第一篇：閩委教學(xué)辦〔2009〕6號(hào)

福建省高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組文件

閩委教學(xué)辦?2009?6號(hào)簽發(fā)人：王豫生

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展大學(xué)生黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)福建省高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展大學(xué)生黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。請(qǐng)結(jié)合本校實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福建省高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年4月28日

關(guān)于開(kāi)展大學(xué)生黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)中央、省委和教育部的部署和《福建省高校開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的總體安排，結(jié)合大學(xué)生黨員特點(diǎn)，就如何開(kāi)展好大學(xué)生黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)要求

開(kāi)展大學(xué)生黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，重在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、堅(jiān)定理想信念、為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策和強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要認(rèn)真組織學(xué)生黨員認(rèn)真學(xué)好中央規(guī)定的必讀書(shū)目，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，在思想政治理論課、形勢(shì)與政策課中強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀理論教育，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理性認(rèn)識(shí)。

（二）堅(jiān)定理想信念。要把理論學(xué)習(xí)與喜迎新中國(guó)成立60周年、紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)90周年等結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，引導(dǎo)學(xué)生黨員進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。

（三）為學(xué)校科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。要引導(dǎo)學(xué)生黨員為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策，注重吸收學(xué)生黨員積極參加調(diào)研座談會(huì)、征求意見(jiàn)座談會(huì)、分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿(mǎn)意度

測(cè)評(píng)等工作，把學(xué)生黨員的主人翁責(zé)任感進(jìn)一步激發(fā)出來(lái)。

（四）強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，突出實(shí)踐特色，積極組織大學(xué)生黨員在暑假期間參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)。特別要精心組織好畢業(yè)生黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)畢業(yè)生黨員樹(shù)立正確的就業(yè)觀、成才觀、價(jià)值觀。

二、組織體系

大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的組織體系開(kāi)展，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。

三、方式方法

要針對(duì)大學(xué)生的實(shí)際和特點(diǎn)，結(jié)合校情，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法組織學(xué)習(xí)實(shí)踐。

四、時(shí)間安排

我省大學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)至本學(xué)期放假基本完成。暑假期間以強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉為主。

五、各階段主要任務(wù)

按照省高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組總體安排，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。在理論學(xué)習(xí)上下工夫。著重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織學(xué)生黨員學(xué)好規(guī)定的必讀書(shū)目。積極引導(dǎo)學(xué)生黨員為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。注重吸收學(xué)生黨員積極參加調(diào)研座

談會(huì)，凝練科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。

第二階段：分析檢查。在查擺問(wèn)題上下工夫。著重組織學(xué)生黨支部開(kāi)展好專(zhuān)題組織生活會(huì)，對(duì)所在黨支部和個(gè)人學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行分析，查找差距和不足，深刻剖析主客觀原因，明確努力方向。注意吸收學(xué)生黨員積極參加征求意見(jiàn)座談會(huì)、分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議。

第三階段：整改落實(shí)。在總結(jié)提高上下工夫。認(rèn)真總結(jié)學(xué)生黨員參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況。著重抓好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。暑假期間認(rèn)真組織大學(xué)生黨員開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。注意吸收學(xué)生黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

六、應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

一是力戒形式主義。要特別注意防止和克服形式主義的做法，不做表面文章，不提不切實(shí)際的要求，不提大而空的口號(hào)，要防止“從理論到理論，就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)”，在學(xué)習(xí)要求上不要搞一刀切，不對(duì)學(xué)生黨員寫(xiě)讀書(shū)筆記作硬性要求。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與正常教學(xué)秩序、日常教育管理統(tǒng)籌起來(lái)，真正做到“兩手抓，兩不誤、兩促進(jìn)”。三是堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量。不趕時(shí)間，不搶進(jìn)度。要從大學(xué)生黨員的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，做到有機(jī)銜接、有序推進(jìn)。四是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。要根據(jù)大學(xué)生黨員不同的群體特點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)提高大學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)。五是突出實(shí)踐特色。要有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，建立健全大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的機(jī)制。六是精心組織好畢業(yè)生黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。畢業(yè)生黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要做到全員覆蓋，全程參加。要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，突出實(shí)效性。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，注重引導(dǎo)畢業(yè)生黨員在積極就業(yè)上做表率。七是堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”搞活動(dòng)。要始終貫徹群眾路線，注意發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型示范作用，注意吸收和引導(dǎo)學(xué)生入黨積極分子參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，注意聽(tīng)取廣大學(xué)生的意見(jiàn)，促進(jìn)全體學(xué)生的科學(xué)發(fā)展。八是切實(shí)做好維護(hù)高校穩(wěn)定和諧的各項(xiàng)工作。注重發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用和在關(guān)鍵時(shí)刻、重大活動(dòng)中的骨干帶頭作用，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。特別要做好重大政治活動(dòng)、敏感時(shí)期和畢業(yè)生離校前夕的安全穩(wěn)定工作。九是加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)上下聯(lián)系、溝通信息，及時(shí)向高校領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見(jiàn)或建議。

主題詞：學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)大學(xué)生黨員實(shí)施意見(jiàn)通知

報(bào)送：省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,教育部部屬高校學(xué)習(xí)

實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員

抄送：省委第七、八、九、十指導(dǎo)檢查組，有關(guān)廳局黨組（黨委），各設(shè)區(qū)市委教育工委

福建省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年4月28日印

第二篇：魯語(yǔ)辦〔2012〕6號(hào)專(zhuān)題

魯語(yǔ)辦〔2012〕6號(hào)

關(guān)于推薦新一屆協(xié)會(huì)

會(huì)員理事 常務(wù)理事的通知

各市語(yǔ)委辦、各高校語(yǔ)委辦：

為充分發(fā)揮山東省語(yǔ)言文字工作者協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)我省語(yǔ)言文字工作科學(xué)發(fā)展，擬于近期召開(kāi)山東省語(yǔ)言文字工作者協(xié)會(huì)換屆大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）。為確保大會(huì)順利召開(kāi)，需要重新推薦會(huì)員、理事、常務(wù)理事。經(jīng)研究決定，請(qǐng)各市語(yǔ)委辦、各高校語(yǔ)委辦向本會(huì)推薦會(huì)員、理事、常務(wù)理事和聯(lián)系人。現(xiàn)將推薦事項(xiàng)通知如下：

一、推薦條件

堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，熱愛(ài)語(yǔ)言文字工作，具有一定的語(yǔ)言文字專(zhuān)業(yè)知識(shí)、資歷和技能，或在相關(guān)的某一領(lǐng)域內(nèi)有較大的影響力。

二、推薦范圍

（一）理事、常務(wù)理事的推薦范圍

1.各市教育局分管局長(zhǎng)、語(yǔ)委辦主任；各高校分管校長(zhǎng)、語(yǔ)委辦負(fù)責(zé)人、語(yǔ)言文字方面的專(zhuān)家。

2.黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體、藝術(shù)團(tuán)體、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域負(fù)責(zé)語(yǔ)言文字工作的干部。

3.中小學(xué)校負(fù)責(zé)語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀語(yǔ)文教師。

（二）會(huì)員推薦范圍

1.省語(yǔ)委成員單位代表。

2.各市語(yǔ)委辦、各高校語(yǔ)委辦均可成為團(tuán)體會(huì)員。同時(shí)可推薦其他單位和學(xué)校為團(tuán)體會(huì)員。

3.黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體、學(xué)校、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域的語(yǔ)言文字工作者；熱愛(ài)語(yǔ)言文字工作的各界人士。

三、推薦名額

（一）濟(jì)南、青島推薦會(huì)員（包括團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員）名額不限，各推薦理事2名，其中包括常務(wù)理事1名。其他市各推薦會(huì)員10個(gè)（其中包括團(tuán)體會(huì)員5個(gè)，個(gè)人會(huì)員5名），理事1名。

（二）綜合類(lèi)高校、師范類(lèi)高校推薦會(huì)員3-7名，理事1-2名；其他高校各推薦個(gè)人會(huì)員3-5名，理事1名。

四、推薦辦法

（一）請(qǐng)各市語(yǔ)委辦和高校統(tǒng)一組織這次推薦工作，根

據(jù)本地區(qū)、本學(xué)校實(shí)際推薦、確定會(huì)員名單和理事候選人。經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)醞釀、選舉，產(chǎn)生理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)。

（二）推薦會(huì)員要填寫(xiě)《山東省語(yǔ)言文字工作者協(xié)會(huì)會(huì)

員申請(qǐng)登記表》；推薦理事要填寫(xiě)《山東省語(yǔ)言文字工作者協(xié)會(huì)理事推薦登記表》。

（三）請(qǐng)各市語(yǔ)委辦、各高校語(yǔ)委辦匯總本市、本高校

會(huì)員、理事登記表，并形成匯總表，于2012年3月15日前郵寄至省語(yǔ)委辦，電子版同時(shí)發(fā)至省語(yǔ)委辦郵箱。

五、聯(lián)系方式

地址：濟(jì)南市青年?yáng)|路1號(hào)文教大廈南1066

郵編：250011

電子郵件：sdsywb@126.com

電話：0531－81758335

傳真：0531－81758335

聯(lián)系人：任萌

附件：1.山東省語(yǔ)言文字工作者協(xié)會(huì)會(huì)員申請(qǐng)登記表

2.山東省語(yǔ)言文字工作者協(xié)會(huì)理事推薦登記表

二〇一二年二月二十七日

附件： 附件1、2.doc(55.5KB)

第三篇：總監(jiān)辦6號(hào)文回復(fù)

關(guān)于S214郞溪段改建工程五期工程總監(jiān)辦《關(guān)于對(duì)項(xiàng)目部質(zhì)量保證體系存在問(wèn)題的整改通知》的整改回復(fù)

1、即時(shí)起暫停監(jiān)理報(bào)驗(yàn)，要求你單位重新梳理項(xiàng)目部的質(zhì)量保證體系（主要內(nèi)容至少包括：質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量方針、組織機(jī)構(gòu)及人員情況、質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量管理制度及主要工作流程、質(zhì)量保證措施、施工準(zhǔn)備階段控制到位情況、施工階段質(zhì)量控制處理情況、質(zhì)量活動(dòng)開(kāi)展計(jì)劃與實(shí)施情況、現(xiàn)場(chǎng)控制管理情況），對(duì)缺失的進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)不完善的進(jìn)行完善、對(duì)執(zhí)行不力和運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的提出糾正整改措施，同時(shí)形成項(xiàng)目部質(zhì)量保證體系問(wèn)題整改反饋表及其附件資料，報(bào)總監(jiān)辦相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師復(fù)查符合要求并經(jīng)總監(jiān)同意后，方可恢復(fù)向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)工作。整改措施：

已按項(xiàng)目部組織體系要求明確項(xiàng)目人員分工及項(xiàng)目部試驗(yàn)室組織體系、試驗(yàn)室人員分工，成立項(xiàng)目質(zhì)量自控小組，制定各項(xiàng)質(zhì)量管理制度并下步落實(shí)到位（具體文件附后）。

2、質(zhì)量保證資料是施工質(zhì)量的記錄和反映、是工程計(jì)量和質(zhì)量評(píng)定的重要依據(jù)，必須及時(shí)、真實(shí)、齊全完整。目前已施工項(xiàng)目的質(zhì)量保證資料申報(bào)嚴(yán)重滯后，錯(cuò)誤較多，部分與現(xiàn)場(chǎng)不符，責(zé)成你單位立即組織整改，向監(jiān)理申報(bào)符合規(guī)范要求且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符的已施工項(xiàng)目資料，在未獲得監(jiān)理審核認(rèn)可之前，相應(yīng)施工隊(duì)不得進(jìn)入后續(xù)施工。整改措施：

對(duì)前期施工各項(xiàng)資料已安排專(zhuān)人進(jìn)行整理，目前已基本整改到位并經(jīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)（除五工區(qū)少部分資料因高程和填料問(wèn)題退回整改及一個(gè)溝塘因監(jiān)理員請(qǐng)假未能及時(shí)簽認(rèn)外）其余均已按要求完善。

3、針對(duì)前期項(xiàng)目部自檢自控工作不到位、向監(jiān)理一次報(bào)驗(yàn)合格率低等情況，根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》5.2.3、5.2.5、5.2.8規(guī)定，此后，監(jiān)理不再與項(xiàng)目部同步檢測(cè)，在項(xiàng)目部自檢合格的基礎(chǔ)上按規(guī)定頻率和內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)，請(qǐng)項(xiàng)目部在向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)時(shí)提供自檢資料 整改措施：

項(xiàng)目部下步嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)自檢程序，自檢合格后方可報(bào)驗(yàn)監(jiān)理，自檢過(guò)程中及時(shí)整理準(zhǔn)備自檢資料，待監(jiān)理驗(yàn)收合格后及時(shí)進(jìn)行簽認(rèn)，并制定項(xiàng)目資料獎(jiǎng)罰制度，對(duì)資料能與現(xiàn)場(chǎng)同步，及時(shí)提交的施工員（試驗(yàn)員、測(cè)量員、核算員）每月給予200～500元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)資料不能按時(shí)提供，嚴(yán)重滯后不規(guī)范填寫(xiě)施工員（試驗(yàn)員、測(cè)量員、核算員）的每月給予200～500元罰款。

安徽水利開(kāi)發(fā)股份有限公司

省道214郞溪段改建工程五期工程項(xiàng)目部

2017年6月9日

第四篇：福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的若干意見(jiàn)(閩政[2006]6號(hào))

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2006]6號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-09 【生效日期】2006-03-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的若干意見(jiàn)

(閩政[2006]6號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，現(xiàn)就加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)

環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的、發(fā)展的保障、發(fā)展的形象。近年來(lái)，伴隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，我省城市環(huán)境衛(wèi)生工作取得明顯成效，環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革不斷深化，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍不斷壯大，環(huán)衛(wèi)設(shè)施逐步改善，環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革不斷深化，涌現(xiàn)了一批衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市，城鎮(zhèn)人居環(huán)境有了較大改善。但也要看到，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人民生活水平不斷提高，城市環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要還有一定的差距。切實(shí)提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，提高人居環(huán)境質(zhì)量仍然是“十一五”期間面臨的繁重任務(wù)。為此，各級(jí)人民政府要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)文明、建設(shè)環(huán)境、建設(shè)生活和建設(shè)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生整治與管理，是新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)于提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，有效防范與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，滿(mǎn)足城市居民不斷提高的物質(zhì)文化生活需求，樹(shù)立城市良好形象，增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地要將城市環(huán)境衛(wèi)生工作納入創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市的重要考核內(nèi)容，堅(jiān)持以改善人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以體制改革創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)技術(shù)含量為推動(dòng)力，大力推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作，減少和杜絕環(huán)境污染和疾病傳播，確保公共衛(wèi)生安全，創(chuàng)建清潔、舒適、優(yōu)美、安全的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，切實(shí)保障廣大人民群眾的身心健康。

二、加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制

環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和保障。各地要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的原則，加快環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和修訂。到2007年底，所有設(shè)市城市和縣城必須完成環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的修編工作。福州、廈門(mén)、泉州三大中心城市還要組織編制閩江口、環(huán)廈門(mén)灣和環(huán)泉州灣的區(qū)域垃圾綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)上一級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織技術(shù)評(píng)審鑒定后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)用地和資金。市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)在舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)中要嚴(yán)格按環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局更為科學(xué)合理，方便人民群眾。

三、大力推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)改革

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，按照“作業(yè)市場(chǎng)化、運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”和“先易后難、分步實(shí)施”的原則，在堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、特許經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展的前提下，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)全省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)逐步走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

各地要把隸屬于環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的作業(yè)服務(wù)單位，按道路清掃保潔、公廁保潔、車(chē)輛與樓宇清洗、水域保潔、垃圾收集運(yùn)輸和處理、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的不同特點(diǎn)，從管理層中分離出來(lái)組建為自我發(fā)展、自我約束的專(zhuān)業(yè)實(shí)體，積極引導(dǎo)社會(huì)力量組建環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)，在統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)的前提下，參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)。同時(shí)要積極培育發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場(chǎng)，向社會(huì)公開(kāi)城市道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔和公共廁所維護(hù)的單元作業(yè)量、作業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇服務(wù)企業(yè)；在滿(mǎn)足技術(shù)、人員和設(shè)備要求的前提下，向社會(huì)公開(kāi)選擇垃圾收集和運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。

各地對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)改革而組建的具有獨(dú)立法人的實(shí)體，要根據(jù)作業(yè)需求，優(yōu)化組合人員，統(tǒng)一簽訂用工合同，競(jìng)爭(zhēng)上崗，規(guī)范環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人員辭聘制度。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)參照相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況制定人員分流安置方案，妥善處理好環(huán)衛(wèi)改革改制人員分流，用人單位與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系的應(yīng)按規(guī)定給予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所需經(jīng)費(fèi)由用人單位經(jīng)費(fèi)供應(yīng)渠道解決。

要積極推進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬支付制度改革，引入企業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)“按人付酬”改為“按量按質(zhì)付酬”。根據(jù)環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)定額及物耗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道路清掃保潔按面積核定報(bào)酬；對(duì)垃圾、糞便清運(yùn)，按清運(yùn)量及運(yùn)輸里程核定報(bào)酬；對(duì)車(chē)輛及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施、裝備的維修保養(yǎng)按工作量核定報(bào)酬，實(shí)行目標(biāo)管理。各地要根據(jù)實(shí)際情況，建立收入分配向一線崗位、一流業(yè)績(jī)傾斜的激勵(lì)機(jī)制，逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇，其工資水平應(yīng)高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；按照國(guó)家規(guī)定的社會(huì)勞動(dòng)保障規(guī)定要求，切實(shí)落實(shí)好一線環(huán)衛(wèi)工人的社會(huì)保障問(wèn)題；根據(jù)一線工人作業(yè)的危險(xiǎn)性，給予辦理意外傷害保險(xiǎn)；為環(huán)衛(wèi)工人建設(shè)環(huán)衛(wèi)公寓或提供廉租房。這些都要與環(huán)衛(wèi)工人的考核標(biāo)準(zhǔn)、履行職責(zé)、崗位要求結(jié)合起來(lái)，從體制、機(jī)制上為環(huán)衛(wèi)工人搞好保障，切實(shí)解決環(huán)衛(wèi)工人的后顧之憂(yōu)。

四、推進(jìn)生活垃圾資源化工作

目前我省生活垃圾資源化利用水平偏低，絕大部分原生生活垃圾被直接填埋處理和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且增加了處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。各地要把垃圾治理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，大力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，變垃圾末端治理為從源頭抓起進(jìn)行全過(guò)程整治，達(dá)到資源低消耗、經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)出、垃圾低排放的目的。要積極開(kāi)展垃圾資源和能源的再生利用工作，以綜合處理為主要基本技術(shù)路線，以生物預(yù)處理為基礎(chǔ)，綜合機(jī)械分選、分選后的分類(lèi)堆肥、焚燒和填埋等技術(shù)對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理；要以垃圾物流為中心，構(gòu)建和完善垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好以金屬、塑料、玻璃和紙類(lèi)為主的廢舊物資直接循環(huán)利用，以生活垃圾和污水處理廠污泥中有機(jī)物利用為主的生物質(zhì)利用和以生活垃圾中可燃物利用為主的可再生能源利用三大資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，盡量減少原生垃圾的直接填埋處理和處置。各地要制定垃圾資源化的激勵(lì)機(jī)制，加大廢舊物質(zhì)的回收力度。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)垃圾回收利用工作的監(jiān)督與管理，規(guī)范垃圾分類(lèi)收集、收購(gòu)和綜合利用市場(chǎng)，提高垃圾資源利用率。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)公眾積極參與

各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)要將環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革與發(fā)展作為改善人居環(huán)境、關(guān)心群眾生活和提高機(jī)械化水平、改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，擺上重要議事日程，要按照政事（企）分開(kāi)和管理層與作業(yè)層分離的原則，從直接組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的間接管理和對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的工作上來(lái)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段和輿論宣傳工具，著重抓好政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)管理、監(jiān)督調(diào)控和宣傳教育等方面的工作。要建立健全環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)政府監(jiān)督，將環(huán)衛(wèi)管理工作納入政府目標(biāo)管理體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、作業(yè)安全、競(jìng)爭(zhēng)秩序與基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)成本、應(yīng)急保障和退出市場(chǎng)等方面的監(jiān)管。要根據(jù)招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，制定城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、作業(yè)服務(wù)和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，真正體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的原則。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)，全省各地環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)統(tǒng)一為“環(huán)境衛(wèi)生管理處”，有計(jì)劃地將具有較高文化層次的專(zhuān)業(yè)化、年輕化人才充實(shí)進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍，不斷提高環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理層的整體素質(zhì)。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)，要配合做好環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革的宣傳發(fā)動(dòng)、政策協(xié)調(diào)、督促檢查工作，確保改革工作順利進(jìn)行。各級(jí)政府財(cái)政對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的投入以當(dāng)前作業(yè)服務(wù)量、管理范圍等為依據(jù)核定勞動(dòng)定額，財(cái)政部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)定額予以補(bǔ)助。同時(shí)積極探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的投入。

要廣泛進(jìn)行以城市管理、社會(huì)道德、文明創(chuàng)建等為內(nèi)容的宣傳，多形式、寬領(lǐng)域地向市民灌輸環(huán)境衛(wèi)生工作的重要意義，提高全社會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性，投身到建設(shè)和諧社會(huì)，創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境的活動(dòng)中來(lái)，在全社會(huì)形成和持續(xù)一種健康向上的氛圍，真正把環(huán)衛(wèi)事業(yè)作為現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要標(biāo)志、一個(gè)基本保障，共同促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。

福建省人民政府 二○○六年三月九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：(鄉(xiāng)醫(yī)一體化管理)辦〔2011〕6號(hào)

辦?2011?6號(hào)

人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣衛(wèi)生局關(guān)于 鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將縣縣衛(wèi)生局制訂的《縣縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本鎮(zhèn)（區(qū)）、本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○一一年一月十九日

抄送：縣各套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦 人民政府辦公室 2011年1月19日印發(fā) 縣縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案

縣縣衛(wèi)生局

（2010年12月）

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)?2009?6號(hào)）、《省省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政?2009?1號(hào)）和《省省衛(wèi)生廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)》（閩衛(wèi)農(nóng)社?2010?80號(hào)）文件精神，為合理配置和利用衛(wèi)生資源，有效推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）的監(jiān)督管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，建立完善我縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)村一體化管理）體制，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、目的和意義

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理是指在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃和組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生所（室）行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等方面規(guī)范管理的制度。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，通過(guò)實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，促進(jìn)新農(nóng)合制度的鞏固和完善，保障廣大農(nóng)村居民的健康。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況，采取試點(diǎn)先行、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)辦法，選擇已開(kāi)展示范性和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的村衛(wèi)生所率先開(kāi)展鄉(xiāng)村一體化管理工作，力爭(zhēng)2011年實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生所達(dá)到60%以上，至2012年，在全縣全部實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理，使每個(gè)行政村有一所基本設(shè)施較為規(guī)范、齊全的村衛(wèi)生所，有一名具備一定專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和適用、有效的鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所共同發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)村居民初級(jí)衛(wèi)生保健的需求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督查驗(yàn)收等工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)村一體化相關(guān)工作。

四、實(shí)施內(nèi)容

鄉(xiāng)村一體化管理的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生所實(shí)行“五統(tǒng)一兩獨(dú)立”為基本內(nèi)容的規(guī)范管理，即對(duì)村衛(wèi)生所的規(guī)范建設(shè)、人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)工作、藥械配置、績(jī)效考核進(jìn)行統(tǒng)一管理；村衛(wèi)生所的法律責(zé)任獨(dú)立、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立。具體如下：

（一）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè) 嚴(yán)格按照我縣村衛(wèi)生所設(shè)置規(guī)劃，本著方便群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置為原則合理設(shè)置村衛(wèi)生所。原則上一個(gè)行政村設(shè)一個(gè)村衛(wèi)生所；人口較多和自然村較為分散的行政村可酌情增設(shè)村衛(wèi)生室；人口較少的行政村可合并設(shè)立村衛(wèi)生所；鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不再增加設(shè)立村衛(wèi)生所。沒(méi)有村衛(wèi)生所的，實(shí)行鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)或周邊村衛(wèi)生所包干責(zé)任制，采取統(tǒng)一派駐、巡診等方式，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就醫(yī)和公共衛(wèi)生服務(wù)等需要?？h衛(wèi)生局對(duì)實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生所重新核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，統(tǒng)一制作機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌、印章和工作制度牌。

逐步實(shí)行村衛(wèi)生所由政府或集體舉辦，村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房由村委會(huì)統(tǒng)籌安排并無(wú)償提供。各鎮(zhèn)（區(qū)）要采取多種形式支持村衛(wèi)生所（室）建設(shè)，按衛(wèi)生部《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。即：業(yè)務(wù)用房面積至少60平方米，常駐人口在500人以下的村衛(wèi)生所面積可放寬至40平方米。應(yīng)設(shè)置診室、治療室（處置室）、藥房，達(dá)到三室分開(kāi)、相對(duì)獨(dú)立、分區(qū)布局合理。適當(dāng)配套建設(shè)供水、衛(wèi)生廁所、宣傳欄、資料室等，統(tǒng)一集中處置醫(yī)療廢棄物，保證村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)工作區(qū)的相對(duì)獨(dú)立性。

（二）統(tǒng)一人員準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理

村衛(wèi)生所衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)達(dá)到《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定的條件，新進(jìn)入村衛(wèi)生所的醫(yī)生 原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格或者符合省政府《關(guān)于不具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的人員進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的暫行規(guī)定》（閩政?2008?11號(hào)）。

實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生所人員必須進(jìn)行公開(kāi)選聘，由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，通過(guò)考試或考核的方式擇優(yōu)聘用，在同等條件下可優(yōu)先聘用戶(hù)籍關(guān)系在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生；具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或大專(zhuān)學(xué)歷以上資格的人員優(yōu)先聘用。聘用人員由縣衛(wèi)生局審核后，統(tǒng)一辦理注冊(cè)或變更注冊(cè)手續(xù)。鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院應(yīng)及時(shí)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案，對(duì)其聘用、考核、獎(jiǎng)懲等情況建檔管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，確保村衛(wèi)生所人員隊(duì)伍穩(wěn)定。

（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理

建立健全村衛(wèi)生所規(guī)章制度、診療規(guī)范和常規(guī)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位職責(zé)，做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)?？h衛(wèi)生局統(tǒng)一制定村衛(wèi)生所處方、診療日志、藥品、院感、急救、雙向轉(zhuǎn)診、公共衛(wèi)生服務(wù)、財(cái)務(wù)等管理制度，規(guī)范醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)行為。

鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推廣適宜技術(shù)、適宜設(shè)備、基本藥物和中醫(yī)藥特色服務(wù)項(xiàng)目，督促鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴(yán)格遵守診療規(guī)范和常規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所要為農(nóng)村居民提供規(guī)范的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，配合疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和日常公共衛(wèi)生管理等工作。

實(shí)行在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)制度。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試。鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院要制定村衛(wèi)生所從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)業(yè)務(wù)講座、臨床帶教和每月一例會(huì)等多種方式加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高村衛(wèi)生所從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。村衛(wèi)生所從業(yè)人員應(yīng)積極參加各類(lèi)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

（四）統(tǒng)一藥品與器械管理

逐步實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，村衛(wèi)生所配備使用《省省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄（2009版）》內(nèi)的藥品。鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生所的用藥情況進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范抗菌素、激素類(lèi)藥品使用，嚴(yán)格輸液管理。在縣衛(wèi)生局的組織下，村衛(wèi)生所藥械由鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院統(tǒng)一代購(gòu)或由具備資質(zhì)的藥品企業(yè)統(tǒng)一配送。禁止鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)群眾用藥安全。村衛(wèi)生所應(yīng)按照衛(wèi)生部的村衛(wèi)生所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備一般診療設(shè)備和急救設(shè)施，加強(qiáng)器械管理，保證器械正常運(yùn)行。

（五）統(tǒng)一績(jī)效考核

以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn) 行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。受縣衛(wèi)生局的委托，按照《省省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生所進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果記入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案并作為公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)。

（六）財(cái)務(wù)獨(dú)立核算

村衛(wèi)生所按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，債權(quán)債務(wù)獨(dú)立承擔(dān)。村衛(wèi)生所應(yīng)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，提供收費(fèi)憑證。做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證，收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范、票據(jù)齊全，接受鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

（七）責(zé)任獨(dú)立承擔(dān)

村衛(wèi)生所為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村衛(wèi)生所應(yīng)由能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位或個(gè)人按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置，其法人代表依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、工作步驟和時(shí)間安排

（一）第一階段：宣傳動(dòng)員、準(zhǔn)備階段（2010.12.1—2011.1.31）

1、各鎮(zhèn)（區(qū)）要迅速召開(kāi)鄉(xiāng)村一體化管理工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村一體化管理工作進(jìn)行全面部署。2、2011年3月前，各鎮(zhèn)（區(qū)）要選擇已開(kāi)展示范性和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的村衛(wèi)生所率先開(kāi)展鄉(xiāng)村一體化管理工作試點(diǎn)。在試 點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)（區(qū)）逐步推開(kāi)。各鎮(zhèn)（區(qū)）2011年實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理的任務(wù)詳見(jiàn)附表。

3、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理工作順利開(kāi)展。各鎮(zhèn)（區(qū)）要大力宣傳鄉(xiāng)村一體化管理的目標(biāo)、內(nèi)容及意義，利用廣播電視、宣傳欄等多種形式，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，做到家喻戶(hù)曉。已實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生所，今后優(yōu)先作為新農(nóng)合普通門(mén)診統(tǒng)籌、門(mén)診特殊病種的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)，享受公共衛(wèi)生服務(wù)政府津貼和績(jī)效考核。

（二）第二階段：全面實(shí)施階段（2011.2.1—2011.6.30）

1、各鎮(zhèn)（區(qū)）在廣泛聽(tīng)取村委會(huì)、群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照一村一室的設(shè)置原則，結(jié)合實(shí)際需要，制定實(shí)施方案，實(shí)行“三定”即定機(jī)構(gòu)、定房屋、定人員，報(bào)縣鄉(xiāng)村一體化管理辦公室批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2、各鎮(zhèn)（區(qū)）組織實(shí)施鄉(xiāng)村一體化“五統(tǒng)一兩獨(dú)立”的管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施方案的落實(shí)、考核建檔等工作，對(duì)各種資料整理歸檔，資料整齊、統(tǒng)一有序。

3、各鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院根據(jù)工作情況，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村一體化管理各項(xiàng)工作。

（三）第三階段：檢查驗(yàn)收階段（2011.7.1.-2011.8.31.前）。6月30日前各鎮(zhèn)（區(qū)）自行檢查驗(yàn)收本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化實(shí)施情況，并將檢查驗(yàn)收情況書(shū)面報(bào)告縣鄉(xiāng)村 一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，8月31日前縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)門(mén)考核驗(yàn)收小組，對(duì)全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不合格的單位將在全縣通報(bào)批評(píng)，限期整改達(dá)標(biāo)，并實(shí)行責(zé)任追究。

六、工作要求

推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，工作量大，涉及面廣，任務(wù)繁重，要求各級(jí)各部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要高度重視鄉(xiāng)村一體化管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)村一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由各鎮(zhèn)（區(qū)）分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，衛(wèi)生院院長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，明確2名以上專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的日常工作管理。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)行政村共同做好鄉(xiāng)村一體化管理工作；協(xié)調(diào)行政村做好村衛(wèi)生所的選址，可以由村集體為村衛(wèi)生所免費(fèi)提供業(yè)務(wù)用房，采取租用或利用鄉(xiāng)村醫(yī)生自有房屋解決業(yè)務(wù)用房協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)確定村衛(wèi)生所（室）的機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作。

（三）加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)解決難題。各鎮(zhèn)（區(qū)）在實(shí)施“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”（行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核管理和法律責(zé)任、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立）的過(guò)程中，要加強(qiáng)上下聯(lián)系，及時(shí)將實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)向縣鄉(xiāng)村一體化辦 公室反饋。縣鄉(xiāng)村一體化辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，與各鎮(zhèn)（區(qū)）共同研究，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（四）打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療秩序?？h衛(wèi)生局要開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大打擊非法行醫(yī)力度，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，為開(kāi)展鄉(xiāng)村一體化管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保取得實(shí)效?？h衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生所開(kāi)展基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證為農(nóng)民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)在農(nóng)村的落實(shí)和醫(yī)改目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

附：縣縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。