第一篇：財務管理工作會議講話

在市直學校公務接待檢查通報會上的講話

各位校長：

6月11-12號，規(guī)劃財務處、審計處和監(jiān)察室聯(lián)合對市直23所學校2014年1-5月份公務接待情況進行了專項檢查。今天我們在這里召開公務接待檢查通報會，主要目的是通報此次檢查的結果，落實整改意見，規(guī)范市直學校的財務管理。剛才監(jiān)察室葛主任對本次檢查情況進行了通報，凡是存在問題的學校要及時整改，尤其是問題比較突出的學校，一定要查明原因，提出整改方案報監(jiān)察室。下面我就進一步加強學校財務管理工作講三點意見。

一、充分認識做好學校財務管理工作的重要意義 今年是教育經費管理“鞏固年”，更是“改革年”，黨的十八屆三中全會就深化教育領域綜合改革作出了全方位部署，省政府也出臺了《關于深化教育領域綜合改革的實施意見》，明確了目標任務，需要教育財務工作提供全力支撐與保障。面對教育工作新的形勢和要求，規(guī)范學校財務管理工作，提升財務管理水平意義重大。

（一）加強財務管理是管好用好財政資金的必然要求近年來，教育經費投入不斷加大，教育經費的使用已經成為全社會關注的熱點。隨著教育經費支出的公開度、透明度越來越高，需要我們學校財務管理更加科學化、精細化，以經得住社會的考驗和監(jiān)督。去年大豐市研究出臺了《關于全面推行財務公開制度的通知》，明確要求學校將日常公用經費收支、預算外收入、基建項目實施、伙食費收支和學校債務等方面財務行為進行公示，我們也在積極探索，將市直學校的預決算、“三公經費”情況進行公開，實現(xiàn)市直學校財務“陽光化”。

（二）加強財務管理是新時期反腐倡廉的必然要求 黨的群眾路線教育實踐活動以來，全黨上下積極響應中央號召，弘揚艱苦奮斗作風，堅持厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。市紀委連續(xù)發(fā)文要求各單位規(guī)范公務接待程序，嚴格控減“三公”經費支出，近期又對市直單位2013年反腐倡廉制度執(zhí)行情況進行了通報，部分學校也在其中，同時將反腐倡廉制度執(zhí)行情況列入各單位領導班子考核、“反腐倡廉和作風建設工作獎考評獎”的重要內容。加強學校的財務管理工作，有利于從源頭上遏制腐敗浪費行為的發(fā)生。

（三）加強財務管理是建設高效節(jié)約校園的必然要求 學校的財務工作是教育工作的保障和基礎性工作，對加強學校的治理能力建設至關重要。加強學校財務管理，規(guī)范資金使用程序，強化資金支出責任，有利于減少運行成本，提高資金使用效益，促進學校教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、認真剖析學校財務管理工作存在的問題

從此次檢查情況來看，各學校在控制“三公經費”支出

方面取得了一定的成效，1-5月份公務接待費較去年同期下降了26.98%，但是在財務管理方面也暴露出一些問題，比如公務接待未履行報批手續(xù)、仍然使用現(xiàn)金結算；隨意調整部門預算，存在超預算支出；設備采購、基建維修不履行報批手續(xù)、未實行招投標，虛列名目列支招待費或變通處理一些費用，違規(guī)發(fā)放津貼補貼等違規(guī)現(xiàn)象依然存在。究其原因，我想主要有三點。一是財務管理意識不強。一方面學校負責人對財務管理的重視程度不夠，對財經紀律以及財務制度的學習不深入，甚至是一知半解；另一方面財務人員的專業(yè)水平，業(yè)務能力以及職業(yè)道德還有待進一步提高。二是財務制度執(zhí)行不嚴。有的學校內部控制制度不健全，有的雖然制度健全，但是沒有嚴格遵照執(zhí)行，財務人員審核以及財務負責人簽批把關不嚴，導致一些報銷票據(jù)手續(xù)不全或與支出事實不符，甚至存在為了規(guī)避“一把手”簽批，將一筆支出分成幾筆報賬的現(xiàn)象。三是財務監(jiān)管力度不大。缺乏對市直學校財務監(jiān)管實施辦法，沒有建立市直學校財務監(jiān)管長效機制，業(yè)務主管部門對學校的監(jiān)督檢查力度還需要進一步加大。

三、積極推動學校財務管理工作再上新臺階

會議結束后，希望各學校要對照自身存在的問題，分析問題產生的原因，狠抓整改落實，健全各項內控制度，規(guī)范財務管理程序，杜絕違紀違規(guī)行為的再次發(fā)生。

一要嚴格執(zhí)行財務管理制度。去年，我們以學習和實施

新版《中小學校財務制度》、《事業(yè)單位會計制度》等為契機，清理、修訂和完善了各項財務規(guī)章制度。各學校要認真學習并嚴格執(zhí)行財經紀律和規(guī)章制度，嚴禁發(fā)放津貼補貼，堅決控減“三公”經費支出，從源頭上制止鋪張浪費行為。

二要把好預算執(zhí)行關。各學校要根據(jù)年初制定的預算安排支出，凡是預算中沒有的項目一律不得開支，不得擅自調整預算項目，禁止超預算支出。嚴格執(zhí)行審批及政府采購手續(xù)，凡是需要主管部門批準的項目必須提出申請，涉及招投標的項目要按規(guī)定程序辦理相關手續(xù)，堅決禁止“化整為零”等違規(guī)現(xiàn)象的再次發(fā)生。

三要加大財務監(jiān)管力度。要建立健全市直學校財務監(jiān)管制度，綜合發(fā)揮財務、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，采取定期檢查與抽查相結合的方式，加強對學校資產、重點工程、“三公”經費、食堂財務、學生資助等環(huán)節(jié)資金使用的過程監(jiān)控以及跟蹤審計。建議每個季度對市直學校的財務收支情況進行一次檢查，檢查結果要內部通報，問題嚴重的學校要說明情況并且追究相關人員責任。

最后，希望各位校長能夠統(tǒng)一思想，認清形勢，本著對學校、對個人負責的態(tài)度，把抓好學校財務管理工作當作一項政治任務來完成，腳踏實地，求真務實，為我市教育事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強保障。

第二篇：在中小學財務管理工作會議上的講話

在中小學財務管理工作會議上的講話

各位校長：

今天專門召開財務工作會議，主要是強化責任，規(guī)范動作，合理調配，統(tǒng)籌兼顧，舉全鎮(zhèn)之力辦大事，把有限的資金用在校園建設上，確保中小學財務管理工作不走樣、不出問題，為此，召開此次財務管理工作會議非常必要。為了進一步加強中小學財務管理，規(guī)范中小學財務行為，省財政廳、教育廳高度重視中小學財務管理工作，教育局領導也非常關心中小學財務管理工作，并且制定下發(fā)了《基礎教育財務管理暫行辦法》。按照省、市要求，結合我鎮(zhèn)中小學財務管理薄弱、資金管理使用不規(guī)范的現(xiàn)狀，我講三個方面意見：

一、我鎮(zhèn)中小學財務管理工作簡要回顧

隨著教育改革的不斷深入，財務管理工作得到了各級各部門的大力支持，財務管理主體沿著規(guī)范、健康、安全軌道運行；全面落實了義務教育經費保障機制改革；強化了監(jiān)管，狠抓了制度建設。雖然取得了一定的成績，但是，仍然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、財務管理規(guī)范性收支沒有得到強化。每月的用款計劃沒有得到細化，沒有根據(jù)當月實際用款進行預算，收支無計劃性；辦公用品開支不合理，維修費用過高、過偏、甚至走了樣，交通費、手機費隨意報賬，其它商品開支名目過多、過雜，課桌臵辦價格不合理，吃喝招待等事務性支出占了很大比例；隨意性開支、違紀開支時有發(fā)生。

2、票據(jù)管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：個別學校先開支，后補票；報賬員不報賬，校長親自報賬，收支不規(guī)范；架空報賬，套取資金；支出打“白條”、票據(jù)無經手人簽字等不規(guī)范支出現(xiàn)象較多。

3、教育經費開支不合理。一是大量公用經費被挪用。按政策規(guī)定，中小學的公用經費主要是用于維持學校正常運轉，學校日常辦公用品，院內綠化、班級校園文化建設、桌椅校舍維修及購臵等。而現(xiàn)在許多學校將這些費用用于發(fā)放教職工的福利、質量獎懲、課時津貼等；二是經費支出重心還沒有轉移到為新課程改革和素質教育的服務上來；三是預算編制不合理、不科學、不規(guī)范，不細化，致使支出隨意性較強，校長想怎么花，就怎么花；想干什么，就干什么，這樣下去很危險。

4、私設賬外帳。小學實行統(tǒng)一報賬制后，個別小學依然設立賬外帳，嚴重違背了財經紀律和教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)的2006年198號文件規(guī)定。

5、“兩免一補”惠民政策落實不規(guī)范，不到位?；菝裾呗鋵嵅粐烂?，資助不規(guī)范，資金發(fā)放不及時，不能確保“應享盡享”。

造成以上問題的原因主要有：

一是財務管理工作還沒有引起校長們的高度重視，對財務管理有多重要沒有充分的、足夠的認識。隨著教育投入的不斷加大，對財務管理沒有引起高度重視，認識不到位，這樣下去肯定管不好錢，肯定要出事。而且教育的錢難管、難用這是核心的首要問題。要管好錢、用好錢，必須加強財務管理，要引起足夠的重視。因此要警鐘常鳴，居安思危，用身邊的事例約束自己的雙手，要切忌伸手必被捉。

二是校長及財務人員法制觀念不強。一是對財經法規(guī)等知之甚少，不會管；二是不去管、不敢管，只會算老婆帳，不懂規(guī)則，不會理財，沒有一套程序和制度來約束；三是權力膨脹，“私利”意識在作怪，好人主義嚴重，在管理中責任不明，不懂規(guī)距，不懂套路，不知道錢越多，責任越大的道理。

三是學校財務管理制度不健全。在財務管理工作中，非常明顯的缺失，就是沒有什么程序、措施和辦法，我相信，只要有一套規(guī)范的、嚴格的管理程序，收支得到嚴格的約束，就一定會管好、用好有限的資金。制度是為了保安全、保規(guī)范，制度健全了就見成效，由于制度不健全，所以無“法”可依，因此造成中小學在財務管理上顯得無拘無束，肆無忌膽。職、權、利、責和風險的關系非常模糊。

四是財政資金監(jiān)管力度不強。中心校如何將撥付的款項監(jiān)管到位，如何監(jiān)管轄區(qū)所有學校，這是中心校必須而且迫

切思考的一個問題，只有監(jiān)管到位了，約束到位了，資金管理就安全了，效益也有保障。在財務管理中，出現(xiàn)這樣或那樣的問題，中心校負有領導責任和監(jiān)管責任。

二、加強學習，提高認識，切實增強中小學財務管理工作的緊迫性和責任感

一要充分認識新形勢下中小學財務管理工作的必要性。教育財務工作關乎教育發(fā)展的全局。這就要求我們必須將錢規(guī)范的管好，必須將錢用在刀刃上，用在重心上。用錢要有思路，要用在學校的大發(fā)展上，硬件建設上。因此，中心校要成立以我為首的理財監(jiān)督領導小組，每月底對所有小學每月實際用款計劃情況進行一次認真督查，對用款不合理、用款不到位、虛報、瞞報等現(xiàn)象，對學校領導實行“問責”，到底是什么原因，對月實際用款計劃落實不到位。二要從講政治的高度充分認識切實加強財務管理工作的重要性。要將財務管理工作上升到講政治的高度，將惠民政策的落實放在重要位臵?；菝裾呗鋵嵉牟坏轿徊粌H僅是財務管理不到位的問題，教育是一項龐大的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，如何將惠民政策落到實處，事關社會的穩(wěn)定、事關社會發(fā)展的全局。必須從講政治、保穩(wěn)定、保安全的角度去認識財務管理工作。三要從廉潔自律的角度來認識財務管理的緊迫性。權利的膨脹，教育投入資金的增大，給財務管理工作帶來了諸多不利因素，希望大家要從愛護自己的角度出發(fā)，不要自己

拿自己不當人，不要因個人的隨意、盲目、不輕意造成遺憾。生活中看的是人品，做人怎么做，經濟問題是一個千百雙眼睛所關注的問題，財務人員及管理人員是一種責任，做人、做事的理念必須樹立正確，必須要有一個正確的世界觀、價值觀、人生觀。四要從保安全、保穩(wěn)定的角度來充分認識財務管理的責任感。即要把財務管理工作上升到保安全的角度，又要講穩(wěn)定、保穩(wěn)定，財務管理出了問題，必將引起教育系統(tǒng)的不穩(wěn)定，因此解決思想和認識是首要問題。

三、嚴格程序，強化舉措，確保財務工作規(guī)范運行。

1、統(tǒng)籌兼顧，合理調配，確保有限的資金用到實處。今年中心校研究決定，根據(jù)你校學生數(shù)所下?lián)艿膶W校運行保障資金，拿出10%用于中心校日常辦公及事務性工作；拿出10%用于統(tǒng)籌，集中辦量辦大事；拿出10%用于校長日常接待；70%的資金全部用于校園建設上，校長在花完70%以后，不許在到中心校報賬，中心校不予受理。因此今年各位校長要合理調配用款計劃，確保賬面不再出現(xiàn)欠賬現(xiàn)象。

1、強化學習，把財務管理工作放在首要位臵。既要學習政治，又要學習財務管理知識，學習要放在第一位，任何借口都不得作為不規(guī)范財務管理的理由，中心校、中學校長要經常深入實際，檢查財務規(guī)范不規(guī)范，合理不合理，同時在班子成員中要切實加強財務公開、政務公開、校務公開。

2、強化監(jiān)督，確保資金安全規(guī)范運行。要依法理財，依法治校，不但要建立健全預算制度，還要做到有計劃、有目標。但是，再完備的財務管理制度，也不一定能解決目前中小學財務管理中的問題，我認為，關鍵的關鍵是加強監(jiān)督，以防有關規(guī)章制度變成“空文”。今后，在內審機制上，還要充實人力，加大內審力度，重點加強中小學財務收支、專項資金使用、基礎教育數(shù)據(jù)、校長和會計離任、基建等各項審計工作。通過強化內審職能，進行有效的審計，確保資金安全規(guī)范運行，切實發(fā)揮資金效益。

3、強化管理，確保無違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范的收支保安全，違規(guī)違紀收費不穩(wěn)定，有很多問題是管理不到位所產生的，在收費這一嚴肅問題上，希望大家不要作縛自繭，謀小利，沾小便宜，吃大虧。一是各校所有的收費都必須執(zhí)行公示制。公示內容包括項目、標準、依據(jù)、收費范圍、計費單位、投訴電話等。二是認真執(zhí)行收費報告制。學校收費實行報告制度，所有學校的收費都必須向中心校報告。報告的內容包括收費的項目、標準、依據(jù)、收費范圍、收費金額等情況，并由校長親自簽名蓋章。三是嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理。學校的資料收費、作業(yè)本收費、飲水收費、上級下發(fā)的讀書課本收費等一律上交中心校，實行一個口出，一個口進。

4、突出重點，努力搞好項目建設。學校所有的建設必須實行報批制度，對未報批而私自建設的項目，將從嚴追究責任，對因此而形成的新債務由相關責任人負全責。同時，對任何人許可和默許的建設項目都是無效的，新增項目一定要報批，小型項目由中心校組織相關人員審核，重大項目必須提交教育局局務務會議研究審批。對于符合招標采購標準和條件的一律按規(guī)定辦事。并且在項目建設上必須堅持項目法人制、工程招標制、建設質量終身制、責任事故追究制、工程監(jiān)理制。

5、加強領導，嚴明工作紀律。

加強中小學的財務管理工作極其重要，要做好這項工作，首先要加強對財務管理工作的領導，強化責任意識。要將財務管理工作放在學校管理工作的重中之重，要明確財務收支責任，明確各自職責，做到責任到人，責、權、利分解。其次要加強平時收支的監(jiān)管，規(guī)范到位。要嚴明工作紀律，壓縮事務性開支。今后中心校人員下基層必須堅持“工作餐”制度。各學校要簡樸接待，即要嚴禁大吃大喝行為，又要杜絕亂支亂花現(xiàn)象，一定要控制福利、津補貼、質量獎懲等開支，要有章、有法可依。從現(xiàn)在起，財務管理嚴格實行責任追究制，出了問題首先要追究“一支筆”審簽責任，誰簽字，誰負責。

同志們，抓好學校財務管理工作是學校校長必備的基本素質，從大處講也是一項政治任務，從小處講也是管理好一所學校發(fā)展必備的經濟基礎。我相信，只要我們大家共同努力，管住自己的手，管好自己的口，做到常思其過，居安思危，廉潔自律，潔身自好，就一定能把我鎮(zhèn)的財務管理好，就一定能把我鎮(zhèn)的財務用好，也一定能把我鎮(zhèn)的教育保障經費用的恰到好處，就會讓家長滿意，局領導放心，社會安定。

謝謝大家！

2011年3月22日

第三篇：同志在全縣財務管理工作會議上的講話[模版]

陳 元 凱 同 志

在全局財務管理工作會議上的講話

（2011年04月29日）

同志們：

今天的會議，是局黨委經過充分調研和醞釀，決定召開的一次十分重要的會議。剛才，劉華同志回顧總結了2010年全局財務工作的情況，分析了目前全局財務面臨的問題和形勢，就今年全局財務工作作了部署，希望各單位會后認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步加強全局的財務工作，再強調三個方面的意見。

一、充分肯定成績，準確把握形勢，提高對做好財務工作重要性的認識。

2010年，縣局財務工作在全局上下的共同努力下，取得了明顯的進步，較好地保障了公安工作的發(fā)展。主要表現(xiàn)在“三個加大”。一是基層保障力度進一步加大。近年來，局黨委在加大對基層的投入上已經形成了共識。在保障“三基”工程建設方面，將資金分配政策向基層傾斜，優(yōu)先考慮基層所隊業(yè)務建設、基礎建設、警務裝備等方面的資金保障，充分體現(xiàn)了“錢往基層投”的理念。與2009年相比，2010年向基層派出所就多投入資金90余萬元，緩解了派出所資金供給緊張的矛盾。二是從優(yōu)待警力度進一步加大。從優(yōu)待警的措施進一步得到落實，凡是中央、省有政策的不論財政納不納-1-

入預算都想辦法發(fā)放到位了，并且在住房公積金、年終獎金上都力爭與往年持平。去年還向每個民警發(fā)放了一個月的基本工資標準的醫(yī)保金。三是重點投入力度進一步加大。在“十一五”規(guī)劃中，我局完成了10個派出所和3個交警中隊的改擴建工程；完成了“平安城市”建設工程，加大了信息化建設支出。2010年，財務管理工作能夠取得這些成績，離不開各單位、各警種的共同努力，在此，我代表局黨委，向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題。一是全局財務狀況不是很好，一些單位收支不能平衡，收支無計劃、無預算，接待費過大；二是“收支兩條線”政策執(zhí)行得不到位，截留、挪用現(xiàn)象存在，甚至出現(xiàn)了“先用后裁”、“先用空裁”現(xiàn)象。這些情況今年絕對不允許存在。這種情況如果再出現(xiàn)了，紀委要從嚴查處。因此，我們全局上下要充分認識到加強財務管理的重要性和必要性。要從以下三個方面來看待。

第一，加強公安財務管理，有利于促進全年工作目標任務的實現(xiàn)。今年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，也是公安基層基礎建設之年，工作任務相當艱巨。公安財務工作作為一項重要的基礎性和保障性工作，是公安機關履行職責、發(fā)揮戰(zhàn)斗力的重要保障。今年，公安信息化基礎建設、縣局業(yè)務技術用房立項、“監(jiān)管中心”建設啟動、四個派出所新建工程動工、派出所執(zhí)法“功能分區(qū)”建設等等，都需要大量資金，而且資金缺口很大，財政財力有限，都需要我們依靠自身力量來解決，縣局的壓力很大。希望各單位、各警種都要共同面對。我們要把有限的財力用到刀刃上，管理錢、用好錢，堅決保證各項公安工作的開展。

第二，加強公安財務管理，有利于落實從優(yōu)待警措施的落實。近年來，縣局制定了一些從優(yōu)待警的舉措，也在想方設法解決一些問題。今年，我們要進一步加大從優(yōu)待警的力度。特別是在文化育警，獎勵激勵機制上下功夫。規(guī)范財務管理工作，厲行節(jié)約，把省下來的錢用于建設和民警的福利，充分調動民警的工作積極性。

第三，加強公安財務管理，有利于鐵規(guī)勵警制度的落實。從上至下各級政府對公安經費保障越來越重視，對財務管理越來越嚴格。財務工作是民警關注的焦點，是各單位一把手必抓的重點，也是滋生腐敗的溫床。因此，我在這里要向負責財務的同志立下三條鐵規(guī)：一是堅決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定；二是嚴格執(zhí)行新的財務制度；三是必須做到收支平衡，嚴禁赤字發(fā)生。出現(xiàn)新的債務要按照“433”的比例分攤到個人。我們一些單位，花錢如流水，吃喝當便飯，報帳只有接待。因此，按黨委要求：在任何時候，任何情況下都必須嚴格按照規(guī)定、規(guī)章制度辦事，嚴格執(zhí)行財務紀律。各單位主

要負責人要當好表率，嚴格要求自己，堅決按章辦事，杜絕違反財務紀律行為的發(fā)生，保證隊伍建設的健康發(fā)展。

二、強化管理措施，完善工作機制，全面提升財務保障能力。

規(guī)范管理全局財務工作，應該注重兩個方面的工作。一方面要廣開財源?？h局爭取政府的關心和支持，提高保障標準。力爭今年經費保障有明顯改善。縣局要求各警種要嚴格執(zhí)法，正確履行法律賦予公安機關的職權，依法依規(guī)，做到應收盡收，應罰盡罰。另一方面要節(jié)支增效。當前，公安經費保障的主要矛盾，是日益發(fā)展的公安事業(yè)需要與有限的經費投入之間的矛盾。增加投入固然是解決問題的主要途徑，但在當前財政總體水平相對不高的情況下，加強管理，更是解決公安經費問題不可忽視的重要方面。我們要立足于“保運轉，保待遇，保建設”的前提下，進一步規(guī)范財務收支管理，杜絕浪費，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙等日常小事做起，爭取“花了錢辦成事”、“少花錢多辦事”、“花小錢辦大事”，提高資金使用效益。在資金運作上，要堅持科學安排，嚴格管理，精打細算，集中財力辦大事。

三、落實工作責任，開展財務監(jiān)督，為財務工作的順利開展提供保證。

一是要落實領導責任。各單位主要領導對本單位的財務工作要負總責，出了問題首先追究主要領導的責任。班子成員也要積極協(xié)助主要領導抓好財務管理，管好用好財政資金，提高資金使用效益。要切實增強四個意識：一是增收節(jié)支意識；二是財務管理規(guī)范意識；三是民主理財意識；四是財務法紀法規(guī)意識。今年，新的財務制度規(guī)定了凡新增的債務由各單位主要負責人和財務內勤分攤償還。這是加強財務管理的一項新舉措，也是遏制債務增加的一條鐵的紀律，任何單位和個人不得變換手法來抵制這項措施的落實。今年年終或明年年初局里專門組織專班檢查督辦這項工作。由于近幾年來縣局不斷加大基層投入，各派出所的經費壓力明顯緩解，所以今年對派出所的還債要求也很明確。各派出所必須按照縣局要求，完成債務償還任務。同時，今年縣局拿出300萬元“以獎代補”的形式來增加實戰(zhàn)單位的業(yè)務經費。局里的經費也十分困難，各單位也要轉變觀念，服從大局，要為黨委分憂排難，完成各項公安工作的任務。二要嚴格財務紀律。要堅決執(zhí)行大項目財務支出議事制度，凡重大裝備項目建設財務支出，都必須經過嚴格科學的論證程序，各單位要按照文件的要求成立民主理財小組，實施財務監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行縣局《財務管理實施細則》、《公安局二○一一年收支預算》中規(guī)定的車輛包干、單位公用經費包干、接待費用標準等各項財務管理制度，以制度促規(guī)范、堵漏洞。三是要加強監(jiān)督檢查?？h局紀委、督察、警務保障等部門，要加強財務監(jiān)督，對財務情況進行跟蹤檢查，對專項經費和大項開支，都要嚴格驗收把關，杜絕資金浪費和挪用?？h局要求，今后各單位招待必須要有登記，不能超標，不能隨便在外就餐，來客一律在食堂招待。各單位民主理財小組要切實擔當起責任，審核本單位的收、支預算；定期對本單位的發(fā)票進行集中審核，審核開支的合理性、真實性；對違反局財務細則規(guī)定及違反財經政策的開支發(fā)票不予蓋章，對本單位大額的購置、建設等項目要進行監(jiān)督。今后各單位的購置、建設都要嚴格執(zhí)行政府采購制度，克服隨意性、盲目性。另外，各單位要進一步強化涉案財物管理，嚴防違法違紀案件發(fā)生?？h局已經制定了《涉案財物管理問題專項治理實施方案》，請組織全體民警認真學習，不折不扣地貫徹執(zhí)行。

同志們，加強和規(guī)范財務工作，是關系到我們公安事業(yè)事業(yè)的長遠發(fā)展。是關系到維護穩(wěn)定、服務民生的大事，我們要強化管理促規(guī)范，強化監(jiān)督促保障，強化節(jié)支促平衡?？h局黨委相信，有全局各單位的齊心協(xié)力，有全體民警的共同支持，我們一定能在2011年為全局民警辦更多的實事，為公安業(yè)務工作提供更加有力的保障,全局的財務工作一定能夠再上一個新的臺階！

謝謝大家。

第四篇：縣長全縣行政事業(yè)單位財務管理工作會議上的講話

今天召開全縣行政事業(yè)單位財務管理工作會議，主要任務是安排部署財務管理專項檢查工作、進一步整頓財經秩序、規(guī)范財務管理行為，提高我縣行政事業(yè)單位財務管理工作水平。開展此次專項檢查工作是一次常規(guī)性的例行檢查，有利于規(guī)避風險，規(guī)范程序，完善體制機制，更加明確財經工作加強征管這一中心。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，既有利于懲前毖后，又有利于加強預防，因此，大家不僅要在思想上高度重視，更要從體制機制上加以重視和完善，防止出現(xiàn)以習慣代替規(guī)范等不自覺違反財經紀律現(xiàn)象的發(fā)生。剛才，為華同志對加強財務管理和開展專項檢查工作作了全面部署，大家一定要以張副縣長講話精神為主線，按照工作時間、任務要求，學習好、貫徹好、落實好。下面，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和政府投資項目管理問題我再強調幾點意見：

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務管理

近幾年來，縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加大對農村各項社會事業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設的投入力度，相繼開展了園區(qū)平臺建設、村莊環(huán)境整治、“康莊工程”、教育創(chuàng)強、生態(tài)鄉(xiāng)村建設和“十萬農民飲水工程”，建立了新型農村合作醫(yī)療和農民最低生活保障制度。這些惠民工程的實施，一方面，使我縣農村面貌和農民生活生產條件得到了極大改善的同時；另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有財力不足，只能通過舉債和拖欠部分工程款的辦法解決資金問題，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務的快速增長。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務的償還能力來看，用于工業(yè)園區(qū)等建設形成的建設性債務，按照正常運作，大部分能從招商引資的土地變現(xiàn)中償還，實現(xiàn)自求平衡；而大量用于基礎設施建設形成的公益性債務，雖已形成資產但無法變現(xiàn)，需要在今后較長時間內由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消化和償還。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務償還能力普遍較弱，如對其規(guī)模不加控制，任其自行擴大，將會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政正常運轉特別是農村社會穩(wěn)定造成嚴重影響。在今年年初的縣委財經工作領導小組會議上，縣委、縣政府明確要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革之前摸清家底，有關職能部門要制定相關政策，規(guī)范和加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務管理，防范和化解債務風險。

化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務的總體思路是：針對其發(fā)生的原因采取標本兼治的方式進行，即屬于運作問題的通過加強管理解決，屬于政策問題的通過加強民主決策、提高決策效率解決，屬于制度問題的則通過改進和完善制度設計來解決，而且要基于現(xiàn)實，由近及遠，注重可操作性。

一要統(tǒng)一認識，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務風險防范意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務是長期積累下來的，是當前農村經濟工作中的一個難點問題，也是影響農村社會穩(wěn)定的一大隱憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實轉變觀念，提高認識，樹立科學的發(fā)展觀，農村各項社會事業(yè)的發(fā)展要與當?shù)亟洕l(fā)展水平相適應，既要努力滿足群眾需要，又不能脫離實際，片面追求高標準。要妥善處理好農村經濟社會發(fā)展與財力可能、債務規(guī)模以及償債能力之間的關系，增強債務的風險意識和憂患意識，避免財政危機，把防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務風險作為經濟工作的一項長抓不懈的任務。

二要堅決制止發(fā)生新的不良債務，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務規(guī)模。農村的一切工作、一切建設都要從實際出發(fā)，量力而行，量入為出，絕不能搞脫離財力可能的形象工程、政績工程。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務涉及政府的多個部門，各自為政、分散管理是造成債務存量不清、權責不明、規(guī)模失控的主要原因。要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務管理的實際出發(fā)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目必須報上級政府審批，政府性投資審批主管部門必須嚴格把關，凡未經縣級財政部門出具明確意見的，不得批準項目列入建設計劃，從源頭上控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務規(guī)模，預防和堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債上項目的行為。二是嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向銀行和個人拆借資金，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬部門對外提供經濟擔?；蜇敭a抵押。三是堅決糾正脫離實際面向基層的達標升級活動，所有達標活動必須經縣委、縣政府研究同意，嚴禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉嫁支出；嚴格按照“誰投資、誰受益，誰借款、誰償還”的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資行為，堅決退出競爭性領域的投入。

三要采取切實有效措施，清理化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務。一是摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)縣財政部門統(tǒng)一布置，抽調人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債權債務進行全面清理，弄清債務的規(guī)模、結構和形成的原因。二是區(qū)別對待，分類化解。按照債務性質明確償還責任，制定分階段化解的目標和步驟，并結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對各類債務“區(qū)別對待，分類化解”。

四要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務管理制度，加強監(jiān)督約束。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務統(tǒng)計報告制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務進行科學分類，建立規(guī)范、全面、科學的統(tǒng)計制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務的透明度；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務報告制度，便于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務進行監(jiān)督、控制和考核。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務償還責任制和責任追究制?？h政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂債務責任狀，明確權利和責任。對違規(guī)擔保、盲目舉債、搞低水平重復建設造成的損失、浪費，截留、滯壓、挪用項目資金，或因工作失職，造成無法按期還本付息的，追究有關責任人的責任。三是進一步加大監(jiān)督審查力度。縣財政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務工作的指導、管理，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部監(jiān)督稽核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門要加強項目資金的財務會計監(jiān)督管理，實行動態(tài)管理，及時掌握項目資金使用情況，提高資金使用效益。四是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綜合考核內容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部任期經濟責任審計范圍，將審計結果作為評價、考核領導班子和領導干部政績的一項重要指標。五是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務管理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開范圍，接受群眾監(jiān)督。

五要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、培植財源的新路子。解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難問題，最根本的出路在于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展經濟作為工作的重點，建立以增加財政收入為中心的工作機制，積極探索發(fā)展經濟的新路子，因地制宜，涵養(yǎng)和培植后續(xù)財源。積極支持配合稅務機關依法治稅、加強收入征管，堅決打擊偷漏稅行為，促進稅賦公平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的各項管理費、自籌資金和其他收入等財政性資金要統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財政預算管理，以預算理念來管理所有財政性資金。同時，要調整和優(yōu)化支出結構，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理，確保增收節(jié)支保平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立過緊日子的思想，根據(jù)財力統(tǒng)籌安排支出，合理確定津補貼和獎金發(fā)放標準，行政性、非生產性支出要嚴格控制，嚴格控制會議費、接待費、差旅費、小車費等一般性財政開支。要完善發(fā)展經濟的內在機制，做到發(fā)展經濟和防范風險相結合。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，廣泛利用民間資金，形成多渠道、多層次對農村社會公共產品和公共服務的投入，減輕財政壓力，防范債務風險。

（二）加強政府性投資項目管理

今年縣政府出臺了《ＸＸ縣政府投資項目管理辦法》、《ＸＸ縣國家重點建設項目管理辦法》兩個文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要嚴格執(zhí)行。發(fā)改委要抓好審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，全程監(jiān)控；財政部門要全過程強化對建設項目的資金監(jiān)管，包括事前項目概算評審和資金落實情況審查、事中項目資金撥付、事后項目決算審價和項目績效評估等，對政府性投資項目，逐步實行財政國庫集中支付制度；審計部門要全過程參與，依法對決算實施審計或以招標方法委托具有法定資格的社會中介機構進行審計。各建設單位要嚴格按基本建設程序辦事，加強基本建設項目資金的使用管理，確保建設資金?？顚Ｓ?。要規(guī)范基建財務管理和會計核算工作，凡大中型建設項目，建設單位必須設立基建財務管理機構；小型建設項目不具備條件設立專項機構的，必須配專人負責基建財務管理工作。要遵守基建財務會計有關制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行《基本建設財務管理若干規(guī)定》，定期向主管部門和同級財政部門報送基建支出預算執(zhí)行情況、主要財務報告和工程進度情況等資料，并接受監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。通過強化項目資金監(jiān)管，逐步扭轉過去經常出現(xiàn)的預算超概算、決算超預算的現(xiàn)象，使政府投資項目管理步入制度化、規(guī)范和高效廉潔的軌道。

第五篇：黨務副縣長全縣行政事業(yè)單位財務管理工作會議上的講話

加強全縣行政事業(yè)單位財務管理工作，既是落實機關財經紀律、規(guī)范財政財務行為，維護財經秩序，保證國有資產的安全與完整的需要，也是加強黨風廉政建設，建設廉潔、高效政府，為我縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境的需要。

與會同志應該有所耳聞，今年，縣檢察院偵破了我縣審計局原報賬會計員ＸＸＸ貪污、挪用公款的大案，對我縣的行政事業(yè)單位財務管理工作敲醒了一記警鐘。經查明：ＸＸＸ在2002至2005年擔任縣審計局報賬會計期間，利用職務之便，采用非法截留罰沒款不上繳財政局專戶、編造支出用途非法套取公款、偽造虛假繳款書應付單位檢查和財政部門核銷票據(jù)等手段，非法占有、挪用公款共計11筆，涉案金額合計234.47萬元，給國家造成了巨大的經濟損失，給我們行政事業(yè)單位聲譽造成了惡劣的影響。同時，該案件也直接暴露出目前我縣財務管理和會計核算中存在的問題，尤其是體現(xiàn)在罰沒款收繳上，集中表現(xiàn)為會計監(jiān)督制約作用弱化，單位內控制度不健全，管理松懈和職能部門監(jiān)管不到位?？h委縣政府主要領導對此高度重視，錢書記批示：要吸取工作中的教訓，采取切實措施，堅決堵死腐敗與犯罪的漏洞。唐縣長要求，要從制度上和管理上來落實此項工作。根據(jù)Ｘ書記和Ｘ縣長的指示，在前期多次調研討論的基礎上，我們專門制定出臺了《關于進一步加強行政事業(yè)單位財務管理的意見》，建立了行政事業(yè)單位財務監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，并決定在縣級機關和縣屬事業(yè)單位中集中開展一次財務管理專項檢查。下面，根據(jù)會議安排，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，科學評價我縣機關財務管理工作取得的成效

縣委、縣政府向來重視財政政策與財務管理工作，采取了各項積極措施致力于加強財政資金管理，規(guī)范部門財務行為，提高資金使用效益，特別是在2003年推行會計核算中心工作以來，各項財務管理工作獲得了新發(fā)展。

（一）落實了主體。截止目前，全縣分兩批合計57家單位納入了會計核算中心管理，各機關部門除行政財務外，各部門本級的工會、學會、職工技協(xié)等132套帳都并入會計核算中心，實行集中統(tǒng)一核算，銀行開戶過濫、帳目混亂、財務核算分散、資金體外循環(huán)等問題得到了有效控制。

（二）健全了制度。幾年來，我縣嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《浙江省財政票據(jù)管理暫行辦法》、《浙江省行政事業(yè)性收費和罰沒實行“收支兩條線”管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)，對照ＸＸ實際，還因地制定出臺了《ＸＸ縣政府非稅收入管理辦法》、《預算單位銀行帳戶管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，為各單位的財務管理規(guī)范化建設制定了標準，夯實了基礎，從制度上鏟除了腐敗滋生的土壤。

（三）實施了有效監(jiān)督。2003年以來，有關部門嚴格對照職責，全面落實監(jiān)控職責，累計對193個項目進行了審計審核，共查出對違規(guī)違紀資金12773萬元，管理不規(guī)范資金16408萬元，調查和立案查處6件，涉案人員8名，移交司法部門處理4名。其中，僅2006年1-6月，我縣就完成28個審計項目，查出違規(guī)違紀資金397萬元，管理不規(guī)范資金2186萬元，核減工程款270萬元，有效地維護和規(guī)范了經濟秩序，鞏固了廉政建設。

二、認清形勢，正視我縣行政事業(yè)單位財務管理工作存在的問題

（一）思想認識存在差距。單位收支業(yè)務納入縣會計核算中心管理后，一是部分領導以為可以高枕無憂了，完全依賴核算中心工作，平時對財務工作放任自流，失去管理、監(jiān)督與約束；二是部分領導對財務工作責任主體認識不清，未全面理解《會計基礎工作規(guī)范》中關于單位領導人對本單位的會計財務工作負領導責任的規(guī)定，認為自己監(jiān)管權和監(jiān)管責任不存在了，對本單位的帳戶設置與使用現(xiàn)狀底子不清、情況不明，對相關財經制度執(zhí)行情況不關心、不了解，未切實承擔起領導責任等等。

（二）監(jiān)管工作乏力。從運轉看，縣會計核算中心定位不準，一方面，縣會計核算中心現(xiàn)行監(jiān)督職責不夠具體、細化，中心會計不了解單位財務收支及其經濟活動，對支出的真實性難以確認，致使中心監(jiān)督工作缺乏外部環(huán)境支撐及可操作性。另一方面，核算中心的工作僅停留在服務上，忙于報帳記帳等具體事務，特別是為方便單位報帳會計工作，為各進中心單位提供限量加蓋銀行印鑒的空白支票，嚴重違反了銀行票據(jù)管理規(guī)定，使現(xiàn)行結報制度出現(xiàn)缺陷和監(jiān)管漏洞，沒有真正發(fā)揮監(jiān)督、制約職能；從制度執(zhí)行看，雖各項規(guī)章制度健全，但處于無人檢查、無人監(jiān)管、無人抓落實，監(jiān)察、審計、財政、人行等部門在統(tǒng)籌監(jiān)管和協(xié)調上步伐不一致，存在銜接真空區(qū)與工作盲區(qū)。從體制看，我們一些小單位，報帳員既是出納、又是會計，使不能相容的兩項財務工作由一人履行，既違反財經紀律，又喪失了對該項工作的監(jiān)督與制約，工作完全依賴財務人員的個人素質和職業(yè)道德。

（三）票據(jù)使用管理不規(guī)范。一是對“收支兩條線”的財政管理制度執(zhí)行不夠嚴格。少數(shù)單位把部分政府非稅收入開具往來款票據(jù)，規(guī)避監(jiān)管；二是對財政票據(jù)管理不重視。除一些政府非稅收項目多、執(zhí)收金額大、有下屬機構或派出機構的單位，設置專職票據(jù)管理員或財務人員外，其余各單位沒有設置專職管理人員且未建立票據(jù)領購繳銷制度；三是財政部門對單位票據(jù)結報及管理不夠完善。現(xiàn)行對票據(jù)的領用、繳銷、收入核對等一系列政府非稅收入的管理，依賴于浙江省非稅收入信息管理系統(tǒng)平臺操作，實際運行中，由于銀行與財政系統(tǒng)信息對接原因，存在財政票據(jù)核銷不及時，票管中心對財政專戶資金未真正實現(xiàn)定期核對等問題。當然，在以政府非稅收入為核心的票據(jù)管理不規(guī)范等等問題，不僅在縣級機關部門中有所體現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也一定范圍內存在，而且在前期調研中發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)、債務管理還很混亂，形勢不容樂觀。

（四）人員素質參差不齊。這方面主要體現(xiàn)在我們各單位的財務人員上，一些單位的報帳員為兼職人員，以前從未從事過財務工作，不具備基本業(yè)務素質（據(jù)初步統(tǒng)計，全縣行政事業(yè)單位中，會計出納人員持有上崗證的不足2/3），由于業(yè)務工作不熟悉，難免會存在對票據(jù)管理不規(guī)范等這樣那樣的問題。部分有上崗證的財務人員，由于缺乏理論功底，對相關財務數(shù)據(jù)不會研究、不會分析，無法為單位領導的財務管理工作提供決策建議與思考。同時，體現(xiàn)在我們單位主要領導上，表現(xiàn)為部分主要領導進崗前從未接觸過財務工作，進崗時也未參加過任何財務知識培訓，對相關財經制度不了解、不掌握，對單位財務收支缺乏預算，資金使用隨意，支出沒有標準可循，導致部分行政事業(yè)單位一方面資金緊缺，另一方面資金使用效率低下，財政資金既緊張又浪費。

三、加強領導，扎實推進行政事業(yè)單位財務管理工作

（一）切實加強組織領導。為有效加強全縣行政事業(yè)單位財務管理工作，提高專項整治工作的實效，縣委縣政府已成立縣行政事業(yè)單位財務管理監(jiān)督聯(lián)席會議領導小組和縣機關事業(yè)單位財務管理專項檢查領導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調我縣行政事業(yè)單位財務專項檢查及長效管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要切實認識到加強財務管理對維護財經紀律、保障國有資產完整與安全，建立廉潔、高效政府的積極意義，又要充分認識到做好該項工作對規(guī)范本單位內部財務管理、保護自己的重要作用。在會后，各單位要立即組成工作小組，落實工作職責，做好自查自糾、迎檢安排及長效管理工作。要切實建立健全行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入征收管理的稽查制度、財務領導責任制度、財會人員崗位責任制度、內部牽制稽核制度、財務收支審批制度、資產管理制度和內部審計制度、財務管理績效考核機制等各項財務管理制度。由財政部門牽頭，審計、監(jiān)察、機關事務局配合，近期要對以上各項財務管理制度進行全面歸納梳理和整改完善，匯編成冊發(fā)放給各單位。各單位財務人員，尤其是主要領導要全面系統(tǒng)學習，要依靠制度管事、管人、管錢，最終實現(xiàn)財務管理工作規(guī)范化、制度化。

（二）全面落實財務管理責任。1.部門領導是本單位財務管理的第一責任人。實行會計集中核算后，由會計核算中心統(tǒng)一辦理和具體承擔各預算單位的會計核算業(yè)務，但并不改變各行政事業(yè)單位的會計主體地位，預算單位的財務管理、支出審批、固定資產仍由各單位管理。所以說，各單位財務管理責任并沒有因此而減輕，各單位領導仍是本單位財務管理的第一責任人，必須對本單位會計信息的真實性、合法性負責。重大財務事項要集體決策，必須實行班子集體領導下的財務會簽和限額審批制度。2.直屬事業(yè)單位的主管部門在財務方面的指導、監(jiān)管職責沒有轉移。此次全縣行政事業(yè)單位財務管理工作會議，考慮到分級管理的原則，我們沒有將直屬事業(yè)單位的負責人召集來開會，但這并不意味著直屬事業(yè)單位的財務管理不存在問題，也不表示我們在對直屬事業(yè)單位的財務檢查上會放松管理，相反，我們還要對一些資金數(shù)額大、與群眾聯(lián)系密切的事業(yè)單位進行重點抽查。希望各主管局回去后要認真?zhèn)鬟_好會議精神，做好工作部署，抓好工作落實。對于縣屬事業(yè)單位存在較大財務管理問題的，我們不僅要追究單位主要負責人的責任，同時，還要追究主管局的指導、監(jiān)管責任。

（三）要嚴格非稅收入管理。非稅收入也是政府的財政收入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在征收、使用非稅收入時，一定要根據(jù)《ＸＸ縣政府非稅收入管理辦法》，進一步落實“收支兩條線”的各項規(guī)定和措施。1.必須依法征收。嚴格按照國家法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍和標準收取政府非稅收入，不得擅自設立收費項目、隨意調整范圍和標準，不得擅自緩征、減征、免征，不得變相轉為經營服務性收入。2.必須嚴格管理。收取的政府非稅收入必須及時足額上繳財政專戶或國庫，納入綜合財政預算管理，不得以任何理由轉入單位行政賬戶、開設過渡賬戶，不得隱瞞、截留、坐支和設置賬外賬。要建立非稅收入備查帳，健全票據(jù)領用、結報和核銷制度，定期與財政進行核對（此次專項檢查中，各單位要對2006年6月30日前罰沒款、預算外收入及時與縣財政局進行核對，并取得核對證明）。3.必須規(guī)范支出。政府非稅收入用于工資、津補貼和獎金福利以及公用經費等開支的，必須按照縣財政局核定的項目、范圍和標準執(zhí)行；用于專項開支和基本建設項目的，必須嚴格按照縣財政例會制度規(guī)定和《ＸＸ縣政府投資項目管理辦法》規(guī)定的程序報經批準。

（四）加強財政財務管理。

1.加強財政專項資金管理。專項資金使用計劃由項目主管部門提出初步方案，經財政審核，報縣財政例會審批同意后，按照項目管理和資金管理相分離的原則，由縣財政國庫按項目進度直接撥付到項目使用單位，確保?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用。財政部門要加強對專項資金使用情況的跟蹤檢查，建立專項資金績效評價機制，提高資金使用效益。對效益不明顯的專項資金，要予以撤并或整合。單位用于獎金、補貼和福利費方面的支出，必須嚴格按照國家、省、縣規(guī)定的范圍和標準執(zhí)行，有合理的資金來源渠道。

2.加強各項資產管理。要按照財務會計制度，建立健全固定資產管理制度。對現(xiàn)有固定資產進行一次全面清理和核對，建立實物臺賬或實物卡進行固定資產的登記、核算，嚴禁賬外管理，保證固定資產的安全和完整，提高使用效益。轉讓、處置國有資產和將國有資產用于經營投資的，應報經縣國有資產管理部門批準。國有資產轉讓、處置、出租等形成的收益，要及時繳入財政專戶或國庫，納入綜合財政預算管理。

3.嚴格執(zhí)行政府采購制度。凡使用財政性資金采購集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務等行為，都必須報縣政府采購辦公室審批，按審批后的法定方式進行采購。實行集中采購的政府采購項目，必須委托縣產權交易和政府采購中心實行集中采購。采購單位不得未經審批擅自自行采購。

4.加強單位銀行賬戶管理。銀行賬戶必須由單位財務部門統(tǒng)一開設、管理和使用。預算單位只能開設一個基本存款帳戶，有基本建設項目的，可開設基本建設資金專用存款帳戶，特殊情況必須增設的，要按照規(guī)定程序經批準（此次專項檢查中，我們將對銀行賬戶進行一次全面清理，不符合規(guī)定開設的要立即取消、停止使用。連續(xù)一年以上（含一年）無資金往來的專用帳戶原則上予以核銷）。

（五）加強財會隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導干部要認真學習有關財政、財務管理的法律法規(guī)，強化法制觀念，不斷提高執(zhí)行財政、財務制度的自覺性，增強財務管理和依法理財?shù)哪芰?，要加強對單位財務工作的領導和對下屬單位的財務監(jiān)管，定期聽取財務管理情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，支持財務人員依法履行職責、嚴格按規(guī)章制度辦事。財務從業(yè)人員必須持會計證上崗，對無證上崗的人員，要限期取得上崗證，對無法取得上崗資格的要及時予以撤換。要有計劃地吸收政治素質較強、具有會計專業(yè)學歷、懂業(yè)務的人員充實財會力量，財務人員的崗位要保持相對穩(wěn)定，原則上不得兼任其他工作。要加強財會人員的繼續(xù)教育，不斷提高政治和業(yè)務素質。建立財會人員考核制度，定期進行考核，對財務管理工作做得好的，要給予表彰獎勵，對考核不合格、不能勝任財務崗位的要及時進行調整。

（六）要實現(xiàn)財政有序增長。縣委縣政府采取專項整治、建章立制、落實長效管理等各種方法手段來加強行政事業(yè)單位的財務管理，其最終目的就是要通過規(guī)范管理來堵住財務漏洞，通過規(guī)范管理來提高資金使用效益，通過規(guī)范管理來實現(xiàn)政府財政的有序增長。目前，我縣非稅收入管理工作（主要集中在部門）還處于起步階段，部門非稅收入管理還不規(guī)范，有的還未納入到財政專戶，截留、坐支、挪用的現(xiàn)象還時有發(fā)生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府性債務呈逐年遞增的走勢，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行十分困難，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著盲目舉債、挪用專項資金等嚴重違反財務制度的行為。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以此次會議為契機，理清債務余額，明確理財思路，采取有效措施，著力在培育稅源，規(guī)范收入，健全機制、加強征管上下功夫，要一手抓增收，一手抓節(jié)支，要下決心降低行政管理費用；要加強政府性投資項目的管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債預警機制、舉債論證決策機制和償債消赤責任制，嚴格控制新增債務，逐步化解歷年債務。

四、精心組織，全面落實我縣行政事業(yè)單位財務管理專項檢查工作

關于此次行政事業(yè)單位財務管理專項檢查工作，我想對照檢查通知，再強調以下幾點內容：

檢查安排：從今天工作會議開始，我們將安排2個月左右時間，分4個階段（8月15日至20日宣傳發(fā)動、8月21日至9月10日單位自查自糾、9月11日至10月15日重點抽查、10月16日至10月25日處理和整改總結），全面實施財務管理專項檢查工作。到時，辦公室還要排出細化到每個單位的檢查時間表，請大家務必對照時間表要求，安排好受檢工作。

檢查范圍：從9月11日開始，縣政府將從組織部、監(jiān)察局、財政局、審計局、發(fā)改委、機關事務局、人行等單位抽調部分工作人員，分5個工作組，對縣級機關部門和縣屬事業(yè)單位的財務管理工作進行專項抽查，此次抽查將在較大范圍內展開，達到縣級機關部門和直屬事業(yè)單位的50%左右。

檢查內容：重點是六個方面，一是非稅收入收繳情況、“收支兩條線”執(zhí)行情況，二是部門預算和單位經費使用情況，三是單位的票據(jù)管理使用情況，四是單位銀行帳戶設置與管理情況，五是政府采購執(zhí)行情況，六是單位內部財務監(jiān)管情況。各部門、各單位一定要對照檢查內容，逐條逐項進行自查，不但要填寫好自查表格，還要形成全面客觀的自查自糾報告，在規(guī)定時間內上報領導小組辦公室。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網。

檢查要求：對于專項檢查工作，縣委縣政府有三點要求：一是嚴肅對待。此次行政事業(yè)單位財務管理專項檢查工作是近年來規(guī)模最大、涉及面最廣、歷時最長一次，對這項工作的執(zhí)行落實，縣委縣政府是高度統(tǒng)一、是下了決心的，希望各部門要高度重視，認真對待，積極配合，落實專人負責，在規(guī)定時間、規(guī)定程序內完成自查自糾（9月8日前將自查自糾材料上報至領導小組辦公室）和整改總結工作，確保各項財政政策、財經紀律、財務制度得到不折不扣的執(zhí)行。同時，我們專項檢查組也要切實履行好職責，嚴格對照相關財經紀律，要本著懲前毖后、治病救人的原則，一絲不茍地開展專項檢查，工作不講形式，不走過場，并將檢查結果報縣主要領導。二是嚴明紀律。專項檢查組按規(guī)范程序抽調到位后，只對此次檢查工作領導小組負責，在工作中，不論成員來自何單位，都要服從領導小組的統(tǒng)一調度安排，工作中不得接受受檢單位的宴請安排；我們受檢單位也要按照領導小組的統(tǒng)一安排，無條件接受檢查，要嚴格對照檢查時間安排與內容通知，提供各類財務報表與原始憑證，不得弄虛作假或轉移相關資料。凡對自查中隱瞞情況或未查出的明顯性問題，一經發(fā)現(xiàn)，從嚴從重處理。三是嚴格落實工作職責。領導小組成員單位要嚴格對照聯(lián)席成員會議職責，確保工作職責到位。縣政府辦負責牽頭召集聯(lián)席會議，掌握整體工作進展情況，及時溝通信息，搞好協(xié)調配合，切實形成監(jiān)管合力；監(jiān)察局在查辦違紀案件、專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的財務管理違規(guī)違紀問題，應當向財政、組織等部門通報，并按照紀檢條例嚴肅處理；縣發(fā)改委在對行政事業(yè)單位收費項目和收費標準執(zhí)行情況檢查、財政局在對行政事業(yè)單位執(zhí)行財經紀律的指導與檢查、審計局在實施財政財務審計和領導干部任期經濟責任審計、機關事務管理局在對會計核算中心的管理、人民銀行在對各商業(yè)銀行執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》和《人民幣銀行結算帳戶管理辦法》等規(guī)定的監(jiān)督檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)違紀行為或財經問題，要及時向領導小組匯報并提出處置意見，由組織部負責將行政事業(yè)單位加強和規(guī)范財務管理及執(zhí)行財經紀律情況納入單位干部業(yè)績考核體系，由縣紀委監(jiān)察局追究相關責任人及負責人責任。

同志們，加強行政事業(yè)單位財務管理，對于加強黨風廉政建設和建立穩(wěn)健、強大的政府財政都具有十分積極的作用，希望各有關部門和單位把思想認識進一步統(tǒng)一到縣委縣政府的決策上來，以顧大局、促發(fā)展的高度，以堅定的態(tài)度、積極的行動，全面加強財務管理，努力開創(chuàng)我縣行政事業(yè)單位財務管理工作新局面。