成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記，縣直7個單位黨組織書記任組長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任、縣直單位主管副職任常務(wù)副組長，其他有關(guān)副職任副組長，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道直屬部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨委副書記或組織委員兼任，辦公室要由綜合、指導(dǎo)、宣傳、后勤小組，明確職責(zé)。二是成立指導(dǎo)檢查組，督導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、村、社區(qū)、衛(wèi)生院、中小學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織等。同時要求專門辦公場所，有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，有專用資料柜，有活動板面。

2、健全有關(guān)制度。一是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度；二是學(xué)習(xí)制度；三是信息上報制度；四是檔案資料管理制度。

3、出臺有關(guān)文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求有總體活動實(shí)施方案，并且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、中小學(xué)校、衛(wèi)生院、新經(jīng)濟(jì)組織分別制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案；有領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)文件；成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件；活動日程表。街道社區(qū)、中小企業(yè)、糧食、物資、供銷、外貿(mào)、商業(yè)6個系統(tǒng)要有總體方案，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)文件，并要求有關(guān)所屬企業(yè)，出臺具體活動實(shí)施細(xì)則，排出日程表。醫(yī)藥公司、地毯公司要求有活動實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件，排出活動日程表。經(jīng)貿(mào)局、教體局、衛(wèi)生局要有出臺成立黨組織負(fù)責(zé)人為組長的指導(dǎo)小組的文件，分別對有關(guān)企業(yè)、中小學(xué)校、基層衛(wèi)生院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行指導(dǎo)。

4、營造活動氛圍。要求各單位有固定宣傳標(biāo)語或橫幅，有宣傳欄、板報和學(xué)習(xí)園地，有專門活動簡報。對上級領(lǐng)導(dǎo)干部到本單位指導(dǎo)活動情況，本單位典型做法要通過廣播、電視、報刊、簡報等形式上報。

5、組織學(xué)習(xí)調(diào)研。一是“兩本書”要發(fā)放到每個參學(xué)對象手中；二是每個學(xué)習(xí)對象要有專用學(xué)習(xí)筆記本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直機(jī)關(guān)每名學(xué)習(xí)對象記筆記不少于20篇，心得體會3篇以上，其他學(xué)習(xí)對象分類別，分層次，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位提出要求；三是各單位集中學(xué)習(xí)以支部為單位組織，要求集中學(xué)習(xí)10次以上，有學(xué)習(xí)記錄、點(diǎn)名或簽到記錄。四是學(xué)習(xí)要結(jié)合不同類型黨員特點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)講課，專家輔導(dǎo)，心得交流，看電教片、外出參觀等方式，深化學(xué)習(xí)效果。五是深入開展討論。每個單位要

按照縣總體工作方案，結(jié)合實(shí)際，確定有關(guān)討論題目，舉辦各種座談會，研討會，交流會。六是搞好調(diào)研。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作和本地實(shí)際，確定調(diào)研題目，深入實(shí)際調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。下步縣活動辦要專門下發(fā)文件進(jìn)行具體安排。

6、培育先進(jìn)典型。要注重運(yùn)用典型推動工作，以點(diǎn)帶面，帶動全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、村、社區(qū)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院、新經(jīng)濟(jì)組織都要有先進(jìn)典型。同時利用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)能力和服務(wù)水平方面、加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面、推動運(yùn)用“4+2”工作法方面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，推動實(shí)際工作方面，邊學(xué)邊改方面，可以分別推出好的經(jīng)驗(yàn)做法。在適當(dāng)時候，縣活動辦可利用召開經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，在全縣推廣一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成學(xué)先進(jìn)、講實(shí)踐、促發(fā)展的熱潮。

同志們，組織開展好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動任務(wù)繁重，意義重大。我想在在座各位的共同努力、奮力拼搏下，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一定能夠取得圓滿成功，為縣委交上一份滿意的答卷。

第二篇：在全市法制辦主任會議上講話

在全市政府法制辦主任會議上發(fā)言

—縣政府法制辦

過去的一年，我辦在上饒市法制辦的關(guān)心和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展創(chuàng)業(yè)年活動為推動力，圍繞《上饒市2010年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》確定的目標(biāo)任務(wù)和其他工作任務(wù)，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、開拓創(chuàng)新，做了一些工作，也取得了一定的成績。現(xiàn)將我辦2010年有關(guān)的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作個匯報。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，依法行政工作力度不斷加大

經(jīng)過我辦的不懈努力，我縣的依法行政工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和重視。年初，我辦制定了《鄱陽縣2010年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》提交政府常務(wù)會議審議通過。全國全省依法行政工作電視電話會議后，我們向縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，派許鋒副縣長參加了市里召開的會議，并作了典型發(fā)言，之后，我們就依法行政工作向縣政府常務(wù)會議進(jìn)行匯報，就規(guī)范性文件的清理和辦證工作等重點(diǎn)工作進(jìn)行請示，縣領(lǐng)導(dǎo)交待有關(guān)單位務(wù)必執(zhí)行到位。省調(diào)研組張組長一行來我縣調(diào)研和指導(dǎo)依法行政工作時，我們積極邀請相關(guān)單位參加座談?wù){(diào)研，座談會上各有關(guān)單位就依法行政相關(guān)工作暢所欲言，氣氛熱烈，省調(diào)研組一行在鄱陽的調(diào)研工作取得了良好的效果。

二、主動協(xié)調(diào)，積極參與政府涉法事務(wù)工作 作為政府法律事務(wù)部門，縣法制辦從服務(wù)大局的角度出發(fā)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律意見、積極協(xié)調(diào)、參與處理群體性、突發(fā)性事件，接受政府委托處理法律事務(wù)，對依法治縣，提升法制辦的地位發(fā)揮了積極的作用。2010年，我辦為國有企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)重組，企業(yè)單位改制建言獻(xiàn)策，提供法律服務(wù)；為政府及其部門與外商簽訂合同出具法律意見書，審查合同草案；參與土管局、縣規(guī)劃局房地產(chǎn)市場的治理活動，參與協(xié)調(diào)、解決縣重大社會矛盾，辦理和協(xié)助辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦和轉(zhuǎn)辦的各類糾紛20多起，效果都非常好。在領(lǐng)導(dǎo)心目中，樹立了法制辦的良好形象。

三、強(qiáng)化管理，不斷完善規(guī)范性文件監(jiān)管制度

我辦結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)范性文件報備的相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照上級要求，做好規(guī)范性文件備案工作，認(rèn)真指導(dǎo)和審查規(guī)范性文件的起草工作。2010年，我們對本級政府及政府辦公室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)單位1980年1月1日至2009年12月31日制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，確定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件131件，應(yīng)予修訂的規(guī)范性文件122件，廢止的規(guī)范性文件8件，目錄表在鄱陽在線政府網(wǎng)站公布。圓滿完成了規(guī)范性文件的清理工作。

四、定紛止?fàn)?，積極推進(jìn)社會矛盾化解

2010年，我辦受理行政復(fù)議申請40起，審結(jié)22件，復(fù)議案件涉及公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計(jì)劃生育等各部門。在審理復(fù)議案件過程中，法制辦一直把是否有效解決行政爭議、化解矛盾，作為衡量行政復(fù)議案件審理質(zhì)量的重要尺度，堅(jiān)持以人為本，復(fù)議為民的原則，為維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，認(rèn)真組織調(diào)查取證，召開聽證會。積極探索化解行政爭議的新機(jī)制，充分、靈活地運(yùn)用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)和法律宣傳教育的方式解決行政爭議案件，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)，做到定紛止?fàn)?，案結(jié)事了。

五、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件法制化、科學(xué)化管理。接上級重新核發(fā)“兩證”的文件后，我辦立即下文通知各有關(guān)單位，并派員參加省辦組織的師資人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為順利完成我縣辦證工作，配備了人員和電腦，在整個辦證過程中，辦證人員工作耐心細(xì)致，認(rèn)真指導(dǎo)有關(guān)單位的進(jìn)行核發(fā)兩證的申報工作，我們還專門就辦證和培訓(xùn)的費(fèi)用取得縣物價和財(cái)政部門的支持，取得收費(fèi)立項(xiàng)和物價部門價格報批，在省辦規(guī)定的2010年11月20日以前，將辦證材料上報，順利完成了我縣的兩證核發(fā)工作。我縣共辦理行政執(zhí)法證1297本，辦理行政執(zhí)法監(jiān)督證101本。

2011年，是12.5規(guī)劃的開局之年，我們的工作重點(diǎn)是圍繞12.5規(guī)劃的總體要求落實(shí)工作責(zé)任，同時進(jìn)一步完善制度建設(shè)，并落實(shí)到位，不流于形式，進(jìn)一步提高隊(duì)伍自身建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，克服不足，讓我縣法制工作再上一個新的臺階。

第三篇：市編辦主任在全市編辦主任會議上的講話材料

一、2018年全市機(jī)構(gòu)編制工作取得明顯成效

2018年是“十三五”規(guī)劃重要之年。全市機(jī)構(gòu)編制部門在各級黨委、政府和編委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“兩個轉(zhuǎn)型”“三個聚焦”，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，多項(xiàng)工作走在全省前列。主動參與公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單建設(shè)全省試點(diǎn);在全省率先創(chuàng)制完整的轉(zhuǎn)企改制政策體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制;扎實(shí)開展控編減編，統(tǒng)籌規(guī)范編外聘用人員管理等。切實(shí)在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位，在改革實(shí)踐中敢闖新路，在自身建設(shè)上勇立潮頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

一是“3+2”清單體系初步形成。通過市縣聯(lián)動推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單的完善升級和公共服務(wù)中介服務(wù)清單制度建設(shè)試點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級公共服務(wù)中介服務(wù)清單全面同步公布，在全省率先拿出縣區(qū)政府權(quán)力事項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)模版”，將縣級政府權(quán)力事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范至平均1800項(xiàng)，并及時出臺市級權(quán)責(zé)清單目錄(2018年本)，保留市級權(quán)力事項(xiàng)2371項(xiàng)，為“放管服”改革夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

二是行政體制改革有力推進(jìn)。充分發(fā)揮市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室作用，推動我市在行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)清理、商事制度改革等推出一批簡政放權(quán)新舉措，在行政審批改革領(lǐng)域，取消11項(xiàng)市級權(quán)責(zé)事項(xiàng)，在市場監(jiān)管領(lǐng)域，各縣區(qū)共增設(shè)20個市場監(jiān)管所。在綜合執(zhí)法改革領(lǐng)域，根據(jù)池州市全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提出旅游綜合執(zhí)法體制改革意見;認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》精神，配合做好城市管理執(zhí)法體制改革工作。

三是事業(yè)單位改革取得突破。按照撤一建一、動態(tài)調(diào)整的原則，適時撤并職能弱化的事業(yè)單位，出臺《市屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制實(shí)施意見》及配套政策，形成完整的轉(zhuǎn)企改制政策體系。先后3次開展專項(xiàng)督查核查，4次召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題調(diào)度會議，會同財(cái)政(國資)、人社等部門對各改制事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案開展5輪集中審核，并于去年12月30日，正式批復(fù)市政府辦、市發(fā)改委、市廣播電視臺、市科技局、市旅委所屬6家單位改制方案。

四是控編減編任務(wù)落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘等編制使用的審核把關(guān)，提高用編的科學(xué)性。主動加強(qiáng)與市委考核辦、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等部門對接，將機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、巡察、審計(jì)等工作范疇，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律。按照“嚴(yán)控總量、消化存量、規(guī)范聘用、能減則減”的要求，切實(shí)規(guī)范編外聘用人員管理，對市公安局、市人民醫(yī)院等單位的編外聘用人員招聘工作，均做到事前報備、實(shí)時監(jiān)管。截至目前，市本級編外聘用人員與2018年3月調(diào)查摸底基數(shù)相比，凈減少20%。

五是編辦自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“五化五提升”主題活動為抓手，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)常態(tài)化，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求強(qiáng)化自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作求實(shí)求精，隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)提神，為完成各項(xiàng)改革與管理任務(wù)提供了思想和組織保障。

二、準(zhǔn)確把握2018年工作重點(diǎn)

2018年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的穩(wěn)步推進(jìn)的一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。作為機(jī)構(gòu)編制部門，我們要堅(jiān)決落實(shí)好全省機(jī)構(gòu)編制工作會議上李國英省長“轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命、迎難而上，破除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的體制機(jī)制障礙。一要立足新起點(diǎn)。改革要有新氣象，工作要有新標(biāo)桿。新形勢下編辦職能發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，工作的內(nèi)涵和外延大幅拓展，必須立足“三個聚焦”，推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)型”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢于爭先、勇于拼搏，同心同德、善作善成”的池州編辦精神，推動工作創(chuàng)新向更高目標(biāo)邁進(jìn)，推動各項(xiàng)改革向更深層次延伸。二要增添新合力。要善于借勢借力。借勢，就是借中央和省市委堅(jiān)定不移深化改革之勢。借力，就是借各部門各方面推進(jìn)改革之力。要繼續(xù)主動加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門協(xié)作，把機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)配錄用、經(jīng)費(fèi)核撥、責(zé)任審計(jì)等多個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)形成管理鏈條。三要成就新作為。機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)日益繁重，要跳出“就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)、就編制論編制”的傳統(tǒng)模式，更加注重謀重點(diǎn)抓關(guān)鍵，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到重大改革、管理創(chuàng)新上來，把加快政府職能轉(zhuǎn)變作為深化改革的重中之重，把動態(tài)調(diào)整作為創(chuàng)新管理的關(guān)鍵之舉，通過改革管理的實(shí)際成效，樹立機(jī)構(gòu)編制部門新形象。

2018年，全市機(jī)構(gòu)編制工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，在市編委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出“兩個轉(zhuǎn)型”，堅(jiān)持“三個聚焦”，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，提升機(jī)構(gòu)編制工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)五先發(fā)展的美好池州提供更加有力的體制機(jī)制保障。

(一)突出落地生效，繼續(xù)推進(jìn)“3+2”清單建設(shè)

一是推進(jìn)清單規(guī)范完善。根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋和部門職責(zé)變化，適時動態(tài)調(diào)整政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單，適時出臺權(quán)責(zé)清單目錄(2018年本)，讓清單更加符合現(xiàn)實(shí)需要。二是推進(jìn)清單平臺建設(shè)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，會同市信息辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門，以服務(wù)高效、便民實(shí)用為原則，著手打造資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺，將政府權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“顆粒化”，將政府部門承辦的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“能上盡上”原則納入政府權(quán)力運(yùn)行平臺辦理。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。著手建立政府權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管和電子監(jiān)察機(jī)制，完善政府涉權(quán)部門自我監(jiān)督、權(quán)監(jiān)辦綜合監(jiān)管、監(jiān)察部門監(jiān)察問責(zé)的三級監(jiān)督體系，實(shí)行全過程、全方位、全天候的政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。四是拓展清單運(yùn)用范疇。結(jié)合省編辦部署的探索政府部門“新三定”完善“老三定”工作任務(wù)，選取部分政府部門為試點(diǎn)，以政府部門的“權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)”事項(xiàng)為基礎(chǔ)，及時修訂完善部門“三定”方案，推出“三定”方案新模版，繼續(xù)加強(qiáng)制度供給，進(jìn)一步明確政府部門職能轉(zhuǎn)變方向，提升“三定”的科學(xué)性、有效性。

(二)突出服務(wù)發(fā)展，繼續(xù)深化行政體制改革

一是深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革。要落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見》和中央編辦、省編辦要求，適時出臺改革意見，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，完善基層政府功能，探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度。二是深化城市管理執(zhí)法體制改革。按照省統(tǒng)一部署，全面推開城市管理執(zhí)法體制改革，探索建立城市管理、市場監(jiān)管等聯(lián)合統(tǒng)一的網(wǎng)格化管理體系，做到管理職責(zé)明確，機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，執(zhí)法重心下移，構(gòu)筑科學(xué)合理、智能高效的信息化管理系統(tǒng)。二是深化旅游綜合執(zhí)法體制改革。以我市推進(jìn)國家全域旅游示范市創(chuàng)建工作為契機(jī)，以九華山風(fēng)景區(qū)為龍頭，開展旅游管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，按照發(fā)展全域旅游要求，積極推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法體制改革，建立健全旅游管理綜合協(xié)調(diào)、旅游市場綜合執(zhí)法、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法形式和管理機(jī)制，解決旅游管理領(lǐng)域多頭執(zhí)法、管理無序的問題。三是深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革。按照省統(tǒng)一部署，在縣區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域調(diào)優(yōu)布局、調(diào)低重心。探索空編招錄和政府購買服務(wù)相結(jié)合的舉措，加強(qiáng)基層市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè);探索市級市場監(jiān)管大部門制改革，進(jìn)一步明確江南集中區(qū)、開發(fā)區(qū)和貴池區(qū)在市場監(jiān)管領(lǐng)域事權(quán)劃分，合理確定執(zhí)法范圍，切實(shí)提升監(jiān)管效能。四是深化其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照上級統(tǒng)一部署安排，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察體制改革機(jī)構(gòu)編制保障，落實(shí)紀(jì)委向同級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋工作，進(jìn)一步理順派駐機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)、駐在部門、派出紀(jì)工委的關(guān)系。配合做好群團(tuán)機(jī)關(guān)改革、司法體制改革、環(huán)保體制改革、審計(jì)體制改革、鹽業(yè)體制改革等工作。

(三)突出盤活資源，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化事業(yè)資源配置

一是加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)加大對職責(zé)弱化、任務(wù)不足、設(shè)置分散的事業(yè)單位撤并轉(zhuǎn)力度，完成市屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。繼續(xù)開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，探索政事分開、管辦分離的治理模式。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)體制改革。發(fā)揮市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組社會事業(yè)體制改革專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員單位職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)改革，結(jié)合教育、衛(wèi)生等行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真做好學(xué)前教育等事關(guān)社會民生的重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。三是配合做好公立醫(yī)院編制“周轉(zhuǎn)池”試點(diǎn)相關(guān)工作。按照省統(tǒng)一部署，我市及xx縣被列入編制周轉(zhuǎn)池制度試點(diǎn)，下一步，要認(rèn)真落實(shí)x編辦〔2018〕56號文件，探索建立階段性與長期性相統(tǒng)一、定編與用編相分離、流動性與穩(wěn)定性相結(jié)合的編制周轉(zhuǎn)機(jī)制，確保編制“總量可控、動態(tài)流轉(zhuǎn)，管理規(guī)范、使用有序”。四是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制信息化工作。做好機(jī)關(guān)、群團(tuán)統(tǒng)一社會信用代碼和事業(yè)單位登記管理工作。加強(qiáng)各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位登記管理服務(wù)，探索管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)“全事項(xiàng)”“全流程”網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位法人報告公示制度。全面落實(shí)機(jī)關(guān)群團(tuán)及事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼工作。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站中文域名注冊和加掛電子標(biāo)識工作。

(四)突出建章立制，繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理

一是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行安徽省行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置編制管理“兩個規(guī)定”，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制前置審核，把好進(jìn)人源頭關(guān)，確保控編減編工作階段性目標(biāo)順利完成。完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，做好全省實(shí)名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理試點(diǎn)工作。二是完善機(jī)構(gòu)編制督查機(jī)制。按照中央、省統(tǒng)一部署，探索構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制核查長效機(jī)制、違規(guī)違紀(jì)預(yù)防工作機(jī)制、問題整改與審批聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與黨委、政府督查部門，紀(jì)檢、組織、審計(jì)、人社、財(cái)政等部門工作配合，不斷完善機(jī)構(gòu)編制管理、組織人事管理與財(cái)政預(yù)算管理綜合約束機(jī)制，借勢借力擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制工作影響力。加大機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳力度和違規(guī)違紀(jì)典型案件通報力度，發(fā)揮典型案件警示教育作用，強(qiáng)化部門機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識。三是強(qiáng)化編外用人制度約束。認(rèn)真落實(shí)《池州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》，研究擬定《池州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員聘用員額核定辦法(試行)》，在嚴(yán)格審批聘用員額，穩(wěn)妥做好清理規(guī)范的同時，探索建立單位編制核定與編外人員清退相掛鉤的制度，確保編內(nèi)用人規(guī)范有序、編外用人逐步消化。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)

履行好機(jī)構(gòu)編制部門職責(zé)使命，必須持之以恒地將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到從嚴(yán)治辦上來，努力打造一支想干事、能干事、會干事的機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。

一要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持講政治，講大局，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神作為首要政治任務(wù)，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深化教育。按照中央、省統(tǒng)一部署，圍繞“講政治、重規(guī)矩、作表率”基本內(nèi)容具體開展專題教育，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?、常態(tài)化，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，維護(hù)黨的權(quán)威。要吃透上情。緊緊圍繞上級機(jī)構(gòu)編制部門重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)定位、抓住機(jī)遇，謀劃全局，找準(zhǔn)與實(shí)際工作的契合點(diǎn)，選準(zhǔn)抓落實(shí)的“切入點(diǎn)”。要圍繞中心。機(jī)構(gòu)編制部門的工作，必須主動融入黨委政府中心大局，跟著中心走，貼著中心做，切實(shí)發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制部門配置黨和國家重要執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性作用。

二要提升能力素養(yǎng)。要主動適應(yīng)新形勢下能力建設(shè)需要，不斷提升自身素養(yǎng)，自覺做學(xué)習(xí)型、研究型、復(fù)合型的干部。要提高業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持帶頭學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策，系統(tǒng)掌握機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)和相關(guān)知識，努力使自己成為本職工作的“行家里手”。要提高創(chuàng)新意識。在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，必須結(jié)合地方實(shí)際，深入研究環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握大局和大勢，綜合考慮發(fā)展趨向，敢想敢為，提出切合實(shí)際、領(lǐng)先同行的新見解新辦法，著力消除體制機(jī)制障礙。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。繼續(xù)在全系統(tǒng)內(nèi)深入開展“五化五提升”等主題活動，積極把“請進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，分層次加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，提升機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)業(yè)務(wù)水平。努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、轉(zhuǎn)潛力為實(shí)力、變短板為優(yōu)勢，立足實(shí)際、創(chuàng)先爭優(yōu)，勇作改革管理的“排頭兵”。

三要轉(zhuǎn)換工作方法。堅(jiān)持“兩個轉(zhuǎn)型”、“三個聚焦”，自覺把機(jī)構(gòu)編制工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃、去推進(jìn)，推動新形勢下機(jī)構(gòu)編制工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，長于“做加法”，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極爭取支持，加強(qiáng)與職能部門溝通聯(lián)系，不搞“單打獨(dú)斗”，健全協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成協(xié)同推進(jìn)工作的合力。要把握重點(diǎn)難點(diǎn)，善于“彈鋼琴”，善于抓主抓重，善于統(tǒng)籌兼顧，在推進(jìn)重點(diǎn)工作時，要采取項(xiàng)目化運(yùn)作的模式，舉全辦之力加快推進(jìn)，按時完成各項(xiàng)任務(wù)。要勇于較真碰硬，敢于“動奶酪”。隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，各項(xiàng)工作壓力愈發(fā)明顯，對此，我們要堅(jiān)持將各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，遇到問題時不懼壓力、敢于發(fā)聲，認(rèn)真做好政策宣傳解釋工作，以自身的公道正派、清風(fēng)正氣，確保工作順利推進(jìn)。

四要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，繼續(xù)狠抓一個“嚴(yán)”字、一個“實(shí)”字。要時刻保持強(qiáng)烈的進(jìn)取心，近年來，機(jī)構(gòu)編制工作越來越呈現(xiàn)出任務(wù)重、涉及面廣、時間要求緊、工作難度大的特點(diǎn)，必須對所有工作都力爭案無積卷、事不過夜，保證各項(xiàng)工作快節(jié)奏、高效率落實(shí)到位。要時刻保持強(qiáng)烈的責(zé)任心，積極發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，從實(shí)處著眼、從細(xì)處著手，已經(jīng)印發(fā)的文件、部署的工作、明確的措施，都要不折不扣地執(zhí)行，堅(jiān)持不推諉、不懈怠，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)去抓，一個問題一個問題解決。要時刻保持強(qiáng)烈的事業(yè)心。在工作謀劃上要貼緊中央精神、貼緊現(xiàn)實(shí)需求、貼緊各地實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)因應(yīng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力;在工作落實(shí)上要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，秉公辦事，要頂?shù)米毫?、擋得住人情、守得住底線，對違背原則的事要敢于“說不”，敢于拒絕。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律和廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，秉公用好權(quán)力，切實(shí)樹立機(jī)構(gòu)編制部門的良好形象。

第四篇：在應(yīng)急辦主任暨專員會議上的講話

在應(yīng)急辦主任暨專員會議上的講話

正值全省上下認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會”精神之際，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，省政府應(yīng)急辦請大家來一起總結(jié)交流xxx年全省應(yīng)急管理工作情況，安排部署xxx年全省應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，這也是學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神的一項(xiàng)具體舉措。

下面，我講四個方面的意見：

一、關(guān)于xxx年全省應(yīng)急管理工作

xxx年，全省應(yīng)急管理工作在人少、事多、任務(wù)重、壓力大的情況下，認(rèn)真貫徹國家和省委、省政府有關(guān)決策部署，通過創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，整合資源，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)急管理工作取得了一些新成效。我們對省應(yīng)急委各成員單位、各級政府應(yīng)急辦的工作進(jìn)行了梳理、總結(jié)，主要做了以下幾個方面工作：

（一）抓應(yīng)急組織體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。xxx年初，省政府對省突發(fā)事件應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)和成員單位進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步明確各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組）職責(zé)。省委、省政府出臺了《xxx省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式對地方各級黨委政府安全生產(chǎn)職責(zé)作出明確規(guī)定，強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任以及企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系。在全國率先出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全省反恐怖工作的意見》，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力得到進(jìn)一步提升。十堰、荊門、鄂州等地及時調(diào)整應(yīng)急委成員，進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。

（二）抓值守應(yīng)急，突發(fā)事件信息獲取和報送能力不斷提高。省長王國生，省委常委、常務(wù)副省長王曉東，相關(guān)分管副省長，省政府秘書長王祥喜等領(lǐng)導(dǎo)同志一直高度重視政務(wù)值守和突發(fā)事件信息報送工作，多次過問和作出批示、指示，多次親自帶班和到總值班室檢查指導(dǎo)工作。省政府應(yīng)急辦認(rèn)真貫徹有關(guān)規(guī)定，修訂完善相關(guān)工作制度，優(yōu)化應(yīng)急處突工作流程，并及時對政務(wù)值班設(shè)備（施）進(jìn)行更新?lián)Q代；

每月組織開展一次業(yè)務(wù)大討論，提出改進(jìn)的意見和建議，提高值班人員素質(zhì)，值班工作更加規(guī)范、信息報送更加準(zhǔn)確及時，全年實(shí)現(xiàn)了值守應(yīng)急工作“零差錯”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年搜集掌握各類突發(fā)事件信息2600余條，經(jīng)核實(shí)、甄別，處理有效突發(fā)事件信息193件，協(xié)助處置較大以上突發(fā)事件81起，向國辦報送《xxx值班信息》7期，編發(fā)《值班快報》17期，鄂應(yīng)急辦電12件，轉(zhuǎn)辦銜接各類文件達(dá)3000余件。應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報送工作得到國辦通報表揚(yáng)。同時，加大對各地各部門加強(qiáng)政務(wù)（應(yīng)急）值守“硬件”和“軟件”建設(shè)的督促指導(dǎo)，堅(jiān)持每月對各地各部門值守應(yīng)急和突發(fā)事件信息報送情況進(jìn)行通報。黃石、宜昌、十堰、孝感、荊門、咸寧、隨州、恩施等地狠抓政務(wù)值守制度建設(shè)，強(qiáng)化對所屬單位值班制度落實(shí)情況督查。

（三）抓監(jiān)測預(yù)警，災(zāi)害預(yù)警能力全面提升。省政府應(yīng)急辦認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件“周點(diǎn)評、月通報、季評估、年總結(jié)”機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件趨勢預(yù)測，通過視頻點(diǎn)名、值班快報、應(yīng)急廣播、網(wǎng)站等及時發(fā)布預(yù)警信息。省氣象局通過應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布平臺，全年面向決策部門和公眾開展氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警服務(wù)275次，汛期為決策用戶發(fā)送各類氣象預(yù)警短信1084期，受眾達(dá)628萬人次；

省國土資源廳新增10個市（州）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)站，組織對三峽后續(xù)844處地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測點(diǎn)的單點(diǎn)設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)了省級監(jiān)測重點(diǎn)督辦點(diǎn)和三峽xxx庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害“零死亡”；

省農(nóng)業(yè)廳加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲發(fā)生趨勢專家會商，準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息；

省地震局完成三峽工程水庫和南水北調(diào)中線工程水庫誘發(fā)地震監(jiān)測系統(tǒng)升級改造工程；

省安監(jiān)局建立隱患排查“兩化”體系（隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系），實(shí)現(xiàn)了與國家局應(yīng)急平臺互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享；

省食品藥監(jiān)系統(tǒng)完成22大類食品、164種食物品種監(jiān)測任務(wù)；

全省公安系統(tǒng)建成省、市、縣公路治安檢查站150個、視頻監(jiān)控探頭88.5萬個、智能卡口4000個，形成了全省治安防控“一張網(wǎng)”；

省氣象、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、水利、住建、公安等部門相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警信息聯(lián)動共享。武漢、襄陽、宜昌等地充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車等媒體和手段及時發(fā)布預(yù)警信息，武漢市政府應(yīng)急辦微博還被新浪網(wǎng)評為xxx第三季度全國十大“最快速應(yīng)對政務(wù)微博”之一。

（四）抓應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案更趨科學(xué)規(guī)范、更加貼近實(shí)戰(zhàn)需要。各地各單位深入學(xué)習(xí)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《xxx省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》，通過組織召開預(yù)案編制推進(jìn)會、培訓(xùn)會，扎實(shí)開展應(yīng)急預(yù)案編修和培訓(xùn)演練工作，預(yù)案動態(tài)管理機(jī)制進(jìn)一步健全，預(yù)案的可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。省級層面，組織修訂了xxx省核應(yīng)急預(yù)案；

省公安消防部門對全省2.5萬余家重點(diǎn)單位和798家重大火災(zāi)隱患單位、51處區(qū)域性重大火災(zāi)隱患滅火救援預(yù)案進(jìn)行逐一評審修訂；

省環(huán)保廳組織指導(dǎo)各地各部門編制區(qū)域空氣重污染系列應(yīng)急預(yù)案，并篩選出146家環(huán)境風(fēng)險較大的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)和報備工作；

省電力公司完成了公司預(yù)案全部修訂工作，還配套制定了應(yīng)急處置卡；

省衛(wèi)生計(jì)生委重新編制和修訂了9個部門預(yù)案；

省政府新聞辦印發(fā)了《xxx省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞發(fā)布制度化的若干意見》和《xxx省恐怖襲擊事件新聞應(yīng)急工作預(yù)案》；

省教育廳組織制定了全省教育系統(tǒng)突發(fā)事件、重大安全事故、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件等系列應(yīng)急預(yù)案；

省國土、水利、住建、交通、質(zhì)監(jiān)、信訪、人社、糧食等部門及時對有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂。武漢、襄陽、宜昌、十堰、孝感、黃岡、咸寧、隨州、仙桃、潛江、天門、神農(nóng)架等地基本完成市級總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的修訂工作；

宜昌、十堰還分別將新編制的《三峽壩區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《十堰市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》納入市級專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行管理。

各地、各部門按照預(yù)案演練要求，有計(jì)劃開展應(yīng)急演練工作。省地震局分別聯(lián)合省政府應(yīng)急辦、十堰市政府先后成功組織開展了中南5?。▍^(qū)）地震應(yīng)急聯(lián)動演練和十堰市10萬人參加的地震應(yīng)急逃生演練；

省國土資源廳在宜昌、南漳等地組織開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急演練，以提升基層臨災(zāi)應(yīng)對能力；

省電力公司開展“應(yīng)急演練周”活動，組織鄂、贛、豫、湘電力公司在武漢舉行無腳本跨區(qū)應(yīng)急聯(lián)動演練；

省食品藥品監(jiān)管局先后在襄陽、黃岡地區(qū)組織開展了食品安全事故應(yīng)急演練；

省公安廳牽頭組織了鄂、贛、豫、湘中部警務(wù)合作區(qū)10市參加的快速機(jī)動、遠(yuǎn)程聯(lián)動、野外宿營和防暴處突等實(shí)戰(zhàn)演練；

省教育廳將“5·12”和“11·9”所在周定為全省中小學(xué)生“安全逃生演練教育活動周”，定期開展演練。

（五）抓應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)，應(yīng)急綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。省政府應(yīng)急辦遴選了50余名應(yīng)急業(yè)務(wù)骨干，特聘為全省應(yīng)急管理工作專員，發(fā)揮了“信息員”、“宣傳員”、“研究員”、和“指揮員”的作用。僅宣教這一項(xiàng)，運(yùn)行兩年來，年均向各報刊、網(wǎng)站等媒體提供應(yīng)急管理文章和各類信息達(dá)1500余篇（條），這一做法得到了國務(wù)院應(yīng)急辦的肯定，《中國應(yīng)急管理》（xxx年第12期）予以推廣。省安監(jiān)局指導(dǎo)武鋼礦業(yè)公司成立礦山救護(hù)隊(duì)，并扶持4000余萬元用于購置大型救援裝備列裝；

全省首個航空護(hù)林站在武當(dāng)山正式開航；

省衛(wèi)生計(jì)生委依托協(xié)和醫(yī)院和省人民醫(yī)院組建了省級高速公路突發(fā)事件醫(yī)療救援隊(duì)和社會心理援助隊(duì)，現(xiàn)有國家急性傳染病防控隊(duì)1支，省級衛(wèi)生隊(duì)伍16支；

省消防建成58支2100余人市域主戰(zhàn)專業(yè)隊(duì)，266個縣域尖刀組攻堅(jiān)力量，投入2億元加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，應(yīng)急綜合隊(duì)伍作戰(zhàn)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

（六）抓工作創(chuàng)新，建立健全跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。由省政府應(yīng)急辦主導(dǎo)，武漢理工大學(xué)牽頭，28家單位參與的“安全預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動技術(shù)xxxxxx省協(xié)同創(chuàng)新中心”正在有序推進(jìn)；

省民政廳會同省財(cái)政、發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立省級區(qū)域聯(lián)動有關(guān)機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)《xxx省省級救災(zāi)物資管理暫行辦法》、《xxx省救災(zāi)物資儲備庫項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)的通知》；

省安監(jiān)與衛(wèi)生計(jì)生部門建立生產(chǎn)安全事故信息溝通和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制；

省環(huán)保、水利部門共同簽署水污染事件預(yù)防及應(yīng)急聯(lián)動系列工作機(jī)制；

省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭建立了由19個部門組成的埃博拉出血熱疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與省農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門建立了公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估機(jī)制，完善與交通、民政、氣象、鐵路、武警等多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；

省信訪局建立應(yīng)急指揮部辦公室例會制度，上訪情況通報、督辦、考核、問責(zé)等機(jī)制；

省糧食部門加速推進(jìn)糧食協(xié)調(diào)機(jī)制，共確定應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)2208家。各地積極創(chuàng)建區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，如武漢市“8+1”城市圈共同簽訂了《武漢市城市圈地震應(yīng)急支援聯(lián)動協(xié)議》，還與咸寧市有關(guān)部門就金水河水域污染治理建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

（七）抓科普宣教培訓(xùn)，各級應(yīng)急管理人員綜合素養(yǎng)得到提升，公眾應(yīng)急避險能力不斷增強(qiáng)。省政府應(yīng)急辦先后對各市、州、縣應(yīng)急辦主任和省特聘專員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)了應(yīng)急人員的崗位履職綜合能力；

堅(jiān)持每年對省內(nèi)外的有關(guān)典型案例進(jìn)行剖析總結(jié)，匯編印發(fā)各地、各部門參考借鑒；

堅(jiān)持每年確定1-2個課題進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；

繼續(xù)與省政府門戶網(wǎng)站合作，改版升級“xxx應(yīng)急管理網(wǎng)站”；

指定省交通廣播為“xxx省應(yīng)急廣播”。我也簡單梳理了一下，截至目前，省級層面通過整合資源，基本形成了以“七有”工程為主的應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系（基地---xxx省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地、水上應(yīng)急訓(xùn)練中心、武漢理工大學(xué)應(yīng)急管理研究中心和華中師范大學(xué)大數(shù)據(jù)傳播與應(yīng)急管理研究中心、網(wǎng)站---xxx應(yīng)急管理網(wǎng)站、廣播---xxx省應(yīng)急廣播、刊物---xxx應(yīng)急管理工作、電視節(jié)目---沖出危機(jī)、公眾參與體驗(yàn)的系列活動---“xxx應(yīng)急公益行”、宣教隊(duì)伍---特聘應(yīng)急管理工作專員隊(duì)伍），應(yīng)急文化“軟實(shí)力”不斷增強(qiáng)。

xxx年，《中國應(yīng)急管理》每月均刊發(fā)關(guān)于xxx應(yīng)急管理工作介紹文章或資訊，省應(yīng)急廣播全年啟動突發(fā)事件應(yīng)急廣播宣傳53次，緊急公益救援100余次，省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地和省水上應(yīng)急訓(xùn)練中心共舉辦各類培訓(xùn)班87期，達(dá)2.37萬人次；

省政府新聞辦對全省新聞辦主任、新聞科長及有關(guān)縣（市、區(qū)）宣傳部負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)，與省政府門戶網(wǎng)站建立了“xxx發(fā)布”微博、微信平臺，粉絲突破260萬；

依托xxx應(yīng)急管理網(wǎng)站與省應(yīng)急廣播合作，開展應(yīng)急知識微訪談，收效良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日活動期間，全省各級減災(zāi)委組織發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳圖書（資料）196.4萬冊（份），張貼宣傳掛圖等13.3萬多張，制作宣傳展板1.3萬塊，開辦宣傳知識專欄79個，開展應(yīng)急演練活動1733場次，直接參與活動人數(shù)達(dá)254.1萬人次。

（八）抓應(yīng)急處置協(xié)調(diào)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志妥善處置突發(fā)事件。全年協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志處置較大以上突發(fā)事件81起，編發(fā)突發(fā)事件處置信息730余期。先后協(xié)助妥善處置了漢十高速“1·17”多車連撞致5人死亡，“1·19”遠(yuǎn)安縣磷礦礦難致4人死亡、“8·13”巴東縣野三關(guān)煤礦事故致6人死亡和“10·30”秭歸縣煤礦礦難致4人死亡等事故；

指導(dǎo)有關(guān)部門妥善處置鄖西縣“4·28”交通事故和“9·01”校園持刀砍人事件；

跨省協(xié)調(diào)處置了因建始縣礦廠污水污染重慶巫山縣水庫事件；

協(xié)調(diào)有關(guān)單位成功應(yīng)對武漢市“4·23”漢江水質(zhì)異常導(dǎo)致武漢市4個水廠一度停產(chǎn)停供事件。

總之，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，全省應(yīng)急管理工作取得了一些成效。但是，還要清醒地認(rèn)識到，我們應(yīng)急管理工作還存在一些不足：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急觀念不強(qiáng)，危機(jī)意識缺乏，甚至存在僥幸心理，認(rèn)為不會發(fā)生什么大事情。二是基層應(yīng)急管理工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識仍不夠到位，尚未將此項(xiàng)工作當(dāng)作保障人民群眾切身利益的大事來抓。部分市、縣和部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展緩慢，人員及設(shè)備配備不足。三是應(yīng)急管理預(yù)案體系仍不完善，尤其是對基層的學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村應(yīng)急管理工作投入不足等。四是應(yīng)急平臺建設(shè)亟須有效整合、整體推進(jìn)，信息搜集和報告工作需要改進(jìn)，遲報、漏報現(xiàn)象還不同程度地存在。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感

我們既要看到應(yīng)急管理體系日益完善、應(yīng)急處置能力大大提高這一主流，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心；

又要看到應(yīng)急體制機(jī)制還不夠健全，各地各單位應(yīng)急管理工作發(fā)展不平衡，面臨的公共安全形勢依然嚴(yán)峻這一現(xiàn)實(shí)，牢固樹立憂患意識，居安思危，不斷提升防范和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力。

（一）嚴(yán)峻的形勢要求我們必須加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的形勢是好的，社會穩(wěn)定，人心安定，但整個公共安全形勢仍不容樂觀。

一是全省各類極端天氣事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度日益加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)。xxx年，夏季持續(xù)少雨與晴熱高溫疊加，鄂北、鄂中出現(xiàn)較嚴(yán)重伏旱，秋季則降水量明顯偏多，出現(xiàn)3次區(qū)域性暴雨過程，致鄂西山區(qū)局地洪澇及地質(zhì)災(zāi)害損失較重。全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害493起，達(dá)到應(yīng)急級別地震17次，發(fā)生森林火災(zāi)601起，林業(yè)有害生物發(fā)生面積289.69千公頃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各類自然災(zāi)害造成1398.09萬人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤24人，直接經(jīng)濟(jì)損失73.28億元。

二是xxx年全省安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，事故數(shù)量和死傷人數(shù)呈下降趨勢。但影響安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的諸多深層次矛盾尚未根本解決。全年共發(fā)生各類事故11086.5起、死亡2147人。其中，較大事故36起、死亡140人。

三是公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性增大。高致病性禽流感、布魯氏菌病等人畜共患重大動物疫情發(fā)病數(shù)和病死數(shù)明顯增加，埃博拉出血熱、h7n9等國際國內(nèi)輸入性傳染病和新發(fā)、再發(fā)傳染病對我省仍存在威脅。xxx年全省報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件24起，其中一般事件23起、較大事件1起，報告病例947例，死亡5例。

四是群體性事件仍處在多發(fā)期，影響社會穩(wěn)定的不和諧因素大量存在。

只要我們工作多一分努力，公共安全就少一分隱患，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全就多一分保障。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，正視問題，以時不我待的精神狀態(tài)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作。

（二）慘痛的教訓(xùn)警示我們有更大的責(zé)任做好應(yīng)急管理工作。

大家都知道，山東青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事致62人死亡、136人受傷，中石化及當(dāng)?shù)卣?8名責(zé)任人受紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的15名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，其中青島市開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦主任、副主任因玩忽職守被批捕；

“12·31”上海外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件中36人失去生命，共有11位領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。受處分的人員中也有我們應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志。當(dāng)然，個人受處分事小，那么多人的生命和財(cái)產(chǎn)損失是無法衡量的，也是無法彌補(bǔ)的。從專業(yè)角度分析，縱觀這兩起突發(fā)事件，我們從事應(yīng)急管理工作的同志應(yīng)該有這樣的思考：在防范和應(yīng)對突發(fā)事件過程中，我們的風(fēng)險評估是否全面，我們的宣傳引導(dǎo)是否到位，我們的預(yù)防準(zhǔn)備是否充分，我們的研判預(yù)警是否準(zhǔn)確，我們的信息報告是否及時，我們的應(yīng)急處置是否有力，等等。作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，理應(yīng)責(zé)無旁貸，突發(fā)事件應(yīng)對法和省突發(fā)事件應(yīng)對辦法也作了明確規(guī)定?！扒笆虏煌笫轮畮??！贝蠹乙欢ㄒ鰬?yīng)急管理工作的清醒人、明白人，因?yàn)槲覀兗缟系呢?zé)任巨大。

（三）領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾期待，我們沒有理由做不好應(yīng)急管理工作。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理站在全局和戰(zhàn)略高度，對加強(qiáng)國家治理做出了一系列重要指示和批示，特別提出“底線思維”方法，安全生產(chǎn)“紅線意識”，安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、應(yīng)急處置能力是國家治理能力重要組成部分的科學(xué)論斷，為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作注入了強(qiáng)大的思想武器、提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。王國生省長曾在《中國應(yīng)急管理》（2013年第4期）上發(fā)表署名文章，要求著力提升應(yīng)急管理科學(xué)化水平，提升預(yù)防預(yù)測預(yù)警能力，提升應(yīng)急管理科技支撐力，提升應(yīng)急管理法治化水平，提升全社會安全意識和自救能力，提升應(yīng)急處置能力。這“六個提升”就是當(dāng)前和今后一個時期我省應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和要求。我們必須牢記使命，時刻繃緊“應(yīng)急”這根弦，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感。

三、強(qiáng)化責(zé)任，全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作

今年全省應(yīng)急管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署，按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理、提高公共安全管理和防災(zāi)減災(zāi)能力的要求，以全面落實(shí)《xxx省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》為抓手，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，狠抓資源整合，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急體系和應(yīng)急保障能力建設(shè)，著力提升應(yīng)急管理法治化、科學(xué)化水平。當(dāng)前，要著重抓好以下六個方面的工作：

（一）深入貫徹落實(shí)《xxx省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》。xxx年3月1日起施行的《xxx省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》，是我省應(yīng)急管理法制建設(shè)的一項(xiàng)重大成果，也是我們抓應(yīng)急管理工作的“牛鼻子”。這部法規(guī)調(diào)研和征求意見充分，條目針對性、操作性較強(qiáng)，對大家關(guān)注的問題、工作中經(jīng)常碰到的難題，《辦法》都作出了一一回應(yīng)。如機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、考核問責(zé)機(jī)制等等，都提出了明確要求。但從各地各單位學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《辦法》情況來看，不是很理想，仍存在宣傳不廣泛、學(xué)習(xí)不深入、貫徹不到位的現(xiàn)象。今年是全面推進(jìn)依法治國之年，作為我們從事應(yīng)急管理的同志，首先是抓好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施。大家一定要充分發(fā)揮主觀能動性，積極創(chuàng)造條件，主動爭取多方面的支持，把《辦法》的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。省政府應(yīng)急辦將加大督促指導(dǎo)力度，全力推進(jìn)《辦法》實(shí)施。

（二）加強(qiáng)值守應(yīng)急，不斷提升突發(fā)事件信息獲取和報送能力。這項(xiàng)工作是應(yīng)急管理工作的安身立命之所在?？梢哉f，沒有值守應(yīng)急工作職責(zé)，就沒有應(yīng)急辦這個機(jī)構(gòu)；

不能在第一時間獲取突發(fā)事件信息，應(yīng)急處置相關(guān)工作就無法有效開展。省委、省政府高度重視值班工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管、親自督辦抓落實(shí)，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)、政令暢通。每個節(jié)假日前，省政府領(lǐng)導(dǎo)都要親自安排部署值守應(yīng)急工作，假日期間都會到省政府總值班室親自抽查各地主要領(lǐng)導(dǎo)守土履責(zé)和各地各部門帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗履職情況。從我們實(shí)地檢查和電話抽查情況來看，絕大多數(shù)單位高度重視，責(zé)任明確，制度規(guī)范，總體情況較好，但仍有少數(shù)單位重視不夠、措施不力、效果不好。比如：有的沒有固定的值班場所，沒有基本的值班設(shè)施和設(shè)備；

有的值班員業(yè)務(wù)不熟，一問三不知；

有的出現(xiàn)脫崗、離崗、怠崗，值班電話呼叫轉(zhuǎn)移等情況；

有的雇請臨時人員、保安、門衛(wèi)值班，甚至晚上和周末沒有安排值班；

有的電話聯(lián)系方式不準(zhǔn)確，有的電話要么無法打通，要么打通了不接聽，反應(yīng)遲緩等等。上述種種現(xiàn)象，影響了政令暢通，影響了辦事效率，影響了黨和政府的形象。最近，“兩辦”值班室還會發(fā)一期通報。對做得不好的，這次沒有直接點(diǎn)名。下次可能就直接點(diǎn)名到單位了，不能一味姑息遷就，要搞下不為例。

今年，要全面推進(jìn)值守應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全制度、明確職責(zé)、完善設(shè)備、優(yōu)化環(huán)境，不斷提高政務(wù)值班工作規(guī)范化、信息化水平，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏的值班工作系統(tǒng)。既有“硬件”也有“軟件”方面。有條件的地方，逐步實(shí)現(xiàn)集成化、信息化、系統(tǒng)化。要切實(shí)做好突發(fā)事件信息報告工作，加強(qiáng)值班工作信息搜集力度，依托現(xiàn)代科技手段不斷拓寬獲取突發(fā)事件信息的渠道，提升綜合研判和甄別信息的能力，優(yōu)化信息報送流程，提高信息報送時效。

（三）積極推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)。這是應(yīng)急管理一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是我們推動工作的一個好抓手。目前，全省應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性以及預(yù)案的演練等問題仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。要按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的編修、演練和管理力度。特別要加強(qiáng)臨時性重大活動和人員密集場所的應(yīng)急預(yù)案制定與演練。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，牽頭組織修訂省級專項(xiàng)預(yù)案的單位要加強(qiáng)與省政府應(yīng)急辦銜接，特別是在前期調(diào)研和評審過程中要與省政府應(yīng)急辦充分溝通，保證預(yù)案上下銜接緊密，內(nèi)容符合省情，指揮體系明晰，各部門職責(zé)明確、合理、規(guī)范。否則，可能會出現(xiàn)推翻評審委員會的評審情況，又得重新開始走程序，結(jié)果事倍功半，影響辦文效率。

(四)提高應(yīng)急處置綜合能力。一是要抓組織協(xié)調(diào)。省政府應(yīng)急辦要繼續(xù)發(fā)揮好應(yīng)急值守、信息匯總、上傳下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)等方面職能。市、縣一級應(yīng)急辦要按照地方黨委政府賦予的職責(zé)，要深入基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化先期處置能力提升，靠前指揮。二是要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。三是要建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成“大應(yīng)急”的工作合力。四是要加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急保障水平，做到有備無患。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教培訓(xùn)工作。省政府應(yīng)急辦層面，將充分發(fā)揮《xxx應(yīng)急管理工作》、“xxx應(yīng)急管理網(wǎng)站”和省應(yīng)急廣播等載體作用，打造應(yīng)急宣教綜合平臺。創(chuàng)新宣教模式，利用“xxx省應(yīng)急公益行”活動平臺等，扎實(shí)開展“五進(jìn)”等活動，帶動公眾學(xué)習(xí)應(yīng)急知識和掌握應(yīng)急避險技能。依托有關(guān)單位及機(jī)構(gòu)分級、分批、分類加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急宣教體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作評估和典型案例評析。繼續(xù)完善應(yīng)急管理工作的“周點(diǎn)評、月通報、季評估、年總結(jié)”機(jī)制，加大對突發(fā)事件典型案例總結(jié)評析力度。加強(qiáng)與大專院校和科研單位合作，聯(lián)合開展應(yīng)急管理理論研究，不斷提升服務(wù)決策能力。各地、各部門要結(jié)合實(shí)現(xiàn)，通過多種形式廣泛開展科普宣教培訓(xùn)工作。

（六）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。今年是xxx省“十三五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的收官之年，各有關(guān)方面要全力推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我認(rèn)為，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任主體，省政府文件明確規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施部門就是責(zé)任部門，各地、各部門要履行起各自職能。省政府應(yīng)急辦將積極推進(jìn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)，盡快編制印發(fā)《xxx省政府綜合應(yīng)急平臺體系建設(shè)總體規(guī)劃（xxx-2020年）》，指導(dǎo)全省有序推進(jìn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。同時，啟動省政府應(yīng)急平臺（二期）立項(xiàng)前期工作。

要組織開展“十三五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的總結(jié)評估，在此基礎(chǔ)上啟動“十三五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，盡快出臺我省加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。

四、完善機(jī)制，充分發(fā)揮特聘應(yīng)急管工作專員職責(zé)

建立特聘應(yīng)急管理工作專員隊(duì)伍，是我省創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機(jī)制的一項(xiàng)舉措。經(jīng)過兩年的實(shí)踐探索，成效十分明顯，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，充分發(fā)揮好他們的作用。

（一）特聘專員要珍惜榮譽(yù)，認(rèn)真履職履責(zé)。今天我們聘任的50位專員，大多數(shù)從事應(yīng)急管理工作多年，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，通過這種方式，把這些寶貴的力量整合起來，更有利于大家交流和溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力。大家的工作職責(zé)，我總結(jié)為“四員”，即“信息員”、“宣傳員”、“研究員”、和“指揮員”。希望大家認(rèn)真遵守《xxx省特聘應(yīng)急管理工作專員管理規(guī)則》，按照省政府應(yīng)急辦的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，展示你們的聰明才智，積極參與應(yīng)急管理工作，投身我省“大應(yīng)急”、“大聯(lián)動”的氛圍中，為全省應(yīng)急管理事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）省政府應(yīng)急辦要搞好服務(wù)，營造良好的工作氛圍。省政府應(yīng)急辦要進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，為特聘應(yīng)急管理工作專員開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要加快建立聯(lián)系上下的信息溝通機(jī)制，確保省政府應(yīng)急辦、專員、公眾之間信息溝通無障礙；

二是通過培訓(xùn)考察、發(fā)送專刊、群共享等形式，及時讓各位特聘專員了解全國、全省應(yīng)急管理工作的最新情況和工作動態(tài)，提升特聘專員的能力和素質(zhì)；

三是要通過座談會、論壇等多種形式聽取特聘專員的意見，交流情況，溝通信息。四是要加強(qiáng)指導(dǎo)和考核。在工作和情感上，把專員視作為省政府應(yīng)急辦的一員，大家在工作中有什么建議和要求，可以隨時向省政府應(yīng)急辦提出來，他們將努力做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。

（三）各地、各單位要積極支持，發(fā)揮好專員的作用。支持專員參與省政府應(yīng)急辦組織的各項(xiàng)活動，在工作時間、空間、條件等方面給予保障。同時，充分發(fā)揮專員在本單位應(yīng)急管理工作中的骨干作用。

同志們，應(yīng)急管理是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性的工作，也是一項(xiàng)積德行善、利國利民的事業(yè)。我們從事應(yīng)急管理工作的同志任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，爭做“四有”、“兩為”干部，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作質(zhì)量和水平，為xxx加快實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)，走在前列”的總目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在全市應(yīng)急管理工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國家、省有關(guān)要求，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署今后一段時期應(yīng)急管理工作。剛才，市氣象局xxx同志解讀了《xxx市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》。下面我再講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定全市應(yīng)急管理工作取得的成績

近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的部署要求，著力推進(jìn)應(yīng)急值守、預(yù)案管理、風(fēng)險防范、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、宣教培訓(xùn)等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，努力提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的安全穩(wěn)定提供了有力保障。

（一）值守應(yīng)急和信息報告不斷加強(qiáng)。各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報告工作的通知》，不斷完善日常值班和法定節(jié)假日、敏感時段領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班等制度，強(qiáng)化值守應(yīng)急職能，加強(qiáng)值班檢查和信息考核，每周組織全市政府系統(tǒng)值守視頻點(diǎn)名，全市政府系統(tǒng)值守規(guī)范有序、信息報送及時，為市委、市政府科學(xué)處置突發(fā)事件提供了及時有效的信息支撐。

（二）應(yīng)急預(yù)案管理水平不斷提升。各地各部門把預(yù)案作為防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要抓手，認(rèn)真編制和修訂相關(guān)預(yù)案，基本形成了橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案的數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯提升，市級專項(xiàng)預(yù)案已編制26件，覆蓋了四大類突發(fā)事件的重要領(lǐng)域。圍繞預(yù)案，組織開展了跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的各類應(yīng)急演練，協(xié)同處置突發(fā)事件的能力明顯提升。

（三）風(fēng)險防范能力不斷提高。各地各部門注重加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查治理工作，按照市政府部署，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)對交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、旅游以及電力等方面進(jìn)行全面排查整治。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和市氣象、水利、地震、公安、安監(jiān)、交通、環(huán)保、建設(shè)、海事、農(nóng)委、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門加強(qiáng)日常監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)布預(yù)警信息，為各級黨政組織和公民個人有效應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。

（四）應(yīng)急保障能力不斷提高。各地各部門重視加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全市建成綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍9支4200多人，市級專業(yè)救援隊(duì)伍8支2600多人，應(yīng)急救援專家隊(duì)伍343人，同時組建了市級應(yīng)急專家組。積極推動應(yīng)急資源整合，不斷充實(shí)救災(zāi)物資和防汛搶險物資儲備，為應(yīng)對處置突發(fā)事件提供了物資保障。城市應(yīng)急避難場所建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，全市已建成應(yīng)急避難場所24個，有效避難面積達(dá)200多萬平方米，城區(qū)人均固定應(yīng)急避難面積顯著提高。

（五）應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)不斷深入。各地各部門積極拓寬培訓(xùn)渠道，通過舉辦講座、專題培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急意識，提高處置能力。積極創(chuàng)新宣傳方式，深入推進(jìn)應(yīng)急科普宣教工作，廣泛開展應(yīng)急知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村集中宣傳活動，全社會公眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力明顯增強(qiáng)。

（六）突發(fā)事件應(yīng)對處置能力不斷增強(qiáng)。各地各部門在應(yīng)對處置突發(fā)事件過程中更加重視預(yù)案流程、更加重視部門協(xié)同、更加重視專家意見，應(yīng)對處置工作逐步向規(guī)范、協(xié)調(diào)、科學(xué)、有序的方向轉(zhuǎn)變。近年來，我市成功應(yīng)對處置了xxx泰富特種材料公司爆炸事故、邗江楊廟污水泵站氣體中毒事故、荷花池小區(qū)南門路面塌陷事件等一些影響較大的突發(fā)事件。今年1月份，成功應(yīng)對了低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，取得了較好的社會效果。同時，圓滿完成了全國“兩會”“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、鑒真國際半程馬拉松賽等重大活動安全保障任務(wù)。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向全市應(yīng)急戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市應(yīng)急管理工作還存在一些不足，主要是：預(yù)案的針對性、操作性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)測預(yù)警能力有待進(jìn)一步提高，應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步完善，基層應(yīng)急管理水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，需要我們在今后的工作中高度重視并切實(shí)加以解決。

二、正確把握新時代應(yīng)急管理工作的新要求

黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！绷?xí)近平總書記關(guān)于樹立安全發(fā)展的理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一，強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維等一系列重要論述，為我們加強(qiáng)應(yīng)急管理工作指明了方向，增添了動力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握新時代應(yīng)急管理工作的新要求，科學(xué)謀劃好新時代應(yīng)急管理工作的新思路、新舉措，推動我市應(yīng)急管理工作再上新臺階，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xxx提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

（一）牢固樹立“以人民為中心”思想。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，公共安全是最基本的民生。應(yīng)急管理是政府社會治理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。要把工作著力點(diǎn)放到滿足人民群眾日益增長的公共安全需要上來，放到完善應(yīng)急管理體制機(jī)制上來，放到提升防范應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力水平上來，努力增進(jìn)人民福祉。

（二）深入貫徹“安全發(fā)展”理念。公共安全連著千家萬戶，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府的重要責(zé)任。新時代應(yīng)急管理工作要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持紅線意識和底線思維，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾生活、社會生產(chǎn)、城市安全、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)急管理工作，努力構(gòu)建多方位、立體化、全覆蓋的公共安全網(wǎng)。

（三）始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則。預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合是應(yīng)急管理工作的核心原則之一。要牢固樹立預(yù)防重于處置的理念，變被動應(yīng)對為超前防范，扎實(shí)做好監(jiān)測預(yù)警和防范工作。必須堅(jiān)持未雨綢繆，強(qiáng)化源頭治理，前端處理，增強(qiáng)風(fēng)險防范能力，真正做到由減輕事故災(zāi)害損失向降低事故災(zāi)害風(fēng)險的轉(zhuǎn)變。

（四）切實(shí)強(qiáng)化“重心下移”舉措?；鶎邮峭话l(fā)事件處置的第一防線和第一現(xiàn)場。應(yīng)急管理必須要關(guān)口前移、重心下移，筑牢基層單位風(fēng)險防控基礎(chǔ)。要重視基層應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)，著力推進(jìn)預(yù)案管理、物資保障、應(yīng)急隊(duì)伍和避難場所等基礎(chǔ)建設(shè)。要提高應(yīng)急管理社會化程度，充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同的良好局面。積極開展應(yīng)急知識宣傳教育活動，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和公眾自救互救能力。

三、清醒認(rèn)識當(dāng)前突發(fā)事件面臨的新形勢

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)，自然和社會的風(fēng)險、矛盾交織并存，應(yīng)急管理工作面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（一）突發(fā)極端性天氣呈增多態(tài)勢。近年來，我市多次發(fā)生暴雨、暴雪、寒潮為主的極端氣象災(zāi)害。今年1月份，我市發(fā)生了兩次暴雪災(zāi)害；

5月份，出現(xiàn)首場區(qū)域性暴雨過程。據(jù)市氣象部門預(yù)測，今年夏季，氣象災(zāi)害可能呈多發(fā)趨勢，不排除發(fā)生極端氣象災(zāi)害的可能。目前我市即將進(jìn)入主汛期，長江、淮河有可能發(fā)生區(qū)域性暴雨洪水，部分地區(qū)有內(nèi)澇或洪澇，防汛形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。

（二）安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。今年一季度，全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，雖同比有所下降，但事故總量仍處高位。隨著氣溫逐步升高，建筑施工、船舶修造等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故可能多發(fā)。旅游旺季期間，活動場所（景點(diǎn)）、交通、食宿等方面安全壓力增大。受極端天氣影響，危險化學(xué)品、水上交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域事故進(jìn)入易發(fā)期。受疲勞駕駛、超載超速以及車船狀況等多種因素影響，道路交通事故風(fēng)險增大。

（三）公共衛(wèi)生防控難度增大。夏季是各類病菌、傳染性疾病蔓延滋生的高發(fā)季節(jié)，手足口病、腸道傳染病及細(xì)菌性食物中毒風(fēng)險增加。高致病性禽流感出現(xiàn)變異重組趨勢，動物疫病也進(jìn)入高發(fā)季節(jié)，防控形勢依然嚴(yán)峻。

（四）社會安全面臨新的挑戰(zhàn)。各類社會矛盾錯綜復(fù)雜，因拆遷補(bǔ)償、違章建筑拆除、房地產(chǎn)市場矛盾、企業(yè)勞資糾紛、環(huán)境污染以及非法集資等方面引發(fā)的集訪、停工問題較為突出，各種新老問題糾集，利益群體串聯(lián)集訪，化解難度加大?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”時代背景下，突發(fā)事件網(wǎng)上傳播頻率越來越高，速度越來越快，范圍越來越廣，一些看似輕微的小事，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)酵，會迅速演變?yōu)橛绊懜蟮耐话l(fā)事件，應(yīng)急處置壓力倍增。

因此，突發(fā)事件形勢嚴(yán)峻，應(yīng)急管理任重道遠(yuǎn)。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，始終保持高度警覺，任何時候都不能掉以輕心、麻痹松懈，都不能有絲毫的僥幸心理，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

四、扎實(shí)做好應(yīng)急管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。各地各部門要堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)具體工作，年初市政府辦公室印發(fā)的《2018年xxx市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》已經(jīng)作了部署安排。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）強(qiáng)化安全風(fēng)險防范。要圍繞全市重點(diǎn)工作，細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)地抓好風(fēng)險管理，消除安全隱患，確保社會安全穩(wěn)定。一是全力維護(hù)“兩場盛會”期間社會安定。今年9月，xxx將迎來xxx省第十九屆運(yùn)動會和第十屆園藝博覽會，“兩場盛會”是改革開放以來xxx承辦的規(guī)模最大的活動，也是對城市安全管理水平最大的考驗(yàn)和檢閱。各地、各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善安全保衛(wèi)方案，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，確?！皟蓤鍪背晒εe辦。二是扎實(shí)做好防汛防旱各項(xiàng)工作。5月11日，市政府召開了全市防汛防旱工作會議。各地各部門要按照會議部署，搶抓主汛期前有限時間，突出做好堤防、河道、水庫、泵站、涵閘等安全隱患排查，及時整改險工患段；

認(rèn)真落實(shí)搶險預(yù)案、隊(duì)伍、物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保安全度汛。三是認(rèn)真做好季節(jié)性公共安全工作。自然災(zāi)害方面，要加強(qiáng)雷電、暴雨、臺風(fēng)、高溫等災(zāi)害防范，做好極端性災(zāi)害天氣應(yīng)對準(zhǔn)備。事故災(zāi)難方面，要抓好安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故；

要開展電力設(shè)備設(shè)施檢修，確保安全迎峰度夏；

要狠抓防火安全檢查，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。公共衛(wèi)生方面，要抓好夏季傳染病疫情和食品安全工作，防止發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件。社會安全方面，要加強(qiáng)高考安全保障和學(xué)校暑假安全教育，確保高考平穩(wěn)有序和學(xué)生人身安全；

要及時化解基層各類社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布是應(yīng)急管理工作的前置關(guān)口和重要環(huán)節(jié)，要高度重視，切實(shí)抓緊抓好。一是推進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。今年年初，省政府在全省應(yīng)急管理暨突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作會議上明確要求：各市、縣人民政府要在2018年底前完成預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。預(yù)警信息發(fā)布工作涉及領(lǐng)域多，要建立健全“政府主導(dǎo)、氣象承辦、部門聯(lián)動、全社會共同參與”的工作機(jī)制；

市氣象局作為預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)管理單位，要切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；

市應(yīng)急辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)作用；

其他相關(guān)部門要加強(qiáng)信息和溝通協(xié)調(diào)工作，共同推進(jìn)，形成合力。最近，市政府辦公室印發(fā)了《xxx市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》，下一步還將制定“預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則”。各地各部門要按照省、市部署要求，抓好預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保年底前市、縣兩級全部到位。二是提升預(yù)警信息發(fā)布社會效益。要建立新聞媒體互動機(jī)制和社會公眾自覺響應(yīng)機(jī)制。各地各部門要重視加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布宣傳教育，廣泛普及“紅、橙、黃、藍(lán)”等各種預(yù)警信息的風(fēng)險程度和必須采取的應(yīng)對措施，讓老百姓真正了解哪種顏色的預(yù)警信息下應(yīng)該如何自我保護(hù)，這項(xiàng)工作是最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作；

預(yù)警信息發(fā)布后，新聞媒體、通訊等部門要立即通過廣播、電視、網(wǎng)站、xxx發(fā)布app、揚(yáng)帆app、手機(jī)短信以及各類電子顯示屏等發(fā)布渠道，及時、滾動發(fā)布各類預(yù)警信息，確保社會公眾第一時間收到信息并主動防范，使公眾自覺避險成為社會常態(tài)。三是推動應(yīng)急廣播體系建設(shè)。這項(xiàng)工作已經(jīng)列入今年市委市政府1號文件，各地、各相關(guān)單位要按照省、市要求有序推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急廣播終端社區(qū)（行政村）全覆蓋，切實(shí)解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”的問題。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場應(yīng)急處置。要堅(jiān)持以人為本的原則，先救人、后救物，行動迅速、措施有力、處置有效，全面提升突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。一是強(qiáng)化現(xiàn)場指揮。要堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”原則，突發(fā)事件發(fā)生后，屬地政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，做好搶險救援、現(xiàn)場管控、交通疏導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、物資調(diào)運(yùn)和人員疏散等應(yīng)對處置工作和善后工作。要探索建立現(xiàn)場指揮官制度，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場統(tǒng)籌、指揮協(xié)調(diào)能力。二是實(shí)施科學(xué)救援。要健全專家參與突發(fā)事件會商、研判等工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家作用，合理選擇應(yīng)對處置措施，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)對處置的科學(xué)性、有效性。三是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。要強(qiáng)化部門、條塊、地區(qū)、軍地之間互相支持、分工合作機(jī)制，形成協(xié)同應(yīng)對處置突發(fā)事件的有效合力。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)先準(zhǔn)備的工作方案，主要明確“誰來做、做什么、怎么做”的問題。要強(qiáng)化預(yù)案建設(shè)，重在做實(shí)預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量和水平。一是科學(xué)編制。要根據(jù)形勢發(fā)展變化，科學(xué)制定各類預(yù)案，努力提高針對性和可操作性，確保預(yù)案看得懂、記得住、用得上，真正實(shí)用、管用。二是強(qiáng)化執(zhí)行。平時要按照預(yù)案規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍綜合性、專業(yè)化建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備，配齊配強(qiáng)各類救援裝備，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備；

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案，快速、高效、有序應(yīng)對。這里最重要的就是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，要確保救援隊(duì)伍拉得出、救援物資和設(shè)備用得上。今后再出現(xiàn)救援人員、物資、設(shè)備調(diào)不出來，而延誤救援時機(jī)造成重大損失，要倒查追究預(yù)案執(zhí)行主管部門責(zé)任。三是組織演練。要組織開展跨部門、跨區(qū)域的綜合演練和“不定點(diǎn)、不定時”的實(shí)戰(zhàn)型雙盲拉練，通過演練，不斷磨合機(jī)制，查找和解決實(shí)際工作中存在的疏漏，及時修訂完善預(yù)案，提高突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)處置能力。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急宣教培訓(xùn)。應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要手段和有效載體。一方面，要廣泛普及應(yīng)急知識。各地各部門要結(jié)合“110宣傳日”、“3.23”世界氣象日、“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“11.9”全國消防日和“安全生產(chǎn)月”等時期的不同主題要求，綜合應(yīng)用各種宣傳手段，廣泛開展應(yīng)急知識宣教活動，進(jìn)一步增強(qiáng)社會公眾安全意識、防災(zāi)避險意識和自救互救能力。另一方面，要精心組織開展培訓(xùn)。要針對不同對象的特點(diǎn)和需求，分類開展應(yīng)急管理各項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急管理意識，提高指揮處置突發(fā)事件的水平；

加強(qiáng)對應(yīng)急管理干部培訓(xùn)，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力；

加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人和操作人員培訓(xùn)，提高防范排查安全隱患和第一時間有效處置安全事故的能力；

加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者培訓(xùn)，提高不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

同志們，做好應(yīng)急管理工作意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上全面提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xxx作出新的更大的貢獻(xiàn)

第五篇：副市長在全市救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會議上的講話范文

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章 來源

同志們：

這次全市救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會議，主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全省救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會議精神，對救災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作總結(jié)部署。剛才，向東、謝平同志已就全省會議精神的貫徹和救災(zāi)、農(nóng)田水利基本建設(shè)工作講了很全面的意見，作了具體的安排部署，我完全贊成，請同志們務(wù)必做好匯報，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作

救災(zāi)工作是維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，具有很強(qiáng)的政治性、經(jīng)濟(jì)性和突發(fā)性。如何應(yīng)對突如其來的災(zāi)害，是對黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。救災(zāi)工作抓得好，可以減少災(zāi)害給災(zāi)民帶來的損失，極大地密切黨群、干群關(guān)系，反之，就會造成政治被動，甚至帶來難以彌補(bǔ)的重大損失。新的一年里，救災(zāi)辦的同志們要在深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作。

（一）抓好自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善，規(guī)范救災(zāi)程序，明確各級責(zé)任。市上已在《ＸＸ市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，新編制了《ＸＸ市重大干旱災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《ＸＸ市森林防火救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《ＸＸ市森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案》、《ＸＸ市農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急防治預(yù)案 》、《ＸＸ市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等6個預(yù)案，加上原來已發(fā)的《ＸＸ市防汛總體預(yù)案》（宜府發(fā)[2003]31號）、《ＸＸ市動物重大疫病防治方案》（宜府發(fā)[2005]8號）、《ＸＸ市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（宜府發(fā)[2002]3號）等3個預(yù)案，《ＸＸ市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善為1個總體預(yù)案和9個專項(xiàng)預(yù)案，使我市主要的自然災(zāi)害都有了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案規(guī)范了自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)該怎樣應(yīng)對處置，誰來指揮決策，誰來具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，制定好相應(yīng)的預(yù)案，特別是要督促有關(guān)部門作好重特大災(zāi)害發(fā)生后，涉及各有關(guān)部門在預(yù)案中要具體實(shí)施的過細(xì)的預(yù)案。如重特大洪災(zāi)發(fā)生后，防汛、水利部門的搶險救災(zāi)決策建議、方案，救災(zāi)辦的綜合協(xié)調(diào)組織，武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險救災(zāi)，民政局的轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建，衛(wèi)生局的傷員搶救、衛(wèi)生防疫，等等。做到預(yù)案落實(shí)，各級政府、部門責(zé)任明確、到位，有備無患。

（二）抓好氣候趨勢預(yù)測、分析，研究對策、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)市氣象臺預(yù)測，我市2006年氣溫正常，降雨量略偏少。春季有中等強(qiáng)度干旱和弱的低溫陰雨；夏季有中等偏重夏旱，但復(fù)旱不明顯，暴雨次數(shù)接近常年，有3-4次區(qū)域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪澇；初秋低溫綿雨偏弱。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，對今年氣候趨勢作好認(rèn)真過細(xì)的預(yù)測和分析，通過會商，研究相應(yīng)的對策，按照自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和今年全市抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，層層分解落實(shí)責(zé)任，做好防災(zāi)救災(zāi)的準(zhǔn)備。

（三）落實(shí)好救災(zāi)工作人員和救災(zāi)款物，保證救災(zāi)條件，提高救災(zāi)質(zhì)量。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視救災(zāi)工作，要確定一名政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)分管、具體負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)工作；還要落實(shí)具體工作人員，確定一至二名專（兼）職工作人員，具體做好汛期值班、災(zāi)情分析、報告、報表等工作。按照省政府救災(zāi)辦的要求，市政府今年繼續(xù)在農(nóng)業(yè)的切塊經(jīng)費(fèi)中安排100萬元作為救災(zāi)緊急備用資金。請各區(qū)縣政府根據(jù)實(shí)際情況，作好救災(zāi)資金的安排和物資的準(zhǔn)備，確保災(zāi)情發(fā)生后救災(zāi)工作政令、信息暢通，綜合協(xié)調(diào)組織及時到位，款物及時到位，提高救災(zāi)質(zhì)量，保證救災(zāi)效果。

（四）做好森林火災(zāi)高發(fā)期前和汛期前的檢查，消除災(zāi)害隱患，減少災(zāi)害損失。各區(qū)縣要在3月森林火災(zāi)關(guān)鍵期前對森林防火重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，在5月汛期前對防洪重要城鎮(zhèn)、江河堤防及險工險段、病險水庫、重點(diǎn)山地災(zāi)害地段組織檢查，切實(shí)作好隱患整治，落實(shí)好防御、防范措施，減少森林火災(zāi)高發(fā)期和汛期災(zāi)害損失，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）提高應(yīng)急能力，抓好搶險救災(zāi)，保證災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。災(zāi)害發(fā)生前，各級救災(zāi)辦要及時與氣象、防汛等部門銜接，在第一時間里將預(yù)測的雨情、水情、災(zāi)情報告當(dāng)?shù)攸h委、政府并通知有關(guān)部門，將上述信息及領(lǐng)導(dǎo)的批示傳遞到可能受災(zāi)區(qū)域的黨委、政府和群眾；災(zāi)害發(fā)生后，在第一時間里反饋處理有關(guān)信息（匯總、傳遞、上報、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示），在第一時間里協(xié)調(diào)組織聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)第一線，察看災(zāi)情、慰問災(zāi)民、組織搶險救災(zāi)、安置災(zāi)民，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

二、大力推進(jìn)農(nóng)建工作

農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康、農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。2006農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，已通過省市農(nóng)建電視電話會和市農(nóng)建會作了部署。這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要按照省上的要求，把戶辦工程、新村工程作為農(nóng)建工作的重中之重，認(rèn)真謀劃，精心組織，大力推進(jìn)；其次要抓住水利、農(nóng)村公路建設(shè)和中低產(chǎn)田土改造等低于全省平均水平的農(nóng)建項(xiàng)目，力爭突破。

（一）抓好戶辦工程，探索新村工程。翠屏區(qū)邱場鄉(xiāng)謝壩村，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)，發(fā)展生豬、茶葉產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。抓好戶辦工程：要與扶貧新村建設(shè)結(jié)合，進(jìn)一步完善戶辦工程的近期規(guī)劃，將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各部門；要在繼續(xù)搞好戶辦工程示范村的同時，整合資金，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，以獎代補(bǔ)，以農(nóng)戶為主，市、區(qū)縣給予一定的支持，將投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資金打捆使用，在全市農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶” 和各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力開展戶辦工程建設(shè)；要加大戶辦工程的宣傳力度，采取切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民積極開展戶辦工程，推進(jìn)面上的工作，確保2006省上下達(dá)的戶辦工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

在推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的同時，要積極探索新村工程。新村工程是省農(nóng)建辦在戶辦工程的基礎(chǔ)上總結(jié)提出的建設(shè)全面小康示范新村工程，向東、謝平同志已作介紹，我就不再細(xì)講。省農(nóng)建辦將在除甘孜、阿壩外的19個市州各建1個示范村，省上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動資金，翠屏區(qū)邱場鄉(xiāng)謝壩村的條件較好，市上確定推薦為省級示范村。按省上的要求，市上將在其余9縣各選1個村，與各縣共建示范村，市上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動資金，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的同志具體組織實(shí)施，原則上定在原定的省市級戶辦工程示范村（ＸＸ縣安邊鎮(zhèn)湖冰村、南溪縣羅龍鎮(zhèn)長江村、江安縣井口鎮(zhèn)復(fù)員村、長寧縣銅鼓鄉(xiāng)和睦村、高縣羅場鎮(zhèn)田村、筠連縣筠連鎮(zhèn)白楊村、興文縣新壩鄉(xiāng)東風(fēng)村；珙縣寶山鄉(xiāng)太平村、屏山縣新安鎮(zhèn)民主村）。各區(qū)縣要在所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選1個村，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建示范村。這樣全市就可以建設(shè)213個示范村，力爭省市級1-2年建成，區(qū)縣級2-3年建成。

各區(qū)縣在探索新村工程建設(shè)的過程中，要抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是選好地點(diǎn)。示范新村應(yīng)選擇基層干部得力，交通方便，群眾收入較高，自然條件較好的地方示范。示范村必須是新規(guī)劃，新建設(shè)，不能在原有的基礎(chǔ)上搞修補(bǔ)。二是爭取支持。示范新村建設(shè)應(yīng)依托有關(guān)項(xiàng)目資金啟動。要向黨政領(lǐng)導(dǎo)作好匯報，爭取各方面的支持，為搞點(diǎn)創(chuàng)造必要的條件，特別是資金的打捆使用上要有突破，要和有關(guān)部門協(xié)商，在申報項(xiàng)目時就要有的放矢，相對集中。三是培育產(chǎn)業(yè)。要精心選準(zhǔn)、做強(qiáng)骨干增收項(xiàng)目。要在因地制宜、良種良法、適度規(guī)模上下功夫，形成產(chǎn)業(yè)支撐。四是宣傳發(fā)勸。群眾是建設(shè)的受益主體，也是投資投勞主體。群眾積極性的高低，是建設(shè)成敗的關(guān)鍵。我們的工作重點(diǎn)在激活民間資金，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。工作開始時的難度會比較大，要通過循循善誘，參觀學(xué)習(xí)，政策引導(dǎo)來發(fā)動群眾。我們要在曉之以理、動之以利、導(dǎo)之以行上下功夫。

（二）抓住重點(diǎn)，力爭突破。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，我們要按照省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和焦市長“爭取在2006我市農(nóng)建各項(xiàng)工作在全省評比名列前茅”的要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，加大工作力度，務(wù)求在治水興宜、修路富民、改田改土、戶辦工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病險水庫整治，積極爭取國家將“選擇部分地區(qū)對農(nóng)民購買節(jié)水設(shè)備實(shí)行補(bǔ)助的試點(diǎn)”、“國家對農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助”的政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建設(shè)，提高有效灌面。二是要抓好農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目、土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，引導(dǎo)業(yè)主參與改田改土，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田土。三是要切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為為民辦實(shí)事辦好事來抓，制定切實(shí)可行的措施，在加大財(cái)政投入的同時，多元化籌集資金，按照“村民自治，一事一議”，通過典型示范工程，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)，逐步解決農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)難、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出難的問題。

同志們：2006年救災(zāi)和農(nóng)建工作任務(wù)重、難度大，我們要大力弘揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)忍不拔、敢于勝利”的抗洪精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，奪取全市減災(zāi)工作更大成績！

新年伊始，春節(jié)將至，預(yù)祝全體參會的同志和全市救災(zāi)、農(nóng)建工作戰(zhàn)線的同志春節(jié)愉快，祝同志們在新的一年里身體好，學(xué)習(xí)好，工作好！

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