第一篇：淺談福州外來務(wù)工人員子女教育的問題

淺談如何做好福州公立學(xué)校中外來務(wù)工人員子女教育問題

福州市淮安小學(xué) 林華

伴隨著國務(wù)院加快海西建設(shè)若干意見的出臺，福州近年來城市化進(jìn)程的速度加快，進(jìn)城務(wù)工人員的規(guī)模也越來越大，為海西的發(fā)展做出了許多貢獻(xiàn)。作為城市的建設(shè)者，其子女的教育問題也引起了政府的關(guān)注，出臺了相關(guān)政策保障外來務(wù)工人員的子女都能在城里的學(xué)校上學(xué)。如何讓進(jìn)城務(wù)工人員的子女和城里的孩子一樣，最大程度的利用公立學(xué)校的優(yōu)勢資源，接受良好的義務(wù)教育，也是我們教育工作者、每個家庭和社會都應(yīng)該關(guān)注的問題。

1、福州目前外來務(wù)工人員子女就學(xué)現(xiàn)狀

從2007年起，福州市陸續(xù)出臺一系列政策，切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等受教育的權(quán)利，所有初中、小學(xué)都將接納農(nóng)民工子女入學(xué)。截至2009年秋季，全市已有接近12萬名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在義務(wù)教育階段各校就讀。福州市各個公立學(xué)校成為進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育就學(xué)的主要渠道。由于受多方面因素的影響，這些進(jìn)城務(wù)工人員子女在公立學(xué)校中的學(xué)習(xí)狀況和在校表現(xiàn)方面，與本地的學(xué)生有著很大的差別。

2、進(jìn)城務(wù)工人員子女在公立學(xué)校教育中出現(xiàn)的問題

許多老師普遍感覺，進(jìn)城務(wù)工人員子女難教，不好管理。由于進(jìn)城務(wù)工人員子女在思想品質(zhì)、道德行為、生活習(xí)慣等方面受特殊家庭環(huán)境影響，雖然也有部分孩子積極向上, 勤奮學(xué)習(xí), 表現(xiàn)較好；但大部分行為習(xí)慣差，自卑感強(qiáng)，自我封閉現(xiàn)象比較嚴(yán)重，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，對學(xué)習(xí)缺少興趣，難以適應(yīng)城市教育；小部分上進(jìn)心不強(qiáng), 時常有逃課、打架、罵人等，甚至染有不良習(xí)氣。

3、剖析出現(xiàn)問題的原因：

（1）家庭因素：

大部分進(jìn)城務(wù)工人員家庭教育薄弱，家長文化程度總體水平偏低，承擔(dān)子女教育的能力不足。許多家長整天慢于生計，無暇顧及子女的教育，很少主動與學(xué)校溝通，有的從來不參加學(xué)校召開的家長會。家長和學(xué)校老師之間沒有建立良好的溝通，使學(xué)校教育的效果大打折扣。由于受農(nóng)村傳統(tǒng)文化的影響，許多進(jìn)城務(wù)工人員對子女教育的觀念落后，只注重孩子學(xué)習(xí)成績。孩子如果學(xué)習(xí)成績中等或較好，家長會予以較大的支持；如果學(xué)習(xí)成績較差，要么采取打、罵等體罰手段，要么干脆放任不管，很少站在孩子的角度考慮，造成孩子恐懼心理甚至抵觸情緒，嚴(yán)重影響了孩子的學(xué)習(xí)積極性。

不少進(jìn)城務(wù)工人員家庭居住條件較差，主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部及近郊地區(qū), 多數(shù)居住在簡陋的臨時用房或搭建的棚屋區(qū)或狹窄的出租房里，學(xué)習(xí)環(huán)境差，而周圍不良的社會風(fēng)氣也時常影響著孩子，部分孩子甚至沾染上不良的行為習(xí)慣，不利于孩子接受良好的教育。

（2）學(xué)校因素：

公立學(xué)校在教學(xué)資源和教學(xué)水平方面有許多優(yōu)勢，大量涌入的進(jìn)城務(wù)工子女增加了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，很多班級都滿員甚至超編，老師經(jīng)常連日常的教學(xué)工作都忙不過來，負(fù)擔(dān)非常重，加上進(jìn)城務(wù)工人員子女的學(xué)習(xí)水平參差不齊，老師沒有更多的精力來教育管理，影響了教學(xué)效果。公立校之間私下比較學(xué)生的優(yōu)秀率和升學(xué)率的現(xiàn)象仍然存在，老師對學(xué)習(xí)中上水平的學(xué)生相對重視，而不少進(jìn)城務(wù)工子女由于基礎(chǔ)差，無形中就成為了被忽視的群體。

此外，進(jìn)城務(wù)工人員子女在公立學(xué)校中，飲食習(xí)慣與城市當(dāng)?shù)貙W(xué)生不同，保留著不少鄉(xiāng)村禮俗，穿著也簡單樸素，日常交流的普通話帶有濃重的鄉(xiāng)音，有時聽不懂同學(xué)和老師講的標(biāo)準(zhǔn)普通話，與城市當(dāng)?shù)貙W(xué)生和老師之間產(chǎn)生明顯的文化差異，也容易造成他們從心理上與老師以及城里本地學(xué)生之間的隔閡，不利于更快的融入到城市教育中。

4、解決問題的辦法

（1）加強(qiáng)學(xué)校教育

老師首先要改變觀念，關(guān)愛外來人員的孩子，在班干部的配備、評優(yōu)評先、參與文體活動等方面都要平等對待。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，改革課堂模式，幫助進(jìn)城務(wù)工人員子女發(fā)展個性、發(fā)揮潛能、全面發(fā)展。

老師更要重視學(xué)習(xí)困難的進(jìn)城務(wù)工人員子女的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)家校聯(lián)系制度，老師應(yīng)主動深入地對所有學(xué)生的家庭情況進(jìn)行調(diào)查，這樣就能有針對性的對外來務(wù)工人員子女進(jìn)行教育。老師要有十足的耐心和充分的信心幫助成績較差的孩子建立自信心。由于這些孩子本身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、意志力薄弱，當(dāng)學(xué)習(xí)上碰到困難時，就會打退堂鼓，打擊孩子的學(xué)習(xí)積極性。家長和老師應(yīng)該密切關(guān)注孩子的心理波動，給予更多的鼓勵和幫助，使之能夠繼續(xù)努力。老師應(yīng)盡量讓學(xué)生在學(xué)校完成學(xué)習(xí)內(nèi)容，然后布置一些簡單的家庭作業(yè)，既減少文化程度較低的家長負(fù)擔(dān)，也能讓孩子在家能較好的學(xué)習(xí)。

學(xué)校應(yīng)該正視外來學(xué)生與城市學(xué)生及老師之間的文化差異，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)學(xué)生之間的文化優(yōu)勢互補(bǔ)，既能樹立外來學(xué)生的自信心，使他們更快地融入到城市教育中，還能使城市獨(dú)生子女學(xué)習(xí)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的生活作風(fēng)，創(chuàng)造和諧的校園文化。

（2）家庭教育：

應(yīng)當(dāng)將家庭教育放在與學(xué)校教育和社會教育并重的地位，逐步提高進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育質(zhì)量。學(xué)?？梢酝ㄟ^開辦家長學(xué)校的方式，積極引導(dǎo)外來務(wù)工人員樹立正確的教育觀念，理性地對待孩子的學(xué)習(xí)成績，積極主動配合學(xué)校，把孩子在家里的生活、學(xué)習(xí)以及心理情況及時的跟老師匯報，使家庭教育和學(xué)校教育相輔相成，達(dá)到和諧統(tǒng)一。

進(jìn)城務(wù)工人員除了關(guān)心孩子的智育，也應(yīng)多關(guān)注孩子的德育，及早發(fā)現(xiàn)并高度重視孩子身上出現(xiàn)的不良行為，避免用不當(dāng)?shù)姆绞襟w罰子女，而是應(yīng)該要耐心地與孩子進(jìn)行溝通，曉之以理、動之以情，讓孩子從心底里認(rèn)識到自己的錯誤，為子女營造溫馨和諧的家庭環(huán)境，讓不良行為在早期得以改正，使孩子健康成長。

（3）社會教育：

必須建立學(xué)校教育，家庭教育和社會教育相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。學(xué)校通過警民共建活動，經(jīng)常邀請社區(qū)民警進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行法制教育，引導(dǎo)孩子遵守交通規(guī)則，加強(qiáng)孩子的安全防范意識。學(xué)校也應(yīng)積極配合社區(qū)以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門，整治學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳和不正規(guī)的攤點(diǎn)等，防范不良社會因素對孩子身心發(fā)展產(chǎn)生不利影響。雖然城區(qū)大部分學(xué)校在警民共建方面做得較好，但是大部分城鄉(xiāng)結(jié)合部的公立學(xué)校在這方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基本沒有當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)派出的兼職法制副校長，今后在這一方面的教育還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員子女的健康成長，營造和諧穩(wěn)定的校園，需要學(xué)校、家庭和社會的共同努力。

第二篇：外來務(wù)工人員子女

第一條 本辦法適用范圍為非本地區(qū)戶籍的外來務(wù)工人員子女，年齡在6周歲至14周歲處于義務(wù)教育階段，并隨父母或其他監(jiān)護(hù)人來我區(qū)暫時居住的有學(xué)習(xí)能力的兒童少年。

第二條 外來務(wù)工人員子女入學(xué)嚴(yán)格以下操作程序：

1、家長提出書面申請；

2、學(xué)生家長提供相關(guān)證明材料（戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府外出務(wù)工、子女隨同外出就學(xué)證明或縣級教育行政部門開具的《就學(xué)聯(lián)系函》；

3、現(xiàn)工作單位證明或其他就業(yè)相關(guān)證明材料；

4、家庭戶籍原本和監(jiān)護(hù)人身份證；

5、父母及學(xué)生在本區(qū)內(nèi)的有效《居住證》或《暫住證》；

6、在我區(qū)租住房屋一年以上的合同及現(xiàn)居住地居委會和派出所出具的來我區(qū)居住的證明；

7、適齡兒童的計劃免疫接種卡；

8．必須有轉(zhuǎn)出學(xué)校轉(zhuǎn)出證明（有學(xué)校和教育局公章）

9．學(xué)籍表（要有以L字母開頭的全國學(xué)籍號）

第三篇：進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題

摘要 進(jìn)城務(wù)工人員子女教育狀況是不容忽視的。進(jìn)城務(wù)工人員子女面臨受教育機(jī)會不均、受教育質(zhì)量堪憂與家庭教育和社會教育缺失的問題。其原因主要在于現(xiàn)行制度的制約和資源與環(huán)境的制約。其解決措施主要有：堅持全納教育理念，建立全納教育體系，實(shí)現(xiàn)制度性保障；創(chuàng)建歡迎所有學(xué)生的學(xué)校，承認(rèn)并贊同進(jìn)城務(wù)工人員子女的差異，具體落實(shí)和發(fā)展全納教育：重視合作精神，形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育合力。

關(guān)鍵詞 學(xué)校；進(jìn)城務(wù)工人員子女；全納教育

中圖分類號 G40－052 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002－4808(2009)04－0026－03

全納教育是1994年聯(lián)合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開的“世界特殊需要教育大會”上首次提出的一種新的教育理念，“它容納所有學(xué)生，反對歧視排斥，促進(jìn)積極參與，注重集體合作，滿足不同需求”。在教育實(shí)踐領(lǐng)域，它緣起于世界特殊教育改革，后擴(kuò)展至普通教育領(lǐng)域，其價值取向是：關(guān)注所有兒童的教育需求，關(guān)注集體，關(guān)注合作。它所倡導(dǎo)的民主、平等和“零拒絕”的原則以及更多地關(guān)注和接納被排斥的人的主張對我們解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題有深刻的啟示。

一、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育中存在的問題

有人這樣說過：你想了解中國的國情嗎?請從走近一個農(nóng)民工、走近一個農(nóng)民工家庭開始吧!農(nóng)民工一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市；一邊連著苦難，一邊連著希望；一邊連著昨天，一邊連著明天……正是由于發(fā)生在我們身邊的故事如此沉重，以至于思索的心情一直難以輕松。

(一)學(xué)校教育機(jī)會不均，教育質(zhì)量堪憂

作為全納教育的核心理念，教育公平主要包括三層含義：第一，人人享有受教育權(quán)，即教育起點(diǎn)公平，這是教育公平的最基本要求；第二，為受教育者提供平等(即同一水平或同一待遇)接受教育的機(jī)會和條件，即教育過程公平；第三，受教育者的教育成功機(jī)會和教育效果相等或基本相等，即教育結(jié)果公平。“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，這是溫家寶總理于2003年教師節(jié)視察北京市石景山區(qū)玉泉路打工子弟學(xué)校時的題詞，充分體現(xiàn)了我國政府對教育公平問題的關(guān)切，對進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題的重視。

進(jìn)城務(wù)工人員子女的數(shù)量與“可能就讀”學(xué)校的數(shù)量不成比例，教育質(zhì)量不容樂觀，歧視性收費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，失學(xué)問題日趨嚴(yán)重。目前，接受進(jìn)城務(wù)工人員子女的城市公立學(xué)校主要包括城市中基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校和城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。除此之外，便是打工子弟學(xué)校，這是存在于國家義務(wù)教育體制之外的一種辦學(xué)形式。打工子弟學(xué)校的特點(diǎn)一般包括：私人辦學(xué)，不少學(xué)校被完全置于追求利潤的私人操控之下；許多學(xué)校不具備合法的辦學(xué)手續(xù)；主要招收進(jìn)城務(wù)工人員子女；收費(fèi)低廉且方式靈活；教師流動性大，缺乏責(zé)任感；教學(xué)質(zhì)量普遍不高；校舍簡陋，教學(xué)器材缺乏；缺乏有力的監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)校突發(fā)性事件頻發(fā)。許多城市公立學(xué)校對進(jìn)城務(wù)工人員子女單獨(dú)編班，這樣人為地將城市與農(nóng)村孩子分校或分班而治，無疑是將他們隔離了，這正是全納教育理念所提到的顯性排斥(身體上的)。

北京市社會科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有58.3％的農(nóng)民工子女不喜歡，甚至討厭北京的孩子，其理由是“他們欺負(fù)人”的占26.2％；“看不起人”的占37.1％；有3.1％的來京農(nóng)民工的子女甚至從來沒和北京的孩子接觸過。中國青年政治學(xué)院一項(xiàng)名為《打工子弟擇校意向》的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)因素是進(jìn)城務(wù)工人員子女擇校的重要因素，但卻并非唯一的決定因素，他們還面臨著與城市文化融合的難題。由于幼小的心靈承受著家庭經(jīng)濟(jì)的壓力和來自社會的壓力，地域差別與成績不理想的現(xiàn)狀，造成進(jìn)城務(wù)工人員子女在學(xué)校里更多地選擇沉默和獨(dú)處。而

這則是全納教育理念所提到的隱性排斥(情感上的)。

(二)家庭教育和社會教育的不力與缺失

在城市文明的熏陶下，進(jìn)城務(wù)工人員對提高生活質(zhì)量、改變社會境遇，特別是對改變下一代的命運(yùn)，普遍持有較高的期望，對孩子們進(jìn)行全面的、正確的教育，也是每一位家長的愿望。但是，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員的文化素質(zhì)較低，從事的主要是簡單體力勞動，工作環(huán)境沒有保障，工作時間也不固定，經(jīng)濟(jì)收入在整個城市生活中居于偏下水平，居住條件及環(huán)境普遍較差，這些因素導(dǎo)致他們的家庭教育不力甚至缺失，在配合學(xué)校教育上基本處于受動性位置，教育引導(dǎo)能力不足。尤其令人擔(dān)憂的是，進(jìn)城務(wù)工人員流動頻繁，導(dǎo)致其子女變換學(xué)校也很頻繁。

由于經(jīng)濟(jì)、心理、語言、文化、地域等方面的差異，進(jìn)城務(wù)工人員與城市居民實(shí)際上處于近乎隔絕的狀態(tài)，人際交往具有相對的封閉性，這就大大影響了他們在文化層面與城市文明的融合。城市居民的自我優(yōu)越感和對進(jìn)城務(wù)工人員的誤解、偏見與歧視，勢必引發(fā)進(jìn)城務(wù)工人員對城市居民的不滿與對立，從而加劇二者之間的隔閡與緊張，形成社會的不穩(wěn)定因素。所以，今天的進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題就是明天的社會問題，社會教育責(zé)無旁貸。

二、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題歸因分析

全納教育的核心就是將教育視為個體和社會發(fā)展基礎(chǔ)的一種承諾。2006年3月頒布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》強(qiáng)調(diào)：城市公立學(xué)校不得向農(nóng)民工子女加收任何費(fèi)用，以流入地政府為主，負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女義務(wù)教育；以全日制中小學(xué)為主，接受農(nóng)民工子女人學(xué)。我國新修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定：父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。中共十七大報告中也明確提出：保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。

導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題的根本原因主要有以下幾方面。

(一)現(xiàn)行制度的制約

全納教育關(guān)注所有學(xué)習(xí)者，尤其是那些在傳統(tǒng)上被排斥于教育機(jī)會之外，或是雖有入學(xué)機(jī)會卻無法接受優(yōu)質(zhì)教育的邊緣兒童，這種排斥現(xiàn)象導(dǎo)致許多兒童喪失了發(fā)展自身能力和改善生活的機(jī)會，進(jìn)而阻礙他們合理參與社會、文化、經(jīng)濟(jì)和政治活動并作出必要貢獻(xiàn)。戶籍是享受義務(wù)教育的主要依據(jù)，進(jìn)城務(wù)工人員子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相分離的特點(diǎn)，與義務(wù)教育實(shí)行“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的管理體制和資源配置方式產(chǎn)生矛盾。因?yàn)檫@種管理體制使各地教育行政部門對進(jìn)城務(wù)工人員子女教育基本處于“無責(zé)任”境地，消解了政府管理、扶助進(jìn)城務(wù)工人員子女教育的積極性。普及九年義務(wù)教育，門檻最低的應(yīng)該是公立學(xué)校，而現(xiàn)在一些城市公立學(xué)校卻以收取高額的借讀費(fèi)或贊助費(fèi)為名，將進(jìn)城務(wù)工人員子女拒之門外。而對于他們能夠上得起的打工子弟學(xué)校，有的流入地政府又往往采取兩種極端措施：或是采取“睜一只眼閉一只眼”的政策，任其自生自滅；或是采取粗暴的全部取締手段，致使打工子弟學(xué)校陷入一種畸形的生存狀態(tài)。這就相當(dāng)于政府放棄了對進(jìn)城務(wù)工人員子女教育的責(zé)任，是政府公共職能的一種缺失。

(二)資源與環(huán)境的制約

英國全納教育研究中心編寫的《全納教育指南》認(rèn)為：“障礙是由學(xué)生與其所處環(huán)境之間的相互作用引起的，其根源在于對差異的無法忍受。”“《全納教育指南》關(guān)注的是學(xué)校環(huán)

境的改善，而不是學(xué)生個人的鑒別?！庇捎诔鞘泄W(xué)校的吸納量有限，因此，在公立學(xué)校輻射不到的流動人口密集區(qū)域，就不可避免地出現(xiàn)了打工子弟學(xué)校，但是，打工子弟學(xué)校存在的悖論又始終困擾著各級教育行政部門。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題必須采取制度化措施，這種教育的財政責(zé)任不能僅僅由流入地政府負(fù)擔(dān)，中央和省級財政也要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的投入比例，對流動兒童較多的城市，中央政府應(yīng)該實(shí)施教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。

三、解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題的措施

進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題，實(shí)際上是勞動力流動衍生出的作為社會問題的第二代移民教育問題，是我國社會轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。全納教育引入中國已有十余年，全納教育的理念也為解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題提供了有力支撐。

(一)全納教育：堅持全納教育理念，建立全納教育體系，實(shí)現(xiàn)制度性保障

全納教育的基本理念是“拒絕排斥，強(qiáng)調(diào)參與”。盡管質(zhì)量和效益對于教育而言不可或缺，但這絕對不應(yīng)成為漠視甚至剝奪個人權(quán)利的借口。堅持全納教育理念，首先必須創(chuàng)造一種全納氛圍，通過集體合作與相互幫助，促進(jìn)所有學(xué)生積極參與學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活，滿足他們的各種不同需求。并且應(yīng)給予進(jìn)城務(wù)工人員子女“同城待遇”，建立一個較為完善的、融合的全納教育體系，使所有進(jìn)城務(wù)工人員子女都能在就近的學(xué)校接受有效教育。

人口流動是經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步的標(biāo)志之一，也是人類生存和發(fā)展的必然歷史現(xiàn)象，只有打破教育二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行適應(yīng)中國國情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戶籍制度，人口的合理、自由流動才有保障，進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育權(quán)利也才能得到真正實(shí)現(xiàn)。為了最終建立以納稅人身份為基礎(chǔ)的享受義務(wù)教育權(quán)利的體制，目前可以建立學(xué)齡兒童義務(wù)教育登記卡制度作為過渡。登記卡由各地教育部門、公安部門和家長三方持有，當(dāng)人口流動時，登記卡連同流動人口的“三證”(暫住證、身份證、計劃生育證)一起經(jīng)有關(guān)部門登記檢查，并作為隨時入學(xué)的依據(jù)。

同時，還要采取積極措施開通并強(qiáng)化進(jìn)城務(wù)工人員子女轉(zhuǎn)入城市公立學(xué)校以及接受城市初中后教育的“綠色通道”，努力將進(jìn)城務(wù)工人員子女教育融入城市主流教育，最終實(shí)現(xiàn)城市教育一體化，體現(xiàn)教育公平。

“教育機(jī)會均等的原則意味著任何自然的、經(jīng)濟(jì)的、社會的或文化方面的低下情況，都應(yīng)盡可能從教育制度本身得到補(bǔ)償?！币虼耍仨毥⒉⑼晟七M(jìn)城務(wù)工人員子女扶助制度，對他們進(jìn)行利益傾斜，逐步縮小其在受教育方面的差距。

(二)全納學(xué)校：創(chuàng)建歡迎所有學(xué)生的學(xué)校，承認(rèn)并贊同進(jìn)城務(wù)工人員子女的差異

作為一種新型教育模式和固定機(jī)構(gòu)，全納學(xué)校的目的旨在“讓學(xué)校為所有學(xué)生服務(wù)”。各級政府應(yīng)該在接受全納理念、鼓勵全納的前提下，為解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題認(rèn)真挑選實(shí)驗(yàn)學(xué)校，從宏觀上給全納實(shí)驗(yàn)提供計劃支持，以確保學(xué)校接受全納教育理念，切實(shí)執(zhí)行全納計劃。由政府牽頭，教育研究機(jī)構(gòu)與各地教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，在各地組織培訓(xùn)小組指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的全納計劃實(shí)踐。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)學(xué)校密切合作，成為傳播全納實(shí)踐的地方資源中心。由于全納計劃是在現(xiàn)實(shí)的非理想狀況下推展，因此凡是贊同全納教育理念、擁護(hù)全納教育思想的公立學(xué)校都可以成為全納實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

在政府選定全納學(xué)校之后，實(shí)驗(yàn)全面鋪開。首先政府要在尊重學(xué)校自主性的前提下，推動學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)改革，采用多樣化的課程、教學(xué)和評價，通過讓進(jìn)城務(wù)工人員子女隨班就瀆的形式，滿足他們的學(xué)習(xí)需求。其次，要幫助教師樹立全納理念，并提供專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，使他們能夠承認(rèn)并贊同進(jìn)城務(wù)工人員子女的差異，充分利用差異資源和學(xué)生的多樣性自主開發(fā)教學(xué)策略。最后，要積極爭取進(jìn)城務(wù)工人員子女家長的密切配合，通過家校合作，促進(jìn)學(xué)

校不斷調(diào)整全納實(shí)踐，成為真正的全納學(xué)校。

同時，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)校際合作，包括實(shí)驗(yàn)學(xué)校之間的合作和以實(shí)力較強(qiáng)的城市公立學(xué)校為主要責(zé)任方，與打工子弟學(xué)?！敖Y(jié)對子”組成城鄉(xiāng)教育共同體，從而構(gòu)建合作平臺，實(shí)現(xiàn)共享，創(chuàng)造一定的規(guī)模效益，集中力量實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

“實(shí)施此種全納性方針的普通學(xué)校，是反對歧視、創(chuàng)造歡迎殘疾人的社區(qū)、建立全納性社會和實(shí)現(xiàn)人人受教育的最有效途徑；進(jìn)而言之，他們?yōu)榻^大多數(shù)的兒童提供了一種有效的教育，提高了整個教育體系的效益。”由此可見，建立全納學(xué)校，對全面解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題意義重大。

(三)重視合作精神，形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育合力

從廣泛的全納社會觀出發(fā)，全納教育主張在學(xué)校(教師)、家庭(家長)、社會(社區(qū))之間營造全納氛圍，通過全納學(xué)校實(shí)踐，最終實(shí)現(xiàn)全納社會，即社會公正、機(jī)會均等和民主參與的社會。

在解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題中，社區(qū)不僅是一個社會空間概念，而且更是一個文化群體概念，應(yīng)該建立、健全進(jìn)城務(wù)工人員子女所在社區(qū)的登記管理制度，由社區(qū)牽頭為其家長開辦家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)中心，提高他們的家庭教育能力。

全納社會觀倡導(dǎo)學(xué)校發(fā)展要以學(xué)生為本，并強(qiáng)調(diào)家庭與社會的廣泛參與，這是一個以信賴為基礎(chǔ)的漸進(jìn)過程，尤其需要邊緣人群的加入，加強(qiáng)對教育排斥的監(jiān)督。為此，我國必須改革當(dāng)前封閉的學(xué)校管理模式，通過法律或法規(guī)的形式，保證家長和社會擁有對學(xué)校的監(jiān)督管理權(quán)和參與決策權(quán)。

全納社會觀要求以更廣闊的視野辦教育，發(fā)動全社會積極承擔(dān)教育責(zé)任。就我國國情而言，進(jìn)城務(wù)工人員子女教育尤其需要社會的多方面參與，建立多元有效的辦學(xué)體制，拓寬他們的就學(xué)渠道，最終使學(xué)校、家庭、社會對進(jìn)城務(wù)工人員子女教育的支持從物質(zhì)、制度和意識等不同層次構(gòu)成三維立體網(wǎng)絡(luò)，形成全納教育的生態(tài)化環(huán)境。

《政府工作報告》“今年要著重抓好”的工作中，有一項(xiàng)目是要“認(rèn)真落實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的措施”。我認(rèn)為，要解決這個問題，必須面對這樣的現(xiàn)實(shí)：

一方面，目前的流動人口數(shù)量相當(dāng)大，但大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員的子女，目前還沒有被納入遷入地或定居地的義務(wù)教育體系，有的就讀于“民工學(xué)?！?，有的連這樣的學(xué)校都進(jìn)不了。有幸在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育，并讀到初中畢業(yè)的學(xué)生，一般必須返回原籍上高中，甚至連付“擇校費(fèi)”入學(xué)也不可能。

另一方面，存在大量進(jìn)城務(wù)工人員的城市不勝負(fù)擔(dān)。如深圳，戶籍人口只有二百多萬，但實(shí)際常住人口有一千多萬，大多數(shù)是外地務(wù)工人員。但他們子女的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都留在戶籍所在地，并沒有隨著他們的遷入而轉(zhuǎn)撥到深圳來，上一級政府也沒有因此而給予財政補(bǔ)貼。類似的情況在東部沿海大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)的城市都存在。

接受義務(wù)教育是憲法賦予公民的受教育權(quán)的體現(xiàn)，不能因?yàn)檫w移、進(jìn)城、居住地變動而受到影響，更不能被剝奪。但要改變這種狀況，還需要有具體的措施。其中之一就是要將國家用之于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，能隨著學(xué)生實(shí)際流動而轉(zhuǎn)移。其實(shí)早有人提出建議，給每位學(xué)齡兒童發(fā)一張“教育卡（券）”，不論遷移到哪里，是臨時還是長久，都可以憑卡就學(xué)。

有人認(rèn)為遷出地大多是貧困地區(qū)，而遷入地大多是富裕地區(qū)，何必斤斤計較這些數(shù)量有限的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)？其實(shí)這是性質(zhì)不同的兩回事，貧困地區(qū)本身教育經(jīng)費(fèi)的不足應(yīng)該通過其他途徑來解決，包括由上級政府和中央財政加大支持力度。而且這種經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移也應(yīng)該包括富裕地區(qū)之間、從富裕地區(qū)遷入貧困地區(qū)而產(chǎn)生的數(shù)量變動。

至于不同地區(qū)在義務(wù)教育人均經(jīng)費(fèi)上的差異，在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)還難以消除。即使中央政府撥發(fā)的經(jīng)費(fèi)完全一樣，地方政府投入的經(jīng)費(fèi)也不會相同。所以在一般情況下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，對遷入較差地區(qū)的學(xué)生應(yīng)該與本地學(xué)生同樣待遇，按同樣的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。且不說這些學(xué)生今后能在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用，即使看成對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持也未嘗不可。

在戶籍制度尚未取消城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)、地區(qū)間遷移限制之前，應(yīng)該允許進(jìn)城務(wù)工人員子女和其他戶籍不在本地人員的子女進(jìn)高中。這些學(xué)生大多在當(dāng)?shù)刈x完初中，有的就是在當(dāng)?shù)爻錾L大的，早已與本地學(xué)生融為一體。只是因?yàn)闆]有當(dāng)?shù)貞艏鸵欢ㄒ麄兎祷馗静皇煜さ脑厝ド细咧?，?shí)在是不合理，也不人道，應(yīng)該根據(jù)不同情況，逐漸解決。

第四篇：外來務(wù)工人員如何教育子女

外來務(wù)工人員如何教育子女

由于中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和工業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，原有的城市勞動力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的工業(yè)需求，于是大量的農(nóng)村剩余勞動力紛紛涌向城市，隨之出現(xiàn)的是高房價、高支出以及城市教育的歧視政策將這些外來務(wù)工人員的子女 滯留在原籍。這是中國的特有現(xiàn)象，所以國際上并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。本人通過多年留守兒童教育的實(shí)踐，積累了一部分經(jīng)驗(yàn)，在此與大家共同分享。

目前中國的現(xiàn)象是農(nóng)村還不太富裕，所以大多孩子家長選擇把孩子寄托給祖父母、外祖父母以及親朋代管。由于父母長期不在身邊，代管人大多是隔代教育，文化程度偏低，他們與孩子思想上缺乏溝通，無法對留守孩子思想上、學(xué)習(xí)上進(jìn)行教育。監(jiān)管孩子的祖輩們大多年老體弱，往往只負(fù)責(zé)孩子吃飽穿暖，不太過問孩子的學(xué)習(xí)成績和思想動向，而且對留守孩子放任自流甚至嬌縱溺愛，缺乏必要的家庭教育和督促，嚴(yán)重影響了留守孩子的健康成長和學(xué)習(xí)成績的提高。

對于留守孩子的教育，外出務(wù)工的父母應(yīng)充分重視，可以采取以下幾方面措施：

一、及時與監(jiān)管人進(jìn)行溝通。父母將孩子委托給監(jiān)管人，并不是不管不問，只在經(jīng)濟(jì)上給予支持，相反，應(yīng)和監(jiān)管人一道，密切注意留守孩子的思想、行為，及時和監(jiān)管人一起教育好孩子，培養(yǎng)孩子自信、自立、自強(qiáng)的性格，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，加強(qiáng)思想修養(yǎng)。

二、多與留守孩子的老師交流。外出務(wù)工父母要和留守孩子的班主任、任課教師密切聯(lián)系，共同探討教育孩子的方法，了解孩子在學(xué)校的思想和學(xué)習(xí)狀況，特別是讓老師多給予孩子關(guān)心和愛護(hù)，讓孩子有一種父母雖不在身邊，卻仍能得到父母之愛的感覺，以免孩子失控了，才發(fā)現(xiàn)問題，為時已晚。

三、多和留守孩子進(jìn)行思想交流。外出務(wù)工父母可以用電腦、電話等現(xiàn)代通訊工具與孩子多交流；還要經(jīng)常給孩子買一些有益的圖書，通過積極向上的書籍來教育和影響孩子。朋友、同事或親戚回去的，給孩子帶點(diǎn)禮物，代問候一下孩子，使子女感到溫暖。

四，條件允許的可給孩子選擇稍好的寄宿制學(xué)校。這樣的好處是老師與家長大多是同齡人，家長可將部分代管義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校老師或班主任，現(xiàn)在內(nèi)地大多寄宿制學(xué)校從孩子的吃飯、睡覺、上課、上學(xué)、回家等均有老師負(fù)責(zé)，消除了孩子安全隱患。

五利用寒暑假將孩子接到身邊生活，借以彌補(bǔ)親情的缺失。1，可將孩子領(lǐng)導(dǎo)車間看一看，讓他們感受一下，父母的堅辛，從而激發(fā)他們對學(xué)習(xí)的興趣。2，利用節(jié)假日或不加班的時間領(lǐng)孩子到街上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，使他們懂得如何過馬路，如何購物，如何乘車等，以提高他們的城市生活技能。3，漫長的寒暑假，父母還要上班，那么如何為孩子選擇一個較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓孩子也感受一下城市的良好教育是很多家長的心愿。大家掙錢都不容易，因此在為孩子選擇輔導(dǎo)班時要多考察，那怕犧牲一點(diǎn)工作時間，看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能

只盯著大牌子以及老牌子，一定要看這個學(xué)校的實(shí)力及你孩子要去班級教師的水平，大學(xué)生啥都會但啥都不精，老教師知識專業(yè)扎實(shí)，但過老的教師又不會操作現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備。因此選擇有一定教齡但又不太年老的教師是各位家長的理想選擇。再者選擇輔導(dǎo)班不能收費(fèi)太高但也不能太低，太高對于我們外來務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)上難以承受，太低的輔導(dǎo)班一定有他低的道理，要么師資、場地不行，要么是一師多科的家庭輔導(dǎo)班。正規(guī)的輔導(dǎo)班一定有它自己一套從教學(xué)、衛(wèi)生、安全、教師管理、學(xué)生管理等制度。

家長朋友們，望子成龍望女成鳳是各位的共同心愿，我們不要以為虧欠了他們的愛就一味地順從他花錢而忽視對他的關(guān)愛，其實(shí)對于廣大的留守學(xué)生來說，父母能在假期將他們接到城里是他們的最大心愿，他們也能像城里孩子一樣放學(xué)偎依在父母身邊，這對于他們該是多大的幸福啊。我們廣大家長千萬不能掙到了票子，忽視了孩子，而后悔一輩子！

第五篇：外來務(wù)工人員子女現(xiàn)狀

外來務(wù)工人員子女現(xiàn)狀

做飯、掃地、洗衣、刷碗,當(dāng)許多城市小學(xué)生還在父母懷里撒嬌,過著“衣來伸手、飯來張口”日子的時候,這些外來我市讀書的孩子,卻已經(jīng)在幫父母撐起這個家了。

由于家庭貧困,這些孩子都非常成熟、懂事。他們很少向父母提要求,書包破了,筆袋壞了,補(bǔ)補(bǔ)再接著用;過冬的衣服不暖和了,就在里面多穿幾層。幫父母做家務(wù),甚至在假期里和父母一起外出打工,在許多孩子看來,并不是什么大不了的事。

“家長在身邊的孩子,一旦成績下降,老師可以找家長,可是這些孩子課后作業(yè)往往沒人輔導(dǎo),家里也買不起學(xué)習(xí)用具?！睕]有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣也是外來務(wù)工人員子女面臨的一大問題。

這些孩子的父母大多文化程度低,又忙于打工,根本沒有時間和能力輔導(dǎo)孩子們的功課。而照顧孩子們的老人,大多來自農(nóng)村,沒有文化。由于家庭貧困,許多孩子也沒有條件到課外輔導(dǎo)班或特長班參加學(xué)習(xí),甚至連書本以外的課外讀物都很少能看到。

學(xué)習(xí)機(jī)、MP3、布娃娃、籃球??這些在城里孩子看來再普通不過的東西,卻被許多外來務(wù)工人員子女視為新年夢想。

由于家庭貧困,許多孩子在生活、學(xué)習(xí)方面都非常儉樸。除了學(xué)習(xí)課本外,他們沒有更多的課外圖書;從沒用過MP3,許多孩子把這叫做“PM3”或是“AP3”。沒有一張學(xué)習(xí)的課桌,許多孩子就趴在炕上寫作業(yè)。在問他們新年的心愿時,書包、筆袋、童話書、布娃娃、學(xué)習(xí)桌、臺燈、自行車等在城里孩子看來是最平常的東西,卻是外來務(wù)工人員子女最渴望得到的東西。

可是,知道自己家庭貧困,知道父母打工辛苦,這些孩子大多把心愿埋藏在心底,生怕這小小要求,會增加父母身上的重?fù)?dān)。

狼山街道陸洪社區(qū)2011年7月11日