第一篇：建設(shè)學習型黨組織要把握好五個關(guān)系

建設(shè)學習型黨組織要把握好五個關(guān)系

建設(shè)學習型黨組織，是黨始終走在時代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進步的重要基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的緊迫任務(wù)，事關(guān)黨在人民群眾中形象，是推進創(chuàng)建學習型社會的重要舉措，其實質(zhì)在于提升黨員干部隊伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)又好又快的為廣大人民服務(wù)、為科學發(fā)展服務(wù)。要深化學習型黨組織建設(shè)，必須在不斷完善機制的基礎(chǔ)上，重點要把握好以下五個方面的關(guān)系。

一、以深化理論武裝為統(tǒng)領(lǐng)，要把握好學和習的關(guān)系

學是仿效，是獲取知識；習是復(fù)習、練習，鞏固已獲取的知識。古人總結(jié)歸納的“學而時習之”、“溫故而知新”、“書讀百遍、其義自現(xiàn)”學習方法，深刻地闡述了學和習之間相輔相成，互為條件的道理。學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要做到學與習的聯(lián)通，必須把所學的知識舉一反

三、集為一體，把握共性，體現(xiàn)個性，從而達到知道、取道和得道的目的。要謹記“學如逆水行舟，不進則退”，堅持博觀而約取，厚積而薄發(fā)，學然后知不足，知不足然后學，常學常新，學而不厭，以學為樂。對于黨員干部來說，學習是權(quán)利，也是義務(wù)，更是責任。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，重點抓好深入學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系，工作所需的業(yè)務(wù)知識和技能的學習，要以學習原著為主，做到全面、準確、深刻把握內(nèi)涵實質(zhì)，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動建設(shè)學習型黨組織的強大動力，把學習型黨組織建設(shè)引向深入。在新的形勢下，“學習”是競爭的法寶。廣大黨員干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)需要不斷升級，需要學習借鑒先進的學習管理理念，把頭腦風暴法、Ｔ型管理、雙環(huán)學習法、知識管理等智能管理工具引入黨組織，按照平等、自由、民主的方式，進行組織化的、互動式、研討式的學習，激發(fā)黨員干部學習和創(chuàng)新的潛力。充分利用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電視教育等現(xiàn)代教育陣地，切實增強理論學習的吸引力和感染力，不斷增強學習的針對性、實效性和主動性，卓有成效地推進事業(yè)發(fā)展。

二、以提高學習成效為重點，要把握好學和思的關(guān)系

思，是指思考，就是要用辯證唯物主義的世界觀和方法論去分析認識問題。要敢于置疑，要從前后、左右、正反等多方面考慮問題，立體式地思考，特別要聯(lián)系實際考慮問題，不人云亦云。正確處理好學和思的關(guān)系，是解決知識積累與認知能力發(fā)展的問題。學是思的基礎(chǔ)，思是學的深入和升華，學而不思則罔，思而不學則殆。每個人都在學習中成長，沒有學，思就是無本之木，無源之水。要把學到的知識更好地運用到實踐中去，必須通過“思”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮“學”的作用，才能把所學的知識歸納總結(jié)提煉為指導(dǎo)實踐的科學理論。學而不思，往往會浮光掠影，淺嘗輒止，就不能由此及彼，由表及里，對知識進行系統(tǒng)的總結(jié)，就不能去粗取精，去偽存真，抓住事物的本質(zhì)，揭示知識的內(nèi)在規(guī)律，在浩瀚的知識面前就會眼花繚亂，不知所措。學與思的結(jié)合，是全面掌握吸收知識的必由之路。古今中外成功者的事例無不證明了這一點，在馬列主義傳播到中國大地的時候，以毛澤東同志為代表的老一輩革命家，在學習馬列精髓之時，結(jié)合中國實情，走農(nóng)村包圍城市的道路，最終締造了社會主義新中國，中國人民從此站立起來了。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體充分考慮了當代中國所處的時代條件、現(xiàn)實國情及其所肩負的歷史使命,提出了具有深刻內(nèi)涵的有中國特色的全面發(fā)展理論，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色的社會主義道路，中國從此進入了發(fā)展快車道。

三、以提升能力素質(zhì)為目標，要把握好學和行的關(guān)系

所謂“行”，就是執(zhí)行力，是指貫徹黨的戰(zhàn)略意圖、完成黨的戰(zhàn)略目標操作能力。加強學習是建設(shè)學習型黨組織，提高黨組織執(zhí)行力的有效途徑，也是提高機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)和能力基礎(chǔ)性工作。一個人能力素質(zhì)的高低，最終取決于能否鍥而不舍地堅持學習。當今世界新知識日新月異、學科迭出不窮。由于個人的時間、精力畢竟有限，要善于從自己的工作領(lǐng)域、工作實際和知識結(jié)構(gòu)、能力水平出發(fā)，選擇性地做好本職工作所必需的知識儲備和理論素養(yǎng)。在學的過程中，一定要結(jié)合實際，聯(lián)系工作，要根據(jù)自己的工作特點，只有這樣才能提高學習的針對性和實效性，才能提升分析和解決實際問題的能力。要本著“缺什么、補

什么、用什么、學什么”的原則，認真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，堅持理論學習與科學文化知識、業(yè)務(wù)知識學習相結(jié)合，集中學習與自學相結(jié)合，政治理論學習與主題教育相結(jié)合，在崗學習與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，自覺學習工作中所必需的各類知識，積極不斷地優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，加快知識更新、理論提升的頻率和速度，不斷提高對貫徹落實科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展的認知水平，為在更高層次、更寬領(lǐng)域上推進科學發(fā)展奠定好堅實、廣博、深厚的知識基礎(chǔ)和理論水平，以不斷提高黨組織整體執(zhí)行力。

四、以服務(wù)科學發(fā)展為根本，要把握好學和用的關(guān)系

胡錦濤總書記指出：“只有堅持學以致用、用以促學、學用相長，才能真正把學習的收獲轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學發(fā)展的實際本領(lǐng)、謀劃發(fā)展的工作思路、促進科學發(fā)展的政策措施、推動科學發(fā)展的良好作風，才能把學習的成果體現(xiàn)到推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展上”。學習的目的在于運用，運用也是對學習成效的檢驗。學是用的基本，用是學的根本，知識向能力轉(zhuǎn)化，載體就是運用和實踐，把所學理論知識解決實踐中遇到的實際問題。黨員干部要用心學習黨的路線、方針、政策、國家的法律法規(guī)、科學文化知識等，以把學習的體會、收獲、成果指導(dǎo)實踐為己任，一方面在實踐中學習，掌握第一手材料，另一方面學習上級的方針、政策等，知曉大政方針，奮斗方向與目標，上下合一，推動工作。實踐無止境，學習也無止境，只要有與時俱進的精神狀態(tài)，把學與用、理論與實踐緊密結(jié)合，就能使黨的各項工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。當前，在推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的進程中，需要不斷研究新情況、解決新問題。要圍繞這些實際問題，注重理論的運用，注重規(guī)律的把握，注重現(xiàn)實的研究，注重實踐的探索，真正做到真學、活用，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，真正做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一，進一步推動和服務(wù)科學發(fā)展。

五、以堅持統(tǒng)籌兼顧為前提，要把握好學和工的關(guān)系

學習是一個長期、持續(xù)的過程。學習的目的是為工作提供更好地理論支撐，工作的提高需要不斷的學習。要正確處理好工作和學習關(guān)系，必須統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把抓學習貫穿

于工作的全過程，牢固“樹立工作學習化，學習工作化”的理念，做到在學習中工作，在工作中學習。借鑒保持黨的先進性教育和學習實踐科學發(fā)展教育活動成功經(jīng)驗，進一步明確學習教育的時間、內(nèi)容、目標、責任以及相關(guān)要求，落實集中學習、干部培訓(xùn)、調(diào)查研究、掛職鍛煉等各項學習制度，完善學分、考核等獎懲激勵機制，把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學習態(tài)度和學習能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，創(chuàng)新網(wǎng)上交流、媒體宣傳、動態(tài)反映等形式，搭建起學習交流互動平臺，加快學習成果的轉(zhuǎn)化，推進學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化，努力做到學習和工作“兩不誤、兩手抓、兩相益、兩促進”，不斷推動工作上臺階、上水平。

第二篇：把握好學習型黨組織建設(shè)的基本要求

把握好學習型黨組織建設(shè)的基本要求

---張昌佳

【摘要】：在建設(shè)學習型黨組織、學習型領(lǐng)導(dǎo)班子的實踐中，應(yīng)當在優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力等方面下功夫。增強基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新能力，是建設(shè)學習型黨組織最為關(guān)鍵的一項要求。

【關(guān)鍵詞】：知識結(jié)構(gòu) 黨組織 學習型政黨 黨組織建設(shè) 學習型組織 廣大黨員

黨的十七屆四中全會提出要建設(shè)學習型黨組織，這是在新形勢下體現(xiàn)黨的建設(shè)科學化水平的新要求。建設(shè)學習型政黨是黨中央提出并反復(fù)強調(diào)的戰(zhàn)略思想與任務(wù)。胡錦濤總書記在一次全國組織工作會議提出“各級黨組織都應(yīng)該成為學習型組織，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都應(yīng)該成為學習型團隊，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為學習表率?！苯ㄔO(shè)學習型政黨和學習型黨組織已成為黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的重要課題，它不是簡單強調(diào)個體學習和組織學習，而是要把黨組織的學習提升到馬克思主義學習型政黨建設(shè)的境界。在建設(shè)學習型黨組織、學習型領(lǐng)導(dǎo)班子的實踐中，應(yīng)當在優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力等方面下功夫。

一、不斷優(yōu)化基層黨組織和廣大黨員的知識結(jié)構(gòu)良好的知識結(jié)構(gòu)，決定著人的實踐能力。一般說來，知識結(jié)構(gòu)越完善，這種能力便越強。在黨的建設(shè)和執(zhí)法工作實

踐過程中，只有加強黨組織和廣大黨員政治理論和各種專業(yè)知識的學習，才能獲得新知識、新機遇。才能不斷提高自身素質(zhì)，才能不斷地適應(yīng)目前環(huán)境執(zhí)法的需要，才能不斷的依法行政、文明執(zhí)法，及時查處違法行為，保證轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)有效的改善。在政治素質(zhì)上才能保持清醒的頭腦，堅持正確的政治方向，積極主動應(yīng)付各種矛盾和挑戰(zhàn)，做好各項工作。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)應(yīng)處理好三個關(guān)系。一是處理好知識的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。人的知識結(jié)構(gòu)不是完全靜態(tài)的知識積淀，也包括了相對動態(tài)的獲得知識、知識更新的過程。知識發(fā)展到今天，門類眾多，內(nèi)容浩繁，特別是專業(yè)知識的獲得能極大提高工作能力和綜合素質(zhì)。因此各級黨組織和廣大黨員要在知識的獲取、知識更新上下功夫，不斷提升學習的能力。二是處理好集體智慧與個體智慧的關(guān)系。人類知識就其本質(zhì)而言是一種社會現(xiàn)象，它是人類個體通過參與集體的社會性勞動實踐獲得與發(fā)展起來的。因此，知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化，個體知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)服從于整體的知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是處理好智力因素與非智力因素的關(guān)系?，F(xiàn)代心理學研究發(fā)現(xiàn)，個人的知識與能力不僅受個人的智力水平的影響，更重要的與個人的需要、動機、興趣、情感、意志乃至理想、信念、世界觀等都有著密切的關(guān)聯(lián)。因此，過硬的政治思想素質(zhì)、高度的工作責任心、頑強的意志、樂觀向上的情感品質(zhì)，這些都是推動優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增長與發(fā)揮才干的強大動力與調(diào)控因素，不可忽視。

二、不斷提高黨組織和廣大黨員的綜合素質(zhì)

在學習型黨組織建設(shè)過程中，提高黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子整體綜合素質(zhì)十分重要。一是要提高思想素質(zhì)。主要包括世界觀、價值觀以及相應(yīng)的政治水平、理論和政策水平。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的黨性修養(yǎng)、較深的理論功底、較高的政策水平，才能在社會發(fā)展和激烈的競爭中審時度勢，運籌帷幄，也才能運用好各項政策、各種方法，從而充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力堡壘作用。二是要提高心理素質(zhì)。心理素質(zhì)指的是面對客觀事物時的心理狀態(tài)和反應(yīng)，往往是事情成敗的關(guān)鍵。積極向上的心態(tài)，沉穩(wěn)干練的氣質(zhì)，海納百川的胸懷，百折不撓的勇氣，堅忍不拔的毅力，胸有成竹的自信，都會增強黨組織的凝聚力，使黨組織團結(jié)一致全力以赴實現(xiàn)目標。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要包括要具備與工作相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)和水平。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要具備一定領(lǐng)域的專業(yè)知識，更要具備廣泛的組織管理學知識，如政治、經(jīng)濟、歷史、文化等知識。熟練掌握和運用領(lǐng)導(dǎo)技巧和藝術(shù)，準確地進行判斷、決策，建立有效的激勵機制。只有這樣，才能創(chuàng)造團結(jié)和諧、鼓勵進步、促進發(fā)展的文化氛圍，才能帶領(lǐng)群眾高效率地完成任務(wù)。

三、切實增強每一位黨員的創(chuàng)新能力

世界在變化、形勢在發(fā)展。增強各級黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新能力，是建設(shè)學習型黨組織最為關(guān)鍵的一項要求。首先，要增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個國家和一個民族的靈魂，也是中國共產(chǎn)黨不斷與時俱進的動力和源泉。以改革創(chuàng)新精神建設(shè)黨，就是要通過理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，不斷為黨的建設(shè)增添生機與活力。一個黨員只有具有相應(yīng)的創(chuàng)新的觀念和意識，才能更好地理解和運用黨的理論創(chuàng)新和實踐成果，才能更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，履行好職責。其次，要凝聚創(chuàng)新精神。中國共產(chǎn)黨是一個富有創(chuàng)新活力的黨，作為中國共產(chǎn)黨里的一個成員，應(yīng)該形成一種勇于探索、超越自我、追求真理、追求卓越的創(chuàng)新精神，保持和增強中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新活力。這種創(chuàng)新精神一方面要用在黨的理論創(chuàng)新、宣傳和實踐上，另一方面，要用在本職崗位工作中去。第三，要養(yǎng)成創(chuàng)新思維。思維和能力是素質(zhì)的重要組成部分。一個共產(chǎn)黨員僅有創(chuàng)新的意識、精神、愿望，還是遠遠不夠的，還要養(yǎng)成創(chuàng)新思維的習慣，只有這樣，才有可能以正確的方向為指南，創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的各項方針政策，履行黨組織賦予的使命，完成黨組織安排的每一項任務(wù)。第四，要為創(chuàng)新作出貢獻?！耙粋€黨員一面旗”。創(chuàng)新離不開創(chuàng)新環(huán)境，一個單位是否具有創(chuàng)新的環(huán)境，對一個單位的創(chuàng)新起著支撐和平臺的作用，每個黨員，應(yīng)該對所在單位創(chuàng)新環(huán)境的形成，產(chǎn)生積極的影響，作出應(yīng)有的貢獻。建設(shè)學習型黨組

織，既不是做樣子，也不是趕時髦，目的是推動工作，解決問題。因此。無論是學習內(nèi)容的選擇、還是載體的構(gòu)建、理念的培育，一定要堅持以人為本。注重實效的原則。只有緊貼黨組織和黨員的思想和工作實際。緊貼本單位改革發(fā)展中存在的突出問題，才能防止和克服嘩眾取寵，搞形式主義等問題，才能使各級黨組織不斷地獲取新知識，創(chuàng)造新經(jīng)驗，不斷增強自身建設(shè)的能力，不斷地改善、修正行為或績效?？傊?，建立學習型黨組織是一個持續(xù)的過程，是一個沒有終點、沒有止境的過程，其根本目的是提高廣大黨員干部運用馬克思主義立場觀點和方法分析解決問題的能力、推動科學發(fā)展和促進和諧社會的能力。因此在創(chuàng)建過程中一定要本著“邊學習、邊創(chuàng)建、邊提高”的原則，做到循序漸進，逐步深化，由淺入深、與時俱進，使各級黨組織的建設(shè)充滿生機和活力。

二〇一一年八月十日

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個關(guān)系

文章標題：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和國家確定的事關(guān)全局的重大歷史任務(wù)，全面體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，作為有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義不言而喻。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要目標、內(nèi)在要求、必要條件和政治保證等幾個方面的要求，這其中也蘊涵著解決好歷史文化背景和各類矛盾糾葛錯綜復(fù)雜的“三農(nóng)”問題的重大命題和深刻內(nèi)涵，要求我們既要解決千百年封建思想的影響以及對農(nóng)業(yè)重視程度不足的問題，又要解決傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的桎梏和農(nóng)民對土地依賴眷戀的困擾，也要解決政府財力對農(nóng)業(yè)投入不足的制約，還要解決地域差異和生產(chǎn)資料分配不均造成的落差，更要解決思想觀念的轉(zhuǎn)變與工作實際程度的內(nèi)在要求。為此，新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好以下五個關(guān)系。

第一，要正確處理好建設(shè)新農(nóng)村與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)系。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村中體制性、結(jié)構(gòu)性、生態(tài)性矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷顯現(xiàn)，這些問題和矛盾解決不好、處置不當，直接影響和制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。穩(wěn)定是前提，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就無從談起，黨的一系列方針政策和措施就很難落到實處，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大目標就很難實現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，必須把維護農(nóng)村社會政治穩(wěn)定擺上突出位置，著力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，著力解決農(nóng)村各類不和諧、不穩(wěn)定問題，保障廣大農(nóng)村群眾心平氣順、安居樂業(yè)，全身心地投入新農(nóng)村建設(shè)之中。應(yīng)深入推進矛盾糾紛排查調(diào)處理工作。對農(nóng)村傳統(tǒng)矛盾糾紛，要注重研究其規(guī)律、特點及成因，不斷加大矛盾糾紛排隊查調(diào)處理工作力度，切實增強預(yù)見性、前瞻性，區(qū)別不同情況，正確運用經(jīng)濟、行政和法律手段最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，必須用改革的思路和發(fā)展的辦法來解決，努力把握好在新農(nóng)村建設(shè)中維護群眾利益與維護社會穩(wěn)定的結(jié)合點，做到既有效地維護群眾利益，又有效地維護社會穩(wěn)定。高度重視和調(diào)處解決好農(nóng)村因農(nóng)民負擔、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，把工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來，做到有效預(yù)防問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置問題，切實提高處置突發(fā)性事件和群體性事件的能力。要堅持嚴打方針，在解決農(nóng)民反映強烈的突出治安問題上取得新突破。從當前農(nóng)村治安情況看，農(nóng)村違法犯罪問題有與城縣違法犯罪問題的共同特征，也有農(nóng)村自身的特點，影響農(nóng)村群眾安全感的突出問題主要是盜竊搶劫、流氓惡勢力、村匪路霸、制假販假、欺行霸縣、坑農(nóng)害農(nóng)等侵害農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。對這些群眾深惡痛絕的違法犯罪問題，必須有針對性地采取措施，予以嚴厲打擊、集中整治，做到除惡務(wù)盡，切實把各類違法犯罪活動高發(fā)勢頭壓下來，有效地控制案件的發(fā)生，增強農(nóng)民群眾的安全感。

第二，要正確處理好政府扶持與農(nóng)民主體的關(guān)系。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，政府的主要作用是扶持引導(dǎo)，建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和受益者。農(nóng)民自力更生與政府扶持引導(dǎo)是相輔相成、相互補充的關(guān)系，各有各的功能，各有各的側(cè)重。新農(nóng)村建設(shè)，需要全黨共同努力，更需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的積極性和主動性。改革開放以來，黨中央高度重視“三農(nóng)”問題，先后下發(fā)了8個一號文件著力解決“三農(nóng)”問題，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民生活水平都是在“一波三折”中進行的，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性也不同程度地受到挫傷，在這種形勢下建設(shè)新農(nóng)村，必須把調(diào)動農(nóng)民積極性擺上重要位置，切實加大力度。各級黨委政府要發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾、支持群眾，教育和引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，加大國家政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)民認清形勢，切實增強主體意識和主動參與意識。新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是把握好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益這個切入點，將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境美化結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村環(huán)境的改善，讓農(nóng)民擁有更好的生存環(huán)境；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村基層民主化進程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。

第三，要正確處理好全面建設(shè)與重點扶持的關(guān)系。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，是全國農(nóng)民的一大福音。但是，由于我們國家地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，地區(qū)間農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致。尤其像東北地區(qū)，是國家的老工業(yè)基地，也是國家的大糧倉，歷史上為保證國家糧食安全做出了重要貢獻。但由于建國以來，國家對農(nóng)業(yè)采取的是“取多予少”的政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)村建設(shè)十分落后，農(nóng)民生活水平十分低下。因此，建議國家在制定扶持新農(nóng)村建設(shè)政策時，應(yīng)重點考慮東北老工

業(yè)基地等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的實際，在促進全面建設(shè)新農(nóng)村的同時，在政策、項目、資金的投放上應(yīng)重點向東北老工業(yè)基地等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜。中央應(yīng)加大對東北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支持力度，扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；應(yīng)在貼息貸款和項目建設(shè)上給予重點傾斜，幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；應(yīng)在減輕鄉(xiāng)村債務(wù)上予以扶持，通過國家注入、減免、停息掛賬等辦法，卸掉鄉(xiāng)村債務(wù)，讓他們輕裝上陣帶領(lǐng)農(nóng)民搞新農(nóng)村建設(shè)；應(yīng)在建立農(nóng)村保障體系上給予幫助。通過中央財政轉(zhuǎn)移支付、貸款貼息、國債資金和增加貸款規(guī)模等途徑，采取“百川匯一”的方式，增強東北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的能力。

第四，正確處理好依法規(guī)劃與有序建設(shè)的關(guān)系。當前，很多地方的農(nóng)村建設(shè)仍存在著無“設(shè)”就“建”、邊“建”邊“設(shè)”、先“建”后“設(shè)”、前“建”后“拆”的無序建設(shè)的現(xiàn)象，隨意性強，規(guī)劃性弱，極大影響了農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)和諧發(fā)展局面。新農(nóng)村建設(shè)蘊涵了先“設(shè)”后“建”的新發(fā)展觀。中央一號文件明確規(guī)定，要科學制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和加強村莊規(guī)劃建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該腳踏實地，以長遠務(wù)實的態(tài)度來對待建設(shè)新農(nóng)村，認真吸取歷史上搞過的大躍進、人民公社和大上鄉(xiāng)企時“家家點火、戶戶冒煙”等勞民傷財?shù)慕逃?xùn)，堅決避免把有限的資金浪費到各種形象工程、花瓶式試點工程以及重復(fù)建設(shè)上去。新農(nóng)村建設(shè)一定要讓農(nóng)民得到實惠，如果建完了很漂亮，對他不方便，我想農(nóng)民不會滿意的。同時，在新農(nóng)村建設(shè)中，還要強化依法規(guī)劃，各級政府在出臺事關(guān)農(nóng)民切身利益的政策和措施前，必須要深入基層，調(diào)查研究，把好事辦好，堅決避免一個出發(fā)點好的政策措施，由于不符合實際或者侵害了農(nóng)民的權(quán)利而引發(fā)新的矛盾。最近一段時間，我看了很多有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的報道，一些地方建設(shè)農(nóng)村的小社區(qū)，在這個前提下，把一些村合并到一起，這樣就涉及到農(nóng)民要搬家，老房子要拆掉建新房，這樣一種現(xiàn)象在中國各地區(qū)差別很大的情況下是不能一概而論的。首先得考慮這個地方這樣做有沒有這樣的經(jīng)濟條件，農(nóng)民會不會因此受到財產(chǎn)方面的損失，或者加重負擔，或者讓村集體負債更多；其次是即使有經(jīng)濟條件，也要考慮到法律賦予農(nóng)民的權(quán)利。農(nóng)民的宅基地是依照法律規(guī)定審批給他長期使用的，往往農(nóng)民就在他宅基地附近還有他的承包地，如果都合并起來，有些地方可能要收去給別人使用，這涉及到一系列的法律問題，因此要這樣做，必須符合法律的程序和法律的規(guī)定。所以說，新農(nóng)村建設(shè)要堅持依法辦事，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，規(guī)劃先行，從縣情、鎮(zhèn)情、村情出發(fā)，不搞“一刀切”，要實行分類指導(dǎo)，大膽探索，積極實踐，走出具有自身特色的新農(nóng)村建設(shè)道路。

第五，處理好新農(nóng)村建設(shè)與加強基層組織建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，必須加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。農(nóng)村基層組織是黨的組織肌體的基本細胞，是黨在農(nóng)村路線、方針、政策的直接執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在新農(nóng)村建設(shè)中承擔著組織發(fā)動和建設(shè)的重要任務(wù)。改革開放二十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革沖破了過去人民公社政社合一的管理體制，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式給農(nóng)村社會管理帶來了不少問題，而與當前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理體制尚未建立起來，本應(yīng)起戰(zhàn)斗堡壘作用的農(nóng)村基層組織在相當一些地方還比較薄弱，少數(shù)基層組織軟弱渙散，個別基層組織名存實亡，導(dǎo)致一些農(nóng)村基層組織喪失了公信力。特別是隨著國家對農(nóng)村“三減免”、“三補貼”政策的推進，農(nóng)村基層組織的行政功能也在逐步弱化，尤其是在那些村級組織軟弱渙散的地方，出現(xiàn)了大量的非良性組織，并迅速填補行政功能弱化留下的組織空間。一些家族勢力和宗教勢力有擴大的趨向，而行政功能逐漸弱化的鄉(xiāng)村兩級組織無力阻擋這些家族勢力、宗教勢力的崛起，這往往成為新農(nóng)村建設(shè)的重大障礙，長此以往勢必會削弱我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和政權(quán)建設(shè)的高度，高度重視并切實加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織配套建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，選好村黨支部書記這個帶頭人，加大對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，改進農(nóng)村工作方式方法，轉(zhuǎn)變干部工作作風，樹立親民為民形象，不斷增強凝聚力，切實把廣大農(nóng)民群眾團結(jié)到建設(shè)新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。

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第四篇：把握好學習型黨組織建設(shè)的三個要點

路達公司

2011年學習型黨組織工作實施要點

2011年是我公司全面貫徹落實“十二五”規(guī)劃的第一年，是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵一年，也是推動我公司再上新臺階的關(guān)鍵一年。做好公司黨支部的各項工作，對于加快公司發(fā)展具有重要意義。面對新的形勢和任務(wù)，公司黨支部堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十一屆七次全會精神以及緊緊圍繞中心工作，以科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)建學習型黨組織活動加、強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，進一步抓好干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，不斷豐富黨建工作的內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，為公司黨支部扎實推進學習型黨組織建設(shè)提供了針對性的指導(dǎo)。

一、充分發(fā)揮公司黨支部政治核心作用，確保黨和國家方針政策的貫徹落實。

公司黨支部要緊緊圍繞工作部署和2011年工作安排，圍繞公司改革發(fā)展目標，始終站在講政治、講大局、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強和改進公司黨支部自身建設(shè),增強公司黨支部凝聚力、吸引

力、戰(zhàn)斗力的有效措施,促進公司又快又好發(fā)展。加強管控能力，立足于把方向、謀全局、議大事、保穩(wěn)定，緊緊圍繞公司的各項工作，服務(wù)大局，做到全方位、全過程參與公司重大問題的決策。

二、深入推進各級黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大提出的重大任務(wù)，是貫徹落實十七屆五中全會精神、鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果、加強和改進黨的建設(shè)的重要舉措，進一步推動公司又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。體現(xiàn)黨員在黨意識，發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員在做好本職工作。通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等形式確保活動積極有效開展，認真解決干部職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。把黨建工作與公司各個方面緊密地聯(lián)系在一起，提高黨建工作的感染力和吸引力，有力地調(diào)動廣大職工群眾工作的積極性，創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員等活動是公司開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體體現(xiàn)和實踐載體。

三、認真學習黨的十七屆五中全會精神，積極推動學習型黨組織建設(shè)。

把黨組織建設(shè)成為學習形黨組織，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略任務(wù)，公司各級黨組織要緊密結(jié)合公司實際，不斷探索學習型黨組織建設(shè)的方法和途徑。認真組織黨員干部職工學習黨的十七屆五中全會、十一屆七次全會，學習公司發(fā)展所需的知識和專業(yè)技術(shù)，堅持理論聯(lián)系實際，堅持學以致用、注重實效，通過學習全面提升黨員干部職工的政治素質(zhì)，達到進一步提高思想認識、提高解決突出問題能力、促進黨員干部職工提升自身綜合素質(zhì)的目標。黨組織要認真抓好學習型黨組織示范點建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，推廣學習；黨組織負責人要堅持講黨課，帶動黨員干部職工深入學習，掀起熱潮。

四、加強和改進公司黨的建設(shè)，為公司發(fā)展和改革提供堅實的保證。

各級黨組織要以創(chuàng)新的精神，加強和改進公司黨建工作，要充分重視并切實加強基層黨建工作，進一步建立健全基層黨組織，完善機構(gòu)，配齊黨支部負責人；建立黨建工作檢查考核制度，對照“三會一課”、民主生活會、黨支部基礎(chǔ)考核標準等指標，對基層黨支部每年進行兩次專項檢查，開展基層黨支部“標準化”建設(shè)工作；建立和落實黨建工作目標責任制。

五、加強宣傳工作和精神文明建設(shè)力度，積極推進和諧企業(yè)建設(shè)。

加大宣傳工作力度，開展形勢政策宣傳教育活動、企業(yè)文化宣傳及傳統(tǒng)教育，大力弘揚“埋頭苦干、開拓創(chuàng)新”的企業(yè)精神；加強通訊報道管理工作，結(jié)合公司實際情況制定新聞宣傳工作考核辦法，增強對基層工作的宣傳力度，加大對各基層單位的考核力度，適時進行通訊員培訓(xùn)，提高通訊員業(yè)務(wù)素質(zhì)；健全完善各級精神文明建設(shè)機構(gòu)，大力開展文明單位、文明科室的創(chuàng)建活動。始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，增強宣傳工作的實效性和針對性，提升宣傳和輿論引導(dǎo)水平。進一步樹立良好企業(yè)形象。

六、堅持不懈推進黨風廉政和反腐敗工作。

圍繞廉潔從業(yè)繼續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強反腐倡廉長效機制建設(shè)，認真貫徹黨風廉政責任制，層層分解責任，落實到人，嚴格責任追究；堅持黨風廉政建設(shè)檢查考核制度，大力推進廉潔文化進企業(yè)活動，繼續(xù)加強廉潔文化示范點建設(shè)，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的反腐倡廉教育活動，營造組織倡廉、家庭助廉、干部守廉的宣傳教育氛圍，突出抓好防范干部職工違法違紀風險教育，完善“同級監(jiān)督、上下監(jiān)督、專門機構(gòu)和兼職人員的監(jiān)督”，開展管理方面的監(jiān)察工作。

2011年公司黨支部在分局黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞目標，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強和改進基層黨組織建設(shè)，促進黨建工作水平，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學習型黨組織建設(shè)活動，狠抓隊伍建設(shè)，以求真務(wù)實的工作態(tài)度做好工作，為公司工作的開展提供組織保證和智力支持，為公司實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出自己的貢獻。

第五篇：論文：貫徹新《信訪條例》要把握好五個關(guān)系

新《信訪條例》的頒布實施對于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，維護人民群眾的合法權(quán)益，促進各級行政機關(guān)依法行政，推進信訪工作的制度化、法制化，規(guī)范信訪秩序，維護社會和諧穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。要貫徹好、執(zhí)行好《條例》，關(guān)鍵是要圍繞定位、機制、體制、法制做好文章，重點把握好五個關(guān)系。

一、暢通渠道，把握好“入口”與“出口”的關(guān)系暢通信訪渠道是保障公民建議權(quán)和申訴權(quán)，加強黨和政府與人民群眾聯(lián)系、及時了解社情民意、迅速化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要措施。國家將暢通信訪渠道作為各級政府及其工作部門處理信訪事項的重要職責。各級政府及各級信訪機構(gòu)的工作方式、工作制度、工作機制等應(yīng)進一步規(guī)范完善，確保信訪渠道暢通無阻，為信訪人的信訪活動提供便利條件。要暢通“入口”，確保群眾多渠道反映問題。在積極創(chuàng)造條件、實行無門檻“準入”的同時，堅持“有所為有所不為”，提倡“信”訪減少“走”訪，提倡選派代表反映問題、減少和避免大規(guī)模集體訪，提倡領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪減少群眾上訪。暢通信訪渠道“入口”，要體現(xiàn)“四化”。一是人性化。要堅持以人為本，將心比心。把人民群眾視為衣食父母、兄弟姐妹，將信訪群眾視為平等主體的社會人，熱情接待、嚴肅對待、認真處理和解決每一件上訪問題。要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，堅持好領(lǐng)導(dǎo)約訪制度，多到下邊看，多聽群眾意見，多為百姓解難。要通過落實領(lǐng)訪、跟訪制度，更好地了解“上情”、把握“下情”、掌握信訪“內(nèi)情”，更加積極有效地解決信訪問題。二是信息化。要針對新時期信訪形式的新變化、新特點，充分利用政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，建立信訪信息平臺，構(gòu)建信訪信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)信訪信息互聯(lián)互通，共用共享，一方面方便信訪群眾在當?shù)靥岢鲂旁L事項，減少信訪成本，并查詢其所提出信訪事項的辦理進展情況；另一方面，方便上級行政機關(guān)及其負責人了解各地方有哪些信訪事項并及時督促信訪事項的處理解決，也可以減少各級行政機關(guān)對同一信訪事項重復(fù)受理、辦理。要開設(shè)信訪“電子隧道”，成立網(wǎng)上投訴受理中心。要開設(shè)信訪信件“綠色通道”，推行信訪信件“免郵資”服務(wù)項目。三是社會化。要建立政府主導(dǎo)之下的社會團體參與信訪機制。發(fā)揮法律咨詢、專業(yè)人員、社會志愿者參與等多層面、多側(cè)面、多股力量的作用。要借鑒浙江、山東等地經(jīng)驗，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立調(diào)處中心，在村委會設(shè)立調(diào)解組織，在城區(qū)居委會開展代理信訪。要繼續(xù)推行律師介入信訪制度，搞好信訪接待和咨詢服務(wù)。要暢通“出口”，運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、思想工作等多種手段、多種辦法處理和解決信訪問題。要堅持“三個為主”。一是堅持屬地管理，以“塊塊”為主。堅持信訪事項屬地管理的優(yōu)先原則，強化各地、各級政府處理跨地區(qū)和越級信訪時的主導(dǎo)作用。當前，信訪事項遇到條塊交叉時會出現(xiàn)有口難歸的問題和困難，一些地方和部門相互推諉扯皮，損害了信訪人的合法權(quán)益。為此，要把屬地管理原則落到實處，無論是屬“條”還是屬“塊”的信訪事項，其所在地的政府都應(yīng)承擔起職責，盡快明確辦理部門，并負責指導(dǎo)、督促問題解決。二是堅持逐級受理，以“基層”為主。要落實好群眾逐級上訪和分級受理制度，建立健全信訪層級受理機構(gòu)，哪一級發(fā)生的信訪問題就在哪一級受理和解決，哪一級管轄的信訪問題就在哪一級負責協(xié)調(diào)解決，提高結(jié)案率和結(jié)服率，以此減少越級訪和重復(fù)訪。三是堅持就地處理，以“化解”為主。要堅持關(guān)口前移，重心下移，責任下移，努力把把苗頭化解在初始階段，上訪事態(tài)穩(wěn)控在當?shù)兀褑栴}解決在基層。防止矛盾層層上移、問題層層上交，群眾層層上訪。

二、信“訪”更應(yīng)信“法”，把握好人治與法制的關(guān)系政府管理和行政手段能以適當?shù)娜酥涡灾贫染徍头ㄖ圃谝欢ㄇ樾蜗碌倪^分剛性與法制操作中的人為執(zhí)行缺失，再加之，中國傳統(tǒng)的官本位意識、“青天”意識、政府萬能意識等人治思維，一些人不善于靠法律武器維護自身合法權(quán)益，而習慣于有困難找政府、找領(lǐng)導(dǎo)、找信訪，使得社會矛盾涌向政府及其信訪部門。信“訪”不信“法”、唯“上”不唯“下”已成為群眾信訪活動的心理誤區(qū)。信訪活動越往上越集中，行政層級越高受理的信訪量越大，出現(xiàn)“中央多、基層少、上邊熱、下邊冷”的“倒金字塔”現(xiàn)象，既增加了信訪人的經(jīng)濟負擔，又使各級各部門就同一信訪事項重復(fù)處理，加重了社會管理成本。伴隨著社會的發(fā)展、法制體系的完善、人民群眾法律意識的提高，解決信訪問題的最終途徑不是“人治”，而是“法制”。其主要原因有二。一是“人治”信訪制度與法律準則相悖。不可否認，中國信訪制度曾在一定時期和一定程度上在聽取社會弱勢群體的呼聲，實現(xiàn)社會正義等方面起到了很大的權(quán)力救濟作用。