第一篇：在全縣減輕農(nóng)民負擔暨加強農(nóng)村財務(wù)管理工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天下午召開全縣減輕農(nóng)民負擔暨加強農(nóng)村財務(wù)管理工作會議。這次會議的主要目的是貫徹落實中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》以及蘇辦發(fā)電[～]70號傳真電報精神，重點迎接全省農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查，并就當前減輕農(nóng)民負擔和加強農(nóng)村財務(wù)管理等工作，作進一步部署和安排。下面我首先就減輕農(nóng)民負擔工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，正確把握當前我縣減輕農(nóng)民負擔工作形勢

近年來，我縣按照黨中央、xx以及省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，穩(wěn)步推進以稅費改革為帶頭的農(nóng)村各項配套改革，深入治理亂收費、亂集資、亂罰款和亂攤派等各種加重農(nóng)民負擔的行為，全縣農(nóng)民負擔得到了較好控制，農(nóng)村經(jīng)濟社會保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭，農(nóng)民負擔總量得到了較好控制，多年居高不下的農(nóng)民負擔出現(xiàn)了較大幅度下降。具體表現(xiàn)為：一是黨的減負政策得到了廣泛宣傳?？h委、縣政府減負工作會議和X辦發(fā)[～]31號文件下發(fā)以后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分別召開了三套班子、村組干部會議進行了宣傳貫徹，廣大農(nóng)戶收到收看了市政府印發(fā)的《關(guān)于減輕農(nóng)民負擔、促進農(nóng)民增收的若干政策規(guī)定要點》和省稅改辦、省減負辦印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村三項政策調(diào)整致全省農(nóng)民和基層干部的一封信》，大部分村對農(nóng)民負擔歸戶計算情況進行了公開、公示。群眾對免征農(nóng)業(yè)稅、水稻直補等各項優(yōu)惠政策十分擁護。二是減負責任得到了進一步明確。為了加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，克服麻痹松勁思想，我們實行黨政和有關(guān)部門一把手負總責的減負工作責任制，對20個涉農(nóng)部門實行了包鄉(xiāng)責任制，明確了減負責任。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴格按照X辦發(fā)[～]31號文件要求，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導小組，明確黨政一把手是減負工作第一責任人。三是一事一議籌資籌勞程序比較規(guī)范。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了農(nóng)民負擔專題會議，嚴格把好農(nóng)業(yè)稅免征關(guān)、一事一議籌資籌勞關(guān)、票據(jù)使用關(guān)、卡與表發(fā)放關(guān)。對年內(nèi)急需興辦的社會公益事業(yè)，大部分鄉(xiāng)村都能按照立項、預算、議事、公布、申報等程序進行規(guī)范操作，確保議事真實、規(guī)范。今年我縣一事一議預算籌資標準人平16.79元，嚴格控制在政策規(guī)定的人平20元范圍內(nèi)；一事一議籌勞標準為每個勞力7.18個工日，嚴格控制在政策許可的5至8個工日范圍內(nèi)。四是農(nóng)民負擔監(jiān)督卡填寫、發(fā)放比較到位。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能按照市縣批準的農(nóng)民負擔預算方案進行歸戶計算，規(guī)范填寫農(nóng)民負擔監(jiān)督卡，基本達到“縣、鄉(xiāng)、村、組、戶”五相符標準，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡填寫比較清晰規(guī)范，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡基本上全部發(fā)放到戶。由于減輕農(nóng)民負擔各項基礎(chǔ)工作做得都比較好，因而，今年涉農(nóng)負擔的信訪量明顯下降，在群眾的來信來訪中，反映農(nóng)民負擔實質(zhì)性問題所占的比重越來越少，咨詢農(nóng)民負擔政策的越來越多。農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔工作維護了農(nóng)村穩(wěn)定，密切了黨群、干群關(guān)系，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，大部分農(nóng)民群眾也是滿意的，這些成績的取得，是各級黨委政府、各有關(guān)部門共同努力和大力支持的結(jié)果，特別是以在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長、農(nóng)經(jīng)助理、財政所長為代表的廣大農(nóng)村基層干部，長期戰(zhàn)斗在第一線，做了許多大量的、艱苦細致地工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表縣委、縣政府，代表全縣94萬人民，向所有為減輕農(nóng)民負擔工作作出貢獻的同志們表示衷心地感謝!

眾所周知，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的本質(zhì)是農(nóng)民的物質(zhì)利益問題，保護還是損害農(nóng)民的物質(zhì)利益，突出表現(xiàn)在農(nóng)民負擔問題上。江澤民同志曾經(jīng)指出：“減輕還是加重農(nóng)民負擔絕不是少拿或多拿幾個錢的問題，而是保護還是挫傷農(nóng)民積極性的問題，是促進還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問題，是增強還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護的問題。必須把減輕農(nóng)民負擔問題提到這樣的政治高度來認識，提到共產(chǎn)黨宗旨和農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定的高度來認識，農(nóng)村是共產(chǎn)黨革命的搖籃，農(nóng)民是革命的主力軍。沒有農(nóng)民群眾的巨大犧牲，就不可能取得革命的勝利。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨的一貫宗旨。我國80%的人口都在農(nóng)村，與農(nóng)民關(guān)系處理的好壞，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨是否得到了人民群眾的支持和擁護，如果這方面出了問題，可以說我們就失去了最廣大、最可靠的同盟軍，我們的立國之本就會動搖，我們的事業(yè)就很可能葬送”。所以，農(nóng)民負擔問題不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是一個政治問題。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會，認真把握。應當說，在當前這種大的背景下，我縣減輕農(nóng)民負擔工作所面臨的形勢是好的，全縣農(nóng)民僅免征農(nóng)業(yè)稅一項人均就可以減輕負擔60余元。這充分顯示了省委、省政府對我們貧困縣的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。

我縣減負工作雖然取得了較好的成績，但從群眾來信來訪和市、縣農(nóng)民負擔檢查以及明查暗訪情況來看，我縣農(nóng)民負擔還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民負擔監(jiān)督卡到戶率未達到100%。XX鎮(zhèn)葛莊村李王組少數(shù)村民反映，他們到現(xiàn)在也沒有收到～年農(nóng)民負擔監(jiān)督卡，近日村干部上門口頭通知農(nóng)戶，要求交“一事一議”資金人平20元，村民感到不理解。XX鄉(xiāng)姜豐村、XX村、XX村、XX村農(nóng)民負擔監(jiān)督卡也沒有100%發(fā)放到戶。二是收費不開票。XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村王后安交“一事一議”資金40元，以資代勞款16元，村干部沒有開票。該村王后寶交了“一事一議”和以資代勞款共計132元，也沒有拿到任何票據(jù)。三是籌集“一事一議”資金不辦事。XX鎮(zhèn)北村有的群眾反映，該村近年來年年籌“一事一議”資金，卻沒看見修橋鋪路，村里有一座危橋，至今也沒有維修，群眾對此很有意見。XX鎮(zhèn)曹碼村、XX鎮(zhèn)陳集村、XX鎮(zhèn)前圩村、XX鄉(xiāng)水莊村、XX鎮(zhèn)新灘村、XX鎮(zhèn)薛咀村也有群眾反映，村里只籌錢不辦事，承諾要鋪路，但至今不知道鋪了哪條路。有的村干部反映，村里所籌的一事一議資金全被鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)使用，村里辦事無一分錢。四是“一事一議”籌資籌勞程序不規(guī)范。XX鎮(zhèn)花園村XX鎮(zhèn)朱圩村、XX口村、XX鎮(zhèn)曹碼村有群眾和村干部反映，目前，有相當一部分農(nóng)民常年外出打工，村民會議或村民代表會議很難達到一事一議籌資籌勞規(guī)定的到會人數(shù)和表決人數(shù)，有的就是組長代簽，議事的代表性不強，議事程序不合法。此外，根據(jù)“一事一議”籌資籌勞的政策規(guī)定，“一事一議”籌資對象是農(nóng)村社會人口，但個別鄉(xiāng)村把籌資對象擴大化，XX鎮(zhèn)XX村和XX村退休干部反映，多年來他們也未交過“一事一議”資金，今年村干部卻要求他們退休干部也要交人平20元“一事一議”資金。另外，按照政策規(guī)定，實行以資代勞要遵循群眾意愿，同意以資代勞的農(nóng)戶要在自愿以資代勞簽字表上簽字，但是XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村等少數(shù)村民反映，在收取自愿以資代勞款前，有的農(nóng)戶沒有蓋章也沒有簽字。不少群眾對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的以資代勞款感到納悶。五是亂收費現(xiàn)象仍然存在。XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村群眾反映，鎮(zhèn)里在卡外收取人平5元的防汛費，用于購買防汛物資。XX鎮(zhèn)XX村邢莊組、戴莊組有的群眾反映，除了要交“一事一議”籌資籌勞，村里還要求每人交道路建設(shè)費，其中XX組要求每人交100元道路建設(shè)費，XX組每人交80元道路建設(shè)費。六是水電費標準偏高。XX鎮(zhèn)XX村四組有群眾反映，每畝水稻地收取36元的水電費，標準太高，缺乏收費依據(jù)，目前機電排灌站由個人承包經(jīng)營，無人監(jiān)督無人管理。XX鎮(zhèn)XX村XX也反映水電費標準偏高，他家有4.36畝水稻地，6月15日，他上繳水電費是152.6元，平均每畝35元。群眾要求縣里加強對這方面的管理和監(jiān)督。七是發(fā)放糧食直補資金操作不規(guī)范。XX鎮(zhèn)XX居委會從農(nóng)戶水稻直補資金中強行代扣水利工程水費和農(nóng)戶大病醫(yī)療保險費，XX鄉(xiāng)XX村從農(nóng)戶水稻直補資金中強行代扣“一事一議”資金，XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)XX村發(fā)放水稻直補資金時代扣水電費，XX鄉(xiāng)XX村從水稻直補資金中代扣水利工程水費，這些都不符合省委、省政府政策要求。八是村務(wù)不公開。XX村有部分群眾反映，該村因建高速路被征用一部分土地，農(nóng)戶應得的土地征用補償費掌握在村里。近年來，農(nóng)戶應交的稅費直接從土地征用補償費中扣除，至于村里究竟扣了多少土地征用補償費用于抵交農(nóng)戶稅費，土地征用補償費目前還剩多少，具體賬目村里從來沒有公開過，群眾對此很有意見。九是組織上分隊上門收費。XX村陳中華反映，7月9日，XX村7名村干部到他家收取“一事一議”資金、防汛費、以資代勞款。

上述問題盡管存在于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)村，但如果不引起足夠重視，不進行有效的整改，就有可能引起農(nóng)民負擔反彈，使農(nóng)業(yè)稅免征、水稻直補等各項促進農(nóng)民增收的政策大打折扣，使農(nóng)民對黨的政策失去信任、失去信心，這不僅直接影響到農(nóng)民增收，而且將影響到我縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。分析產(chǎn)生以上問題的原因，主要是部分基層干部對黨的農(nóng)村各項政策理解不深，執(zhí)行政策麻木不仁，尤其是對減輕農(nóng)民負擔的重要性認識不足，有的錯誤地認為，現(xiàn)在農(nóng)民種地不交稅，種植水稻還享受國家補貼，叫他們出點資交點錢不為過分，是應該的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把向農(nóng)民頭上收來的一事一議費用，用于平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，更有甚者用于吃喝招待。對此，我們必須引起足夠的重視。當前，我們一定要從講政治、講黨性、講大局的高度，從踐行“三個代表”重要思想的高度，采取更有力的措施，一如既往地抓緊抓好減負工作，把黨的各項政策措施真正落到實處，嚴防農(nóng)民負擔反彈。

二、嚴格執(zhí)行政策，確保農(nóng)民負擔不出現(xiàn)反彈

減輕農(nóng)民負擔是一項政策性、原則性、紀律性很強的工作，容不得絲毫懈怠，我們一定要在吃透上級精神和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)民負擔工作的監(jiān)督管理，切實把農(nóng)民負擔控制在合理范圍之內(nèi)。

1、要進一步加大減負政策法規(guī)宣傳力度。最近一段時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用村務(wù)公開欄、廣播等宣傳工具加大對黨的減負政策宣傳的力度，重點要宣傳中發(fā)[～]1號、蘇政辦發(fā)[～]4號、X發(fā)[～]13號、X辦發(fā)[～]31號文件精神，以及促進農(nóng)民增收的若干政策規(guī)定，向群眾講清、講透政策，把政策真正交給群眾，使群眾繳納明白稅、明白費。

2、對涉農(nóng)負擔存在問題要立即整改到位。無論是市縣農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查、明查暗訪查出的問題，還是自查、督查出的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都要認真對待，一定要按照減負政策規(guī)定，迅速整改到位，違反政策規(guī)定的收費要立即停止，已收的不合理費用要全部退還給群眾，要采取各種彌補措施，迎接全省農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查。7月20日至7月底，全省共檢查8個市，蘇南5個市免查，抽查16個縣(市)，我縣和泗洪縣名列其中。省里檢查象往年一樣，每個縣隨機抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查2個村，每個村走訪農(nóng)戶不少于5戶。具體檢查內(nèi)容分為八個方面：(一)農(nóng)村稅費改革和減負政策措施落實情況。重點檢查農(nóng)業(yè)稅免征試點政策措施是否落實到位，夏季“一事一議”籌資籌勞是否按審批方案執(zhí)行。(二)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度落實情況。農(nóng)民負擔監(jiān)督卡和《關(guān)于三項政策調(diào)整致農(nóng)民和基層干部一封信》是否發(fā)放到戶，有無卡外亂收費和提高收費標準及搭車收費現(xiàn)象；向農(nóng)民收取“一事一議”資金是否出具統(tǒng)一票據(jù)；涉農(nóng)負擔信訪與往年相比是否減少；農(nóng)民反映強烈的問題是否得到妥善處理。(三)村內(nèi)一事一議籌資情況。一事一議籌資是否按“民主議事、上限控制、?？顚Ｓ?、張榜公布”的規(guī)定執(zhí)行，籌資款是否用在議事的項目上，是否只籌錢不辦事，有無挪用和平調(diào)一事一議籌資款的現(xiàn)象。(四)一事一議籌勞情況。一事一議籌勞是否控制在規(guī)定限額之內(nèi)，有無按分地人口進行籌集現(xiàn)象。自愿以資代勞農(nóng)民是否簽字或蓋章，有無強行以資代勞和超規(guī)定或全額以資代勞現(xiàn)象。(五)水稻直補工作情況。對種糧農(nóng)民的直接補貼是否按省政府的部署落實，水稻直補的面積、標準、金額，是否張榜公布，直補資金是否已發(fā)放到農(nóng)戶手中。發(fā)放直補資金時是否有代扣其它費用現(xiàn)象。(六)專項治理情況。農(nóng)村“三亂”是否杜絕，是否存在道路、教育集資(捐資)問題；村級報刊征訂是否存在攤派問題，報刊費是否控制在規(guī)定的限額內(nèi)。(七)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)性收費情況。涉農(nóng)收費項目是否公示，有無提高標準和增加項目的現(xiàn)象，有無強行收取涉農(nóng)費用現(xiàn)象。(八)稅費征收情況。有無強征強收現(xiàn)象，有無出現(xiàn)“小分隊”或動用警力上門強行收款或扒糧抬物現(xiàn)象，有無因收費引發(fā)涉農(nóng)負擔嚴重事件和惡性案件。為了迎接全省農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查，縣委侍書記親自指示，并在縣委工作會議上又作了專門部署，這充分說明縣委、縣政府對省農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查是非常重視的，我們在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長以及農(nóng)民負擔領(lǐng)導小組成員單位分

管領(lǐng)導有著不可推卸的責任。7月13日，我要求縣委農(nóng)工辦拿出迎接檢查的具體方案，同時要求縣兩辦室下發(fā)了《關(guān)于開展減輕農(nóng)民負擔自查工作的緊急通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府要把控減農(nóng)民負擔工作擺上重要議事日程，要對照八個方面內(nèi)容，進行逐村過堂，一村一村進行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，自查情況要形成書面材料連同自查表格，一并于7月17日下午5時前上報縣委農(nóng)工辦負擔科。會后，我們農(nóng)民負擔領(lǐng)導小組成員單位要立即行動起來，按照各自所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明天就要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去檢查、督查，要對照檢查、督查的內(nèi)容，隨機抽查3個村(農(nóng)場、原種場抽查1個村)，每個村走訪農(nóng)戶不少于5戶，發(fā)現(xiàn)問題要立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導進行交換，采取措施加以糾正，跟蹤督查，落實到位。檢查督查情況，也要形成書面材料，連同表格，一并于7月17日下午5時前報縣委農(nóng)工辦負擔科。

3、要進一步規(guī)范收費行為。一要明確收費主體。“一事一議”籌資和以資代勞款的收取要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心代收代管，經(jīng)營服務(wù)性收費由提供服務(wù)的部門負責征收，不允許村組干部直接上門收取，村組干部只能上門宣傳發(fā)動。二要明確收費辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村設(shè)立收費點，收費點除了收費還要負責向農(nóng)民提供政策咨詢、收費公示等服務(wù)工作。要規(guī)范使用有權(quán)部門規(guī)定的收款專用票據(jù)，要杜絕收款不給票，打白條。要堅持一費一票，杜絕一票多費現(xiàn)象。嚴禁搭車收費，嚴禁組織小分隊上門收款，嚴禁到農(nóng)戶家中扒糧、抬物，嚴禁打人、傷人等惡性事件的發(fā)生。三要規(guī)范收費公示制度。要將農(nóng)民應繳的各項收費項目、收費依據(jù)及標準通過廣播、村務(wù)公開欄等形式宣傳到戶，公布到戶，通知到戶。“一事一議”籌勞要在實施具體工程時進行，不允許超前操作，“一事一議”籌勞和自愿以資代勞款的收取一定要在農(nóng)民負擔預算方案規(guī)定的范圍內(nèi)進行，在實施“一事一議”籌資籌勞時必須將工程項目、籌資標準等向群眾宣傳解釋清楚。以資代勞必須遵循群眾意愿，凡同意以資代勞的要由農(nóng)戶簽字確認，否則不能收取以資代勞款，嚴禁強迫農(nóng)民以資代勞，凡未經(jīng)農(nóng)民同意強行以資代勞的，一律無效，并要將以資代勞款全部退還給農(nóng)民。一事一議籌資籌勞工程項目的進展情況，資金的使用情況等一定要在村務(wù)公開欄中向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督，群眾有權(quán)對項目的實施情況進行質(zhì)詢，絕不允許出現(xiàn)只籌錢不辦事現(xiàn)象?！耙皇乱蛔h”資金要堅持?？顚Ｓ茫沤^鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)挪用。涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，必須嚴格按照國家規(guī)定的范圍、環(huán)節(jié)和標準收取。已有的收費項目，不得隨意擴大范圍和提高標準收取，農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費，必須按照自愿有償?shù)脑瓌t收取。不得強行服務(wù)和收費，不得只收費不服務(wù)，不得不公示就收費，不得突破標準亂收費。目前，由于農(nóng)民增收緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)戶無力交納稅費尾欠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要嚴格按照xx要求堅決暫停清收農(nóng)民稅費尾欠款。

4、要量力而行辦好農(nóng)村“五件實事”。辦好農(nóng)村五件實事是造福農(nóng)民群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，是實踐執(zhí)政為民的具體行動。但為群眾辦實事、辦好事，也要堅持量力而行，絕不能超出政策范圍搞亂集資，搞搭車收費，增加農(nóng)民負擔，把好事辦壞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要迅速查糾當前在農(nóng)村“五件實事”建設(shè)過程中出現(xiàn)的加重農(nóng)民負擔問題。嚴禁以任何理由，任何形式要農(nóng)民出錢出物。

5、要進一步加大對涉農(nóng)案件的查處力度。今后縣委、縣政府將把案件查處作為減輕農(nóng)民負擔工作的重點，不定期地組織紀檢、監(jiān)察和農(nóng)民負擔主管部門進行不打招呼的抽查與暗訪，特別是對農(nóng)民負擔問題比較多、群眾反映比較集中的鄉(xiāng)村，將進行重點檢查和跟蹤督查。對頂風違紀加重農(nóng)民負擔的行為將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息遷就。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位等原因，引發(fā)農(nóng)民負擔問題的，除按規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責任人的責任外，還要按照“誰開口子、誰負責、誰分管、誰負責”的原則，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導的責任；如果引發(fā)惡性案件和群眾性事件的，要依法依紀嚴肅處理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導必須向縣委、縣政府作出深刻檢查，并承擔相應的領(lǐng)導責任。

三、轉(zhuǎn)變工作作風，確?？販p農(nóng)民負擔措施落到實處

1、進一步落實減負工作責任制。我們一定要高度重視減輕農(nóng)民負擔工作，把減負工作擺在重要位置，確保中央和省市各項減負政策及規(guī)定真正落實到位。農(nóng)民負擔堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長作為減輕農(nóng)民負擔的第一責任人，要確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不發(fā)生嚴重違反黨的農(nóng)村政策、危害農(nóng)村穩(wěn)定、造成重大影響的政治事件和惡性案件。有關(guān)職能部門要密切配合，充分發(fā)揮作用，切實履行好職責，及時掌握減負工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理，當好黨委政府的參謀助手。要按照減負工作責任制的要求，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，確保減負工作責任制的落實。

2、切實改進工作作風和工作方法。廣大農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，其思想作風和工作作風，直接關(guān)系到黨的政策能否落實。近年來，我縣廣大農(nóng)村基層干部為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，這一點應予以充分肯定。但是也應該承認，在少數(shù)村，少數(shù)干部身上，確實存在工作不細，作風不實的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)村農(nóng)民負擔比較重，群眾意見比較大，關(guān)鍵就是這些地方的基層干部除了政策觀念淡薄外，就是思想作風和工作作風需要改進。我們要不斷改進思想作風和工作作風，增強政策觀念、群眾觀念、宗旨觀念和法制觀念，自覺堅持依法辦事，依法行政，堅決杜絕涉農(nóng)負擔嚴重事件和惡性案件的發(fā)生。凡是在農(nóng)民負擔問題上發(fā)現(xiàn)組織小分隊、工作隊等到農(nóng)民農(nóng)中扒糧抬物的，將嚴格按照責任追究制的規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任，絕不心慈手軟。

3、認真做好農(nóng)民負擔信訪接待工作。要把解決好涉農(nóng)負擔信訪問題，作為密切聯(lián)系群眾、改善干群關(guān)系、樹立黨和政府良好形象的重要舉措，尤其是對農(nóng)民反映強烈的問題，要認真對待，不壓不拖，組織力量，及時處理解決，做到有一件查一件，件件有結(jié)果。省和市轉(zhuǎn)辦的信訪問題，必須在轉(zhuǎn)辦之日起10日內(nèi)及時查結(jié)，并逐級上報；要求自查自糾的，要真查真糾，確保到位。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真排查各種現(xiàn)實和潛在的增加農(nóng)民負擔、影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，對那些群眾上訪較為集中，問題較為突出的鄉(xiāng)村，要及時靠上去做好工作，堅決把問題解決好、處理好；對那些尚未釀成群眾上訪案件，但存有上訪隱患的鄉(xiāng)、村，要深入基層和農(nóng)戶，了解群眾的呼聲，幫助解決群眾反映強烈的實際問題，及時化解矛盾，確保不出問題。

下面，我根據(jù)會議安排的內(nèi)容，講第二個方面問題，切實加強農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作：

近幾年來，我縣從強化村級財務(wù)管理，拓寬村級債務(wù)化解渠道，探索農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，解決農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞財務(wù)管理制度化、會計核算規(guī)范化、內(nèi)部審計經(jīng)?；⒇攧?wù)政務(wù)公開化、檔案管理標準化的目標，全面推行村務(wù)公開“3589”制度(每月3日各村進行民主理財，5日村會計集中到農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會審，8日進行全面公布，9日縣鄉(xiāng)組織督查)，并對村級財務(wù)管理實施“放心村”抓優(yōu)化，“一般村”抓強化，“擔心村”抓轉(zhuǎn)化的“三化”工程，較好地維護了集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，近年來，特別是今年以來，全縣農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作出現(xiàn)了嚴重滑坡現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村干部認識模糊。有些鄉(xiāng)村干部錯誤地認為，農(nóng)村實行稅費改革后，村組已沒有賬務(wù)可記，村級有賬無賬無所謂，因此放松了對此項工作的領(lǐng)導。實質(zhì)上，首先，實行農(nóng)村稅費改革，客觀上要求各級農(nóng)村財務(wù)管理部門必須進一步強化農(nóng)村財務(wù)管理，實行村賬鄉(xiāng)管，堵塞漏洞。其次，實行農(nóng)村稅費改革，雖然取消了“三提五統(tǒng)”的收支，但村級“三項資金”的收支、村級債權(quán)債務(wù)的清理化解、村級各項承包收入、村級集體資產(chǎn)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、農(nóng)業(yè)稅減免政策及土地征用補償及分配等都需要按時民主理財、記賬、公開。據(jù)調(diào)查了解，目前，全縣仍有近20%的村沒有建賬，有40%的村雖建賬但未按時記賬，長此以往，勢必造成村級賬務(wù)混亂，引發(fā)干群之間矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定。二是村務(wù)公開不夠民主。大部分村村務(wù)公開欄嚴重破損，公開流于形式，對公開的內(nèi)容不細不實，公開的程序不夠規(guī)范，公開的時間不夠及時，甚至有相當一部分村村務(wù)長年不公開，直接影響著村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是財務(wù)審計不到位。有的鄉(xiāng)村對群眾反映的財務(wù)問題，推諉扯皮，不能及時組織力量，進行清理；有的鄉(xiāng)村對群眾反映的問題，查處不到位，造成群眾越級上訪。四是村級債務(wù)有所反彈。2002年，我縣按照省市的統(tǒng)一部署，堅持“整體推進、公開公正、分類指導、依法操作”的原則，采取清收債權(quán)，盤活資產(chǎn)，轉(zhuǎn)賬抵賬，掛本降息，拍賣“四荒”和強化管理等措施，全縣村級債務(wù)得到了大幅度化解。但自去年以來，在全縣部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)村級債務(wù)有所反彈現(xiàn)象。表現(xiàn)在少數(shù)村組“雜支”大。據(jù)了解，全縣仍有相當一部分村在處理村組事務(wù)中，沒有采取“按勞排隊，依次派工”和實行“一事一議”籌勞等措施，而是繼續(xù)安排使用雜工，導致村里增加新的債務(wù)。有的村干部仍然借款墊交稅費，工作不盡職，不做深入細致的思想工作，在籌集各種稅費時為實惠、圖省事，往往采取“上齊下不齊”的辦法，該收的錢沒收上來，差額部分則借款墊交，使村債務(wù)越化越多，出現(xiàn)了舊債未化，新債又生的現(xiàn)象。這些問題的存在，已經(jīng)導致農(nóng)村信訪件有所上升，引發(fā)少數(shù)村組干群關(guān)系緊張，嚴重影響黨群、干群關(guān)系的改善，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必引起高度重視，認識再提高，措施再強化，責任再明確，切實抓好農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

今年6月22日，中共中央辦公廳、xx辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，明確指出，實行村務(wù)公開和民主管理是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的必然要求；是促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。這就要求我們各級領(lǐng)導要把加強村務(wù)公開和民主管理提高到穩(wěn)定農(nóng)村大局，實施基層民主制度建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高度來認識，在人力、財力上予以大力支持，保證農(nóng)村財務(wù)管理人員有足夠的精力投身到村務(wù)公開和民主管理工作中去；要求各級業(yè)務(wù)主管部門要把加強村務(wù)公開提高到認真貫徹落實黨在農(nóng)村方針政策，夯實農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)的高度來認識，認真抓、持續(xù)抓、扎實抓、抓出成效來；要求各級財會人員要把加強村務(wù)公開民主管理，提高到履行自己的神圣職責，保一方平安，為民辦實事，實現(xiàn)自我人生價值的高度來認識，公而忘私，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，努力在全縣上下營造領(lǐng)導支持村務(wù)公開，業(yè)務(wù)人員熱心抓好村務(wù)公開的良好氛圍。

二、多措并舉，狠抓落實

農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。一是要迅速掃清合并村賬務(wù)交接尾數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在7月底前，務(wù)必解決因村委會合并和村會計變動遺留的財務(wù)交接不清的問題。村委會合并后，各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應分別管理，按照會計核算主體獨立設(shè)賬，杜絕打亂集體組織界限、歸并、平調(diào)集體資產(chǎn)，混淆集體財務(wù)會計賬目的現(xiàn)象。二是要完善村賬款鄉(xiāng)代管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門要在堅持村集體資金“三權(quán)”不變的前提下，為各村分別建賬，統(tǒng)一管理，加強對村級資金的使用監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。三是要繼續(xù)堅持“3589”村務(wù)公開制度。實踐證明，實行“3589”公開制度，可以保證公開內(nèi)容真實，公開時間及時，公開程序規(guī)范，公開形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對破損的村務(wù)公開欄進行維修，提高公開欄的標準?？h鄉(xiāng)要加大督查力度，抓好典型，對好的典型要予以表揚和推廣，對差的典型將通過新聞媒體予以曝光，確保村務(wù)公開工作真正步入正?；⒅贫然⒁?guī)范化管理軌道。四是要強化對“重點村”的財務(wù)清理。對群眾反映的財務(wù)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時組織力量進行查處，要做到問題定性到位，款額退賠到位，人員處理到位和檢查督促到位，不姑息，不遷就，不留尾巴，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。五是要嚴格控制新的不良債務(wù)的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持量力而行，量入為出，不得超越實際承受能力，舉債興辦社會公益事業(yè)。嚴禁任何單位和部門強迫指令村集體以借

第二篇：在全縣減輕農(nóng)民負擔暨加強農(nóng)村財務(wù)管理工作會議上的講話

同志們：經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天下午召開全縣減輕農(nóng)民負擔暨加強農(nóng)村財務(wù)管理工作會議。這次會議的主要目的是貫徹落實中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》以及蘇辦發(fā)電[2004]70號傳真電報精神，重點迎接全省農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查，并就當前減輕農(nóng)民負擔和加強農(nóng)村財務(wù)管理等工作，作進一步部署和安排。下面我首先就減輕農(nóng)民負擔工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，正確把握當前我縣減輕農(nóng)民負擔工作形勢眾所周知，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的本質(zhì)是農(nóng)民的物質(zhì)利益問題，保護還是損害農(nóng)民的物質(zhì)利益，突出表現(xiàn)在農(nóng)民負擔問題上。江澤民同志曾經(jīng)指出：“減輕還是加重農(nóng)民負擔絕不是少拿或多拿幾個錢的問題，而是保護還是挫傷農(nóng)民積極性的問題，是促進還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問題，是增強還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護的問題。必須把減輕農(nóng)民負擔問題提到這樣的政治高度來認識，提到共產(chǎn)黨宗旨和農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定的高度來認識，農(nóng)村是共產(chǎn)黨革命的搖籃，農(nóng)民是革命的主力軍。沒有農(nóng)民群眾的巨大犧牲，就不可能取得革命的勝利。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨的一貫宗旨。我國80%的人口都在農(nóng)村，與農(nóng)民關(guān)系處理的好壞，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨是否得到了人民群眾的支持和擁護，如果這方面出了問題，可以說我們就失去了最廣大、最可靠的同盟軍，我們的立國之本就會動搖，我們的事業(yè)就很可能葬送”。所以，農(nóng)民負擔問題不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是一個政治問題。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會，認真把握。應當說，在當前這種大的背景下，我縣減輕農(nóng)民負擔工作所面臨的形勢是好的，全縣農(nóng)民僅免征農(nóng)業(yè)稅一項人均就可以減輕負擔60余元。這充分顯示了省委、省政府對我們貧困縣的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。上述問題盡管存在于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)村，但如果不引起足夠重視，不進行有效的整改，就有可能引起農(nóng)民負擔反彈，使農(nóng)業(yè)稅免征、水稻直補等各項促進農(nóng)民增收的政策大打折扣，使農(nóng)民對黨的政策失去信任、失去信心，這不僅直接影響到農(nóng)民增收，而且將影響到我縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。分析產(chǎn)生以上問題的原因，主要是部分基層干部對黨的農(nóng)村各項政策理解不深，執(zhí)行政策麻木不仁，尤其是對減輕農(nóng)民負擔的重要性認識不足，有的錯誤地認為，現(xiàn)在農(nóng)民種地不交稅，種植水稻還享受國家補貼，叫他們出點資交點錢不為過分，是應該的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把向農(nóng)民頭上收來的一事一議費用，用于平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，更有甚者用于吃喝招待。對此，我們必須引起足夠的重視。當前，我們一定要從講政治、講黨性、講大局的高度，從踐行“三個代表”重要思想的高度，采取更有力的措施，一如既往地抓緊抓好減負工作，把黨的各項政策措施真正落到實處，嚴防農(nóng)民負擔反彈。

二、嚴格執(zhí)行政策，確保農(nóng)民負擔不出現(xiàn)反彈減輕農(nóng)民負擔是一項政策性、原則性、紀律性很強的工作，容不得絲毫懈怠，我們一定要在吃透上級精神和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)民負擔工作的監(jiān)督管理，切實把農(nóng)民負擔控制在合理范圍之內(nèi)。

3、要進一步規(guī)范收費行為。一要明確收費主體?！耙皇乱蛔h”籌資和以資代勞款的收取要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心代收代管，經(jīng)營服務(wù)性收費由提供服務(wù)的部門負責征收，不允許村組干部直接上門收取，村組干部只能上門宣傳發(fā)動。二要明確收費辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村設(shè)立收費點，收費點除了收費還要負責向農(nóng)民提供政策咨詢、收費公示等服務(wù)工作。要規(guī)范使用有權(quán)部門規(guī)定的收款專用票據(jù)，要杜絕收款不給票，打白條。要堅持一費一票，杜絕一票多費現(xiàn)象。嚴禁搭車收費，嚴禁組織小分隊上門收款，嚴禁到農(nóng)戶家中扒糧、抬物，嚴禁打人、傷人等惡性事件的發(fā)生。三要規(guī)范收費公示制度。要將農(nóng)民應繳的各項收費項目、收費依據(jù)及標準通過廣播、村務(wù)公開欄等形式宣傳到戶，公布到戶，通知到戶?！耙皇乱蛔h”籌勞要在實施具體工程時進行，不允許超前操作，“一事一議”籌勞和自愿以資代勞款的收取一定要在農(nóng)民負擔預算方案規(guī)定的范圍內(nèi)進行，在實施“一事一議”籌資籌勞時必須將工程項目、籌資標準等向群眾宣傳解釋清楚。以資代勞必須遵循群眾意愿，凡同意以資代勞的要由農(nóng)戶簽字確認，否則不能收取以資代勞款，嚴禁強迫農(nóng)民以資代勞，凡未經(jīng)農(nóng)民同意強行以資代勞的，一律無效，并要將以資代勞款全部退還給農(nóng)民。一事一議籌資籌勞工程項目的進展情況，資金的使用情況等一定要在村務(wù)公開欄中向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督，群眾有權(quán)對項目的實施情況進行質(zhì)詢，絕不允許出現(xiàn)只籌錢不辦事現(xiàn)象?！耙皇乱蛔h”資金要堅持專款專用，要杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)挪用。涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，必須嚴格按照國家規(guī)定的范圍、環(huán)節(jié)和標準收取。已有的收費項目，不得隨意擴大范圍和提高標準收取，農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費，必須按照自愿有償?shù)脑瓌t收取。不得強行服務(wù)和收費，不得只收費不服務(wù)，不得不公示就收費，不得突破標準亂收費。目前，由于農(nóng)民增收緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)戶無力交納稅費尾欠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要嚴格按照國務(wù)院要求堅決暫停清收農(nóng)民稅費尾欠款。

4、要量力而行辦好農(nóng)村“五件實事”。辦好農(nóng)村五件實事是造福農(nóng)民群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，是實踐執(zhí)政為民的具體行動。但為群眾辦實事、辦好事，也要堅持量力而行，絕不能超出政策范圍搞亂集資，搞搭車收費，增加農(nóng)民負擔，把好事辦壞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要迅速查糾當前在農(nóng)村“五件實事”建設(shè)過程中出現(xiàn)的加重農(nóng)民負擔問題。嚴禁以任何理由，任何形式要農(nóng)民出錢出物。

5、要進一步加大對涉農(nóng)案件的查處力度。今后縣委、縣政府將把案件查處作為減輕農(nóng)民負擔工作的重點，不定期地組織紀檢、監(jiān)察和農(nóng)民負擔主管部門進行不打招呼的抽查與暗訪，特別是對農(nóng)民負擔問題比較多、群眾反映比較集中的鄉(xiāng)村，將進行重點檢查和跟蹤督查。對頂風違紀加重農(nóng)民負擔的行為將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息遷就。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位等原因，引發(fā)農(nóng)民負擔問題的，除按規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責任人的責任外，還要按照“誰開口子、誰負責、誰分管、誰負責”的原則，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導的責任；如果引發(fā)惡性案件和群眾性事件的，要依法依紀嚴肅處理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導必須向縣委、縣政府作出深刻檢查，并承擔相應的領(lǐng)導責任。

三、轉(zhuǎn)變工作作風，確?？販p農(nóng)民負擔措施落到實處

1、進一步落實減負工作責任制。我們一定要高度重視減輕農(nóng)民負擔工作，把減負工作擺在重要位置，確保中央和省市各項減負政策及規(guī)定真正落實到位。農(nóng)民負擔堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長作為減輕農(nóng)民負擔的第一責任人，要確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不發(fā)生嚴重違反黨的農(nóng)村政策、危害農(nóng)村穩(wěn)定、造成重大影響的政治事件和惡性案件。有關(guān)職能部門要密切配合，充分發(fā)揮作用，切實履行好職責，及時掌握減負工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理，當好黨委政府的參謀助手。要按照減負工作責任制的要求，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，確保減負工作責任制的落實。

2、切實改進工作作風和工作方法。廣大農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，其思想作風和工作作風，直接關(guān)系到黨的政策能否落實。近年來，我縣廣大農(nóng)村基層干部為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，這一點應予以充分肯定。但是也應該承認，在少數(shù)村，少數(shù)干部身上，確實存在工作不細，作風不實的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)村農(nóng)民負擔比較重，群眾意見比較大，關(guān)鍵就是這些地方的基層干部除了政策觀念淡薄外，就是思想作風和工作作風需要改進。我們要不斷改進思想作風和工作作風，增強政策觀念、群眾觀念、宗旨觀念和法制觀念，自覺堅持依法辦事，依法行政，堅決杜絕涉農(nóng)負擔嚴重事件和惡性案件的發(fā)生。凡是在農(nóng)民負擔問題上發(fā)現(xiàn)組織小分隊、工作隊等到農(nóng)民農(nóng)中扒糧抬物的，將嚴格按照責任追究制的規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任，絕不心慈手軟。

3、認真做好農(nóng)民負擔信訪接待工作。要把解決好涉農(nóng)負擔信訪問題，作為密切聯(lián)系群眾、改善干群關(guān)系、樹立黨和政府良好形象的重要舉措，尤其是對農(nóng)民反映強烈的問題，要認真對待，不壓不拖，組織力量，及時處理解決，做到有一件查一件，件件有結(jié)果。省和市轉(zhuǎn)辦的信訪問題，必須在轉(zhuǎn)辦之日起10日內(nèi)及時查結(jié)，并逐級上報；要求自查自糾的，要真查真糾，確保到位。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真排查各種現(xiàn)實和潛在的增加農(nóng)民負擔、影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，對那些群眾上訪較為集中，問題較為突出的鄉(xiāng)村，要及時靠上去做好工作，堅決把問題解決好、處理好；對那些尚未釀成群眾上訪案件，但存有上訪隱患的鄉(xiāng)、村，要深入基層和農(nóng)戶，了解群眾的呼聲，幫助解決群眾反映強烈的實際問題，及時化解矛盾，確保不出問題。下面，我根據(jù)會議安排的內(nèi)容，講第二個方面問題，切實加強農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作：近幾年來，我縣從強化村級財務(wù)管理，拓寬村級債務(wù)化解渠道，探索農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，解決農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞財務(wù)管理制度化、會計核算規(guī)范化、內(nèi)部審計經(jīng)?；?、財務(wù)政務(wù)公開化、檔案管理標準化的目標，全面推行村務(wù)公開“3589”制度(每月3日各村進行民主理財，5日村會計集中到農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會審，8日進行全面公布，9日縣鄉(xiāng)組織督查)，并對村級財務(wù)管理實施“放心村”抓優(yōu)化，“一般村”抓強化，“擔心村”抓轉(zhuǎn)化的“三化”工程，較好地維護了集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，近年來，特別是今年以來，全縣農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作出現(xiàn)了嚴重滑坡現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村干部認識模糊。有些鄉(xiāng)村干部錯誤地認為，農(nóng)村實行稅費改革后，村組已沒有賬務(wù)可記，村級有賬無賬無所謂，因此放松了對此項工作的領(lǐng)導。實質(zhì)上，首先，實行農(nóng)村稅費改革，客觀上要求各級農(nóng)村財務(wù)管理部門必須進一步強化農(nóng)村財務(wù)管理，實行村賬鄉(xiāng)管，堵塞漏洞。其次，實行農(nóng)村稅費改革，雖然取消了“三提五統(tǒng)”的收支，但村級“三項資金”的收支、村級債權(quán)債務(wù)的清理化解、村級各項承包收入、村級集體資產(chǎn)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、農(nóng)業(yè)稅減免政策及土地征用補償及分配等都需要按時民主理財、記賬、公開。據(jù)調(diào)查了解，目前，全縣仍有近20%的村沒有建賬，有40%的村雖建賬但未按時記賬，長此以往，勢必造成村級賬務(wù)混亂，引發(fā)干群之間矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定。二是村務(wù)公開不夠民主。大部分村村務(wù)公開欄嚴重破損，公開流于形式，對公開的內(nèi)容不細不實，公開的程序不夠規(guī)范，公開的時間不夠及時，甚至有相當一部分村村務(wù)長年不公開，直接影響著村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是財務(wù)審計不到位。有的鄉(xiāng)村對群眾反映的財務(wù)問題，推諉扯皮，不能及時組織力量，進行清理；有的鄉(xiāng)村對群眾反映的問題，查處不到位，造成群眾越級上訪。四是村級債務(wù)有所反彈。2002年，我縣按照省市的統(tǒng)一部署，堅持“整體推進、公開公正、分類指導、依法操作”的原則，采取清收債權(quán)，盤活資產(chǎn)，轉(zhuǎn)賬抵賬，掛本降息，拍賣“四荒”和強化管理等措施，全縣村級債務(wù)得到了大幅度化解。但自去年以來，在全縣部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)村級債務(wù)有所反彈現(xiàn)象。表現(xiàn)在少數(shù)村組“雜支”大。據(jù)了解，全縣仍有相當一部分村在處理村組事務(wù)中，沒有采取“按勞排隊，依次派工”和實行“一事一議”籌勞等措施，而是繼續(xù)安排使用雜工，導致村里增加新的債務(wù)。有的村干部仍然借款墊交稅費，工作不盡職，不做深入細致的思想工作，在籌集各種稅費時為實惠、圖省事，往往采取“上齊下不齊”的辦法，該收的錢沒收上來，差額部分則借款墊交，使村債務(wù)越化越多，出現(xiàn)了舊債未化，新債又生的現(xiàn)象。這些問題的存在，已經(jīng)導致農(nóng)村信訪件有所上升，引發(fā)少數(shù)村組干群關(guān)系緊張，嚴重影響黨群、干群關(guān)系的改善，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必引起高度重視，認識再提高，措施再強化，責任再明確，切實抓好農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認識今年6月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，明確指出，實行村務(wù)公開和民主管理是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的必然要求；是促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。這就要求我們各級領(lǐng)導要把加強村務(wù)公開和民主管理提高到穩(wěn)定農(nóng)村大局，實施基層民主制度建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高度來認識，在人力、財力上予以大力支持，保證農(nóng)村財務(wù)管理人員有足夠的精力投身到村務(wù)公開和民主管理工作中去；要求各級業(yè)務(wù)主管部門要把加強村務(wù)公開提高到認真貫徹落實黨在農(nóng)村方針政策，夯實農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)的高度來認識，認真抓、持續(xù)抓、扎實抓、抓出成效來；要求各級財會人員要把加強村務(wù)公開民主管理，提高到履行自己的神圣職責，保一方平安，為民辦實事，實現(xiàn)自我人生價值的高度來認識，公而忘私，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，努力在全縣上下營造領(lǐng)導支持村務(wù)公開，業(yè)務(wù)人員熱心抓好村務(wù)公開的良好氛圍。

二、多措并舉，狠抓落實農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。一是要迅速掃清合并村賬務(wù)交接尾數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在7月底前，務(wù)必解決因村委會合并和村會計變動遺留的財務(wù)交接不清的問題。村委會合并后，各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應分別管理，按照會計核算主體獨立設(shè)賬，杜絕打亂集體組織界限、歸并、平調(diào)集體資產(chǎn)，混淆集體財務(wù)會計賬目的現(xiàn)象。二是要完善村賬款鄉(xiāng)代管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門要在堅持村集體資金“三權(quán)”不變的前提下，為各村分別建賬，統(tǒng)一管理，加強對村級資金的使用監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩Ｈ且^續(xù)堅持“3589”村務(wù)公開制度。實踐證明，實行“3589”公開制度，可以保證公開內(nèi)容真實，公開時間及時，公開程序規(guī)范，公開形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對破損的村務(wù)公開欄進行維修，提高公開欄的標準?？h鄉(xiāng)要加大督查力度，抓好典型，對好的典型要予以表揚和推廣，對差的典型將通過新聞媒體予以曝光，確保村務(wù)公開工作真正步入正?；⒅贫然?、規(guī)范化管理軌道。四是要強化對“重點村”的財務(wù)清理。對群眾反映的財務(wù)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時組織力量進行查處，要做到問題定性到位，款額退賠到位，人員處理到位和檢查督促到位，不姑息，不遷就，不留尾巴，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。五是要嚴格控制新的不良債務(wù)的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持量力而行，量入為出，不得超越實際承受能力，舉債興辦社會公益事業(yè)。嚴禁任何單位和部門強迫指令村集體以借款形式上項目、“達標升級”和完成各種費用上繳任務(wù)。要健全制度，按照“誰決策誰負責，集體決策由主要領(lǐng)導負責”的原則處理，對村組事務(wù)中的各項支出，要通過“一事一議”籌資籌勞解決，控制和壓縮一切非生產(chǎn)性開支，堅決取消村級招待費，努力把新增支出降到最低限度。六是要強化村會計隊伍建設(shè)。針對目前全縣村會計“新手”較多，業(yè)務(wù)不熟的情況，縣鄉(xiāng)要加大業(yè)務(wù)培訓力度，要采取基礎(chǔ)培訓與專業(yè)培訓相結(jié)合，定期培訓與不定期培訓相結(jié)合等方式進行培訓；在培訓對象上，不僅要對村會計進行培訓，還要對村支書、村主任、民主理財組長、成員進行培訓；在培訓內(nèi)容上，既要學習財會知識，又要學習黨在農(nóng)村的方針政策，努力提高農(nóng)村財務(wù)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們依法、依紀行政水平。

三、強化領(lǐng)導，明確職責實行村務(wù)公開制度，加強農(nóng)村財務(wù)管理，是新時期加強農(nóng)村民主制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，它涉及面廣，政策性強，工作量大，必須強化領(lǐng)導，落實責任。要加強領(lǐng)導，過細工作。鄉(xiāng)村兩級村務(wù)公開領(lǐng)導小組，要切實負起責任，加強對這項工作的指導和檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導要親自掛帥，要明確三套班子中一名成員牽頭負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心等職能部門要積極配合，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心人員要集中精力，集中人力，扎實做好農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作。要加強督查，落實責任。村會計作為村級財務(wù)管理和村務(wù)公開的主要責任人，要切實負起責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心和農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心要加大檢查考核力度，落實村財務(wù)包案處理責任，要積極化解矛盾，糾正問題，凡因村務(wù)公開不到位，村級財務(wù)管理不規(guī)范，問題處理不及時造成群眾集訪的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫出書面檢查，并對包案人、責任人進行嚴肅處理。同志們，做好減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開工作意義重大，任務(wù)繁重，我們一定要高度重視，警鐘長鳴，善待百姓，真抓實干，樹立科學的發(fā)展觀，真正把關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，努力為促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定作出積極的貢獻。

第三篇：紀委書記在全縣減輕農(nóng)民負擔工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農(nóng)民專業(yè)合作社負責人培訓班，是經(jīng)縣政府同意舉辦的。主要目的是，通過培訓，進一步深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，盡快培養(yǎng)出一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)，有奉獻精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才和財務(wù)管理人才；進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的政策水平和指導水平，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范、健康發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、充分認識農(nóng)民專業(yè)合作社培訓工作的重要意義

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和制度的重要途徑，是培育新型農(nóng)民的有效載體，是政府支持農(nóng)業(yè)的重要渠道，是有效增加農(nóng)民收入的重要途徑。對此，黨和國家高度重視，制定頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，黨的十七大、十七屆三中全會《決定》，以及中央一號文件也都對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了新的更高要求，農(nóng)民專業(yè)合作社成為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，成為一個享有平等法律地位的獨立的市場經(jīng)濟主體。

近幾年來，我縣各級認真貫徹關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律和政策，立足全縣糧食、棉花、冬棗、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加強扶持，靠前指導，積極作為，取得了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初步成果。截至目前，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社近百家，涉及糧食生產(chǎn)、棉花生產(chǎn)、冬棗生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木生產(chǎn)、農(nóng)機服務(wù)等多個領(lǐng)域，在促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了積極的示范帶動作用。但從總的情況看，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍顯緩慢，膨脹規(guī)模跟不上上級要求，不能滿足農(nóng)民日益迫切的生產(chǎn)經(jīng)營需要；部分農(nóng)民專業(yè)合作社制度建立不完善，操作運行不規(guī)范，利益機制不合理，起不到應有的服務(wù)和示范帶動作用，等等。這在很大程度上影響了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的快速、健康發(fā)展，應當采取有效措施，加以解決。

加強農(nóng)民專業(yè)合作社培訓是進一步統(tǒng)一認識、掌握政策、熟悉知識、增長技能，更好地做好農(nóng)民專業(yè)合作社管理和服務(wù)工作，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展的重要措施。開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓，一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本原則的內(nèi)在要求。開展合作社培訓既是提高合作社管理人員素質(zhì)的重要措施，是一項日常工作，又是合作社用足用活政策，農(nóng)村公益事業(yè)得到有力保障。二是土地承包管理工作創(chuàng)新發(fā)展。進一步創(chuàng)新完善了土地承包糾紛調(diào)解和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)兩個體系、兩個機制，開展了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范完善工作，在此帶動下，出現(xiàn)了像水灣周家村生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、鑫山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金土地彩糯玉米專業(yè)合作社、永豐棉花專業(yè)合作社等土地規(guī)模經(jīng)營的典型，引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。三是農(nóng)村財務(wù)管理工作健康發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)委托核算制度深入推進，村級債務(wù)管理逐漸步入規(guī)范化管理軌道，審計監(jiān)督力度加大，民主理財和財務(wù)公開手段更加完善、效果更加明顯，審計財務(wù)的信訪案件大幅度減少。車鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)委托核算中心被省農(nóng)業(yè)廳評為全省農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化管理示范單位。四是體制創(chuàng)新取得較大進步。進一步整合農(nóng)經(jīng)管理資源，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，在水灣、車鎮(zhèn)、碣石山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“三農(nóng)”服務(wù)大廳，綜合農(nóng)村財務(wù)委托核算、“三資”管理、土地承包糾紛調(diào)解、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)民專業(yè)合作社指導、農(nóng)民信訪多項功能，農(nóng)經(jīng)服務(wù)范圍進一步拓寬，服務(wù)能力顯著增強。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在原有工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、“三資”管理服務(wù)中心等新的服務(wù)板塊。

在看到成績的同時，也應清醒地認識到，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)管理工作還存在一些不容忽視和亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵抗自然災害的能力還比較差，需要進一步加大項目和資金支持力度，“跑部進廳”的密度和力度必須進一步加大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，農(nóng)民的組織化程度還不高，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力弱，需要進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作力度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識必須進一步強化；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管還剛剛起步，農(nóng)產(chǎn)品面臨來自自然災害和市場準入的雙重風險，需要進一步力軍。具體工作中，要率先、突出抓好三個方面。

（一）要抓住機遇，加快發(fā)展。年初，縣農(nóng)業(yè)局制定了100個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展目標，經(jīng)過一年來全縣上下的共同努力，已基本實現(xiàn)。重點培植的水灣雪翠冬棗專業(yè)合作社、開元養(yǎng)豬專業(yè)合作社、柳堡岳里西瓜專業(yè)合作社、永豐棉花專業(yè)合作社、伊星畜牧專業(yè)合作社等，無論在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量，還是在服務(wù)社員、示范帶動等各方面，都取得了相當不錯的成績。部分合作社產(chǎn)品注冊了自己的商標，實現(xiàn)了產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營；有的合作社產(chǎn)品被國家、省農(nóng)業(yè)主管部門認證為無公害農(nóng)產(chǎn)品或無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證，有的合作社被市農(nóng)業(yè)主管部門認定為農(nóng)業(yè)標準化示范基地，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢態(tài)良好，成效明顯。但從全國、全省、全市發(fā)展形勢看，我(來源：

秘114">好范文 http://004km.cn/）縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍明顯落后，分析原因，農(nóng)民群眾認識不夠是一個方面，關(guān)鍵是我們強抓機遇的意識和能力還不夠強。在今年發(fā)展的基礎(chǔ)上，要抓住國家扶持政策

繼續(xù)加強、辦社門檻不提高的有利條件，明確思路，早作規(guī)劃，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范的總體定位，推動農(nóng)民專業(yè)合作社大發(fā)展、快發(fā)展，爭取明年再上一個大的臺階。為大力促進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局已上報縣政府，將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展列入規(guī)范性文件制發(fā)計劃，準備明年上半年出臺《縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展促進辦法》，重點在發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、規(guī)范管理等方面做出明確規(guī)定?，F(xiàn)在，該項工作正在深入調(diào)研之中。

（二）要正視問題，規(guī)范提高。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，堅持先發(fā)展后規(guī)范，或邊發(fā)展邊規(guī)范，有利于合作社快速發(fā)展，促進了合作社發(fā)展量的膨脹，但也造成了部分合作社有名無實、內(nèi)部管理不規(guī)范等問題，對今后合作社健康發(fā)展的全局帶來不利影響。今后，在大力促進合作社發(fā)展的同時，要把規(guī)范、完善、提高合作社建設(shè)工作擺上重要位置。一是要開展好調(diào)查研究和監(jiān)督檢查活動，掌握了解每一個合作社的基本情況，找出每一個合作社存在的問題，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，以及縣農(nóng)經(jīng)局制定的文件要求，結(jié)合我縣實際，制定切實有效的的規(guī)范、完善具體措施和辦法，確保每一個建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作社符合規(guī)范、達到要求。在這方面，各農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)揮主觀能動性，開展好自我批評，不避嫌，不護短，自己主動找問題、查不足，認真按照法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，自我完善，自我規(guī)范。二是要開展好本縣內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動，制定示范社標準，把每一個注冊登記、取得合法經(jīng)營資格的農(nóng)民專業(yè)合作社納入范圍，實行定量和定性的監(jiān)督考核，達到成立一個，逐步規(guī)范一個?？h農(nóng)經(jīng)局要把這項工作作為明年農(nóng)民專業(yè)合作社指導工作的重中之重，依據(jù)政策，結(jié)合實際，制定操作性強、簡便易行、有針對性地考核辦法，落實考核責任和獎勵機制。要把示范社建設(shè)活動作為一項長效措施，經(jīng)?；?，制度化，機制化。三是要加強自我發(fā)展能力。在規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營方面做得比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，像開元養(yǎng)豬、望子漁業(yè)、伊星畜牧等專業(yè)合作社，要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子和要求，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建合作社自己的加工企業(yè)，提高合作社的產(chǎn)品附加值，使社員獲得更多的產(chǎn)品收益，從而，帶動一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有合作社規(guī)范了、發(fā)展了、壯大了，有了經(jīng)濟實力，有了帶動能力，有了示范作用，也才能有資格享受到國家的扶持政策。

（三）要履行職責，用心服務(wù)。做好農(nóng)民專業(yè)合作社指導、扶持和服務(wù)工作，是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責。因此，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門要立足職能，在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展中，切實履行職責，做到用心服務(wù)。一是要圍繞加強基礎(chǔ)工作，依法開展各項業(yè)務(wù)指導。要盡快制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的業(yè)務(wù)指導操作規(guī)范；根據(jù)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；主動配合縣工商行政管理部門，按照農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例的規(guī)定，依法加強業(yè)務(wù)輔導，積極引導符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織依法登記為農(nóng)民專業(yè)合作社；以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，指導有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一投入品采購供應，同一產(chǎn)品和基地認證認定，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，增強市場競爭力；以制定章程和建立成員賬戶為重點，指導農(nóng)民專業(yè)合作社完善財務(wù)會計制度、民主管理制度和盈余分配制度；積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作社排憂解難，組織農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”、農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會等活動，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社解決貸款難的問題；加強信息服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社及時提供有權(quán)威的政策、技術(shù)、貿(mào)易、市場供求等信息服務(wù)。二是要圍繞維護合作社合法權(quán)益，依法開展專項治理工作。維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益是減輕農(nóng)民負擔工作的重要內(nèi)容。今年，我們加大了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費情況的專項治理力度，有效解決了注冊登記過程中向合作社亂收費的加重負擔行為，違規(guī)收取款項全部退還了合作社。發(fā)展初期，農(nóng)民專業(yè)合作社最需要扶持，一切向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂集資、亂攤派的違法、違規(guī)行為，都是撤合作社發(fā)展的后腿，都是阻礙合作社的發(fā)展，必須堅決制止。明年，要進一步加大這方面專項治理的力度，重點查處有關(guān)部門、單位或個人，對農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在立項收費、超標準收費、搭車收費、變相收費和“亂收費、亂集資、亂攤派”，一旦發(fā)現(xiàn)以上行為，將嚴格按照減輕農(nóng)民負擔“一票否決”責任制的規(guī)定，嚴肅處理，決不姑息，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。三是要圍繞輔導員隊伍建設(shè)，依法加強業(yè)務(wù)教育培訓。建立輔導員隊伍，加強業(yè)務(wù)指導，是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障。合作社輔導員擔負著宣傳貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人及其成員的培訓，指導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社典型經(jīng)驗等重要職責，任務(wù)艱巨，使命光榮。要進一步組織推薦和遴選，擇優(yōu)選擇符合條件的各方面人員，擔任農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員，壯大我縣農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員隊伍。要進一步加強教育培訓，使更多的合作社輔導員和管理人員能夠勝任合作社輔導和管理工作，提高我縣農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員隊伍素質(zhì)。

三、幾點希望和要求

為確保這次培訓班的效果，我在這里提出以下希望和要求。

一是要珍惜機會，認真聽講。合作社工作都很忙，把大家集中起來學習不容易，機會非常難得。希望大家嚴格要求自己，真正做到坐得住、聽得進、記得準，認認真真地學，結(jié)合實際地學。通過系統(tǒng)的學習和培訓，掌握好各項政策、知識和技能，為今后更好地管理好合作社、實現(xiàn)合作社成員的更大利益打下堅實的基礎(chǔ)。

二是要勤于思考，積極提問。要抓住法律、法規(guī)和政策、業(yè)務(wù)理解上的難點，結(jié)合實際工作中遇到的難題，認真聽講，深入思考，積極提問。充分利用好培訓班的機會，積極與老師們、同事們互動交流，真正把政策掌握起來，把知識和技能學到手，真正在工作中用得上。

三是尊重老師，遵守紀律。大家要認真按照培訓班的要求，尊重老師，遵守紀律，共同維護好培訓班的學習秩序，確保學習效果。

最后，祝大家身體健康，學習順利，生活愉快。祝培訓班取得圓滿成功！

謝謝大家！

第四篇：在全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定暨農(nóng)村財務(wù)管理工作會議上的講話

同志們：

這次全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定暨農(nóng)村財務(wù)管理工作會議，主要是學習貫徹中央、省、市有關(guān)維護穩(wěn)定工作會議精神，進一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全力抓好當前和北京奧運會期間的安全穩(wěn)定工作，進一步強化農(nóng)村財務(wù)管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展打造一個穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。剛才，卓謀書記宣讀了《關(guān)于做好2008年奧運會期間維護穩(wěn)

定工作的實施意見》，趙博書記宣讀了《農(nóng)村財務(wù)管理實施細則》，郭鎮(zhèn)長宣讀了《關(guān)于規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的通知》；我與王鎮(zhèn)長代表黨委、政府與各辦事處簽訂了《2008年奧運會期間信訪工作目標責任書》。希望大家按照會議的安排部署，切實做好當前和奧運會期間的維護穩(wěn)定工作。下面，根據(jù)黨委研究的意見，就信訪穩(wěn)定和農(nóng)村財務(wù)管理工作，我講兩個方面的問題：

第一個方面：關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。

一、解放思想、強化認識，切實增強做好當前和奧運會期間的維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感

今年以來，全鎮(zhèn)各級各部門在黨委、政府的正確領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，按照保平安穩(wěn)定、促和諧發(fā)展的總體要求，始終把維護社會穩(wěn)定做為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障來抓，突出社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，高度重視信訪工作，加強領(lǐng)導，提高認識，嚴格落實責任，周密安排部署，有力地維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。在全國兩會期間，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生1例越級上訪案件，在各級干部的共同努力下，信訪穩(wěn)定工作取得較好成績?！捌咭弧鼻跋?，我鎮(zhèn)又被評為棗莊市五好黨委，全滕州市僅有5個鎮(zhèn)街獲此殊榮。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前影響社會穩(wěn)定和北京奧運會安全順利舉辦的形勢依然嚴峻復雜。從國際上看，西方反華勢力借北京奧運會對我施壓促變的立場沒有變，“藏獨”、“東突”等分裂勢力借北京奧運會實施恐怖活動以達到其政治目的的計劃沒有變，“法輪功”等邪教組織對奧運會進行干擾破壞的圖謀也沒有變。境內(nèi)外各種敵對勢力正加緊勾連聚合，千方百計掀起新一輪反華熱潮，企圖動搖我國執(zhí)政基礎(chǔ)、抹黑我國家形象，企圖干擾破壞北京奧運會的順利進行。維護國家安全和社會穩(wěn)定，確保北京奧運會成功舉辦面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，成為引發(fā)群體性事件的導火索。從多年來的經(jīng)驗看，全國重大活動前后，往往是群眾信訪活動及群體性事件的多發(fā)期。最近就相繼發(fā)生了貴州甕安“6?28”打砸搶燒、上海“7?1”暴力襲警、海南紅塔卷煙廠“7?5”縱火等惡性事件，我們要引以為戒。對此，各級部門一定要引起足夠重視，采取有力措施，積極應對，認真解決。

現(xiàn)在，距北京奧運會開幕僅有20天的時間。在中國舉辦奧運會，實現(xiàn)了中華民族的百年期盼，開創(chuàng)了奧運會在發(fā)展中國家舉辦的先河。辦好北京奧運會，是國家和民族的大事，事關(guān)國家和民族的形象，代表國家和民族的利益。保衛(wèi)好奧運會的安全，確保奧運會順利舉辦，是各級黨政義不容辭的政治責任，也是對我們大局意識、責任意識和執(zhí)政能力的檢驗。對于奧運安全保衛(wèi)工作，中央、省、市各級高度重視，近期多次召開會議進行安排部署。6月13日，黨中央、國務(wù)院召開了省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議；6月28日召開了全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議；6月17日，省委、省政府召開了全省領(lǐng)導干部會議；6月26日，棗莊市委、市政府召開了全市領(lǐng)導干部會議；7月8日，滕州市委、市政府又召開了穩(wěn)定工作會議，分別對奧運會安全保衛(wèi)工作進行了全面安排部署，提出了非常明確、非常嚴格、非常具體的要求。各級各部門一定要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，從關(guān)系國家形象、民族聲望國際地位的角度出發(fā)，充分認識做好奧運維穩(wěn)工作的極端重要性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，務(wù)必作為一項極其重要的政治任務(wù)，決不能掉以輕心，決不能麻痹大意、心存僥幸。從現(xiàn)在開始，要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài)，領(lǐng)導再加強、措施再強化、責任再落實，增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，不惜一切代價、想盡一切辦法、克服一切困難，履行好所承擔的一切責任，堅決打好奧運會安全保衛(wèi)這場硬仗，確保中央提出的“五個嚴防”的要求，即嚴防發(fā)生影響國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，嚴防發(fā)生大規(guī)模群體性事件和越級上訪事件，嚴防發(fā)生暴力恐怖事件，嚴防發(fā)生重大刑事案件，嚴防發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，為北京奧運會安全順利舉辦，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、突出重點，強化措施，全力以赴抓好奧運會期間維護社會穩(wěn)定工作

做好當前的維護社會穩(wěn)定工作，首先要突出矛盾隱患排查，要按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好、規(guī)范得好”的原則，堅持做到“不捂、不躲、

第五篇：在全縣經(jīng)濟工作暨農(nóng)村工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟工作暨農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開2016年全縣經(jīng)濟工作暨農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆十次全會精神，總結(jié)2015年全縣經(jīng)濟工作，部署2016年全縣經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作，動員全縣上下凝心聚力、提神鼓勁、擔當有為，奮勇爭先，全面踐行“五大發(fā)展理念”，加快推進美麗幸?！痢痢两ㄔO(shè)，奮力譜寫山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)新篇章。

下面，我根據(jù)縣委常委會討論的意見，講三點意見。

一、全面總結(jié)成績，科學研判形勢，切實增強加快發(fā)展的信心和決心

過去五年，面對宏觀政策環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大、各種矛盾和困難增多等影響，全縣廣大黨員和干部群眾緊緊圍繞“推進六突破、打造五百億、勇爭先進縣”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路和目標，狠抓園區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善和黨的建設(shè)，經(jīng)濟社會健康持續(xù)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”完美收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）綜合實力大跨升。

整個“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟實力上升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期，也是人民群眾得實惠最多、×××對外知名度和美譽度提升最快的時期。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍；農(nóng)民人平純收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍?？h域經(jīng)濟綜合實力連續(xù)兩年在全省XX個三類縣中名列第七位。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化。

依托縣內(nèi)優(yōu)勢資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大資源開發(fā)力度，集中力量打造磷硅化工、石材建材、輕工電子、農(nóng)特加工、旅游物流五大百億產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟從磷化工產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”轉(zhuǎn)向“五朵金花”，多業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)格局初步形成。以XX漂流為代表的旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年共接待游客XX萬人次，實現(xiàn)綜合收入XX億元，XX村榮獲XX旅游名村。物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破XX億元，全縣貨物吞吐量突破XX萬噸，水陸聯(lián)運、聯(lián)通直達的物流產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。

（三）發(fā)展后勁大增強。

堅持內(nèi)外并舉建園區(qū)，縣內(nèi)按照“一區(qū)多園”格局加快建設(shè)10KM2經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進全民招商，2015年新簽約項目XX個，協(xié)議總投資XX億元，新開工項目XX個，投產(chǎn)項目XX個，到位資金XX億元，規(guī)模企業(yè)達到XX家。狠抓項目建設(shè)，XX個重點項目進展順利，重晶石開采及深加工、石墨加工、硅橡膠制品、長征包裝等XX個新建項目開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增幅位居全市前列。

（四）城鄉(xiāng)面貌大改觀。

編制完善了全域規(guī)劃，推進XX四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，著力推進美麗鄉(xiāng)村、幸福院落和中心村建設(shè)，促進了城鄉(xiāng)功能互補、要素互動、發(fā)展互促。扎實推進“1+4”惠民工程和以“八到戶”為主要措施的精準扶貧工作，完成了XX個村XX公里的公路建設(shè)任務(wù)，解決了XX萬農(nóng)村人口安全飲水問題，累計消除產(chǎn)業(yè)空白戶XX戶，基本實現(xiàn)了致富產(chǎn)業(yè)全覆蓋，完成了XX戶D級危房改造任務(wù)，實現(xiàn)了光纖村村通，成為XX市首個全光網(wǎng)縣。

（五）民生福祉大改善。

大力開展科技創(chuàng)新，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提升，我縣與高?？蒲性核献魍苿訁f(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗在全省推廣。學前教育成為全省首批示范縣，義務(wù)教育均衡發(fā)展被認定為全省首批合格縣，×××一中高考成績連續(xù)九年創(chuàng)新高。法治×××建設(shè)全面推進，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，我縣公眾安全感、社會治安滿意度、政法機關(guān)公正執(zhí)法滿意度等七項指標繼續(xù)在全省保持前列。

（六）改革活力大迸發(fā)。

堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的強勁動力，不斷深化各領(lǐng)域改革,通過改革開拓發(fā)展新境界。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地制度和集體林權(quán)制度改革有序推進，增強了農(nóng)村發(fā)展活力。推進農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革，完成了我縣農(nóng)網(wǎng)管理體制整體上劃工作。深化社會治理體系改革，創(chuàng)新開展“法治顧問”活動，建立重大決策社會風險評估制度，統(tǒng)籌推進文化、教育、衛(wèi)生等體制改革，有效促進了社會和諧穩(wěn)定。

（七）干部作風大轉(zhuǎn)變。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”整改落實工作和“三嚴三實”專題教育，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮，全縣各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強?；鶎狱h建不斷創(chuàng)新，“四比四看”競賽活動、“強村活組”行動和“院落黨群服務(wù)點”建設(shè)深入開展，基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責任”，扎實推進黨風廉政建設(shè)各項工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決查處各種違紀違法行為，全年立案查處各類違法違紀案件XX件，給予黨紀政紀處分XX人，對全縣黨員干部起到了警示教育作用，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。

同志們，過去五年的工作，我們在宏觀經(jīng)濟下行壓力中實現(xiàn)逆勢增長，在競進拼搏中奮勇爭先，在重構(gòu)結(jié)構(gòu)中量質(zhì)兼取?；仨笆濉焙?015年可喜成績，讓我們深深體會到，這些成績來自于適合×××發(fā)展理念的傳承、創(chuàng)新和高效踐行，來自于敢于挑戰(zhàn)、積極應對和改革創(chuàng)新的動能驅(qū)動，來自于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾、駐×××的各個部門和社會各界人士的力量支撐。有勞動心血的付出，就有豐碩成果的收獲。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾的艱辛努力，得益于社會各界力量的共同支持。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位，并通過你們，向全縣廣大黨員干部群眾和所有關(guān)心、支持×××改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

推進×××加快發(fā)展，必須科學判斷發(fā)展形勢，掌握發(fā)展主動權(quán)?！笆濉睍r期，×××發(fā)展將呈現(xiàn)“五期疊加”，面臨“十大機遇”?！拔迤诏B加”，就是生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展進入提速期，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級進入轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小差距進入整合期，全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展進入突破期，扶貧攻堅、小康建設(shè)進入收官期。綜合判斷，“十三五”時期×××仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。全縣上下務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，搶抓歷史機遇，奮力開拓創(chuàng)新，以更加卓有成效的工作，開創(chuàng)×××跨越發(fā)展新局面。

二、明確目標任務(wù)，突出工作重點，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局

2016年是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年的經(jīng)濟工作，必須堅持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，忠實踐行“三維綱要”，更加主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“推進六突破、打造五百億、勇爭先進縣”的發(fā)展思路和目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手，認真落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務(wù)”，集中精力打好殲滅戰(zhàn)，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快培育新的發(fā)展動能，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

（一）立足發(fā)展定位，靶向“五縣”目標起跑。

更好更快推進×××發(fā)展，必須充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，立足現(xiàn)有生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)，謀劃謀準×××的發(fā)展定位。從全省全市不同視角審視，未來一段時期×××發(fā)展要緊緊圍繞“1+5”的戰(zhàn)略體系來布局和推進。1個總體定位，就是建設(shè)全省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣；5個特色定位，就是融進長江經(jīng)濟帶、XX生態(tài)文化旅游圈、扶貧連片開發(fā)等國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取政策支持，爭創(chuàng)全球知名的磷化工基地縣、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省山區(qū)和三峽庫區(qū)發(fā)展先進縣、XX生態(tài)文化旅游名縣、全市脫貧攻堅先行縣。

（二）做大千億園區(qū)百億產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟底盤。

按照打造“千億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)”的部署，實施“五產(chǎn)五園”產(chǎn)園共融戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟總量效益“雙增”。百億產(chǎn)業(yè)，就是推進五大百億產(chǎn)業(yè)升級增效，做優(yōu)精細磷硅化工產(chǎn)業(yè)，做強石材建材等資源型產(chǎn)業(yè)，做實輕工電子、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，做精農(nóng)特加工產(chǎn)業(yè)，做大旅游、商貿(mào)、物流、生態(tài)養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一是做強新型工業(yè)壯實力。

支持興發(fā)集團走資源節(jié)約型道路、循環(huán)發(fā)展道路和國際化道路，建設(shè)全國一流的非金屬功能性新材料基地和全國最強的磷化工產(chǎn)業(yè)基地。大力實施技術(shù)創(chuàng)新，推進縣內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭白沙河化工廠食品五鈉項目、劉草坡化工廠渣汽治理項目早日建成投產(chǎn)，加快傳統(tǒng)化工裝置自動化和智能化改造，引進和研發(fā)新工藝新技術(shù)，促進產(chǎn)品提檔升級。

二是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強基礎(chǔ)。

深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的必由之路，按照“龍頭帶動、基地配套、安全生態(tài)、融合發(fā)展”的思路，突出建基地、強龍頭、爭項目、重服務(wù)四項工作，加快推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。堅持走特色、差異化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，鞏固提升畜牧、果茶、核桃、煙葉、蔬菜和中藥材等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力打造“XX白茶第一縣”、“中國核桃之鄉(xiāng)”、“XX省地道中藥材大縣”。堅持市場決定取舍，根據(jù)市場供給優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，加快特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個高標準示范基地，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園。著力打造精品名牌，力爭全年新增2-3個“三品一標”認證。

三是做大第三產(chǎn)業(yè)增后勁。

圍繞打造“XX河國際生態(tài)旅游區(qū)”，進一步完善全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，整合人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。加強金融要素市場建設(shè)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強化保險業(yè)的服務(wù)功能。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）補齊山區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

致力破解×××發(fā)展的瓶頸制約，實施硬件完善、軟件提升工程，努力把×××打造成投資“洼地”、“興業(yè)”福地和服務(wù)“高地”。

一是堅持交通先行，構(gòu)建互聯(lián)互通交通大格局。

緊緊圍繞我縣“十三五”交通建設(shè)規(guī)劃，加大項目謀劃和爭取力度，確保一批重大交通項目落地建設(shè)。全力推進興神隧道建設(shè)，確保上半年路、電、橋貫通，國慶節(jié)前整個隧道貫通。支持峽口滾裝碼頭加快建設(shè)，確保上半年開通營運；抓緊完成峽口新大橋規(guī)劃設(shè)計，力爭下半年開工建設(shè)。全力服務(wù)鄭萬高鐵建設(shè)，積極爭取沿江鐵路過境×××，著力構(gòu)建水陸聯(lián)運、快捷暢通的綜合交通體系，打造XX圈區(qū)域性交通物流樞紐。

二是堅持招商突破，努力增強發(fā)展后勁。

始終把招商引資和項目建設(shè)作為全縣經(jīng)濟工作的主抓手，千方百計抓爭引，千方百計上項目，補齊短板，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做大總量。大力開展集群招商、成鏈招商、專業(yè)招商、以商招商，做到招引龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈配套完善相結(jié)合，引資與引智相結(jié)合，提高招商引資精準度。

三是堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推各類企業(yè)加快成長。

完善推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的配套措施，加快培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，在全社會營造尊商、重商、親商的濃厚氛圍。認真組織開展“萬名干部進萬企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”活動，把“三個第一”搞服務(wù)、“四個一流”創(chuàng)佳績的要求真正落到實處。進一步健全縣級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重點項目和重點企業(yè)制度，完善跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機制，幫助企業(yè)排憂解困、穩(wěn)健發(fā)展。

（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一盤棋，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照中央和省市城市工作會議總體部署，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造XX大城外環(huán)休閑度假后花園。

一是全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

按照全省統(tǒng)一部署，認真組織開展以“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”為主題的第六輪“三萬”活動。本輪“三萬”活動的主要任務(wù)是培育主導產(chǎn)業(yè)，同時推進安全飲水鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村、精準扶貧網(wǎng)格化等工程，助力精準扶貧精準脫貧。

重點培育脫貧主導產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位要共同入戶指導制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)項目示范、入股分紅和合作經(jīng)營等方式，引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一季度組織驗收。大力推廣“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的輻射帶動作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。加快推進土地流轉(zhuǎn)和多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化服務(wù)，做大做強產(chǎn)業(yè)致富項目。

突出抓好易地搬遷工作。按照“自愿、就近、順路、方便生產(chǎn)生活”的原則和集中、分散相結(jié)合的形式，由各村委會負責落實小區(qū)地基并辦理相關(guān)手續(xù)，在3月中旬以前落實到點，選址要充分考慮搬遷后群眾的生產(chǎn)就業(yè)問題。在規(guī)劃設(shè)計上，由縣住建局、旅游局、房管局負責，根據(jù)各村特點進行個性化設(shè)計，體現(xiàn)地方特色。在場地平整上，由縣搬遷辦和縣城鄉(xiāng)投負責，統(tǒng)一組織實施，6月底以前完成場地平整任務(wù)。在住房建設(shè)上，實行搬遷群眾按統(tǒng)一規(guī)劃自建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會搞好指導和服務(wù)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同步跟上。在建設(shè)進度上，要根據(jù)任務(wù)，采取掛圖作戰(zhàn)方式，逐項倒排工期計劃，明確每項建設(shè)任務(wù)時間節(jié)點、工作要求，確保年底完成搬遷任務(wù)。

加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓。全年圍繞產(chǎn)業(yè)分類分批開展技能培訓XX人次以上，確保每個村每個產(chǎn)業(yè)都有3—5名技術(shù)帶頭人，每個有勞動能力的農(nóng)村家庭有1名技術(shù)明白人。村干部和農(nóng)村黨員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，主動加強種養(yǎng)技術(shù)和職業(yè)技能學習，率先成為新型職業(yè)農(nóng)民。

著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新修農(nóng)村公路XX公里，硬化村組公路XX公里，實現(xiàn)組組通水泥路。鞏固提升農(nóng)村安全飲水效益，解決XX人農(nóng)村安全飲水，農(nóng)村集中式供水受益率達XX%、自來水入戶率達XX%、飲水安全率達XX%。全面啟動XX千伏線路改造，完成XX個省定貧困村新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。完成農(nóng)村危房改造XX萬戶；高標準整治農(nóng)田XX萬畝；基本實現(xiàn)光纖戶戶通。

二是加快建設(shè)特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

美化亮化周邊環(huán)境。科學編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村民居改造，大力推廣“綠色幸福村”建設(shè)模式，加快峽口普安村全國美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)，確保上半年完成。認真組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)面源污染防治、基本口糧田建設(shè)、石漠化綜合治理、畜禽標準化養(yǎng)殖等項目建設(shè)，扎實開展清潔能源入戶工程，推進農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理，努力構(gòu)建“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”的發(fā)展格局，建成8個“美麗鄉(xiāng)村”示范村。

三是提升縣城對發(fā)展的輻射帶動功能。

按照“完善規(guī)劃、綜合配套、提升功能、數(shù)字管理”的要求，加強縣城建設(shè)與管理，提高綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮縣城在經(jīng)濟發(fā)展中的輻射帶動作用。推進“智慧城市”建設(shè)，加強縣城精細化管理，建設(shè)數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)信息技術(shù)共建共享。

（五）推進民生福祉共建共享，努力提高群眾生活質(zhì)量。

堅持民生優(yōu)先，增加公共服務(wù)供給，強化政府兜底責任，推進公共服務(wù)均等化，促進共享發(fā)展。

一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

突出科技是第一生產(chǎn)力的地位，加大科技財政資金投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和科技普及，進一步夯實創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力加強專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，健全“人才+項目+平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，強化人才第一支撐。更大力度搭建企業(yè)和高校、科研機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的眾創(chuàng)平臺，形成科技與經(jīng)濟社會互相促進、持續(xù)發(fā)展新格局。堅持教育優(yōu)先，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡配置，推進教育公平和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)全省山區(qū)教育強縣。實現(xiàn)城區(qū)數(shù)字電視全覆蓋，建立農(nóng)村智能應急廣播網(wǎng)，推進傳統(tǒng)媒體和新型媒體深度融合。加快實施光纖“戶戶通”和“四務(wù)通”，確保2016年完成光纖入戶2.2萬戶，實現(xiàn)農(nóng)村通信光纜、網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。

二是持續(xù)夯實民生保障。

健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，培育新的就業(yè)增長點。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，強化創(chuàng)業(yè)扶持政策落地，搭建更多眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，多渠道增加就業(yè)崗位，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人等兜底性制度，力爭做到困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。

三是加強社會治理創(chuàng)新。

進一步完善社會治理體制,創(chuàng)新社會治理方法,深入實施社會化服務(wù)延伸工程，完善“三化四務(wù)”體系建設(shè)，不斷提高社會治理水平。加大平安×××創(chuàng)建力度，健全社會治安立體化防控網(wǎng)絡(luò)，依法打擊各類違法犯罪活動，提升全縣人民的公眾安全感，爭創(chuàng)全省“平安建設(shè)先進縣”。創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾機制，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決。突出安全生產(chǎn)，抓好礦山生產(chǎn)、道路交通、森林防火、地質(zhì)災害、公共聚集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）深入推進改革創(chuàng)新，充分激發(fā)跨越發(fā)展活力。

進一步解放思想，以更大決心和勇氣深化各項改革，以改革的“一馬當先”帶動經(jīng)濟社會各項事業(yè)“萬馬奔騰”。一是要在找準改革關(guān)鍵上發(fā)力，在突破重大問題上落地。重點推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求拓展，以擴大有效需求助推供給升級，促進供給與需求有效對接，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞上級改革部署和全縣改革重點，勇于任事，大膽探索，抓好改革試點示范，創(chuàng)造具有普遍性、推廣性、可復制性的改革經(jīng)驗。二是要在加強改革謀劃上發(fā)力，在細化實施措施上落地?？h改革辦及各專項領(lǐng)導小組要注重各方面改革設(shè)計的整體性、方案的可操作性、考評的導向性，確保改革取得實效。三是要在把握改革規(guī)律上發(fā)力，在創(chuàng)造性的推進上落地。要結(jié)合我縣發(fā)展戰(zhàn)略和階段性特征，找準改革的側(cè)重點和契合點，形成具有×××特色的改革亮點。結(jié)合破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)深化行政管理體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、財稅融資改革、事業(yè)單位分類改革和國有企業(yè)改革，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。要厚植生態(tài)優(yōu)勢，更加注重環(huán)境保護、生態(tài)治理、生態(tài)資源開發(fā)利用，讓綠色發(fā)展理念入腦入心。要善于學習借鑒外地抓改革的成功經(jīng)驗，提高改革效率。四是要在凝聚改革力量上發(fā)力，在提升群眾獲得感上落地。切實做到改革意義讓群眾知曉、改革項目讓群眾“點單”、改革過程讓群眾參與、改革成效讓群眾檢驗。

（七）堅持依法治縣，全面推進法治×××建設(shè)。

推進依法治縣，是改革所趨、發(fā)展所需，更是民心所向。必須把推進依法治縣、建設(shè)法治×××貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發(fā)展。一是要強化法治思維。堅持領(lǐng)導干部帶頭學法用法，嚴格依法辦事，通過以身作則、以上率下，示范引領(lǐng)全縣干部群眾學法守法,遇事找法,解決問題靠法。全面落實“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，以法治眼光審視發(fā)展問題，以法治思維謀劃發(fā)展思路，依法依規(guī)服務(wù)經(jīng)濟社會各項工作。二是要堅持法治方法。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，做到重大決策于法有據(jù)，重大改革合法合規(guī)，確保經(jīng)濟社會在法治軌道上有序運行。進一步改進執(zhí)法方式，推進行政執(zhí)法和行政司法相結(jié)合，抓好法律援助、司法救助、行政復議等工作。三是要營造法治氛圍。抓好“七五”普法教育，提高全民法律素養(yǎng)。利用好普法教育平臺，開展“法律八進”、“法治大講堂”等活動，增強全民法治觀念，樹立社會法律信仰，在全社會形成全民學法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭的良好風尚。

三、堅持從嚴治黨，切實轉(zhuǎn)變作風，為經(jīng)濟社會爭先進位提供堅強保證做好全年的工作，核心在黨，關(guān)鍵在人。

要圍繞“抓落實、爭進位”，不斷加強和改進黨的自身建設(shè)，為全面完成各項目標任務(wù)，推動×××后發(fā)趕超、爭先進位提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設(shè)，鍛造抓落實、爭進位的政治品質(zhì)。

全縣各級黨組織要切實把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)工作的要求落到實處，牢牢把握宣傳思想工作的領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)，唱響“主旋律”，傳播“正能量”，提振“精氣神”。要把學習貫徹十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，不斷創(chuàng)新學習方式，注重學習效果，提高全縣黨員干部的政治素養(yǎng)和思想境界。宣傳部門要始終堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，圍繞全縣改革發(fā)展大局，及時報道各條戰(zhàn)線、各個部門在發(fā)展一線涌現(xiàn)出來的新作法、新成效、新經(jīng)驗，凝聚加快發(fā)展、奮力爭先的強大合力。要及時反映社情民意，主動引導社會熱點，使我們的宣傳報道更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。加大對外宣傳力度，策劃好2016昭君文化旅游節(jié)系列活動，不斷提升我縣對外知名度和美譽度，擴大招商引資影響力。加大網(wǎng)絡(luò)輿情引導和處置力度，推進網(wǎng)絡(luò)法治文化建設(shè)，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。要提高駕馭和應對媒體的能力和水平，利用主流媒體發(fā)出自己的聲音，樹立良好形象，努力在全縣構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、社會力量積極參與的思想宣傳工作新機制。

（二）加強基層組織和干部隊伍建設(shè)，鍛造抓落實、爭進位的中堅力量。

要以開展“兩學一做”（學系列講話、學黨章黨規(guī)，做合格黨員）主題教育為主線，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，全面抓好農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)、非公經(jīng)濟等領(lǐng)域黨建工作，不斷擴大黨建工作覆蓋面。嚴格落實黨建工作責任制，堅持“書記抓、抓書記”，完善“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，創(chuàng)新基層組織建設(shè)活動載體，大力支持基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強領(lǐng)導班子建設(shè)，探索建立領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部動態(tài)考察管理機制，科學運用好“成績單+綜合考評”干部實績評價體系。要結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，加強干部隊伍建設(shè)，注重選拔在精準扶貧、項目建設(shè)、招商引資、黨的建設(shè)等重點工作落實中實績突出的干部，調(diào)整交流不適宜擔任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部，形成能上能下的用人導向和從政環(huán)境。抓好后備干部、優(yōu)秀青年干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)，推動更多年輕同志到基層一線鍛煉成長。高度重視人才工作，創(chuàng)新人才政策體制機制，培養(yǎng)和引進經(jīng)濟社會發(fā)展重點關(guān)鍵領(lǐng)域高層次人才和急需緊缺專門人才，不斷提升人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

（三）加強黨風廉政建設(shè)，鍛造抓落實、爭進位的過硬作風。

認真貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，全力抓好反腐倡廉教育、權(quán)力運行監(jiān)控、糾正不正之風、預防和懲治腐敗等重點工作，真正使紀律和規(guī)矩成為管黨治黨的尺子和不可逾越的“帶電高壓線”。繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，做到黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作同經(jīng)濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核。各級黨組織主要負責人要認真履行第一責任人職責，當好落實黨風廉政建設(shè)責任制的引領(lǐng)者、推動者和示范者。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實監(jiān)督責任，敢出實招、敢于亮劍，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，持續(xù)營造風清氣正、團結(jié)干事的從政環(huán)境和政治生態(tài)，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

（四）團結(jié)和凝聚一切有利于發(fā)展的力量，營造抓落實、爭進位的強大氣場。

協(xié)力同心，賽過千鈞；相互補臺，好戲連臺。各級領(lǐng)導班子要主動服從服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)，把心思和精力全部放在抓發(fā)展、促落實上，多謀事、少謀人，努力形成一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切服從發(fā)展的干事氛圍。每個部門、每個干部都要自覺從個人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發(fā)展為要。要充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，支持人大及其常委會依法履行職權(quán)，支持政府依法行政，支持政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進一步做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、外事和雙擁工作，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，積極動員和發(fā)動一切可以團結(jié)的力量，形成群策群力干事業(yè)、同心同德促發(fā)展的強大合力，推動×××的改革發(fā)展事業(yè)不斷步入新境界、開創(chuàng)新局面。

同志們，新的目標催人起航，新的征程待人奮進。讓我們在中央、省市委的堅強領(lǐng)導下，攜手并肩，砥礪前行，團結(jié)進取，奮勇爭先，在“十三五”開局之年展才能、善拼博、大作為，為實現(xiàn)××ד十三五”發(fā)展良好開局、譜寫山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)新篇章做出新的更大貢獻！