第一篇：淺談學(xué)校食堂監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

近日，省教育廳、省衛(wèi)生廳明傳電報(bào)要求各地加強(qiáng)學(xué)校食堂的衛(wèi)生監(jiān)督，筆者和教育局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員對我縣的部分學(xué)校食堂進(jìn)行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)：

1、部分學(xué)校食堂硬件較差，像家庭小作坊，設(shè)備簡陋、無庫房、食品著地存放，操作間臟、亂、差，無“三防”設(shè)施。

2、從業(yè)人員衛(wèi)生知識和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣較差，法律意識淡漠，有的從業(yè)

人員留有長指甲，長頭發(fā)，未著裝，未戴帽子，且有部分從業(yè)人員未持有有效健康證明。

3、部分學(xué)校對食堂管理的機(jī)制不健全。部分學(xué)校沒有食堂食品安全管理機(jī)構(gòu)，沒有配備專門的食堂管理人員，沒有制定食堂工作制度或者根本沒有落實(shí)，大多數(shù)學(xué)校食堂對外承包，學(xué)校缺乏監(jiān)管力度。

4、采購食品及原料把關(guān)不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行食品采購索證索票管理制度，采購食品散裝多，少數(shù)食品沒有“qs”認(rèn)證標(biāo)志。

5、食堂生熟容器及用具無明顯標(biāo)志，不能做到分類存放，有的是混放，有的熟食存放未使用專用紗罩。

6、多數(shù)學(xué)校食堂的功能分區(qū)不清，多數(shù)無粗加工間，清洗池?cái)?shù)量過少，未能分為葷菜、素菜、魚類清洗池。

7、部分學(xué)校食堂剩飯剩菜的存放未能配備專門的冷藏設(shè)備，有的是露天存放。

針對檢查中存在的問題筆者與相關(guān)單位工作人員和部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談和了解，存在的原因大致有以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)校對食品安全工作重視不夠，法制意識淡薄。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校食品安全工作在學(xué)校整體工作中的基礎(chǔ)地位和保障作用認(rèn)識不足，思想上不重視，工作上不落實(shí)。重教學(xué)質(zhì)量，輕食品安全；重升學(xué)率，輕學(xué)生身體健康；重教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕食品衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入。有的在學(xué)校食堂的建設(shè)和改造過程中要求提交圖紙到衛(wèi)生監(jiān)督部門也未能做到，導(dǎo)致新建和改造的學(xué)校食堂仍然不能發(fā)揮很好的作用，甚至有些流程不符合衛(wèi)生規(guī)范，結(jié)果是錢沒少花，但事不如愿。

2、隨著國家實(shí)行九年義務(wù)教育，學(xué)校收費(fèi)實(shí)行一費(fèi)制后，中、小學(xué)校食堂沒有專項(xiàng)資金投入，學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施的改善難為無米之炊。

3、食品安全責(zé)任制未得到深入落實(shí)，管理上還有明顯漏洞。部分學(xué)校沒有食品安全管理機(jī)構(gòu)，沒有配備專職食堂管理人員，無管理規(guī)章制度可循，食品安全存在著漏管現(xiàn)象，安全隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)；一級抓一級，一抓到底的責(zé)任體系不健全，有脫節(jié)現(xiàn)象。

4、教育部門雖然每年都要下發(fā)對學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作的文件，但由于本身業(yè)務(wù)工作的繁重，在平時(shí)對學(xué)校進(jìn)行相關(guān)工作檢查時(shí)也會涉及到學(xué)校食堂的食品安全問題，但畢竟不是專業(yè)性的監(jiān)管部門，僅能起到一點(diǎn)警示作用。衛(wèi)生監(jiān)督部門由于人少事多，對學(xué)校食堂的檢查面也不廣，加之不少學(xué)校的行政一把手思想觀念差，導(dǎo)致有時(shí)雖有指導(dǎo)，但力度不夠。

5、學(xué)校對食品安全知識的宣傳不力，尤其是農(nóng)村中小學(xué)。我縣僅有幾所學(xué)校正常定期開展健康知識宣傳外，其它學(xué)校均未正常開展，農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有開展。

6、部分學(xué)校將學(xué)校食堂承包給個(gè)人管理，雖然教育部有明文規(guī)定，學(xué)校食堂不允許承包給個(gè)人管理，但多數(shù)學(xué)校均為了從自身管理和利益出發(fā)，將學(xué)校食堂承包給個(gè)人管理，還成為了不少學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源的一個(gè)重要方面。而食堂的從業(yè)人員是承包者招聘來的，導(dǎo)致文化素質(zhì)低，衛(wèi)生習(xí)慣差，執(zhí)行能力低的人員到學(xué)校食堂工作。至于原料購進(jìn)的索證索票管理工作更無法保障，商人主要是以盈利為目的，從而無法保證源頭的質(zhì)量安全。

隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革職能的劃分，已經(jīng)明確學(xué)校食堂的監(jiān)管工作下一步將由我們藥監(jiān)局來擔(dān)任，能否做好此項(xiàng)工作，將會是對我們工作新的挑戰(zhàn)。筆者就學(xué)校食堂監(jiān)管談幾點(diǎn)體會：

1、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。大多數(shù)的縣教育、衛(wèi)生都是同一個(gè)副縣長分管，但藥監(jiān)不是同一個(gè)副縣長分管，此項(xiàng)工作劃歸我們后，我們的工作不僅要分管縣長支持，還需要分管教育的縣長支持，這樣我們的工作才能順利開展。

2、爭取部門支持。衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》中明確了衛(wèi)生部門、教育部門和學(xué)校的責(zé)任，并確定了學(xué)校法人代表為食品安全第一責(zé)任人，但僅依靠相關(guān)文件和法規(guī)是不行的，必須通過溝通和交流，爭取教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過納入教育部門對學(xué)校的考核，實(shí)行一票否決，才能從真正意義上讓學(xué)校的負(fù)責(zé)人負(fù)起責(zé)任。

3、加大培訓(xùn)力度。將《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)生集體用餐管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)編印成冊，發(fā)放給每所學(xué)校，并組織管理人員和從業(yè)人員反復(fù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平。定期召集校長和食堂經(jīng)營負(fù)責(zé)人會議，宣傳食品安全法律、法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生知識；要研究制定食堂從業(yè)人員培訓(xùn)方案，建立食堂從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度和在崗再培訓(xùn)制度，保證有一定比例的有技術(shù)職稱的廚師上崗，要強(qiáng)化每年一次從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作；學(xué)校要經(jīng)常利用健康教育活動(dòng)、校園板報(bào)、廣播等多種宣傳形式，對學(xué)生進(jìn)行食品安全教育，樹立食品安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和技能

4、開展評比活動(dòng)。通過量化分級管理制度，實(shí)行分級掛牌，同時(shí)與教育部門聯(lián)合召開學(xué)校食堂整頓工作現(xiàn)場會，好的表揚(yáng)，差的通報(bào)批評。

5、引進(jìn)競爭機(jī)制。學(xué)校食堂在與個(gè)體承包者簽訂合同時(shí)，要將食品安全作為合同簽約的必備條款，并明確規(guī)定，如在經(jīng)營過程中被監(jiān)管部

門嚴(yán)肅查處，將自動(dòng)解除合同，以此增強(qiáng)承包者的責(zé)任意識。

6、加強(qiáng)日常督查。通過定期或不定期的檢查，加強(qiáng)對學(xué)校食堂食品采購、貯存、加工和銷售等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，增加巡回監(jiān)督頻次，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，對違法行為進(jìn)行依法查處的同時(shí)報(bào)告縣教育局。

第二篇：2016學(xué)校食堂監(jiān)管工作方案

晉州第五中學(xué)食堂、食品安全監(jiān)管工作方案

為了進(jìn)一步貫徹《食品安全法》，迅速落實(shí)《關(guān)于開展2016年春季學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查工作的通知》會議的精神，明確學(xué)校食堂承包方經(jīng)營責(zé)任和學(xué)校對食堂經(jīng)營者的監(jiān)管職責(zé)，全面提升學(xué)校食品安全工作水平，確保全校師生食品衛(wèi)生安全，現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實(shí)際特制定本方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立以學(xué)校校長為第一責(zé)任人的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌學(xué)校食品安全衛(wèi)生的全面工作。組長：曹志威

副組長：張吉彬

李海燕

成員：李正力

王愛華

康永偉

孫小永以及 各班生活委員 具體監(jiān)管職責(zé)：

校長是學(xué)校食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，副校長張吉彬總務(wù)主任李海燕是具體責(zé)任人；學(xué)校根據(jù)食堂的規(guī)模，配臵專職管理員李正力、五愛華，明確崗位職責(zé)并落實(shí)到人。領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員、班主任負(fù)責(zé)食品安全教育、食品安全監(jiān)督、食物中毒應(yīng)急救援演練工作（另見食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案）。

二、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、黑板報(bào)、班會、講座等，開展形式多樣的食品安全教育，不斷提高學(xué)生食品安全意識，自覺養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。加大食堂從業(yè)人員的法律知識和職業(yè)道德教育，樹立“合法經(jīng)營，服

務(wù)育人”的意識，不斷規(guī)范從業(yè)行為。

三、著力治本，確保長效。

學(xué)校監(jiān)管責(zé)任人堅(jiān)持定時(shí)進(jìn)食堂查驗(yàn)制度，認(rèn)真查找食品安全存在的隱患，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，立即要求食堂經(jīng)營者整改。分管副校長每月組織食堂從業(yè)人員召開一次專題會議，查找問題，督促整改。

四、從嚴(yán)要求，規(guī)范管理

要求食堂從業(yè)人員必須有健康證，工作期間規(guī)范穿戴，專人做好食堂日志，大宗物資采購票據(jù)、食品留樣，餐具消毒等各種記載，食堂進(jìn)貨渠道規(guī)范，堅(jiān)持索證、索票，嚴(yán)查非法添加劑食品、地溝油、病死豬肉，過期和“三無”食品，防止“有毒有害”、“不干不凈”、“亂添亂加”、“不明不白”、“參雜參假”的食品進(jìn)入學(xué)校，新鮮蔬菜上架保管，“一洗二清”，豬肉“一洗二泡三高溫”，保持食堂內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)常對餐具、食堂用具進(jìn)行清洗消毒，做好防蠅、防鼠、防塵工作，嚴(yán)格食品及原材料保管工作，要求干雜、蔬菜分庫存放，生食、熟食分開存放。

成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，健全學(xué)校食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，建立食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制。

五、禁售“零食”，杜絕“三無”

禁止食堂出售各種“零食”（方便面、飲料、礦泉水不屬零食），嚴(yán)禁教師及家屬子女在校內(nèi)向?qū)W生出售零食及其它物品，不準(zhǔn)教師家屬子女及其它住戶未取得衛(wèi)生、經(jīng)營許可證者不得在家中煮飯菜向?qū)W

生出售。

六、責(zé)任追究，不講情面

1、工作監(jiān)管不到位，根據(jù)發(fā)生不良后果的輕重及情節(jié)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2、班主任未對本班學(xué)生提出嚴(yán)格食品安全要求和教育的，學(xué)生在校內(nèi)外無證攤點(diǎn)買食品而出現(xiàn)問題，該班主任當(dāng)年不能評優(yōu)評模評先進(jìn)，學(xué)校依據(jù)情況的嚴(yán)重程度對其懲扣班主任津貼。

3、食堂不按上級有關(guān)規(guī)定違規(guī)使用有毒有害的添加劑，腐爛食品、不合格產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即沒收，并處以1000元以上罰款。如果出現(xiàn)學(xué)生食用了有毒、腐爛等食品而出現(xiàn)不良后果，學(xué)校立即上報(bào)有關(guān)部門查處，追究食堂承包負(fù)責(zé)人相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。

4、食堂從業(yè)人員等未按衛(wèi)生部門的食品管理規(guī)定及學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)要求，學(xué)校查到一項(xiàng)或一次處食堂經(jīng)營負(fù)責(zé)人罰款100元以上。

晉州市第五中學(xué)

2016-3-17

第三篇：學(xué)校食堂、超市的監(jiān)管建議

學(xué)校食堂、超市的監(jiān)管建議

近幾年各校食堂、超市的財(cái)務(wù)管理普遍薄弱,主要表現(xiàn)為：一是將收取的學(xué)生伙食費(fèi)、承包費(fèi)在食堂單獨(dú)建賬，未納入學(xué)校大賬統(tǒng)一核算，也未納入財(cái)政專戶管理，逃避了財(cái)政監(jiān)督；二是將食堂、超市作為學(xué)校新的“創(chuàng)收渠道”，其盈余款被用于教職工的福利性支出，在食堂賬的“伙食支出”中違規(guī)列支教職工的伙食費(fèi)、學(xué)校招待費(fèi)、禮品費(fèi)、交通費(fèi)等；三是食堂、超市收入支出票據(jù)管理不規(guī)范，沒有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人和審批人簽名，貨物采購、驗(yàn)收未實(shí)行雙人采購等內(nèi)部制約制度；四是學(xué)校食堂、超市用的大宗設(shè)備，如鍋爐、冰箱、消毒柜等屬于政府采購目錄內(nèi)的物品，本應(yīng)嚴(yán)格按集中采購要求組織采購，卻未經(jīng)市政府采購辦審批而自行購置；五是師生上繳的伙食費(fèi)，應(yīng)按“收支兩條線”原則及時(shí)全額繳存食堂專用銀行賬戶，而一些學(xué)校卻直接用于食堂支出，坐收坐支伙食費(fèi)收入。

針對上述問題，為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂、超市的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，掃除財(cái)務(wù)管理盲區(qū)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建議：一是學(xué)校食堂、超市要建立校長負(fù)責(zé)制，財(cái)務(wù)活動(dòng)由校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算，財(cái)務(wù)人員必須持證上崗，工作職責(zé)、工作權(quán)限、上崗培訓(xùn)必須嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》的規(guī)定，以如實(shí)反映學(xué)校食堂、超市的財(cái)務(wù)收支情況，保證會計(jì)資料的完整和會計(jì)信息的真實(shí)；二是學(xué)校辦食堂、超市應(yīng)遵循“為學(xué)生服務(wù)，讓學(xué)生滿意”的原則，從維護(hù)學(xué)生利益、減輕家長負(fù)擔(dān)出發(fā)，建立健全食堂管理制度，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，規(guī)范伙食價(jià)格，力求收支平衡、略有節(jié)余，真正使學(xué)校食堂成為全體師生享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉營養(yǎng)餐的服務(wù)窗口，給學(xué)生更多實(shí)惠；三是有關(guān)主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校食堂、超市日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和抽查，促進(jìn)其建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，使得執(zhí)法主管部門對學(xué)校的監(jiān)管不再有盲區(qū)。

第四篇：學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀及監(jiān)管模式探討

學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀及監(jiān)管模式探討

【摘要】學(xué)校食堂的安全管理工作對學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，同時(shí)也是維護(hù)校園安全、發(fā)展和諧穩(wěn)定的重要工作。食堂自創(chuàng)辦以來，就為學(xué)生及家長減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，形成了不少有關(guān)衛(wèi)生安全管理的發(fā)展壓力。伴隨著當(dāng)前學(xué)生人數(shù)的不斷增多，食堂衛(wèi)生安全工作更要做好，才能盡可能杜絕存在的各種衛(wèi)生安全隱患?！娟P(guān)鍵詞】學(xué)校食堂;食品安全;監(jiān)管模式

一直以來，學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管都是重難點(diǎn)工作，也是整體的食品安全監(jiān)管薄弱部分，如何加強(qiáng)學(xué)校食堂的食品安全，消除食堂食品安全隱患，對學(xué)校管理有著重大的意義。本文結(jié)合當(dāng)前我國學(xué)校食堂食品的安全現(xiàn)狀探討食品安全監(jiān)管模式與應(yīng)用。1.當(dāng)前我國學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀分析

不可否認(rèn)，當(dāng)前我國很多學(xué)校的管理者對學(xué)校食堂的食品安全問題并沒有引起足夠的重視，有的缺乏相應(yīng)的食品安全管理制度加以約束，甚至缺乏膳食管理機(jī)構(gòu)與相應(yīng)的管理人員，食堂的經(jīng)營與管理并不在學(xué)校重要事務(wù)管理工作中，大多學(xué)校管理者都將教學(xué)工作放在第一位，而將食堂食品安全作為軟任務(wù)執(zhí)行，缺乏管理態(tài)度及執(zhí)行力度。其次，我國很多學(xué)校的食堂設(shè)置屬于自管的類型，也就是承包管理經(jīng)營，缺乏外界定時(shí)定期對學(xué)校食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督，長期的經(jīng)營中不檢查、不投入，將安全責(zé)任拋之腦后，還有的學(xué)校甚至將學(xué)校食堂當(dāng)作賺錢的場所加以經(jīng)營，出現(xiàn)嚴(yán)重的以包代管現(xiàn)象。再者，很多學(xué)校的食堂普遍投資較少，于是導(dǎo)致衛(wèi)生條件差，而伴隨著學(xué)校的發(fā)展與擴(kuò)建，食堂的建設(shè)與管理卻完全跟不上學(xué)校進(jìn)步的步伐，尤其是一些地段偏遠(yuǎn)或城鎮(zhèn)小學(xué)，錄取的學(xué)生大多為農(nóng)民工的子女，就更忽略學(xué)生對飲食的搭配與安全性。學(xué)校食堂的衛(wèi)生情況不良，比如食堂的布局不合理，衛(wèi)生條件非常差，各種設(shè)施布置簡陋，食堂區(qū)域沒有根據(jù)使用功能進(jìn)行分區(qū)，在防塵、防蠅和防老鼠蟑螂方面的設(shè)施不完善，使用盛放飯菜的餐具不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在操作上的不規(guī)范以及生熟不分等情況都很容易造成交叉感染。一些學(xué)校的食堂食品原料采購工作把關(guān)不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行食品采購的索證流程，也缺乏相應(yīng)的約束制度，在進(jìn)貨驗(yàn)收時(shí)流程不規(guī)范、不做賬或做賬不完整，特別是一些學(xué)校的食堂為了追求經(jīng)濟(jì)效益，以承包形式經(jīng)營，為降低成本而有意采購衛(wèi)生條件較差的原料，導(dǎo)致校園飲食存在較大的安全隱患。最后是學(xué)校管理以及當(dāng)?shù)匦姓块T管理之間的協(xié)調(diào)性問題。學(xué)校存在一定的特殊性，而衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理工作往往點(diǎn)到即止，重指導(dǎo)，輕懲處，或是由于當(dāng)?shù)仄渌姓深A(yù)難以執(zhí)行到位的監(jiān)督，最終都會導(dǎo)致對學(xué)校食堂食品安全情況管理不嚴(yán)。還有一些地方性的教育行政部門極少監(jiān)督

[1]學(xué)校的食品安全管理工作，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖鹿史婪兑庾R，再加上很多學(xué)校本身的注重成績和教育、輕視安全和隱患的僥幸，更是沒能肩負(fù)起食堂食品安全管理的責(zé)任。2.學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督模式研究 2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

學(xué)校的校長自始至終都應(yīng)該成為學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人，必須重視完善學(xué)校食堂食品安全的工作，健全責(zé)任制，保證學(xué)校食堂提供的食品途徑責(zé)任至個(gè)人身上，并由橫向、縱向延伸拓展。此外還要加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督與檢查，將制度實(shí)施落實(shí)到底，確保食堂工作者的培訓(xùn)率與體檢率都能達(dá)到百分之百。2.2強(qiáng)化研究，合理謀劃

學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)管工作需要與其他餐飲服務(wù)的安全監(jiān)管工作相聯(lián)系，并將其放到全局性的食品安全監(jiān)督工作中去規(guī)劃和研究，尤其在中考或高考以及夏秋季節(jié)等重要階段時(shí)更要進(jìn)行徹底的食物防毒工作。要將學(xué)校的食堂建設(shè)成為安全性工程，確保其硬件設(shè)施設(shè)備得到有效的改善，必須遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》以及《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》，一旦違反相關(guān)規(guī)定的，必須關(guān)閉重建，指導(dǎo)符合要求與標(biāo)準(zhǔn)為止。而學(xué)校食堂的重建或改建后必須得到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門安全預(yù)防性的衛(wèi)生檢查合格后，才能投入使用，為學(xué)生提供食物。2.3堅(jiān)持原則，細(xì)節(jié)把關(guān)

堅(jiān)持監(jiān)管人與負(fù)責(zé)人統(tǒng)一的原則，并嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)要求，定期對食堂的食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查，同時(shí)進(jìn)行不定期抽查，豐富督查形式，保證學(xué)校真正將食品安全的要求落到實(shí)處。要通過細(xì)節(jié)把關(guān)的方式將學(xué)校食堂食品安全工作放到學(xué)校的發(fā)展任務(wù)中去，主要把好六關(guān)：（1）采購進(jìn)貨關(guān)，避免假冒偽劣的食物進(jìn)入學(xué)校；（2）驗(yàn)收存儲關(guān)，保證食品食用質(zhì)量；（3）加工關(guān)，嚴(yán)禁因人為加工的因素而導(dǎo)致食物存在安全衛(wèi)生隱患；（4）樣品保留關(guān)，必須做好留樣的工作，并以標(biāo)準(zhǔn)形式存放，做好相應(yīng)的登記記錄工作；（5）消毒清潔關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的消毒工作，遵循消毒制度，并做好記錄；（6）食堂工作人員健康衛(wèi)生關(guān)，確保工作人員具備健康證以及培訓(xùn)資格證。2.4創(chuàng)新方法，整合機(jī)制

首先，學(xué)校必須實(shí)行定期的食品安全檢查制度，以預(yù)防為主，監(jiān)督學(xué)校在每周進(jìn)行一次食品安全檢查，每月進(jìn)行一次徹底清查，全面排除安全隱患，杜絕食物中毒等惡性事件的發(fā)生。各餐飲服務(wù)部門也要對安全衛(wèi)生工作進(jìn)行抽查，針對就餐人數(shù)的配套設(shè)施以及硬件條件等情況進(jìn)行全面整改。其次，要完善食品安全應(yīng)急機(jī)制，針對食物中毒情況有合格的應(yīng)急處理預(yù)案，同時(shí)緊抓專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，提升處理水平。再者，要堅(jiān)守嚴(yán)格執(zhí)法

[3][2]的原則，實(shí)行量化分級管理的模式，保證學(xué)校食堂的分級率為100%，并建立食品安全的監(jiān)管信用檔案，有不良記錄的單位不但要依法查處，同時(shí)還要進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)管。最后，要真正落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人制度，從整體上強(qiáng)化學(xué)校對食品安全的重視程度。3.結(jié)束語

綜上所述，學(xué)校食堂的食品安全管理應(yīng)該成為與學(xué)校教育同等重要的管理工作，學(xué)校管理人員必須對食堂的食品安全引起足夠的重視，搶抓食品衛(wèi)生安全管理工作，定期組織對食品衛(wèi)生安全的聯(lián)合性檢查，加強(qiáng)監(jiān)督作用，落實(shí)責(zé)任制，全面消除食堂食品的安全隱患，為廣大師生提供安全衛(wèi)生的飲食環(huán)境。【參考文獻(xiàn)】

[1]朱艷紅.大同市學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀及管理對策探討[J].中國公共衛(wèi)生管理,2016,2(32):79-80.[2]曹云.學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀和管理對策[J].中國保健營養(yǎng),2012,11(08):3026-3027.[3]王皓月.淺談學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀及監(jiān)管模式[J].中國藥物與臨床,2013,13(02):262-263.

第五篇：學(xué)校食堂自主經(jīng)營的思考

學(xué)校食堂和小賣部經(jīng)營模式利與弊的思考

貴州省桐梓縣新站鎮(zhèn)中心學(xué)校 羅小林

食堂和小賣部工作是學(xué)校后勤服務(wù)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，也是學(xué)校整體工作的一個(gè)重要組成部分。以其不可替代的特殊功能而成為被關(guān)注的“焦點(diǎn)”。學(xué)校食堂和小賣部在經(jīng)營、管理方面應(yīng)大膽創(chuàng)新，使得能切實(shí)為廣大師生員工和教學(xué)服務(wù)，因此學(xué)校食堂與小賣部經(jīng)營管理的利弊問題應(yīng)值得大家思考。在參加縣局組織的三個(gè)月校長離任審計(jì)工作中，我發(fā)現(xiàn)我縣食堂和小賣部在承包和經(jīng)營上存在下列弊病，值得引起思考：

一、承包弊?。?/p>

1、合同弊病。從接受審計(jì)學(xué)校的食堂和小賣部合同來看，合同對學(xué)校極不公平，從中反映出兩種承包方式，一是承包商單一承包食堂和小賣部，二是承包商復(fù)合捆綁承包食堂+小賣部，但多數(shù)學(xué)校都采用的是復(fù)合承包這種形式，然而學(xué)校竟然在承包合同上只須承包商交其中一種承包經(jīng)費(fèi)，而另一種作為附帶。甚至學(xué)校將國家一年投入幾十萬元生活費(fèi)的學(xué)校食堂和小賣部以兩萬元以下的低價(jià)承包費(fèi)承包。有些合同規(guī)定的條款上還反映出：承包商既把錢賺了，走時(shí)學(xué)校還得從公用經(jīng)費(fèi)中支付其相關(guān)投資經(jīng)費(fèi)。

2、操作弊病。學(xué)校將學(xué)生生活費(fèi)以發(fā)放現(xiàn)金形式讓學(xué)生簽字領(lǐng)出，形成在賬面上直接支付，收支平衡。然而學(xué)生并未領(lǐng)到現(xiàn)金，而是學(xué)校學(xué)生生活費(fèi)現(xiàn)金直接轉(zhuǎn)到了食堂這個(gè)小金庫上，任意操作。同時(shí)在承包費(fèi)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)竟然不要求入賬，以小金庫的形式帳外操作；在承包商上，學(xué)校對食堂和小賣部既不公開競爭，也不根據(jù)生源的增加而提高承包經(jīng)費(fèi)，還以低廉的承包費(fèi)特意到外地聯(lián)系承包商。甚至聯(lián)合承包商，以制卡方式，把學(xué)生生活費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到卡上，憑卡購買，壟斷經(jīng)營。這其中包含的意思誰都會領(lǐng)悟，國家對學(xué)校生活費(fèi)的投入誰不知道？學(xué)校食堂和小賣部只盈不虧誰又不知道？然而我們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)這樣操作又是為何呢？

二、經(jīng)營弊病

弊病

一、承包經(jīng)營者多為個(gè)體經(jīng)營（或掛靠經(jīng)營），其實(shí)質(zhì)管理仍是個(gè)人行為。不利于學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀和金錢觀。中小學(xué)生的思想具有很大的可塑性，如果食堂和小賣部的經(jīng)營者為了盈利而不擇手段，中小學(xué)生長期在這樣的環(huán)境里成長，就很容易使學(xué)生沉浸在“一切向錢看”的漩渦中，產(chǎn)生“前途前途，有錢就圖”；同時(shí)加重了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。食堂和小賣部經(jīng)營者除了向?qū)W校交納相當(dāng)數(shù)額的承包費(fèi)外，自己還要有賺頭，這在無形中就提高了商品的價(jià)格。有的承包者采用掠奪式的經(jīng)營方式，他們企圖在最短的時(shí)候內(nèi)獲得利益最大化，商品價(jià)格比校外貴一倍還多，對此學(xué)生怨聲載道，苦不堪言。

弊病

二、承包經(jīng)營的模式是由承包人自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，學(xué)校只是單純地收取承包費(fèi)用或提取合同約定的相應(yīng)點(diǎn)數(shù)，并不參與食堂和小賣部內(nèi)部管理和經(jīng)營成本核算。盡管有總務(wù)處對食堂和小賣部工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，但只能觸及皮毛，不能從根本上控制其利潤率，常常致使飯菜質(zhì)量、飯菜數(shù)量、零售物品等難以公平、公正、合理。有的學(xué)校甚至連總務(wù)都未設(shè)立（或者不監(jiān)管），僅有會計(jì)、出納在其中負(fù)責(zé)。

弊病

三、利益的趨使，承包人總是一味地追求利潤的最大化。在原材料的進(jìn)購中，總是大打折扣，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。往往學(xué)生吃的是低質(zhì)的米、面、油、菜，例如有一所學(xué)校是全縣中學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會的分賽區(qū)主場地，參賽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)動(dòng)員被安排到該校食堂就餐，誰知食堂竟用五、六年存谷打的米來“招待”這些運(yùn)動(dòng)員。學(xué)生的利益受到侵害，導(dǎo)致很多學(xué)生不愿到食堂就餐，而整日以方便面、面包、餅干等充饑。所以經(jīng)常會看到有些學(xué)生，特別有很多女生整箱整箱的將方便面、餅干往寢室里扛。無怪乎幾乎是每一位承包人都曾有過向?qū)W校訴苦的經(jīng)歷，說學(xué)生不愿意到食堂就餐，食堂所剩的飯菜又倒掉多少、多少。但小賣部的高價(jià)物品也被一槍為空卻只字不提。

弊病

四、不利于培養(yǎng)學(xué)生健康成長。學(xué)校食堂和小賣部宗旨就是為師生服務(wù)，為師生的生活提供便利。但是承包后食堂和小賣部有的卻改變了為師生服務(wù)的宗旨，他們?yōu)榱速嶅X利欲熏心，見利忘義，想方設(shè)法刷完學(xué)生卡上的錢或掏空學(xué)生口袋中的錢，甚至把煙也賣給學(xué)生。

弊病

五、不利于學(xué)校安全管理?，F(xiàn)在很多學(xué)校都實(shí)施了封閉或半封閉管理，學(xué)生出入校門實(shí)行了出門證制度。由于外面商品的價(jià)格比學(xué)校小賣部要便宜的多，一些學(xué)生出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，放著學(xué)校發(fā)的卡不刷，掏自己的錢想辦法走出校門到校外去買東西，學(xué)生翻墻外出的不在少數(shù)。

弊病

六、容易形成壟斷經(jīng)營。很多學(xué)校都實(shí)施了封閉或半封閉管理，校園內(nèi)的食堂和小賣部只此一家，無人競爭，同時(shí)學(xué)校和承包商聯(lián)合，實(shí)行刷卡消費(fèi)制度，學(xué)生手中的錢只能在食堂和小賣部花，學(xué)生挨“宰”也就不足為奇了。這種壟斷式經(jīng)營的后果可想而知：要么飯菜質(zhì)低類少，讓人難以下咽；要么價(jià)格昂貴，令一般囊中羞澀都望而卻步；很多商品賣價(jià)是成本的幾倍甚至十幾倍。學(xué)校食堂和小賣部是食品是衛(wèi)生檢查的死角，經(jīng)常有“三無”產(chǎn)品在賣給學(xué)生。

弊病

七、學(xué)校食堂和小賣部是腐敗滋生的溫床。一些學(xué)校，私營業(yè)主為了獲得承包權(quán)，給校領(lǐng)導(dǎo)回扣的大有人在。學(xué)校某些領(lǐng)導(dǎo)得到好處后可以互利互惠，把學(xué)校的利益放棄一些，降低承包費(fèi)用，或者延長承包期限等等。這就是所謂的“雙贏”政策！

鑒于上述弊病，對于學(xué)校食堂和小賣部的經(jīng)營思路和機(jī)制，應(yīng)廣泛征集意 見、反復(fù)醞釀，仔細(xì)分析、權(quán)衡利弊。通過黨員會、工會代表座談會、教職工大會、學(xué)生會、家長委員會等多種形式，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。在學(xué)校發(fā)展的鼎盛時(shí)期，一定要居安思危，全方位提高教育服務(wù)的質(zhì)量。而學(xué)校食堂和小賣部改革則是當(dāng)務(wù)之急，宜早不宜遲。要真正把食堂和小賣部辦成學(xué)生之家、教職工之家。學(xué)校實(shí)施自主經(jīng)營管理盡管會加大學(xué)校管理的難度，需要投入一定的人力、物力，但學(xué)校掌握了經(jīng)營的主動(dòng)權(quán)，卻可以真正提高服務(wù)質(zhì)量，讓利給學(xué)生，社會效益毫無疑問會顯著增強(qiáng)，總的來講，是利大于弊。

三、自主經(jīng)營管理的思考和建議：

1、人員的落實(shí) 需經(jīng)過反復(fù)斟酌，仔細(xì)推敲，決定一名專門負(fù)責(zé)食堂和小賣部的管理人員，另外可從學(xué)校正式職工中抽調(diào)一名專職采購員和一名專職核算員。其它人員（包括大廚、中廚、工作人員）一律面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄用。凡經(jīng)過面試、體檢被錄用的人員，一律先培訓(xùn)、再考核、持證（健康證、上崗證）上崗。

2、設(shè)施設(shè)備的添臵 承包經(jīng)營時(shí)，承包者為了盡量壓縮經(jīng)營成本，一般在基礎(chǔ)實(shí)施方面不會有太多投入。學(xué)校自主經(jīng)營后，必須添臵相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。為了使學(xué)校食堂和小賣部以全新的局面呈現(xiàn)，也為了確保安全和衛(wèi)生，學(xué)校應(yīng)投入適當(dāng)資金改善了食堂和小賣部的工作環(huán)境和就餐環(huán)境。

3、管理措施和制度的到位 為了強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量，學(xué)校需制定詳細(xì)食堂和小賣部管理制度，學(xué)校應(yīng)對大、小食堂和小賣部分別核定基本任務(wù)，將其完成情況與人員工資掛鉤。超任務(wù)則按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，不能完成基本任務(wù)則要按比例折扣基本工資。食堂和小賣部內(nèi)部又可將目標(biāo)任務(wù)具體進(jìn)行分解，落實(shí)到每個(gè)崗位，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲細(xì)則，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，可將食堂和小賣部所有工作程序化、制度化、規(guī)范化，制定一系列與之配套的管理制度。如食堂和小賣部物質(zhì)管理制度、食品衛(wèi)生制度、食堂和小賣部環(huán)境衛(wèi)生制度、食堂和小賣部人員個(gè)人衛(wèi)生制度、食堂和小賣部工作流程等。

4、價(jià)格的管理和經(jīng)營的核算 價(jià)格是調(diào)節(jié)食堂和小賣部與消費(fèi)者之間利益平衡的杠桿，學(xué)校需經(jīng)過周密的市場調(diào)查和成本核算之后，對所有食品進(jìn)行較為合理的定價(jià)，規(guī)定食堂和小賣部工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)價(jià)。如因市場價(jià)格變動(dòng)確需調(diào)整價(jià)格的，必須報(bào)校長辦公會集體研究后方可執(zhí)行。對食堂和小賣部經(jīng)營情況的核算是食堂和小賣部工作的晴雨表，應(yīng)要求核算員以高度的責(zé)任感，做到賬目清楚、日清月結(jié)、一月一公布。開學(xué)初，甚至可將每天的營業(yè)情況都要向?qū)W校及時(shí)作出匯報(bào)，以便領(lǐng)導(dǎo)真實(shí)有效掌握情況。為了確保質(zhì)量降低成本，要堅(jiān)持以“進(jìn)”、“出”為關(guān)鍵控制點(diǎn)，嚴(yán)把各種食堂和小賣部物質(zhì)的出入庫關(guān)。對米、面、油等主要原材料實(shí)行定點(diǎn)采購，批量購進(jìn)，直接與加工廠聯(lián)系，減少中間環(huán)節(jié)。

三、自主經(jīng)營管理的益處

1、服務(wù)更主動(dòng) 以服務(wù)為主而不是盈利為主的食堂和小賣部工作理念和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的引入，會使全體食堂和小賣部工作人員把為廣大師生員工服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)變?yōu)樽约旱淖杂X行為。無論是對待老師還是對待學(xué)生，都將會熱情周到，笑臉相迎，真情相待。從而減少食堂和小賣部工作人員與進(jìn)餐人員發(fā)生糾紛的現(xiàn)象。

2、就餐率增加 飯菜質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的提升，使廣大師生員工真正得到了實(shí)惠，就餐率增加。

3、社會效益顯著，經(jīng)濟(jì)效益可觀 學(xué)校自主經(jīng)營食堂和小賣部應(yīng)始終堅(jiān)持“服務(wù)為本、管理挖潛、微利經(jīng)營”的原則，通過加強(qiáng)管理，不斷降低成本，讓廣大師生員工得到更多的實(shí)惠。如果這一做法真能實(shí)施，將會得到了學(xué)生的擁護(hù)、家長的認(rèn)可，學(xué)生對食堂和小賣部的滿意率將會大幅度上升。食堂和小賣部工作也會得到各界領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)方面的充分肯定，其社會效益不言而喻。由于就餐率的上升，盡管是微利經(jīng)營，但總盈利潤額比預(yù)期的會更好、甚至?xí)^外包情況下的費(fèi)用。再加上實(shí)行目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲制度，這一機(jī)制也勢必將會引導(dǎo)食堂和小賣部人員開動(dòng)腦筋，向管理要效益，節(jié)約用水、用電、用氣，精打細(xì)算，杜絕浪費(fèi)。

4、安全、衛(wèi)生得到根本保證 食堂和小賣部自主經(jīng)營后，學(xué)校可以更好地對食堂和小賣部安全、衛(wèi)生工作的管理和監(jiān)察。相關(guān)制度將會得到很好地落實(shí)，對食堂和小賣部安全及食品安全、衛(wèi)生責(zé)任事故實(shí)行一票否決制，納入對食堂和小賣部負(fù)責(zé)人的學(xué)期、年終考核范疇，使食堂和小賣部的安全、衛(wèi)生工作做到責(zé)任到人、職責(zé)明確，從而杜絕了安全衛(wèi)生責(zé)任事故的發(fā)生。

總之，把中小學(xué)食堂和小賣部承包的做法，弊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利，在農(nóng)村還不富余的今天，僅僅為了學(xué)?；蛘吣承┬ｎI(lǐng)導(dǎo)自己暫時(shí)利益，便把食堂和小賣部和小賣部都承包出去，實(shí)屬是件不應(yīng)該的事。自主經(jīng)營管理的模式是可行的，這種嘗試也是有益的。食堂和小賣部工作是學(xué)校工作的一個(gè)重要方面，學(xué)校應(yīng)按照“以人為本、突出服務(wù)”的新理念、新思維，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步做好食堂和小賣部工作和學(xué)校各個(gè)方面的工作，努力增強(qiáng)學(xué)校的服務(wù)功能，促進(jìn)和諧校園的真正實(shí)現(xiàn)，讓基礎(chǔ)教育事業(yè)更好地為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。