第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部理論學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)

根據(jù)中央和省委、市委要求，按照縣委總體部署，現(xiàn)就2012年我鎮(zhèn)黨員干部理論學(xué)習(xí)教育提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委十二屆十次全會(huì)、市委六屆十三次全會(huì)、縣第十三次黨代會(huì)和鎮(zhèn)十四屆一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想、提升理念，通過(guò)深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和最新形勢(shì)政策，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員干部的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、決策水平和工作本領(lǐng)，做到虛實(shí)結(jié)合、以虛促實(shí)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、學(xué)習(xí)重點(diǎn)和形式

（一）學(xué)習(xí)重點(diǎn)：

1、圍繞貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省委十二屆十次全會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神，強(qiáng)化形勢(shì)政策學(xué)習(xí)。

2、圍繞貫徹中央和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化提高科學(xué)發(fā)展能力的學(xué)習(xí)。

3、圍繞迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，強(qiáng)化提高執(zhí)政能力和水平各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。

4、圍繞“十二五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的學(xué)習(xí)研究。

（二）學(xué)習(xí)形式：鎮(zhèn)黨委中心組要充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)的導(dǎo)向作用，各村（居）、企事業(yè)黨組織要根據(jù)安排的上述學(xué)習(xí)內(nèi)容，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要充分利用黨組織“三會(huì)一課”制度組織集中學(xué)習(xí)，通過(guò)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座，觀看警示教育片等多種形式，豐富學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要堅(jiān)持做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，做到真學(xué)、真懂、真用。

三、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各村（居）、企事業(yè)黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委總體部署，把加強(qiáng)黨員理論學(xué)習(xí)教育作為提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)、保持先進(jìn)性和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，認(rèn)真籌劃，精心組織，周密安排，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)深入開(kāi)展。

（二）規(guī)范制度，豐富形式。各黨組織要著力在規(guī)范學(xué)習(xí)行為、提高學(xué)習(xí)效率、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步健全落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，要做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、內(nèi)容有重點(diǎn)，并建立學(xué)習(xí)檔案，記入黨支部工作手冊(cè)。

（三）聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。理論學(xué)習(xí)的根本目的在于用知識(shí)武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。各黨組織要聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際和本單位的工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，真正把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革 試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨同志在全區(qū)“農(nóng)事村辦”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話精神和《中共百色市委、百色市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)“農(nóng)事村辦”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神 進(jìn)一步深化完善“農(nóng)事村辦”工作的意見(jiàn)》（百發(fā)?2009?27號(hào)）文件精神，進(jìn)一步深化“農(nóng)事村辦”工作，積極探索和構(gòu)建新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)體系，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變到為農(nóng)村提供公共服務(wù)上來(lái)，縣委、縣人民政府決定以百育鎮(zhèn)和那滿鎮(zhèn)作為試點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，著眼于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，以服務(wù)農(nóng)民為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化基層為保障，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)農(nóng)村配套改革，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)便捷、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)容更豐富，方式更靈活，效果更明顯，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五站四所一辦一中心”（五站：建設(shè)站、文化廣播站、水利站、林業(yè)站、獸醫(yī)站；四所：勞動(dòng)保障所、計(jì)生服務(wù)所、國(guó)土所、財(cái)政所；一辦：農(nóng)合辦，一中心：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）資源，試行“一辦三中心”工作模式，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順事權(quán)的關(guān)系，提高基層政權(quán)的執(zhí)政水平和能力；創(chuàng)新政府管理方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)站中確定2-3個(gè)服務(wù)項(xiàng)目建立“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建服務(wù)型、高效型政府。

三、工作內(nèi)容

（一）改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，試行“黨政合一”交叉任職 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)試行“黨政合一”的新體制，實(shí)行班子成員交叉任職。鎮(zhèn)黨委、人大、政府三家領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員職數(shù)為10—11人，設(shè)置如下：

1.黨委書(shū)記1名；

2.黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)1名； 3.黨委副書(shū)記、人大主席1名； 4.黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名； 5.黨委政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名； 6.黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名；

7.黨委委員、紀(jì)委書(shū)記1名； 8.黨委組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員1名； 9.黨委委員、武裝部長(zhǎng)1名；

10.人大副主席1名，由黨外人士擔(dān)任； 11.副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，由黨外人士擔(dān)任。

黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職后，努力使黨建工作與政務(wù)工作做到同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問(wèn)責(zé)，形成“思想共建、目標(biāo)共立、決策共謀、責(zé)任共擔(dān)”的工作新格局。

主要職能：一是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證上級(jí)黨委政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成；二是管理好本行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)行政工作；三是抓好黨的建設(shè)和精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)；四是負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃；五是監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各單位執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟(jì)職責(zé)任務(wù)完成情況；六是加強(qiáng)財(cái)政管理和村組建設(shè)，抓好計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理；七是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步抓好宏觀調(diào)控管理和社會(huì)化服務(wù)工作；八是完成縣委、縣人民政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立“一辦三中心” 統(tǒng)一調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成黨政綜合辦公室、農(nóng)事村辦服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心和綜治信訪維穩(wěn)中心的“一辦三中心”行政機(jī)關(guān)模式，“一辦三中心”在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使黨委、政府職權(quán)，統(tǒng)籌安排工作，“一辦三中心”主任分別由

黨委委員兼任?！耙晦k三中心”編制數(shù)作為指導(dǎo)意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)別調(diào)整。

1.設(shè)置黨政綜合辦公室。

設(shè)主任1名、副主任2名，人員定編10名（其中行政編制7名，機(jī)關(guān)后勤事業(yè)編制3名）。

主要職能：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府交辦的各項(xiàng)日常工作和各部門(mén)、各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作的落實(shí)；組織和指導(dǎo)機(jī)關(guān)后勤工作。

2.設(shè)置農(nóng)事村辦服務(wù)中心（加掛人口計(jì)生辦牌子）。設(shè)主任1名、副主任2名，行政編制9名。

主要職能：負(fù)責(zé)民政扶貧、社會(huì)保障、國(guó)土、建設(shè)、交通、計(jì)生、財(cái)政、科教文衛(wèi)和環(huán)保等工作；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)“農(nóng)事村辦”服務(wù)大廳、村級(jí)“農(nóng)事村辦”服務(wù)站、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)站、社會(huì)保障管理服務(wù)站、人口計(jì)生管理服務(wù)站開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)公益性服務(wù)項(xiàng)目“以錢(qián)養(yǎng)事”工作。

3.設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心。

設(shè)主任1名、副主任2名，行政編制7名。

主要職能：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、水利等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)組織管理服務(wù)站、技術(shù)推廣管理服務(wù)站和質(zhì)檢防控管理服務(wù)站開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)公益性服務(wù)項(xiàng)目“以錢(qián)養(yǎng)事”工作。

4.設(shè)置綜治信訪維穩(wěn)中心（加掛綜治辦、610辦、維穩(wěn)辦牌子）。設(shè)主任1名、副主任2名，行政編制4名。

主要職能：一是貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、信訪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，擬定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；二是排查、受理、分流、調(diào)處各類(lèi)社會(huì)矛盾、不穩(wěn)定因素及群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，協(xié)調(diào)處置各類(lèi)突發(fā)群體性事件；三是根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安形勢(shì)，組織開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題；四是組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大檢查、大整治活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；五是組織開(kāi)展法制宣傳教育，做好流動(dòng)人口治安服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學(xué)校及其周邊治安綜合治理、鐵路護(hù)路聯(lián)防等工作；六是檢查指導(dǎo)轄區(qū)各村屯、各社區(qū)、各企事業(yè)單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，并做好組織考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等工作；七是了解掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)基本動(dòng)態(tài)，做好信息情報(bào)工作，做好各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作，做好各種文件材料歸檔立卷等工作；八是辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。

（三）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，建立“以錢(qián)養(yǎng)事”管理機(jī)制 整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人員、編制，在“一辦三中心”下設(shè)9個(gè)專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)站，管理服務(wù)站人員均為事業(yè)編制，各服務(wù)站站長(zhǎng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般干部實(shí)行雙向選擇，競(jìng)聘上崗。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定2-3個(gè)條件比較成熟的公益服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)進(jìn)行改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)職能，建立“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制。

1.“農(nóng)事村辦”服務(wù)中心下設(shè)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)站、社會(huì)保障管理服務(wù)站、宣傳文化管理服務(wù)站，人口計(jì)生管理服務(wù)站。

（1）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)站

設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名，定事業(yè)編制4名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等工作。（2）社會(huì)保障管理服務(wù)站

設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名，定事業(yè)編制4名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。

（3）宣傳文化管理服務(wù)站

設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名，定事業(yè)編制3名。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)文化、宣傳工作。（4）人口計(jì)生管理服務(wù)站

設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名，定事業(yè)編制7名。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育服務(wù)等工作。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心下設(shè)技術(shù)推廣管理服務(wù)站、專(zhuān)業(yè)組織管理服務(wù)站、質(zhì)檢防控管理服務(wù)站。

（1）技術(shù)推廣管理服務(wù)站

設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名，定事業(yè)編制7名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新品種的

推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃等工作。

（2）產(chǎn)業(yè)組織管理服務(wù)站

設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名，定事業(yè)編制4名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建立和服務(wù)工作。（3）質(zhì)檢防控管理服務(wù)站

設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名，定事業(yè)編制4名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，防汛抗旱，汛期安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)和防控等工作。

3.綜治信訪維穩(wěn)中心下設(shè)綜治信訪維穩(wěn)管理服務(wù)站和安全生產(chǎn)管理服務(wù)站。

（1）綜治信訪維穩(wěn)管理服務(wù)站

設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名，定事業(yè)編制4名。

主要職責(zé)：一是受理接待群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，收集整理社情民意信訪信息，分析研判群眾訴求，及時(shí)向上反映報(bào)告重要信息，依法解決處理群眾反映問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益；二是做好各類(lèi)社會(huì)矛盾的排查、受理、分流、調(diào)處、督辦、匯總、上報(bào)和歸檔等工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；三是開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)社會(huì)治安防范措施，建立健全治安防控長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建人防物防技防相結(jié)合的治安防控體系，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高危人群的管控工作，深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，保持社會(huì)治安秩序良好；四是防范和處理邪教問(wèn)題，開(kāi)展國(guó)家人民防線工作，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；五是開(kāi)展普法依法治理工作，提高廣大黨員干部群眾學(xué)法、用法意識(shí)，增強(qiáng)守法、護(hù)法觀念；六是辦理中心領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。

（2）安全生產(chǎn)管理服務(wù)站

設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名，定事業(yè)編制4名。

主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；二是組織開(kāi)展煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆炸、食品藥品衛(wèi)生、學(xué)校、農(nóng)機(jī)、消防、電力、建筑工地、民爆物品、地質(zhì)災(zāi)害等各行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，排查整治各行業(yè)各領(lǐng)域不安全隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生；三是辦理中心領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。

4.推行公益服務(wù)項(xiàng)目“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。

從促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的需求出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際，推行公益服務(wù)項(xiàng)目“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，探索“政府承擔(dān)、財(cái)政保障、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合同管理、考核兌現(xiàn)”的“以錢(qián)養(yǎng)事”模式，不斷完善農(nóng)村公益性服務(wù)新機(jī)制。

（1）明確“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)項(xiàng)目。百育鎮(zhèn)確定宣傳文化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣2個(gè)服務(wù)為“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目；那滿鎮(zhèn)確定林業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、內(nèi)江社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生3個(gè)服務(wù)為“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目。

（2）規(guī)范“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)項(xiàng)目管理。規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理：“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)我縣的財(cái)力和服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展需要來(lái)確定，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣財(cái)政申請(qǐng)，資金來(lái)源主要是縣財(cái)政撥款和通過(guò)部門(mén)向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，將“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目分為基本服務(wù)費(fèi)和績(jī)效服務(wù)費(fèi)，基本服務(wù)費(fèi)占50%，績(jī)效服務(wù)費(fèi)占50%。在服務(wù)經(jīng)費(fèi)的支付上由縣財(cái)政采取國(guó)庫(kù)集中的辦法，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)政府對(duì)公益性服務(wù)合同的考核結(jié)果，直達(dá)承擔(dān)服務(wù)的單位或個(gè)人。規(guī)范監(jiān)督管理：實(shí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，通過(guò)考試和考核相結(jié)合的辦法，對(duì)要求參加公益性服務(wù)的人員的資格進(jìn)行認(rèn)定，并發(fā)給相關(guān)資格證書(shū)，憑證書(shū)參加服務(wù)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)；實(shí)行公開(kāi)采購(gòu)，競(jìng)聘上崗，對(duì)需要購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的公益性服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，簽訂服務(wù)合同，實(shí)行競(jìng)聘上崗；制定規(guī)范的考核方式方法，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督管理。

(四)探索事業(yè)單位分配制度改革，試行績(jī)效工資管理制 專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)站工作人員工資收入與工作崗位、績(jī)效掛鉤，實(shí)行以崗定薪、崗變薪變的工資分配制度，建立崗位績(jī)效工資制。

1.試行崗位績(jī)效工資制的基本原則。

（1）以崗定薪，崗變薪變。制訂崗位績(jī)效工資分配方案，合理拉開(kāi)不同崗位的分配檔次；職工工資收入，要與職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤；要建立上崗、下崗、試崗、待崗、轉(zhuǎn)崗等管理制度，職工工資收入隨崗位的變動(dòng)而相應(yīng)變動(dòng)。

（2）績(jī)效考核，動(dòng)態(tài)管理。依據(jù)崗位責(zé)任，制定定性定量相結(jié)合的崗位考核細(xì)則；依據(jù)崗位職責(zé)和崗位業(yè)績(jī)完成情況，實(shí)施定期考核制度；根據(jù)考核結(jié)果，按照內(nèi)部分配方案兌現(xiàn)基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資，實(shí)現(xiàn)崗位績(jī)效工資的動(dòng)態(tài)管理。

（3）程序規(guī)范，政策透明。在廣泛征求意見(jiàn)、充分論證的基礎(chǔ)上，研究制定事業(yè)單位崗位績(jī)效工資分配方案。分配方案必須經(jīng)過(guò)事業(yè)單位主管部門(mén)、鎮(zhèn)黨委政府預(yù)審，提請(qǐng)本單位全體人員會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.試行崗位績(jī)效工資制的主要內(nèi)容。

（1）制定崗位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。各單位根據(jù)崗位評(píng)估結(jié)果確定崗位績(jī)效工資形式，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益完成情況、人才市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位、國(guó)家政策性調(diào)整工資等情況，制定并適時(shí)調(diào)整崗位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位績(jī)效工資為財(cái)政全額撥款，其基本結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資，基礎(chǔ)工資包括崗位工資、薪級(jí)工資和津貼工資，占工資總額的70%，績(jī)效工資占工資總額的30%。各個(gè)工作崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)拉開(kāi)差距，重點(diǎn)提高關(guān)鍵性技術(shù)、管理崗位的工資水平，向一線崗位傾斜。

（2）制定績(jī)效工資考核發(fā)放辦法。將績(jī)效工資與效益、工作任務(wù)完成情況掛鉤，預(yù)留的績(jī)效工資按縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)考核的實(shí)績(jī)撥付，形成完善的崗位績(jī)效工資制?；咀鞣ǎ阂皇敲磕昴瓿蹑?zhèn)政府與各專(zhuān)業(yè)服務(wù)站員簽訂崗位合同，合同的主要內(nèi)容包括：工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等，并相應(yīng)制定具體的量化考核指標(biāo)和考核辦法。二是推行每月考核（一月一考）、季度考核（一季一考）、年終考核（一年一考）的三考制度，由政府組織相關(guān)人員對(duì)各服務(wù)站的工作完成情況進(jìn)行量化考核。一月一考主要是對(duì)服務(wù)站人員的工作、學(xué)習(xí)和紀(jì)律情況進(jìn)行考核，并按考核結(jié)果按比例發(fā)放績(jī)效工資；一季一考主要是針對(duì)在每個(gè)月考中存在的問(wèn)題再次進(jìn)行考核，并視考核結(jié)果決定是否補(bǔ)發(fā)或繼續(xù)扣留被扣留的績(jī)效工資；一年一考主要是針對(duì)每個(gè)季考中仍存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合考核，并視考核結(jié)果決定是否補(bǔ)發(fā)或扣除被扣留的績(jī)效工資（被扣除的績(jī)效工資作為優(yōu)秀人員的獎(jiǎng)勵(lì)基金），同時(shí)進(jìn)行年終綜合考評(píng)，評(píng)定結(jié)果為不合格則作待崗處理。待崗期為一個(gè)季度，待崗期間工作由政府另行安排，并只發(fā)放基礎(chǔ)工資，待崗期滿后視情況再與政府簽訂崗位合同。年終考核連續(xù)兩年被評(píng)定為不合格的作退崗處理。“三考”評(píng)分試行百分制。鎮(zhèn)占考核分值的40%，縣主管部門(mén)占考核分值的40%，村級(jí)占考核分值的20%?？荚u(píng)等次分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等次。綜合得分在80分（含80分）以上者為合格，綜合得分在60分（含60分）以上為基本合格，綜合得分在60分以下為不合格。月考中評(píng)為合格等次的撥付100%績(jī)效工資；評(píng)為基本合格等次的撥付50%的績(jī)效工資；評(píng)為不合格等次的扣留全部績(jī)效工資。季評(píng)中評(píng)為合格等次的補(bǔ)發(fā)所扣留的績(jī)效工資；評(píng)為基本合格等次的補(bǔ)發(fā)所扣留績(jī)效工資的50%；評(píng)為不合格等次的不發(fā)所扣

留的績(jī)效工資。年終考評(píng)評(píng)為合格等次的補(bǔ)發(fā)所扣留的績(jī)效工資；評(píng)為基本合格等次的補(bǔ)發(fā)所扣留績(jī)效工資的50%；評(píng)為不合格等次的扣除所扣留的績(jī)效工資并作待崗處理。

3.健全福利制度。

完善并形成切實(shí)有效的檔案工資與實(shí)際工資相分離的管理辦法，各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的交納基數(shù)仍以檔案工資為準(zhǔn)。服務(wù)站對(duì)職工工傷、享受產(chǎn)假、婚喪假、年休假、探親假等有關(guān)的福利待遇，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定相應(yīng)制度，或在崗位合同中明確。

四、人員分流

（一）人員分流實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門(mén)的人員分流負(fù)責(zé)安排和組織實(shí)施。組織、人事、財(cái)政、編制等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人員分流安排工作進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

（二）人員分流的途徑和措施

1.鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)或領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與商品流通，從事種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售。

2.凡按國(guó)家公務(wù)員規(guī)定，個(gè)人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)或達(dá)到法定退休年齡的人員，及時(shí)辦理退休手續(xù)。

3.依法對(duì)不稱(chēng)職的合同制工作身份的人員終止或解除其勞動(dòng)關(guān)系。

4.凡一時(shí)無(wú)法安置的待分流人員，統(tǒng)一由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)管理，逐步完成分流。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委成立推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長(zhǎng)：容傳文 縣委書(shū)記

黃小寧 縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：歐陽(yáng)可爽 縣委副書(shū)記

凌祖壯 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

梁富文 縣委常委、組織部部長(zhǎng)

黃卓遠(yuǎn) 縣委常委、縣委辦公室主任

成 員：石 遠(yuǎn) 縣委辦公室副主任

黃 勇 縣人民政府辦公室副主任

王安福 縣委組織部副部長(zhǎng)、基層辦主任 周作新 縣編委辦主任 黃伊凡 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

李祥榮 縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng) 楊序勇 百育鎮(zhèn)黨委書(shū)記 黃忠敏 那滿鎮(zhèn)黨委書(shū)記 韋 曉 百育鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

周明輝 那滿鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主任由王安福同志兼任。

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在充分調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，同時(shí)要認(rèn)真做好宣傳工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營(yíng)造良好的改革氛圍，確保改革的順利進(jìn)行。組織、人事、財(cái)政、編制等有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)格把握政策和程序，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效。

主題詞：機(jī)構(gòu)改革 試點(diǎn)工作 指導(dǎo)意見(jiàn) 通知

中共田陽(yáng)縣委辦公室 2009年11月10日印發(fā)

（共印180份）

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨員干部理論文章(新)

突出“創(chuàng)、先、爭(zhēng)、優(yōu)”四個(gè)字

高質(zhì)量高要求高效率推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展、繼續(xù)和深化，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作和重要抓手。開(kāi)展好這一活動(dòng)，對(duì)于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力、發(fā)揮好黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)勐板轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何繼續(xù)保持勐板鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好勢(shì)頭，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高效率推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我認(rèn)為要突出“創(chuàng)、先、爭(zhēng)、優(yōu)”四個(gè)字。

一、提高認(rèn)識(shí)，突出“創(chuàng)”字定方向。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不創(chuàng)造、不創(chuàng)新，就不能成先進(jìn)，不爭(zhēng)當(dāng)、不爭(zhēng)取，就難以當(dāng)優(yōu)秀?！皠?chuàng)”就是要?jiǎng)?chuàng)新、創(chuàng)造。要敢于拿得出，打得響，取得勝。“創(chuàng)”字作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的前提和條件，必須注重創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，如何做好“創(chuàng)”字文章，我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面抓起。一是要用到位的思想教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人生價(jià)值取向形成“張力”。我們黨是執(zhí)政黨，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，這是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，其根本宗旨就是要求各級(jí)黨的組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員，通過(guò)“創(chuàng)”來(lái)緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇立潮頭，永不滿足，奮發(fā)進(jìn)取，時(shí)刻爭(zhēng)做先進(jìn)生產(chǎn)力的推動(dòng)者、先進(jìn)文化的倡導(dǎo)

片、影響一大批”的效果。要通過(guò)層層宣傳動(dòng)員，使所有黨員明確創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總體要求、主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、方法步驟，達(dá)到入腦入心，真正從思想中“創(chuàng)”起來(lái)。四是要用到位的載體設(shè)計(jì)，使各級(jí)黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)形成“活力”。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要求基層黨組織要努力做到“五個(gè)好”、黨員要努力做到“五帶頭”，這是一個(gè)總體性要求、是一項(xiàng)主題性工作。但在實(shí)施過(guò)程中，必須要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)立足崗位職責(zé)來(lái)展開(kāi)，要貼近基層農(nóng)村實(shí)際，確定鮮明、具體、實(shí)在的爭(zhēng)創(chuàng)主題。農(nóng)村黨組織要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，開(kāi)展“雙強(qiáng)雙帶”主題實(shí)踐活動(dòng)；機(jī)關(guān)黨組織要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能型部門(mén)為主題，開(kāi)展“五比五創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)；中小學(xué)校黨組織要以建設(shè)人民滿意、社會(huì)滿意學(xué)校為主題，開(kāi)展“三樹(shù)立三爭(zhēng)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)單位黨組織要以服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主題，開(kāi)展“三注重三爭(zhēng)做”主題實(shí)踐活動(dòng)；非公有制經(jīng)濟(jì)組織要以服務(wù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為主題，開(kāi)展“兩為三爭(zhēng)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。五是要用到位的組織領(lǐng)導(dǎo)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾上形成“引力”。要建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子掛總支（支部）、總支（支部）掛黨員、黨員聯(lián)黨員”“兩掛一聯(lián)” 的三級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)體系，明確黨委書(shū)記為指揮員、鄉(xiāng)班子成員為督導(dǎo)員、總支（支部）書(shū)記黨組織書(shū)記為指導(dǎo)員、全體黨員為戰(zhàn)斗員、廣大人民群眾為監(jiān)督員的“五員”責(zé)任，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員到位，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)服務(wù)發(fā)展到位、服務(wù)群眾到位。

究問(wèn)題、解決問(wèn)題，勢(shì)必給工作帶來(lái)盲目性。要率先垂范，爭(zhēng)作表率，時(shí)時(shí)刻刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把黨的利益和人民的利益放在第一位。三是要“思”在前面。要勤于調(diào)研，多下基層調(diào)查研究，與群眾近距離接觸，傾聽(tīng)他們的真實(shí)想法，發(fā)現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn)、新成果、新情況，掌握第一手材料，為思考問(wèn)題提供素材。要善于思考，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真思考，研究出具有前瞻性的觀點(diǎn)和方法。要敢于進(jìn)言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員要有一種敢于直言、敢于進(jìn)言的優(yōu)良政治品質(zhì)，特別是經(jīng)過(guò)深入基層調(diào)查研究，又經(jīng)過(guò)深刻思考而得出來(lái)的觀點(diǎn)和方法，要毫不猶豫、毫無(wú)保留的向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)言獻(xiàn)策，起到參謀助手的作用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策盡責(zé)。四是要“憂”在前面。孟子說(shuō)，生于憂患，死于安樂(lè)。要“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”。當(dāng)前，我國(guó)正處于重大轉(zhuǎn)型期，黨面臨著巨大的考驗(yàn)，面臨著一系列新的重要課題。這要求我們有一顆“位卑未敢忘憂國(guó)”的赤誠(chéng)之心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員工作在基層崗位，要增強(qiáng)黨員的憂患意識(shí)，把黨放在心中最高位置，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持為黨的綱領(lǐng)不懈奮斗。要起表率作用，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，為群眾樹(shù)立榜樣，為黨旗增添光彩。

三、創(chuàng)新方法，突出“爭(zhēng)”字找突破。“爭(zhēng)”字是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的方法和手段，“爭(zhēng)”就是要勇于爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、當(dāng)模范，就要去努力，去奮斗，去拼搏，在實(shí)踐過(guò)程中比、學(xué)、趕、幫、超，形成你追我趕爭(zhēng)上游的良好氛圍，不斷推進(jìn)活動(dòng)的深入開(kāi)展，達(dá)到組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠。一是要“爭(zhēng)”出差距，明確方向。圍繞“五個(gè)好”黨組織、“五帶頭”黨員的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照

管理方向邁進(jìn)，提升大葉種茶的品牌效益；要加大甘蔗種植力度，完成新植甘蔗0.65萬(wàn)畝，投資200萬(wàn)元建設(shè)完善蔗區(qū)道路、蔗水工程等配套設(shè)施；要立足于種一畝成一畝、走一步穩(wěn)一步，穩(wěn)步推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目化工程，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)“優(yōu)”。要協(xié)助完成5條全鄉(xiāng)通達(dá)路工程及德勐公路柏油路建設(shè)，完成班流公路彈石路建設(shè)、8條硬板路建設(shè)及忙肺尖山水庫(kù)配套工程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固賽米河流域治理成果，計(jì)劃投資100萬(wàn)元啟動(dòng)10個(gè)自然村組人畜飲水工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)鄉(xiāng)文化站建設(shè)，抓好52套廉租房建設(shè)。三是要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)服務(wù)化工程，在提升服務(wù)水平上爭(zhēng)“優(yōu)”。要著力解決困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的生活保障問(wèn)題。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面完成戶(hù)丫、梨樹(shù)村完小校舍安全工程，啟動(dòng)勐板中心完小校舍安全工程。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件。堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，使籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，推進(jìn)“新農(nóng)?！惫ぷ鳌Ｋ氖且七M(jìn)民主法制化工程，在促進(jìn)和諧發(fā)展上爭(zhēng)“優(yōu)”。開(kāi)展好全民健身活動(dòng)、文化娛樂(lè)活動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。強(qiáng)化矛盾調(diào)處和信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待和矛盾調(diào)處各項(xiàng)制度，拓寬社情民意訴求渠道，及時(shí)排查可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。五是要推新農(nóng)村

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

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504發(fā)布日期：2011-07-1

4關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是黨的基層組織和紀(jì)檢系統(tǒng)的重要組成部分，是開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組織保證，是維護(hù)基層和整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。近些年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織在深入推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)還不同程度存在著一些不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有力措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)水平。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的需要，整合資源力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，機(jī)制制度進(jìn)一步完善，職能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，形象作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，為推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，要著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，按照“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的要求，不斷增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督、維護(hù)群眾合法權(quán)益的本領(lǐng)，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部的良好形象。

二、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織

4.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記兼任的，應(yīng)設(shè)專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記；由同級(jí)黨委委員擔(dān)任的，其委員職務(wù)排序列同級(jí)黨委副書(shū)記之后，其他黨委委員之前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除書(shū)記、副書(shū)記外，還應(yīng)配備專(zhuān)職紀(jì)檢干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論干部任免等有關(guān)重大事項(xiàng)的醞釀協(xié)商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記參加或列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)等重要會(huì)議，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的干部民主推薦會(huì)議。

5.著力選優(yōu)配強(qiáng)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記。要注重選拔政治過(guò)硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名、任免，由縣級(jí)紀(jì)委與組織部門(mén)協(xié)商形成一致意見(jiàn)后，報(bào)縣委決定或進(jìn)行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記以40歲左右的干部為主體，注意選拔優(yōu)秀年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。

6.有計(jì)劃地推進(jìn)干部交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記一般應(yīng)任滿一屆，任職不到2年調(diào)整的，應(yīng)報(bào)市（地）級(jí)紀(jì)委備案，切實(shí)保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。任滿一屆的應(yīng)適當(dāng)交流，任滿10年的必須交流。有條件的地方，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記可異地交流任職。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的職能作用

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織主要職責(zé)。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，開(kāi)展黨員干部反腐倡廉教育；對(duì)黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報(bào)，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀(jì)案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)所轄紀(jì)檢組織的工作和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；完成上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交給的其他

工作任務(wù)。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織要突出工作重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，積極推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。探索建立對(duì)基層黨員干部教育管理的有效載體和辦法，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部權(quán)力行使監(jiān)督制度，重點(diǎn)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)和集體資金、資產(chǎn)和資源管理情況開(kāi)展有效監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和便民利民措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)村和基層站所負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。探索集中聯(lián)合辦案等形式，加大查處黨員干部違紀(jì)違法案件力度。

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織應(yīng)協(xié)助黨委和政府加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。協(xié)助做好預(yù)防和處置群體性事件工作，參與化解基層矛盾糾紛，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。

10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記應(yīng)把主要精力放在紀(jì)檢工作上，分管的其他工作應(yīng)與紀(jì)檢工作相關(guān)，每年應(yīng)向縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉，接受評(píng)議。注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員作用，紀(jì)檢工作重大問(wèn)題要集體研究決定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織定期向縣級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度。建立學(xué)習(xí)調(diào)研、工作例會(huì)等制度，規(guī)范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織內(nèi)部管理水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的管理

11.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和執(zhí)紀(jì)能力。省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行任職培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部納入培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記開(kāi)展輪訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)。有計(jì)劃選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掛職鍛煉和參與辦案，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。

12.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部的考核，要逐步實(shí)現(xiàn)以縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織履職情況的經(jīng)常性檢查，把工作實(shí)績(jī)作為考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組

織和紀(jì)檢干部認(rèn)真履行職責(zé)。

13.突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要做到“五嚴(yán)守、五禁止”，嚴(yán)守政治紀(jì)律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴(yán)守工作紀(jì)律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項(xiàng)；嚴(yán)守辦案紀(jì)律，禁止以案謀私、違紀(jì)違法辦案；嚴(yán)守保密紀(jì)律，禁止泄露信訪舉報(bào)內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴(yán)守廉政紀(jì)律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位的，進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的，予以調(diào)離；對(duì)違紀(jì)違法的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

14.關(guān)心愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部大膽履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的行為。對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)予以提拔重用，優(yōu)秀的要作為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的重要來(lái)源。注重樹(shù)立和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。建立縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記定期談心談話制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部困難幫扶機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新

15.加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持各地積極探索，大膽實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)。要以整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化職能為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的設(shè)置形式和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的職能作用。

16.農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新由各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌部署。要認(rèn)真總結(jié)和逐步推廣經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)成功有效的做法，做到科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注意與法律法規(guī)相銜接。

17.適應(yīng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，探索對(duì)農(nóng)村基層行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)行有效監(jiān)督的組織設(shè)置形式和工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)

揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。

18.加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。行政村黨的總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)應(yīng)設(shè)紀(jì)檢委員。注重發(fā)揮村紀(jì)檢委員和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。

六、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

19.各省（區(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，抓好工作指導(dǎo)。各市（地）級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要制定具體貫徹措施，指導(dǎo)和督促縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)。

20.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是關(guān)鍵?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極爭(zhēng)取黨委和政府的支持，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

21.采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要有牌子，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所需工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)列支，予以保障。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政確有困難的，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)享受規(guī)定的崗位津貼和辦案補(bǔ)貼。

22.街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織是城鄉(xiāng)基層黨組織的重要組成部分，同樣擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé)。要從街道（社區(qū)）工作實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，健全機(jī)制制度，不斷提高街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織的工作水平。街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織建設(shè)參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

第五篇：黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)體會(huì)

黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)體會(huì)

第一，講一講“為什么學(xué)”的問(wèn)題

我們黨就是靠理論起家的，重視抓好理論武裝是我們黨的光榮傳統(tǒng)和特有政治優(yōu)勢(shì)。我們講思想建黨，一刻也離不開(kāi)理論武裝和理論學(xué)習(xí)。理論武裝是啟發(fā)人的思想、塑造人的靈魂的?？梢哉f(shuō)，理論的威力如同“精神原子彈”。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨一直把用馬列主義、毛澤東思想武裝全黨作為首要任務(wù)，也正是因?yàn)橛辛藞?jiān)持不懈的理論武裝才使我們黨有了生命力和戰(zhàn)斗力。習(xí)主席指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái);同時(shí)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部要把掌握科學(xué)理論作為看家本領(lǐng)。在當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜的特殊形勢(shì)背景下，我們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)尤其具有現(xiàn)實(shí)意義。

一是看齊追隨的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)主席曾指出，“要經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊”。我們講看齊，是向黨中央、習(xí)主席看齊，向黨章黨規(guī)黨紀(jì)看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。看齊需要政治信仰和政治自覺(jué)。這也就需要我們不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深化理解吸收，掌握蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，不僅知其然，還要知其所以然，從而做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。只有這樣，才能心明眼亮、步伐堅(jiān)定，才能自覺(jué)維護(hù)核心、看齊追隨。知是前提，不知、少知、無(wú)知，是做不到看齊的、更做不到追隨的。下一步，機(jī)關(guān)行政改革不斷深化，各個(gè)單位任務(wù)全面鋪開(kāi)，黨員干部都應(yīng)該自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，帶頭看齊追隨，這不僅是發(fā)揮模范表率作用的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是對(duì)政治忠誠(chéng)度的直接檢驗(yàn)。

二是明辨是非的現(xiàn)實(shí)需要。《之江新語(yǔ)》中有一篇文章《小事小節(jié)是一面鏡子》里面有這樣一句話：“是非明于學(xué)習(xí)、境界升于自省”，講的就是明辨是非與理論學(xué)習(xí)的關(guān)系。當(dāng)前，各種社會(huì)思潮交流交融交鋒，一些“雜音噪音”甚囂塵上，一些錯(cuò)誤和消極的思想觀念也滲入了。在這個(gè)時(shí)候，黨員干部如果不加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀就容易發(fā)生偏差，導(dǎo)致信仰缺失、思想滑坡，背離黨的宗旨甚至走向違法亂紀(jì)的歧途。xxx、令計(jì)劃之流，沒(méi)能隨著職務(wù)的提升而提高思想覺(jué)悟和理論水平，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，在大是大非的問(wèn)題上栽了跟頭。這些都應(yīng)驗(yàn)了劉少奇同志曾經(jīng)講的一句話：“沒(méi)有理論的人容易被‘俘虜’。”因此，只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，才能更加自覺(jué)地在思想上、政治上同黨中央保持一致，才能在大風(fēng)大浪之中不動(dòng)搖，在大是大非面前不糊涂，在關(guān)鍵時(shí)刻不迷向。從這個(gè)意義上講，理論學(xué)習(xí)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的興趣問(wèn)題，而是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。

三是修身做人的現(xiàn)實(shí)需要。人的行為是受思想支配的。思想主陣地正確的東西不去占領(lǐng)，就會(huì)蒙上灰塵、產(chǎn)生霉菌、長(zhǎng)滿雜草。反思我們發(fā)生的系列腐敗問(wèn)題，有組織管教缺位、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、監(jiān)督不力等方面問(wèn)題，更主要的是一些人“總開(kāi)關(guān)”跳了閘，正確的“三觀”沒(méi)有立起來(lái)，以至于防線失守、道德淪喪、肆意妄為。實(shí)踐證明，思想腐敗問(wèn)題不解決，各種出軌越界、跑冒滴漏就會(huì)屢禁不止，在所難免。我們看了很多貪官的《懺悔錄》，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)基本規(guī)律，就是這些人都有一個(gè)苦難的童年、奮斗的青年、最后落得個(gè)悲慘的晚年，實(shí)在令人嘆息?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)再想想，周總理說(shuō)過(guò)的“活到老、學(xué)到老、改造到老”，確實(shí)意味深長(zhǎng)。做人是一生一世的事，學(xué)習(xí)也是一生一世的事。黨員干部只有不斷用先進(jìn)理論武裝頭腦，才能涵養(yǎng)人品官德、純凈心靈家園，把人生追求建立在科學(xué)認(rèn)識(shí)、正確定位的理性基礎(chǔ)上，沖破迷茫、抵御誘惑，拒絕腐蝕，做到不為名所累、不為利所縛、不為權(quán)所動(dòng)、不為欲所惑，堅(jiān)守做人底線，永葆政治本色。

四是履職盡責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要。我們?cè)谧亩际菃挝还歉?、支部?shū)記，肩負(fù)著統(tǒng)班子、把方向、帶隊(duì)伍、搞建設(shè)的重要責(zé)任，我們的理論素養(yǎng)、思維層次、眼界視野、領(lǐng)導(dǎo)能力直接決定了單位建設(shè)發(fā)展的層次水平。領(lǐng)導(dǎo)工作是門(mén)科學(xué)，綜合性、系統(tǒng)性強(qiáng)，需要學(xué)習(xí)掌握的東西也很多，習(xí)主席要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、學(xué)指揮、學(xué)管理，而且把學(xué)理論放在第一位，充分說(shuō)明理論學(xué)習(xí)的極端重要性。在當(dāng)前的形勢(shì)背景下，只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、夯實(shí)理論根基、提高理論素養(yǎng)，才能站得高、看得遠(yuǎn)，才能增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性，才能更好地推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

第二，講一講“學(xué)什么”的問(wèn)題

習(xí)主席指出，我們黨歷來(lái)重視抓全黨，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。在每一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們黨總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，每次這樣的學(xué)習(xí)熱潮都能推動(dòng)黨和人民事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大進(jìn)步。我理解習(xí)主席這段話，一方面講了理論學(xué)習(xí)的重要性，另一方面強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)。那么，我們的理論學(xué)習(xí)也是這樣，一個(gè)時(shí)期就有一個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)重點(diǎn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，我感到應(yīng)突出三個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典著作。馬列主義是我們的“老祖宗”，任何時(shí)候都不能丟。

馬克思主義理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)，是保持政治上清醒堅(jiān)定的基礎(chǔ)和前提。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要讀馬克思主義經(jīng)典著作，是毛澤東同志的一貫主張。為推進(jìn)黨員干部讀馬列著作經(jīng)典，1942年4月，毛主席建議并支持編選《馬恩列斯思想方法論》，作為延安整風(fēng)的學(xué)習(xí)文件。習(xí)主席尤為重視馬克思主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)。他在寧德時(shí)就強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要反復(fù)學(xué)習(xí)馬列經(jīng)典原著，反復(fù)琢磨、深刻領(lǐng)會(huì)。習(xí)主席在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典，指出：“馬克思主義經(jīng)典作家眼界廣闊、知識(shí)豐富，馬克思主義理論體系、知識(shí)體系博大精深，涉及自然界、人類(lèi)社會(huì)、人類(lèi)思維各個(gè)領(lǐng)域，涉及歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、科技、軍事、黨建等各個(gè)方面，不下大氣力、不下苦功夫是難以掌握真諦、融會(huì)貫通的?！痹谧剷?huì)上，習(xí)主席還講到《資本論》、《矛盾論》、《實(shí)踐論》等經(jīng)典著作，值得我們每名黨員干部認(rèn)真研讀。

二是學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，是每年學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容。習(xí)主席系列重要講話思想深邃、內(nèi)涵豐富，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，既堅(jiān)持了老祖宗，又講了很多新話，處處體現(xiàn)了真理、信仰、擔(dān)當(dāng)、為民的思想魅力。這里，建議大家讀一讀習(xí)主席到中央工作前寫(xiě)的幾本書(shū)，特別是《之江新語(yǔ)》，看看他是怎樣持之以恒地堅(jiān)持學(xué)習(xí)、堅(jiān)持思考的;讀一讀黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)的歷次講話、談話，看看他是怎樣提倡學(xué)習(xí)的;讀一讀習(xí)主席在歷次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，以及在中央重要會(huì)議上講話的有關(guān)內(nèi)容，看看他是怎樣推動(dòng)學(xué)習(xí)的。另外，習(xí)主席系列重要講話，講的是黨、國(guó)家正在做的事情，講的是我們身邊和世界上正在發(fā)生的事情，講的是干部群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題和思想問(wèn)題，深入淺出、很接地氣。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，不存在閱讀障礙。因此，我們提倡原原本本地讀原著，理解和把握好講話的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)掌握蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，并運(yùn)用到機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐中。

三是學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。我們黨是世界上最大的黨，擁有8700多萬(wàn)黨員，隊(duì)伍龐大，人數(shù)眾多，如果每名黨員都是合格黨員，那將是多么磅礴的力量!但從實(shí)際情況看，有些黨員并沒(méi)有發(fā)揮作用，忘記了自己的黨員身份，甚至走上了違法犯罪的道路，走向了黨的對(duì)立面。也就是說(shuō)，一旦背離了黨章的要求，掙脫了黨規(guī)的約束，犯錯(cuò)誤、栽跟頭是遲早的事。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓;國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。黨章黨規(guī)就是從嚴(yán)治黨的重器、衡量黨員的準(zhǔn)繩、約束黨員的戒尺。2012年11月16日，習(xí)近平同志當(dāng)選總書(shū)記的第二天，親自撰文就如何學(xué)習(xí)、怎樣遵守黨章等問(wèn)題進(jìn)行了闡述;在中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員?！?/p>

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育強(qiáng)調(diào)要學(xué)黨章黨規(guī)，是因?yàn)槿h在思想上的統(tǒng)一，首先是對(duì)黨章黨規(guī)認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一;全黨在行動(dòng)上的一致，首先是在遵守和維護(hù)黨章黨規(guī)上的一致。黨章黨規(guī)是黨的政治和組織的基石，明確了黨員的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范了黨員的行為舉止，是黨員必須遵守和執(zhí)行的準(zhǔn)則。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，既是每名黨員干部的“入門(mén)課”，也是終生的“必修課”。要做一名合格的共產(chǎn)黨員，就必須首先從學(xué)習(xí)和遵守黨章黨規(guī)做起，牢記自己的根，不斷強(qiáng)化黨的觀念和黨員意識(shí)，時(shí)刻警醒自己，不斷激勵(lì)自己，切實(shí)守住為人做事的基準(zhǔn)和底線。

加強(qiáng)改進(jìn)理論學(xué)習(xí)，看了學(xué)了這是最基本要求，關(guān)鍵還是要掌握蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。特別是對(duì)習(xí)主席系列重要講話的學(xué)習(xí)，必須把握整體性、系統(tǒng)性要求，著力在全面準(zhǔn)確理解基本觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)、深刻領(lǐng)會(huì)把握思想精髓和核心要義上下功夫。我感到，重點(diǎn)要領(lǐng)悟好以下五個(gè)方面：

一是永不動(dòng)搖的信念信仰。馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想，中國(guó)特色社會(huì)主義信念，是貫穿習(xí)主席系列重要講話最清晰的一條紅線。學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話，就像重溫紅色經(jīng)典，解讀中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神密碼，從中感悟什么是信仰之本、什么是精神之鈣、什么是金剛之軀。他指出“信仰問(wèn)題是頭號(hào)考題”、“丟失共產(chǎn)黨人信仰就變成功利主義者”、“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的鈣”，精神上缺鈣，就會(huì)得軟骨病，號(hào)召始終保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，并向全體黨員提出“永不動(dòng)搖信仰、永不脫離群眾”的要求，發(fā)人深省。堅(jiān)定的政治信念信仰，也在習(xí)主席身上體現(xiàn)最為明顯，支撐著他整個(gè)精神世界。農(nóng)村插隊(duì)當(dāng)知青時(shí)，他先后寫(xiě)了8份入團(tuán)申請(qǐng)，10份入黨申請(qǐng)，讓人油然而生崇敬之情，也讓人感受到了一種久違的激情。這些都深刻啟示我們，必須把堅(jiān)定信念信仰作為終身課題，建好精神家園，追求崇高理想，并為之不懈奮斗。

二是鐵肩擔(dān)重任的使命擔(dān)當(dāng)?！皳?dān)當(dāng)”一詞在習(xí)主席系列重要講話中高頻使用，更為習(xí)主席身體力行。敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，是習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格中最為鮮亮的底色。在十八屆中央政治局常委第一次集體亮相時(shí)，習(xí)主席深刻闡述了對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念和價(jià)值追求。用“黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)”，闡明了新的歷史條件下中國(guó)共產(chǎn)黨人責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)目茖W(xué)內(nèi)涵和基本要求。強(qiáng)調(diào)“有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，跑好歷史的“接力棒”。這些都深刻啟示我們，必須要有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，勇于化解矛盾、解決問(wèn)題、破解難題，做到敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)肩負(fù)起組織賦予的重任。

三是真摯樸實(shí)的為民情懷。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！爸袊?guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，習(xí)主席在“就職宣言”中近20次提到“人民”。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，要求各級(jí)“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功”，千方百計(jì)解決群眾生產(chǎn)生活遇到的困難。十八大以來(lái)，從改進(jìn)作風(fēng)密切干群關(guān)系，到深化改革激發(fā)民生紅利，再到開(kāi)展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，凸顯“為民務(wù)實(shí)清廉”，無(wú)不展現(xiàn)出習(xí)主席強(qiáng)烈的為民情懷。這些深刻啟示我們，必須牢固樹(shù)立“基層第一，群眾至上”的觀念，真正解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題。

四是求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)主席不同階段的講話可以看出，他最反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)。習(xí)主席在談起如何實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)指出，“面向未來(lái)，全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干?！痹谧スぷ魃?，習(xí)主席堅(jiān)持“一分部署，九分落實(shí)”，強(qiáng)調(diào)“要抓實(shí)、再抓實(shí)，不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月”。習(xí)主席提出謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，“三實(shí)”要求就是這種務(wù)實(shí)精神的最好詮釋。這些都深刻啟示我們，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子，必須大力發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功，在本職崗位上干出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

五是科學(xué)辯證的思想方法。習(xí)主席系列重要講話，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論，既部署“過(guò)河”的任務(wù)，又指導(dǎo)如何解決“橋”和“船”的問(wèn)題，貫穿了科學(xué)思想方法和工作方法。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我們面臨“三個(gè)沒(méi)有變”和“三個(gè)前所未有”的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，需要應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要有善于觀大勢(shì)、謀大事的戰(zhàn)略思維;強(qiáng)調(diào)，歷史是最好的教科書(shū)，我們要有以史為鑒、知古鑒今，善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向的歷史思維;強(qiáng)調(diào)，任何一項(xiàng)事業(yè)，都需要遠(yuǎn)近兼顧、深謀遠(yuǎn)慮，殺雞取卵、涸澤而漁式的發(fā)展是不會(huì)長(zhǎng)久的，要有承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的辯證思維;強(qiáng)調(diào)，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝，要有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨的創(chuàng)新思維;強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)，要有從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取較好的結(jié)果的底線思維。比如，他用“同樣一桌飯，即使再豐盛，8個(gè)人吃和80個(gè)人吃、800個(gè)人吃是完全不一樣的”來(lái)說(shuō)明我國(guó)整體現(xiàn)狀;用“歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)是相通的。歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史”來(lái)闡明把握歷史規(guī)律的重要性;用“鞋子合不合適，自己穿了才知道”來(lái)講創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐。這些世界觀和方法論內(nèi)在聯(lián)系、相互貫通、有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了完整、科學(xué)的思想方法，為我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題提供了有效的方法“鑰匙”。

第三，講一講“怎么學(xué)好”的問(wèn)題

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，黨員干部理論學(xué)習(xí)應(yīng)該有三種境界(一個(gè)是，要有“望盡天涯路”那樣志存高遠(yuǎn)的追求，有耐得住“昨夜西風(fēng)凋碧樹(shù)”的清冷和“獨(dú)上高樓”的寂寞，靜下心來(lái)通讀苦讀。另一個(gè)是，要勤奮努力，刻苦鉆研，舍得付出，百折不撓，下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫，即使是“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿。再一個(gè)是，要堅(jiān)持獨(dú)立思考，學(xué)用結(jié)合，學(xué)有所悟，用有所得，要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領(lǐng)悟真諦。)，這三種境界啟示我們，理論學(xué)習(xí)不僅要有明確的目標(biāo)、有不移的恒心，還要提高理論學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量，講求理論學(xué)習(xí)方法和技巧，在愛(ài)理論學(xué)習(xí)、勤理論學(xué)習(xí)、善理論學(xué)習(xí)中提高思想水平、解決實(shí)際問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)自我超越。關(guān)于搞好理論學(xué)習(xí)，我感到要著重把握好三點(diǎn)：

一是勤于思考。著名作家巴爾扎克有句名言，一個(gè)思考的人，才真正是一個(gè)力量無(wú)邊的人。我們一些同志，學(xué)了不少，但想的不多，悟得更少，在學(xué)習(xí)上患了“消化不良癥”，這樣的學(xué)習(xí)就很難有效果。孔子說(shuō)，“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。”這兩句話道出了學(xué)習(xí)和思考的關(guān)系。學(xué)是基礎(chǔ)，思是關(guān)鍵。思考是一個(gè)去粗存精、去偽存真，由表及里的過(guò)程。思考是把書(shū)本上有益的養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為自己能力素質(zhì)的過(guò)程，只有常思考、?？偨Y(jié)，學(xué)習(xí)才能有收獲，思想才能進(jìn)步，工作才能創(chuàng)新。如果只是機(jī)械地學(xué)習(xí)、被動(dòng)的接受、簡(jiǎn)單的背記，沒(méi)有思考，再好的理論也難以吸收和消化。黨員干部閱歷豐富，獨(dú)立思考能力強(qiáng)，必須帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，養(yǎng)成邊學(xué)習(xí)邊思考的習(xí)慣，在學(xué)習(xí)理論的過(guò)程中，聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)動(dòng)腦筋，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的疑惑進(jìn)行深入思考，力求把零散的東西變成系統(tǒng)的、感性的東西變成理性的，發(fā)現(xiàn)事物之間的聯(lián)系，總結(jié)出規(guī)律性的東西，形成自己獨(dú)立、科學(xué)的判斷。

二是注重交流。過(guò)去常講，讀書(shū)要“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”。這是對(duì)的，因?yàn)閷W(xué)習(xí)的時(shí)候一定要靜，需要沉下心來(lái)潛心學(xué)習(xí)。但還有一句講學(xué)習(xí)的話：“風(fēng)聲雨聲讀書(shū)聲，聲聲入耳;家事國(guó)事天下事，事事關(guān)心?！蔽依斫猓@兩句話看似矛盾，其實(shí)并不矛盾，分別講的是學(xué)習(xí)的兩個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)特別是理論學(xué)習(xí)第一個(gè)環(huán)節(jié)就是學(xué)的時(shí)候要靜，但是光靜還不行，還要轉(zhuǎn)化到動(dòng)，第二個(gè)環(huán)節(jié)也就是要善于交流。在當(dāng)今時(shí)代，對(duì)黨員干部來(lái)講，理論學(xué)習(xí)其實(shí)是一種重要的社會(huì)活動(dòng)。就像我們打球有球友、登山有驢友、看戲有票友，理論學(xué)習(xí)也要有書(shū)友。古語(yǔ)講：“三人行，必有我?guī)熝?擇其善者而從之，其不善者而改之?！边@里面講的就有相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而達(dá)到自我提升的意思。有位哲學(xué)家也曾說(shuō)過(guò)：“我有一個(gè)蘋(píng)果，你有一個(gè)蘋(píng)果，交換之后，我們還是擁有一個(gè)蘋(píng)果。但是，我有一種思想，你有一種思想，交換之后，我們就會(huì)擁有兩種思想?！币虼?，我們要在潛心學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)與自己身邊的領(lǐng)導(dǎo)、同事、專(zhuān)家的交流，共同鉆研，共同提高，達(dá)到“1+1﹥2”的學(xué)習(xí)效果。

三是學(xué)以致用。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“讀書(shū)是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。”理論學(xué)習(xí)本身不是目的，只是手段，目的全在于運(yùn)用?？偟膩?lái)說(shuō)，就是用來(lái)改造主觀世界和客觀世界。古人講：“飽讀經(jīng)學(xué)世事明”、“腹有詩(shī)書(shū)氣自華”。這說(shuō)明讀書(shū)可以修身養(yǎng)性、提升境界。我們要用理論學(xué)習(xí)來(lái)改造主觀世界，通過(guò)理論學(xué)習(xí)接受新理論、新觀點(diǎn)、新知識(shí)、新事物，促使自身在思維方式、思想觀念、心理意識(shí)、行為能力等方面發(fā)生變化。改造主觀世界，最根本的是要運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為理論素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平?！币虼耍烁脑熘饔^世界之外，我們更要用理論學(xué)習(xí)來(lái)改造客觀世界，善于用“學(xué)習(xí)之箭”來(lái)射“實(shí)踐之靶”，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為能力，把精神轉(zhuǎn)化為物質(zhì)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成效。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)效益的最大化。一言以蔽之，具體到我們的各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，就是要以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，緊密結(jié)合工作實(shí)際來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，著力解決好單位的問(wèn)題、辦好單位的事情。