第一篇：選擇大學和專業(yè)的決策過程(管理學作業(yè))

1.決策目標：報考的大學以省內(nèi)學校優(yōu)先，且必須是211工程的學校，專業(yè)必須是經(jīng)濟管

理類。當“好學校”和“好專業(yè)”二者必須有所取舍時，堅持“專業(yè)第一”的觀點。

2.決策信息收集方式：①主要參考各高校歷屆錄取分數(shù)線和學生排名情況（包括紙質(zhì)材料

和網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺）；②對有意愿填報的學校，主動聯(lián)系該校的學長學姐，了解學校的特殊報考規(guī)則和學校的師資情況，以便更合理地做出決策；③對有意愿填報的學校，以打電話的形式聯(lián)系招生辦，對所選專業(yè)的具體情況進行詢問。

3.決策備選方案的提出：根據(jù)“平行志愿”的原則，一共可以填報四所高校、每所高?？?/p>

填報六個專業(yè)。在專業(yè)的選擇上，我始終堅持經(jīng)濟管理類專業(yè)為第一選擇。對于四所高校的選擇和排序，主要有如下備選方案：①四所高校均為省內(nèi)學校，排序以各高校歷年錄取分數(shù)線的高低為準，其中第一志愿為最接近自身成績的學校。②四所高校均為省外“211”工程的學校。學校的選擇和排序綜合考慮地理位置、文化差異、經(jīng)濟發(fā)展條件、交通便捷程度等多方面因素。③四所高校的選擇上既有省內(nèi)學校，又有省外“211”工程的學校，另外關(guān)注一些財經(jīng)類的學校。由于所涉及的學校過多，所以并不是對每一所學校都進行充分的了解，因而存在一定的信息不完備的情況。

4.評估決策：主要是從自身實際情況出發(fā)，結(jié)合自己對經(jīng)管類專業(yè)的衷愛、聯(lián)系在省內(nèi)學

校就讀對日后拓展人脈的益處，同時結(jié)合自身成績與高校錄取分數(shù)的契合程度、高校在該領(lǐng)域的師資力量和就業(yè)情況，最終做出決策。

5.決策方式：主要是以自身的意愿為主，同時參考父母、學長學姐的意見和建議。我認為

這樣的決策是比較合理的。因為大學四年是我人生路上最具蛻變的四年，由我自己做主，有助于我更充沛地去打拼、去奮斗，對我自己所選擇的人生負責！

6.世界上沒有絕對完美的決策，這個決策并非完全理性，但可以說是有限理性的決策。最

終的結(jié)果是讓人滿意的。從學校到專業(yè)，都是第一志愿穩(wěn)當?shù)乇讳浫×恕τ跊Q策上的不足，主要是填報志愿時過于保守了，沒有試圖爭取一下省外財經(jīng)類的高等學校。2011年省內(nèi)的錄取分數(shù)線創(chuàng)歷年新高，而許多省外高校爆冷的現(xiàn)象讓我不免覺得有些可惜，倘若當時做決策時，能更多的考慮到周圍同學們的填報志愿情況，也許會使決策更具有科學性。

第二篇：管理學第3章決策作業(yè)

kk第三章 決 策

作業(yè)：（要求：手寫在整潔的紙上，題目可以不用抄，但要標清題號，獨立完成。）

1．某企業(yè)生產(chǎn)微波爐，每臺售價420元，預(yù)計年銷售收入為21420萬元，固定費用6000萬元，可變費用13668萬元，求：

①盈虧平衡點產(chǎn)量為多少？

②根據(jù)現(xiàn)有條件，該企業(yè)當年可獲利多少？

③若目標利潤為2500萬元，計劃產(chǎn)量為多少？

2．某企業(yè)固定費用為2700萬元，產(chǎn)品單價為800元/臺，單位變動成本600元/臺。請計算其盈虧平衡點。當年產(chǎn)量在12萬臺時，為實現(xiàn)目標利潤40萬元，最低銷售單價應(yīng)定在多少？

3．某企業(yè)準備進行產(chǎn)品更新?lián)Q代，經(jīng)過市場調(diào)查和預(yù)測，改進后的產(chǎn)品市場銷路好的概率為0.7，銷路差的概率為0.3。經(jīng)過分析有兩個可供選擇的方案：

方案1：自己組織力量進行技術(shù)攻關(guān)，包括改進產(chǎn)品設(shè)計、進行試驗、改造工藝、組織試銷等，需投資200萬元，銷路好，每年可獲利70萬元，銷路差每年虧損20萬元。改進后的產(chǎn)品可生產(chǎn)8年。

方案2：先購買專利技術(shù)，3年后根據(jù)市場狀況再考慮是否進行專利技術(shù)的再開發(fā)。現(xiàn)在購買專利技術(shù)的費用是120萬元；3年后進行再開發(fā)的費用為130萬元。利用現(xiàn)有專利技術(shù)進行生產(chǎn)，前3年銷路好，每年可獲利50萬元，銷路差每年可獲利15萬元。3年后若銷路好，則對專利進行再開發(fā)。經(jīng)過專利再開發(fā)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，后5年市場銷路好的概率為0.9，銷路差的概率為0.1，且銷路好，每年可獲利100萬元，銷路差每年可獲利40萬元。

請選擇最優(yōu)方案。

4．某廠為生產(chǎn)一種新產(chǎn)品擬定了兩個方案：一是建大工廠，一是建小工廠。兩者的使用期均為10年。已知建大廠需投資300萬元，建小廠需投資160萬元。因為存在市場風險,決定分前三年和后七年兩期考慮。根據(jù)市場預(yù)測，前三年銷路好的概率為0.7，銷路差的概率為0.3。而且,如果前三年的銷路好,后七年銷路繼續(xù)好的概率為0.9,銷路差的概率為0.1；如果前三年銷路差，后七年的銷路也一定差。不管是前三年還是后七年，只要銷路好，建大廠與建小廠的獲利均分別為100萬元與40萬元；銷路差，則建大廠虧損20萬元，建小廠仍可獲利10萬元。問建大廠好還是建小廠好？

5.決策制定是一個過程，但不是一個簡單的選擇方案的過程，請舉例說明決策制定的過程。

第三篇：大學和專業(yè)如何選擇

大學和專業(yè)如何 選魚和熊掌要兼得

填報志愿時，不少考生和家長們都會面臨一個困惑―是選學校重要還是選專業(yè)重要？選好的學校，可能要舍棄自己理想的專業(yè)；報個自己喜歡的專業(yè)，學校選擇可能就要受到一些限制。但這又是每一個高三考生和家長必須要做出的抉擇。那如何在大學和專業(yè)間找到一個平衡點呢

志愿填報對考生和家長來說是高考志愿面臨的一件最重要的工作，選擇合適的學校和專業(yè)的重要性不言而喻，志愿填報是否科學、合理直接關(guān)系到考生三四年的大學經(jīng)歷，更與未來人生的發(fā)展有重要的關(guān)系。

填報志愿到底是以學校為主，還是以專業(yè)為主，這是因人而異、不能一概而論、也沒有標準答案的問題?？忌陨淼膶嶋H情況和對未來人生的規(guī)劃方向才是做出最佳決策的出發(fā)點。

那么我們具體又該從哪些方面去考慮呢？

充分了解是選擇的前提

知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。充分了解大學和專業(yè)是合理填報志愿的重要前提。如果考生和家長對感興趣的學校和專業(yè)一無所知或知之甚少，不清楚理想大學的培養(yǎng)特色和學科優(yōu)勢，不知道大學期間某專業(yè)具體學什么，也不知道自己所學的專業(yè)將來能夠從事什么職業(yè)。

盲目倉促填報，將很難保證志愿填報的科學性和合理性，而一旦填報失誤，很可能會影響到考生一生的事業(yè)和生活。所以，全面了解大學和專業(yè)，較為準確地把握整體情況，并對他們之間的關(guān)系有一個理性的認識再做出正確的選擇是非常重要的。

我國經(jīng)教育部批準設(shè)置備案的、具有高等學歷教育招生資格的高等學校共有2400余所。這些院校辦學體制不同、院校層次不同、教學設(shè)備和水平不同、規(guī)模和師資力量不同、培養(yǎng)目標、特色以及就業(yè)面等都有所不同，從而形成了各校不同的辦學特色。

如何來了解判斷這些院校的特色和含金量呢？一般來說，考生及家長大致可從高校的辦學層次、隸屬關(guān)系、學科領(lǐng)域、辦學特色、所處區(qū)域等幾方面加以了解；

院校的重點學科、師資配置、實驗室建設(shè)、畢業(yè)生質(zhì)量和就業(yè)情況等等都可作為參考因素。這些信息一般都可在學校的官方網(wǎng)站中的“學校概況”查詢到。

從專業(yè)興趣和性格特征出發(fā)

相信在填報志愿時，很多家長會問孩子：“你想學什么專業(yè)，將來想干什么？”有的孩子可能會有自己明確的專業(yè)興趣，比如想學醫(yī)學類專業(yè)將來當一名醫(yī)生，或者想學師范專業(yè)成為一名老師，或者想學海洋科學，成為一名海洋科技工作者。

但也會有不少孩子的答復(fù)并不是如此明確。很多孩子寒窗苦讀十多年，唯一的目標可能就是考上一所好大學，至于具體想學什么專業(yè)，對什么專業(yè)和以后所從事的職業(yè)感興趣，則是不確定。

這時候，父母就應(yīng)該引導(dǎo)孩子去發(fā)現(xiàn)他們自己的興趣。俗話說，興趣是入門最好的老師，只有選擇了感興趣的專業(yè)，在未來的學習和工作中才能揚長避短，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。充滿興趣地學習將會使學習不再是一件苦差事，從而會達到樂在其中的境界。

如果考生對自己所選的專業(yè)完全不感興趣，那么在日后的學習中是基本不可能很好地完成學業(yè)的，而且對孩子來說也是非常痛苦的一件事。入校后一直糾結(jié)于轉(zhuǎn)專業(yè)、考試掛科，甚至退學的例子都是存在的。

在考慮興趣的同時，尊重孩子的個性也是影響專業(yè)選擇的一個重要因素，專業(yè)性質(zhì)不同，對于人的個性要求也不同。

一般來說，數(shù)學需要嚴密的邏輯推理能力；工程學、天文學、建筑學需要空間想象力；公關(guān)、營銷和管理人員需要親和力和溝通能力。動手能力強的同學可以選擇工科；表達能力、組織能力強的可以選擇新聞、法學、管理等專業(yè)??

因此，如果考生對自己未來發(fā)展還不清楚，也沒有相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃，可以優(yōu)選大學，選擇一些綜合性院校的大類招生的專業(yè)，待入校后經(jīng)過就讀再判斷自己的興趣和特長，選擇具體的專業(yè)。

即使被錄取的專業(yè)不是自己的首選專業(yè)，也不用擔心，也有很多高校為學生提供轉(zhuǎn)專業(yè)的機會。

把握好興趣和分數(shù)的尺度

報志愿的過程實際上是考生依據(jù)自己的理想、興趣、特長以及未來的職業(yè)傾向，在學校、專業(yè)以及高考成績之間尋求平衡的過程。

但是，支撐這個平衡點的關(guān)鍵還是考生的高考成績，成績是目前高考錄取政策下考生競爭的核心要素，所以，分數(shù)就成了考生選擇院校和專業(yè)的重要支撐。一般來說，成績越好、排名越靠前的考生選報院校和專業(yè)的自由度越大。

反過來說，分數(shù)優(yōu)勢不明顯的考生的選擇余地就要小一些。要以分數(shù)為參考，這就要求考生給自己做好定位，找到自己大概的分數(shù)范圍、排名及對應(yīng)學校的層次。

如果考生的成績達到所在省（區(qū)、市）本科一批次以上，建議優(yōu)先選擇在本批次招生的大學，因為在本一批次招生的院校層次比較高，綜合實力較突出，人才培養(yǎng)模式更加豐富

如果考生的成績在一本批次以下，則建議以自己感興趣的專業(yè)來定位，因為一本批次以下招生的院校大多為學科特色或行業(yè)特色比較鮮明的大學，綜合實力雖然比不上在一本批次招生的院校。

但也會有一些專業(yè)較有特色，在業(yè)界也有較好的口碑，而且通過本科四年的學習，還有通過碩士研究生考試考入更好的大學的機會。

當然，以上的建議只是一般性的，如果成績在一本批次以上，對某些專業(yè)特別感興趣，也可能選擇專業(yè)實力強、綜合實力稍弱的大學。一本批次以下的其他批次也可以按此辦法來選擇。

放眼未來，考慮長遠發(fā)展

在選擇院校和專業(yè)時，還要考慮眼前和長遠的發(fā)展。如果考生計劃在大學畢業(yè)后直接就業(yè)，可以挑一些側(cè)重實踐、就業(yè)率較高、市場需求較為旺盛的專業(yè)；

如果大學畢業(yè)后想出國或繼續(xù)深造，那么更應(yīng)該注重夯實基礎(chǔ)，考慮長遠發(fā)展，選擇那些學術(shù)實力雄厚、科研水平高，并且擁有較高的知名度和社會認可度的高校?？忌M入一所大學讀書也就是三到四五年時間，而專業(yè)可能伴隨一生。

要選擇一個理想的就讀專業(yè)，首先要明確自己的興趣、身體情況、外語水平和政治素養(yǎng)，考慮所報專業(yè)對身體和外語口語要求以及是否要參加政審。

第二要明確所選專業(yè)到底是學什么知識，和高中哪些課程聯(lián)系比較緊密，盡量避開自己較為弱勢或不太擅長的學科。

第三要明確所報專業(yè)所屬學科在全國的排名、是否是所報學校的重點學科或國家特色專業(yè)。第四要明確自己的就業(yè)去向。

第四如果計劃讀碩士就要考慮這個專業(yè)可以考取哪所大學哪個相關(guān)專業(yè)的研究生；如果計劃本科畢業(yè)后就業(yè)，就要考慮這個專業(yè)的畢業(yè)生的就業(yè)情況。

第五要明確所報專業(yè)目前的市場需求情況。

第六要明確所報專業(yè)是否有對性別的要求，有些專業(yè)雖然沒有明確不招女生，但理工類中一些工程類專業(yè)女生可能會在就業(yè)方面要相對難一些。

合理把握志愿間的梯度

平行志愿可以允許考生在同一批次院校志愿內(nèi)填報若干所高校，高校志愿的選擇空間增大，有效避免了志愿撞車現(xiàn)象的發(fā)生。

但如果忽視志愿梯度，即學校之間沒有拉開分數(shù)上的梯度，很容易因一校落榜，其余各校也沒有機會，只能進入征集志愿或者進入下一個批次。所以雖然是平行志愿，第一志愿仍然非常重要，需要慎重填報?？忌谔顖髮I(yè)志愿時，小編建議考生在充分了解高校各個專業(yè)的前提下，盡量拉開各專業(yè)志愿之間的梯度。如果考生的專業(yè)志愿都集中在較為熱門或錄取分數(shù)較高的專業(yè)，一旦第一專業(yè)志愿未能滿足，很有可能其他的后續(xù)專業(yè)也不能夠滿足，從而出現(xiàn)高分被專業(yè)調(diào)劑的現(xiàn)象。因此，我們建議考生填報的專業(yè)志愿梯度要分明，適當拉開專業(yè)志愿梯度。

如果考生特別關(guān)注大學，建議考生填報第一志愿時注意各個專業(yè)的梯度，在填寫專業(yè)時服從調(diào)劑；如果考生更多關(guān)注自己喜歡的專業(yè)，在選擇大學時可考慮稍微降低層次，也可以考慮辦學層次較高但不在較為熱門地域的高校。

第四篇：如何選擇大學專業(yè)

何為“專業(yè)”，這不是一個簡單的問題。我認為專業(yè)本質(zhì)就是一組課程，學生通過大學專業(yè)學習形成大腦中的一個知識結(jié)構(gòu)，所以選擇專業(yè)就是選擇未來自己的知識結(jié)構(gòu)。

根據(jù)教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，本科專業(yè)以學科為參照標準，被劃分為哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學、藝術(shù)學12個大類。我認為可以有一種更加具有解釋力的分類，那就是學科標準、職業(yè)標準和學生標準(個人專業(yè))，其中學科標準包含單一學科、跨學科和問題中心三類專業(yè)。

本科專業(yè)分類的第一種標準是學科。知識本身以學科為標準進行劃分，是知識日漸豐富之后人類不得已的選擇。教師在選擇課程(知識)形成專業(yè)、也就是形成學生的知識結(jié)構(gòu)時，以學科為標準仍可以有三種方式對知識進行組合。第一種選擇和組合知識以形成專業(yè)的方式可以稱為單一學科，就是教師從單一學科的知識領(lǐng)域中選擇核心知識教給學生，比如物理學專業(yè)。第二種選擇和組合知識以形成專業(yè)的方式可以稱為跨學科。教師在選擇向?qū)W生傳授的一組知識以形成專業(yè)時，從兩個、甚至多個知識領(lǐng)域中選擇知識進行課程組合，并不局限于單一學科的知識領(lǐng)域，比如北京大學目前在國內(nèi)率先設(shè)置的“政治學、經(jīng)濟學與哲學”專業(yè)。第三種選擇和組合知識以形成專業(yè)的方式稱為問題中心。教師在選擇向?qū)W生傳授的一組知識以形成專業(yè)時，以一個重要問題為中心，跨越多個知識領(lǐng)域組織課程，形成以問題為中心的本科專業(yè)，如“電影研究”和“犯罪學”專業(yè)等。

本科專業(yè)分類的第二種標準是職業(yè)。知識本身以職業(yè)為標準進行劃分是對知識的另外一種分類，這種分類具有更加直接的意義。教師在選擇和組合知識以形成專業(yè)時，以學生畢業(yè)后能直接進入的職業(yè)為標準。比如，“機械設(shè)計制造及其自動化”以培養(yǎng)機械工程師為目標，還有“護理學”、“會計學”等等。

本科專業(yè)分類的第三種標準是學生自我設(shè)計的個人專業(yè)，是由學生提出、來自學生視角的知識組合，因此可以稱為個人專業(yè)。在這個大的分類名稱之下實際蘊涵了知識組合無限的方式，其內(nèi)涵是充分發(fā)散的，其知識結(jié)構(gòu)是學生給自己設(shè)計的，是獨特的和個別的。這類專業(yè)目前國內(nèi)極少。

學生構(gòu)建跨學科復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)還有一種途徑，就是通過輔修/雙學位學習，這意味著考生在大學學習時，在主修一個專業(yè)的同時可以輔修一個專業(yè)，進而構(gòu)建出包含兩個領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)。輔修/雙學位的成才個案有很多，其一是諾貝爾物理學獎獲得者朱棣文，他本科取得數(shù)學和物理兩個學士學位。第二位是世界游泳名將菲爾普斯的教練鮑曼，他的大學專業(yè)是兒童心理學，輔修古典音樂作曲，并擔任學校游泳隊隊長。鮑曼的主修專業(yè)兒童心理學在對菲爾普斯的訓練中發(fā)揮出獨特作用；其古典音樂作曲的訓練在菲爾普斯的游泳節(jié)奏中表現(xiàn)出來。

構(gòu)建跨學科的知識結(jié)構(gòu)使學生未來發(fā)展空間更加廣闊。比如，主修生物＋輔修數(shù)學，對于攻讀生物信息學的研究生有利；主修物理＋輔修化學，對于攻讀物理化學的研究生有利；主修地質(zhì)＋輔修生物，對于攻讀古生物的研究生有利??前中國科學院院長周光召先生曾說，學科交叉是創(chuàng)新思想的源泉，正是物理的分析方法和化學關(guān)于分子結(jié)合鍵知識的共同運用，對建立DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)模型起到了作用。學科之間的相互交叉可能是無限的，因此跨學科知識的組織模式不能硬性規(guī)定，而應(yīng)當允許學生根據(jù)自己的觀點選擇。一名中國學生張?zhí)┨K在耶魯大學所選擇的雙學位為歷史＋數(shù)學，這種選擇所體現(xiàn)的學科交叉便超越一般的觀念。張?zhí)┨K在寫給北京大學的信中說，耶魯“近年來不少學生選擇雙學位，以增加日后的選擇，而這兩個學位無需相互關(guān)聯(lián)。數(shù)學與經(jīng)濟、數(shù)學與計算機等互補性組合固然廣受歡迎，但經(jīng)濟與美學這類選擇也無人非議。定專業(yè)只憑個人能力與興趣 ”。

大學是否能提供很多輔修/雙學位的學習機會，是報考時應(yīng)考慮的因素之一，有些大學主修專業(yè)學分太多，因而輔修/雙學位教育基本無法開展。北京大學最近小語種的報考非常熱門，其重要原因就是北京大學提供多達30多種輔修/雙學位的機會，小語種加上輔修使得學生的就業(yè)去向更加寬廣。

興趣與天賦

選擇專業(yè)的一條最基本的原則是，家長和考生應(yīng)該選擇那些考生有興趣也有天賦能力的專業(yè)。

中學生應(yīng)當時常問自己一個大問題，對什么專業(yè)感興趣？如果不感興趣，即使這個專業(yè)很熱門，也不應(yīng)該選擇。

考生了解到自己的興趣并不容易，家長需要提早做出一些準備，比如讓孩子提早接觸各類職業(yè)，隨著孩子的成長幫他安排職業(yè)的參觀和實習。中學的教育家們(不包括追求應(yīng)試成績的校長)在中學應(yīng)當安排很多的選修課，使學生對寬廣的知識領(lǐng)域有所涉獵。如果家長和中學的教育家提早有所準備，家長和考生才會在關(guān)鍵時機做出正確的選擇。這是我國目前教育中存在的問題，同時也意味著智慧的家長和考生有很多機會站得先機。

考生了解到自己的天賦能力更加困難，學生甚至必須經(jīng)過大學專業(yè)的一段學習才能對自己有初步的了解。比如，一個考生如果對數(shù)學專業(yè)非常感興趣，但經(jīng)過大學一年的努力學習，成績比較差，這可能說明學生雖然對數(shù)學專業(yè)感興趣，但數(shù)學專業(yè)對他并無興趣，未來學生在數(shù)學領(lǐng)域和那些雖然沒有特別努力就取得很高成績的人一起競爭，其職業(yè)生涯難有出類拔萃的機會。這意味著考生應(yīng)當轉(zhuǎn)專業(yè)，尋找自己的天賦所在。

學生了解到自己的專業(yè)天賦必須經(jīng)過大學專業(yè)的學習和嘗試，大學的制度設(shè)計應(yīng)當給予學生專業(yè)選擇和轉(zhuǎn)專業(yè)的較大自由。理想的制度是允許學生在大學入學時不選擇和確定專業(yè)，經(jīng)過四個學期的學習后再選擇專業(yè)，這已經(jīng)成為美國一流高校普遍的制度。國內(nèi)最接近的制度是北京大學元培學院和寧波大學陽明學院。第二種較為理想的制度是按大類招生，這會給予考生較為寬闊的選擇空間，比如浙江大學按六個大類招生，南京大學按十個大類招生，考生都有更多選擇和轉(zhuǎn)換自由。第三種較為理想的制度是寬松的專業(yè)轉(zhuǎn)換制度，比如中國農(nóng)業(yè)大學就給予學生自由的轉(zhuǎn)專業(yè)空間。

值得警惕的是那些轉(zhuǎn)專業(yè)制度嚴苛的高校，比如四川某大學規(guī)定只有學習成績在本專業(yè)同級學生中排名前10%，才能申請轉(zhuǎn)專業(yè)，一個學生的成績在本專業(yè)同級學生中排名前10%，這說明該生非常適合這個專業(yè)，其能力與興趣與這個專業(yè)匹配恰當，他恰好不應(yīng)當轉(zhuǎn)專業(yè)。那些需要轉(zhuǎn)專業(yè)的學生并不喜歡或者不適合這個專業(yè)，能力的欠缺或心理上的排斥使他們的學習成績暫時不佳。如果轉(zhuǎn)到他們更加有興趣、更加適合的專業(yè)，他們才可能取得更好成績。

家長和考生要多加留心學校轉(zhuǎn)專業(yè)等相關(guān)制度，在同等情況下盡量回避那些制度不科學不人性化的高校，選擇用腳投票。

第五篇：美國政治決策過程

美國政策決定的過程

就美國政府而言，他一般不參與政策制定的全部過程，它本身既無龐大的政策研究，咨詢機構(gòu)，也支付政策形成的初期過程中所需的調(diào)查，分析和評估的巨額費用。美國政策制訂的全過程基本上可以分為三個環(huán)節(jié)，形成政策的最初的利益表達來自經(jīng)濟界的權(quán)勢集團，包括了那些龐大的 金融，工商財團，大企業(yè)以及擁有龐大私人財富的富商巨賈、權(quán)勢集團通過由其組建或支持、控制的基金會和著名大學將其政治意圖或者政策目標與經(jīng)費一起投向相關(guān)的政策規(guī)劃，咨詢機構(gòu)。受基金會和大學的委托并利用其投入的經(jīng)費，政策咨詢機構(gòu)將權(quán)勢集團表達的粗線條的政治意圖，政治目標，進行嚴格的科學意義上的研究，論證，使之轉(zhuǎn)化為可操作的具體的政策方案，政策咨詢機構(gòu)研究制定出政策方案之后，一方面通過新聞媒體，大眾傳播工具向權(quán)勢集團反饋研究結(jié)果，另一方面將各種政策方案提交政府及立法機構(gòu)，之后聯(lián)邦政府和國會參眾兩院參考權(quán)勢集團各個政策咨詢機構(gòu)不同的政策方案的輿論反應(yīng)，對于各種政策方案進行分析和綜合，評估和選擇，最終產(chǎn)生正式的官方的法律政策。美國政治制度簡介

憲法的主要內(nèi)容是建立聯(lián)邦制的國家，各州擁有較大的自主權(quán)，包括立法權(quán)；實行三權(quán)分立的政治體制，立法、行政、司法三部門鼎立，并相互制約。憲法規(guī)定，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，國家元首和政府首腦職權(quán)集中于總統(tǒng)一人，總統(tǒng)兼任武裝部隊總司令，總統(tǒng)不對國會負責?？偨y(tǒng)的行政命令與法律有同等效力?？偨y(tǒng)通過間接選舉產(chǎn)生，任期四年。政府內(nèi)閣由各部部長和總統(tǒng)指定的其他成員組成。內(nèi)閣實際上只起總統(tǒng)助手和顧問團的作用，沒有集體決策的權(quán)力。國會為最高立法機構(gòu)，由參議院和眾議院聯(lián)合組成。國會的主要職權(quán)有：立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、條約及官員任命的審批權(quán)（參議院）和憲法修改權(quán)。對總統(tǒng)、副總統(tǒng)的復(fù)選權(quán)等。兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。參議員每州２名，共１００名，任期６年，每兩年改選１／３。眾議員按各州的人口比例分配名額選出，共４３５名，任期兩年，期滿全部改選。兩院議員均可連任，任期不限。參眾議員均系專職，不得兼任政府職務(wù)。此外，國會可通過不需要總統(tǒng)簽署的決議案，它們無法律作用。國會對總統(tǒng)、副總統(tǒng)及官員有彈劾權(quán)，提出彈劾之權(quán)屬于眾議院，審判彈劾之權(quán)屬于參議院。美國設(shè)聯(lián)邦最高法院、聯(lián)邦法院、州法院及一些特別法院。聯(lián)邦最高法院由首席大法官和８名大法官組成，終身任職。聯(lián)邦最高法院有權(quán)宣布聯(lián)邦和各州的任何法律無效。

美國政府決策機制的主要特點

（一）決策目的明確。美國聯(lián)邦、州、縣、市各級政府的直接決策者，包括總統(tǒng)、州長等各級行政長官、議會議員等，大多由不同范圍的選民選舉產(chǎn)生。他們在競選時，都發(fā)表了各自的政策主張，并取得比較多數(shù)選民的認可。因此，他們的決策目的比較明確，非常注重選民的利益和意向。

（二）決策程序規(guī)范。對決策內(nèi)容自始至終進行民主討論、辯論以及對決策結(jié)果進行績效估計，并按多數(shù)人的意見做出決策，是美國政府決策的一個重要特點。美國各級議會是政府決策立法的主要機關(guān)，當行政機構(gòu)或民間將提案交到議會時，首先由專門的委員會（或小組）進行初步考慮；當委員會決定進一步考慮時，則舉行聽證，召集有關(guān)人員作支持與反對兩方面的充分辯論；聽證完畢，如委員會通過，則由議會兩院（眾議院、參議院）討論（辯論）和表決；如兩院通過后，交行政首長（總統(tǒng)、州長等）簽署成為法律；行政首長否決則要附上理由退回議會，若議會又以2/3的多數(shù)票通過，即成為法律。許多行政機關(guān)的決策，也經(jīng)過聽證和投票表決。

（三）決策公開透明。美國聯(lián)邦政府先后制定了《信息自由法》、《政府公開法》等法律，規(guī)定除少數(shù)文檔不能公開外，政府文件和公開舉行的會議記錄，必須允許公眾查閱。公眾可以通過現(xiàn)場聽證、會議旁聽和新聞媒體了解決策進程，也可以到政府機關(guān)或通過電子網(wǎng)站，查閱政府情報。

（四）公眾參與決策。美國法律賦予公民提出政府決策建議的權(quán)力。主要有兩種途徑：一是公民或民間組織可以向各級議會議員提出立法建議，議員接受后提交議會討論；二是公民可以聯(lián)合提出提案，交由本地區(qū)公民表決。

（五）決策受法律約束和民眾監(jiān)督。所有政府機關(guān)和公務(wù)員都受法律約束、民眾和媒體的監(jiān)督。公民認為違法的政府決策（包括法律），可以向法院提出訴訟。法院有權(quán)受理，并就決策是否違法（法律是否違反憲法）做出判決。政府和公民對于法院的終審判決，都必須執(zhí)行。由于美國公民對政府決策的參與度、知情度比較高，他們的權(quán)益和愿望受到政府的尊重，因此他們對政府的法令大多能夠遵守。

小政府的大奧妙：美國政府的構(gòu)成特點及決策機制 美國政府的構(gòu)成特點

美國政府乍看很小，其實并不盡然。因為除內(nèi)閣各部外，美政府的行政部門還另設(shè)有一套龐大的總統(tǒng)辦事機構(gòu)及許多獨立機構(gòu)。從總體上看，美政府具有以下四個特點：

（一）內(nèi)閣部門少。美是聯(lián)邦制國家，中央和地方依法分權(quán)。由于憲法的限制和國民普遍反對建立大政府，美既無必要也不可能建立起龐大的聯(lián)邦政府。美建國之初，聯(lián)邦政府的行政部門僅設(shè)立陸軍部（即國防部前身）、財政部和國務(wù)院三個部，其后經(jīng)過200多年的演變，才逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的14個部。美采取聯(lián)邦制，實際上等于把中央管理國家的相當大部分職權(quán)下放到州，這不僅有利于發(fā)揮地方政府管理的積極性，有利于提高政府工作效率，而且大大減輕了聯(lián)邦機構(gòu)膨脹的壓力，從根本上防止大政府的形成。

（二）獨立機構(gòu)多。美政府的另一個重要特點是把所有經(jīng)濟職能部門統(tǒng)統(tǒng)劃入“獨立機構(gòu)”之例，設(shè)立了許多獨立于各部之外的管理機構(gòu)。目前，這樣的機構(gòu)共有75個之多，如小企業(yè)管理局、國家航空和宇宙航行局、美進出口銀行等。其高級官員均由總統(tǒng)任命，參院批準，其中一些較重要機構(gòu)的主管享有內(nèi)閣級官員地位，經(jīng)常應(yīng)邀參加內(nèi)閣及有關(guān)決策班子會議。大量設(shè)立這類機構(gòu)，一方面可避免設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)閣經(jīng)濟部，另一方面可使這些機構(gòu)獨立地依法并按市場經(jīng)濟規(guī)律運作，從而達到既精簡了聯(lián)邦政府又提高了政府工作效率的目的。

（三）總統(tǒng)決策機構(gòu)龐大。由于經(jīng)濟、法律和政治等多方面的原因，美不可能建立起強有力的集中內(nèi)閣，促使總統(tǒng)不得不設(shè)法建立起另一套決策機制。隨著總統(tǒng)辦事機構(gòu)的建立及其決策職能的不斷增強，內(nèi)閣各部的顧問職能逐漸趨于淡化，成為名副其實的“行政部門”。實際上，美政府各方面的決策大權(quán)，目前已主要集中在由白宮辦公廳、國家安全委員會、國家經(jīng)濟委員會、國內(nèi)政策委員會等十大機構(gòu)組成的這一決策系統(tǒng)中。

（四）內(nèi)閣組成及地位均較獨特。美憲法沒規(guī)定要設(shè)立政府內(nèi)閣，但幾乎自立國伊始，便一直有內(nèi)閣存在。實際上，美目前實行的是一種總統(tǒng)制與內(nèi)閣制相結(jié)合的獨特的領(lǐng)導(dǎo)體制。

在傳統(tǒng)上，美國政府內(nèi)閣是由總統(tǒng)、內(nèi)閣部長和內(nèi)閣級成員組成，其人數(shù)隨政府機構(gòu)的變革以及總統(tǒng)的需要而不斷變化。目前，克林頓內(nèi)閣共有26名成員，即：（1）內(nèi)閣會議主席：克林頓總統(tǒng)。（2）內(nèi)閣14個部的部長。（3）內(nèi)閣級成員11名：副總統(tǒng)戈爾、行政管理與預(yù)算局長、美貿(mào)易代表、白宮辦公廳主任、美駐聯(lián)合國大使、環(huán)境保護局長、聯(lián)邦緊急措施署長、小企業(yè)管理局長、全國藥物管制政策辦公室主任、總統(tǒng)高級顧問2名。

自1795年美開始使用內(nèi)閣名稱起，美內(nèi)閣始終只是一個總統(tǒng)咨詢、顧問機構(gòu)。在歷屆總統(tǒng)中，由于總統(tǒng)的個性不同，有些總統(tǒng)經(jīng)常定期舉行內(nèi)閣會議，有些則很少開會，有些更喜歡和個別閣員就某個問題開小會。內(nèi)閣會議一般不作決定，也不負集體責任；總統(tǒng)只要求

閣員提出意見，然后自己作出決定。與真正實行內(nèi)閣制的國家相比，美內(nèi)閣的作用很不穩(wěn)定，并趨于下降。

美國政府的決策機制

決策是實施有效領(lǐng)導(dǎo)的前提。美政府目前的決策機制，主要是在本世紀30年代以后逐步建立起來的。

目前，美政府已初步建立起了以四“小內(nèi)閣”分別代行“大內(nèi)閣”部分職能的新領(lǐng)導(dǎo)體制。

（一）總統(tǒng)顧問辦事班子。該班子主要由白宮辦公廳和其他總統(tǒng)辦事機構(gòu)的100多名各類總統(tǒng)高級助手組成，是為總統(tǒng)出謀劃策、協(xié)助總統(tǒng)處理國家政務(wù)的主要智囊?？肆诸D的這一班子共有各類總統(tǒng)顧問、助理115人，其中由27名高級謀士組成克的核心智囊。在這27人中，以白宮辦公廳主任為首的4 名總統(tǒng)高級顧問和總統(tǒng)助理主持該廳日常工作和安排白宮活動，其余23人分管國家安全、國內(nèi)政策和經(jīng)濟政策等各方面的工作，或負責處理總統(tǒng)囑辦的某一重大問題。此外，在總統(tǒng)辦公室還設(shè)有若干總統(tǒng)高級顧問和總統(tǒng)助理直接協(xié)助總統(tǒng)辦公。由于這班人馬最接近總統(tǒng)、深得總統(tǒng)信任，往往在決策過程中起著主要作用，被稱為“核心內(nèi)閣”。

（二）外交安全政策班子。該班子即國家安全委員會，由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國務(wù)卿和國防部長四人組成，中央情報局長和參謀長聯(lián)席會議主席為其法定顧問，財長、美駐聯(lián)合國大使、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、總統(tǒng)經(jīng)濟政策助理和總統(tǒng)首席顧問（白宮辦公廳主任）應(yīng)邀參加其所有會議，其日常工作由總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理代表總統(tǒng)主持。該委員會成立伊始即被稱為“國防內(nèi)閣”，是總統(tǒng)賴以制定和掌管國家軍事、外交政策的重要機構(gòu)。該委員會下設(shè)有19個地區(qū)性或?qū)ｉT辦公室，分別由一名總統(tǒng)特別助理擔任主任，負責處理世界各地區(qū)的國家安全事務(wù)、全球性問題或主持政策、法律等方面的工作，還設(shè)有一戰(zhàn)略計劃委員會，由一名總統(tǒng)特別助理負責領(lǐng)導(dǎo)撰寫戰(zhàn)略計劃及總統(tǒng)有關(guān)發(fā)言稿。從總體上看，總統(tǒng)外交班子的核心由總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、國務(wù)卿和國防部長“三駕馬車”組成。

（三）經(jīng)濟政策班子。1993年前，美經(jīng)濟主要由聯(lián)儲系統(tǒng)獨立調(diào)控，總統(tǒng)著重通過經(jīng)濟顧問委員會和財政、勞工、商務(wù)等部門了解經(jīng)濟運行狀況及政府各項經(jīng)濟政策、計劃對經(jīng)濟的影響，并根據(jù)其建議相應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟政策。1993年克林頓任總統(tǒng)后，考慮到經(jīng)濟因素在內(nèi)政外交中的重要性明顯上升，遂決定建立與國安會相對應(yīng)的國家經(jīng)濟委員會，作為其經(jīng)濟政策班子。該委員會由總統(tǒng)任主席，包括副總統(tǒng)、有關(guān)部長等18名委員和25名國內(nèi)經(jīng)濟、國際經(jīng)濟顧問，其日常工作目前由總統(tǒng)經(jīng)濟政策助理斯珀林主持，并由總統(tǒng)國際經(jīng)濟事務(wù)助理塔魯洛負責國際經(jīng)濟政策研究。1997年克連任總統(tǒng)后進一步完善上述班子，宣布由以下7 人組成其經(jīng)濟班子的核心：財長、總統(tǒng)經(jīng)濟政策助理兼國家經(jīng)濟委員會負責人、商務(wù)部長、美貿(mào)易代表、行政管理與預(yù)算局長、副財長、總統(tǒng)國際經(jīng)濟政策助理。

（四）國內(nèi)政策班子。即國內(nèi)政策委員會，原包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)和有關(guān)部長等23名委員，以及22名國內(nèi)政策顧問（大多為總統(tǒng)特別助理），日常工作由總統(tǒng)國內(nèi)政策助理主持。1997年克林頓連任后，進一步把國內(nèi)政策班子與經(jīng)濟政策班子明確分開，建立更相對單一的國內(nèi)政策班子。目前，該班子由總統(tǒng)國內(nèi)政策助理兼國內(nèi)政策委員會負責人、經(jīng)濟顧問委員會主席、總統(tǒng)高級顧問、勞工部長、司法部長、內(nèi)政部長等18人組成。該班子目前由總統(tǒng)國內(nèi)政策助理里德任“隊長”。

值得指出的是，除上述政策、辦事班子外，由中央情報局、聯(lián)邦調(diào)查局、媒體和駐外機構(gòu)所組成的龐大的新聞、情報系統(tǒng)，以及由數(shù)千家思想庫組成的強大的社會智囊系統(tǒng)，對

美政府的決策也起著非常重要的作用。正是上述三者的緊密結(jié)合，使美政府得以形成一個較完備的決策系統(tǒng)。

美政府小而高效的秘密

綜上所述，美之所以能建立一個較小而高效的聯(lián)邦政府，主要是由于：

（一）在設(shè)立政府機構(gòu)時，實行了以下三個原則：一是聯(lián)邦與州分權(quán)原則。美憲法規(guī)定，美實行聯(lián)邦制，凡是應(yīng)由聯(lián)邦政府和州政府行使的權(quán)力，對方均不能插手干預(yù)。由于聯(lián)邦與州實行分級管理，因此無必要建立龐大的聯(lián)邦政府。二是主要依靠市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟的原則。美立國以來一直奉行經(jīng)濟自由主義，聯(lián)邦政府一般無權(quán)過問企業(yè)如何投資經(jīng)營，而只能通過宏觀財政、金融政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，因而也無必要建立許多主管經(jīng)濟的內(nèi)閣部。三是行政與決策部門職能相對分開的原則。由于實行這一原則，美政府內(nèi)部逐漸形成以總統(tǒng)辦事機構(gòu)主管決策、內(nèi)閣各部側(cè)重行政兩者相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制。這不僅使總統(tǒng)的總體決策能力大為提高，而且使各部的行政職能隨其顧問職能的相對淡化而相對增強，并進而為聯(lián)邦政府不斷精簡機構(gòu)創(chuàng)造有利條件。

（二）建立了一個龐大的現(xiàn)代決策系統(tǒng)。如前所述，美自1939年以來逐步建立起了一套類似現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)代決策機制。從決策過程來看，這一決策機制大致可分為“顧問→總統(tǒng)”、“小內(nèi)閣→總統(tǒng)”和“思想庫→小內(nèi)閣→總統(tǒng)”三種決策模式。它們的共同特點是十分重視各類專家的智囊作用，在這方面，第三種模式更為突出。在這種模式中，各思想庫首先競相向政府提出各種政策研究報告，然后由各小內(nèi)閣的政策班子作進一步的分析研究，從中挑出較佳的政策建議供總統(tǒng)選擇。這種決策模式使政府決策者能廣泛接觸到各種不同的政策主張，有利于集思廣益、避免決策失誤和保證政策的連續(xù)性。從總體上看，美政府決策系統(tǒng)包括以下三個主要環(huán)節(jié)：一是總統(tǒng)物色一批專家、教授擔任總統(tǒng)顧問、助理或某些重要部門的高級職務(wù)，直接為總統(tǒng)出謀劃策；二是由總統(tǒng)助理出面牽頭組建各種政策班子，分別負責有關(guān)戰(zhàn)略及重大政府問題研究；三是總統(tǒng)決策班子與思想庫等學術(shù)機構(gòu)緊密結(jié)合，注意充分利用社會智囊資源。