第一篇：抓住八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)健全學(xué)校廉政制度

抓住八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)努力建設(shè)廉潔校園 ——夷陵中學(xué)黨委開展廉潔制度建設(shè)的實踐與思考

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，治理和預(yù)防教育腐敗，辦好人民滿意的學(xué)校，這是在新的歷史條件下，黨和政府以及廣大人民群眾對學(xué)校工作的強(qiáng)烈要求，也是學(xué)校自身全面貫徹黨的教育方針，樹立良好社會形象，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。近幾年，我校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要文件精神，重點研究在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，學(xué)校呈現(xiàn)的反腐倡廉新情況，把握規(guī)律性，從學(xué)校工作的實際出發(fā)，抓住七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以制度建設(shè)為重點，逐步形成了較為健全的學(xué)校廉潔制度體系。

一是規(guī)范財務(wù)管理和收費制度。制訂了《夷陵中學(xué)財務(wù)管理》、《夷陵中學(xué)醫(yī)務(wù)室財務(wù)管理暫行辦法》、《夷陵中學(xué)收費管理暫行規(guī)定》，完善了預(yù)算編制與執(zhí)行制度，健全財務(wù)內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和報賬審批“一支筆”制度。2007年下半年，我校法人代表接受屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計組在審計報告中對我校賬務(wù)管理、按規(guī)收費和嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、遵守高中“三限”政策等方面給予了充分肯定，并認(rèn)為我校

相關(guān)制度、做法值得推廣。

二是規(guī)范干部人事管理。學(xué)校黨委不斷深化干部、教師的選拔、聘任和管理制度改革，先后制訂并實施了《夷陵中學(xué)中層干部競爭上崗實施辦法》、《夷陵中學(xué)中層干部換屆、考核方案》、《夷陵中學(xué)公開招聘教師實施辦法》、《夷陵中學(xué)家骨干教師評聘方案》等相關(guān)制度。在干部的選拔任用上采用了公開選拔、競爭上崗的方式，形成了民主推薦、民主測評、差額選舉、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任期管理、年度考核為內(nèi)容的一整套干部管理系統(tǒng)。在教師招聘上采用更加公正、公平、公開的方式有效選拔人才，另外在評職晉級、校內(nèi)骨干教師評聘等關(guān)系到教師切身利益的事項上，學(xué)校黨委堅持民主集中制原則，尊重專家組考核意見，最大限度地克服“個人好惡”和“親疏有別”傾向，對優(yōu)化隊伍建設(shè)，促進(jìn)人才成長起到重大作用。

三是招生工作推行陽光工程。從2005年開始，我校每年在中考招生之際均出臺《夷陵中學(xué)招生錄取辦法》，在網(wǎng)站報紙上公開刊登，做到招生政策、招生計劃、錄取信息、咨詢及申訴渠道的完全公開。組成由校級班子、中層干部、教師代表參加的招生委員會，按照規(guī)范程序辦理招生事宜并接受紀(jì)檢監(jiān)察小組監(jiān)督。為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生中途轉(zhuǎn)學(xué)的管理，嚴(yán)把學(xué)生入口關(guān)，制訂了《夷陵中學(xué)接收學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)試讀協(xié)議書》，中途轉(zhuǎn)入我校讀書的學(xué)

生必須經(jīng)過本人申請并承諾，學(xué)生管理部門面試考核，年級組長、主管教學(xué)校長、校長簽字同意，主管財務(wù)校長簽字，財務(wù)室收費，教務(wù)處備案并安排班級等七個環(huán)節(jié)，有效避免了招生、轉(zhuǎn)學(xué)中的不正之風(fēng)。

四是規(guī)范基建工程、物資采購管理。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑法、招投標(biāo)法，紀(jì)檢監(jiān)督小組在基建項目立項、工程招標(biāo)、資金結(jié)算、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)重點加強(qiáng)監(jiān)督。作為一所新搬遷學(xué)校，近幾年，學(xué)?；椖枯^多，基建資金數(shù)額較大，但都能做到規(guī)范運作。在物資采購上，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法以及國家有關(guān)集中采購的規(guī)定，按規(guī)定應(yīng)該納入政府采購的一律實行政府采購，可以實行自主采購的一律組織校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)，先后形成了學(xué)生食堂大宗物資（米、面、油等）采購議標(biāo)辦法，辦公用品、校服、圖書訂購管理辦法等具體操作制度。所有的大、中、小采購都不是哪一個領(lǐng)導(dǎo)說了算數(shù)，最終都是各處室代表、工會代表、紀(jì)檢代表、教師代表、學(xué)生或家長代表、質(zhì)檢物價部門代表在議標(biāo)基礎(chǔ)上集體會商決定。

五是治理違規(guī)補(bǔ)課和有償家教。我校堅持按照教育行政部門制訂的《規(guī)范辦學(xué)行為八項規(guī)定》，切實糾正個別教師身上存在的違規(guī)辦班補(bǔ)課和有償家教等行業(yè)不正之風(fēng)。一方面大力開展教師職業(yè)道德建設(shè)，全面提升老師的思想境界和師德素養(yǎng)，引導(dǎo)教職工自覺地把敬業(yè)愛

生、廉潔從教的師德要求作為自身行為準(zhǔn)則；另一方面建立健全師德考核制度，參與制訂《宜昌市中小學(xué)教師職業(yè)道德量化考核實施細(xì)則》，形成了《夷陵中學(xué)教師師德年度考核和師德檔案管理制度》。對于群眾舉報、學(xué)校黨委查證落實的教師違規(guī)行為，一律按規(guī)嚴(yán)肅查處。

六是婉拒家長請吃，樹立良好師表形象。全面關(guān)愛學(xué)生，關(guān)心每一個學(xué)生的成長是教師的崇高職責(zé)和神圣使命，學(xué)有所教和教育公正是社會公開、關(guān)乎民生的頭等大事。為樹立良好師表形象，純潔師生關(guān)系，我校發(fā)起《婉拒謝師宴，純凈師生情》倡議，在社會上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，為推動形成教育行業(yè)新風(fēng)和樹立良好師表形象做出了積極努力。

七是完善黨務(wù)、校務(wù)公開制度。認(rèn)真落實教代會制度，形成了教代會兩年一屆、每年召開、校長報告工作、研究重大事項和代表提案、審議并通過教代會決議等完整的工作機(jī)制。制訂并認(rèn)真執(zhí)行了《夷陵中學(xué)中學(xué)黨務(wù)、校務(wù)公開實施辦法》，凡屬組織人事、評先表模、招生、收費、教職工福利等事項均實行多渠道公開。學(xué)校大張旗鼓開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)，各方面的工作都全面推行公開承諾制度。在2003年、2006年、2007年三次民主評議中小學(xué)活動中，我校的廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)均得到主管部門和社會各界的高度評價，進(jìn)一步樹立了我?！稗k人民滿意示范學(xué)?！钡牧己寐曌u(yù)。

八是成立紀(jì)檢監(jiān)察小組，確保廉政監(jiān)督的公正性和有效性。學(xué)校黨委成立了以分管紀(jì)律監(jiān)察工作的校領(lǐng)導(dǎo)為組長，謝彬等五位作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、在教職工中有較高威望的群眾代表組成6人監(jiān)察小組。學(xué)校的每次招投標(biāo)工作都要求紀(jì)檢監(jiān)察小組的同志參加，招投標(biāo)前臨時確定現(xiàn)場監(jiān)察員，確保了監(jiān)察的公正性、有效性。

學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個系統(tǒng)工程，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將其列入黨委行政重要議事日程和總體發(fā)展規(guī)劃，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、健全制度、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。只有不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步加大從源頭上、體制上預(yù)防和治理腐敗的力度，才能真正優(yōu)化教育發(fā)展和育人環(huán)境，才能真正辦好人民滿意的學(xué)校。

中共宜昌市夷陵中學(xué)委員會

二OO八年三月三十一日

第二篇：抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)提高教學(xué)質(zhì)量

2011年教學(xué)工作會議交流材料

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)提高教學(xué)質(zhì)量

濱?？h條港初級中學(xué)

在剛剛過去的一學(xué)年里，我校在上級教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委、政府的關(guān)心支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，創(chuàng)新管理理念，拓寬育人渠道，推進(jìn)教學(xué)改革，創(chuàng)建和諧校園。努力抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。下面就我校在教學(xué)管理方面的想法和做法與大家做一交流。

一、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，提高教學(xué)質(zhì)量

學(xué)校要發(fā)展，質(zhì)量是生命，管理是關(guān)鍵。我校始終堅持以教學(xué)為中心，以管理促質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視教學(xué)管理工作，做到分工明確，各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期地深入課堂、深入學(xué)生，并結(jié)合聽課的情況進(jìn)行總結(jié)、分析，抓實課堂教學(xué)中的不足之處，耐心引導(dǎo)教師糾正、克服課堂教學(xué)中存在的弊端，優(yōu)化課堂教學(xué)。同時我校領(lǐng)導(dǎo)班子自加壓力，中層以上領(lǐng)導(dǎo)大都任教主科，兼任班主任。條港中學(xué)有一種習(xí)慣，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員絕不是享受，少帶課，而是意味著比別人多奉獻(xiàn)。榜樣的力量是無窮的，正是全體領(lǐng)導(dǎo)班子敢于奉獻(xiàn)、樂于奉獻(xiàn)，引領(lǐng)著全體教職工奉獻(xiàn)肯干，確保課堂教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

二、打造教師隊伍，提高教學(xué)質(zhì)量

（一）以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展

學(xué)校管理的核心都是人。教師們是一個個活生生的人，他們有思想，有感情，有獨立的人格，有各種需要，渴望自身價值的實現(xiàn)——這些正是作為生命體的人的主要特性。我校正視這一特性，在注重管理科學(xué)化、有序化的同時，確立生命意識，關(guān)注生命，樹立人本主義的現(xiàn)代教育管理理念，以教師的發(fā)展為本，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，做到了尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人、善用人，滿足了人的內(nèi)涵發(fā)展的需求，培養(yǎng)集體精神和合作意識，形成了和諧的人際關(guān)系。工作中，學(xué)校本著“以感情留人，以事業(yè)留人”的原則，對教師真心呵護(hù)，誠心關(guān)懷，耐心扶助，細(xì)心體察，全心依靠；做到思想工作灌注情，物質(zhì)激勵富于情，精神鼓勵滿含情。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)懷青年教職工的婚姻，中年教職工子女的升學(xué)、就業(yè)，退休教職工的生活、健康等，解除了他們的后顧之憂。這樣每一位教職工就會想學(xué)校之所想，急學(xué)校之所急，形成一股團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的活力，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

（二）搞好校本教研，提高業(yè)務(wù)水平

1.聽課、評課——在實踐中自我剖析

學(xué)校的存在和發(fā)展很大程度上取決于教師的整體素質(zhì)，取決于教師的整體授課質(zhì)量。為了充分挖掘教師潛力，最大限度地調(diào)動廣大教師上課的積極性、實效性和創(chuàng)造性，我校大力開展各種形式的研究課、示范課、互聽互評課、新教師匯報課以及各種形式的上課、說課比賽，鼓勵教師開放課堂教學(xué)，主張同學(xué)科教師隨堂聽課、歡迎教師跨學(xué)科聽課。聽課除了要注意上課教師的語言表達(dá)、板書設(shè)計、對教材的處理等教學(xué)基本功外，特別關(guān)注執(zhí)教教師如何引導(dǎo)學(xué)生主動參與互動探究，幫助學(xué)生達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)技巧和方式方法。對于評課，我們實施人人參與評價制度，即每位聽課者都要對所聽的作出評價，評價中優(yōu)點、缺點和建議至少各一條。評課過程，對于上課教師，是一次自我剖析、總結(jié)和提高的過程，對于聽課教師，能吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，優(yōu)化自己的教學(xué)過程。在聽課、評課中，教師相互取長補(bǔ)短，發(fā)展個性，提高了教學(xué)實踐能力，形成各具風(fēng)格的教學(xué)新路子。

2.集體備課——在合作中共同提高

成功的備課，不僅需要發(fā)揮個人的積極性、主動性，更要依靠集體的力量，集眾人之智，博眾家之長。我校采取“個人構(gòu)思－集中交流－主備人寫出個案－交流討論－達(dá)成共識－形成教(學(xué))案”的備課模式，主備人述說自己先期備課的思路、目的、方法等問題，備課組成員在傾聽、思考的同時，主動介入，一起探討、切磋課堂結(jié)構(gòu)、教材處理、教學(xué)過程設(shè)計、教學(xué)方法設(shè)計、提問和練習(xí)設(shè)計等問題，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行二次備課。分管校長、教務(wù)主任、教研組組長隨機(jī)調(diào)研，及時督促指導(dǎo)。通過集體備課，有效地發(fā)揮了骨干教師的帶動輻射作用、同伴互助的協(xié)作精神，防止和克服了教師在備課時各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。

3.教學(xué)反思——在自我教育中提升自我建立教師自我反思機(jī)制，促成教師養(yǎng)成教育教學(xué)反思的習(xí)慣，是培養(yǎng)教師的反思能力，提高教師的“職業(yè)素養(yǎng)”的重要途徑。通過教學(xué)反思，廣大教師能從全新的角度去思考問題，去認(rèn)識自己的教學(xué)行為，能夠促進(jìn)教師學(xué)會運用教育教學(xué)理論指導(dǎo)教學(xué)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，在反思中促進(jìn)教師教育行為的轉(zhuǎn)變，提高教師的教育教學(xué)水平。因此，我們把教學(xué)反思作為校本培訓(xùn)的一種形式，要求任課教師每周對自己的教育、教學(xué)工作進(jìn)行反思，重點對教育教學(xué)中的得與失以及典型案例進(jìn)行思考，形成書面的材料。在反思的同時還通過開展了“我講我的教學(xué)故事”等活動，督促教師在反思中自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高，走向成熟。

4.結(jié)對幫扶——在傳幫帶中青出于藍(lán)

我校充分發(fā)揮教師之間的合作互動作用，尤其是不同年齡段教師間的合作互動作用，鼓勵老、中、青教師互相學(xué)習(xí)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同進(jìn)步，促進(jìn)青年教師快速成長。首先是在全校骨干教師中確定“導(dǎo)師”，優(yōu)先給予高層次培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流機(jī)會，給他們定任務(wù)、壓擔(dān)子，提供施展才華的機(jī)會，充分發(fā)揮他們的輻射作用。其次是讓“導(dǎo)師”與青年教師進(jìn)行雙向選擇結(jié)對，要求青年教師在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，三年之內(nèi)要把新大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)成合格教師，打下他們從教的基礎(chǔ)，使他們從“站上講臺”到“站穩(wěn)講臺”；然后將合格教師培養(yǎng)成骨干教師，使他們從“站穩(wěn)講臺”到“站好講臺”。

三、注重作業(yè)批改，提高教學(xué)質(zhì)量

作業(yè)批改作為常規(guī)教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，既是課堂的補(bǔ)充和延伸，是使學(xué)生對所學(xué)知識消化、吸收及進(jìn)一步升華所必須的手段；也是教學(xué)信息反饋的重要途徑。教師通過作業(yè)的對錯批改，一方面可以從學(xué)生那里得到有關(guān)信息，把握學(xué)生知識掌握和能力發(fā)展的程度，及時調(diào)整教學(xué)方案，修正教學(xué)行為，確保后續(xù)教學(xué)的實效性、有效性和針對性；另一方面，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生輸出信息后，從來自教師的反饋信息中得到肯定或否定的評價，可以使自己剛產(chǎn)生的認(rèn)識得到確定，從而促進(jìn)知識的接收和強(qiáng)化，或及時矯正自己的認(rèn)知偏差，變換思維方式和理解角度，改進(jìn)自身的學(xué)習(xí)策略。因此，“對，錯”的這種批改有助于師生雙方了解和分析教學(xué)成敗的原因，以便于調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、進(jìn)度和方法，無疑會促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。老師應(yīng)側(cè)重“批”，關(guān)鍵在學(xué)生自己的“改”。教師不批，學(xué)生不知錯在何處，也就談不上改正錯誤；學(xué)生不改，作業(yè)有何意義？所以，學(xué)生作業(yè)既是用來對學(xué)生掌握知識、提升能力等情況的信息反饋，也是教師用來自己檢驗課堂教學(xué)情況的手段！只有按時批改，及時反饋才能達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的效果。同時條中老師有不怕吃苦、敬業(yè)奉獻(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)。各科老師對學(xué)生課堂作業(yè)本和學(xué)習(xí)指導(dǎo)用書全批全改，部分老師對學(xué)生的家庭作業(yè)也能堅持批閱。以全體教師的“增負(fù)” 來提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。多年來，條中人一直繼承著這一傳統(tǒng)，用自己辛勤的汗水和高度的責(zé)任心為條中教學(xué)質(zhì)量之樹默默澆灌著。

四、關(guān)注學(xué)生個體發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量

實施素質(zhì)教育就是不僅要教給學(xué)生知識、培養(yǎng)其創(chuàng)新精神與實踐能力以及豐富的情感，形成對人生的積極態(tài)度，還要注重培養(yǎng)他們的人文素養(yǎng)，借以促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。我們在充分利用現(xiàn)有課堂教學(xué)資源的同時，積極拓寬課外學(xué)習(xí)渠道，實施多元評價，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。具體做法主要有：每周一舉行升國旗儀式，采用學(xué)生國旗下講話方式，讓學(xué)生受到熏陶和教育；舉行手抄報展、書法比賽、繪畫比賽、講演比賽、讀書比賽等活動，給學(xué)生一個充分展示自我的舞臺；營造濃郁的文化氛圍，讓每面墻壁都說話；《中考考前指導(dǎo)》指導(dǎo)學(xué)生如何緩解壓力、以最佳的狀態(tài)投入考試，從而取得優(yōu)異成績；不同方式的“學(xué)法指導(dǎo)”提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，使學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)”；“合作學(xué)習(xí)”的開展增強(qiáng)了團(tuán)隊精神，使學(xué)生“學(xué)會合作”；實施“群星燦爛”工程，調(diào)動了學(xué)生的積極性，他們爭星創(chuàng)星，你追我趕??通過促進(jìn)學(xué)生個體的全面發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量。

以上是我校在教學(xué)管理中一些不太成熟的想法和做法，不當(dāng)之處懇請批評指正。

2011年9月20日

第三篇：抓住基層黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓住基層黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

摘要：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了主要矛盾。機(jī)關(guān)的地位、機(jī)關(guān)黨組織與其他基層黨組織在工作對象和工作重點上的差異以及機(jī)關(guān)黨組織的數(shù)量決定了機(jī)關(guān)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重中之重、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而實際上機(jī)關(guān)黨建卻是黨的基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)黨組織已成為機(jī)關(guān)里可有可無的部門。這是一個非常嚴(yán)重的、事關(guān)黨的建設(shè)新的偉大工程全局的問題，必須引起全黨特別是中央高度重視，必須盡快行動起來，使機(jī)關(guān)黨建“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”。

關(guān)鍵詞：基層黨建；機(jī)關(guān)黨建；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中圖分類號：D267.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007―5194(2010)06―0030―04

黨的基層組織建設(shè)有許多環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)至為重要。之所以提出這個問題，是因為不管在實際工作還是在理論研究中，這個問題都還沒有得到很好地解決。以理論研究為例，有人認(rèn)為“要以農(nóng)村、國有企業(yè)和街道社區(qū)為重點，落實、提高、深化現(xiàn)有黨的基層組織建設(shè)”。其實，機(jī)關(guān)黨建才是黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)黨建務(wù)必“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”。

一、機(jī)關(guān)黨建是黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“基層組織是我們黨的細(xì)胞，如果細(xì)胞都發(fā)生了病變，黨的整個肌體就不可能健康，最后甚至可能垮掉?！笨梢姡h的基層組織之重要。截至2009年底，全黨共有379.2萬個基層組織，遍布機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)以及軍隊中。

機(jī)關(guān)黨建是黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這首先是由機(jī)關(guān)的地位決定的。第一，機(jī)關(guān)是黨員最集中的地方。在黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，恐怕沒有人不是黨員，在其他機(jī)關(guān)，至少絕大部分干部是黨員。因此，若論黨員“密度”，恐沒有能超過機(jī)關(guān)者。第二，機(jī)關(guān)是權(quán)力最大的地方。第三，機(jī)關(guān)是擔(dān)子最重的地方。第四，機(jī)關(guān)是群眾最關(guān)注的地方。機(jī)關(guān)代表黨和政府的形象，領(lǐng)導(dǎo)干部一言一行有重要導(dǎo)向作用，這便使機(jī)關(guān)既成為群眾最信賴的地方，又成為他們監(jiān)督最嚴(yán)的地方。第五，機(jī)關(guān)是最容易“出事”的地方。正因為機(jī)關(guān)“有權(quán)有勢”，濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的事也就時有發(fā)生。而“一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果腐敗變質(zhì)，就可能影響一個部門、一個地區(qū)的風(fēng)氣，就可能使更大范圍的群眾對我們黨有意見”?？傊皺C(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的組織者、管理者，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各方面工作的指揮部、參謀部”。

機(jī)關(guān)的這種地位決定了機(jī)關(guān)黨組織與其他基層黨組織在工作對象和工作重點上有很大差異。其他基層黨組織的工作對象首先也是黨員，但更多的則是一般群眾，工作重點也即發(fā)動、組織群眾，搞好生產(chǎn)。而機(jī)關(guān)黨組織的工作對象也包括一般群眾，但主要還是廣大黨員，是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)于部，工作重點也主要是組織廣大黨員學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和科學(xué)文化知識，對黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督等。這便決定了機(jī)關(guān)黨組織的擔(dān)子更重，任務(wù)更大，工作更難開展，因而更需要配備精兵良將，需要在各方面給予更有力的支持，否則，“黨要管黨，首先要管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部”便成一句空話，而作為“一個執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。

截至2009年底，全國34224個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59.8萬個建制村，6629個城市街道、8萬個社區(qū)(居委會)建立了黨組織，64.2萬戶企業(yè)、47.1萬個事業(yè)單位、1.2萬個社會團(tuán)體和1.5萬個民辦非企業(yè)單位建立了黨組織，總共195.88萬個。那么，再剩下的183.32萬個基層黨組織就屬于機(jī)關(guān)黨組織和軍隊基層黨組織了，機(jī)關(guān)黨組織在數(shù)量上也居于絕對優(yōu)勢。

二、機(jī)關(guān)黨建已成為黨的基層組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

機(jī)關(guān)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重中之重，這應(yīng)是機(jī)關(guān)黨建應(yīng)有的地位，而實際情形似乎還看不出這一點。

在黨的重要文獻(xiàn)中，機(jī)關(guān)黨建處于不起眼的位置?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第二十九條規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”，機(jī)關(guān)被置于企業(yè)、農(nóng)村之后。第三十二條為各基層黨組織設(shè)定職責(zé)，首為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社黨組織，末為機(jī)關(guān)黨組織。十六大報告對農(nóng)村、國有企業(yè)、非公企業(yè)以及社區(qū)黨建都予以展開論述，尤其對非公企業(yè)黨建的論述最為詳細(xì)，就是對社會團(tuán)體和社會中介組織黨建也有一句話的論述，而對機(jī)關(guān)黨建則一筆帶過――“全面做好機(jī)關(guān)黨建工作和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作?！笔叽髨蟾嬉彩翘栒佟叭嫱七M(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)”。

機(jī)關(guān)黨建存在的一些棘手問題長期得不到解決。第一，機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)錯位。按規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織在上級黨委或黨的工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受部門黨組指導(dǎo)，而實際情況卻恰恰相反。這既削弱了對機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，并極易使機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)黨的工作成為一塊“三不管”之地。江蘇省省級機(jī)關(guān)工委的一項調(diào)查顯示，全省106個縣(市、區(qū))級機(jī)關(guān)工(黨)委中31個機(jī)構(gòu)不獨立，與組織部合署辦公者占29.2％，13個省轄市市級機(jī)關(guān)33.1％的機(jī)關(guān)黨員不歸工委管理，縣(市、區(qū))級機(jī)關(guān)黨員不歸工委管理者高達(dá)52％，而相當(dāng)一部分改制企業(yè)和“兩新”組織的組織關(guān)系仍歸機(jī)關(guān)工委管理”J。第二，機(jī)關(guān)黨組織地位偏低。在很多單位，機(jī)關(guān)黨委不算一級組織，而只是一個普通處室，甚至有個別單位，各部門負(fù)責(zé)人都是正處級，唯獨機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人是副處級。第三，機(jī)關(guān)黨組織人手不足。按規(guī)定，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員的配備一般占機(jī)關(guān)工作人員的1％一2％，本來這個比例已經(jīng)很低了，可有些單位還要打折扣，并把一些亂七八糟的工作統(tǒng)統(tǒng)推給機(jī)關(guān)黨組織，從而使其人手顯得更為緊張。江蘇全省28846個機(jī)關(guān)黨組織，而專職黨務(wù)干部只有1513人。第四，機(jī)關(guān)黨組織人員老化。第五，機(jī)關(guān)黨組織經(jīng)費短缺。按規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織的活動經(jīng)費列入行政經(jīng)費預(yù)算，而事實上有很多單位都實行所謂“臨時申請制”，這樣，有錢便支，無錢不支。江蘇的調(diào)查顯示，只有51.7％的人認(rèn)為機(jī)關(guān)黨務(wù)活動經(jīng)費有保障，縣一級比例更低，僅有43.2％的人認(rèn)為經(jīng)費有保障。第六，機(jī)關(guān)黨組織活動貧乏。第七，一些黨務(wù)干部工作被動。一些黨務(wù)干部精神萎靡，工作缺乏主動性，缺乏魄力，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不敢監(jiān)督，也不愿意監(jiān)督。第八，對黨務(wù)干部疏于教育管理?？傊?，本應(yīng)成為機(jī)關(guān)里“貫徹黨的路線方針政策，聯(lián)系群眾，紀(jì)律嚴(yán)明，富有戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)堡壘”)的機(jī)關(guān)黨組織，如今幾乎成了一個“老、少、邊、窮”的部門，成了一個可有可無的部門。

機(jī)關(guān)“害群之馬”層出不窮，充分反映機(jī)關(guān)黨建不能“適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求”。雖然這些年中央致力于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，可是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部依

然我行我素。今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)所辦貪腐大案11590件，占立案總數(shù)73.2％，同比上升2.9％，要案1426件(含廳局級以上干部96人)，占立案總數(shù)6.9％，同比上升4.5％?！邦I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部腐敗犯罪案件時時發(fā)生，且涉案金額越來越大”，最高人民檢察院反貪污賄賂總局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“企業(yè)工作人員所占比例下降，國家機(jī)關(guān)工作人員和農(nóng)村基層組織人員所占比例上升，成為今年上半年貪污賄賂犯罪案件的又一大特點”，他進(jìn)一步指出，檢察機(jī)關(guān)將加大查辦國家機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪力度。而按照全國統(tǒng)計口徑，檢察機(jī)關(guān)查辦腐敗案件70％的線索來自群眾舉報，廣州八成靠舉報。一些機(jī)關(guān)黨組織軟弱渙散，“虛監(jiān)”、“弱監(jiān)”、“漏監(jiān)”和“難監(jiān)”可見一斑。

機(jī)關(guān)黨建的理論研究基本上還是“冷門”。2001年出版的“鄧小平理論的豐富和發(fā)展研究系列”叢書《執(zhí)政黨建設(shè)論》①第三部分第三個問題“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)”和同年出版的《江澤民(論黨的建設(shè))重要觀點導(dǎo)讀》②第24篇“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，都未涉及機(jī)關(guān)黨建問題。2003年人大復(fù)印資料《中國共產(chǎn)黨》“基層組織建設(shè)”欄目機(jī)關(guān)黨建為空白。2007年出版的《偉大工程譜新篇――胡錦濤總書記抓黨建重要活動紀(jì)略》③附錄一“重要成果”部分分類介紹黨的基層組織建設(shè)成就，同樣只涉及社區(qū)、“兩新”組織和流動黨員的情況，有篇基層黨建通論只談了農(nóng)村、國有企業(yè)和事業(yè)單位情況。去年④到今年第8期人大復(fù)印資料《中國共產(chǎn)黨》“基層組織建設(shè)”欄目計通論22篇，農(nóng)村21篇，企業(yè)17篇，高校10篇，社區(qū)7篇，機(jī)關(guān)1篇。全國黨建研究網(wǎng)主要由全國農(nóng)村黨建網(wǎng)、全國企業(yè)黨建網(wǎng)和全國社區(qū)黨建網(wǎng)構(gòu)成。雖然這并不能代表機(jī)關(guān)黨建理論研究的全部，卻至少可以看出理論界對機(jī)關(guān)黨建的一種傾向。

而之所以會出現(xiàn)此種“燈下黑”局面，主要還在于一些地方黨委、部門黨組和理論界對機(jī)關(guān)黨建的認(rèn)識有誤區(qū)：總以為機(jī)關(guān)是“兩多”(黨員多、干部多)和“兩高”(知識水平高、思想覺悟高)之地，是最安全的地方，機(jī)關(guān)黨建很容易就能做好，機(jī)關(guān)黨建不會出什么大的紕漏，黨的基層組織建設(shè)應(yīng)把重點放到農(nóng)村、企業(yè)以及社區(qū)上。

三、機(jī)關(guān)黨建“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”之策略

“對黨內(nèi)存在的問題，決不能視而不見，諱疾忌醫(yī)，而應(yīng)該堅決糾偏補(bǔ)弊，激濁揚清，認(rèn)真加以解決?！倍淖儥C(jī)關(guān)黨建現(xiàn)狀，全黨都有責(zé)任。

(一)中央加強(qiáng)引導(dǎo)

第一，鑒于黨的基層組織已基本實現(xiàn)全覆蓋⑤，中央應(yīng)明確要求黨的基層組織建設(shè)重點盡快轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建上。第二，黨的重要文獻(xiàn)應(yīng)把機(jī)關(guān)黨建置于首位。修改《黨章》，第二十九條和第三十二條應(yīng)分別把機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)黨建置于首位。中央的重要決定和領(lǐng)導(dǎo)人的講話在談到黨的基層組織建設(shè)時應(yīng)把機(jī)關(guān)黨建置于首位，并在展開論述時予以展開論述。第三，修訂1998年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，第二條指導(dǎo)思想應(yīng)加上“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。第二十三條“機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二”應(yīng)修改為“機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，必須占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之”。第二十七條“省、自治區(qū)所轄的市和直轄市的區(qū)根據(jù)工作需要，也可以設(shè)立黨的機(jī)關(guān)工作委員會和黨的紀(jì)律檢查工作委員會”應(yīng)修改為“省、自治區(qū)所轄的市、縣和直轄市的區(qū)(縣)根據(jù)工作需要，也設(shè)立黨的機(jī)關(guān)工作委員會和黨的紀(jì)律檢查工作委員會”(事實上省、自治區(qū)的縣和直轄市的縣也都設(shè)立了黨的機(jī)關(guān)工作委員會和黨的紀(jì)律檢查工作委員會)。增加“機(jī)關(guān)黨組織沒有盡到監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任追究”一條，置于第十八條機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的主要方法之后，主要內(nèi)容是本部門發(fā)生重大腐敗案件，不是由機(jī)關(guān)黨組織首先發(fā)現(xiàn)并反映，而是由群眾舉報或上級組織發(fā)現(xiàn)的，要追究機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。并參考《中共重慶市委實施中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》辦法》對第十條、第十八條以及第二十八條予以修改。第十條“機(jī)關(guān)黨組織的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預(yù)算”修改為“機(jī)關(guān)黨組織的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預(yù)算，按機(jī)關(guān)工作人員工資總額的2％劃撥?！钡谑藯l(五)“每年至少召開一次機(jī)關(guān)黨員干部大會，聽取本部門行政負(fù)責(zé)人通報主要工作情況”修改為“每半年召開一次機(jī)關(guān)黨員大會或黨員干部大會，聽取本部門行政負(fù)責(zé)人通報主要工作情況。”第二十八條(一)“把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組工作議程，定期討論、研究，提出指導(dǎo)性意見”修改為“把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨委(黨組)工作議程，每年不得少于一次專題討論研究，提出指導(dǎo)性意見”。第四，中央政治局每年不少于一次專題研究機(jī)關(guān)黨建工作。去年召開的全國機(jī)關(guān)黨建工作會議是進(jìn)人新世紀(jì)以來中央召開的第一次全國機(jī)關(guān)黨建工作會議，今后每年召開一次，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出解決方案。

(二)地方黨委和部門黨組把機(jī)關(guān)黨建當(dāng)作一件頭等大事來抓

地方黨委不僅把機(jī)關(guān)黨建作為黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，還要作為“一把手工程”置于各項工作首位，決不能“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，上級黨委對下級黨委、黨委對部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，黨建工作重點考察機(jī)關(guān)黨建工作。省級黨委還要抓緊修訂本地《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》實施辦法。黨的機(jī)關(guān)工委應(yīng)“反客為主”，主動“爭權(quán)”，不能“讓權(quán)”，更不能“棄權(quán)”，抓緊解決部分機(jī)關(guān)黨組織和黨員的組織關(guān)系不歸自己管理的問題。部門黨組既應(yīng)分清“指導(dǎo)”非“領(lǐng)導(dǎo)”，也應(yīng)牢記“指導(dǎo)”非“放棄”。應(yīng)把機(jī)關(guān)黨組織置于各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之首，并高配領(lǐng)導(dǎo)人(此處指專職負(fù)責(zé)人)。機(jī)關(guān)黨組織獨立設(shè)置(黨的機(jī)關(guān)工委沒有獨立設(shè)置者首先應(yīng)獨立設(shè)置)，至少按職工比例的2％配備工作人員，而且必須年富力強(qiáng)，專務(wù)“正業(yè)”，不搞“亂攤派”。至少按職工工資總額2％的比例為機(jī)關(guān)黨組織劃撥活動經(jīng)費，不搞所謂“臨時申請制”，寧肯其他工作少花或不花錢，也要保證機(jī)關(guān)黨組織有足夠的經(jīng)費來開展豐富多彩的活動。鼓勵黨務(wù)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，對不能勝任工作者堅決予以撤換，對出類拔萃者優(yōu)先提拔。主動了解機(jī)關(guān)黨建工作遇到的困難，發(fā)現(xiàn)問題及時加以解決，而不必等“每年不得少于一次”的“專題討論研究”。對企圖削弱機(jī)關(guān)黨建工作、打擊報復(fù)黨務(wù)干部者，嚴(yán)懲不貸。

(三)機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揚“主人翁”精神，盡職盡責(zé)

機(jī)關(guān)黨組織要正確處理“條”與“塊”的關(guān)系，既不自高自大，也不妄自菲薄，要善于以特殊的身份完成特殊的使命。每一位黨務(wù)工作者都應(yīng)當(dāng)心往一處想，勁往一處使，講大局，講奉獻(xiàn)，徹底轉(zhuǎn)變等、靠、要觀念，自主、自足、自律、自強(qiáng)，不斷提高自己的思想修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，勇于探索搞好新時期機(jī)關(guān)黨建工作的新路子，勤于總結(jié)搞好新時期機(jī)關(guān)黨建工作的新經(jīng)驗，主動工作，大膽工作，創(chuàng)新工作，安心工作。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要解放思想，堅決克服畏難情緒，敢于監(jiān)督，巧于監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，決不藏著、捂著，害黨、害國，害人、害己。做普通黨員和一般群眾的工作時，要堅決克服形式主義，“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”，多為大家辦實事、辦好事，切忌只知開會、念文件，打官腔。要精于協(xié)調(diào)，善于溝通，努力在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員、一般群眾之間架起一座通暢的橋梁。

(四)理論工作者應(yīng)把機(jī)關(guān)黨建變成“熱門”話題

理論工作者要以高度的政治責(zé)任心在繼續(xù)搞好農(nóng)村、企業(yè)以及社區(qū)等基層黨建研究的同時，給予機(jī)關(guān)黨建更多關(guān)注，特別是機(jī)關(guān)黨建所遇到的一些老大難問題，諸如機(jī)關(guān)黨組織到底歸誰領(lǐng)導(dǎo)好，究竟怎樣才能發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用以及如何有效解決一些機(jī)關(guān)黨組織和黨員的組織關(guān)系不歸機(jī)關(guān)工委管理，而相當(dāng)一部分改制企業(yè)和“兩新”組織的組織關(guān)系仍歸機(jī)關(guān)工委管理的問題，全國黨建研究會機(jī)關(guān)專委會積極做好引導(dǎo)工作，并把工委系統(tǒng)內(nèi)的研究與黨校、高校和科研院所的研究有機(jī)結(jié)合起來，舉辦一些有影響的研討會，創(chuàng)辦一份能與《農(nóng)村黨建》、《企業(yè)黨建論壇》和《社區(qū)黨建》相提并論的《機(jī)關(guān)黨建》刊物，在全國黨建研究網(wǎng)增開能與全國農(nóng)村黨建網(wǎng)、全國企業(yè)黨建網(wǎng)以及全國社區(qū)黨建網(wǎng)相提并淪的全國機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)。全國社科基金課題和各省社科規(guī)劃課題在課題設(shè)置與評選時向機(jī)關(guān)黨建研究傾斜。

責(zé)任編輯：王慧

第四篇：抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)莊天慧 潘 坤

《 人民日報 》（2013年03月20日 07 版）

黨的十八大報告再次強(qiáng)調(diào)解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重，并提出了“四化同步”、城鄉(xiāng)一體的戰(zhàn)略要求。今年的中央一號文件針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新情況新問題，對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力作出了新部署。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當(dāng)前應(yīng)抓住轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、培育新型農(nóng)民、推進(jìn)“四化同步”幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

重視質(zhì)量效益，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系依舊偏緊，資源環(huán)境約束矛盾凸顯，體制機(jī)制創(chuàng)新亟待突破，國際競爭力不強(qiáng)等。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。首先，堅持用現(xiàn)代經(jīng)營方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。按照規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平，加大扶持龍頭企業(yè)力度，培育新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系，從而有效整合農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力。其次，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、食品生物工程技術(shù)和安全高效化學(xué)投入品的研究，特別是在作物遺傳育種、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)、良種優(yōu)化培育等方面加大研究力度；另一方面，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，實現(xiàn)推廣主體多元化、推廣形式多樣化，并著力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的“最后一公里”問題，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣普及。

堅持以人為本，積極培育新型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化，特別需要具有國際視野、科技素質(zhì)、市場競爭意識和生態(tài)文明理念的新型農(nóng)民。應(yīng)提高農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展水平，將農(nóng)村教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育放在教育發(fā)展的優(yōu)先位置，加大農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育基本公共服務(wù)均等化。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等現(xiàn)代傳媒在農(nóng)村成人教育培訓(xùn)中的作用，優(yōu)化整合高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、基層干部和行業(yè)能手等教育培訓(xùn)資源，強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊伍的管理與建設(shè)，打造立體化、復(fù)合式、多維度的現(xiàn)代農(nóng)村成人教育培訓(xùn)體系，不斷擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)“四化同步”?！八幕健笔切滦蝿菹峦苿愚r(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路。應(yīng)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以工業(yè)化為經(jīng)濟(jì)支撐、以信息化為科技助推、以城鎮(zhèn)化為空間依托，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。首先，充分發(fā)揮信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，推動信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的集成應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。其次，按照走新型工業(yè)化道路的要求，促進(jìn)企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持作用。第三，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)、規(guī)?；瘞有?yīng)以及在吸引資金、更新技術(shù)裝備和提升勞動者綜合素質(zhì)等方面的積極作用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)文明格局，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。第四，健全“四化同步”的體制機(jī)制，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為著眼點，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

第五篇：把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 健全議事和決策機(jī)制

近年來，XX鎮(zhèn)黨委正確把握貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，使黨委的工作逐步走上民主化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，有力地推動了全鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)快速健康發(fā)展，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 健全議事和決策機(jī)制。通過近年來的實踐，筆者認(rèn)為，要正確貫徹執(zhí)行民主集中原則，必須把握幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一、必須用制度保障民主集中制的履行。健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，是鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行民主集中制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委在作出每一項重大問題的決策之前，都嚴(yán)格按照制度操作，用制度規(guī)范，憑制度辦事，確保民主集中制落實到位。根據(jù)《黨章》規(guī)定和區(qū)委工作要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，本屆鎮(zhèn)黨委組建后，先后完善修訂了一系列民主集中制制度，對集體領(lǐng)導(dǎo)的議事議題范圍、工作程序要求、議事決定及決定的執(zhí)行和反饋、違規(guī)處理等都作了具體明確的規(guī)定。在干部任免方面，鎮(zhèn)黨委相繼出臺了《XX鎮(zhèn)民主推薦鎮(zhèn)管干部工作制度》等文件，全面規(guī)范機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度。此外，為加強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督管理，還制訂了《XX鎮(zhèn)政務(wù)公開制度》和村務(wù)公開一系列監(jiān)督管理制度。通過這些制度的建立和完善，從根本上杜絕和避免個人專斷或無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，使黨委的工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)集體在基層黨組織中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二、必須注重黨委議事決策前的調(diào)查研究。為了使黨委的每項議事決策體現(xiàn)民主集中制的組織原則，在具體實踐中，鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛征求各方面意見和建議，力求讓黨委的各項議事決策符合鎮(zhèn)情，體現(xiàn)民意。去年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)黨委組織專門班子，深入機(jī)關(guān)部門、單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查論證，多方召開干部和職工座談會，廣泛征求意見。由于情況清楚，準(zhǔn)備充分，方案可行，政策公平，工作細(xì)致，機(jī)構(gòu)改革自始至終沒有出現(xiàn)糾紛和矛盾。近年來在鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、人大、政府、區(qū)人大代表、鎮(zhèn)黨代表、基層黨支部等各類組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)黨委同樣經(jīng)過深入細(xì)致地調(diào)查研究，周密制定各項選舉方案，圓滿完成了各項選舉任務(wù)，較好地實現(xiàn)了組織人事安排意圖和民情民意的有機(jī)統(tǒng)一。近年來，在征求各方面意見，經(jīng)過黨委集體討論后，先后停建了類似政府辦公大樓等多項形象工程，全力去辦中小學(xué)教學(xué)樓、幼兒園、有線電視村村通、水泥路村村通、自來水廠及農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施等民心工程，把有限的資金用于為民辦實事好事上，調(diào)查報告《把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 健全議事和決策機(jī)制》。實踐證明，深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，既是貫徹民主集中制的要求，也是保證黨委正確決策的前提。第三、必須嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事。貫徹民主集中制原則，執(zhí)行落實到位是關(guān)鍵。近年來，鎮(zhèn)黨委在議事決策各項重大問題時，自始至終都嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的規(guī)定和程序辦事，運用集體的智慧開展工作。在干部選拔任用方面，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格經(jīng)過支部民主推薦、黨委集體確定差額考察人選、考察預(yù)告、組織考察、黨委會集體醞釀討論、任前公示等程序，最后形成任命決定。在集體研究討論全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、財政預(yù)算、黨建、精神文明建設(shè)等重大問題之前，鎮(zhèn)黨委事先都經(jīng)過充分的調(diào)查研究，并征得黨委書記同意后方提交黨委會集體討論。每次召開黨委會，鎮(zhèn)黨委都提前7天左右，將需要討論的議題以書面形式通知參會領(lǐng)導(dǎo)，讓大家討論時準(zhǔn)備充分。事實證明，民主集中制原則在黨委工作中的具體化，既要有原則和紀(jì)律，又要有方法和程序。如果不按程序辦事，對重大問題界限不清，辦事程序混亂，黨內(nèi)生活必然不正常，也必然會影響內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，削弱黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。第四、必須切實加強(qiáng)實踐中的監(jiān)督管理。近年來，鎮(zhèn)黨委在貫徹民主集中制中，把上級監(jiān)督、人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督合力。在干部任免、黨員發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)等建設(shè)方面，始終做到議事討論在前，決策公布在后，紀(jì)委參與審計，并向社會公布監(jiān)督電話，發(fā)揮行風(fēng)廉政監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)作用，讓全社會來監(jiān)督。此外，每季度組織一次區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員視察重點工程建設(shè)情況活動，評議政府各部門工作情況，及時對黨委決策的實施提出意見和批評；同時鎮(zhèn)黨委每半年召開一次民主生活會，注重聽取基層一線和班子成員的意見，做到成員之間相互交流談心，坦誠相見，在民主的基礎(chǔ)上實現(xiàn)正確的集中，確保民主集中制貫徹、執(zhí)行、落實到位。